時(shí)間：2023-06-12 09:09:47
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二、預(yù)算管理在水利工程管理中存在的問題
（一）水利工程單位預(yù)算管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高
在水利工程預(yù)算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術(shù)水平較低，不能有效處理復(fù)雜的水利工程技術(shù)問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時(shí)間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調(diào)各工程之間的主體關(guān)系。缺乏專業(yè)知識(shí)，尤其是法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在處理糾紛時(shí)顯得力不從心。
（二）預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)行的水利工程預(yù)算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時(shí)根據(jù)單位特點(diǎn)和自身實(shí)際需要編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格把控預(yù)算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個(gè)單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理，講求進(jìn)度，很少進(jìn)行投資決策的分析和研究，水利工程項(xiàng)目管理不能嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學(xué)合理地系統(tǒng)組織實(shí)施。對(duì)于變更的部分和項(xiàng)目缺乏合理的監(jiān)督，對(duì)于那些因變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有及時(shí)的相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
（三）水利工程管理單位業(yè)務(wù)水平有限
編制工作不準(zhǔn)確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)的預(yù)算定額、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定，因此，在實(shí)際的預(yù)算編制管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤或者偏差，不能及時(shí)了解當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預(yù)算差異時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致工程單位的費(fèi)用和預(yù)算管理出現(xiàn)偏差。
三、深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用
（一）轉(zhuǎn)變水利工程管理理念
重視預(yù)算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預(yù)算工作是提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算管理水平的關(guān)鍵，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識(shí)滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內(nèi)部全員參與預(yù)算管理工作的觀念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視程度，應(yīng)該將預(yù)算管理工作當(dāng)成單位工作的重要一部分，與單位財(cái)務(wù)人員以及預(yù)算編制人員強(qiáng)化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預(yù)算管理質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作
統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，單位應(yīng)該抽調(diào)專門工作人員根據(jù)實(shí)際中自身工作的特點(diǎn)進(jìn)行編制或者修訂預(yù)算的定額，在編制或者修訂時(shí)應(yīng)該注意保持預(yù)算定額的有效性和科學(xué)性。上級(jí)主管部門等也應(yīng)該充分重視預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)框架體系支撐下，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立和完善自己單位內(nèi)部關(guān)于預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)文件。
（三）建立水利工程管理單位內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)行的預(yù)算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實(shí)際情況，而水利工程管理工作又是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的綜合性工作，實(shí)際的工作情況和現(xiàn)有的市場實(shí)際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術(shù)和施工方法的發(fā)展日新月異，先進(jìn)設(shè)備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預(yù)算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場價(jià)格的形成機(jī)制，應(yīng)該引導(dǎo)水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額，實(shí)行自主報(bào)價(jià)，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關(guān)系的水利工程造價(jià)。為了響應(yīng)國家政策的號(hào)召和市場發(fā)展需要，適應(yīng)水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應(yīng)該著手建立自己單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫。
（四）加強(qiáng)水利工程管理單位的預(yù)算執(zhí)行工作
預(yù)算編制雖然是預(yù)算管理工作的重要方面之一，但是，預(yù)算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預(yù)算計(jì)劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預(yù)算也發(fā)揮不了應(yīng)該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預(yù)算控制體系就顯得尤為重要。我們應(yīng)該從金額管理、項(xiàng)目管理和數(shù)量管理三個(gè)方面強(qiáng)化管理和控制，嚴(yán)格制定預(yù)算金額，按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行控制管理，預(yù)算的數(shù)量管理也應(yīng)該和金額管理同時(shí)進(jìn)行。
（五）加大水利工程預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度
水利工程管理單位應(yīng)該加大預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運(yùn)用先進(jìn)方法和手段，不斷擴(kuò)大預(yù)算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。建立健全單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預(yù)算監(jiān)督結(jié)果的通報(bào)制度。及時(shí)的對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督結(jié)果和評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào)，并將這一結(jié)果作為預(yù)算調(diào)整和工程項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)之一，用責(zé)任來約束預(yù)算執(zhí)行人的行為。
（六）重視單位內(nèi)部建設(shè)
提升自身的業(yè)務(wù)水平想要使得水利工程的預(yù)算管理工作進(jìn)展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力過硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是必不可少的，他們不僅能夠適應(yīng)工作要求而且熟悉水利工程項(xiàng)目管理，這也是當(dāng)前整個(gè)預(yù)算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進(jìn)優(yōu)秀人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式，大力提高單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)化，具有時(shí)代性，不斷變化以適應(yīng)水利工程管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。
高等師范教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)。在提倡素質(zhì)教育的今天，培養(yǎng)學(xué)識(shí)淵博、普于創(chuàng)新、體魄強(qiáng)壯和全面發(fā)展的人才是高師教育的發(fā)展方向，為此高師教育必須進(jìn)行素質(zhì)教育改革。高師公共體育是高師教育的重要組成部分，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的一個(gè)重要方面，因而高師公共體育課程改革也勢在必行。而作為公共體育課程不可分割部分的體育理論教學(xué)改革則顯得更為必要和迫切。
一、離師公體課體，理論教學(xué)的現(xiàn)狀
1.高師公共體育課程無自己的理論體系、無師范性特點(diǎn)，體育理論教材內(nèi)容不切合學(xué)生實(shí)際
根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，高師體育自建國以來經(jīng)過50多年的發(fā)展.始終沒有建立起具有師范特性的理論體系，致使高師公共體育課無論在理論上還是實(shí)踐上都與其他院校的體育沒有區(qū)別，抹殺了高師公共體育課應(yīng)有的特性。體育學(xué)科同其他學(xué)科一樣都應(yīng)有深厚的理論荃礎(chǔ)，但是至今還沒有一本適合高師體育的教材。而現(xiàn)行體育教材大都是體育院系通用教材的翻版，根本體現(xiàn)不出一般大學(xué)生體育的特點(diǎn)，更別說高師了。
2.體育理論教學(xué)的課時(shí)嚴(yán)重不足
《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》明文規(guī)定體育課程教學(xué)時(shí)數(shù)是每學(xué)期18周，每周2學(xué)時(shí)，理論教學(xué)的課時(shí)不得少于12%(大約每學(xué)期4-5學(xué)時(shí))，這一比例對(duì)于龐大的體育理論體系來說顯然太少了，盡管如此，不少高師公共體育理論教學(xué)課時(shí)還一壓再壓，有的每學(xué)期安排1-2學(xué)時(shí)，有的把它當(dāng)成機(jī)動(dòng)課。而特別是在大學(xué)擴(kuò)招后，有的學(xué)校硬件設(shè)施跟不上，教室排課緊張的情況下干脆取消了理論課教學(xué).體育理論教學(xué)課時(shí)的不足，無法使學(xué)生學(xué)到豐，的理論知識(shí)，從而無法指導(dǎo)學(xué)生的體育實(shí)踐。
3.體育理論教學(xué)的質(zhì)量低下
