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時間：2023-10-19 10:38:01
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一.合同管理監(jiān)理工作的概述
1、合同管理的特殊性及必要性。因?yàn)槭┕ず贤且环菥哂杏行Х杉s束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進(jìn)行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動也就不能正常的實(shí)施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計(jì)劃、操作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容來進(jìn)行劃分認(rèn)定的，可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個施工企業(yè)對自己承包的項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的分解、落實(shí)。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。
2、合同管理中監(jiān)理工作的任務(wù)。（1）監(jiān)理工程師上崗前必須每人認(rèn)真熟悉合同文件，對工作范圍內(nèi)的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對承建合同進(jìn)行跟蹤管理，對合同各方執(zhí)行合同情況進(jìn)行檢查，按合同條款進(jìn)行全過程全面的監(jiān)督與管理；（3）承建單位對合同有不同的理解時，舉行專門會議，并力爭與承建單位進(jìn)行友好協(xié)商解決；（4）對合同內(nèi)項(xiàng)目及新增、變更和延期項(xiàng)目，以及索賠、爭議項(xiàng)目、合同糾紛的管理和處理；（5）協(xié)助業(yè)主管理設(shè)計(jì)合同、督促施工圖按合同規(guī)定時間按時完成；（6）協(xié)助業(yè)主管理材料、永久設(shè)備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項(xiàng)目和分包合同；（8）監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定對承建單位的保險(xiǎn)進(jìn)行檢查，包括工程的裝備的保險(xiǎn)、人員傷亡或傷殘事故的保險(xiǎn)。（9）協(xié)同設(shè)計(jì)單位認(rèn)真研究設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)周全，盡量避免出現(xiàn)索賠。調(diào)查和審核承建單位提出的各類索賠事項(xiàng)；對于承建單位延誤工期和造成的質(zhì)量事故，配合業(yè)主單位提出反索賠意見。
二、水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企事業(yè)設(shè)計(jì)單位，當(dāng)時沒有獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟(jì)落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運(yùn)行的效益低下的工程項(xiàng)目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至無經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)不到或削弱投資人立項(xiàng)初期的經(jīng)濟(jì)增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細(xì)化，在項(xiàng)目管理上逐漸引進(jìn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備，一直到竣工驗(yàn)收和后評價階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個專業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項(xiàng)目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對象比較單一，只是對水利工程進(jìn)行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目，所以具有相對性、臨時性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點(diǎn)。
三.加強(qiáng)水電工程監(jiān)理合同管理的措施
1、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認(rèn)識。水利項(xiàng)目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強(qiáng)化對監(jiān)理工作的認(rèn)識，意識到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保證，加強(qiáng)監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項(xiàng)目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設(shè)一個高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點(diǎn)必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項(xiàng)目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，從思想上確實(shí)重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。
2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項(xiàng)目的合同管理涉及面比較廣，實(shí)施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個環(huán)節(jié)的實(shí)施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進(jìn)行預(yù)防、控制和后期維護(hù)等工作，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和合理化，維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。
3、對水電工程合同進(jìn)行有效的動態(tài)管理。也就是對合同的變更和履行階段進(jìn)行實(shí)時的跟蹤和評價。由于工程項(xiàng)目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補(bǔ)充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實(shí)施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時要對合同變更的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，對發(fā)生與合同不符的地方及時找出原因，進(jìn)行改正，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實(shí)時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應(yīng)的報(bào)表，對合同進(jìn)行有效的管理，對履行過程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。
4、提高施工監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時還要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保監(jiān)理工程師確實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，解決目前水利工程建設(shè)過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)各種高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充監(jiān)理隊(duì)伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。
結(jié)束語
水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴(yán)格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
合同管理目標(biāo)就是用盡可能少的支出（人力、物力、財(cái)力等）去實(shí)現(xiàn)合同的最大利益。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中其他活動的基礎(chǔ)和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)利潤、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、建筑合同管理存在的問題
建筑對合同管理主要存在兩方面的問題，一是在發(fā)生在合同簽訂的初期階段，一是發(fā)生在合同的履約階段。
1.1建筑合同簽訂階段存在的問題
（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規(guī)章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護(hù)范圍之外，進(jìn)行的合同制定與簽約，其只是通過合同保護(hù)這個大支護(hù)設(shè)施對其不法的行為進(jìn)行掩護(hù)，追其根本亦是沒有任何法律效力存于其中的一種無效的合同。（2）合同主體不當(dāng)。在對建筑的合同簽訂階段，會出現(xiàn)其合同的主體不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。在合同的簽訂過程中，其合同的主體是需要具有民事權(quán)利與行為能力的公民，做為合同的當(dāng)事人。在實(shí)際的合同簽訂過程中，總會出現(xiàn)其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權(quán)利相悖，一種是對合同當(dāng)事人在合同有效性方面的不當(dāng)。（3）合同內(nèi)容不縝密。實(shí)際的合同簽訂過程中，總會出現(xiàn)合同內(nèi)容的不謹(jǐn)慎現(xiàn)象。這就促使合同在制定與使用過程中，總會出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象。在對合同的內(nèi)容理解上，總會因?yàn)槟承┰~語的理解不同，引發(fā)爭議與訴訟的產(chǎn)生。這樣一來，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對合同的條款說明都沒有明確的規(guī)范與準(zhǔn)確的限定。實(shí)際的合同中，都只會將有關(guān)雙方利益方面的部分內(nèi)容提上書面，但是對其所涉及到的違約責(zé)任卻被忽略，甚至根本在合同中沒有提及，這在實(shí)際的糾紛中能夠經(jīng)常性的見到。這就需要其在合同中需要明確的規(guī)范，使之能夠在糾紛發(fā)生時，能夠得以快速與合理的解決。（5）合同的變化。由于我國加入世界貿(mào)易組織，就促使在合同的簽訂方面需要涉及到境外的問題。合同中的條款也就跟隨著不同的國情，相應(yīng)的變化，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中，總會出現(xiàn)許多對條款中的內(nèi)容與名詞理想化的翻譯，造成其含義混淆，對合同雙方的利益造成一定的影響。
1.2建筑合同履約階段的問題
在合同的履約階段，總會出現(xiàn)對合同的變更情況，但是，在實(shí)際的工作中，建筑中的管理人員總會因?yàn)橐庾R上的缺乏，而不能對條款及時地變更，促使其合同在正常工作的過程中出現(xiàn)利益的糾紛問題。通常情況下，對合同的管理要注意其發(fā)展的動態(tài)性問題。這就要求當(dāng)合同發(fā)生變動時，一方要在第一時間通知另一方對其進(jìn)行書函式地通知，這樣一來，建筑就能夠在利益與保護(hù)方面取得一定的發(fā)展。在實(shí)際的建筑中，總會因?yàn)楣芾淼牟患皶r性，促使其對合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時間，這樣就會給企業(yè)造成一定的利益損失。
二、做好建筑合同管理的要點(diǎn)
2.1制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序
企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。
2.2認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對合同條款詳細(xì)分析，如：如何計(jì)量、如何計(jì)價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價策略。
2.3組建精干談判隊(duì)伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整;材料價差調(diào)整品種;材料價差風(fēng)險(xiǎn)范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。
2.4重視合同交底，提高全員合同管理意識
工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財(cái)務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。
