時間：2023-10-16 09:49:42
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一、引言
近年來，電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴謹。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟活動，維護企業(yè)的合法權(quán)益，需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點來有針對性地加強合同管理工作，能有效地保障企業(yè)的合法利益，對維護社會經(jīng)濟秩序意義重大。然而，在現(xiàn)實的企業(yè)合同管理工作中，由于經(jīng)驗缺乏，管理不善造成的經(jīng)濟合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴重，索賠數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟損失，引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強電力企業(yè)的合同管理工作，采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險的措施，對避免類似的經(jīng)濟案件，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。
二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷
（一）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)不夠健全
當前，很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機構(gòu)。在進行合同管理工作時，所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高，在遇到一些專業(yè)的合同問題時，無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此，要做好電力企業(yè)的合同管理工作，首要任務(wù)是建立一個專業(yè)的合同管理工作機構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊伍。
（二）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下
電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個部門的簽章，花費的時間少則幾天，多則好幾個月，嚴重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。
（三）注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動態(tài)管理
履行合同的過程是屬于動態(tài)的過程，是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當事人以往的資信來反映當前的合同履行資信。對方當事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過去的信用狀況，并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此，在實際的合同管理工作中，不能因為對方當事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環(huán)節(jié)的管理工作。同時，電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大，不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數(shù)量眾多很難進行相應(yīng)的合同動態(tài)管理。所以，在實際工作中，合同的動態(tài)管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。
（四）合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善
履行合同指的是當事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為，而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)和法律顧問制度，可以有效地保證合同的正常執(zhí)行，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而，在實際的合同履行監(jiān)控中，一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進行。因此，僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常，更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)益不受損害。所以說，建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行，是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。
三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來說，電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點：
（一）對于合同管理工作的重要性，電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認識。通常，對于合同管理工作，電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機構(gòu)以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài)，就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。
（二）電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng)，還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進行完善。
（三）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部，各個科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進行監(jiān)控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些，都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊伍造成的。
（四）電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當前，還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當做核心樞紐來建設(shè)，并建立一個相對完善的合同管理機構(gòu)才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。
四、加強電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險的措施
（一）合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度
合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對內(nèi)經(jīng)營的主要媒體。國家大力開展建筑市場的秩序整頓，加大建筑市場的法制建設(shè)，都說明了合同管理的重要性，并為合同的實施提供了法律保障，因此，加強合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)就施工過程中的合同管理進行簡單的論述。
二、合同管理存在的主要問題
1、合同管理意識談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識，從而使合同意識淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對于索賠問題不能及時處理；同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，合同管理機制、組織設(shè)置不科學(xué)，管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平，適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當薄弱，合同的預(yù)測，分析水平偏低。
2、業(yè)主行為不規(guī)范。對于建筑市場“僧多粥少”的狀況，承包商迫于生計不得不接受業(yè)主的苛刻條件，使合同管理增加了難度。
三、加強合同管理的具體措施
（一）建立合同管理的相關(guān)制度
1、建立合同交底制度
―對新簽施工合同，首先由市場部對合同中的施工組織設(shè)計及投標報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對合同部門進行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進行技術(shù)經(jīng)濟論證．合同部門應(yīng)重點分析研究合同條款，對商務(wù)部分進行系統(tǒng)的研究，詳細分哳合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些毒敷的含義，推論出承包人有索賠權(quán)，這種索賠要求同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。這種經(jīng)濟補含義的條欺，在合同管理中被橡為“默示條款”，或稱“隱含條款”，它包含合同明示條款中沒有寫入，但符哈雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當時環(huán)境條款的一切條敖，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，對項目；都的合同管理部門進行詳細的合同交底，為以后施工的順利進行打下基礎(chǔ)。
2、合同管理部門要加強對合同的會審制度。通過會審，不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，還可以對合同有一個全面的認識，重點保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔的風(fēng)險，要對這方面有一個全面的認識；根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險清單建立項目的風(fēng)險清單，進而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。
