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時(shí)間：2023-07-24 09:24:04
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各單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，并成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，有條不紊地開(kāi)展好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
二、工作任務(wù)
（一）院容衛(wèi)生整潔、交通秩序井然
院內(nèi)環(huán)境干凈整潔，地面清潔衛(wèi)生無(wú)痰跡，墻面無(wú)亂貼亂畫(huà)、小廣告，路面硬化無(wú)破損，窗明幾凈，病房?jī)?nèi)物品擺放整齊，無(wú)蛛網(wǎng)灰塵，生活垃圾及時(shí)清理，不存放，衛(wèi)生間無(wú)異味，醫(yī)療廢物嚴(yán)格、規(guī)范處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。院內(nèi)電線、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)弱電無(wú)，無(wú)私拉亂接，院內(nèi)建筑工地按要求設(shè)立圍擋。環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足，做到院內(nèi)綠化、美化、凈化、亮化。
門診掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等各流程井然有序，門診大廳有預(yù)檢分診處，在預(yù)檢的同時(shí)管理好就診秩序。院內(nèi)機(jī)動(dòng)車與飛機(jī)動(dòng)車停車區(qū)標(biāo)識(shí)明顯，停放整齊有序，院門前禁止停放閑雜車輛，車輛出入通暢、便利，營(yíng)造優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。
（二）醫(yī)務(wù)人員服務(wù)文明規(guī)范
1．精神飽滿、微笑自然、舉止端莊、態(tài)度和藹。
2．征求患者意見(jiàn)或與患者對(duì)話時(shí)態(tài)度要誠(chéng)懇，向患者解釋時(shí)要耐心、仔細(xì)。
3．要隨時(shí)注意患者思想情緒變化信賴、尊重、理解患者，多作解釋、說(shuō)明、安慰工作，對(duì)思想負(fù)擔(dān)較重或拒絕治療的病人要及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)。
4．患者如有不禮貌言行或提出不合理要求時(shí)，不得與患者爭(zhēng)辯、吵架或以斥責(zé)的口吻對(duì)待患者，應(yīng)冷靜、理智、克制地向患者講清道理，必要時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面解決。
5.工作中有差錯(cuò)時(shí)，需向患者道歉并及時(shí)糾正及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)。
6.建立健全投訴舉報(bào)處置制度，及時(shí)回復(fù)群眾投訴舉報(bào)，并予以妥善處置，減少醫(yī)患矛盾的發(fā)生。
（三）安全防范體系完善
一是組織制度建設(shè)，在規(guī)范安全醫(yī)療安全管理工作的同時(shí)，完善安全防范制度，建立應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置，二是人防隊(duì)伍建設(shè)，包括配備一定數(shù)量的保衛(wèi)人員，夜間定期或不定期巡查，尤其是醫(yī)院重點(diǎn)部位，并做好巡查記錄。對(duì)不同崗位的醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展針對(duì)性安全培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)和技能。三是物防系統(tǒng)建設(shè)，防護(hù)器械裝備、安全防護(hù)設(shè)施和安全保險(xiǎn)裝備的配備齊全。包括建立完善的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和電子巡查系統(tǒng)，設(shè)置安全監(jiān)控中心，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控等。
三、工作要求