2.5注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費(fèi)用變化、還有的會引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，施工單位要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料;其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失;第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
2.6重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB 50500-2013）計(jì)價風(fēng)險(xiǎn)中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;二是省級或待業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實(shí)施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過招標(biāo)時的基準(zhǔn)價格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)?！笔┕み^程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力支撐。
2.7定期進(jìn)行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目施工期可每月或每季度對合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
2.8進(jìn)行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價的比例、索賠事項(xiàng)、索賠費(fèi)用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
三、結(jié)束語
我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在合同的簽訂方面及其管理逐步提高，促使其整個施工與作業(yè)的合理與合法性得到保證，對建筑的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，從而帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-02
一、傳統(tǒng)合同臺賬管理存在的主要問題
1.數(shù)據(jù)安全性較差
傳統(tǒng)合同臺賬是用Excel表格來記錄和管理的，維護(hù)數(shù)據(jù)時需對整張表格進(jìn)行查找、粘貼、復(fù)制和手工錄入等操作，在這些過程極易污染其他數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)的篡改或丟失，從而影響合同的正常履行和結(jié)算。
2.合同信息不共享
傳統(tǒng)合同臺賬管理無法實(shí)現(xiàn)合同信息的實(shí)時更新，且無法實(shí)現(xiàn)多人同時操作，合同信息不能有效互通，不利于合同信息的匯總分析。
3.工作效率低下
電網(wǎng)物資采購貨款由預(yù)付款、到貨款、投運(yùn)款和質(zhì)保金4個部分組成，傳統(tǒng)合同管理模式下，所有數(shù)據(jù)（如簽訂日期、發(fā)票金額、單據(jù)收取時間、操作人等）需人工錄入，支付金額需手工計(jì)算和核對，工作量大卻難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
4.風(fēng)險(xiǎn)管控力度較弱
傳統(tǒng)合同臺賬只有單純的數(shù)據(jù)記錄功能，對錯誤錄入的數(shù)據(jù)缺少必要的提醒或限制功能，無法校驗(yàn)支付金額的準(zhǔn)確性，存在較大管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、物資合同臺賬管理主要內(nèi)容
1.合同簽約管理
物資合同簽約是指依據(jù)中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)用統(tǒng)一合同文本，在規(guī)定時間內(nèi)完成合同簽訂工作。及時、規(guī)范、高效地完成合同簽約工作是確保招標(biāo)采購結(jié)果的剛性執(zhí)行，規(guī)范公司各單位和供應(yīng)商的履約行為，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。
2.合同結(jié)算管理
物資合同結(jié)算是指按照合同約定和實(shí)施進(jìn)度開展合同物資的資金預(yù)算申報(bào)及支付工作。電網(wǎng)物資合同結(jié)算嚴(yán)格按照 “三單”（驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單）管理方式，統(tǒng)一合同結(jié)算單據(jù)，加強(qiáng)物資到貨、設(shè)備投運(yùn)、產(chǎn)品質(zhì)保關(guān)鍵階段單據(jù)管理，加快結(jié)算單據(jù)驗(yàn)審和流轉(zhuǎn)，準(zhǔn)確編制資金預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格按照合同規(guī)定審核資金支付，準(zhǔn)確支付合同資金。
三、物資合同臺賬管理系統(tǒng)主要功能模塊
1.中標(biāo)結(jié)果導(dǎo)入模塊
中標(biāo)結(jié)果下達(dá)后，按照預(yù)設(shè)的Excel模板將結(jié)果集中導(dǎo)入到系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)開展后續(xù)合同簽訂、履約及結(jié)算工作。導(dǎo)入模板對字段的類型、是否必填項(xiàng)以及字段間的邏輯關(guān)系等都做了明確規(guī)定，同時保留系統(tǒng)上線前在執(zhí)行合同的導(dǎo)入功能，確保錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
2.合同審核簽訂模塊
合同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入后，組織供應(yīng)商進(jìn)行線下紙質(zhì)合同的簽訂，將紙質(zhì)合同關(guān)鍵信息與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，審核無誤后，勾選對應(yīng)的合同完成線上審核，系統(tǒng)自動記錄下合同簽訂日期和審核人信息；對于協(xié)議庫存匹配單，只有對應(yīng)的協(xié)議庫存合同完成簽訂后，才可進(jìn)行合同簽訂。審核過的合同進(jìn)入合同履約結(jié)算流程。
3.單據(jù)交接管理模塊
合同履約完畢后，供應(yīng)商提交結(jié)算單據(jù)至供應(yīng)商服務(wù)大廳，大廳人員初審無問題后，在單據(jù)交接模塊進(jìn)行登記并打印交接單，雙方現(xiàn)場辦理單據(jù)交接。在本模塊大廳人員只需點(diǎn)擊操作即可完成單據(jù)交接，發(fā)票金額、交接日期等交接單內(nèi)容由系統(tǒng)自動帶出，提高了單據(jù)交接效率；對于不符合付款條件的則無法登記（如合同未簽訂、質(zhì)保期未到和供應(yīng)商受處罰暫停付款等），從源頭上保證了合同結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)范性。
4.合同結(jié)算管理模塊
合同經(jīng)辦人員對結(jié)算單據(jù)復(fù)核無誤后，錄入發(fā)票校驗(yàn)號，修改發(fā)票金額、到貨數(shù)量等信息（系統(tǒng)默認(rèn)與合同內(nèi)容一致，可根據(jù)實(shí)際情況修改），支付金額由系統(tǒng)根據(jù)合同支付方式以及已支付資金情況自動計(jì)算，合同經(jīng)辦人只需點(diǎn)擊操作即可進(jìn)行支付申請，保證了合同結(jié)算業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性同時減輕了員工工作強(qiáng)度。
圖1 單據(jù)登記及合同結(jié)算業(yè)務(wù)流程
月度預(yù)算提報(bào)前，系統(tǒng)自動匯總各合同經(jīng)辦人已申請資金的采購訂單，按照預(yù)付款、到貨款、投運(yùn)款和質(zhì)保金四個部分一鍵生成下月預(yù)算；次月中旬根據(jù)預(yù)算批復(fù)結(jié)果，點(diǎn)擊自動生成支付計(jì)劃，財(cái)務(wù)按照支付計(jì)劃進(jìn)行支付，資金預(yù)算和支付計(jì)劃都可導(dǎo)出Excel表格并打印，完成線下審核流程。單據(jù)登記及結(jié)算業(yè)務(wù)流程詳見圖1。
5.合同信息查詢模塊
物資部門作為業(yè)務(wù)支撐部門，需不定期對物資合同的簽訂情況、項(xiàng)目類型、資金劃分類型等重點(diǎn)數(shù)據(jù)以及合同應(yīng)支付情況、實(shí)際支付情況、未支付原因等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。因此系統(tǒng)要具備從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目性質(zhì)等多維度進(jìn)行查詢的功能，方便數(shù)據(jù)的匯總分析。
6.基礎(chǔ)信息設(shè)置模塊
包括角色管理、用戶管理、日志管理和供應(yīng)商管理等內(nèi)容。角色管理可對不同角色的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整；用戶管理可對用戶進(jìn)行增加、刪除、凍結(jié)、以及密碼修改等操作；日志管理可記錄和查詢每個用戶在系統(tǒng)中的操作痕跡；供應(yīng)商管理則可對供應(yīng)商進(jìn)行凍結(jié)＼解凍，以及名稱、賬號、聯(lián)系人信息修改等操作。
四、角色及權(quán)限分類
根據(jù)業(yè)務(wù)需要，系統(tǒng)將用戶區(qū)分為供應(yīng)商服務(wù)中心工作人員、系統(tǒng)管理員和合同經(jīng)辦人等三類，具體角色定位及權(quán)限設(shè)置描述如下：
1.大廳工作人員
供應(yīng)商服務(wù)中心工作人員主要負(fù)責(zé)各類結(jié)算單據(jù)的登記和交接工作，同時為供應(yīng)商提供相關(guān)合同信息的查詢服務(wù)。該角色主要權(quán)限包括：合同信息查詢、供應(yīng)商信息查詢和單據(jù)登記交接及打印等。
2.系統(tǒng)管理員
系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)合同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、資金預(yù)算及支付計(jì)劃生成以及供應(yīng)商、日志等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)工作，一般為1～2人，主要權(quán)限有：合同導(dǎo)入模塊、合同信息查詢模塊、單據(jù)交接查詢、基礎(chǔ)信息設(shè)置以及合同結(jié)算模塊的預(yù)算和支付計(jì)劃生成權(quán)限等。
3.合同經(jīng)辦人
合同經(jīng)辦人主要負(fù)責(zé)合同的簽訂、單據(jù)復(fù)核以及結(jié)算流程的發(fā)起等工作，一般為多人，僅能對其分管的合同進(jìn)行操作，主要權(quán)限包括：合同簽訂模塊、單據(jù)交接模塊、合同結(jié)算模塊、合同信息查詢、供應(yīng)商信息修改及查詢等。
另，系統(tǒng)保留超級管理員角色，擁有最大權(quán)限，系統(tǒng)將權(quán)限設(shè)置細(xì)化到了具體操作層面（如選擇、查詢、刪除、導(dǎo)入和導(dǎo)出等），除超級管理員外，上述三種角色的權(quán)限可根據(jù)實(shí)際需要隨時調(diào)整。
五、系統(tǒng)建設(shè)主要步驟
1.開發(fā)前業(yè)務(wù)梳理及需求確認(rèn)
調(diào)研了解物資合同臺賬管理現(xiàn)狀，梳理主要業(yè)務(wù)流程，確定主要功能模塊，完成系統(tǒng)框架的初步搭建；與業(yè)務(wù)人員深入討論和分析對系統(tǒng)的功能需求，進(jìn)一步細(xì)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
2.系統(tǒng)開發(fā)過程
根據(jù)前期制定的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，實(shí)施系統(tǒng)功能建設(shè)工作；在系統(tǒng)開發(fā)周期每個模塊結(jié)束之前，對該模塊的鎖定成果進(jìn)行嚴(yán)格的里程碑式技術(shù)審查，通過用戶參與，及時得到反饋信息，驗(yàn)證該模塊的成果并及時糾正錯誤；編寫用戶操作手冊，開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
3.系統(tǒng)運(yùn)行階段
組織系統(tǒng)評審驗(yàn)收，系統(tǒng)正式上線；加強(qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好系統(tǒng)運(yùn)行情況反饋，根據(jù)運(yùn)行結(jié)果對系統(tǒng)做必要的修改和完善。
六、結(jié)語