3、加強合伺審批制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進行審查，批準制度，即在各業(yè)務(wù)部門會簽后，送交合同專門管理機構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，經(jīng)過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
（二）、設(shè)立合同管理機構(gòu)，優(yōu)化人吸構(gòu)成，培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立精簡商效的組織形式，在部門內(nèi)部可以實施直線制的管理形式，制定崗位職責。相關(guān)人員按崗位職責及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人員對部門領(lǐng)導(dǎo)負責，這樣可以保證信息傳遞快，人員構(gòu)成簡單，便于管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用，工作委任上要職責分明，這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績評價要實事求是，這是調(diào)動人員主觀能動性的前提，可以提高部門的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程，保證工程有序的開展。
不管進行什么樣的管理活動，都離不開人才，應(yīng)強調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的培養(yǎng)；而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識結(jié)構(gòu)，要即懂法，還要有在豐富的施工經(jīng)驗，還必須熟悉掌握和運用相關(guān)的專業(yè)知識，這就要求合同管理人員，應(yīng)不斷的進行繼續(xù)教育，在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進取，拓寬視野，同時企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機會。
（三）、建立合同管理控制目標，加強合同管理，規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標制度，是指合同管理活動應(yīng)當達到的預(yù)期結(jié)果和最終目標，合同管理控制目標包括：進度目標，質(zhì)量目標及投資目標。承包商應(yīng)建立各目標的控制工作流程，采取相應(yīng)的控制措施，保證三大目標的實際。
合同管理涉及很多方面，最主要的是為具體項目的施工提供了實施合同依據(jù)。對材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗、進度管理、設(shè)計變更、工程量的確認及支付管理，不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求，施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求，加強合同管理，按合同要求保質(zhì)、保量、保安全，保工期的：完成合同賦予的工程，防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè)，備，施工質(zhì)量不合格，拖延工期，擅自進行設(shè)計變更，防止工程超過設(shè)計圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生，及在不可抗力發(fā)生時由于不作為而增加鉤不可索賠費用及不文明施工等由承包商承擔的費用．并積極挖掘潛力，突破索賠目標，于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔的風(fēng)險等進行索賠，加大盈利空間。
合同管理以及成本管理屬于施工管理的重要方面，在工程投資不斷增加的情況下，注重合同管理與成本管理和控制能為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟利潤，基于此，本文對合同管理以及成本管理和控制問題進行分析。
一、安全監(jiān)測項目施工中的合同管理
（一）施工中的合同
在安全監(jiān)測項目施工中通過對合同的管理，可為工程項目的總目標以及企業(yè)總目標提供參考，并推動整個施工項目總目標的實現(xiàn)。在施工階段通過對合同的管理，保證工程項目施工工期、施工質(zhì)量與預(yù)期目標相吻合；通過合同管理，保證不同合同主體之間能夠按照合同要求履行各自的責任和義務(wù)，減少不同合同主體之間存在的爭議，保證合同管理的順利性；合同管理能夠保證工程建設(shè)和安全監(jiān)測期間合同的簽訂實施滿足現(xiàn)國家以及行業(yè)法律要求。施工中合同管理需要了解管理的內(nèi)容，明確合同總體策劃，注重招投標階段合同管理，強化履行階段的合同管理，對于合同中存在爭議的需要及時進行協(xié)調(diào)處理，確保不同合同主體利益不受影響。考慮到建設(shè)工程的特殊性，在實際工程項目建設(shè)過程中具有投資大、履約時間長、涉及范圍廣等特點，在明確合同管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還需要做好全程合同管理，保證從投標階段到最終工程竣工階段均有合同管理。
（二）基礎(chǔ)工作管理
安全監(jiān)測項目施工中涉及到的合同管理內(nèi)容較多，基礎(chǔ)性的合同管理內(nèi)容不容忽視。在合同管理內(nèi)容方面主要有：1.對管理人員的管理，合同管理需要有專業(yè)的管理人員完成管理，在沒有專業(yè)人員進行合同管理的情況下實際合同管理效果將會受到影響；2.依據(jù)合同管理總目標，在不同合同細節(jié)中加以體現(xiàn)，依靠合同分解后的目標保證合同總目標的實現(xiàn)，對合同目標的分解也是合同管理中不可忽視的一部分；3.注重合同的跟蹤管理，合同在簽署完成后，相關(guān)合同主體均需要按照合同要求履行相關(guān)的責任義務(wù)，需要進行合同跟蹤管理，保證安全監(jiān)測項目施工中合同的執(zhí)行與合同要求保持一致，不一致的需要聯(lián)系相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)；4.整個安全監(jiān)測階段的合同監(jiān)督，在合同跟蹤的基礎(chǔ)上，還需要對合同履行進行監(jiān)督，保證實際安全監(jiān)測的相關(guān)內(nèi)容與合同中的計劃保持一致，根據(jù)安全監(jiān)測進度情況進行多部門的協(xié)調(diào)，對監(jiān)測中出現(xiàn)的問題做出科學(xué)的解釋；5.合同管理中與財務(wù)管理的配合，合同在具體執(zhí)行過程中，合同管理部門還需要與財務(wù)管理部門進行溝通，通過合同管理，了解到合同在履行中對應(yīng)的收入情況，做好合同執(zhí)行中進出項的合同簽訂以及履行，真實的了解相關(guān)單位在安全監(jiān)測項目中的執(zhí)行狀況；6.不斷提高對安全監(jiān)測項目中各類成本投入的預(yù)測以及有效控制，科學(xué)的對成本投入進行管理，提高安全監(jiān)測項目中各類投入的最大化利用。
（三）財務(wù)核算管理
安全監(jiān)測項目合同管理中，還需要對相關(guān)工程量進行核算，嚴格按照現(xiàn)行會計準則，對合同執(zhí)行期間的相關(guān)工程量、成本投入等進行核算，合同收入核算屬于一方面，相關(guān)成本費用的投入核算也是一個重要方面，結(jié)合實際情況，可進行月核算、季度核算以及年核算等，通過不同時間段的核算能夠客觀、全面的反映出合同執(zhí)行效果。通過大量的數(shù)據(jù)分析，依靠數(shù)據(jù)實現(xiàn)定量分析，實現(xiàn)對合同中經(jīng)濟活動完成后的事后核算。在核算過程中需要對常見的工程變更有所認識，在合同執(zhí)行過程中常見的合同變更有：合同中工作量的調(diào)整、合同中任務(wù)量的性質(zhì)以及技術(shù)要求調(diào)整，在索賠發(fā)生后，管理人員需要及時采取措施避免事態(tài)進一步發(fā)展。
二、安全監(jiān)測項目施工中項目成本管理內(nèi)容
（一）提高管理水平、施工水平和人員素質(zhì)
管理水平、施工水平以及人員素質(zhì)均屬于影響安全監(jiān)測項目施工中項目成本的關(guān)鍵因素，對此需要在安全監(jiān)測項目中不斷總結(jié)，積累管理經(jīng)驗，加大安全監(jiān)測項目中對先進施工工藝、管理經(jīng)驗等理論與實踐的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，定期組織管理人員前往國內(nèi)同行業(yè)口碑較好的單位進行調(diào)研，學(xué)習(xí)其他單位在管理以及施工方面的經(jīng)驗。在招聘管理人員期間需要明確硬性條件，在工作中強化對管理人員的人性化關(guān)懷，并培養(yǎng)成本控制意識，采用靈活的績效考核以及薪資福利制度提高管理人員的責任心以及工作積極性。
（二）健全質(zhì)量安全管理體系
安全監(jiān)測項目施工中，質(zhì)量問題以及安全問題均會造成施工中成本的增加，因而在成本管理與控制中應(yīng)強化質(zhì)量安全管理體系。圖1所示為質(zhì)量管理體系中管理人員組織體系圖，依靠不同管理人員的主體性作用保證質(zhì)量管理體系的執(zhí)行。在安全管理體系方面需要建立崗位責任制，確定以項目經(jīng)理為總負責、安全員為主要負責人的安全管理體系。
（三）實現(xiàn)原材料質(zhì)量管理
材料在安全監(jiān)測項目施工中占據(jù)了重要的作用，也是成本投入較大的一部分，在材料管理方面，需要保證各類工程建設(shè)中材料的質(zhì)量，安排綜合素質(zhì)較高的采購人員負責相關(guān)材料的采購，對于大宗材料則需要與信用度高、質(zhì)量可靠、價格合理的企業(yè)建立長期合作關(guān)系，所有入場前的材料都應(yīng)該按照《建筑材料標準(土建、裝修)進場材料驗收標準》中的內(nèi)容進行驗收，部分材料還需要送往當?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的材料試驗室進行性能試驗，根據(jù)出具的材料檢測報告合理地使用材料，在材料使用中還應(yīng)避免浪費。
（四）做好成本核算管理
通過成本核算能夠更加全面的了解總成本以及單位成本，依靠成本核算管理為成本管理提供參考，并進一步進行成本預(yù)測以及經(jīng)營決策。在成本核算方面，需要對各項生產(chǎn)經(jīng)營管理費用是否發(fā)生做出判斷以及是否需要計入產(chǎn)品成本中。在分包工程核算中，自行完成工作量或者不自行完成工作量均可靈活使用，通過成本核算以及成本預(yù)算控制，可較好地控制實際成本投入。
三、安全監(jiān)測項目施工中合同管理和項目成本管理的安全控制
（一）技術(shù)控制
技術(shù)控制屬于安全監(jiān)測項目工程合同管理和項目成本管理的一個重要方面，在具體控制中，需要充分調(diào)動各類技術(shù)人員的工作積極性，對各類技術(shù)進行論證，保證技術(shù)方案執(zhí)行的可操作性以及經(jīng)濟性。依靠先進的技術(shù)減少安全監(jiān)測項目施工中的成本投入，增加安全監(jiān)測項目施工中新工藝、新技術(shù)、新材料以及新設(shè)備的應(yīng)用。
