時(shí)間：2023-09-11 09:18:27
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中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2008）36（c）-0005-01
自從人類有文字記載的歷史以來，我們始終面臨著各種各樣的危機(jī)。換言之，人類文明的發(fā)展進(jìn)程就是回應(yīng)各種危機(jī)挑戰(zhàn)的過程。特別是在剛剛過去的2008年上半年，危機(jī)給中國(guó)人民造成了巨大的損失。新春伊始，一場(chǎng)罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害襲擊我國(guó)南方大部分地區(qū)；“”勢(shì)力策動(dòng)拉薩“314”嚴(yán)重暴力犯罪事件；緊接著，北京奧運(yùn)火炬在西方幾國(guó)傳遞過程中遭遇暴力沖擊和破壞；4月28日，山東列車出軌；5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8級(jí)特大地震，數(shù)萬生靈罹難……在這接二連三的天災(zāi)人禍面前，我國(guó)政府和社會(huì)經(jīng)受住了各種危機(jī)和災(zāi)難的考驗(yàn)，贏得了人民的贊譽(yù)。但是，實(shí)事求是地分析，我國(guó)政府的危機(jī)管理與人民的期望還有很大的差距；我國(guó)政府的危機(jī)管理體制和機(jī)制尚不盡完善，政府和整個(gè)社會(huì)的危機(jī)管理能力尚有待提高。如何正確恰當(dāng)?shù)奶幚磉@些突發(fā)性的危機(jī)事件，這就需要我們深入理解政府建立和完善公共危機(jī)管理的重要性。
一、公共危機(jī)管理
公共危機(jī)管理，也稱政府危機(jī)管理，是指政府針對(duì)公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對(duì)外交往和對(duì)內(nèi)管理中處于危險(xiǎn)和困難境地的問題。即政府在公共危機(jī)事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機(jī)的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對(duì)危機(jī)直接采取的對(duì)策及管理活動(dòng)。它是公共產(chǎn)品的產(chǎn)物。構(gòu)建公共危機(jī)管理體制是現(xiàn)代化國(guó)家政府公共管理的基本職能和職責(zé)之一。以此作為標(biāo)準(zhǔn)，不少國(guó)家本著“核心小、法律全、信息靈、意識(shí)強(qiáng)”的原則構(gòu)建國(guó)家公共危機(jī)管理體制?！拔C(jī)管理的本質(zhì)是：它需要一個(gè)既使用權(quán)威又實(shí)用民主的決策程序，在此環(huán)境中激發(fā)反應(yīng)者做出一個(gè)富有彈性但有極具力度的決定。危機(jī)管理的核心問題在于“在一個(gè)分散無際、嘈雜混亂的環(huán)境中做出及時(shí)適宜的決策?！弊鳛槲覈?guó)行政的執(zhí)行者，政府理應(yīng)大力建設(shè)公共危機(jī)管理體制。
二、政府完善公共危機(jī)管理的重要性
（一）是深入理解公共危機(jī)的內(nèi)在要求。從漢語(yǔ)字面看，“危”是危勢(shì)、危難、危情，“機(jī)”是生機(jī)、轉(zhuǎn)機(jī)、契機(jī)；同樣，根據(jù)韋氏辭典的解釋，危機(jī)通常指“事件的轉(zhuǎn)機(jī)與惡化之間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。從中體現(xiàn)著價(jià)值的中立性，這就是說，面對(duì)危機(jī)，如果處理得當(dāng)，可以大大減少損失，以至化險(xiǎn)為夷，反之則亦然，而政府是促成這種轉(zhuǎn)化的決定性因素之一。（二）是應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的有力保障。1986年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希•貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中首次用“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念描述了當(dāng)今充滿風(fēng)險(xiǎn)的后工業(yè)社會(huì)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。在貝克看來，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是一個(gè)災(zāi)難性的社會(huì)，在其中，異常的情況有成為屢見不鮮的情況的危險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，頻發(fā)的“天災(zāi)人禍”都在昭示人們：由突發(fā)事件演變而來的公共危機(jī)，在新的世紀(jì)里開始表現(xiàn)出常態(tài)性，嚴(yán)重威脅著人類的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。由于我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，利益與權(quán)力在不同主體之間進(jìn)行重新分配，形成了諸多不穩(wěn)定因素，各類突發(fā)事件的可能性大幅度增加進(jìn)入了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)甚至是高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。因此，如何通過有效的制度安排，建立一套比較完善的公共管理機(jī)制，以及時(shí)應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)并實(shí)施有效的危機(jī)管理，已成為我們無法回避的重要問題，同時(shí)成為衡量政府能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是我們應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的有力保障。（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的最低要求。為什么說公共危機(jī)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的底線呢？這主要是由我們構(gòu)建的和諧社會(huì)的特點(diǎn)決定的。簡(jiǎn)要地說，社會(huì)主義和諧社會(huì)主要包括三個(gè)特點(diǎn)：人與自然之間關(guān)系的和諧發(fā)展；人與社會(huì)的和諧發(fā)展；社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧。一是保障人與自然之間關(guān)系的和諧發(fā)展離不開公共危機(jī)管理。人與自然之間關(guān)系的和諧發(fā)展主要表現(xiàn)在：崇尚自然規(guī)律；愛護(hù)人類賴以生存的環(huán)境；人類要最大限度地合理利用資源并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展利用，建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)，倡導(dǎo)北京奧運(yùn)會(huì)提出的“綠色奧運(yùn)”的方針，在實(shí)踐中切實(shí)做到與自然和諧相處。面對(duì)各種環(huán)境問題，如何防止或及時(shí)處理破壞生態(tài)平衡、造成資源匱乏的問題呢？就是要實(shí)行危機(jī)管理，及時(shí)消除危機(jī)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的持續(xù)進(jìn)行。二是保障人與社會(huì)的和諧發(fā)展離不開公共危機(jī)管理。因此，人與社會(huì)要想和諧，關(guān)鍵是解決人與人之間的利益關(guān)系矛盾。如果人與人之間的利益關(guān)系矛盾不能及時(shí)得到解決，就會(huì)引發(fā)危機(jī)事件。因此，實(shí)行危機(jī)管理，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，才有可能防患于未然，或出現(xiàn)了矛盾及時(shí)予以解決。三是保障社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧離不開公共危機(jī)管理。社會(huì)結(jié)構(gòu)包括多方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)是構(gòu)成社會(huì)的諸要素及其相互關(guān)系按照一定的秩序所構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。從不同的角度可將社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分為不同的類型。一般從構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)體來劃分，可劃分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)和利益群體結(jié)構(gòu)。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要使這些結(jié)構(gòu)內(nèi)部和諧發(fā)展，就要建立健全保障這些結(jié)構(gòu)內(nèi)部和諧的機(jī)制。如果沒有這種機(jī)制，出現(xiàn)矛盾沖突無法化解，必然出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)，這就是政府危機(jī)管理所要解決的。（四）是現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的基本要求。毋庸置疑，中國(guó)有著世界上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；世界上最大規(guī)模的“下崗洪水”和“失業(yè)洪水”；世界上最顯著的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；世界上基尼系數(shù)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一；世界上最嚴(yán)重的腐敗及其最大的經(jīng)濟(jì)損失；世界上最大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境破壞。中國(guó)還有世界上最復(fù)雜和嚴(yán)峻的國(guó)際地位。因此，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加大公共危機(jī)管理建設(shè)，才能使政府時(shí)刻做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的挑戰(zhàn)。
作者單位：西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院外語(yǔ)系
參考文獻(xiàn)：
[1]張成福,黨秀云.公共管理碩士（MPA）系列教材――公共管理學(xué)（修訂版）.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2007（10）：301-315
1．政府管理職能“越位”。對(duì)于城市公共管理來說，傳統(tǒng)的高度集中的政治體制造就了與這種體制相適應(yīng)的利益集團(tuán)，由于利益的原因，總是習(xí)慣于舊的管理思想和管理模式，而行政管理模式的轉(zhuǎn)變，意味著權(quán)力的減少甚至喪失，意味著掌握權(quán)力時(shí)擁有的租金的喪失，意味著需要轉(zhuǎn)變思維方式和重新學(xué)習(xí)的痛苦過程。無論哪一方面的變革都會(huì)使其既得利益減少，成本增加。因而總是傾向于加強(qiáng)或維持原有的管理模式，使傳統(tǒng)的城市公共管理模式的變革客觀上存在著強(qiáng)大的阻力。政府的“越位”行為還會(huì)造成另一種后果：如果政府在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域過多地插手，必然引發(fā)城市公共管理的“缺位”，在公共管理領(lǐng)域必然會(huì)缺乏政府的管理和服務(wù)。一些地方政府部門只管收費(fèi)不管治理，擔(dān)心加強(qiáng)治理會(huì)影響地方稅費(fèi)收入，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和精神文明建設(shè)倒退，足以從反面證明城市經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致政府職能“越位”產(chǎn)生的弊端。
2．城市建設(shè)規(guī)模失控。積極推進(jìn)城市建設(shè)是解決城市諸多問題的有效手段。為此，資金短缺和建設(shè)任務(wù)繁重，是政府管理城市所面臨的主要矛盾。提倡城市經(jīng)營(yíng)多半是想突破財(cái)政收支的約束，利用政府信用負(fù)債開發(fā)，加快城市建設(shè)進(jìn)程。因此，負(fù)債經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)者搶抓機(jī)遇提升競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。但是，城市建設(shè)以經(jīng)營(yíng)方式大舉負(fù)債，其可行性值得探討。因?yàn)槌鞘泄步ㄔO(shè)有其自身的特殊性。首先，城市建設(shè)形成的基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，很難以經(jīng)營(yíng)方式回收資金。其次，政府官員為追求政績(jī)普遍有擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模的偏好。雖然政府財(cái)政收入有限，但銀行受其控制，考慮到政府的權(quán)力和信用，銀行很少會(huì)限制政府借貸。由此極易推動(dòng)城市建設(shè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)超出適度范圍，引發(fā)城市建設(shè)規(guī)模失控，建設(shè)債務(wù)無法按時(shí)歸還。如果城市建設(shè)規(guī)模失控，建設(shè)企業(yè)墊付資金就會(huì)被長(zhǎng)期套牢。與此同時(shí)，上游的建筑材料供應(yīng)商也難于收回款項(xiàng)，由此產(chǎn)生債務(wù)連鎖反應(yīng)，大批企業(yè)可能被拖垮。因此，在政府作用較強(qiáng)的條件下必須謹(jǐn)慎對(duì)待城市經(jīng)營(yíng)，這是防止盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，預(yù)防債務(wù)危機(jī)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是保護(hù)廣大企業(yè)和社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展的需要。