石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置的檢修有它的特殊性，它的生產(chǎn)介質(zhì)基本都是易燃、易爆、有毒、易腐蝕的油氣、烴類、酸類等化學(xué)物質(zhì)，而檢修的時(shí)間往往是每年的6―8月份高溫季節(jié)，檢修的時(shí)間緊迫，剛停車的塔類容器、設(shè)備、管道內(nèi)溫度都較高，且經(jīng)吹掃過(guò)的設(shè)備管道都可能有殘余的易燃?xì)怏w存在等。它與其它行業(yè)的檢修相比，具有專業(yè)性強(qiáng)、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工期緊迫、施工操作的危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)。石油化工及機(jī)電設(shè)備施工企業(yè)在進(jìn)行石油化工裝置施工過(guò)程中，每年發(fā)生的重大安全事故中，檢修過(guò)程中發(fā)生的占50%左右。因此，加強(qiáng)裝置檢修過(guò)程的安全管理，是石油化工及機(jī)電設(shè)備施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
石油化工裝置中修和大修時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場(chǎng)檢修指揮部，以對(duì)裝置檢修實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，形成一個(gè)信息靈、決策快的指揮核心。檢修指揮部要設(shè)立安全組，負(fù)責(zé)安全規(guī)章制度的宣傳、教育、監(jiān)督和檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)檢修施工安全措施，把好動(dòng)火、進(jìn)設(shè)備、容器等危險(xiǎn)性作業(yè)的審批關(guān)，協(xié)調(diào)處理檢修現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全工作，確保裝置檢修安全順利進(jìn)行。裝置小修時(shí)也至少要成立檢修現(xiàn)場(chǎng)工作小組，指定專人負(fù)責(zé)安全工作。其次，要根據(jù)裝置檢修內(nèi)容，合理調(diào)配人員，明確職責(zé)。檢修期間，施工單位應(yīng)派專人與檢修車間協(xié)調(diào)配合，落實(shí)檢修設(shè)備等的交接手續(xù)、施工動(dòng)火證的開(kāi)取情況、車間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、、殘留氣體的檢測(cè)情況及檢測(cè)時(shí)間間隔等工作。
二、制訂切實(shí)可行的檢修方案及安全措施
石油化工裝置檢修必須制定停車交接手續(xù)、檢修方案、開(kāi)車應(yīng)急方案及其安全措施。檢修方案除了應(yīng)包括檢修時(shí)間、檢修內(nèi)容、工期、施工方法等一般性內(nèi)容外，還要有設(shè)備和管線吹掃、置換、蒸煮、抽加盲板方案及其流程圖，以及重大項(xiàng)目清單及其安全施工方案，重大起重吊裝方案等。在制訂檢修方案之前，必須對(duì)檢修裝置進(jìn)行全面系統(tǒng)的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果，參照以往的經(jīng)驗(yàn)和安全，制定包括檢修安全措施，緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)措施等方面內(nèi)容的檢修方案。為了避免出現(xiàn)差錯(cuò)，方案必須詳細(xì)具體，對(duì)每一步驟都要有明確的要求和注意事項(xiàng)，并指定專人負(fù)責(zé)。方案編制后，施工單位必須組織有關(guān)技術(shù)人員反復(fù)討論，不斷修訂和完善，確認(rèn)無(wú)誤后送工程、技術(shù)、安全等部門逐級(jí)審批，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。重大項(xiàng)目或危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的檢修方案及其安全措施，必須由施工單位總工程師批準(zhǔn)，報(bào)總監(jiān)理工程師或車間（廠）主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格執(zhí)行。
三、做好檢修前的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和安全教育工作