（二）管理控制
在管理方法以及管理措施上應(yīng)注重經(jīng)濟性原則，不斷完善管理方法，保證管理法的科學(xué)性、規(guī)范性以及經(jīng)濟性。重視安全監(jiān)測項目施工中的索賠管理以及合同管理。最大程度減少各類成本投入，避免出現(xiàn)變更引起的索賠。所有操作需要以合同要求為準，避免不必要費用的支出。
（三）組織控制
在組織控制方面，需要對現(xiàn)有的組織機構(gòu)、施工質(zhì)量管理體系、施工安全管理體系等相關(guān)組織措施方面進行完善，保證施工工程合同管理以及成本控制中，各類管理人員、技術(shù)措施、管理措施等綜合性發(fā)揮作用，尤其是在施工技術(shù)、質(zhì)量控制以及各類材料試驗中，需要以合同管理為依據(jù)，保證各項操作符合質(zhì)量控制以及成本控制要求，通過組織管理可以協(xié)調(diào)安全監(jiān)測項目中的不同方面。
四、結(jié)束語
施工管理中通過對合同管理與成本管理和控制，能夠最大程度提高安全監(jiān)測項目施工中的投資效益以及綜合效益，保證以合理的消耗完成滿意的工程建設(shè)。保證不同合同主體之間能夠彼此協(xié)調(diào)，促進企業(yè)健康、長久的發(fā)展。
在實際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗，未充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內(nèi)容不明確、甲乙雙方職責界定不清晰等，未將合同雙方的責、權(quán)、利關(guān)系全面表達清楚?？赡軐?dǎo)致重大誤解，在合同履行過程中發(fā)生爭議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎勵條款；缺少對承包方權(quán)益的保護條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規(guī)簽訂合同
在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實質(zhì)上這種合同是無效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無法得到法律的保護。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設(shè)，甚至沒有專門機構(gòu)從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機構(gòu)，但是制度執(zhí)行不力，在管理過程中出現(xiàn)不少問題，如：合同管理程序不明確，超越權(quán)限簽訂合同；合同管理機制不健全，不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，缺少必要的合同審查和評估；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督、控制。
二、加強工程合同管理的措施
在市場經(jīng)濟條件下，合同已成為經(jīng)濟活動正常、有序進行的依據(jù)。工程合同管理已成為工程項目管理的一項重要內(nèi)容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實施、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面。
1.合同準備階段
要深入調(diào)查發(fā)包人的資格、信譽、實力，特別是工程的資金到位情況。招標工程應(yīng)在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定相應(yīng)投標策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險。
2.合同簽署階段
簽訂合同時，要根據(jù)園林工程的特點，選擇恰當?shù)某邪绞胶蛢r款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)標準合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招投標文件以及發(fā)承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內(nèi)容明確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應(yīng)對合同進行嚴格的審查。應(yīng)注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標準合同文本，與標準合同文本對照有無差異；責權(quán)利的對等性，合同雙方責任和權(quán)益是否對等；預(yù)計合同實施結(jié)果，合同實施后會有什么后果，未履行合同的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后，應(yīng)對項目相關(guān)人員進行合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、合同各方的合同責任、義務(wù)和權(quán)力范圍、合同存在的風(fēng)險和履行中應(yīng)注意的問題、各種行為的法律后果，提高相關(guān)人員合同管理的意識，為合同順利履行打好基礎(chǔ)。建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常工作有序地進行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。經(jīng)常檢查與業(yè)主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調(diào)整工期、索賠費用的基本依據(jù)。
三、加強合同風(fēng)險控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業(yè)在建立合同管理機構(gòu)的同時，還應(yīng)根據(jù)自身的實際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。
2.提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員首先應(yīng)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用相關(guān)法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)和工程索賠管理。企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)堅持原則、知識面廣的工程技術(shù)人員擔任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式；在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據(jù)實際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)或選送到有關(guān)院校深造。
3.加強合同評審工作
在投標之前應(yīng)就招標文件所附合同條款進行評審，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，在招標答疑時予以解決，避免盲目投標，給中標后的合同談判制造障礙。工程中標后在合同談判時，要根據(jù)招標文件和投標書的內(nèi)容用專用條款來明確風(fēng)險范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過程中所承擔的意外風(fēng)險就越小。
4.投標報價策略
在投標報價中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險大小、發(fā)生的概率考慮風(fēng)險費用，風(fēng)險大、發(fā)生概率高，風(fēng)險費用相應(yīng)越高。但是，風(fēng)險費用必須有一個合理的幅度，對于承包方來說，風(fēng)險費用不宜定得過高，定得過高必然會提高投標價格，從而降低投標報價的競爭力。因此，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，通過研究競爭對手和其他相關(guān)資料來確定風(fēng)險費用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對自己有利，盡量少承擔風(fēng)險，但是風(fēng)險是客觀存在的。作為承包方，應(yīng)該充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，并通過談判把這些因素體現(xiàn)在合同中，完善合同條款以減少風(fēng)險。
一、合同管理中存在的問題
1.歸口管理工作不夠到位
現(xiàn)代企業(yè)在實施合同管理工作中很容易出現(xiàn)職責分工和權(quán)責分配不夠明確的問題，經(jīng)常出現(xiàn)一個部門或個人包辦所有事宜，缺乏內(nèi)部監(jiān)督流程和職能。在進行合同管理工作時，業(yè)務(wù)部門、法律事務(wù)管理部門以及其他相關(guān)職能部門之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，很少有個人或者單位部門能夠?qū)贤傮w執(zhí)行情況有著清晰明確的了解。
2.合同樣式不符合相關(guān)要求
目前企業(yè)內(nèi)控管理工作在制定合同時，受到各種因素的影響，從而導(dǎo)致整個表述較為模糊，在合同樣式方面表現(xiàn)為正式書面合同和簡單傳真。在進行合同描述時，有的條款缺少必要的關(guān)鍵性表述、對會簽意見不夠重視。
3.合同動態(tài)管理工作難以順利實施
部分企業(yè)在進行授權(quán)、會簽過程中缺乏必要的監(jiān)控程序，還有的企業(yè)在進行合同談判和靜態(tài)管理前期階段還能夠給與其必要的重視和監(jiān)督，但是，在簽訂合同之后，則難以對其進行到位的管理和足夠的重視。
4.合同執(zhí)行后期缺乏評價
企業(yè)合同在執(zhí)行之后，缺乏有效的評價和驗收工作，對于重大合同和年度合同的實際履行狀況缺乏具體的評估和分析。
二、內(nèi)部控制理論影響下的合同管理以及風(fēng)險防控措施
1.企業(yè)內(nèi)部控制理論分析
目前企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展過程主要可以分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部控制整體框架等不同的幾個階段。上世紀初，企業(yè)內(nèi)部控制活動主要集中在企業(yè)審計以及制度設(shè)計層次，例如美國政府有關(guān)部門專門為此成立的內(nèi)部控制問題委員會等。
2.內(nèi)部控制幾個要素探討