物資合同臺賬管理系統(tǒng)建設(shè)以實(shí)際業(yè)務(wù)為藍(lán)本，科學(xué)設(shè)置功能模塊，合理設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，人機(jī)界面友好，實(shí)際運(yùn)行安全穩(wěn)定。該系統(tǒng)重點(diǎn)加強(qiáng)了物資合同簽約、單據(jù)交接、預(yù)算管理、合同支付以及供應(yīng)商管理等業(yè)務(wù)管理，與國網(wǎng)公司ERP和ECP系統(tǒng)相補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了物資合同全流程管控，大大提高了公司合同管理水平和效率，取得了良好效果。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程施工合同造價指的是按照相關(guān)的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價款的總額。也是合同的雙方非常關(guān)心核心的問題，而施工過程的投資與招標(biāo)投標(biāo)也都是主要圍繞著合同的造價所開展的。合同的造價應(yīng)該根據(jù)中標(biāo)的通知書中中標(biāo)的價格與非招標(biāo)工程簽訂合同的時候?qū)こ淘靸r的一系列約定，可以選擇可調(diào)價格、固定單價與固定總價等。然而在合同履行的過程之中，合同的總價是會隨著工程進(jìn)展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設(shè)計(jì)變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設(shè)工程合同的造價管理是一個動態(tài)、連續(xù)的復(fù)雜過程。
一、建設(shè)工程合同造價管理的特點(diǎn)
1、合同管理特點(diǎn)
對于建設(shè)工程合同造價管理來說合同管理是一項(xiàng)非常重要的工作，也是對工程安全目標(biāo)、成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等管理綜合的體現(xiàn)，同時更好的實(shí)現(xiàn)這四個目標(biāo)也就是實(shí)現(xiàn)合同造價管理的一個動態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)動態(tài)的控制，在進(jìn)行合同管理過程之中，需要做好以下幾點(diǎn)工作：
（1）對建設(shè)工程合同的分析
建設(shè)工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時這也是進(jìn)行有效合同管理前提的條件。一旦對工程合同沒有一個更好的理解，合同造價管理的工作就不會做的更好
對合同內(nèi)容的分析是很廣泛的，大多與工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容均屬于需要進(jìn)行分析解剖的內(nèi)容。通常，主要是對以下幾點(diǎn)內(nèi)容的分析：
①訂立合同依據(jù)的法律基礎(chǔ)
②承包人以及發(fā)包人主要的責(zé)任
③關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度以及工程款項(xiàng)的支付條款分析
④對于限制性條款的分析
（2）合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預(yù)算人員都需要進(jìn)行組織項(xiàng)目內(nèi)部工作人員的技術(shù)交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)部門工作主要的條款進(jìn)行逐一講解并強(qiáng)調(diào)。在整個建筑項(xiàng)目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實(shí)行動態(tài)的控制。在整個建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中應(yīng)該對合同履行情況進(jìn)行適時觀察，有效掌握合同履行的質(zhì)量、進(jìn)度以及存在的一系列問題，并分析各個種類問題出現(xiàn)的影響與原因，同時采取有效措施對履行的合同進(jìn)行控制。通過對合同的控制來保證最初制定成本、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)等一系列規(guī)定的實(shí)現(xiàn)，有效進(jìn)行合同造價管理的控制。
2、設(shè)計(jì)變更特點(diǎn)
設(shè)計(jì)的變更指的是設(shè)計(jì)部門對于原有施工圖紙以及設(shè)計(jì)的文件之中表達(dá)出設(shè)計(jì)狀態(tài)的修改與改變。設(shè)計(jì)變更只包括了由于設(shè)計(jì)的本身出現(xiàn)的錯誤與漏洞或者是其他的原因進(jìn)行補(bǔ)充和修改設(shè)計(jì)資料。同時設(shè)計(jì)變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一，因?yàn)樗P(guān)系到工程投資、質(zhì)量與進(jìn)度的控制，所以對設(shè)計(jì)變更管理工作的加強(qiáng)，能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量，并有效控制工程的造價，具有非常重要的意義。
無論是建設(shè)單位還是承包單位所提出的設(shè)計(jì)變更，由建設(shè)單位同意進(jìn)行的變更，都可以使總造價變更。
3、工程簽證特點(diǎn)
工程簽證用書面的形式對施工現(xiàn)場發(fā)生特殊的費(fèi)用進(jìn)行了記錄，這直接關(guān)系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結(jié)算重要的法律依據(jù)。尤其對于投標(biāo)報(bào)價包死工程來說，結(jié)算的時候更加需要對現(xiàn)場的簽證與設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行有效調(diào)整。對于工程現(xiàn)場簽證來說，它記錄的是現(xiàn)場情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過對現(xiàn)場簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù)，同時根據(jù)簽證來計(jì)算索賠的費(fèi)用。
4、索賠管理特點(diǎn)
索賠指的就是在合同實(shí)施的過程之中，合同的一方當(dāng)事人因?yàn)閷Ψ經(jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務(wù)或者未能保證合同承諾條件的實(shí)現(xiàn)，遭到了損失之后，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出補(bǔ)償?shù)囊?。工程合同造價管理的索賠主要是費(fèi)用的索賠以及工期的索賠。
（1）索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報(bào)告與索賠意向的通知。
②與合同進(jìn)行對照，對照在工程中對承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導(dǎo)致工期損失或者費(fèi)用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責(zé)任。
（2）索賠程序
索賠的一般程序?yàn)椋禾岢鏊髻r的要求——報(bào)送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應(yīng)該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
（3）索賠常見的形式
在工程的實(shí)踐中，索賠發(fā)生的時候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：
①對于工程師在指令上錯誤所出現(xiàn)的索賠
建設(shè)單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導(dǎo)致的指令性錯誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設(shè)單位則需要承擔(dān)一定法律責(zé)任，給予承包商一定的賠償。
②對于土質(zhì)資料上錯誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中，建設(shè)單位有向施工單位提供工程資料的義務(wù)，并保證這些資料的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。
③對于工程變更出現(xiàn)的索賠
設(shè)計(jì)變更或者是工程量的清單漏項(xiàng)都會使工程量的清單有一定更新，其相應(yīng)的綜合漏項(xiàng)普遍由承包人來提出，經(jīng)過發(fā)包人的確認(rèn)之后作為結(jié)算依據(jù)
④對于不可預(yù)見障礙導(dǎo)致的索賠
工程建設(shè)之中不可預(yù)見就是指有經(jīng)驗(yàn)承包單位也不能預(yù)見的損失。如豎井的掘進(jìn)中突然水量增大，承包商可向建設(shè)單位進(jìn)行索賠
二、建設(shè)工程合同造價管理的發(fā)展
1、建設(shè)工程合同造價管理國際化的發(fā)展趨勢
隨著國家改革開放進(jìn)一步的加深，中國的經(jīng)濟(jì)逐漸融入到世界金融市場之中，我國的跨國項(xiàng)目和跨國企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來，對于建設(shè)工程的合同造價管理也是國際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后，我國行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場趨于國際化，一旦國內(nèi)外的市場相互融合，國外的企業(yè)一定會利用他們在服務(wù)、人才、管理、技術(shù)以及資本上的優(yōu)勢，侵占我國建筑市場，所以在未來的建筑行業(yè)之中，我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營的模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，勇于進(jìn)取，敢于創(chuàng)新，學(xué)會在競爭中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設(shè)工程合同造價管理信息化的發(fā)展趨勢
隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入，對于工程合同造價管理必然會走到信息化的發(fā)展趨勢上來。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)合同管理上的應(yīng)用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，這給工程合同造價的管理也帶來了許多優(yōu)勢，從競爭意義上來將已經(jīng)逐漸成為信息的競爭。
3、建設(shè)工程合同造價管理法律化的發(fā)展趨勢
隨著我國法治建設(shè)的加強(qiáng)，和對工程合同造價的重視，會出臺更多改善合同管理的一系列法律措施，實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，更有效控制工程合同造價的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結(jié)語：在建筑工程建設(shè)的過程之中，工程的合同造價決定了建設(shè)單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經(jīng)濟(jì)利益，只有充分認(rèn)識建設(shè)工程合同造價管理的特點(diǎn)等一系列的問題，才能加強(qiáng)對工程合同的造價管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國的整個建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
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1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)
由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機(jī)會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)束語
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)階段我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，而市場經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)，在任何行業(yè)、任何領(lǐng)域的市場中都必須采用法律的形式對其進(jìn)行調(diào)控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標(biāo)和施工合同管理的手段，對該行業(yè)的市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下必須采用的管理手段。在建設(shè)工程中，招投標(biāo)和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環(huán)節(jié)，在工程施工合同中，工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書是其主要依據(jù)和內(nèi)容，在工程招標(biāo)文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。
1 工程施工招標(biāo)階段合同管理存在的問題
1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制
隨著我國建設(shè)工程市場的初步形成和不斷發(fā)展，招投標(biāo)和合同的相關(guān)法律體系也已經(jīng)初步建成，但是就目前而言，我國建設(shè)工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實(shí)際工作相關(guān)的法律法規(guī)體系也不熟悉，由此，在招投標(biāo)和合同管理體制的構(gòu)建上也難以完善，甚至出現(xiàn)多種違背法律規(guī)范的問題。
1.2 競爭激烈的建設(shè)工程市場，企業(yè)競爭能力參差不齊