3．城市管理中政府官員的能力不足。由于政治體制改革滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，城市政府管理模式未能進(jìn)行及時(shí)和全面的轉(zhuǎn)變。究其原因，除了諸多客觀因素外，在主觀上還受到政府自身能力不足的制約。城市公共政策過程是社會(huì)價(jià)值分配的過程，要求綜合平衡各種利益群體的利益需求。這就對(duì)城市政府人員的能力提出很高的要求。然而，從目前看來，城市化和城市發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的諸如失業(yè)、環(huán)境污染、住房擁擠等有悖于可持續(xù)發(fā)展的問題，在很大程度上說明了政府的政策能力的虛弱。由于自身素質(zhì)較低，對(duì)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)的掌握不系統(tǒng)、不完全，無法深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立所帶來的一系列社會(huì)變遷及其對(duì)傳統(tǒng)公共管理模式提出的挑戰(zhàn)，仍然因循過去的管理理念、思維方式及管理模式。盡管城市政府有時(shí)也會(huì)意識(shí)到轉(zhuǎn)變公共管理模式的重要性，但對(duì)于轉(zhuǎn)變什么、怎樣轉(zhuǎn)變及具體的操作都缺乏明確的認(rèn)識(shí)，從而在根本上制約著管理模式的切實(shí)轉(zhuǎn)變。
二、轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新
1．提高政府信息的透明度，增強(qiáng)公民知情權(quán)。由于我國(guó)城市社會(huì)的多元化發(fā)展，城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的普及以及迅速涌起的各種利益群體，傳統(tǒng)的城市管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的城市社會(huì)。在社會(huì)利益格局重新劃分的城市里，城市政府必須轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式。一方面，城市管理者必須處處以城市內(nèi)部居民生活質(zhì)量的保證，城市公共事務(wù)的處理與城市公共問題的解決為重心，推動(dòng)城市整體福利的發(fā)展。另一方面，還必須從城市動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度，隨時(shí)關(guān)注社會(huì)的變遷帶給城市的種種改變，順應(yīng)潮流，做出適時(shí)的調(diào)整，以保證城市在未來發(fā)展中能立于不敗之地。這就要求城市管理者需要具備長(zhǎng)久的戰(zhàn)略眼光，對(duì)城市進(jìn)行有效的經(jīng)營(yíng)與管理中，適應(yīng)當(dāng)前公共管理變革的趨勢(shì)，不斷提供城市公民參與執(zhí)政的空間，增強(qiáng)城市的民主氛圍。目前迫切而又可行的基礎(chǔ)性工作，就是提高政府信息的透明度，增強(qiáng)與此直接相關(guān)的公民知情權(quán)。一些地方出現(xiàn)問題尤其是重大事故總是“捂蓋子”，對(duì)上匯報(bào)總是“報(bào)喜不報(bào)憂”，對(duì)下則“私吞”政策和法規(guī)的現(xiàn)象，根本在于信息不透明，使得原本下情上達(dá)和上情下達(dá)的溝通中介，成為欺上瞞下的信息阻塞者。故而城市管理及公共治理的當(dāng)務(wù)之急，在于提高透明度。近年推行政務(wù)公開制度，建立發(fā)言人制度，建立電子政府等，都具有明顯的成效。
2．轉(zhuǎn)換城市治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變城市政府職能。從公共管理的職能來看，公共管理不僅包括了對(duì)自身行政組織內(nèi)部的管理，同時(shí)還將管理的焦點(diǎn)由傳統(tǒng)公共行政的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳∠颉?。由重視政府機(jī)構(gòu)過程和程序轉(zhuǎn)到重視項(xiàng)目、結(jié)果和績(jī)效。公共管理的對(duì)象“外化”必然要求政府的職能作出新的定位，政府對(duì)公共事務(wù)的管理，不再注重對(duì)具體過程的管理，而要注重發(fā)揮政府宏觀決策的作用。使政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化和自然的和諧發(fā)展起催化作用，政府是城市發(fā)展的“掌舵人”而不是“劃槳人”。城市政府應(yīng)集中精力做好決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。把公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政的機(jī)構(gòu)去做。
三、完善體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新
一、工程施工中安全管理的現(xiàn)狀
（一）工程施工的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)，可以說，施工項(xiàng)目是事故發(fā)生的發(fā)源地。因此，我們必須對(duì)我們的項(xiàng)目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、是否滿足國(guó)家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行認(rèn)真分析，從而，達(dá)到改進(jìn)或更新項(xiàng)目安全管理模式的目的。
（二）安全事故的原因分析
發(fā)生安全事故的原因有以下幾個(gè)方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的影響，在工程施工過程中，一旦對(duì)危險(xiǎn)因素失控，必將導(dǎo)致事故。分析事故的原因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因，人的不安全行為是人表現(xiàn)出來的非正常行為，施工機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象等生產(chǎn)要素都有釋放和引發(fā)事故的可能性。根據(jù)我多年來的觀察發(fā)現(xiàn)，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行為引發(fā)的，百分之十左右的是物的不安全狀態(tài)的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下，由此可見，人和物的不安全狀態(tài)是我們制定安全管理制度的依據(jù)。人的不安全行為的主要原因：第一是思想上簡(jiǎn)單化，依賴性，選擇性。經(jīng)驗(yàn)主義，簡(jiǎn)單的推斷和馬虎的工作態(tài)度。第二是施工人員的素質(zhì)，操作水平，熟練程度不一致，操作水平低，操作不熟練，經(jīng)驗(yàn)缺乏的人就會(huì)較多的出現(xiàn)不安全行為。第三是人的生理和心理原因，如超體能，超負(fù)荷上崗，飲酒，內(nèi)心壓抑，精神過度緊張，在這種情況下就可能出現(xiàn)信息處理故，反應(yīng)遲鈍而作出錯(cuò)誤的判斷，產(chǎn)生不安全的行為。第四是由于外界環(huán)境刺激出現(xiàn)行為偏差。第五是非理智行為的原因，非理智行為的產(chǎn)生多由于僥幸、投機(jī)、逆反、賭氣等心理支配，在生產(chǎn)中表現(xiàn)為違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，違紀(jì)現(xiàn)象等；物的不安全狀態(tài)，與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。那么，消除人的不安全行為，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對(duì)預(yù)防和消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。
三、安全施工的管理措施
認(rèn)真落時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策和目標(biāo)。針對(duì)上述發(fā)生安全事故的主要原因，根據(jù)工程施工的特點(diǎn)制定安全措施：
第一是建立各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的責(zé)任，安全員承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，在各自范圍內(nèi)要求安全生產(chǎn)；制定并采取預(yù)測(cè)各個(gè)施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源，制定危險(xiǎn)源控制方式；完善安全生產(chǎn)管理檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術(shù)措施，來達(dá)到消除安全隱患的目的，做到有效可控。
第二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。安全教育和安全培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為的控制的重要辦法和手段，項(xiàng)目部要根據(jù)操作的熟練程度和素質(zhì)的高低安排相應(yīng)的崗位。并讓操作者在接受安全知識(shí)教育后能了解、掌握生產(chǎn)操作過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，接受安全技能訓(xùn)練后能逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象，并能自覺的堅(jiān)持安全操作規(guī)程。操作人員在接受安全教育后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)崗位。安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須根據(jù)不同的時(shí)間，不同的環(huán)境，不同的技術(shù)制定安全教育內(nèi)容，鞏固學(xué)習(xí)成果。
第三是堅(jiān)持安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要手段，各級(jí)安全組織必須對(duì)安全生產(chǎn)的全過程，各方位的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素必須果斷的消除，不留一絲隱患。安全檢查應(yīng)采用多種形式，如專業(yè)檢查、突擊檢查、定期檢查和節(jié)假日前后檢查等。安全檢查的重點(diǎn)是勞動(dòng)條件、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及人的工作狀態(tài)等等。通過查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查危險(xiǎn)源、查事故處理、使安全管理自始自終貫穿在整個(gè)工程施工過程中。
第四是制定科學(xué)的操作規(guī)程。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程有利于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)的不安全的行為中，由于不知道正確的操作方法，堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占的比例很大。因此，必須根據(jù)操作的具體對(duì)象制定操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)操作者反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到安全生產(chǎn)目的。在施工開始時(shí)，要把施工方案設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容與要求向操作者充分交底、反復(fù)交底，這也是安全教育的過程，同時(shí)也確定了安全技能教育的時(shí)間和目標(biāo)。
第五是建立安全信息化管理和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在信息化系統(tǒng)內(nèi)建立項(xiàng)目施工管理信息化平臺(tái)，將項(xiàng)目安全目標(biāo)計(jì)劃、安全專職人員管理、安全監(jiān)督檢查管理、安全培訓(xùn)、重大隱患排查、重大危險(xiǎn)源管理、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理等，通過信息化管理通技術(shù)，有效的整合安全管理資源，規(guī)范了管理流程，提高了管理效率，強(qiáng)化了安全管理的及時(shí)性、有效性，增強(qiáng)了員工的安全質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提升公司安全質(zhì)量管理水平。特別是安全隱患排查、重大危險(xiǎn)源管理，使全體員工提認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目安全隱患和危險(xiǎn)源在哪些施工過程中，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。另外，通過安全信息化視頻系統(tǒng)，對(duì)各施工工地采用了視頻監(jiān)控技術(shù)，特別在安全要求高的高鐵建設(shè)以及高風(fēng)險(xiǎn)施工過程中，自動(dòng)采集、計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源即時(shí)監(jiān)控，保證工程項(xiàng)目的安全施工。
第六是正確的處理事故。一旦發(fā)生事故，我們要用實(shí)事求是的態(tài)度去調(diào)查事故的發(fā)生原因，總結(jié)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)情節(jié)處理責(zé)任人，要做到“四不放過”。使每個(gè)職工引以為誡，對(duì)未遂事故也要同已發(fā)事故一樣對(duì)待，要調(diào)查分析原因并提出制定整改措施，整改要落實(shí)到人。第六是建立安全獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度是推行安全管理的手段，對(duì)安全工作做得好的單位要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視安全生產(chǎn)和釀成安全事故的要給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，使全體職工明確安全管理工作不是表面工作和形式，而是和生產(chǎn)生活緊密相關(guān)聯(lián)的，從而加強(qiáng)在思想上對(duì)安全管理的工作的重視。