（1）環(huán)境控制。所有的企業(yè)管理工作核心都是企業(yè)中的活動以及人，人作為整個發(fā)展環(huán)境的較為主要的構(gòu)成因素，企業(yè)在發(fā)展過程中的所有參與者都需要對內(nèi)部控制工作負有相應(yīng)的責任，這種思想從根本上分析有利于企業(yè)每一個員工之間形成團結(jié)一致的氛圍，并讓其更好地改善和維護企業(yè)的內(nèi)部控制。
（2）評估風(fēng)險。企業(yè)在發(fā)展過程中需要能夠建立有效的、可分析和辨認、管理的風(fēng)險機制，對于經(jīng)濟活動中各個階層面臨的相關(guān)風(fēng)險加以管理和控制。
（3）溝通與信息。企業(yè)需要圍繞合同管理過程中內(nèi)外部環(huán)境存在的變化，使用合同管理控制工作密切相關(guān)的溝通和信息系統(tǒng)，通過分析和交換信息來對整個控制和監(jiān)督工作實施必要的調(diào)整，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制措施逐漸朝著完善化的方向發(fā)展。
（4）內(nèi)部監(jiān)督。重視企業(yè)效益與成本的原則，在進行合同管理控制工作時，需要實施相應(yīng)的監(jiān)督，并利用監(jiān)督考核機制來對各種違規(guī)現(xiàn)象進行糾正。
3.合同管理環(huán)節(jié)的控制風(fēng)險措施
（1）合同準備。首先要做好簽約主體風(fēng)險防控工作，保證簽約主體的和個性是合同有效成立的主要條件之一，簽約主體風(fēng)險的一個結(jié)果就是合同被撤銷或者無效。
（2）合同談判。做好合同談判的風(fēng)險防控工作，談判工作需要在雙方自愿、平等以及公平原則下實施，還要對合同的條款和內(nèi)容進行磋商，對雙方的義務(wù)和權(quán)利進行明確。談判過程經(jīng)常使用多家競價或公開招投標方式科學(xué)選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商、客戶。
（3）起草文本。做好合同形式的風(fēng)險防控工作，合同形式包括口頭形式、書面形式以及其他有效形式，作為合同當事人表示接受的載體，所有的文本合同都需要滿足有關(guān)部委審查以及相關(guān)法律的要求。
（4）訂立合同。合同在訂立之前，企業(yè)有關(guān)部門需要對其文本進行審查，文本審核作為合同簽署的主要環(huán)節(jié)，其風(fēng)險包括是否違背國家相關(guān)法規(guī)和政策，主要合同條款是否存在較大的誤解或者錯誤，對工作人員的職業(yè)操守以及技能進行審查，并對意見或者建議是否被采納進行審查。
（5）合同爭議。所謂的合同爭議主要是指雙方或者一方對擬定合同的條款履行提出質(zhì)疑，要求有關(guān)部門采取相關(guān)措施加以解決，一旦發(fā)生較大的糾紛，合同雙方都需要采取積極有效的措施來避免或者防止擴大發(fā)展。首先，可以通過調(diào)解或者和解來對爭議進行解決，避免不必要的訴訟，若當事人不愿意調(diào)解、和解或者調(diào)解不成之后，根據(jù)合同約定來向人民法院提訟。
（6）合同后評價。合同后評價主要是指對合同管理過程進行綜合性、整體性的評定，通過有效的評價能夠幫助企業(yè)在合同管理工作中出現(xiàn)的不足、形成的經(jīng)驗進行總結(jié)，從根本上推動合同管理水平的不斷提升。企業(yè)需要建立有效的合同后責任追究以及評價制度，對于分析評估合同履行過程中出現(xiàn)的不足和問題，需要采取相關(guān)措施進行改進，并對合同履行以及訂立工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象進行有關(guān)機構(gòu)或者工作人員責任追究。
（7）合同歸檔。合同歸檔保管作為合同管理逐漸完善的主要工作環(huán)節(jié)，通過對合同資料的統(tǒng)計、編號、分類、借閱以及歸檔進行管理，保證合同資料達到完整性的要求，避免合同資料出現(xiàn)泄密、缺失以及濫用等現(xiàn)象。
三、結(jié)語
合同作為現(xiàn)代企業(yè)履行相關(guān)權(quán)利義務(wù)、承擔獨立民事責任的主要資料依據(jù)，也是企業(yè)整個管理活動前端風(fēng)險控制、管理的一種主要載體。企業(yè)要想保證合同管理工作在內(nèi)控管理中發(fā)揮出更大的作用和價值，就需要運用相關(guān)理論來對合同進行控制和分析，并建立起相關(guān)的機制保障和制度體系，從而保證合同管理作用能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)揮。也只有這樣，才能夠保證對內(nèi)控規(guī)范下的合同管理以及風(fēng)險防控工作進行分析和認識，從根本上提升企業(yè)經(jīng)濟效益和管理工作水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會效益。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1 引言
建筑企業(yè)合同管理,是指企業(yè)對以自身為當事人的合同,依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，已成為與安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，建筑企業(yè)如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟效益，合同管理意義重大。
2 建筑企業(yè)合同管理存在的主要問題
2.1法律風(fēng)險防范意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴，經(jīng)常導(dǎo)致法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認；應(yīng)當追究的錯過了訴訟時效；應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風(fēng)險防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，而發(fā)生損失時由于法律意識差，往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。
2.2合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才
合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術(shù)合同等等，種類多、數(shù)量大、專業(yè)面廣，因此合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的極其復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。目前建筑企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個重要因素。目前多數(shù)建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員，都是非專業(yè)出身，往往由一般經(jīng)營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，對合同管理認識不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.3合同管理體制不完善
建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經(jīng)理作為合同責任主體，而企業(yè)法人則遠離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補。企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的建筑企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企業(yè)一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責任無法在項目活動中體現(xiàn)出來。三是認為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收集，發(fā)生糾紛后無法及時取證。
3 加強建筑企業(yè)合同管理的幾個措施
3.1普及合同法制教育
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，達到工程項目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會需要。
3.2培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)，如項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、經(jīng)營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養(yǎng)，使他們能夠應(yīng)對施工合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。
3.3建立企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)
為實現(xiàn)企業(yè)對合同管理的全過程監(jiān)控管理，企業(yè)除了要建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實際情況，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網(wǎng)絡(luò)。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。
3.4動態(tài)管理合同履行
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。建筑企業(yè)應(yīng)動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實施、檢查、改進PDCA循環(huán)方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現(xiàn)。
3.5加強合同變更管理和索賠管理
在合同變更中，最常見的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。建筑企業(yè)在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是建筑企業(yè)亟待解決的問題。在合同簽訂后，應(yīng)全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，施工單位均以低價中標的情況下，索賠是建筑企業(yè)實現(xiàn)盈利的一個重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。
4 結(jié)語
市場經(jīng)濟實際上就是契約經(jīng)濟，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
【參考文獻】：