高師公共體育理論與實(shí)踐課的組織形式有所不同，要求教師必須擁有豐富的理論知識(shí)。而據(jù)了解，目前很多體育教師理論知識(shí)欠缺，再加上思想上不重視體育理論教學(xué)，出現(xiàn)了在理論課時(shí)照本宣讀或圈定重點(diǎn)讓學(xué)生應(yīng)付考試的現(xiàn)象.還有的就是大學(xué)擴(kuò)招后.教室安排緊張，往往100-200人甚至400人合班上理論大課。教師不想教，學(xué)生不愿學(xué).其教學(xué)質(zhì)量可想而知。
二、高師公共體育理論教學(xué)的重要性
體育理論課是指在室內(nèi)講授體育的荃本知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生保健常識(shí)、各主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、有關(guān)專項(xiàng)理論及技戰(zhàn)術(shù)和裁判法等內(nèi)容的課。體育理論課對(duì)學(xué)生掌握體育理論知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)體育課，要性的認(rèn)識(shí)，啟迪學(xué)生自覺鍛煉身體，不是實(shí)踐課可比的，甚至對(duì)學(xué)生在一生中堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉都會(huì)起到積極的作用.重視體育理論課教學(xué)是我國高師公共體育課程改革的發(fā)展趨勢。
1.體育理論教學(xué)在高師素質(zhì)教育中起粉重要的作用。素質(zhì)教育是用教育的手段對(duì)學(xué)生的各種素質(zhì)進(jìn)行發(fā)展培養(yǎng)，它是一種教育思想和形式。素質(zhì)教育的內(nèi)涵可以概括為思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)等方面。體育是高師素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和手段，而體育教學(xué)是高師實(shí)施素質(zhì)教育的主要途徑之一，作為高師公共體育之一的理論課教學(xué)對(duì)高師學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)有不可忽視的作用。
(1)體育理論教學(xué)可以促進(jìn)高師學(xué)生思想品德素質(zhì)、身體與心理素質(zhì)的提高?！皩W(xué)高為師，身正為范”是對(duì)高師教育最好的解釋.這就要求我們高師培養(yǎng)的人才必須具備很高的思想品德素質(zhì)和良好的身體與心理家質(zhì).通過體育理論課教學(xué)中對(duì)體壇上的一些優(yōu)秀人物、事跡的介紹，可以對(duì)大學(xué)生進(jìn)行愛國主義和中華民族傳統(tǒng)獎(jiǎng)德教育.使學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和審笑觀.樹立為中華民族爭光的遠(yuǎn)大志向.通過體育理論課教學(xué)對(duì)體育基本知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生保健常識(shí)、各主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)專項(xiàng)理論及技戰(zhàn)術(shù)和裁判法的講解，可以使學(xué)生位得如何欣賞比賽，如何組織、指導(dǎo)自己或別人進(jìn)行鍛煉，怎樣處理一些常見的運(yùn)動(dòng)損傷，從而可使學(xué)生形成良好的體育意識(shí)和終身體育思想，為我國全民健身、終身體育服務(wù)。
(2)體育理論教學(xué)可以促進(jìn)高師學(xué)生科學(xué)文化家質(zhì)、勞動(dòng)技能家質(zhì)的提高。體育科學(xué)也是一門綜合性學(xué)科，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時(shí)它也分出許多分支學(xué)科，如:運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)、生物化學(xué)、體育哲學(xué)、體育史、體育經(jīng)營管理學(xué)等等。體育理論課教學(xué)可以擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，甚至可以成為一些學(xué)生的主攻對(duì)象。體育也是一種產(chǎn)業(yè)，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而且前景廣闊。它必然會(huì)吸引大批人才為之服務(wù)，當(dāng)然要進(jìn)人這一領(lǐng)域就必須了解體育理論知識(shí).因此對(duì)高師學(xué)生加強(qiáng)體育理論教學(xué)可以促進(jìn)勞動(dòng)技能素質(zhì)的提高，同時(shí)也加強(qiáng)了我們高師學(xué)生的竟?fàn)幜Γ貙捔藫駱I(yè)面。
2.加強(qiáng)體育理論教學(xué)是高師師范性特點(diǎn)的需要。高師公共體育課是高師教育的組成部分，是培養(yǎng)全面發(fā)展的師范學(xué)生的一個(gè)重要方面。高師學(xué)生的未來職業(yè)是從事中、小學(xué)教育的教師，他們肩負(fù)著教書育人的神圣職貴.加強(qiáng)高師學(xué)生的體育理論教學(xué)，能使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)體育在教育中的地位和作用，理解體育在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才方面所起的積極作用，弄清體育與智育、德育的關(guān)系，這就促使他們工作后能正確對(duì)待體育，認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針;此外，還可以教會(huì)學(xué)生怎樣組織、指導(dǎo)自己或別人進(jìn)行鍛煉，以及怎樣處理一些常見的運(yùn)動(dòng)損傷，以便他們工作后能夠更好地開展教書育人的工作。
(3)加強(qiáng)體育理論教學(xué)，是改變當(dāng)前體育現(xiàn)狀的需要.全民健身提了那么多年，全民素質(zhì)還不見提高。從小學(xué)到大學(xué)都設(shè)有體育課，學(xué)生體質(zhì)還那么差，原因何在?眾所周知，體育在中國歷來是不受人重視的，人們的思維已定型，觀念難轉(zhuǎn)變。這一切對(duì)整個(gè)國民家質(zhì)的提高是十分有害的。如何改變這種現(xiàn)狀呢?我國現(xiàn)有260余所高等師范院校，在校生超過100萬，每年有近30萬畢業(yè)生加人教師隊(duì)伍。教師的影響力是非常大的，不是其他職業(yè)可比的，他們可以影響一群人，甚至一代人、幾代人。加強(qiáng)我們高師學(xué)生的體育理論教學(xué)，提高學(xué)生的體育意識(shí)，轉(zhuǎn)變他們的體育觀念.他們擔(dān)任教師后，其行為可以對(duì)學(xué)生起好的榜樣作用。其一，可以指導(dǎo)他們的學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉;其二，可以從小培養(yǎng)他們的學(xué)生的體育意識(shí)和自覺進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣.他們的學(xué)生會(huì)在他們的教育影響下變得人人喜歡體育，人人熱愛體育運(yùn)動(dòng).那么若干年后高師培養(yǎng)的老師已遍及每一個(gè)學(xué)校，他們?cè)谀抢飩鞑ハ冗M(jìn)的體育思想.如此一來不是全社會(huì)都變得重視體育了嗎?全民健身不就得以實(shí)現(xiàn)了嗎?
三、加強(qiáng)高師公共體育理論教學(xué)的對(duì)策
1.加強(qiáng)理論研究，建設(shè)具有師范性特點(diǎn)的高師公共體育課程理論體系，單獨(dú)編寫體育教材.高師教育的性質(zhì)和任務(wù)決定了高師公共體育應(yīng)與其他高校體育有所差別。高師公共體育要發(fā)展就必須要進(jìn)行深人的理論研究，尋求理論上的突破，進(jìn)行創(chuàng)新性體育理論建設(shè)，形成具有師范特點(diǎn)的高師公共體育理論體系.同時(shí)加強(qiáng)體育教材建設(shè).編寫適合師范教育的體育教科書。有了自己的理論體系和教材，高師公共體育理論教’學(xué)才會(huì)有所發(fā)展。
2.增加高師公共體育理論教學(xué)的課時(shí)。體育理論教學(xué)內(nèi)容豐畜、知識(shí)面廣，包括體育的墓本知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生保健常識(shí)、各主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、有關(guān)專項(xiàng)理論及技戰(zhàn)術(shù)和裁判法以及科學(xué)鍛煉身體的原則與方法等內(nèi)容.即使是按照《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》明文規(guī)定體育理論教學(xué)的課時(shí)不得少于12%，執(zhí)行也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高師公共體育與其他高校體育不同，這是它的性質(zhì)決定的，因此必須增加商師公共體育課的次數(shù)，相應(yīng)的更要增加體育理論課的次數(shù)。高師公共體育理論課應(yīng)該用大部分的課時(shí)來開設(shè)體育與教育的關(guān)系、體育與健康教育、體育與培養(yǎng)全面發(fā)展的人、體育與德育、體育與智育以及如何組織、指導(dǎo)自己或別人進(jìn)行科學(xué)鍛煉和常見運(yùn)動(dòng)損傷的處理等專題。事實(shí)上，很多發(fā)達(dá)的國家(如日本)的師范系統(tǒng)的學(xué)校，體育課的學(xué)時(shí)都比一般高校多。:
3.提高體育教師的體育理論素養(yǎng)，建立商水平的師資隊(duì)伍。要搞好高師公共體育教學(xué)，提高體育理論教學(xué)的質(zhì)量關(guān)鏈在于具有一支高水平的師資隊(duì)伍。隨著社會(huì)的發(fā)展和高師體育教學(xué)的改革以及一些新型的教學(xué)棋式的誕生，高師體育教師應(yīng)該由過去的側(cè)重掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摷夹g(shù)全面發(fā)展，由簡單的“示范性”轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆涓咚刭|(zhì)的“智能性”.由此高師體育教師必須刻苦鉆研，不斷學(xué)習(xí)，掌握新的知識(shí)，搞好科研，提高自身的體育理論家養(yǎng)和教學(xué)方法，才能適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
二、對(duì)工程管理學(xué)科的發(fā)展的分析
（一）工程管理學(xué)科教育發(fā)展的主線
1、學(xué)校教育。達(dá)瓦•紐曼教授曾說過，社會(huì)在發(fā)展中主要面臨的問題非常多，如果僅需要社會(huì)科學(xué)或者工科，是無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求。從本質(zhì)上而言，在工程管理教育出現(xiàn)在高校之后，世界各個(gè)地區(qū)的大學(xué)先后對(duì)工程管理學(xué)科進(jìn)行設(shè)立。
2、培訓(xùn)?，F(xiàn)如今，校外培訓(xùn)是當(dāng)前最為主要的教育方式，它是集現(xiàn)代教育與終身教育為一體的教育模式，當(dāng)工程師離開學(xué)校踏入社會(huì)之后，單位沒有辦法對(duì)工程師的知識(shí)掌握程度進(jìn)行了解，并且企業(yè)在發(fā)展中沒有特定的管理場所對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)與教育。在這種發(fā)展模式下，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。
（二）在工程管理學(xué)科中所存在的問題