檢修前，方案編制人應(yīng)向參加檢修的全體人員進(jìn)行檢修方案技術(shù)交底，使其明確檢修內(nèi)容、步驟、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人員分工、注意事項(xiàng)、可能存在的危險(xiǎn)因素及由此而應(yīng)采取的安全措施；組織檢修人員到檢修現(xiàn)場(chǎng)，了解和熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步核實(shí)安全措施的可靠性。針對(duì)檢修的難易程度、可能存在的危險(xiǎn)因素、可能出現(xiàn)的問(wèn)題和工作中容易疏忽的地方，結(jié)合企業(yè)的安全規(guī)章制度和典型事故案例，對(duì)參加檢修的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)和安全思想教育，以提高他們執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度的自覺(jué)性和落實(shí)安全措施重要性的認(rèn)識(shí)，為安全檢修創(chuàng)造條件。對(duì)參加重要關(guān)鍵部位或有特殊技術(shù)要求項(xiàng)目的檢修人員，還要進(jìn)行專門的安全技術(shù)教育和考核，身體檢查合格后方可參加檢修施工作業(yè)。
四、把好裝置停車處理及交接關(guān)
1 配合車間操作人員把好裝置停車安全關(guān)
裝置停車時(shí)，操作人員要在較短的時(shí)間內(nèi)開(kāi)關(guān)很多閥門和儀表，密切注意各部位溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)變化，勞動(dòng)強(qiáng)度大，精神緊張。為了避免出現(xiàn)差錯(cuò)，停車時(shí)必須按確定的方案進(jìn)行，并做好記錄。同時(shí)注意：
（1）把握好降溫降量速度。降溫降量的速度不宜過(guò)快，尤其在高溫條件下，溫度驟變會(huì)造成設(shè)備和管道變形、破裂，引起易燃易爆、有毒介質(zhì)泄漏而發(fā)生著火爆炸或中毒。
（2）開(kāi)關(guān)閥門的操作要緩慢。開(kāi)閥門時(shí)，打開(kāi)頭兩扣后要停片刻，使物料少量通過(guò)，觀察物料暢通情況，然后再逐漸開(kāi)大，直到達(dá)到要求為止。開(kāi)蒸汽閥門時(shí)要注意管線的預(yù)熱、排凝和防火擊。
（3）停爐操作應(yīng)嚴(yán)格按照工藝規(guī)程規(guī)定的降溫曲線進(jìn)行，注意各部位火嘴熄火對(duì)爐膛降溫的均勻性?；鹱煳慈肯缁驙t膛溫度很高時(shí)，不得進(jìn)行排空和低點(diǎn)排凝，以免可燃?xì)怏w飄進(jìn)爐膛引起爆炸。
（4）高溫真空設(shè)備的停車，必須先破真空，待設(shè)備內(nèi)介質(zhì)溫度降到自燃點(diǎn)以下方可與大氣相通，以防空氣進(jìn)入引發(fā)燃爆。
（5）裝置停車時(shí)，設(shè)備、管道內(nèi)的液體物料應(yīng)盡可能倒空、抽凈，送出裝置?？扇?、有毒氣體應(yīng)排至火炬燒掉。對(duì)殘存物料的排放，應(yīng)采取相應(yīng)措施，不得就地排放或排入下水道中。
2 把好工業(yè)下水系統(tǒng)及其它相關(guān)系統(tǒng)的安全處理關(guān)
在完成了裝置停車、倒空、吹掃、置換、蒸煮、清洗和隔離等工作后，裝置停車即告完成。在正式轉(zhuǎn)入檢修施工之前，還應(yīng)對(duì)地面、明溝內(nèi)的油污進(jìn)行清理；封蓋裝置及其周圍的所有下水井和地漏。因?yàn)楣I(yè)下水系統(tǒng)與全廠各裝置是相通的，這個(gè)系統(tǒng)中仍有可能存在易燃易爆物質(zhì)。因此，必須認(rèn)真封蓋，防止工業(yè)下水系統(tǒng)有易燃易爆氣體外逸，也防止檢修過(guò)程中有火花落入工業(yè)下水系統(tǒng)引起著火爆炸。
對(duì)于轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備或其它有電源的設(shè)備，檢修前必須切斷一切電源，并在開(kāi)關(guān)處掛上“禁止合閘，有人檢修”警告牌。機(jī)泵內(nèi)的物料應(yīng)清理干凈，并在出入口管道上加上盲板。
五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理和檢查監(jiān)督
1 概要
隨著鉆探技術(shù)的快速發(fā)展，井控裝備在近幾年也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論從裝備的加工工藝、內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量和適用性能方面都有很大的提高。作為油田勘探開(kāi)發(fā)的重要支撐—井控裝備檢維修中心，為油田井控裝備的安全運(yùn)行起到了保駕護(hù)航的作用。各大油田公司都相繼成立了功能完善的井控裝備檢維修車間，能夠?qū)匮b備進(jìn)行新品入場(chǎng)檢驗(yàn)、服役品階段性檢驗(yàn)、超期服役設(shè)備定期檢驗(yàn)以及部分欠缺裝備的離線維護(hù)維修等。