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中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02
建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟效益和社會效益，降低合同管理風(fēng)險，必須采取適當?shù)娘L(fēng)險防范措施。
一、加強合同風(fēng)險管理的意義
一個建設(shè)工程中會涉及到多個市場經(jīng)濟主體，這些經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟體制下公平競爭。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險管理，可以有效保證各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。
當建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、涉及到的經(jīng)濟主體多時，各方經(jīng)濟主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進建設(shè)工程的順利進行。
加強合同風(fēng)險管理可以保障各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。在一個大型建設(shè)項目中，各方經(jīng)濟主體都承受著一定的風(fēng)險，市場上的一點風(fēng)吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險管理，可以有效預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險，保障各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。
二、合同管理中存在的風(fēng)險
1.承包商資質(zhì)風(fēng)險。在簽訂合同時，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項目，通過其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會給該工程項目帶來極大的風(fēng)險，可能帶來嚴重的法律糾紛現(xiàn)象。
從法律的角度來說，承包商的資質(zhì)風(fēng)險就是說在建設(shè)工程項目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項目的順利施工，工程進度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當事人合法權(quán)益的保護。
2.合同文本風(fēng)險。為了促進市場經(jīng)濟的公平競爭和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國家有關(guān)部門制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔的風(fēng)險。但是，在實際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險，逃避責任，沒有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。
再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時為了提高經(jīng)濟效益，降低自身投資風(fēng)險，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風(fēng)險，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.招投標風(fēng)險。招投標制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規(guī)模大、周期長的建設(shè)工程項目中，必須通過招投標的方式進行合同的簽訂，促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點差錯都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說：招標文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規(guī)定招投標的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風(fēng)險。
三、合同管理的風(fēng)險防控措施
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個工程項目，而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險防控有利于降低整個工程項目的風(fēng)險，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
1.加強對承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項目的具體特點選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價。同時，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項目必須由承包商來完成，比如說：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中，業(yè)主和工商部門人員要對承包商的行為進行監(jiān)督和管理，嚴肅處理承包商的違法行為，維護市場經(jīng)濟的公平競爭，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進度。
2.積極探索工程招投標的工作流程和細節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標制度的地位，但是，卻還沒有明確規(guī)定招投標的方法和形式。所以說，在開展招投標工作時，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標工作的經(jīng)驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節(jié)內(nèi)容，加強招投標管理工作。
3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計價方法，降低合同管理風(fēng)險。
4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟主體會出現(xiàn)跨國界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟主體的權(quán)利、義務(wù)和責任，提高合同的實用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯漏或歧義現(xiàn)象。
5.加強合同管理的法律意識，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時，必須有高度的法律意識，對合同的條款進行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因為違約責任的不清楚。因此，雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。
6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專門的合同管理部門，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開展各個環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時，合同管理還要積極配合國家工商部門的監(jiān)督。
7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當發(fā)生矛盾時，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運用計算機技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。
8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風(fēng)險。因此，企業(yè)要開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。
四、結(jié)束語
合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認識到合同管理的重要性，認識到合同管理的風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
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一、引言
建筑施工合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利及責任關(guān)系的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的責任與義務(wù)、確保建設(shè)目標順利完成的重要手段。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣。每項業(yè)務(wù)不僅有規(guī)定的程序和方法，而且又存在著不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：圖紙和規(guī)范、進度控制、材料、工程施工設(shè)備、施工質(zhì)量控制、施工條件、現(xiàn)場會議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理分擔、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點作些簡單的闡述：
工程進度的控制工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，進度計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查以及監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。
工程質(zhì)量的控制工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責、實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理檢查和現(xiàn)場監(jiān)督員抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的管理網(wǎng)；把好質(zhì)量管理關(guān)，加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常檢查管理中，現(xiàn)場監(jiān)理員要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)設(shè)計人員同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)檢驗合格不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。