總之，安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的前提，作為工程施工的安全管理人員要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度、在做好動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的檢查安全，在盡可能的保障施工設(shè)施不受損壞的同時(shí)，努力為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全的生活空間和生產(chǎn)環(huán)境，從而保證安全生產(chǎn)正常的進(jìn)行，使企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：U4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0141-01
城市在發(fā)展的同時(shí)離不開公路工程這一環(huán)節(jié)的突出意義，伴隨經(jīng)濟(jì)迅猛騰飛，為更好地服務(wù)于城市生活，公路工程建設(shè)面臨新局面、新挑戰(zhàn)。眼下的公路工程多奔著網(wǎng)絡(luò)化方向前行，緊隨著這樣廣發(fā)的建設(shè)使得目前的公路工程顯露諸多弊端，給公路工程的建設(shè)帶來巨大困頓，所以，公路工程建設(shè)施工需要邁向更高層面，在過程中要結(jié)合新原料、新技術(shù)，[1]嚴(yán)加管理施工過程、施工流程以及一些人員的配備。才可以讓公路工程施工建設(shè)邁向嶄新的未來。
一、淺析公路工程建設(shè)的施工質(zhì)量現(xiàn)狀
國(guó)家在提高交通運(yùn)輸、強(qiáng)化公路建設(shè)方面加大了重視力度，有關(guān)施工與建設(shè)中不同程度得到投資，涵蓋了財(cái)力、物力與人力資源，且投資力度逐年加大，投資金額節(jié)節(jié)攀升?？墒?，在相應(yīng)的應(yīng)用資金上卻未達(dá)到應(yīng)有比例，危害著公路建設(shè)的因素依然存在。在人民群眾生活質(zhì)量提升的同時(shí)，公路的建設(shè)問題呈現(xiàn)投入多、隱患多的弊病，工作人員對(duì)此理應(yīng)多角度思考，真正正視建設(shè)公路的施工管理職責(zé)。
二、公路建設(shè)施工管理的必要性、重要性
一方面，公路作為交通運(yùn)輸重要媒介、載體，發(fā)揮著橋梁作用的公路建設(shè)其施工質(zhì)量合格與否直接關(guān)聯(lián)著交通運(yùn)輸功能的切實(shí)可靠性，唯有建設(shè)工作合乎標(biāo)準(zhǔn)，方可提高互聯(lián)式交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ鞲咝浴Ｒ虼?，在相?yīng)的公路施工建設(shè)工作其科學(xué)性、重要性不言而喻，倘若建設(shè)公路工程不合格，勢(shì)必為居民出行與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重制約。可以說，加強(qiáng)建設(shè)公路施工工作應(yīng)有投入力度下，保持好有關(guān)路面環(huán)境也刻不容緩。另一方面，公路的施工管理應(yīng)用有力地促進(jìn)了公路建設(shè)施工工作的高效性、有序性。相當(dāng)大的程度上來說，交通的發(fā)達(dá)與通暢會(huì)直接提高不同區(qū)域間的聯(lián)絡(luò)程度，在表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)文化交流之中就是推動(dòng)[4]區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化交流的助推器。此外，就公路建設(shè)本身來說，公路工作的穩(wěn)定性與安全性毋庸置疑的是整個(gè)工程建設(shè)人員追求的根本目標(biāo)，也只有在最大限度保證了施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升對(duì)應(yīng)的管理工作才顯得其重要意義所在。最后也才能夠讓交通運(yùn)輸平穩(wěn)運(yùn)行，在已有的公路建通安全可靠情形下，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)聯(lián)系的加強(qiáng)。最后也是最現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)，公路交通出行改善社會(huì)大眾其生活習(xí)慣。面臨著公路建設(shè)工作的迅猛發(fā)展現(xiàn)狀，廣大的群眾生活質(zhì)量顯著提升。本著使交通出行更加便利的原則，向道路與交通工作提出高要求。盡管公路的建設(shè)質(zhì)量相當(dāng)大程度上多有不足，在本質(zhì)上也要強(qiáng)化工程施工建設(shè)的管理步驟，有效帶動(dòng)其進(jìn)步。另外道路建設(shè)工作的入手方面也是大眾的財(cái)產(chǎn)安全以及基本生活形式的體現(xiàn)，按照人本觀念進(jìn)行工作，其中諸多理念符合現(xiàn)下科學(xué)發(fā)展觀念，影響深遠(yuǎn)。
三、有關(guān)公路建設(shè)的管理重點(diǎn)所在
1、施工原料的管理。這個(gè)環(huán)節(jié)必須縝密制定采購(gòu)計(jì)劃，規(guī)范采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對(duì)于一些諸如鋼筋水泥的材料理應(yīng)采用公正、透明的招標(biāo)式采購(gòu)，確保了質(zhì)量環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上合理的降低成本，從而保證材料質(zhì)量合格。材料在運(yùn)輸同時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明目的地、產(chǎn)品名稱、數(shù)量與等級(jí)等訊息，也應(yīng)注清運(yùn)輸中損耗的相應(yīng)記錄，使得核算成本更為準(zhǔn)確。同時(shí)本著按量與分批的準(zhǔn)則進(jìn)行驗(yàn)收，將抽樣調(diào)查納入其中，一旦出現(xiàn)非合格材料必須清除。在進(jìn)入施工中的材料中做好防火防水和防塵的處理措施，標(biāo)注[2]清晰的名稱、規(guī)格、廠家等標(biāo)志，使得檢查和取用更為便捷。為了避免造成在二次運(yùn)輸中增添更多工程建設(shè)問題，也要求合理科學(xué)的選擇堆放方式和場(chǎng)所。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容小覷。
2、對(duì)應(yīng)機(jī)械設(shè)備的管理。諸多的現(xiàn)代化公路施工工程之中，繁雜的人工勞動(dòng)部分被取代，采用新式的機(jī)械設(shè)備持續(xù)施工，代替人力。在如此的情況下，所進(jìn)行的公路施工期間這些若干機(jī)械設(shè)備的性能高低直接制約著公路工程的質(zhì)量。因此，相應(yīng)的公路建設(shè)施工管理員便要了解與掌控好不同設(shè)備其自身的適用范圍，性能辨別方面，從而讓工程任務(wù)更加合理配置，推動(dòng)工程在空間、時(shí)間上完成優(yōu)化組合，最終促使公路工程實(shí)現(xiàn)自身效益最大化。也要注意設(shè)備管理工作，首當(dāng)其沖的便是機(jī)種與機(jī)型的選擇，這是開展工作的入手點(diǎn)。這一過程會(huì)引起關(guān)于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的重視性與適應(yīng)性的關(guān)注，也會(huì)更加透徹設(shè)備的專業(yè)性。一般來說，為了簡(jiǎn)化在公路施工中施工工藝，采用遙控操作工程機(jī)械，降低人為因素造成的影響。在設(shè)備實(shí)際的搭配時(shí) ，機(jī)械容量必須與需求留一定余量，達(dá)到設(shè)備效率高于工程需求的目標(biāo)。所以，機(jī)械設(shè)備盡可能規(guī)格簡(jiǎn)化，便于進(jìn)一步管理調(diào)度的順利進(jìn)行。
3、公路建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理與有關(guān)技術(shù)的嚴(yán)加監(jiān)管。毫無疑問可以將施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作納入到工程、公路后期使用效果的重中之重，也充當(dāng)著質(zhì)量控制核心的角色。現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)艱巨，須得仔細(xì)處理好橋梁和路基的接頭，[3]防范橋頭的涵頂跳車；合理規(guī)范化壓實(shí)機(jī)械對(duì)應(yīng)操作內(nèi)容，著重保證合格碾壓；注意混合材料的拌合時(shí)間與程度，操控路面線高和標(biāo)高；切實(shí)保證相應(yīng)的防洪排水順暢，使得地下水與雨水及時(shí)排出；最后，工程驗(yàn)收時(shí)，有關(guān)檢查必須從路基測(cè)試開端，驗(yàn)收準(zhǔn)則，一旦不合格都必須及時(shí)返工，真正讓每道工序達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。做好技術(shù)交底任務(wù)，清晰技術(shù)目標(biāo)。這就嚴(yán)格要求施工人員專業(yè)技能需得達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程的操作能力和強(qiáng)化培訓(xùn)，讓每個(gè)具體的技術(shù)目標(biāo)分散到局域上的施工工序之中，責(zé)任制化的管理方案也將確保規(guī)范建設(shè)施工。
結(jié)語(yǔ)：由上可知，當(dāng)下的公路施工建設(shè)涉及諸多管理措施不到位的問題，在明確了公路建設(shè)的重要性與必要性后，理所應(yīng)當(dāng)是要全面地建立施工監(jiān)管方案，在施工技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)上多加嚴(yán)格要求。一言以蔽之，深化有關(guān)公路建設(shè)施工管理工作，必將進(jìn)一步完善目前公路建設(shè)體系，繼而讓國(guó)家邁向可持續(xù)發(fā)展的道路上去。
參考文獻(xiàn)
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建筑工程施工管理中的工期管理是對(duì)施工速度與進(jìn)度的全面掌控，從工程開工到最后竣工驗(yàn)收都離不開工期管理，工期管理的效率直接影響到工程能否如期完成進(jìn)度，事關(guān)企業(yè)施工效益與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，因此備受重視。工期管理作為建筑工程施工管理的重要構(gòu)成內(nèi)容，在管理中應(yīng)用多樣化舉措達(dá)到縮短工期、保質(zhì)保量的效果，可有效降低施工成本，對(duì)于提升企業(yè)效益有積極作用，因此加強(qiáng)對(duì)工期管理的研究十分必要。
1.建筑施工管理中工期管理的重要性
合理的安排項(xiàng)目施工時(shí)間，是建筑施工管理中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，目的是保證按時(shí)完成項(xiàng)目、合理分配資源、發(fā)揮最佳工作效率。就工期這個(gè)概念而言，建筑工程工期管理是指施工單位在工期要求時(shí)間內(nèi)通過合理分配人力物力財(cái)力等資源，確保施工跟上進(jìn)度，可按照事前制定計(jì)劃如期進(jìn)行，達(dá)到最初設(shè)計(jì)方案要求，工期管理中除了施工進(jìn)度與時(shí)間管理，還涵蓋了其他諸如方案調(diào)整、管理協(xié)調(diào)與溝通等項(xiàng)目，管理方面做到全面、完善與科學(xué)是確保如期保質(zhì)保量完成施工任務(wù)的關(guān)鍵，也是保障建筑企業(yè)施工效益的關(guān)鍵。
建筑工程施工管理的整體目標(biāo)是確保施工計(jì)劃如期完成，保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等多各管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而在質(zhì)量不受影響、成本不增加的前提下，合理縮短工期意味著企業(yè)效益將會(huì)得到提升。在工期管理中，通常采取分階段管理模式來完成各個(gè)任務(wù)目標(biāo)，分期計(jì)劃的設(shè)立不僅有助于更好的完成總體工期管理計(jì)劃，在施工調(diào)整期間也更具靈活性，對(duì)于更好的利用施工資源有積極意義，尤其是將工程項(xiàng)目本身特性與施工技術(shù)、工藝等高效結(jié)合，無疑在進(jìn)度安排、工期安排方面更具優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于提升工期管理水準(zhǔn)以及更好的實(shí)現(xiàn)施工管理目標(biāo)有重要意義。
2.建筑工程施工管理中工期管理問題分析
目前建筑工程施工管理中工期管理工作的開展障礙主要集中在建設(shè)單位與施工單位兩方面，二者管理中各自問題表現(xiàn)不一，具體如下：
（1）建設(shè)單位
建設(shè)單位作為工程投資方，本身提供建設(shè)場(chǎng)地、資金以及提出各類施工具體規(guī)劃要求，因而建設(shè)單位本身在施工管理的工期管理中擁有較大的影響力。建筑工程本身的施工工期由建設(shè)方提出并制定，許多建設(shè)單位在施工開始后會(huì)在中期提出一些調(diào)整或者新的修改要求，多數(shù)是要求縮短工期或者減少資金投入，這些要求在很大程度上都會(huì)打亂原有工期安排，無疑對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與施工成本有較大影響。另外，在監(jiān)督與管理方面，建設(shè)單位很多時(shí)候存在監(jiān)管不力、監(jiān)管輕忽等情況，一定程度上增加了各類問題出現(xiàn)的幾率。目前國(guó)內(nèi)建設(shè)單位在施工期間的干預(yù)還是較為頻繁的，這種盲目干預(yù)帶來了權(quán)責(zé)模糊、推諉扯皮等現(xiàn)象，尤其是遇到意外情況或問題時(shí)，更突顯了其影響工期管理的負(fù)面性。
（2）施工單位