人的行為是各類安全事件的主要載體，除自然突發(fā)事件外的任何安全事件脫離人的行為均不復(fù)存在。在講安全、抓生產(chǎn)的歷程中，特別是在實(shí)施油田井控裝備檢維修作業(yè)過(guò)程中，如何保障員工行為安全，進(jìn)而將安全工作落到實(shí)處是抓好安全工作的基礎(chǔ)。
2 井控裝備檢維修人員共性解析
油田行業(yè)常用的井控裝備是一項(xiàng)系統(tǒng)裝備，作為鉆井現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)溢流、井涌、井噴及鉆井其他復(fù)雜情況時(shí)候的一種現(xiàn)場(chǎng)第一風(fēng)險(xiǎn)控制手段，井控裝備常常包括：防噴器、鉆井四通、節(jié)流壓井系統(tǒng)、防噴器控制系統(tǒng)等。井控裝備的檢維修施工具有作業(yè)交叉多，實(shí)施方法多、流程復(fù)雜、事件突發(fā)性同比較大的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)井控裝備檢修現(xiàn)場(chǎng)的要素歸納，結(jié)合“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”六方面的理論分析（如圖），總結(jié)出人員行為安全影響因素：①人員行為對(duì)檢維修工藝的影響；②人員行為對(duì)受檢設(shè)施或設(shè)備的影響；③人員行為對(duì)協(xié)作（周邊）人員的影響；④人員行為對(duì)周邊環(huán)境的影響；⑤外在因素對(duì)檢測(cè)人員的影響；⑥人員對(duì)測(cè)試方法及工藝的掌握程度造成的安全影響。抓住場(chǎng)站檢測(cè)施工的hse共性，從上述影響因素入手開(kāi)展人員行為安全分析，能夠找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)而提出行之有效的hse管理措施，確保人員行為安全。
3 井控裝備檢維修人員行為安全共性分析
結(jié)合“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”六方面的分析，找到施工的hse共性，圍繞幾個(gè)影響因素進(jìn)行適宜性解析，找出檢測(cè)實(shí)施過(guò)程的各種風(fēng)險(xiǎn)存在，并以管理措施來(lái)解決或降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到人員行為安全管理的最終目的。
3.1 人員行為對(duì)檢維修工藝的影響 井控設(shè)備檢維修工作過(guò)程就是人員行為輸出的過(guò)程，依據(jù)按照現(xiàn)場(chǎng)采用或參照的設(shè)備檢維修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，行為輸出過(guò)程又是維修工藝得到實(shí)施的過(guò)程，因此，檢維修工藝安全直接受到檢測(cè)人員行為的影響。
3.2 人員行為對(duì)檢修設(shè)施或設(shè)備的影響 檢修施工人員在考慮自身安全的同時(shí)，還需要對(duì)受檢設(shè)施（設(shè)備）的安全進(jìn)行評(píng)估和保障。檢修實(shí)施過(guò)程需要對(duì)受檢設(shè)施（設(shè)備）信息進(jìn)行收集和評(píng)定，然而，在收集和評(píng)定之前，往往存在行為輸出的過(guò)程。例如防噴器表面打磨，涂層去除、鋼圈槽修復(fù)加工等輔助工作，在這些輔助工作實(shí)施過(guò)程中，如果缺少正確判斷設(shè)施（設(shè)備）狀態(tài)的能力，極可能造成人身傷害。因此，要解決人員行為對(duì)受檢設(shè)施（設(shè)備）的安全影響，就需要從工藝安全著手進(jìn)行分析，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守屬地管理要求，對(duì)特殊作業(yè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。
3.3 人員行為對(duì)協(xié)作（周邊）人員的影響 井控裝備檢修施工過(guò)程人員行為對(duì)協(xié)作（周邊）人員的影響主要貫穿于檢測(cè)工藝過(guò)程，例如試壓檢測(cè)或射線檢測(cè)過(guò)程即存在對(duì)周邊人員或協(xié)作人員造成傷害的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)檢測(cè)工藝本身存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要保障檢測(cè)實(shí)施過(guò)程，特別在并行作業(yè)或交叉作業(yè)狀態(tài)下的掛牌管理和監(jiān)督管理工作。