工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度撥付工程款對工程投資隨時加以控制。
三、目前在建筑施工合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)展尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
合同雙方法律意識淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對稱等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同是由領(lǐng)導(dǎo)直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施
加強對承包商的資質(zhì)管理通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕惡意競爭、變相壓價的不良行為。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
推行合同管理人員持證上崗制度加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊施工合同管理工程師崗位，負責合同管理職責。
加強工程招投標管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標準。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
中圖分類號：F273 文獻標識號：A
近年來，由于受其資源和能力限制，中小企業(yè)紛紛實施物流外包戰(zhàn)略。盡管物流外包可以給其帶來諸多利處，但也存在著風(fēng)險。合同管理風(fēng)險便是這些風(fēng)險中的一種。因此，加強物流外包合同管理[1]，規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險，對中小企業(yè)物流外包的成功實施，就顯得尤為重要了。
一、中小企業(yè)物流外包合同管理環(huán)節(jié)
當中小企業(yè)決定將物流外包給第三方物流服務(wù)商時，就要加強物流外包合同全過程、全方位的管理。具體來說，主要包括以下環(huán)節(jié)[2]：
1.合同的準備階段。合同簽訂是關(guān)系中小企業(yè)生存發(fā)展的大事，特別是物流外包合同，通常它時間跨度比較長，服務(wù)范圍比較廣，中小企業(yè)在簽訂合同時應(yīng)避免操之過急。在簽訂合同之前，第一要加強企業(yè)內(nèi)部各部門管理者之間、管理者與員工（特別是原物流部門的員工）之間的交流溝通，明確物流外包原因。第二就對第三方物流服務(wù)商資格和資信情況進行詳細調(diào)查，選擇合適的服務(wù)商。第三在確定準備合作的第三方物流服務(wù)商后，企業(yè)應(yīng)與之進行廣泛深入的溝通，增進彼此的了解。
2.合同的訂立階段。在雙方充分了解的基礎(chǔ)上，合同管理進入了實質(zhì)階段，即雙方開始簽訂合同，包括合同的起草、談判、修改和最終訂立。在這期間，中小企業(yè)應(yīng)就合同涉及的方方面面詳細地與第三方物流服務(wù)進行談判和協(xié)調(diào)，確保合同內(nèi)容全面，措辭嚴密。
3.合同的履行階段。把物流外包后，中小企業(yè)不是就可以做甩手掌柜了，恰恰相反，企業(yè)必須隨時了解合同履行的情況，監(jiān)督第三方物流服務(wù)商的服務(wù)，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而保證合同的順利實施。
4.合同的歸檔階段。合同履行完畢，要進行合同運行情況的全面評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，對出現(xiàn)的問題，提出改進措施，不斷完善中小企業(yè)的物流外包業(yè)務(wù)。
二、中小企業(yè)物流外包合同管理中可能出現(xiàn)的問題
中小企業(yè)物流外包合同涉及的內(nèi)容多、時間長、要求復(fù)雜，所以要避免出現(xiàn)問題。中小企業(yè)物流外包合同中可能出現(xiàn)的問題有：
1.合同不完善。中小企業(yè)與第三方物流服務(wù)商簽訂合同，是一個非常復(fù)雜的過程，任何一方如在簽約前考慮不周或者準備不足，都有可能在未來執(zhí)行合同中出現(xiàn)問題。另外就是合同的執(zhí)行標準及衡量標準，是中小企業(yè)與第三方物流服務(wù)商在簽約時首先應(yīng)當協(xié)商解決的問題。
2.措辭不明確。語意清晰明確、沒有歧義是所有合同都應(yīng)遵循的基本原則。有歧義的語句會使簽訂合同的雙方各自作出對自己有利的解釋，從而引發(fā)爭端。如果中小企業(yè)與第三方物流外包商對某此語句的理解出現(xiàn)了分歧，事先又沒有簽訂附加條款進行補充說明，統(tǒng)一雙方的思想和行動，就會引起糾紛。
3.條款不可行。第三方物流服務(wù)商對于物流需求專業(yè)性較強的中小企業(yè)，簽約前應(yīng)向有關(guān)專家咨詢，甚至請他們參與談判，分析企業(yè)生產(chǎn)、管理的特殊性、特殊要求以及特別需要注意的地方，不能簽訂了不可行的條款。而對于經(jīng)過努力仍無法做到的內(nèi)容，千萬不要輕易承諾。
4.監(jiān)管不徹底。缺乏服務(wù)跟蹤監(jiān)制度是造成物流外包失敗的主要原因之一。當物流業(yè)務(wù)移交給第三方物流服務(wù)商后，中小企業(yè)無法對物流活動的具體內(nèi)容進行直接控制，企業(yè)就面臨服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率下降、對服務(wù)需求變化的靈活性降低等風(fēng)險。
5.溝通不及時。中小企業(yè)將物流外包給第三方物流服務(wù)商后，與之就形成了一個合作關(guān)系，雙方就提高物流效益，必須隨時交流溝通物流運作信息，以便在發(fā)生合同外的情況時能及時協(xié)商解決，采取替代方案或補救措施，否則，中小企業(yè)的物流就會受阻甚至中斷。
三、中小企業(yè)物流外包合同管理的具體措施
許多中小企業(yè)對合同管理重視不夠，導(dǎo)致合同管理極不完善，要想取得物流外包的成功，必須樹立正確的合同管理理念，采取科學(xué)有效的措施，加強合同管理。
1.建立健全物流外包合同管理制度。隨著管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法律化，物流外包合同管理應(yīng)從完善制度著手，制定切實可行的管理制度。其主要內(nèi)容包括：成立專門的物流外包合同管理機構(gòu)，指定專業(yè)人員對合同進行持續(xù)性全過程管理。從而使合同的簽訂、履行、評估和糾紛處理都處于可控狀態(tài)。
2.完善全面準確的合同條款。一份詳細、準確的物流外包合同是進行物流外包合同管理的基礎(chǔ)，也是保證物流外包成功的必要條件。合同條款應(yīng)在精確性和靈活性之間取得平衡。
3.建立信息交流溝通機制。物流外包合同從簽訂到履行直至結(jié)束的全過程都離不開充分的信息交流與溝通，有效的合同管理應(yīng)建立信息平臺，保證及時地進行交流，從而增強相互的理解，以保證合同的順利實施。
4.建立監(jiān)控和評估機制。在簽訂合同后，中小企業(yè)應(yīng)建立合同履行的監(jiān)控和評估機制，密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)，注意收集合同執(zhí)行的信息，并作出相應(yīng)的信息處理，將合同實施情況按照規(guī)定的標準進行評價和分析，找出偏差，以便及時解決。
5.加強合同管理人才的培養(yǎng)。物流外包合同內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)性較強，其管理人員不僅應(yīng)具備較高的合同管理知識和法律知識，還應(yīng)同時具備物流管理知識，并且要對企業(yè)的整體目標和物流需求有全面的理解。所以，中小企業(yè)要重視人才，選擇素質(zhì)高、能力強的人員參與合同管理，同時要加強培養(yǎng)和再教育，只有這樣才能保證合同的有效管理。
四、結(jié)語
物流外包合同是中小企業(yè)物流外包管理中的重要工具，也是防范物流外包風(fēng)險的主要措施。加強物流外包合同管理，規(guī)范并完善物流合同，實時監(jiān)控物流外包合同的實施，能有效控制物流外包項目的質(zhì)量。中小企業(yè)應(yīng)認清自身對物流的需求，第三方物流服務(wù)商應(yīng)不斷自我完善，提高物流服務(wù)質(zhì)量，雙方以物流外包合同為基礎(chǔ)，兩者之間才有形成長期合作的可能。
作者單位：鹽城工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間會因為大量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要因素，是經(jīng)濟雙方建立經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的主要表現(xiàn)形式，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上采取有針對性的措施防范風(fēng)險，開展綜合性的合同管理工作。
現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業(yè)而言，施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動以及經(jīng)濟效益。市場環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來自國內(nèi)、國際市場的雙重壓力，必須要加強對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟收益最大化。但是在社會主義市場經(jīng)濟體制還需要進一步完善的前提下，我國的大多數(shù)施工企業(yè)對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實質(zhì)性內(nèi)容被忽略。
一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題
（一）施工企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠
受我國特殊經(jīng)濟體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制時期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計劃經(jīng)濟體制的影響較大，在市場經(jīng)濟體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計劃經(jīng)濟體制下，不能與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。