如今，隨著我國建設(shè)工程市場的快速發(fā)展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴(yán)重忽略了自身的規(guī)范化管理，由此使得整個建設(shè)工程市場出現(xiàn)了管理不規(guī)范、無秩序的現(xiàn)象，建筑企業(yè)技術(shù)水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標(biāo)之前招標(biāo)單位對中標(biāo)單位的能力和信譽(yù)難以進(jìn)行深入了解，在評標(biāo)時無法公平公正的對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評價，由此導(dǎo)致招標(biāo)企業(yè)無法判斷中標(biāo)企業(yè)是否具有一定優(yōu)勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業(yè)，為了獲取中標(biāo)機(jī)會，通過掛靠、圍標(biāo)等手段，造成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致施工合同管理出現(xiàn)難以解決的問題。
1.3 招投標(biāo)過程中的合同管理缺乏管理力度
建設(shè)工程市場出現(xiàn)的各種交易亂象和問題對工程招標(biāo)和合同管理都產(chǎn)生了一定的不利影響，那么招標(biāo)過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標(biāo)和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設(shè)單位在招標(biāo)過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現(xiàn)象到處都是，這就在一定程度上造成了招標(biāo)管理的不到位和招標(biāo)文件編寫的不規(guī)范以及相關(guān)條款編制的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}的出現(xiàn)。除此之外，在訂立招標(biāo)合同過程中，由于相關(guān)訂立人員缺乏預(yù)見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)也難以明確，從而導(dǎo)致工程在施工過程中經(jīng)常產(chǎn)生漏洞和缺陷，而合同在實(shí)際執(zhí)行過程中也容易產(chǎn)生爭議，這種爭議的產(chǎn)生在很大程度上會引起合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2 完善工程施工招標(biāo)中的合同管理措施
2.1 提高法律意識，健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過程中，必須首先增強(qiáng)自身的法律意識，在實(shí)際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強(qiáng)自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點(diǎn)抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。
在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo)，使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實(shí)際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。
2.2 強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同管理工作
建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強(qiáng)工程合同管理，必須對招投標(biāo)階段的合同加強(qiáng)管理。
2.2.1 合理選擇合同類型和科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)策劃
對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實(shí)際情況的需要，對工程項(xiàng)目施工的各方面因素進(jìn)行綜合分析，然后選擇工程項(xiàng)目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)，通過對這些結(jié)合點(diǎn)的考慮，對工程合同的類型進(jìn)行合理策劃和選擇，以保證在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價等進(jìn)行有效控制，最終確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對于項(xiàng)目的分標(biāo)策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，對工程項(xiàng)目施工的規(guī)模、特點(diǎn)、工期、設(shè)計(jì)深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進(jìn)行明確，并且以此作為項(xiàng)目分標(biāo)策劃的依據(jù)，保證項(xiàng)目分標(biāo)策劃與實(shí)際施工的高效協(xié)調(diào)。
2.2.2 重視合同實(shí)質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置
在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標(biāo)單位的信用狀況進(jìn)行了解和核實(shí)，為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實(shí)際情況一致。
對于項(xiàng)目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實(shí)際招標(biāo)合同管理過程中，應(yīng)該通過堅(jiān)持設(shè)計(jì)到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實(shí)際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析，對市場情況進(jìn)行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報(bào)價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險(xiǎn)防范手段。
2.3 注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準(zhǔn)確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
3 結(jié)束語
總而言之，做好招投標(biāo)中的合同管理工作是建設(shè)工程項(xiàng)目順利施工的前提基礎(chǔ)，在具體合同管理過程中，應(yīng)該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應(yīng)針對這些問題找到相應(yīng)的解決策略，并且為了完善招標(biāo)中的合同管理工作，還應(yīng)該對合同管理工作進(jìn)行更深層次的分析和探討。
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1前言
《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據(jù)有關(guān)法律明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。施工合同管理應(yīng)貫穿工程施工實(shí)施的全過程。
2 建筑施工合同的特點(diǎn)
建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點(diǎn)。
2.1 履行周期長
建筑產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業(yè)特點(diǎn)的建筑工程工期長短也不同。少則幾個月，多則數(shù)年，施工合同的履行貫穿在整個施工期內(nèi)。
2.2 合同條款內(nèi)容多
施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外，按照現(xiàn)行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計(jì)劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。
2.3 合同涉及面廣
簽訂施工合同除應(yīng)遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。
3 施工合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
3.1 合同簽訂階段的問題
（1）合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（2） 合同主體不當(dāng)
承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。
（3）合同文宇不嚴(yán)謹(jǐn)
一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋?，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設(shè)黃文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。
（4） 合同條款掛一漏萬
合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項(xiàng)，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。
（5）只有從合同而無主合同
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。
（6）違反法律法規(guī)簽訂無效合同
違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。
3.2 合同履約階段的問題
（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)?？上н@一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。
（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈愈大，問題更難解決。（6）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
4 改進(jìn)施工合同管理的措施
4.1 控制施工企業(yè)規(guī)模，維持建筑市場供求相對平衡
通過嚴(yán)把建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工企業(yè)的規(guī)模，避免施工企業(yè)為承包工程任務(wù)而展開的惡性競爭，也有利于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場行為。
4.2 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推選適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式，盡快制定相應(yīng)的合同示范文本以及招標(biāo)等合同的示范文本。
目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律行政法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程的實(shí)際情況制定，使得業(yè)主從承包商那里得到按規(guī)定的時間和成本完成的工程項(xiàng)目，承包商能夠從業(yè)主那里得到公正合理的付款。
4.3 加強(qiáng)合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同的全面履約，建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作作為規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理報(bào)建，不許組織投標(biāo)，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。
4.4 開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度
在激烈競爭的建設(shè)市場上，工程的發(fā)包與承包活動是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的工程，對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測及有效控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責(zé)、權(quán)、利的同時，要在合同中引入擔(dān)保制度?，F(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
4.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
Abstract: This article from the main content of contract management, expounds the contents of the contract, summarizes the basis of the contract management, and to undertake beneficial exploration and research on how to carry out effective contract management, hope that the majority of the housing construction engineering enterprises to strengthen management help.