施工單位作為建筑工程施工的直接執(zhí)行者，它除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)以外，還負(fù)責(zé)組織和指揮它自行分包的分包施工單位和業(yè)主指定的分包施工單位的施工，并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。其本身施工水準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體來看，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)施工隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)還較為低下，許多施工單位都是直接依靠承接建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行，缺乏專業(yè)化的管理隊(duì)伍與雄厚的資金、技術(shù)支持，無論是職業(yè)素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)水平方面都不甚理想，這意味著開展工期管理工作存在較多潛在隱患，尤其是在建設(shè)單位縮短工期、調(diào)整建設(shè)計(jì)劃時(shí)，施工隊(duì)伍的短板表現(xiàn)得尤為明顯。無疑，這類施工隊(duì)伍對(duì)于開展工期管理工作十分不利，加大了建設(shè)單位對(duì)進(jìn)度、工期、質(zhì)量等指標(biāo)的監(jiān)管難度，不利于施工造價(jià)成本的管控，不利于安全、質(zhì)量監(jiān)管工作的開展，對(duì)實(shí)現(xiàn)縮短工期、保質(zhì)保量、提升效益、降低成本這幾大目標(biāo)而言顯得困難重重。
3.建筑工程施工管理中提升工期管理效果的舉措
建筑工程施工管理中工期管理效果的提升要在深入剖析現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，通過多方努力做好施工準(zhǔn)備與管理工作，從而為質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)的完成提供強(qiáng)有力支持，保障建筑企業(yè)的施工效益。
（1）合理安排工期計(jì)劃
在建筑工程施工開始前，要根據(jù)建設(shè)單位所提供的施工要求與細(xì)則制定合理的工期安排計(jì)劃，從人力、物力、財(cái)力、資源投入各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以期達(dá)到最佳，充分利用施工過程中不同環(huán)節(jié)的時(shí)間差，根據(jù)工程特點(diǎn)，合理安排施工工序，展開流水作業(yè)，有條件時(shí)采取交叉作業(yè)，保證工程連續(xù)施工。調(diào)整施工資源消耗與工期縮短、成本降低之間的平衡關(guān)系，爭(zhēng)取在能力允許范圍內(nèi)最大限度的實(shí)現(xiàn)工期安排的優(yōu)化，維護(hù)企業(yè)施工效益，降低施工成本，保障工程進(jìn)度與質(zhì)量。
（2）做好施工工期管理準(zhǔn)備
工期管理開始前的施工準(zhǔn)備對(duì)于后續(xù)縮短施工時(shí)間有著極為重要的意義。前期準(zhǔn)備階段無論是對(duì)工程任務(wù)目標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是對(duì)人力物力資源資金投入供應(yīng)方式的選擇與調(diào)整都直接影響到施工過程中工期的調(diào)整與安排，因此事前要深入理解建設(shè)單位施工要求，仔細(xì)勘察施工場(chǎng)地環(huán)境與條件，避免因事前準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致施工中各類延誤工期問題的產(chǎn)生。同時(shí)，事前準(zhǔn)備時(shí)還要針對(duì)以往施工中較常出現(xiàn)的一些影響工期、進(jìn)度、質(zhì)量與安全的典型問題進(jìn)行歸納總結(jié)，制定完善的應(yīng)對(duì)方案，以便在問題出現(xiàn)時(shí)可及時(shí)予以補(bǔ)救，將損失降至最低，避免延誤工期、增加施工成本，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）完善管理機(jī)構(gòu)
建筑工程項(xiàng)目工期管理工作的開展本身需要依靠完善的管理機(jī)構(gòu)為依托，因此要從基礎(chǔ)上完善管理制度與機(jī)構(gòu)，尤其是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度薄弱等問題作出合理應(yīng)對(duì)，從而為工程如期完成乃至縮短工期提供切實(shí)保障。健全的管理機(jī)構(gòu)要配備高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)管理人員，確保其有著充足的理論基礎(chǔ)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、施工監(jiān)督、安全管理、成本管理等方面有出眾表現(xiàn)，通過定期與項(xiàng)目經(jīng)理的溝通交流及時(shí)掌握施工進(jìn)度與質(zhì)量情況，并及時(shí)對(duì)臨時(shí)調(diào)整計(jì)劃作出安排與回應(yīng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況與要求制定最佳工期調(diào)整計(jì)劃，保證施工的連續(xù)性與完整性。
（4）加強(qiáng)管理力度
建筑施工管理中工期管理的執(zhí)行力度要加強(qiáng)，在合理的事前計(jì)劃指導(dǎo)下針對(duì)實(shí)際操作過程中各個(gè)環(huán)節(jié)要確保管理舉措的貫徹落實(shí)，從而提升工期計(jì)劃管理的執(zhí)行力度與有效性，更好的完成現(xiàn)場(chǎng)施工指導(dǎo)與調(diào)整安排。工期管理要在確保施工進(jìn)度與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提升工期計(jì)劃本身的科學(xué)性與合理性，尋求最佳安排，從月計(jì)劃、季度計(jì)劃乃至年度計(jì)劃進(jìn)行日常管理與定期管理，做到權(quán)責(zé)明晰，從而最大限度的規(guī)避各類干擾因素。另外，監(jiān)理單位對(duì)于流水作業(yè)、交叉作業(yè)等的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理也要加強(qiáng)，以此來保證工期計(jì)劃執(zhí)行的有效性。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程施工管理中工期管理效果的提升意味著可在保證工程質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上達(dá)到縮短工期、降低成本的目的，對(duì)于提高工程施工管理效率和提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有積極意義，因此要在充分認(rèn)識(shí)工期管理重要性與必要性的基礎(chǔ)上，通過多項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、效益四大管理目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
前言
為了更好的做好建設(shè)工程項(xiàng)目，要在建設(shè)工程項(xiàng)目之前形成相應(yīng)的組織或部門，在該組織或部門中的配套必須齊全，其中包括資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高的人才和管理配套的設(shè)備、施工技術(shù)、施工程序等方面。工程監(jiān)理工作主要是在工程項(xiàng)目施工的全過程，為其業(yè)主提供設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、招標(biāo)、施工管理和竣工驗(yàn)收工作中的技術(shù)監(jiān)督和安全監(jiān)督等，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求。
一、施工管理中監(jiān)理工作的重要性
隨著改革開放和時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐步建立，工程的建設(shè)實(shí)行了法人責(zé)任制。增加了項(xiàng)目法人的管理風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，必須要求一部分專業(yè)化的人才幫助其參與項(xiàng)目管理，并在管理中參與設(shè)計(jì)概算、施工圖規(guī)劃、投資預(yù)算和承包項(xiàng)目以及后期的工程計(jì)算和竣工決算等工作，針對(duì)這些要求監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)需要參與全過程的監(jiān)理企業(yè)具有雄厚的綜合實(shí)力，在管理人才、工程技術(shù)、組織工程結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理等方面都要有一定的技術(shù)水平，才能根據(jù)具體的項(xiàng)目建設(shè)，提出科學(xué)化、專業(yè)化的施工管理方案，從而達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的要求。
由于在項(xiàng)目施工過程中，程序復(fù)雜，施工工藝繁瑣，使得在施工中很容易出現(xiàn)差錯(cuò)，給施工項(xiàng)目建設(shè)造成一定的損失。所以，為保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量，提高施工建設(shè)的水平和質(zhì)量，必須要采取科學(xué)、合理的監(jiān)理手段來保證施工的質(zhì)量和安全，在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行技術(shù)和安全的監(jiān)理工作，避免因疏忽或者技術(shù)漏洞等，給整個(gè)施工項(xiàng)目造成重大損失。
二、施工管理中監(jiān)理工作的內(nèi)容和監(jiān)理工作存在的問題
（一）施工管理中監(jiān)理工作的內(nèi)容
1.在施工過程中，監(jiān)理單位必須要對(duì)工程建設(shè)中的五大要素（“人、機(jī)、料、法、環(huán)”）進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工過程中的盲目性、冒險(xiǎn)性和隨意性產(chǎn)生的隱患，及時(shí)的用書面通知的方式來督促施工單位改正。對(duì)于施工過程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的情況，必須要求其停工整改，消除隱患后方可進(jìn)行施工。并將通知整改和整改等資料進(jìn)行日志形式的記錄和歸檔。
2.施工安全控制：在項(xiàng)目施工過程中，要定期的進(jìn)行安全檢查，檢查項(xiàng)目有安全措施的制定和安全責(zé)任的落實(shí)情況等。并要督促施工單位進(jìn)行自檢，落實(shí)好安全教育制度，做好崗前培訓(xùn)的等。同時(shí)還要進(jìn)行監(jiān)理每日安全巡查，并進(jìn)行不定期的檢查，監(jiān)督施工單位人員、設(shè)備等始終處于受控狀態(tài)。
3.施工質(zhì)量控制：施工質(zhì)量控制是建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，其工作指導(dǎo)原則主要是預(yù)防為主、以及事前控制，做好圖紙會(huì)審、工序安排以及技術(shù)交底，以懲教并舉的方式，用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)說話。在施工質(zhì)量控制過程中，要注意進(jìn)場(chǎng)原料的核驗(yàn)、施工方法審核、設(shè)計(jì)文件即規(guī)范之規(guī)定以及質(zhì)量驗(yàn)收和檢測(cè)評(píng)定方式等。
4.施工成本控制：實(shí)踐中，根據(jù)甲乙雙方合同即投標(biāo)報(bào)價(jià)，已有的工程量清單和造價(jià)表，編制進(jìn)度款支付控制計(jì)劃表。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工工程中發(fā)生的變更、索賠進(jìn)行簽證、審核，在承包商根據(jù)已完工的工程量，上報(bào)月進(jìn)度款申請(qǐng)后，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審核已完成、合格的工程量及變更、索賠費(fèi)用。
5.施工進(jìn)度控制：施工管理中監(jiān)理以審批的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)各季度、月以及周的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查。按時(shí)檢查和分析影響施工進(jìn)度的相關(guān)問題和因素，并通過例會(huì)、監(jiān)理通知單等形式，及時(shí)提出進(jìn)度中存在的問題。對(duì)于難以準(zhǔn)時(shí)完成進(jìn)度的計(jì)劃、嚴(yán)重滯后的工期，監(jiān)理應(yīng)與建設(shè)方協(xié)商，根據(jù)合同條款，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于非承包商原因的工期延誤，應(yīng)及時(shí)予以辦理簽證并報(bào)告甲方代表。
（二）施工管理中監(jiān)理工作存在的不足
1.監(jiān)理市場(chǎng)不完善
目前業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，仍然以控制監(jiān)理取費(fèi)為招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同事監(jiān)理單位之間仍然存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致工程監(jiān)理費(fèi)用過低，監(jiān)理單位按規(guī)范配置監(jiān)理人員將虧損。以致在施工過程中無法按規(guī)范要求派出相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理工作水平和質(zhì)量差，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位整體印象差，在市場(chǎng)上形成了惡性的循環(huán)。
2.監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)不高
監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平影響了監(jiān)理工作的水平和質(zhì)量，因?yàn)槟壳昂芏啾O(jiān)理人員都是從施工單位、建設(shè)管理部門和設(shè)計(jì)單位等轉(zhuǎn)行而來，缺少專業(yè)性，導(dǎo)致總體監(jiān)理水平較低。在加上監(jiān)理單位沒有花費(fèi)大量的本錢來吸引高技術(shù)水平的人才，導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理單位的監(jiān)理水平降低。