在工程管理學(xué)科教育中，其存在的問題非常多，比如像工程管理學(xué)科的本質(zhì)是什么，工程管理學(xué)科的教育方法如何，工程管理學(xué)科的側(cè)重點(diǎn)是什么，工程管理學(xué)科教育中如何形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。問題一需求是工程管理教育中的主要內(nèi)容，在國外諸多教授的研究中，可以得知，需求主要是指市場需求與城府研究需求，是根據(jù)相關(guān)需求所制定的，每一位教授在進(jìn)行研究中都認(rèn)為需求的原則不會(huì)發(fā)生改變，并且問題的本質(zhì)藏于深層次之中，其教育的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)追不上需求的發(fā)展變化。問題二工程管理學(xué)科教育四平臺(tái)：法律平臺(tái)：工程發(fā)生當(dāng)?shù)鼗蜿P(guān)聯(lián)地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)平臺(tái)：主要包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、國際金融、國際貿(mào)易、公司理財(cái)以及保險(xiǎn)等。管理平臺(tái)：主要包括了管理學(xué)、市場學(xué)、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、合同管理、管理信息系統(tǒng)、組織行為學(xué)以及運(yùn)籌學(xué)等。技術(shù)平臺(tái)：主要是指在某一個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)工程師所具有的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的范圍比較大們可以是電力，也可以是化工。問題三在我國這個(gè)問題極為突出。大學(xué)各相關(guān)專業(yè)課程間的課時(shí)安排比例不盡合理，文科類課程課時(shí)較多，而專業(yè)課課時(shí)比例則偏低。在我國各大高校之中，周學(xué)時(shí)數(shù)與年學(xué)實(shí)數(shù)相較與國外發(fā)達(dá)國家存在的差異，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中忙則應(yīng)付考試這，對(duì)學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)帶來了極為不利的影響，使學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性。
（一）個(gè)人價(jià)值相對(duì)單一和模糊
采礦工程專業(yè)來自城市的學(xué)生僅占19.08%，并且男生數(shù)量比例高達(dá)89.31%，有的班級(jí)甚至沒有女生，多數(shù)學(xué)生接受新鮮事物的能力較差。學(xué)生個(gè)人價(jià)值主要集中在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想信念上，即回報(bào)父母、找到理想的職業(yè)和過上幸福的生活之類，表現(xiàn)出相對(duì)單一和模糊。思想指導(dǎo)行動(dòng)，若不能樹立遠(yuǎn)大的理想,不可能有為之奮斗的實(shí)際行動(dòng)。學(xué)生個(gè)人價(jià)值相對(duì)單一和模糊在學(xué)習(xí)上的具體表現(xiàn)是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，缺乏動(dòng)力，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。
（二）專業(yè)選擇被動(dòng)和對(duì)未來茫然
雖然當(dāng)前就業(yè)形勢較好，但是由于傳統(tǒng)觀念和就業(yè)環(huán)境等多方面因素影響，人們普遍對(duì)采礦工程專業(yè)認(rèn)識(shí)比較片面。該校有76.72%的學(xué)生是因?yàn)檎{(diào)劑或者僅僅因?yàn)榫蜆I(yè)率高被動(dòng)選擇采礦專業(yè)的，對(duì)采礦專業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，由于采礦行業(yè)的特殊性，其工作條件艱苦、工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，部分學(xué)生對(duì)專業(yè)產(chǎn)生厭惡情緒，對(duì)未來的就業(yè)和生活感到迷茫。
（三）家庭情況復(fù)雜和性格習(xí)慣孤僻
采礦工程專業(yè)學(xué)生80.92%來自農(nóng)村，87.79%來自中西部省（市），家庭情況普遍較差，有的還來自多子女家庭或者單親家庭。性格是表現(xiàn)在人對(duì)現(xiàn)實(shí)態(tài)度和行為方式中比較穩(wěn)定的個(gè)性心理特征，復(fù)雜的家庭情況往往容易造成性格缺陷，直接表現(xiàn)是與其他專業(yè)學(xué)生相比，采礦專業(yè)學(xué)生存在心理陰影和自卑感的問題較多。同時(shí)，性別比例失衡也造成了學(xué)生性格的孤僻性。具體表現(xiàn)是不善表達(dá)、不太自信和不愿意表現(xiàn)展示自己，缺乏個(gè)性，與人交流溝通能力不足，動(dòng)手實(shí)踐能力弱。這種情況在女生中表現(xiàn)尤為突出。
二、采礦工程專業(yè)“五位一體”學(xué)生教育管理模式構(gòu)建
教育和教育管理者的主要職責(zé)之一是積極探索服務(wù)學(xué)生成長成才、獨(dú)立自主的學(xué)生管理模式。實(shí)踐證明，集思想教育管理、專業(yè)教育管理、實(shí)踐教育管理、日常教育管理和親情教育管理等“五位一體”適應(yīng)采礦專業(yè)特色的學(xué)生管理模式具有良好的實(shí)際效果。
（一）開展“思想教育管理”，幫助學(xué)生樹立正確價(jià)值取向
大學(xué)生要想有所作為，必須樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在任何情況下都保持積極進(jìn)取的人生態(tài)度。只有將對(duì)國家和民族的復(fù)興與個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)系起來，才可能做到知行合一、有所成就，才可能承擔(dān)起家庭、國家和社會(huì)的責(zé)任。結(jié)合采礦工程專業(yè)學(xué)生個(gè)人價(jià)值的單一性和模糊性，有針對(duì)性的開展“思想教育管理”，幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值取向。一是加強(qiáng)時(shí)事政治學(xué)習(xí)，結(jié)合“構(gòu)建兩型社會(huì)”、“鐵礦石價(jià)格談判”等與礦業(yè)相關(guān)的時(shí)事熱點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感。二是加大對(duì)采礦歷史和傳統(tǒng)文化的教育，打消部分學(xué)生認(rèn)為采礦工程屬于夕陽工業(yè)的疑慮，樹立學(xué)習(xí)采礦工程專業(yè)的自豪感和自信心。通過班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、班級(jí)QQ群等多種途徑加大對(duì)礦業(yè)的宣傳教育，通過舉辦“主題紅、內(nèi)容新、形式活”的活動(dòng)，讓學(xué)生逐步樹立正確的價(jià)值取向。
（二）注重“專業(yè)教育管理”，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度
學(xué)風(fēng)建設(shè)始終是學(xué)生教育管理應(yīng)該牢牢把握的本質(zhì)和核心。學(xué)生要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，提高科研能力和水平，必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究態(tài)度。結(jié)合絕大多數(shù)學(xué)生專業(yè)選擇的被動(dòng)性，進(jìn)行專業(yè)教育管理。首先，樹立學(xué)生的專業(yè)自信心，從學(xué)生進(jìn)校起就加強(qiáng)專業(yè)介紹和宣講，讓學(xué)生了解采礦工程專業(yè)的重要性。其次，嚴(yán)格課堂管理，嚴(yán)把上課、實(shí)習(xí)、考試等各個(gè)環(huán)節(jié)，督促學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。第三，建立以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕獏⒖贾笜?biāo)的評(píng)優(yōu)體系，鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)主干專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，通過開展“礦山設(shè)計(jì)”、“CAD”等學(xué)科知識(shí)競賽營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
（三）加強(qiáng)“實(shí)踐教育管理”，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和動(dòng)手能力
加強(qiáng)實(shí)踐教育管理有助于實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，讓學(xué)生經(jīng)受鍛煉、增長才干。通過加深認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題，不斷提高學(xué)生獨(dú)立思考和動(dòng)手能力。結(jié)合學(xué)生對(duì)未來的迷茫，加強(qiáng)實(shí)踐教育管理。為學(xué)生多到生產(chǎn)一線實(shí)踐創(chuàng)造條件，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的理性認(rèn)識(shí)。積極征得企業(yè)贊助，搭建各種形式的技能競賽平臺(tái)，開展大型科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力[8]。倡導(dǎo)創(chuàng)建具有專業(yè)背景的學(xué)生社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生參與教師的科研項(xiàng)目，在教師的指導(dǎo)下撰寫學(xué)術(shù)論文，開展課題研究。鼓勵(lì)學(xué)生假期進(jìn)入生產(chǎn)單位開展社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)見習(xí)，提前了解就業(yè)形式和工作內(nèi)容。充分發(fā)揮學(xué)生的聰明才智，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和動(dòng)手能力。
（四）嚴(yán)格“日常教育管理”，培養(yǎng)學(xué)生為人處世能力
良好的交流溝通和表達(dá)能力是當(dāng)代社會(huì)人與人和諧相處的根本和前提，恰當(dāng)?shù)臑槿怂囆g(shù)和處事魅力更能終生受益。針對(duì)采礦工程專業(yè)學(xué)生性格習(xí)慣的孤僻性，培養(yǎng)學(xué)生良好的為人處世能力，從嚴(yán)格日常教育管理上做文章。從言行舉止、課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、生活習(xí)慣、宿舍衛(wèi)生狀況等各個(gè)方面規(guī)范學(xué)生的行為，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過開展辯論賽、交流會(huì)、座談會(huì)等多種方式讓學(xué)生學(xué)會(huì)表達(dá)自己，設(shè)立“值周班長”制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和鍛煉，讓學(xué)生懂得如何與人相處。此外，與學(xué)生干部朝夕相處的輔導(dǎo)員老師更應(yīng)該言傳身教，用自己的實(shí)際行動(dòng)教育和感染學(xué)生。
（一）工程量的審核
工程量的審核實(shí)際就是對(duì)工程圖紙的全面分析，以找出其實(shí)際的誤差范圍，是屬于正誤差或是負(fù)誤差，其所造成的實(shí)際影響是放大的，按照實(shí)際施工比例，其所得的誤差由圖紙的表達(dá)放大到施工現(xiàn)場后，所造成的偏差影響也是很大的，所以對(duì)工程量的審核比較重要。
（二）定額套用的審核
定額套用的審核具有一定的科學(xué)性以及權(quán)威性，首先對(duì)建設(shè)工程的預(yù)算內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否一致應(yīng)著重進(jìn)行審核；其次應(yīng)在直接套用單價(jià)的基礎(chǔ)之上，對(duì)于換算方法的合理和準(zhǔn)確進(jìn)行審核，這也直接影響工程單價(jià)準(zhǔn)確性；最后主要對(duì)人工費(fèi)用、機(jī)械單價(jià)以及相關(guān)預(yù)算的依據(jù)和方法是否準(zhǔn)確、合理進(jìn)行審核。
（三）費(fèi)用的審核計(jì)算