Key words: real estate; contract management; risk;
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
一般來說，在企業(yè)的施工方與建設(shè)方簽訂了施工合同時，不僅會在合同主體中規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還要就合同雙方需要達(dá)到的目標(biāo)在合同中一一列明。合同雙方根據(jù)合同中的要求對對方進(jìn)行監(jiān)督，同時按照合同履行自己的義務(wù)，合同是保證房屋建筑施工方進(jìn)行交底、糾正、檢查、監(jiān)督實(shí)施、總結(jié)等工作最有力的約束文件。我們把對合同的內(nèi)容進(jìn)行談判、交底、合同簽訂、履行、糾編、監(jiān)督檢查、結(jié)束總結(jié)等合同實(shí)施過程中的全部的環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理稱為對合同的管理。合同管理的過程就是對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督、量化的過程，要通過在合同內(nèi)容解讀的基礎(chǔ)上，對工程進(jìn)行事前、事中和事后的全面監(jiān)督，對合同進(jìn)行管理的過程，就是對在合同中負(fù)有責(zé)任的任何一方進(jìn)行施工質(zhì)量管理、施工風(fēng)險(xiǎn)控制、施工成本縮減的管理過程。
1 合同管理的主要內(nèi)容
1.1 合同的主要內(nèi)容
一個完備的有效的合同必須包含三個要素:合同的主體、合同的客體、合同的內(nèi)容。合同的主體應(yīng)該要表明企業(yè)的全稱以及地址、企業(yè)的法人代表、聯(lián)系方式等等能夠說明企業(yè)的真實(shí)的情況。合同的客體就是指合同的雙方都要達(dá)到的一個目標(biāo),包括很多方面,例如:對于時間的要求、質(zhì)量的要求以及費(fèi)用的要求等等。對于房屋建設(shè)工程施工的合同來說,合同的客體主要就是指合同中約定的雙方為了同一棟房屋的完成。合同的內(nèi)容要說明雙方的義務(wù)和權(quán)力,主要是人員的安排以及簽訂合同的雙方如果違約應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、合同開始生效的時間、條件以及地點(diǎn)等。
房屋建設(shè)工程所涉及的合同的種類特別多,包括土地轉(zhuǎn)讓合同、地址勘察合同、項(xiàng)目咨詢合同、設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程合同、委托監(jiān)理合同、材料供應(yīng)合同、委托檢驗(yàn)合同、設(shè)備購買合同等等。一個房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開始,就是由這些不同種類的合同的簽訂和管理的開始;當(dāng)這些合同完結(jié)的時候,也就是這個工程結(jié)束的時候。所以房屋建設(shè)工程的合同管理是一個非常復(fù)雜的過程,在整個過程中,要把全部的過程都記錄下來,這樣可以方便以后的查詢和總結(jié)的工作。
1 . 2 了解相關(guān)的情況以及重要性
中國有句俗話叫做“知己知彼,百戰(zhàn)百勝?！币簿褪钦f只有清楚的了解對方的情況才能做到心中有數(shù),這樣才能有效的制定自己公司的計(jì)劃和策略。對于相關(guān)材料的了解,我們通常是以收集資料為主要的方式,一房屋建設(shè)工程項(xiàng)目為例,我們應(yīng)該特別注意從以下幾個方面進(jìn)行考慮。
(1)對合作對方的了解。
這個主要是對即將合作的對方的規(guī)模、近年來的營業(yè)額、管理的模式和水平、施工的技術(shù)、施工的設(shè)備以及機(jī)具等各個方面的了解。從以上方面可以客觀的評價一個施工單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)發(fā)展的前景以及履行約定的能力。對于一些信譽(yù)好,履行能力強(qiáng),合作系數(shù)比較高的合作企業(yè),對日后實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)可以奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)了解合作方的財(cái)務(wù)狀況。
合作方的財(cái)務(wù)是非常重要的一個因素。因?yàn)楹献鞣降呢?cái)務(wù)情況能夠直接的反映出這個企業(yè)的真實(shí)的經(jīng)營情況以及綜合的實(shí)力,這是對于簽訂合同并履行約定的一個有力的后盾的支持。
(3)了解后期的服務(wù)。
了解合作方的后期服務(wù)的質(zhì)量對于合同的履行也是不能缺少的一個重要的內(nèi)容。所謂后期的服務(wù)主要是指保修、維修以及是否及時等會直接的影響其在社會中的信譽(yù)的一些因素,還包括后期的服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞等等。這些都是對于一個企業(yè)的信譽(yù)的客觀體現(xiàn)。
(4)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析。
在了解以上的相關(guān)信息之后,我們就要根據(jù)一些以往的經(jīng)驗(yàn)以及對未來的一個預(yù)測來對簽訂的合同所能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個量化的分析,尤其是對質(zhì)量、安全、人和國家的法律、地方的法規(guī)等各個可能會對合同的執(zhí)行所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的評估。然后根據(jù)具體的分類來確定哪些是可以回避的風(fēng)險(xiǎn),哪些是可以自留的,哪些是可以轉(zhuǎn)移的,用這樣的方式將損失減小到最少。
2 房建合同管理的主要特點(diǎn)
2.1房建合同管理周期長
房建工程持續(xù)時間長,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行,決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長,導(dǎo)致工程承包合同生命周期長。合同管理中會出現(xiàn)訂立合同時未能預(yù)料的情況,所以需跟蹤實(shí)際情況,隨時依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理,以確保工程的順利實(shí)施。
2.2房建合同管理效益顯著
要及時，有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對整個工程項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施進(jìn)行有效的合同管理。并且也只有抓住在項(xiàng)目管理中的核心—合同管理,才能全面統(tǒng)籌調(diào)控整個房建項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中,如果管理人員沒有合同意識,則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有嚴(yán)格合同管理,則項(xiàng)目管理難以系統(tǒng)地，高效地形成一個完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。有效的工程合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生,節(jié)約不必要的訴訟費(fèi)用,而且可以通過有效的索賠,合法獲取應(yīng)得利益。
2.3房建合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)
現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多,合同管理人員需要對于每一份具體的，不同類型的工程合同了解與掌握,并且都需要存在整個從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期中進(jìn)行合同管理。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),需要從系統(tǒng)角度管理好眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的房建合同,才能保證工程項(xiàng)目的取得成功。
2.4房建合同管理法律要求高
合同是契約的一種。為避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng)，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后，關(guān)鍵是雙方均受到合同條款的約束。因此，合同管理的本質(zhì)就是對合同法的運(yùn)用。不管事國內(nèi)承包工程還是國家工程承包，都需要管理人員非常了解國內(nèi)外的合同法，建筑法，具體施工條件。因此，做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識,又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文眾多,并在不斷更新,這就對合同管理人員的要求有上升了一個高度。
2.5房建合同管理信息化要求高
隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化，房建項(xiàng)目的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，并且隨著我國加入WTO,國際競爭將日益激烈，工程項(xiàng)目管理將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。由于房建合同管理的合同類型繁多，制約性大，信息力量大，合同管理工作復(fù)雜、繁瑣,但要求準(zhǔn)確，因此僅僅依靠人工管理既耗時費(fèi)力,而且信息傳遞緩慢,無法達(dá)到及時搜集、整理、處理和利用信息的目的,必須建立合同管理信息系統(tǒng),才能促進(jìn)開展有效合同管理。
3合同管理的主要依據(jù)
對合同有效的管理,就應(yīng)進(jìn)行有依據(jù)的管理。對合同進(jìn)行有效管理的主要依據(jù)為以下三點(diǎn)。
3 . 1 以合同條款為根本的依據(jù)
這里面主要是說把合同的談判、訂立、執(zhí)行以及檢查等各個環(huán)節(jié)都做到位,只有這樣才能在項(xiàng)目的全過程中做到真正的有效的控制。從房屋建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施開始,就要開始合作方的情況作全面的了解,只有這樣才能正確的選擇合作的伙伴,也就能保證后期合同的履行。
3 . 2 關(guān)注法律法規(guī)以及市場的變化
這是合同管理中另一個比較重要的依據(jù)。法律和法規(guī)的調(diào)整、市場的變化以及對方的經(jīng)營情況都會直接的影響本企業(yè)的利益,也會影響合同的履行的情況。所以在合同簽訂以后,要及時的發(fā)現(xiàn)一些變化,這樣就可以對一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。以房建工程為例,如果一個房地產(chǎn)公司和一個施工單位簽訂了一份固定總價的建設(shè)工程的施工合同,在開始執(zhí)行之后,就要時刻關(guān)注稅率的調(diào)整、建筑所用材料的價格波動等。一旦發(fā)現(xiàn)了一些變化,就是及時的采取相應(yīng)的措施,這樣才能最大程度的減少損失,進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 公司的制度、企業(yè)的定額、合同的相關(guān)部門人員的工作能力以及思想變化
一個企業(yè)內(nèi)部的制度的調(diào)整、企業(yè)的定額是不是合理、相關(guān)部門的人員的工作能力以及變化都會直接影響到合同的執(zhí)行結(jié)果,尤其是對于制度的變化、一些重要崗位的人員的流動等可能會影響到合同中的執(zhí)行人員的思想發(fā)生變化,這些都會對合同的履行產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,所以要隨時觀察工作人員的變化,保證制度的合理,重要人員的穩(wěn)定等。
4 結(jié)語
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來我國的房建工程建設(shè)也有了很大的進(jìn)步?，F(xiàn)在人們對項(xiàng)目的管理越來越重視,但往往忽略項(xiàng)目管理中最基礎(chǔ)的合同管理。合同是一個項(xiàng)目進(jìn)行的依據(jù),只有嚴(yán)格的按照合同來執(zhí)行,才能保證企業(yè)的根本利益。所以我們必須對合同的管理給予足夠的重視。本文就合同管理的內(nèi)容以及依據(jù)做了簡要的論述。希望項(xiàng)目管理人員可以在原有的管理體系的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對合同的管理,以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而推動我國房建工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭世偉.建設(shè)監(jiān)理工作的合同管理思想[J].建設(shè)監(jiān)理,1996(3).