三、如何提高施工管理中監(jiān)理工作的水平和質(zhì)量
（一）加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)
根據(jù)項(xiàng)目要求，組建工程監(jiān)理項(xiàng)目部是一項(xiàng)重要工作。首選根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》，選出一名具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)，該總監(jiān)必須具有三年以上的相同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證，并已注冊(cè)，同時(shí)總監(jiān)協(xié)調(diào)組織能力和素質(zhì)高低影響著監(jiān)理工作的質(zhì)量。其二，項(xiàng)目監(jiān)理工作人員要進(jìn)行合理安排，根據(jù)監(jiān)理任務(wù)范圍、工程的期限、專業(yè)類別和工程規(guī)模、技術(shù)要求、工程環(huán)境等因素進(jìn)行安排。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要滿足監(jiān)理合同中的監(jiān)理密度和深度的要求，體現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。其三，要配備齊全相關(guān)的器材，以便監(jiān)理人員在施工過程中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；監(jiān)理工程師層層把關(guān)，保證監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（二）堅(jiān)持程序控制原則
工程開工前，需要按照開工報(bào)告進(jìn)行審批，合格后方可開工，做好事前控制。且在施工過程中必須要對(duì)每個(gè)工序都要按程序進(jìn)行驗(yàn)收，以便在施工中出現(xiàn)問題能及時(shí)進(jìn)行處理。
（三）提高自身水平和堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理
通過加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)，經(jīng)常進(jìn)行工作交流、規(guī)范管理、嚴(yán)格要求、提升自身的業(yè)務(wù)水平。在監(jiān)理工作中按照“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容來控制和管理，確定標(biāo)準(zhǔn)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
（四）認(rèn)真審查并熟悉施工圖紙，并制定科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則
施工圖紙是項(xiàng)目施工的關(guān)鍵，項(xiàng)目監(jiān)理部須在收到圖紙后，組織人員對(duì)圖紙進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，并找出其中存在的不足和漏洞，及時(shí)聯(lián)系業(yè)主進(jìn)行解決。以施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等為依據(jù)，編制科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，依此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）提高施工過程質(zhì)量控制，發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)控主體功能
強(qiáng)化質(zhì)量控制和監(jiān)督的管理力度，通過自身的檢查、檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作來保證工程的質(zhì)量。施工過程中，監(jiān)理必須堅(jiān)持以法律法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范等為依據(jù)，遵循“公正、公平、科學(xué)、守法”的原則，發(fā)揮監(jiān)理的主體監(jiān)控作用。
（六）加強(qiáng)安全和文明施工控制力度
工程的機(jī)械操作和實(shí)施都要受到操作人的主觀意識(shí)的影響，所以要避免在工作中影響到操作人員的情緒，實(shí)現(xiàn)文明施工。使人在操作過程中放松心情，發(fā)揮出自身的力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明和安全施工的監(jiān)理力度，保證施工的安全性。
（七）加強(qiáng)施工過程中的巡查，重視“旁站監(jiān)理”
“旁站監(jiān)理”是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，指的是監(jiān)理人員在工程施工階段的監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)，旁站工作要落實(shí)到位，避免過程失控。另外，需要在監(jiān)理施工過程時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的巡查力度，在所轄范圍內(nèi)使安全和質(zhì)量隱患降到最低，防患于未然，避免事故的發(fā)生。
結(jié)束語(yǔ)：
總而言之，工程項(xiàng)目建設(shè)工作要想迅速發(fā)展，必須引進(jìn)多方面的技術(shù)性人才，勘察、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)和監(jiān)理必不可少。通過建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作體系，做好安全方面的管理，使其在相應(yīng)資質(zhì)下建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目。監(jiān)理是履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程項(xiàng)目順利完工并達(dá)到質(zhì)量要求的機(jī)構(gòu)，它的工作質(zhì)量直接影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。工程項(xiàng)目監(jiān)理要做到高質(zhì)高效，必須要有一支專業(yè)化、配套齊全、高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn)：
1.建筑工程管理的重要性
伴隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)的建筑行業(yè)也在高速的發(fā)展著。然而就我國(guó)目前建筑工程管理的實(shí)際情況而言，由于我國(guó)的建筑工程管理尚未形成一套健全完善的管理體制，從而使得許多建筑單位為了減少開支，就相應(yīng)減少了對(duì)建筑工程管理的投入力度。 并且就算有些建筑單位加大了對(duì)建筑工程管理的投入力度，通常也會(huì)因管理制度深入性不足，從而使得建筑工程管理不具有科學(xué)性和有效性。施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。施工管理是指針對(duì)整個(gè)施工過程中的各項(xiàng)復(fù)雜技術(shù)工作而進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。它是在遵循施工客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，并運(yùn)用科學(xué)有效的管理方法，按照本工程的項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)具體施工進(jìn)行合理安排，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程施工過程的安全有序，達(dá)到縮短施工工期、控制工程項(xiàng)目造價(jià)、確保建筑工程質(zhì)量的目的。因此，為了提高建筑工程管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)快速穩(wěn)步的發(fā)展，就必須要加大對(duì)建筑工程管理的研究力度。
2.施工管理的內(nèi)容
施工管理工作貫穿于施工活動(dòng)的整個(gè)過程中，包含了施工制度的建立與落實(shí)、檢驗(yàn)與完善制度，也包括施工過程中的各種現(xiàn)場(chǎng)管理措施。
2.1及時(shí)清理轉(zhuǎn)移
及時(shí)清理轉(zhuǎn)移是建立一個(gè)文明施工現(xiàn)場(chǎng)的重要體現(xiàn)。當(dāng)工程結(jié)束后，管理班子應(yīng)該及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的清理，其內(nèi)容有：拆除臨時(shí)設(shè)施，轉(zhuǎn)移剩余物資并向新工作場(chǎng)地轉(zhuǎn)移，恢復(fù)臨時(shí)占地。
2.2確定目標(biāo)，層層分解
目標(biāo)成本是進(jìn)行成本控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，確立科學(xué)有效的目標(biāo)成本，并切實(shí)詳盡地分解目標(biāo)成本是確保目標(biāo)成本管理模式有效運(yùn)行的前提條件。確立科學(xué)有效的目標(biāo)成本 項(xiàng)目成本目標(biāo)值的確定是目標(biāo)成本管理的重要環(huán)節(jié)，目標(biāo)值是否合理，直接關(guān)系到項(xiàng)目工程成本管理辦法的順利推行。施工項(xiàng)目在確立目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)能夠體現(xiàn)目標(biāo)成本管理的精髓，確立的目標(biāo)成本要科學(xué)、可行、有競(jìng)爭(zhēng)力。為此，需要搜集大量的數(shù)據(jù)資料，用科學(xué)的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)比分析，并根據(jù)自己的特點(diǎn)制定出目標(biāo)成本。實(shí)施目標(biāo)，監(jiān)控考績(jī) 人是管理的核心和動(dòng)力，沒有人的積極性，任何管理工作都不可能完成。因此，對(duì)于預(yù)期的目標(biāo)成本，如何去實(shí)現(xiàn)它，最關(guān)鍵的一步就是健全項(xiàng)目成本管理體系。
2.3堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞
現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的范圍很大，而比較突出又需要我們特別關(guān)注的是施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和文明施工管理。倘若少有疏忽，就有可能造成損失和浪費(fèi)，因此必須加強(qiáng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去管理執(zhí)行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包括各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
2.4嚴(yán)格對(duì)施工安全進(jìn)行管理
堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)職工加強(qiáng)安全教育，對(duì)參加施工的各工種人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。合格后持證上崗;嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程，制定管理?xiàng)l例，建立考評(píng)制度，做到考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有依據(jù)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)安全防火管理，認(rèn)真貫徹“以防為主，以消為輔，防消結(jié)合的方針”。
3.工程建立過程中對(duì)質(zhì)量的管理