這是對(duì)造價(jià)預(yù)算最為直接影響的一部分，在這一部分審核中應(yīng)當(dāng)結(jié)合所得的造價(jià)預(yù)算資料以及實(shí)際掌握的整體信息，進(jìn)行全面的權(quán)衡處理，以達(dá)到最佳效果的組合，對(duì)于費(fèi)用必須進(jìn)行管制但絕不能進(jìn)行死管，要有一定的空間性，這樣才能確保其合理性和科學(xué)性。
二、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算管理過程中的審核方法
建設(shè)工程本身就是一個(gè)周期長、消耗大、損耗多的生產(chǎn)消費(fèi)過程，其實(shí)際中的價(jià)格計(jì)算具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，要想提高造價(jià)預(yù)算審核中的質(zhì)量以及工作速度，就必須采用合理、科學(xué)的審核方法，其起到的實(shí)際作用相比較而言是很大的，其中主要的方法如下：
（一）全面審核法
全面審核法就是依照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和資料等，從整體上全面審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。基于與編制工程圖紙預(yù)算的方法和過程基本一致的優(yōu)勢，這種審核方法的優(yōu)點(diǎn)是審查的質(zhì)量高，所得的結(jié)果全面、合理、實(shí)際效果好；當(dāng)然由于其本身存在重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)際工作量較大，周期較長，所以在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較快的情況下，這種方法是不建議使用的，但在嚴(yán)格控制工程造價(jià)的建設(shè)工程上，這一方法就比較合適采用。
（二）重點(diǎn)審核法
抓住建設(shè)工程預(yù)算管理中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法稱之為重點(diǎn)審核法，其同全面審核法不同之處在于所審核的范圍，其他的部分大體一致，但其實(shí)和全面審核法相比，其具有自己的優(yōu)勢。當(dāng)工程量較大而且費(fèi)用比較高的工程在進(jìn)行審核的時(shí)候，對(duì)其工程量的重點(diǎn)審核就顯得非常適用，重點(diǎn)審核中要重點(diǎn)核實(shí)與實(shí)際工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額對(duì)象中容易混亂的單價(jià)，另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)算、材料的價(jià)格審核也應(yīng)仔細(xì)全面，重點(diǎn)審核的方法可以降低工作工作量，并且能取得不錯(cuò)的審核效果，對(duì)于實(shí)際的審核結(jié)果有比較好的全面、合理性。
（三）對(duì)比審核法
當(dāng)在同一建設(shè)區(qū)域，相關(guān)工程的用途、結(jié)構(gòu)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都一樣的時(shí)候，其工程造價(jià)預(yù)算結(jié)構(gòu)在大體上應(yīng)該基本相似，因此在整理分析預(yù)算資料的基礎(chǔ)上，可以找出相似工程造價(jià)預(yù)算及施工損耗的規(guī)律用以借鑒，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、用料消耗對(duì)比，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)比對(duì)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行全面的研究分析，從中找出不適合的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行偏向于規(guī)律的調(diào)整，針對(duì)這些進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算對(duì)象進(jìn)行重新計(jì)算，找出其錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因的審核方法稱之為對(duì)比審核法。
（四）分組計(jì)算審核法
在工程造價(jià)預(yù)算中把預(yù)算的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行組的劃分，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法稱之為分組計(jì)算審核法。首先把相關(guān)工程按照一定的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行細(xì)致的組別分層，利用同組中工程造價(jià)預(yù)算間具有相同或相似的費(fèi)用計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審核一個(gè)單獨(dú)工程的數(shù)量，就能加強(qiáng)判斷同組中其他幾個(gè)建設(shè)工程的準(zhǔn)確程度。分組計(jì)算審核法所具有的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，工作量小，對(duì)于實(shí)際的工程造價(jià)預(yù)算管理的審核來說比較合適，結(jié)合其他相關(guān)的審核法能起到更顯著的效果。
在計(jì)算機(jī)和計(jì)算技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以有限元為代表的數(shù)值計(jì)算是解決邊值問題的強(qiáng)有力的手段。當(dāng)用來計(jì)算彈性體時(shí)其精確程度令人嘆為觀止。其計(jì)算結(jié)果與光彈試驗(yàn)結(jié)果毫厘不差，結(jié)果光彈試驗(yàn)很快被廢止。土是碎散材料，而在一般數(shù)值計(jì)算中首先被假設(shè)為連續(xù)體，然后被離散化，假設(shè)各單元間的結(jié)點(diǎn)位移協(xié)調(diào)，計(jì)算土體的應(yīng)力變形關(guān)系。這常常不能反映土的變形的微觀機(jī)理。以DDA（DiscontinuousDeformationAnalysis）為代表的離散單元計(jì)算方法在計(jì)算某些農(nóng)產(chǎn)品（如谷類）和工業(yè)零件（如滾珠）時(shí)是相當(dāng)成功的。以至被稱為“數(shù)值試驗(yàn)”可以精確地代替模型試驗(yàn)。在定性地探索土的變形的微觀機(jī)理時(shí)，也是很有價(jià)值的。但是用以描述由不同尺寸、不同形狀、不同礦物成分的顆粒組成的土，反映不同三相成分及其物理、化學(xué)和力學(xué)的相互作用，即使是可能，恐怕也是相當(dāng)遙遠(yuǎn)的事。
數(shù)學(xué)模型和數(shù)值計(jì)算預(yù)測的另一個(gè)難點(diǎn)是土的參數(shù)的選取，它受到取樣(制樣)和試驗(yàn)手段的限制。原狀土在取樣過程中不可避免地受到擾動(dòng)和發(fā)生應(yīng)力釋放，會(huì)破壞其結(jié)構(gòu)性。即使是重塑土試樣，制樣的方式、器具和操作程序的差別也嚴(yán)重影響試驗(yàn)的結(jié)果。另一方面，目前使用的土工試驗(yàn)儀器也存在局限性。以真三軸儀為例，由于邊界之間的干擾，試樣的應(yīng)力和應(yīng)變的均勻是很難保證的。
在對(duì)地基和土工建筑物的探測方面，土層的時(shí)空變異及人類活動(dòng)給勘探測試及其結(jié)果的判釋造成困難。除此以外，巖土工程中的復(fù)雜邊界條件和施工過程中的諸多因素也嚴(yán)重影響工程的實(shí)際結(jié)果。
在我國每年發(fā)表和撰寫了大量的論文和報(bào)告，提出了各種理論、模型、計(jì)算方法、計(jì)算程序和技術(shù)手段，常常伴以試驗(yàn)或者實(shí)測數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，其結(jié)果也常常是“符合得很好”。自己的試驗(yàn)或觀測證實(shí)了理論或者方法的完美，正是：“各夸自家顏色好，百花園中各稱王?！边@種結(jié)果的可信性很值得懷疑。筆者在評(píng)閱一些論文和成果時(shí)，對(duì)于那些二者符合得完美到天衣無縫的圖與曲線，常常懷有很大的不信任感；而對(duì)于存在相當(dāng)差別，甚至坦率地承認(rèn)預(yù)測的不成功的情況，則是完全理解的?？上Ш笳咻^少。
近年來，主要在國外進(jìn)行了多次的“考試”或者“競賽”活動(dòng)：首先委托一個(gè)（或幾個(gè)）單位進(jìn)行所謂的“目標(biāo)試驗(yàn)”，亦即需要預(yù)測或者預(yù)算的試驗(yàn)或?qū)嵗?。其結(jié)果是保密的，或者預(yù)測前不做試驗(yàn)，預(yù)測以后在試驗(yàn)。事先公布有關(guān)的土的一般資料、基本試驗(yàn)的數(shù)據(jù)（為確定有關(guān)參數(shù)）和目標(biāo)試驗(yàn)的應(yīng)力（應(yīng)變）路徑。在全世界或者一定范圍征求參賽者（參加目標(biāo)試驗(yàn)的人不參賽）。全部預(yù)測結(jié)果上交以后，公布試驗(yàn)結(jié)果。一般是召開研討會(huì)，評(píng)估或者評(píng)分。參賽者也常常進(jìn)行申辯和總結(jié)。這是一種客觀、公正和有權(quán)威性的檢查比較方式。也是推動(dòng)巖土工程發(fā)展的十分有益的活動(dòng)和手段。它使我們認(rèn)識(shí)到在巖土工程領(lǐng)域，我們的認(rèn)識(shí)能力和預(yù)測能力到底有多高。
試驗(yàn)方法和設(shè)備的檢驗(yàn)比較
1.不同儀器的相同試驗(yàn)的檢驗(yàn)
1982年在法國Grenoble召開的“土的本構(gòu)關(guān)系國際研討會(huì)”上①，用劍橋式的立方體真三軸儀分別由德國的Karlsrube大學(xué)和法國的Grenoble大學(xué)對(duì)同樣的砂土和粘性土進(jìn)行復(fù)雜應(yīng)力路徑和應(yīng)變路徑的真三軸試驗(yàn)，兩份試驗(yàn)結(jié)果是存在著差別的。由于使用的儀器與土料都是相同的，差別主要源于操作方法和技巧。
1987年在美國克里夫蘭召開的“非粘性土的本構(gòu)關(guān)系國際研討會(huì)”上②，利用美國Case大學(xué)的空心圓柱扭剪儀和法國Grenoble大學(xué)的劍橋式立方體真三軸儀進(jìn)行砂土的相同應(yīng)力路徑的試驗(yàn)。試驗(yàn)內(nèi)容包括：
(1)b＝不同常數(shù)的不同密度兩種砂土的真三朝試驗(yàn)；其中，b=（σ1-σ2）／（σ1-σ3）
(2)在π平面上應(yīng)力路徑為圓周（兩周）的的真三軸試驗(yàn)。
（b=常數(shù)的真三軸試驗(yàn)與空心圓柱試驗(yàn)的比較）表示了對(duì)于Hostun密砂（干密度ρd＝1.65g/cm3）在b＝不同常數(shù)，中主應(yīng)力ρ2=500kPa保持不變，用兩種儀器試驗(yàn)得到的軸向應(yīng)力與軸向應(yīng)變關(guān)系曲線，軸向應(yīng)變和體應(yīng)變的關(guān)系曲線?？梢娫赽=0和0.28時(shí)，不同儀器試驗(yàn)結(jié)果的差別是很大的。但是在評(píng)價(jià)它們時(shí)，主持者說：對(duì)于軸應(yīng)變，除了0.286的結(jié)果很差（verypoor）以外，其他的曲線符合的很好(verywell)；（b.體應(yīng)變?chǔ)舦與軸向應(yīng)變?chǔ)舲間試驗(yàn)曲線）的曲線認(rèn)為符合得很優(yōu)良（excellent）。對(duì)比我們的一些論文中理論與實(shí)際曲線二者絲絲入扣的符合，就顯得很不真實(shí)。在這兩個(gè)試驗(yàn)中試樣的破壞形態(tài)也有很大不同：空心圓柱試樣發(fā)生頸縮；立方體試樣產(chǎn)生V形的剪切帶。這些差別可能是由于試樣的制樣方法不同，試樣中的實(shí)際應(yīng)力分布不同和試驗(yàn)中的邊界條件不同引起的。
2.土工離心機(jī)模型試驗(yàn)
1986年由歐洲共同體資助，發(fā)起“土工離心機(jī)的合作試驗(yàn)”③。參賽者有三家：英國的劍橋大學(xué)、法國的道橋中心研究室和丹麥的工程院。試驗(yàn)的內(nèi)容是模擬飽和砂土地基上的圓形淺基礎(chǔ)的承載力和荷載—沉降關(guān)系。試驗(yàn)土料統(tǒng)一為巴黎盆地天然沉積的一種均勻石英細(xì)砂。模型地基的孔隙比規(guī)定為e=0.66(相對(duì)密度Dr=86％)，規(guī)定圓形基礎(chǔ)的模型尺寸為直徑D=56.6mm,離心加速度＝28.2g，基底完全粗糙。此前，由丹麥巖土研究所對(duì)于這種土進(jìn)行了物性試驗(yàn)和三軸試驗(yàn)，其結(jié)果公布于眾。要求荷載—沉降關(guān)系表示成無量綱的變量q/γˊnb-s/b公關(guān)系曲線。
其中：
q=基礎(chǔ)上施加的荷載(kPa)