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0240-01
一、前言
隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各生產(chǎn)領(lǐng)域都取得了較大進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，市場和企業(yè)對電力資源的需求也變得更加迫切，全國總用電量逐年增漲，為電力系統(tǒng)建設(shè)和管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對用電量增加給電力系統(tǒng)帶來的巨大壓力，同時為了防止由于輸電線路線損率過高而引起的系統(tǒng)運(yùn)行障礙，在電力營銷中采用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以最大程度的優(yōu)化和控制電力系統(tǒng)的工作量，同時保證客戶生活和生產(chǎn)用電的需求。因此，加強(qiáng)電力營銷工作中電力符合管理系統(tǒng)的應(yīng)用是非常必要的。
二、竊電行為的分類
在電力營銷中，竊電行為一直是嚴(yán)重困擾供電企業(yè)用電管理的問題之一，竊電行為不僅嚴(yán)重?fù)p害供電企業(yè)的利益，同時會給電力系統(tǒng)正常運(yùn)行帶來重大的安全隱患，因此反竊電工作尤為重要，必須對竊電行為加強(qiáng)監(jiān)督，打擊違法竊電的惡劣行為。將負(fù)荷管理系統(tǒng)應(yīng)用在反竊電工作中，可以有效的利用現(xiàn)代信息化科技技術(shù)，對客戶用電信息進(jìn)行實(shí)時采集檢測和保持，方便后續(xù)查詢對比和分析研究，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況就可以及時報(bào)警處理[1]。
1.供電線路的竊電
在供電線路上私自進(jìn)行線路拉接并用電的行為即是所謂的供電線路竊電，這是一種無計(jì)量電表的竊電方式，一般是在計(jì)量裝置之前的線路上進(jìn)行竊電。私自對供電線路進(jìn)行拉線是一種危險(xiǎn)性和危害性都極大的行為，會引起供電公司的輸電線路出現(xiàn)大量過度的損耗，而利用私自亂接的電線隨意用電的行為會造成輸電線路的過載損壞，進(jìn)而導(dǎo)致整個沿線的供電秩序的紊亂。由于對輸電線路造成過載和過度損壞的影響，這種竊電行為存在極大的安全隱患，極有可能引起火災(zāi)等重大安全事故，威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
其他竊電行為主要發(fā)生在計(jì)量裝置內(nèi)部，即通過對計(jì)量電表做手腳導(dǎo)致電表的計(jì)量速度變慢，從而出現(xiàn)用電的實(shí)際情況不能夠被如實(shí)計(jì)量的情況，比如電表計(jì)量較少甚至根本不計(jì)量，實(shí)現(xiàn)竊電行為。通過計(jì)量裝置竊電的行為根據(jù)原理和手段的不同又可以分為以下四類。
2.欠壓法的竊電
欠壓竊電是一種最為普遍常見的竊電方式，主要通過破壞或改變電能計(jì)量裝置內(nèi)的電壓回路的正常連線，導(dǎo)致計(jì)量電表的電壓線圈所受到的電壓減小，使電表計(jì)量用電量低于真實(shí)用電情況。
3.欠流法的竊電
欠流法竊電法是靈一種和欠壓竊電法類似的常見的竊電方式。通過對計(jì)量電表內(nèi)電路的接法進(jìn)行改變，制造計(jì)量電流回路的故障，使得流過電表內(nèi)電壓圈的電流減小或喪失。主要表現(xiàn)為電流在回路中的開路、短路及旁路[2]。
4.擴(kuò)差法的竊電
這種竊電手段需要先將計(jì)量電表進(jìn)行拆除，然后對計(jì)量電表內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性能進(jìn)行改造或者破壞，使得電表顯示的用電數(shù)據(jù)和實(shí)際用電量不符。不法分子還可以通過電流或機(jī)械力對計(jì)量電表的安裝環(huán)境進(jìn)行破壞，使得電表無法在正常條件下工作，從而出現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)的誤差。
5.移相法的竊電
這種竊電方式是通過同時對計(jì)量電表的電壓和電流回路進(jìn)行改造，利用變壓器和變流器對計(jì)量電表內(nèi)的電流進(jìn)行操作控制，甚至通過外接電源等手段強(qiáng)行控制計(jì)量電表回走[3]。
三、負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能和特性
1.遠(yuǎn)程操控
電力負(fù)荷系統(tǒng)可以通過計(jì)算機(jī)來遠(yuǎn)程控制不同用電客戶的電壓負(fù)荷開關(guān)，實(shí)現(xiàn)高速遠(yuǎn)程控制的功能。通過設(shè)計(jì)區(qū)域閉環(huán)控制功能，還可以對區(qū)域內(nèi)客戶的用電量及負(fù)荷實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控功能。當(dāng)發(fā)生異常情況時，會第一時間發(fā)起情報(bào)。如果l生電壓負(fù)荷過載超限時可以直接關(guān)斷用電負(fù)荷。
2.遙測采集
負(fù)荷管理系統(tǒng)中集成有數(shù)據(jù)采集功能模塊，可以將用電客戶的各項(xiàng)用電參數(shù)，比如用電電流、功率、開關(guān)位置等信息進(jìn)行采集并記錄。采集后的信息將被發(fā)送到電力主站的控制系統(tǒng)中，進(jìn)行全面綜合的比較和反洗，從而更準(zhǔn)備的了解和掌握用電客戶的實(shí)際用電情況。這些被采集的信息上傳到主站服務(wù)器后會被分類保存起來，方便以后隨時查閱[4]。
3.遠(yuǎn)程記錄
遠(yuǎn)程記錄功能即遠(yuǎn)程抄表功能。負(fù)荷管理系統(tǒng)的終端本身不具備對所采集數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的功能，因此通過終端所采集和上傳的計(jì)量電表數(shù)據(jù)能夠保證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，即完成了遠(yuǎn)場抄表的功效。利用負(fù)荷管理系統(tǒng)還可以定期對計(jì)量電表數(shù)據(jù)進(jìn)行凍結(jié)處理，分析系統(tǒng)運(yùn)行中所出現(xiàn)的線路損耗，為以后分析研究提供有力的數(shù)據(jù)支持。
四、利用負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行電力營銷反竊電工作
1.利用負(fù)荷管理系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析
利用負(fù)荷管理系統(tǒng)，可以采集和計(jì)量用電客戶長時間的用電數(shù)據(jù)信息，通過對比客戶用電數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行，就可以檢測判斷客戶是否存在竊電嫌疑。通過對客戶用電的電功率、用電電壓、用電電流、總功率等數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行長時間監(jiān)測收集，也可以對計(jì)量電表本身的功能特性進(jìn)行判斷，及時發(fā)現(xiàn)計(jì)量電表可能出現(xiàn)的失壓、斷流等情況。通過對大量真實(shí)采集的實(shí)際數(shù)據(jù)綜合分析，可以定義出用戶的用電負(fù)荷曲線，通過分析負(fù)荷曲線的大小、行政等屬性就可以分析出客戶用電的規(guī)律。利用此方法檢測竊電行為也存在一些不足，如果用電客戶是由于轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因造成的用電量巨大變化，都會引起負(fù)荷曲線的變化，這就會對后續(xù)數(shù)據(jù)分析造成極大的不便，從而引起錯誤判斷[4]。
2.利用負(fù)荷管理系統(tǒng)交流采樣數(shù)據(jù)進(jìn)行對比
這種方法主要是通過負(fù)荷管理系統(tǒng)終端內(nèi)置的電壓和電流互感器，將用電客戶的電流電壓信息轉(zhuǎn)化為低壓交流信號，然后對低壓交流信號再進(jìn)行高速采樣。終端主板中的程序可以分析采樣結(jié)果，對用戶的電壓、電流的瞬間值等參數(shù)進(jìn)行有效計(jì)算，最終將這些數(shù)據(jù)傳送回負(fù)荷管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，以方便進(jìn)行更好的管理。利用交流采樣方法對竊電行為進(jìn)行檢測的原理主要分為兩種：實(shí)時數(shù)據(jù)比較法和電量比較法。實(shí)時數(shù)據(jù)比較法通過對用戶用電數(shù)據(jù)的實(shí)時檢測，與所收集的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，如果出現(xiàn)較大差異變化，則說明可能存在竊電行為。電量比較法是通過交流采樣裝置在一定時間內(nèi)收集到的用電量信息與計(jì)量電表內(nèi)脈沖回路采集到的同等時間內(nèi)的電量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對比，檢測是否存在較大變化，如果用電量相差較小，說明客戶用電正常。如果脈沖回路所采集回來的用電量信息比交流采樣裝置所采集到的電量數(shù)據(jù)明顯減少，即意味著該用戶存在竊電的可能性[6]。