質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。這些活動(dòng)通常包括指定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以及質(zhì)量策劃，質(zhì)量控制，質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等一系列的工作。工程質(zhì)量控制就是為了保證到達(dá)工程合同規(guī)則的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手腕和方法。要完成對(duì)在項(xiàng)目建立管理中最大的任務(wù)和義務(wù)所在。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)工程能否正常停止關(guān)系嚴(yán)重。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不只嚴(yán)重影響承包商的信譽(yù)，也將影響工程建立項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建立各方面共同利益之所在。但是，在理論工作中，由于參與工程建立各方所處的位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，和諧設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程到達(dá)預(yù)期的質(zhì)量目的。例如：為確保工程質(zhì)量，業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)厲、科學(xué)從以下幾方面對(duì)建立項(xiàng)目停止質(zhì)量控制、管理：預(yù)測(cè)工程建立期和運(yùn)用期對(duì)質(zhì)量影響的全部要素，做好建立項(xiàng)目決策階段的規(guī)劃;選擇資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)歷、信譽(yù)合格的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位，簽署合同，在合同中必需觸及質(zhì)量條款并明白質(zhì)量義務(wù);做好對(duì)嚴(yán)重技術(shù)方案、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)的審定;做好施行階段的質(zhì)量控制，如圖紙會(huì)審與技術(shù)交底、施工準(zhǔn)備、材料機(jī)具供應(yīng)及施工中的質(zhì)量控制;做好質(zhì)量信息反應(yīng)，經(jīng)過組織與和諧手腕，停止合同的實(shí)行、強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及全面的質(zhì)量管理。下面扼要談?wù)剬?duì)施工的質(zhì)量控制。在開工前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織公開招標(biāo)，選定與工程建立任務(wù)相順應(yīng)的承包商，并簽署工程承包合同。業(yè)主對(duì)施工的詳細(xì)質(zhì)量控制主要是拜托監(jiān)理停止。監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽署的工程承包合同，對(duì)建立項(xiàng)目停止全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動(dòng)完好處在監(jiān)理的控制之中，有效地展開質(zhì)量控制。但是，在理論工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能處理的，還需求業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個(gè)方面：肯定工程質(zhì)量控制流程中主動(dòng)控制影響質(zhì)量的要素（包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工次第和方法等），進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)視組織，如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接擔(dān)任監(jiān)視監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并和諧二者關(guān)系;抓好質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法;對(duì)單位工程、分部工程及隱蔽工程組織驗(yàn)收;檢查質(zhì)量問題（事故）報(bào)告，參與質(zhì)量監(jiān)理會(huì)議。當(dāng)施工中呈現(xiàn)質(zhì)量問題（事故），應(yīng)及時(shí)惹起注重，防止誘發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量事故，組織專人調(diào)查分析緣由及特性，并檢查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題（事故）報(bào)告單及處置方案報(bào)審單。建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系是企業(yè)為實(shí)施管理而建立餓管理體系，通過第三方質(zhì)量人證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，為企業(yè)的工程承包經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。另外國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，由政府行政主觀部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量行使監(jiān)督職能，其目的是保證建設(shè)工程質(zhì)量，保證建設(shè)工程的使用安全及環(huán)境質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)管理，是指在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上 ，針對(duì)影響工程質(zhì)量的一些關(guān)鍵問題，從技術(shù)，人事制度上建立更有效的，更加科學(xué)的 管理體制，明確每一個(gè)施工人員的目標(biāo)責(zé)任，從而達(dá)到進(jìn)一i提高管理水平的目的，管理科學(xué)的目的是經(jīng)過把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理中。由于業(yè)主方是建立工程項(xiàng)目消費(fèi)過程的總組織者，因此業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的中心，所以需求在工程理論中不時(shí)創(chuàng)新、探究，努力尋求契合我國(guó)特征的現(xiàn)代工程建立項(xiàng)目管理的形式，加強(qiáng)管理，全面、綜合的管理，以順應(yīng)消費(fèi)力開展，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，最終完成最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
現(xiàn)代安全管理始終貫穿著“預(yù)防為主”的思想?！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的基礎(chǔ)，預(yù)防為主就是要做到“防微杜漸”“防患于未然”。預(yù)防為主給我們的工作提：出了更高的要求，要求我們將安全管理由過去傳統(tǒng)的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預(yù)防型，把工作重點(diǎn)放在預(yù)防做好“預(yù)防為主”的工作，必然涉及事先資金投入的問題。近兩年來，公司堅(jiān)持?jǐn)[正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，牢固樹立安全就是效益的思想、基于這種指導(dǎo)思想，就是在企業(yè)資金暫時(shí)困難的情況下，優(yōu)先加大安全資金的投入。今年上半年，投資幾萬元，從今年公司綜合計(jì)’劃表中可以看出僅安全工作投資計(jì)劃達(dá)拾壹萬玖仟元，而且資金到位，指標(biāo)落實(shí)，大大加強(qiáng)了公司安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保證安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
2.積極采用先進(jìn)的安全管理技術(shù)。
方法現(xiàn)代化是現(xiàn)代安全管理的基本內(nèi)容。為了逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)要害部位和設(shè)施的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，公司投入了大量的資金，積極采用先進(jìn)的安全管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位和設(shè)施的管理。從去年初截止今年上半年，先后對(duì)罐區(qū)、配氣房等改造和安裝了氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警裝置20余路，此項(xiàng)投入資金5萬余元，為加強(qiáng)重點(diǎn)要害部門適應(yīng)對(duì)突發(fā)事件搶險(xiǎn)的需要。今年上半年公司又投資8萬余元，對(duì)一公司、管道液化氣公司各配置了兩臺(tái)管道堵漏新技術(shù)設(shè)備。
科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用給公司帶來了安全和效益。去年5月6日，夜間兩點(diǎn)左右，山東省戲劇學(xué)校配氣房因密封圈老化，失去作用，造成液化氣泄漏，配氣房安裝的氣體泄漏報(bào)警裝置及時(shí)發(fā)出信號(hào)，用戶聽到信號(hào)后，及時(shí)電話報(bào)警，搶修人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)排除了故障，避免了一場(chǎng)事故的發(fā)生。
3.加強(qiáng)設(shè)備的安全管理。
加強(qiáng)設(shè)備的安全管理，保持設(shè)備良好的運(yùn)行狀態(tài)，這是公司領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來十分重視的問題。為了保證設(shè)備的安全管理，公司每年都要投入大量的資金對(duì)設(shè)備進(jìn)行大修和改造，近年來，僅設(shè)備大修、改造計(jì)劃費(fèi)用就達(dá)995476余死。
為了保證安全生產(chǎn)，公司舍得投資，舍得花錢。在今年臥罐年檢時(shí)，為了接受西安煤氣公司的事故教訓(xùn)，公司嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)閥門、法蘭盤全部采用金屬纏繞墊進(jìn)行密封，大大提高了設(shè)備、管道的密封效果，保證了設(shè)備的安全運(yùn)行。盡管這種密封墊價(jià)格高，公司領(lǐng)導(dǎo)表示“只要能保證設(shè)備的安全，我們就不能吝惜這幾個(gè)錢?！?/p>
今年，為了保證和提高鋼瓶灌裝合格率，公司毫不猶：豫地淘汰了機(jī)械稱，引進(jìn)兩臺(tái)電子稱，并與微機(jī)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，從而為保證灌裝質(zhì)量，保障供氣安全奠定了基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。幾年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，始終把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在第一位，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都對(duì)此非常重視和支持。為適應(yīng)工作的需要，及時(shí)調(diào)整了公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，同時(shí)制定了安全生產(chǎn)工作意見和目標(biāo)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)行《安全生產(chǎn)禁令》和安全生產(chǎn)日累計(jì)掛牌制度。在“全國(guó)安全生產(chǎn)周”活動(dòng)和“安全質(zhì)量月”活動(dòng)中，通過“查思想、查勞動(dòng)紀(jì)律、查操作規(guī)程、查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、查生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境”的“五查”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)。
各基層單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組全部配齊了本單位專、兼職安全員、消防員，成立了義務(wù)消防隊(duì)。
一是實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)”安全管理體系，“專管成線”、“群管成網(wǎng)。
二是堅(jiān)持了“三級(jí)”安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以處理，消除不安全因素。
三是堅(jiān)持了“查隱患，促整改”制度，今年組織各類檢查32次，共查出各類事故隱患203條，整改201條，整改率99.01%。
4.堅(jiān)持定期安全考核制度。
根據(jù)制訂的安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各基層單位，每季公司安委會(huì)組織對(duì)各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行百分制考核，考核情況與當(dāng)季安全獎(jiǎng)金和全年安全獎(jiǎng)金掛鉤，與評(píng)比安全生產(chǎn)先進(jìn)單位掛鉤。
堅(jiān)持“嚴(yán)抓、嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明”的原則，一公司、供銷公司、管道液化氣公司的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)液化氣易燃易爆的特性，下大決心嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)行《安全生產(chǎn)禁令》，并按規(guī)范化的管理要求創(chuàng)造出安全文明的作業(yè)環(huán)境，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)安全工作的落實(shí)。
5.保證安全生產(chǎn)，人的因素第一。
相較于歐美地區(qū)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的建筑工程行業(yè)起步較晚，但是發(fā)展迅速。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來越高，也越來越關(guān)注建筑工程行業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑單位也越來越重視建筑工程的整體建設(shè)質(zhì)量，積極探索建筑工程管理的創(chuàng)新方法，努力提高工程管理效率。
1建筑工程管理的重要性
1）提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。自改革開放以來，在現(xiàn)代化城市建設(shè)的大力發(fā)展背景下，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，其企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，在這種形勢(shì)下，各個(gè)企業(yè)為了提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，追求新材料、新技術(shù)及新產(chǎn)品。為了能夠保證新材料和新技術(shù)的科學(xué)使用，必須加強(qiáng)建筑工程管理。2）減少建筑成本，保障工程質(zhì)量。對(duì)于建筑行業(yè)而言，質(zhì)量管理是工程管理的核心，一旦其工程管理上出現(xiàn)問題，輕則延緩建筑工程進(jìn)程、增大建筑企業(yè)的工程成本，重則造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題、導(dǎo)致出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的損失。因此，建筑工程管理至關(guān)重要，必須加強(qiáng)建筑工程管理，強(qiáng)調(diào)工程安全，以此保障工程的質(zhì)量，最大化實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益。3）減少安全事故。相較于其余工程，建筑工程施工周期長(zhǎng)、勞動(dòng)力需求大、施工、管理等工作人員眾多，工作危險(xiǎn)性較高。因此，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生安全事故，對(duì)工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。為了減少安全事故的發(fā)生，必須加強(qiáng)建筑工程管理，要求管理工作人員把控好施工現(xiàn)場(chǎng)，確保工作人員的生命安全。