（二）施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機制
現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟合同的管理主要是由合同管理體系實現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實施過程中大多流于形式。
（三）對施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位
對于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時期，對于其合同的后期管理也要相應(yīng)的加強。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預(yù)防和防治措施，導(dǎo)致施工合同違約率不斷上升，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益受到一定程度的影響。
二、加強施工企業(yè)合同管理的重要意義
加強施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。特別是在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，我國企業(yè)面臨著嚴重的生存壓力，企業(yè)必須要加強自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟利潤。
（一）幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標，也是一個企業(yè)得以長久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識。
（二）防范施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險
施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟利益的保障，同時也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，這也是加強施工合同管理的原因之一。
（三）實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟收益最大化
經(jīng)濟利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟活動的最終目的，對于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。
三、施工企業(yè)加強合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險的策略分析
（一）加強對施工合同管理以及風(fēng)險防范的重視
施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上，也就是說，施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實處。施工企業(yè)的相關(guān)負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關(guān)的法律知識，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的管理理念，將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風(fēng)險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識和風(fēng)險意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環(huán)節(jié)，都要建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)范和相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險防范意識也要進一步加強，提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng)，并且將其運用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中。
（二）建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系
施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實際情況為依據(jù)，與市場的實際需求為導(dǎo)向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對企業(yè)的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續(xù)管理，對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監(jiān)督，對不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進行及時的調(diào)整，保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)合同管理部門要及時作出反應(yīng)，運用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟糾紛，保障自己的權(quán)益。
（三）提高企業(yè)的風(fēng)險意識，改變原有的風(fēng)險管理方法
市場經(jīng)濟模式下，企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)都充滿著風(fēng)險，要想獲取經(jīng)濟收益就必須要正確的認識與把握風(fēng)險。企業(yè)風(fēng)險管理建立在對市場環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上，具有識別以及評估風(fēng)險能力，能夠為風(fēng)險提供一定規(guī)避措施的管理活動。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營管理中，收集、整理相關(guān)資料，為公司決策者提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對于風(fēng)險意識存在誤區(qū)，缺乏對其正確的認識，風(fēng)險管理方法落后，不能準確地預(yù)測以及規(guī)避風(fēng)險。加強合同管理、防范經(jīng)營風(fēng)險是要對合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督控制的過程，并且制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大程度上消除風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失。
（四）按照施工進度結(jié)算合同款，加強后續(xù)質(zhì)保金的回收
合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期，要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項，完成對后續(xù)質(zhì)保金的回收，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。對于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，要及時與施工對象進行溝通，積極督促對方履行合同規(guī)定的義務(wù)，及時采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個月的時間，對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監(jiān)督管理就會放松，但是對于后續(xù)質(zhì)保金的回收，施工企業(yè)一定要提高風(fēng)險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規(guī)定，最佳的做法是按照施工進度結(jié)算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強對施工過程中可能出現(xiàn)的，但不是由于自身失誤造成的損失的預(yù)防和管理，建立風(fēng)險預(yù)警機制以及索賠機制。
總體來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分，建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場經(jīng)濟的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設(shè)周期，因此對于施工合同的管理時間跨度較大，資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營風(fēng)險的有效措施，對于施工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展以及市場競爭力的提升都有重要的意義?？茖W(xué)、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運行效率和管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經(jīng)濟體制下，我國的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認識到加強合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進一步加強與完善。
[參 考 文 獻]
[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業(yè)加強項目合同管理控制經(jīng)營風(fēng)險[J].城市建設(shè)理論研究，2012（28）
1.加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。