γˊ=乙土的浮容重(kN-m3)
n=重力加速度水平，即模型比尺
b=模型基礎(chǔ)的尺寸(m)
s=基礎(chǔ)的中心垂直沉降(m)
同時(shí)也進(jìn)行了相同條件下的現(xiàn)場載荷試驗(yàn)，以便與模型試驗(yàn)結(jié)果對(duì)比。
這三家使出了渾身解數(shù)，精心制樣、安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)和量測，反復(fù)摸索，反復(fù)校驗(yàn)，校正各種參數(shù)和影響因素。劍橋大學(xué)還在離心機(jī)上作了靜力觸探試驗(yàn)。最后，劍橋大學(xué)提交了一組試驗(yàn)結(jié)果，另外兩家按要求給出了一條曲線。圖2（圓形天然淺基礎(chǔ)的試驗(yàn)荷載-沉降關(guān)系曲線）表示了其試驗(yàn)結(jié)果，其中劍橋大學(xué)是筆者選取的最接近于要求的條件的試驗(yàn)結(jié)果(e＝0.664)。
可見，這種世界先進(jìn)水平的土工離心模型試驗(yàn)的誤差在±30%以上。值得提出的是，這是一種條件非常簡單明確的模型試驗(yàn)。而現(xiàn)場的工程實(shí)際情況的條件和影響因素遠(yuǎn)比這復(fù)雜。在這個(gè)試驗(yàn)中，加載速率、模型地基砂的密度、制樣方法和運(yùn)行程序?qū)υ囼?yàn)結(jié)果都有影響。例如劍橋大學(xué)的試驗(yàn)表明，砂土的孔隙比變化0.01（相當(dāng)于相對(duì)密度變化3％），則其承載力變化18％，如圖3（地基承載力與模型地基孔隙比間關(guān)系—?jiǎng)虼髮W(xué)試驗(yàn)結(jié)果）所示。而由于模型地基是先制樣，后運(yùn)轉(zhuǎn)，保證地基內(nèi)砂土處處均勻，孔隙比誤差在0.01范圍內(nèi)是有較大難度的。
3.單樁的動(dòng)測法的考試
1992年在荷蘭海牙進(jìn)行了一次動(dòng)測樁的“考試”④。在第一輪，10根預(yù)制樁預(yù)先被沉入地基，樁徑250mm，樁長18m（7#樁17m）。要求測出其預(yù)制的“缺陷”。其中一根樁完整無缺；其余的9根樁各有缺陷：頸縮、擴(kuò)徑和在不同部位的10mm寬，130mm深的刻槽。事先由特爾夫公司進(jìn)行了地基勘察，將土層資料公布于眾。有12家具有國際聲譽(yù)的公司參賽，用小應(yīng)變動(dòng)測法檢測。結(jié)果是：平均測對(duì)4根；最多對(duì)7根，最少對(duì)兩根。沒有一家測出那根完整無損的樁。他們認(rèn)為對(duì)于只有10mm寬的缺痕很難分辨。
第二輪是沉入11.5m-19m長的5根樁，然后用靜載荷試驗(yàn)測出極限承載力。10家公司用大應(yīng)變動(dòng)測法測試其極限承載力。其結(jié)果也不樂觀。比如，由靜載試驗(yàn)為340kN的一根樁，各家給出的結(jié)果分布在90kN-510kN的范圍。
4.堤防隱患檢測的“大比武”
我國目前有各類堤防25萬公里，很多已具有幾百年的歷史。是民堤逐年加高培厚或者在汛期搶修形成的。地質(zhì)條件及堤身土料和質(zhì)量千差萬別，隱患很多。1998年洪水期間發(fā)生的許多險(xiǎn)情和決口都是由于滲透通道形成的管涌和蟻穴鼠洞、裂隙異物和局部疏松土體等造成的。為此水利部和防汛辦于1999年3月在湖南宜陽召開了“堤防隱患綜合檢測技術(shù)檢驗(yàn)會(huì)”也北被稱為“大比武”。
有我國的十幾家科研院所、大專院校和少數(shù)廠家（包括美國的勞雷公司）參加。檢測堤段位于宜陽的一段廢堤上。每個(gè)參賽的檢測方法負(fù)責(zé)200米堤段，時(shí)間是兩小時(shí)。幾處“隱患”是事先人工布置的，埋設(shè)了稻草、鋼管，模擬蟻穴和鼠洞。一般在兩米深范圍內(nèi)。人們使用的測試手段包括：高密度電阻率法、瞬變電磁法、地震波法、彈性波法和探地雷達(dá)等。這些方法都有一定的分辨率限制，即分辨尺寸與深度之比一般是相對(duì)固定的。因而兩米深的隱患的檢測不應(yīng)算是難題。檢測結(jié)果聘請(qǐng)有關(guān)專家評(píng)審，打分。圖4（堤防隱患的檢測結(jié)果評(píng)分）所給的分?jǐn)?shù)只是相對(duì)的。組織者對(duì)于測試結(jié)果是不滿意的。參賽者各自對(duì)其結(jié)果的誤差的原因進(jìn)行了解釋。針對(duì)這種結(jié)果，水利部斥資幾百萬，開展專題研究，目標(biāo)是“傻瓜”式的快速檢測儀器和方法。關(guān)鍵問題可能是要結(jié)合各地具體情況和長期的抗洪防汛經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，積累資料和經(jīng)驗(yàn)，合理判釋，儀器才會(huì)發(fā)揮作用。很難想象，可以身背“傻瓜機(jī)”，走遍天下都會(huì)靈驗(yàn)。
土的本構(gòu)關(guān)系的檢驗(yàn)
80年代以來，關(guān)于土的本構(gòu)關(guān)系的“考試”至少進(jìn)行了3次。1980年美國和加拿大召開了“巖土工程中極限平衡、塑性理論和一般的應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系北美研討會(huì)”⑤。會(huì)前用兩種天然粘土、一種重塑的高嶺粘土和渥太華砂進(jìn)行了一系列試驗(yàn)。試驗(yàn)包括：
平均主應(yīng)力p=常數(shù)的三軸試驗(yàn)，
b＝常數(shù)的真三軸試驗(yàn)
砂土在π平面上應(yīng)力路徑為圓周的真三軸試驗(yàn)
天然粘土大主應(yīng)力方向與其沉積方向成不同角度的三軸試驗(yàn)。
事先將土的物性參數(shù)和基本試驗(yàn)的結(jié)果公開提供。然后在全世界范圍征求參賽者。參加預(yù)測的有個(gè)不同國家的17個(gè)本構(gòu)模型。從給出的結(jié)果看，軸向應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系（σ1-σ3）~ε1預(yù)測的精度一般尚可；體應(yīng)變預(yù)測的精度差別很大。對(duì)于應(yīng)力路徑在π平面上為圓周的情況，許多模型無能為力。由于原狀土的各向異性，對(duì)于其循環(huán)加載和超固結(jié)性狀很難預(yù)測，只有少數(shù)模型參加了預(yù)測。結(jié)果表明，沒有一個(gè)模型能夠合理地預(yù)測所有的試驗(yàn)情況。正如會(huì)議主席Finn所說：“沒有給任何一個(gè)本構(gòu)模型戴上王冠”。這也是符合當(dāng)前的土力學(xué)理論發(fā)展的現(xiàn)狀的。
1982年在法國召開了“土的本構(gòu)關(guān)系國際研討會(huì)”人們用不同的理論模型對(duì)砂土和粘土的復(fù)雜應(yīng)力路徑和應(yīng)變路徑的試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了類似的預(yù)測。如上所述，也對(duì)試驗(yàn)本身進(jìn)行了檢驗(yàn)⑥。
1987年在美國克里夫蘭召開了“非粘性土的本構(gòu)關(guān)系國際研討會(huì)”⑦。會(huì)議征求對(duì)真三軸試驗(yàn)和空心扭剪試驗(yàn)結(jié)果用理論模型進(jìn)行預(yù)測。共有世界各國的32個(gè)土的本構(gòu)模型參賽。其中包括：
3個(gè)次彈性模型(H)
3個(gè)增量非線性彈性模型(I)
1個(gè)內(nèi)時(shí)模型(E)
9個(gè)具有一個(gè)屈服面的彈塑性模型(EP1)
10個(gè)具有兩個(gè)屈服面的彈塑性模型(EP2)
6個(gè)其他形式的彈塑性模型(EP)
會(huì)議將預(yù)測結(jié)果與試驗(yàn)結(jié)果比較，按四個(gè)單項(xiàng)評(píng)分。評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)見圖5（本結(jié)構(gòu)模型預(yù)測的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）。規(guī)定了上下限，按統(tǒng)計(jì)方法打分。圖6（軸向應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系得分的直方圖—滿分100）與圖7（體應(yīng)變與軸向應(yīng)變關(guān)系得分的直方圖—滿分100）表示出b＝常數(shù)的真三軸試驗(yàn)的預(yù)測得分情況。可見其軸向應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系預(yù)測經(jīng)過還差強(qiáng)人意；而體應(yīng)變的預(yù)測則基本是全不及格。
這些“考試”基本上反映了人們當(dāng)前認(rèn)識(shí)和描述土的應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系的能力和水平。它表明，即使對(duì)于實(shí)驗(yàn)室制作的重塑土試樣，其應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系也是相當(dāng)復(fù)雜的?，F(xiàn)有的關(guān)于土的本構(gòu)關(guān)系的數(shù)學(xué)模型的描述能力在精度和條件方面都是有限的。有的模型使用了20多個(gè)，甚至40多個(gè)常數(shù)，結(jié)果仍然不另人滿意。
1．土工加筋擋土墻的計(jì)算
60年代以來，隨著計(jì)算機(jī)和計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，土工數(shù)值計(jì)算大大加強(qiáng)了我們解決復(fù)雜的巖土工程邊值問題的能力。有人提出可將土力學(xué)分成理論土力學(xué)、實(shí)驗(yàn)土力學(xué)和計(jì)算土力學(xué)三部分。由于它幾乎可以精神任何邊值問題，似乎一臺(tái)打計(jì)算機(jī)，幾頁打印紙，就可以馳騁在巖土工程的所有領(lǐng)域。這種表現(xiàn)上的簡單、快捷和“精確”，常使青年巖土工作者產(chǎn)生誤解，忽視了其與實(shí)際工程問題間的距離，輕視在巖土工程實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)的重要意義。
加筋土的計(jì)算是巖土數(shù)值計(jì)算中很有代表性的課題。它涉及到土的本構(gòu)模型，筋材的應(yīng)力應(yīng)變關(guān)系模型和筋土間的界面模型及這些模型涉及的參數(shù)。目前已經(jīng)有較多的計(jì)算程序和經(jīng)驗(yàn)。1991年在美國的科羅拉多大學(xué)，由美國聯(lián)邦公路局資助，在足尺試驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了加筋土計(jì)算的競賽⑧。
目標(biāo)試驗(yàn)是在一個(gè)高3.05米，寬1.22米，長2.084米的大型的試驗(yàn)槽中進(jìn)行的。鋪設(shè)了12層長為1.68米的無紡?fù)凉た椢?，作成土工織布加筋擋土墻。墻頂采用氣囊加壓。氣囊下鋪設(shè)5厘米的砂墊層。試驗(yàn)用的土料有兩種：一種是均勻的砂土，D50=0.42m；另一種為粉質(zhì)粘土，塑限Wp=19％，液限Wl=37%。事先公布了砂土的三軸試驗(yàn)，粘土的不同排水條件下的三軸試驗(yàn)，土工布的拉伸試驗(yàn)和筋土問的界面直剪試驗(yàn)等試驗(yàn)的結(jié)果。征求世界各國同行們進(jìn)行數(shù)值計(jì)算，預(yù)算試驗(yàn)觀測結(jié)果。預(yù)測項(xiàng)日有：
(1)兩種加筋擋土墻在頂部加載103.5kPa以后的墻頂最大位移、不同位置的墻面位移及筋的應(yīng)變
(2)在加載100小時(shí)后的以上各項(xiàng)位移和應(yīng)變
共有15個(gè)不同國家的大學(xué)和研究單位參賽。包括美國的科羅拉多大學(xué)等8家，英國的哥拉斯格大學(xué)等兩家，日本的東京大學(xué)等3家。中國和加拿大各一家。其中14家參加了荷載—變形和應(yīng)變關(guān)系的預(yù)測。計(jì)算的結(jié)果見圖8（砂土加筋擋土墻的墻頂最大位移計(jì)算的誤差）和圖9（粘土加筋擋土墻的墻頂最大位移計(jì)算的誤差）。它們分別表示了砂土和粘土在上述荷載下的墻頂最大位移的預(yù)測誤差。有幾家沒有預(yù)測粘土加筋擋土墻，有幾家計(jì)算得到的結(jié)果表明，在此荷載下?lián)跬翂υ缇推茐?。只有少?shù)計(jì)算的誤差在30％以內(nèi)。
對(duì)于砂土加筋擋土墻試驗(yàn)的破壞荷載是207kPa，預(yù)測值從10kPa到517kPa不等。粘土加筋擋土墻在荷載加到230kPa時(shí)由于氣囊爆破而未能繼續(xù)試驗(yàn)，但擋土墻并沒有破壞。計(jì)算的破壞荷載在21kPa到207kPa之間。其誤差之大令人沮喪。
2．土的液化分析方法的檢驗(yàn)
在1989-1994年間由美國NSF撥款350萬美元，資助用離心機(jī)模型試驗(yàn)來檢驗(yàn)地震反應(yīng)分析方法。這是NSF歷年來投入單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最多的項(xiàng)目。項(xiàng)目簡稱VELACS。參加的單位和個(gè)人包括：美國加州大學(xué)戴維斯分校，加州理工大學(xué)，英國劍橋大學(xué)等7座大學(xué)；其中有10名美國國家科學(xué)院院士和英國皇家學(xué)會(huì)會(huì)員。參加考試的考生有美、加、日和歐洲的23個(gè)數(shù)值計(jì)算專家和研究組。