2建筑工程管理創(chuàng)新方法
2.1管理理念的創(chuàng)新
對(duì)于建筑工程管理工作而言，其核心基礎(chǔ)就是管理理念。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，建筑企業(yè)必須要及時(shí)摒棄過時(shí)的管理理念，確保能與新時(shí)代緊密結(jié)合。管理理念創(chuàng)新的具體方法主要有:1）管理層積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí)，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的工程管理經(jīng)驗(yàn)，引入管理方式；2）招聘能力強(qiáng)的管理人才，打造出一支高水平的工程管理隊(duì)伍；3）定期培訓(xùn)管理人員，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)等。創(chuàng)新的管理理念是高效工程管理的前提，企業(yè)必須緊跟時(shí)代，結(jié)合市場(chǎng)需求和自身情況，積極開展管理理念的創(chuàng)新。
2.2科學(xué)化的信息管理方式
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，所有的數(shù)據(jù)都能實(shí)現(xiàn)信息的互通，層出不窮的信息管理技術(shù)對(duì)眾多行業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，建筑行業(yè)也不例外。建筑企業(yè)要想提高工程管理工作的效率和質(zhì)量，完全可以在管理上引入電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的、系統(tǒng)化的信息管理。通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，企業(yè)可以方便的獲取、處理以及整合建筑施工數(shù)據(jù)和信息，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上合理安排施工工作。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠有效縮短施工周期，提高施工質(zhì)量，提升工程的各項(xiàng)管理水平。
2.3完善監(jiān)督管理制度
無論任何工程，都需要健全的監(jiān)督管理制度和專門的監(jiān)督人員。健全的管理?xiàng)l例和專門的監(jiān)督小組是井然有序的施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)保障，為了保證施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程都順暢，監(jiān)督小組必須嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例和制度展開監(jiān)督管理工作，全面發(fā)揮出監(jiān)管的作用，最大程度減少不必要的質(zhì)量或安全問題,對(duì)于存在的隱患能夠及時(shí)處理。
2.4組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
公路工程是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，汽車通行行駛速度不斷提高、汽車荷載不斷加大，這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)公路設(shè)計(jì)施工提出了新的要求。為了滿足新時(shí)期公路交通建設(shè)需求、滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路建設(shè)的需求，現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)管理工作的關(guān)注。針對(duì)目前公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高后，施工新技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀加強(qiáng)企業(yè)自身綜合素質(zhì)及技能的提高。以科學(xué)的管理理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用有效的管理方式開展公路施工技術(shù)管理工作，保障公路工程建設(shè)施工質(zhì)量。
1 現(xiàn)代公路施工技術(shù)管理基礎(chǔ)概述
針對(duì)我國(guó)新時(shí)期公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)代公路施工技術(shù)管理也發(fā)生了一系列的變化。通過組織設(shè)計(jì)、科學(xué)指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及記錄監(jiān)控等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)控制與管理。公路工程施工技術(shù)管理工作必須要以科學(xué)的管理理論為基礎(chǔ)、以施工技術(shù)要求為重點(diǎn)，結(jié)合公路施工的特點(diǎn)開展技術(shù)控制與管理，保障公路工程施工質(zhì)量。另外，根據(jù)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策要求，公路施工技術(shù)管理中還要貫徹執(zhí)行節(jié)約資源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境等措施，滿足新時(shí)期社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的需求。針對(duì)我國(guó)公路基礎(chǔ)建設(shè)腳步大幅邁進(jìn)的現(xiàn)狀，公路施工企業(yè)必須不斷提升自身施工技術(shù)管理能力，為企業(yè)的生存與發(fā)展奠定基礎(chǔ)、為保障公路基礎(chǔ)工程建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2 公路施工技術(shù)管理工作的重要性分析
2.1 公路施工技術(shù)管理――保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)
公路施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容及方法，確定了其管理工作的方向及職能。施工技術(shù)管理通過圖紙會(huì)審、施工方案優(yōu)化、技術(shù)交底及相關(guān)人員培訓(xùn)、落實(shí)并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)量及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)參數(shù)控制等工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理目標(biāo)。這些工作內(nèi)容每一項(xiàng)都為工程施工質(zhì)量管理提供了基礎(chǔ)支持，每一項(xiàng)工作的開展都能夠有效保障工程施工質(zhì)量。在現(xiàn)代公路基礎(chǔ)建設(shè)中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、新技術(shù)的應(yīng)用等對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量控制提出了新的要求。施工技術(shù)管理能夠通過基礎(chǔ)控制，滿足公路施工質(zhì)量控制工作需求、滿足公路基礎(chǔ)建設(shè)管理需求。因此，現(xiàn)代公路建設(shè)施工企業(yè)必須重視施工技術(shù)管理工作，從多角度出發(fā)進(jìn)行技術(shù)管理的分析與評(píng)價(jià)，不斷完善基礎(chǔ)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合管理能力提升目標(biāo)。
2.2 公路施工技術(shù)管理的作用――施工技術(shù)管理重要性的直接表現(xiàn)
在現(xiàn)代公路施工技術(shù)管理的研究與實(shí)踐表明，公路施工技術(shù)管理工作對(duì)整個(gè)工程施工有著重要的作用。首先，施工技術(shù)管理工作能夠保障公路施工嚴(yán)格按照科學(xué)的技術(shù)及技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求進(jìn)行施工管理，進(jìn)而保障工程施工順序的科學(xué)性，保障工程的順利施工。其次，公路施工技術(shù)管理工作的有效開展能夠針對(duì)技術(shù)管理工作要求加強(qiáng)人員培訓(xùn)與培養(yǎng)，提高施工企業(yè)的綜合管理水平及員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過技術(shù)的掌控，以預(yù)防性管理理念，避免技術(shù)問題及質(zhì)量故障的發(fā)生，保障公路工程建設(shè)施工質(zhì)量。通過公路施工技術(shù)管理的深入，能夠極大的調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備潛力，以技術(shù)參數(shù)、技術(shù)優(yōu)化等，降低公路工程綜合成本、保障公路工程施工質(zhì)量，提升投資建設(shè)及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升公路施工企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 公路施工技術(shù)管理要求――提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
根據(jù)公路施工技術(shù)管理工作的要求，現(xiàn)代公路建設(shè)施工中施工企業(yè)通過各種方式不斷強(qiáng)化技術(shù)管理的能力。在這一過程中，明確了技術(shù)管理的職責(zé)、強(qiáng)化了技術(shù)管理工作流程及相關(guān)執(zhí)行監(jiān)控、加大了技術(shù)管理人員的培訓(xùn)等工作。這些工作的有效開展為提高施工企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)技術(shù)管理及質(zhì)量管理能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過對(duì)各崗位工作技術(shù)管理職責(zé)的明確，使崗位工作人員能夠根據(jù)自身的崗位職責(zé)、技術(shù)管理職責(zé)提高對(duì)公路施工技術(shù)管理的重視，并按照職責(zé)內(nèi)容切實(shí)履行相關(guān)工作方案，提高企業(yè)技術(shù)及質(zhì)量預(yù)控能力。
在不斷加強(qiáng)技術(shù)管理的過程中，施工企業(yè)還會(huì)對(duì)自身的技術(shù)管理組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)技術(shù)管理及施工流程進(jìn)行優(yōu)化。最終，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的施工管理及尊章施工的工作習(xí)慣。技術(shù)工作的強(qiáng)化也為基層技術(shù)員的發(fā)展提供了空間，調(diào)動(dòng)了技術(shù)人員及技術(shù)工人的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了施工企業(yè)內(nèi)容崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)活動(dòng)的調(diào)動(dòng)。
針對(duì)現(xiàn)代公路施工新技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，為了做好技術(shù)管理工作施工企業(yè)必然會(huì)加強(qiáng)技術(shù)管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各類培訓(xùn)工作的開展能夠不斷提升企業(yè)綜合素質(zhì)及人員業(yè)務(wù)技能，提高技術(shù)管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并通過實(shí)踐將理論得以應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性技術(shù)、質(zhì)量管理工作目標(biāo)。
由此可見，施工技術(shù)管理工作的有效開展，不僅能夠極大的提高施工質(zhì)量管理能力，同時(shí)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ灿兄匾拇龠M(jìn)作用，因此公路施工技術(shù)管理工作對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著重要的意義。
3 如何強(qiáng)化公路施工技術(shù)管理
3.1 建立完善的施工技術(shù)管理體系
針對(duì)公路施工技術(shù)管理工作重要性，現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須建立完善的、動(dòng)態(tài)的公路施工技術(shù)管理體系。針對(duì)現(xiàn)代公路設(shè)計(jì)要求及施工技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)，確定技術(shù)管理組織架構(gòu)、管理流程及相應(yīng)的崗位職責(zé)。同時(shí)，建立施工技術(shù)管理評(píng)測(cè)體系，對(duì)施工技術(shù)管理體系進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)測(cè)，以此為基礎(chǔ)及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)管理體系中存在的不足。并采取針對(duì)性措施對(duì)技術(shù)管理體系進(jìn)行改進(jìn)、補(bǔ)充及完善，滿足現(xiàn)代公路建設(shè)施工技術(shù)管理需求。