五、結(jié)束語
負(fù)荷管理系統(tǒng)集數(shù)據(jù)采集，實(shí)時監(jiān)測、遠(yuǎn)程操控和數(shù)據(jù)記錄等多種功能于一體，通過對其采集上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，可以有效的檢測判斷客戶用電信息的異常情況，及時監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)用戶竊電的違法行為。將電力符合管理系統(tǒng)應(yīng)用于電力營銷的反竊電工作中將有利于電力企業(yè)對于電力資源的有效管理和控制，及時發(fā)現(xiàn)用電數(shù)據(jù)的異常，防范竊電行為和電力故障的發(fā)生，對現(xiàn)代電力企業(yè)的穩(wěn)定高速發(fā)展中具有重要的價值。
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【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵詞 管理系統(tǒng) 供電企業(yè) 電壓合格率 技術(shù)措施
在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，供電企業(yè)以電能作為商品參與市場競爭。電能質(zhì)量的高低主要決定于三個重要的技術(shù)指標(biāo)，即波形是否為標(biāo)準(zhǔn)的正弦波、頻率是否達(dá)到了50赫茲、電壓是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。其中的波形和高頻率波動較小，而電壓的合格率則是令電能用戶極為敏感的。那么縣級供電企業(yè)就有必要對電壓的合格率做好管理控制工作。
1 電壓合格率現(xiàn)狀
雖然目前大型的電力企業(yè)普遍采用了自動化遠(yuǎn)程抄表形式，但是縣級供電企業(yè)仍然以人工抄表為主，依然以粗放型電壓合格率的管理模式，統(tǒng)計(jì)分析以月末數(shù)據(jù)報(bào)表的數(shù)據(jù)為主。從實(shí)踐操作的角度而言，雖然已經(jīng)構(gòu)建了電壓管理體系，但是并沒有提高整體運(yùn)行效率，不僅工作量大，管理延續(xù)的周期長，甚至還會出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集和匯總上的誤差。
2 建立電壓合格率管理系統(tǒng)的技術(shù)措施
將目前的通訊網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)測點(diǎn)充分地利用起來，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時采集。所獲得的數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)管理服務(wù)器之后，還要對電壓監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行GPRS模塊改造，使數(shù)據(jù)通過移動公司網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)由專用服務(wù)器傳送到數(shù)據(jù)管理服務(wù)器，遠(yuǎn)方采集工作得以實(shí)現(xiàn)。
對于電壓監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)，在利用數(shù)據(jù)管理服務(wù)器進(jìn)行處理和分析的時候，還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，使電壓數(shù)據(jù)管理人員獲得了技術(shù)支持。面對檢測點(diǎn)的眾多資料，系統(tǒng)可以對資料進(jìn)行編輯整理，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際的變化，檢測點(diǎn)的信息資料都要試試更新，并隨時錄入，以提高監(jiān)測點(diǎn)的管理效率。
3 建立電壓合格率管理系統(tǒng)
3.1 電壓合格率系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)
縣級供電企業(yè)建立適合于自身特點(diǎn)的管理系統(tǒng)，對改造遠(yuǎn)方采集模塊，創(chuàng)建電壓合格率數(shù)據(jù)采集平臺具有決定性的作用。（電壓合格率系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)如下圖2。）
電壓合格率系統(tǒng)的優(yōu)勢在于，其結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建將現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測點(diǎn)的硬件資源充分地利用起來。與此同時，GPRS技術(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而熟練的運(yùn)行，可以采用流量包月制，以降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的費(fèi)用。進(jìn)入電壓管理系統(tǒng)可以采用WEB登錄方式，使用戶訪問的響應(yīng)高速度快，操作簡單便捷。根據(jù)供電企業(yè)的需要開發(fā)管理功能。要求后臺數(shù)據(jù)處理軟件要具有控制功能強(qiáng)、靈活方便的運(yùn)營能力。
3.2 后臺管理應(yīng)用系統(tǒng)
后臺管理應(yīng)用系統(tǒng)是集多種功能于一體，功能強(qiáng)大的管理應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要采用B/S和C/S架構(gòu)模式。C/S架構(gòu)是通過數(shù)據(jù)通信軟件接受互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)送大指令，對檢測儀所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并輸入到數(shù)據(jù)庫中存儲。計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序?qū)λ鎯Φ臄?shù)據(jù)進(jìn)行分析、生成報(bào)表，同時建立故障報(bào)警系統(tǒng)。當(dāng)所有的工作完成后，所生成的數(shù)據(jù)報(bào)表就會自動地存入到運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。系統(tǒng)的設(shè)置以及數(shù)據(jù)查詢和資料維護(hù)等等功能，都可以通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器對各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，此時就可以根據(jù)信息以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對線路的電壓狀況進(jìn)行了解，從而提高了數(shù)據(jù)采集效率，并節(jié)省了大量的人力和物力。
電壓合格率信息管理系統(tǒng)先進(jìn)性、開放性、友好性和安全可靠性的特點(diǎn)。縣級供電企業(yè)的先進(jìn)性提高了研究對象支撐平臺的建立，以利于最新流行技術(shù)的開發(fā)和利用。開放性主要是針對數(shù)據(jù)接口而言。數(shù)據(jù)庫與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫要建立雙向數(shù)據(jù)交換和訪問的模式。系統(tǒng)的友好性使在通過瀏覽器對系統(tǒng)進(jìn)行操作的同時，還要將用戶友好界面建立起來，以多種風(fēng)格設(shè)計(jì)滿足用戶要求。在管理系統(tǒng)上，各級用戶只能夠?qū)ψ约核鶎俜秶臄?shù)據(jù)進(jìn)行操作，用戶的管理則是分級式的。系統(tǒng)的安全可靠性體現(xiàn)為登錄身份的可靠性。系統(tǒng)所在網(wǎng)絡(luò)要設(shè)置權(quán)限，管理人員管理用戶主要采用日志管理的方式，而操作人員僅僅在允許的權(quán)限范圍內(nèi)行使操作功能。
3.3 電壓合格率管理系統(tǒng)的效益分析