項(xiàng)目動(dòng)用了9臺(tái)帶有振動(dòng)臺(tái)的土工離心機(jī)，并且進(jìn)行了平行試驗(yàn)。模擬地震的振動(dòng)模型試驗(yàn)內(nèi)容包括：
(1)水平自由地基
(2)傾斜地基
3)組合地基（一半是密砂，另一半是松砂）
(4)成層水平地基(剛性箱和柔性箱各一種)
(5)護(hù)岸的重力式擋土墻
(6)堤壩
(7)心墻壩
(8)砂基礎(chǔ)上的剛性建筑物
涉及以上9種邊值問題的模型試驗(yàn)，都是相當(dāng)簡單的工程問題。在土工離心機(jī)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了三類考題：
A在離心機(jī)試驗(yàn)前，提供試驗(yàn)的初始條件和邊界條件，在尚無任何試驗(yàn)資料的情況下，進(jìn)行數(shù)值計(jì)算。是一種“盲測”。
B離心試驗(yàn)完成以后，但不公布試驗(yàn)結(jié)果。但向計(jì)算者提供試驗(yàn)的較為詳細(xì)的條件和細(xì)節(jié)。
C公布試驗(yàn)結(jié)果，讓“考生”用自己的數(shù)值計(jì)算進(jìn)行計(jì)算，比較。
考試的成績按照ABC的次序有所提高，對(duì)于A類考題，有30多個(gè)數(shù)值計(jì)算模型參加考試。預(yù)測的地震反應(yīng)加速度比較接近；計(jì)算的靜孔壓和沉降量與試驗(yàn)量測的結(jié)果比較，趨勢還是相同的。但二者差別很大，多達(dá)幾十倍。但是在試驗(yàn)后，考慮了試驗(yàn)中的具體條件量測方法，修正計(jì)算條件和參數(shù)，計(jì)算結(jié)果明顯改善。
結(jié)論與討論
土的力學(xué)性質(zhì)是非常復(fù)雜多變的，巖土工程問題具有很強(qiáng)的不確定性。目前我們的理論分析、數(shù)值計(jì)算和勘探試驗(yàn)還遠(yuǎn)不能精確定量地描述，反映和預(yù)測它們。對(duì)此應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。但是正確的理論和有效的方法應(yīng)當(dāng)能夠揭示土受力變形的基本規(guī)律，反映巖土工程中的影響因素及影響的范圍。
對(duì)于巖土工程問題，正面的純理論和數(shù)值預(yù)測和計(jì)算，往往是很難奏效的。必須詳細(xì)地了解實(shí)際的條件和過程，熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)理論和參數(shù)進(jìn)行合理修正；在工程中不斷觀測和積累數(shù)據(jù)，在其基礎(chǔ)上合理選取參數(shù)，再計(jì)算和預(yù)測以后的變化，往往達(dá)到很高的精度。因而，有人提出在復(fù)雜的巖土工程中需要“理論導(dǎo)向，經(jīng)驗(yàn)判斷，精心觀測，合理反算”。這是非常中肯和寶貴的認(rèn)識(shí)。
在土力學(xué)和巖土工程中逐步引進(jìn)不確定性的理論方法是一個(gè)重要的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
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我們所稱的電力工程主要包括設(shè)備安裝、電力建筑物布置規(guī)劃、電力輸入／輸出系統(tǒng)建設(shè)等，由此可見土建工程是電力工程的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是承載電力工程的基礎(chǔ)建設(shè)工程。土建工程與其他部分共同組成完整的電力工程，同時(shí)土建工程又是獨(dú)立于體系之外的特殊子系統(tǒng)，其擁有一套自己的施工技術(shù)及規(guī)劃方法，在自身系統(tǒng)中包含著不同的延伸方向。因此，從某種意義上來說土建工程建設(shè)的重要性并不亞于電力工程本身，只是電力工程建設(shè)的主次之分決定了其必須按電力工程的要求滿足電氣技術(shù)條件這樣的前提關(guān)系，優(yōu)秀的土建工程能為電力工程增色。土建工程在根據(jù)電力工程的實(shí)際需求進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)施工的同時(shí)，還可以建設(shè)出自己的特色。
1．2土建工程與電力工程相互協(xié)調(diào)
電力工程主要通過合理的施工建設(shè)完善系統(tǒng)的供電體系，科學(xué)布置線路的走向及設(shè)備的擺放，合理利用空間與自然資源，保證供電的持續(xù)性與充足性，同時(shí)保證項(xiàng)目施工過程中的經(jīng)濟(jì)性。土建工程主要是輔助電力工程良好運(yùn)行，為電力部分提供適用的空間條件，并根據(jù)電力設(shè)備設(shè)施及路線等進(jìn)行合理施工，考慮到可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，保證土建工程能應(yīng)對(duì)可能來臨的災(zāi)害，盡可能保證危急時(shí)刻的生命財(cái)產(chǎn)安全。電力工程與土建工程之間相輔相成，由于土建工程是輔助電力施工而進(jìn)行，因此電力工程的設(shè)計(jì)是否合理直接決定土建工程的施工難度及施工科學(xué)性。土建工程則是電力工程的施工基礎(chǔ)，土建工程直接決定電力工程最終實(shí)施效果，優(yōu)秀的土建工程不僅能保證電力設(shè)備設(shè)施及線路布置的可行性，同時(shí)能為項(xiàng)目節(jié)省大量的土地、人力和資金；相反，不良土建工程不僅會(huì)影響到電力工程的預(yù)期成果，還會(huì)造成土地資源、資金和人力投入過多，最終收效甚微。
2電力工程施工過程中的土建工程管理
2．1電力工程施工前期準(zhǔn)備工作中的土建管理
電力工程施工前期的準(zhǔn)備工作主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)備準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，電力工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)工程目標(biāo)列出具體的要求事項(xiàng)，將可能影響項(xiàng)目的因素在土建項(xiàng)目施工圖中表現(xiàn)出來，不能忽略任何細(xì)節(jié)，例如設(shè)備及輸電線路的布置是否合理、二次動(dòng)線是否方便、日后是否有擴(kuò)充空間等，保證在以后的施工過程中不會(huì)因受到影響而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目難以進(jìn)行。對(duì)各種可能出現(xiàn)的不利情況要提前做出預(yù)判，最好進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取一定的預(yù)防措施，防患于未然。土建工程開始前電力工程人員和土建工程人員需就施工過程中可能涉及的問題共同進(jìn)行商討，例如設(shè)備放置場所、線路方向布置、對(duì)自然資源的合理應(yīng)用、施工過程中存在的重難點(diǎn)等，找到兼顧經(jīng)濟(jì)性與效率的施工方法，同時(shí)保證二次設(shè)計(jì)的施工空間，杜絕要點(diǎn)的遺漏。電力工程并非一般的簡單項(xiàng)目，施工過程相當(dāng)復(fù)雜，點(diǎn)滴差錯(cuò)就有可能造成工程施工效果不良，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，因此必須慎重對(duì)待設(shè)計(jì)階段的工作。電力施工人員必須具備土建人員的基本素養(yǎng)，深入了解基本的施工圖紙及施工過程中的基本原則，從而將電力工程與土建工程良好結(jié)合，避免不同專業(yè)配合不到位產(chǎn)生的偏差。很多電力工程師覺得只需掌握專業(yè)電力知識(shí)，其他方面稍微了解足矣。其實(shí)，電力工程是一項(xiàng)綜合性工程，尤其是土建工程在電力工程中占據(jù)很大比例。電力工程師僅僅只了解自身專業(yè)知識(shí)，難以做到在設(shè)計(jì)之初將土建工程相關(guān)理論與電力施工相互結(jié)合，在與土建人員進(jìn)行商討時(shí)也只是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修補(bǔ)，難以從整體上進(jìn)行整合。
2．2電力管套工程施工過程中的土建管理
電力工程施工就是現(xiàn)場執(zhí)行設(shè)計(jì)方案，按照預(yù)期目標(biāo)控制工程進(jìn)度與質(zhì)量。按照土建施工圖紙進(jìn)行電力設(shè)備與輸電線路的安裝布置，在施工時(shí)一定要注意做好預(yù)埋預(yù)留工作，這不僅是當(dāng)前施工質(zhì)量的保證，也是對(duì)以后再次施工可行性的保證。這部分一般需要分成3個(gè)階段，首先是線路管套即輸電線路及設(shè)備的承載體的筑建，其次是將管套和相關(guān)設(shè)備放置于指定部位，最后是完善工作及密封管套的準(zhǔn)備工作。施工過程中必須有專門的監(jiān)測人員實(shí)時(shí)追蹤施工進(jìn)度與施工效果，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判，同時(shí)指定專業(yè)人員妥善處理已經(jīng)出現(xiàn)的問題，切不可將細(xì)微的問題忽略不計(jì)，以免留下隱患。施工過程中一定要預(yù)留足夠的再次施工位置，保證電力項(xiàng)目二次完善設(shè)計(jì)空間，同時(shí)保證日后出現(xiàn)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有足夠空間進(jìn)行維修，避免因難以維修導(dǎo)致項(xiàng)目重建。
2．3電力工程主體建設(shè)過程中的土建管理
線路管套工程完成后就可進(jìn)行電力項(xiàng)目的主體建設(shè)。在建造墻體時(shí)要注意電力設(shè)施的具體布置及墻體內(nèi)部輸電線的安置。需要注意的是，這部分施工與埋管施工有類似之處，都需要預(yù)留空間，在施工過程中需要有專人監(jiān)測，及時(shí)解決細(xì)節(jié)問題。在線路穿孔位置的選擇上一定要恰當(dāng)?shù)乳g距設(shè)置檢修孔，保證日后出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)找出故障段，避免全段拆開。在電力工程主體施工過程中一定要有專人現(xiàn)場指導(dǎo)。普通的電力施工人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)及必要的責(zé)任心，在施工過程中可能遇到一些意想不到的問題，對(duì)一般不影響施工整體進(jìn)度的問題采取置之不理的工作態(tài)度，因此在施工過程中需要身兼電力工程知識(shí)與土建工程知識(shí)的綜合人才進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時(shí)配備一名高級(jí)電力工程師以及高級(jí)土木工程師，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)。實(shí)際施工過程中可能出現(xiàn)很多阻礙因素，此時(shí)各方面人才需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)商解決方案，并由總負(fù)責(zé)人對(duì)方案進(jìn)行匯總，找出最佳解決方案，切忌各方各自為戰(zhàn)，缺乏合作交流。團(tuán)結(jié)協(xié)商是基本原則，一定要避免土建完工后設(shè)備無法安置的局面出現(xiàn)。
2．4電力工程后期施工階段的土建管理
電力工程主體施工大致完成后需要進(jìn)行后期收尾工作。施工人員需要注意，不能因?yàn)橹饕ぷ饕呀?jīng)完成就放松警惕，所謂行百米者半九十，后期收尾工作相當(dāng)重要。土建施工人員要全面檢測建筑施工是否達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，電力工作人員要結(jié)合實(shí)際考察電力設(shè)備能否在現(xiàn)行條件下良好運(yùn)行，線路的布置能否滿足實(shí)際需求，在遇到異常情況時(shí)能否有效避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大并及時(shí)解決問題。土建人員要與電力工作人員一起對(duì)整個(gè)電力工程涉及的重要問題進(jìn)行考察，并對(duì)已完成項(xiàng)目制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與檢查報(bào)告，同時(shí)共同編制后期檢測維護(hù)措施與應(yīng)急措施，從而保證電力工程長期平穩(wěn)運(yùn)行。