3.2 明確崗位職責(zé)及權(quán)限，促進(jìn)施工技術(shù)管理工作的開展
為了確保公路施工技術(shù)管理工作的有效開展，同時(shí)使施工過程中各崗位工作人員能夠根據(jù)自身的崗位工作內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理要求，現(xiàn)代公路工程施工企業(yè)需要對(duì)崗位職責(zé)及技術(shù)管理崗位職責(zé)進(jìn)行分析與完善。針對(duì)不同崗位對(duì)技術(shù)管理工作的影響，確定崗位技術(shù)管理職責(zé)及內(nèi)容。通過培訓(xùn)工作的開展、崗位工作績(jī)效考核等方式，提高施工各崗位人員對(duì)技術(shù)管理認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公路施工技術(shù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.3 完善施工過程中的技術(shù)監(jiān)督與管理，保障技術(shù)管理制度的有效執(zhí)行
為了確保公路施工技術(shù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、保障公路施工技術(shù)管理體系各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，公路工程建設(shè)施工企業(yè)需要加強(qiáng)施工過程中的技術(shù)監(jiān)督與管理。根據(jù)施工各階段的技術(shù)要求，派駐相應(yīng)人員進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控與管理。并根據(jù)績(jī)效考核要求開展工作評(píng)價(jià)，保障施工技術(shù)管理制度得到有效執(zhí)行。
4 結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代公路工程基礎(chǔ)建設(shè)與施工中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、施工新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)施工企業(yè)的綜合管理能力提出了新的要求。為了滿足公路工程建設(shè)施工要求，公路施工企業(yè)必須提高對(duì)施工技術(shù)管理工作的認(rèn)識(shí)。通過了解施工技術(shù)管理重要性、掌握施工技術(shù)控制與管理的方式方法，以此為基礎(chǔ)提高企業(yè)技術(shù)管理能力，為保障公路工程建設(shè)施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理理論及公路施工技術(shù)管理的特點(diǎn)，公路工程施工企業(yè)還需要利用動(dòng)態(tài)管理理論不斷改進(jìn)、完善公路施工技術(shù)管理體系，促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提升。
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
作為公路建設(shè)中一項(xiàng)較為重要的環(huán)節(jié)，公路施工管理是把施工圖紙變?yōu)閷?shí)際的重點(diǎn)步驟之一。為達(dá)到公路建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，必須控制好公路施工質(zhì)量。所以，在開展公路施工管理工作時(shí)，必須將各個(gè)部門的工作落實(shí)，合理分工。目前，社會(huì)不斷在進(jìn)步，這使得我國(guó)在公路施工管理上取得了一定的效果，公路建設(shè)的質(zhì)量也在不斷提高。盡管如此，公路施工管理中經(jīng)常容易出現(xiàn)一些狀況，影響到施工進(jìn)度。基于公路施工管理現(xiàn)狀，筆者重點(diǎn)分析了其解決的具體措施，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
一、公路工程施工的安全管理概述
1、安全管理的涵義
為了確保生產(chǎn)過程的安全，實(shí)施的科學(xué)化和現(xiàn)代化管理就是安全管理。安全管理的任務(wù)是結(jié)合國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、政策等的需要，立足于企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)過程當(dāng)中的有害和危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效、前瞻和科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，并且制定安全管理制度與安全技術(shù)策略，積極地控制、防范職業(yè)病與事故的出現(xiàn)，防止或者是減少損失。
2、公路工程施工安全管理的涵義
從公路工程的開工一直到完成，整個(gè)施工過程所進(jìn)行的安全管理事項(xiàng)就是公路工程施工安全管理。公路工程安全管理的實(shí)施，就是有效地管理工程項(xiàng)目當(dāng)中的環(huán)境、物、人等因素的狀態(tài)，對(duì)物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為進(jìn)行控制，以防止事故的出現(xiàn)，確保勞動(dòng)者的生命健康和安全。注重監(jiān)督施工企業(yè)，對(duì)安全責(zé)任人進(jìn)行明確，并且對(duì)一系列會(huì)出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行預(yù)見。此外，還需要簽訂安全預(yù)案與責(zé)任書以及制定公路工程施工的安全規(guī)劃。
二、公路工程施工安全管理的重要性
毋庸置疑，公路工程施工的一系列特點(diǎn)是空間和時(shí)間跨度大、施工量大、勘測(cè)線長(zhǎng)等，公路工程作業(yè)是需求完善細(xì)節(jié)與非常復(fù)雜的，一起也是一種牽涉許多特色，其工程是一個(gè)復(fù)雜并且需求細(xì)節(jié)完善的作業(yè)，也是一項(xiàng)施工開放性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)條件艱苦，以及牽及面廣泛的作業(yè)。在公路工程施工項(xiàng)目傍邊，任意環(huán)節(jié)的施工呈現(xiàn)問題都影響著公路工程的質(zhì)量，以及要挾著大眾的人身安全。在公路工程施工的全部進(jìn)程傍邊，不但需求修挖機(jī)械設(shè)施等工程、建筑暫時(shí)道路、平整場(chǎng)所，并且還需求碾壓平整、挖運(yùn)路基，以及澆筑場(chǎng)所等。因?yàn)檫@一系列的工程項(xiàng)目的主導(dǎo)是人力，所以施工人員所面對(duì)的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的全部進(jìn)程傍邊，咱們必須施行合理的安全辦理戰(zhàn)略，對(duì)辦理工程項(xiàng)目的施工施行全員、全部、全程的動(dòng)態(tài)性辦理，聯(lián)系公路工程施工場(chǎng)所的環(huán)境，有效地操控與約束工程的一系列環(huán)節(jié)，真實(shí)地搞好公路工程項(xiàng)目的安全辦理，以保證生產(chǎn)和安全辦理一起進(jìn)行，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目的正常施行，盡可能地避免呈現(xiàn)一系列的施工事故，保證周圍大眾和施工人員的安全。
三、公路施工中安全管理存在的問題
1、公路工程施工管理意識(shí)不強(qiáng)
受傳統(tǒng)的公路建設(shè)理念的影響，施工單位忽視了公路施工管理工作的重要性，一味地將工作放在施工技術(shù)上。這導(dǎo)致在整個(gè)工作中出現(xiàn)重心不平衡的情況，使得管理工作的效果相對(duì)較差。對(duì)整個(gè)公路進(jìn)行建設(shè)時(shí)，一般而言，公路施工技術(shù)不是最為困難的一項(xiàng)工作。值得引起重視的應(yīng)該是公路的管理機(jī)制。即使在公路施工單位設(shè)立了施工管理部門，但是通常由于資金不足、關(guān)注不夠，造成一系列不良影響，比如目標(biāo)不明確、制度不完整、確乏威信力等等。這樣造成的最終后果是，施工管理部門不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，僅僅只是一個(gè)形式而已。
2、公路工程施工用材料未達(dá)標(biāo)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確定，公路建設(shè)也形成了多元化的發(fā)展模式。
這增加了企業(yè)的利潤(rùn)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是在這個(gè)過程中，容易出現(xiàn)盲目追求利益的現(xiàn)象，甚至一些施工單位為求利益最大化，忽視了公路施工質(zhì)量。在公路的建設(shè)過程中，使用劣質(zhì)的材料，嚴(yán)重危害公路的施工質(zhì)量。目前，由于公路工程施工材料未能達(dá)標(biāo)造成公路出現(xiàn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象較為普遍。
3、公路工程施工管理秩序不規(guī)范
公路建設(shè)中的一種常見問題有：在對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行更新時(shí)，速度相對(duì)較快，
然而卻忽視了施工管理措施的應(yīng)用。舉一個(gè)較為簡(jiǎn)單的例子，某些施工單位已經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)開始施工工作，實(shí)際上卻不具備施工資格；更有一些施工單位邊進(jìn)行工程施工，在施工過程中補(bǔ)辦資格證。這擾亂了公路建設(shè)的秩序，容易給公路建設(shè)帶來一些威脅。同時(shí)，由于公路施工工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，未能控制全局，導(dǎo)致公路施工管理規(guī)范的漏洞較多；一些監(jiān)理人員，為從中謀取更多的利益，受人恩惠，在施工質(zhì)量上做手腳。這些現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致施工無法順利進(jìn)行或者施工質(zhì)量得不到保證。
四、公路工程安全管理的對(duì)策
1、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理
對(duì)于項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了公路工程管理人員的普遍認(rèn)可，制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范已成重中之重，這也成為了公路項(xiàng)目組織控制管理過程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項(xiàng)目一般情況下，規(guī)模都很大，分項(xiàng)或單項(xiàng)工程又多，無疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，可以有效的避免管理盲區(qū)的出現(xiàn)，也就是將項(xiàng)目管理精確分化，具體落實(shí)到各個(gè)單位，各個(gè)個(gè)人。在具體分工方面，要將主體精煉，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的對(duì)生產(chǎn)關(guān)系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉(zhuǎn)變進(jìn)行減化。實(shí)施工程項(xiàng)目管理是由多個(gè)方面的管理要素組成的，不同工程的管理重點(diǎn)又不相同，但項(xiàng)目管理的核心是不變的，始終是項(xiàng)目管理責(zé)任制和成本核算制。
2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平直接反映著公路工程項(xiàng)目建筑施工的管理水平，因此，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不能輕看，要健全規(guī)章制度并嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善管理漏洞。要對(duì)施工機(jī)具和作業(yè)手段進(jìn)行改進(jìn)，不能忽略施工人員的生活，要改善現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境，避免“臟、亂、差”的出現(xiàn)。
3、完善工程監(jiān)理制度
監(jiān)理工作是保證公路工程質(zhì)量的重要工作，為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質(zhì)量問題，要完善工程監(jiān)理制度，要將監(jiān)理的積極作用充分的發(fā)揮出來。對(duì)于從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不能僅僅看其資格證，要綜合其年齡、工齡、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)定任職。從根本上提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。再就是要擴(kuò)大監(jiān)理人員的工作范圍，不能僅僅是盯著一個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理工作，要將監(jiān)理范圍向項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)擴(kuò)大。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路施工管理是一項(xiàng)較為仔細(xì)、全面的工作，需根據(jù)公路建設(shè)的具體情況來加強(qiáng)管理。這對(duì)施工管理人員提出了更高的要求。一方面，他們需要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)公路施工管理意識(shí)，并且對(duì)于施工管理中的一些基本原則做一個(gè)清晰的理解。另一方面，他們必須將人作為整個(gè)工作的中心，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而使得公路施工管理的力度不斷增強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