通過建立電壓合格率管理系統(tǒng)，不僅提高了管理水平，而且實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)化為效益。原有的管理瓶頸被打破，該系統(tǒng)可以通過系統(tǒng)對監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，實(shí)施分時段、分轄區(qū)監(jiān)控，并且將數(shù)據(jù)圖形的分析功能充分地利用起來，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且將電壓合格率指標(biāo)的控制周期縮短，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。
4 結(jié)語
綜上所述，電壓合格率直接關(guān)乎到電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定性。通過建立電壓合格率信息管理系統(tǒng)，不僅提高供電企業(yè)電壓合格率的管理水平，而且還為供電要求的發(fā)展提供了技支持，以確保電能用戶的用電安全。
參考文獻(xiàn)
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電力系統(tǒng)包括發(fā)電、輸電、配電、送電、用電等生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)節(jié)，是構(gòu)成電力運(yùn)行的核心系統(tǒng)，與千家萬戶都有著緊密的聯(lián)系。加強(qiáng)電力系統(tǒng)日常的管理和巡查，不僅是為了保證系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行，更是為生產(chǎn)、生活與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局服務(wù)。健全日常管理與巡查制度，重點(diǎn)要落到電力生產(chǎn)的工作中，即發(fā)電、輸電、送電等環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是電力運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵和起點(diǎn)。在新形勢下，研討電力系統(tǒng)日常管理與巡查的機(jī)制建設(shè)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)價值。
1 統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的核心設(shè)備管理，加強(qiáng)巡視與排查
各種各樣的設(shè)備是電力系統(tǒng)“大廈”的基礎(chǔ)硬件，對于電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了至關(guān)重要的作用。因此，建設(shè)完整的電力系統(tǒng)管理機(jī)制首要的工作就是健全設(shè)備的巡查、排查與維護(hù)制度，加強(qiáng)管理，提高效率，切實(shí)保障各類電力設(shè)備的正常運(yùn)作和工作，將設(shè)備可能出現(xiàn)的隱患消滅在萌芽階段。無論是電力線路、電氣設(shè)備還是電力信息通道，都要通過健全管理細(xì)則來加強(qiáng)管理，在定期、定性的巡查、巡視與檢驗(yàn)中找出問題，盡早盡快的解決。比如，普通供電所10kV線路及設(shè)備要定期開展檢查和巡視，其一般性的規(guī)定或制度包括如下內(nèi)容：
首先，要檢查桿塔是否傾斜，有無裂紋；橫擔(dān)及其它金具有無銹蝕，螺栓是否缺帽、松動；絕緣子有無臟污、損傷、裂紋和閃絡(luò)痕跡。其次，要仔細(xì)排查導(dǎo)線有無過緊過松的現(xiàn)象，刀閘導(dǎo)線接頭是否良好，有無過熱打火現(xiàn)象等。要檢查拉線有無銹蝕、松弛、斷股和張力分配不均等現(xiàn)象。此外，線路保護(hù)區(qū)的竹木違章建房等是否清理、整改到位等問題，也是巡視工作的重點(diǎn)內(nèi)容。其四，要仔細(xì)檢查電力設(shè)備的外觀是否清潔，油漆是否完好，有無銹蝕，接地是否良好，油量是否充足，充氣、充液設(shè)備無有滲、漏油、氣、液的現(xiàn)象，封墊嚴(yán)密有無受潮現(xiàn)象等。另外，針對10KV線路設(shè)備的實(shí)際狀況，還要仔細(xì)檢查設(shè)備傳動有無卡滯、變形、是否良好，電氣連接部分接觸面是否足夠等一系列問題?？傊瑢诵木€路和設(shè)備的巡查與管理，不僅要制定嚴(yán)密的制度，還要真正的落到實(shí)處。
2 將人工巡視與技術(shù)管理手段相結(jié)合，提供管理效能
針對電力系統(tǒng)的管理和巡視，機(jī)制的建設(shè)一方面是各類制度的完善，另一方面則涉及到具體的人事物，即職工的日常工作與機(jī)器設(shè)備、信息化平臺的有效運(yùn)用。在電力系統(tǒng)內(nèi)部開展的管理、巡查與巡視，既要加強(qiáng)人工的操作，更要運(yùn)用信息化平臺、電子技術(shù)等手段。比如，發(fā)電廠的設(shè)備安全管理是一項(xiàng)重要的工作，需要完整的制度與機(jī)制的保障。通常來說，發(fā)電廠設(shè)備要實(shí)施24小時的監(jiān)督、巡視和管理，對于工作人員的時間、精力要求很高。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和逐步應(yīng)用，人工與技術(shù)手段相結(jié)合的巡視、管理模式逐步推廣開來，并取得了不錯的效果。
以發(fā)電廠設(shè)備的日常巡視和管理為例，做好日常工作，需要從如下兩個方面入手。其一，加強(qiáng)對房地產(chǎn)電力設(shè)備的日常巡視、排查和管理，確保設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。如，人工巡檢到位情況和記錄數(shù)據(jù)由于經(jīng)常無法把握其真實(shí)性，需要開展制度規(guī)制；此外，大量巡檢信息保存不便、易丟失、耗工時，也需要很好的解決；另外，由于信息查詢不便，無法有效利用數(shù)據(jù)對設(shè)備做缺陷分析、選型等作輔助決策，需要人工與技術(shù)手段相結(jié)合。關(guān)于技術(shù)手段的運(yùn)用，我國自主研發(fā)的電廠設(shè)備巡檢管理系統(tǒng)可以解決人工巡視和管理的問題，確保定時對設(shè)備按計(jì)劃巡查，方便真實(shí)記錄設(shè)備狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)；同時，系統(tǒng)對巡檢數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析，對設(shè)備進(jìn)行建檔、建圖管理等。所以，有效運(yùn)用人工和技術(shù)手段，是電力系統(tǒng)日常巡視與管理機(jī)制建設(shè)的一個重要方向。
3 建立健全電力系統(tǒng)職工管理機(jī)制，提升職工工作效率
電力系統(tǒng)的問題需要在電力系統(tǒng)內(nèi)部解決，無論是針對供電所線路、設(shè)備的檢查、維修、巡視，還是針對送電過程中的核算、評估、反饋，都需要電力系統(tǒng)的職工們完成。因此，電力系統(tǒng)日常巡視與管理機(jī)制的建設(shè)，很重要的一塊內(nèi)容就是“職工隊(duì)伍建設(shè)”。通過有效方法提升電力系統(tǒng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品質(zhì)與個人修養(yǎng)，是確保電力系統(tǒng)機(jī)制健康的重要路徑。
例如，要組織崗位競聘上崗，全段進(jìn)行安全員、技術(shù)員、技術(shù)主管、工區(qū)工長崗位競聘活動，理論知識豐厚、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高者提拔任用，通過該種形式激勵職工努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，鉆研科技難題，不斷提高自身素質(zhì)。再如，要對日常參與巡視與管理的技術(shù)人員進(jìn)行定期的考核，結(jié)合日?？己伺c年終考核對優(yōu)秀職工進(jìn)行激勵，形成“人人奮進(jìn)”的良好工作氛圍。
總之，要想建設(shè)科學(xué)、完善的電力系統(tǒng)日常巡視與管理機(jī)制，不僅要做到制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)和貫徹落實(shí)，更要做好人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作。只有這樣，電力系統(tǒng)日常巡查與管理機(jī)制才能有效運(yùn)行，相關(guān)工作才能不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]臧宏志，王華廣.10kV配電網(wǎng)電容器的優(yōu)化配置規(guī)劃決策[J].電力電容器與無功補(bǔ)償，2009（05）.