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù).
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行.國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任.這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距.
1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
111工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”.但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著.監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員.面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
112工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.
113工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢,低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來.有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來,項(xiàng)目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè).
2工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的.對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ).而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
211建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全.除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力.通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.
212建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
213努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場,主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施.使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.
3結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階.
參考文獻(xiàn):
2.工程預(yù)算的主要作用
工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對(duì)建筑工程造價(jià)、項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對(duì)設(shè)計(jì)方案分析和設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)?biāo)底和投標(biāo)進(jìn)行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ探Y(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。
3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用
3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析
建筑計(jì)劃的目的是為了確定一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費(fèi)用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計(jì)劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計(jì)方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計(jì)劃是對(duì)建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計(jì)劃，同時(shí)將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價(jià)指標(biāo)、單位面積造價(jià)指標(biāo)以及單位產(chǎn)品成本指標(biāo)等，應(yīng)不斷督促設(shè)計(jì)人員改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當(dāng)全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實(shí)物消耗量。
3.2科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)營決策
以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時(shí)要根據(jù)市場動(dòng)向和企業(yè)全局發(fā)展實(shí)時(shí)預(yù)測對(duì)各項(xiàng)預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。
3.3引進(jìn)并創(chuàng)新成本控制技術(shù)
在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進(jìn)中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對(duì)各種建設(shè)手段進(jìn)行成本對(duì)比，依據(jù)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全綜合評(píng)估，強(qiáng)化成本控制。
3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃
在充分的確定自身發(fā)展目標(biāo)的前提下認(rèn)清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過造價(jià)的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時(shí)做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補(bǔ)編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實(shí)根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。
4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施
在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點(diǎn)。
4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計(jì)劃
4.1.1控制人工費(fèi)在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時(shí)間，同時(shí)還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行控制，以上這些都能夠通過勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)在施工的過程中合理的分配勞動(dòng)力，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊(duì)伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費(fèi)施工階段進(jìn)行成本控制工作，這對(duì)于工程施工是非常重要的，材料費(fèi)在工程造價(jià)的總費(fèi)用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個(gè)方面來對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項(xiàng)目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對(duì)材料消耗量進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費(fèi)，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，市場上不同時(shí)期和不同質(zhì)量的材料價(jià)格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)的獲取市場信息以提高材料使用的性價(jià)比，合理安排采購時(shí)間，是非常有效的措施。4.1.3控制機(jī)械費(fèi)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價(jià)是工程機(jī)械費(fèi)用的兩個(gè)主要部分。應(yīng)當(dāng)在施工過程中合理的對(duì)設(shè)備進(jìn)行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費(fèi)，另外對(duì)于設(shè)備的檢查與維護(hù)工作也要及時(shí)的進(jìn)行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達(dá)到節(jié)省成本的目的。
4.2設(shè)計(jì)階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案
以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行繪制圖紙。進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計(jì)各個(gè)方面達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段使造價(jià)得到有效控制。
4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本
在進(jìn)行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時(shí)，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)平衡質(zhì)量和價(jià)格兩個(gè)因素，做到合理有效的控制。
理論上，目前我國大部分小型水利工程都由基層水利主管部門組織建設(shè)。但在實(shí)際工作中，小型水利工程的參與單位往往是資歷較低甚至是不具備任何資歷的，這主要是由于部分小型水利工程由村或者農(nóng)民自營，而質(zhì)量管理意識(shí)不足就主要體現(xiàn)在這部分施工單位上。根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施也存在不足。由于小型水利工程多以基層民辦為主，所以個(gè)人利益觀念比較嚴(yán)重，存在能省則省的思想。此外，由于民辦因素，即便國家針對(duì)小型水利工程出臺(tái)一系列相關(guān)規(guī)定，在基層水利工程建設(shè)方面，仍無法達(dá)到規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。由于基層承辦者普遍存在質(zhì)量管理意識(shí)不足，因此，在工程質(zhì)量方面，仍存在較多問題。這主要表現(xiàn)在:1)施工單位的管理體制。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前水利施工企業(yè)普遍形成總公司—分公司—項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)管理機(jī)制?？偣疽话阌僧?dāng)?shù)厮こ叹謸?dān)任，并不直接管理水利工程項(xiàng)目，具體事項(xiàng)交由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)籌?？偣酒毡閷①|(zhì)量管理排在任務(wù)開拓及產(chǎn)值產(chǎn)量之后，工作重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清。2)項(xiàng)目經(jīng)理一次性。項(xiàng)目經(jīng)理的任期并不是長期制的，因此，大部分項(xiàng)目經(jīng)理只著眼于當(dāng)前短期的利益，對(duì)公司項(xiàng)目的收入及市場開拓并不關(guān)心。從目前情況上看，小型水利工程的施工單位大多數(shù)使用的是當(dāng)?shù)氐拿窆?，主要?fù)責(zé)人很少對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)。