針對企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作的重要性以及必要性來進行有效的分析：一方面保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場進行有效的接軌性控制，并能夠滿足市場的相應(yīng)需求，提高企業(yè)的整體適應(yīng)性和參與市場競爭的能力。另外合同管理愛企業(yè)的管理中還能夠維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對于改善企業(yè)的經(jīng)營與控制有良好的體現(xiàn)形式，在實施合同管理過程中施工企業(yè)也是全部的生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心之所在。承包商作為建筑市場的主力軍，對建筑生產(chǎn)和管理工作進行控制，并根據(jù)施工合同調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)與承包商經(jīng)濟管理活動的相應(yīng)管理措施，只有加強建設(shè)工程的施工合同管理措施，提高企業(yè)的合同管理水平，并根據(jù)合同管理過程中的相應(yīng)特點來調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)，最終加強建設(shè)工程的整體合同管理，這也是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然性要求。而且項目合同管理也在雙方共同管理的基礎(chǔ)上，還能根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同款項履行各自的義務(wù)，保證項目的質(zhì)量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。
2.加強合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設(shè)的參與各方普遍缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，再則，目前僧多粥少的市場供求關(guān)系并未改變，市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，也一定程度上加劇建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強合同管理，是國家大力倡導(dǎo)依法治國背景下，建設(shè)法制經(jīng)濟，以及施工企業(yè)加強依法治企的必然要求。
二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見問題
（一）合同、法律意識淡薄認識不清，對合同管理重視不夠。
1.不習(xí)慣按照合同辦事。在合同履行中，有些企業(yè)依據(jù)合同辦事的意識淡薄或執(zhí)行的不嚴格，隨意性較大，對合同變更、應(yīng)發(fā)出的書函、證據(jù)的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問題不是首先查找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或請客送禮。即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.不設(shè)合同管理部門，也缺乏有效的分包合同管理，總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清，責權(quán)利不明而出現(xiàn)互相推諉，影響工程順利進行。
3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實施過程中也就常常因為缺少一些重要的條款，漏洞較多，再加上雙方對條款的理解存在一定的差異，導(dǎo)致合同風(fēng)險性評估不足等。
（二）合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的，而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè)，存在管理合同的人沒有看過合同法，管理工程招投標的人沒有看過或不熟悉招投標法、招投標管理條例，這其實也是企業(yè)管理浮躁的一方面。
（三）重視合同的簽訂，不重視簽訂前的洽談、草擬、調(diào)研等工作。
有的企業(yè)只重視合同簽訂與否，而對合同主體是否合格，文字條款是否嚴謹，合同內(nèi)容及方式是否有效，對要約要件是否經(jīng)過認真審查等沒有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當、合同條款不齊全、文字把關(guān)不嚴謹，甚至違反法律法規(guī)，以致簽訂無效合同的情況，為企業(yè)維權(quán)埋下較大隱患。
三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理體系。
1.統(tǒng)一歸口管理與分級、分塊結(jié)合管理模式。企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個部門統(tǒng)一歸口負責管理、檢查和指導(dǎo)企業(yè)的合同工作，按合同的重要性可分批準、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔合同內(nèi)容中專業(yè)內(nèi)容的把關(guān)。對于集團型施工企業(yè)，應(yīng)按集團各級機構(gòu)的設(shè)置（子公司、分公司）、各專業(yè)部門作為合同二級管理單位或部門，具體負責層級范圍內(nèi)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等工作，執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報等合同管理制度。合同管理應(yīng)做到“橫向到邊，縱向到底”，尤其要重視項目部層級的合同管理。
2.增強合同風(fēng)險防范意識。在項目管理中，沒有風(fēng)險的合同是絕對沒有的，必須增強合同風(fēng)險防范意識，防范和降低風(fēng)險。為此須聘請法律顧問或委托法律咨詢單位，協(xié)助合同專業(yè)管理部門共同工作。現(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒有設(shè)置法律事務(wù)部門的情況較為普遍，但隨著依法治國、依法治企的概念普及，多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請有法律顧問或咨詢單位開展長期合作，法律顧問主要承擔合同中涉及法律方面專業(yè)知識的把關(guān)。不經(jīng)法律顧問審核的合同文本，不得進入合同會簽程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，企業(yè)必須制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難，難在要使企業(yè)的所有員工和部門都遵照執(zhí)行。為此，企業(yè)應(yīng)高度重視對企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓(xùn)，讓各層級合同管理部門和人員，對管理制度的各項條款內(nèi)容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各環(huán)節(jié)應(yīng)達到工作標準或要求，為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅實基礎(chǔ)。同時，應(yīng)加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的必須進行嚴肅處理，確保管理制度的嚴肅性。
（三）對全體員工進行合同法律培訓(xùn)，增強每一位員工的合同意識和法律意識。
增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化，保障合同管理的有效性實施。在增強全員管理的管理意識的同時，還應(yīng)該提高合同管理人員的綜合素質(zhì)也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對工程的合同管理不僅需要合同管理人員進行全員的參與工作并能夠主動配合，將合同管理人員的能動性得到積極的發(fā)揮，并能夠根據(jù)人員素質(zhì)的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應(yīng)對全體員工進行合同法律的培訓(xùn)，根據(jù)定期的培訓(xùn)工作，使得每一位員工能夠在工作當中具有較強的法律意識，提升企業(yè)管理的整體水平。
四、合同管理應(yīng)注意的幾個方面
（一）做好投標報價工作
1.投標時要慎重報價。做好投標報價主要措施有：一是投標前調(diào)查研究，認真調(diào)研施工現(xiàn)場。承包商只有做好工程項目現(xiàn)場的調(diào)查研究，透徹了解工程項目的技術(shù)要求，工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題，才能在投標報價時考慮到這些困難。二是要認真進行市場調(diào)研。由預(yù)算管理人員來提供材料的詢價清單，并交由材料部門根據(jù)圖紙的要求以及品牌、產(chǎn)地及其他性要求來進行相應(yīng)的市場詢價管理，以此來確定工程材料的一般性市場價，最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據(jù)報送給預(yù)算員。
2.適當采用投標技巧，但要擯棄“低價中標，高價索賠”的策略。比如可適當采用不平衡報價，在總價不變的前提下，將能夠早收款的項目或預(yù)計實際工程量會增加的項目單價報高，以取得更多的經(jīng)濟收益。但有的承包商為了中標，有意壓低報價，企圖“低價中標，高價索賠”。實踐證明，企圖以索賠收入來彌補投標報價時已形成的虧損是不可能實現(xiàn)的。
（二）簽約時須吃透合同。業(yè)主在編寫招標文件時有機會把風(fēng)險較多分配到承包商方面，承包商利用合同談判機會力爭減少自己合同風(fēng)險，要求業(yè)主承擔某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的利益。必須對一些關(guān)鍵性條款逐字推敲，鉆研。一是支付條款是否明確，付款是否及時，有無延期付款補償措施；二是遇到物價上漲時如何進行價格調(diào)整，調(diào)價公式或方法是否合理；三是否有工期延長條款，允許工期延長條件考慮是否周全；四是有無索賠條款。在發(fā)生額外開支時是否允許索賠，索賠規(guī)定是否合理；五是是否有“不利的自然條件”條款，當遇到天災(zāi)時是否允許承包商索賠（包括工期索賠和經(jīng)濟索賠）的要求。
（三）施工期間合同管理
對承包商而言，施工合同管理的工作也是千頭萬緒的，而且還要注重項目的實施階段中的合同的交底性工作，而且合同也是作為當事人所能正確履行義務(wù)的根本性的控制措施，也是能夠保護自身的合法利益的合法性依據(jù)，因此，企業(yè)、項目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容上，對合同條款還要有一個統(tǒng)一性的認識，避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。
二是要強化項目合同管理。在管理過程中建立起以合同管理為核心的相應(yīng)管理機制，并理順各方的關(guān)系，積極的形成相應(yīng)的有機運行體系，并能夠在項目的實施過程中能夠強化企業(yè)成員的合同管理的意識，并能夠認真研究、理解和運行合同管理中的相應(yīng)條款范疇，收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據(jù)，隨時做好應(yīng)對突發(fā)事件的索賠性工作。