1．2質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚待加強(qiáng)
政企不分是目前我國小型水利工程普遍存在的管理問題。該問題的存在直接導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量監(jiān)管部門職能不清，以盈利為目的承辦的各種公司、實(shí)驗(yàn)室等，引發(fā)管理工作混亂。這種雙重身份的存在并不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在水利建設(shè)管理方面也難以做到質(zhì)量保證。作為監(jiān)理公司，其對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)尚待提高。在處理參與單位與施工單位之間的矛盾時(shí)，無法做到公平公正。有的監(jiān)理公司為了評(píng)定資質(zhì)，聘用社會(huì)上退休的技術(shù)人員，但這部分人員有時(shí)會(huì)由于身體等各方面原因無法到位，導(dǎo)致監(jiān)理職位長期空缺。
1．3監(jiān)控措施不完善，檢測手段滯后
小型水利工程很少組織項(xiàng)目性論證。很多水利單位并沒有掌握水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。加上大部分水利建設(shè)工程由民辦組織承辦，，資金匱乏，對(duì)水利工程質(zhì)量的檢測只停留在肉眼的觀察上，而大部分質(zhì)量問題在肉眼上市無法辨認(rèn)出來并修正的。相關(guān)檢測設(shè)備的缺乏，檢測手段滯后及監(jiān)控措施不完善，都在很大程度上影響工程質(zhì)量。
1．4高水平質(zhì)量管理人才缺失
高水平質(zhì)量管理人才的缺失也是造成小型水利工程質(zhì)量存在問題的重要原因之一。從目前看，大部分質(zhì)量管理技術(shù)人員工作量較大，可繼續(xù)深造或?qū)W習(xí)的時(shí)間很少，這直接導(dǎo)致這部分人員技術(shù)水平無法得到提高，深層次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏致其無法承擔(dān)難度較高的工作。特別是技術(shù)人員對(duì)建筑知識(shí)掌握不全及藝術(shù)訓(xùn)練缺乏，其更多關(guān)注的是功能的需求而忽視藝術(shù)美觀需求，導(dǎo)致大部分水利工程給人粗重之感。此外，基礎(chǔ)技術(shù)人員存在分工不明，專業(yè)不強(qiáng)等問題，整體上缺乏能夠統(tǒng)攬全局、承擔(dān)其相應(yīng)工作的人才。
2加強(qiáng)小型水利工程質(zhì)量管理有效措施
2．1提高質(zhì)量管理意識(shí)
強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)是企業(yè)各層次、各方面的基本任務(wù)及共同任務(wù)，樹立質(zhì)量管理意識(shí)，無論價(jià)格、工期，始終要把質(zhì)量放在工程的第一位。為此，在公司內(nèi)部要建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系，通過動(dòng)態(tài)管理為途徑，以賞罰分明為手段，以目標(biāo)考核為方法，實(shí)現(xiàn)精品工程。為實(shí)現(xiàn)精品過程鑄造精品工程，公司要通過嚴(yán)格篩選的形式挑選出優(yōu)秀項(xiàng)目班子，編排精干施工隊(duì)伍，以確保實(shí)施方案的可行性及有效性。其次，通過組織專門的材料質(zhì)量考察隊(duì)伍，對(duì)工程采用的材料進(jìn)行核對(duì)及檢測，從源頭把關(guān)。在思想方面上，要公司要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)工程質(zhì)量等方面的問題詳細(xì)告知員工，通過企業(yè)文化耳濡目染的形式加強(qiáng)企業(yè)員工及責(zé)任人的質(zhì)量管理意識(shí)。作為項(xiàng)目經(jīng)理，更應(yīng)該身體力行建立工程質(zhì)量終身制，落實(shí)質(zhì)量否決權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理力度，做到質(zhì)量人員有職有權(quán)，通過質(zhì)量加強(qiáng)公司口碑，通過口碑帶來市場，通過市場贏來效益，走質(zhì)量興企道路。
2．2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作
政府方面，質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)于律己，要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公正公平的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出并責(zé)令整改。此外，質(zhì)監(jiān)站不應(yīng)承辦公司，以確保在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的時(shí)候不帶個(gè)人感情及利益。其次，簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議也是確保企業(yè)工程質(zhì)量行為的有效途徑之一，每項(xiàng)工程開工之前要及時(shí)與上級(jí)主管部門簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書，以促使相關(guān)上級(jí)職能部門積極履行監(jiān)督職責(zé)。最后，企業(yè)要定期上報(bào)“質(zhì)量月報(bào)”，對(duì)企業(yè)工程的進(jìn)展及存在的質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行反映。
2．3全面提高工程質(zhì)量檢測水平
小型水利工程雖小，但質(zhì)量問題關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)提高工程質(zhì)量檢測水平有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)展工程質(zhì)量問題并加以改正。對(duì)于工程質(zhì)量檢測，單憑肉眼很難辨別，因此，購買先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備及儀器是進(jìn)行質(zhì)量檢測的必備硬件。通過對(duì)工程使用的材料進(jìn)行抽樣檢測，對(duì)建設(shè)單位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，以此準(zhǔn)確判斷工程質(zhì)量。工程材料是精品工程的基礎(chǔ)，企業(yè)不能貪圖便宜或以個(gè)人利益為中心，對(duì)施工材料睜一只眼閉一只眼，切要嚴(yán)格認(rèn)真對(duì)待。其次，加強(qiáng)建設(shè)過程的監(jiān)測也是必要條件之一，按照一定比例設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)重要施工部位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測。
2．4培養(yǎng)高水平的質(zhì)量管理人員
高度重視基層水利建設(shè)質(zhì)量，高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，確保各級(jí)工作人員持證上崗，崗位明確。質(zhì)檢員及技術(shù)員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)水平高質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座，全面提高企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的實(shí)際操守能力，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。
2有效控制工程項(xiàng)目的施工成本的措施
2．1落實(shí)好對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制建筑工程管理中控制施工成本的一大措施就是要落實(shí)好對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制，也即是相關(guān)管理人員必須要切實(shí)保證工程施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)步驟的成本投入都能夠得到有效控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程施工成本的控制。具體來說就是，建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員可以從工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)著手，以其施工特點(diǎn)來制定相應(yīng)的科學(xué)合理的施工方案，并將施工方案中各項(xiàng)步驟所需要投入的成本資金進(jìn)行準(zhǔn)確估算，從而在對(duì)實(shí)際施工過程的管理中做到心中有數(shù)。工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)包括有很多方面，比如工程施工規(guī)模的大小、工程建設(shè)過程中所需采用的工藝技術(shù)以及工程施工時(shí)所需要的材料和設(shè)備等等，相關(guān)管理人員正是要根據(jù)這些因素來對(duì)建筑工程的施工方案中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，盡量使其方案既能夠保證成本投資的最小化，又能夠保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2．2提高施工設(shè)備的利用率以節(jié)省成本提高施工設(shè)備的利用率以節(jié)省成本是建筑工程管理中控制施工成本的另一大重要措施。由于在工程項(xiàng)目的施工過程中通常會(huì)用到許多先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，而這些機(jī)械設(shè)備的價(jià)格往往又是比較高的，這也是建筑工程中的一大重要成本投入對(duì)象;因此，建筑企業(yè)相關(guān)管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)于施工設(shè)備的成本控制，要盡量提高施工設(shè)備的使用率，減少因?yàn)榫S修設(shè)備或者重新采購設(shè)備而造成的過多資金投入。另外，建筑企業(yè)應(yīng)該依照合理的比例來承包各項(xiàng)施工設(shè)備，而如果企業(yè)內(nèi)的施工設(shè)備比較充足之時(shí)還可以向外租賃設(shè)備，從而讓其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)更多的使用價(jià)值。而無論是建筑企業(yè)本身的工程項(xiàng)目施工需要使用施工設(shè)備，還是將施工設(shè)備向外租賃使用，相關(guān)管理人員都應(yīng)該對(duì)施工設(shè)備的使用規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)參與工程施工的各個(gè)工作人員也應(yīng)當(dāng)要注意施工設(shè)備的規(guī)范操作，以免不當(dāng)?shù)牟僮髟斐墒┕ぴO(shè)備的壽命降低。
2．3完善施工成本控制體系完善施工成本控制體系是實(shí)現(xiàn)施工成本有效控制的一大關(guān)鍵性措施。建筑工程的施工成本控制體系直接影響著建筑工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，因此在一項(xiàng)建筑工程正式開始施工之前，相關(guān)管理人員必須要先把對(duì)施工成本的控制列入進(jìn)施工計(jì)劃之中，建立起一個(gè)完善的施工成本控制體系，對(duì)施工過程中所要涉及到的各項(xiàng)資本投入進(jìn)行有效控制和管理，使成本的投入和資金的使用變得程序化和規(guī)范化，從而避免資金的浪費(fèi)，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