3.4 人員行為對(duì)周邊環(huán)境的影響 檢修工作的環(huán)境影響主要體現(xiàn)在檢修實(shí)施過(guò)程，防噴器試壓采油、防噴器液壓油、檢測(cè)使用的耦合劑或輔料的使用。這些輔料的使用量很少，通常不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成威脅。但必須建立正確的輔料使用和回收制度，保障這些介質(zhì)不進(jìn)入水源或土壤，保障環(huán)境不受影響。
3.5 外在因素對(duì)檢測(cè)人員的
響 排除人員行為對(duì)外部條件造成不安全影響的可能，還必須考慮外部因素對(duì)人員造成的安全威脅。如何規(guī)避場(chǎng)站檢測(cè)條件下外在因素對(duì)人員行為安全的影響呢？對(duì)此我們不僅需要培養(yǎng)外部隱患識(shí)別意識(shí)，還需要通過(guò)對(duì)屬地管理的嚴(yán)格遵守和監(jiān)督管理的有效監(jiān)控來(lái)保障安全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，對(duì)于突發(fā)安全事件，也就是非預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的突發(fā)安全威脅，還需要以預(yù)案制定和演練給予補(bǔ)充，力求將風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍。
根據(jù)上述六個(gè)方面的分析結(jié)果，制定出的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬與管理措施如下表：
從表中可以看出，六個(gè)影響因素的管理措施中屬地管理和監(jiān)督管理起到了重要的作用。
4 某油田井控設(shè)備檢維修安全管理
新疆地區(qū)某油田為一新型勘探開(kāi)發(fā)大油田，探明儲(chǔ)量及規(guī)模在上億噸，為此油田近年來(lái)接西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展勢(shì)頭，加快了勘探開(kāi)發(fā)步伐。鉆探隊(duì)伍在幾年內(nèi)成倍增長(zhǎng)，因此該油田井控裝備的檢維修及管理被視為油田安全的重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。
該油田的井控中心檢維修車間集中，井控裝備從入場(chǎng)、倒料、清洗、拆卸、維修、試壓檢驗(yàn)、噴漆、分批配放、發(fā)料出廠各個(gè)階段都可能因?yàn)槿藛T的行為造成安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，油田公司把井控車間廠屬地管理要求作為人員行為指南，以人員入場(chǎng)培訓(xùn)、班前會(huì)安全交底、作業(yè)許可、特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)等屬地管理要求為載體，全面規(guī)范檢測(cè)人員行為。特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目組設(shè)置hse監(jiān)督管理崗，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定經(jīng)驗(yàn)豐富，安全意識(shí)強(qiáng)的老員工擔(dān)任，負(fù)責(zé)交叉作業(yè)或特殊作業(yè)條件下的觀察與溝通工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理的功用。經(jīng)近半年的運(yùn)行，員工安全意識(shí)顯著提升，員工行為安全得到了保障，取得了預(yù)期效果。
5 結(jié)語(yǔ)
以屬地管理為主，監(jiān)督管理為補(bǔ)充的兩種手段提綱挈領(lǐng)的掌控，井控設(shè)備檢維修人員行為安全管理取得進(jìn)步?？梢砸赃@種分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的方法來(lái)系統(tǒng)分析在野外作業(yè)或其它作業(yè)場(chǎng)所的人員行為安全及管理保障的問(wèn)題，這樣人員行為安全管理就變得清晰和具體了，對(duì)于從事hse管理工作的人員來(lái)說(shuō)具有一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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無(wú)私奉獻(xiàn)熱情服務(wù)踏踏實(shí)實(shí)工作
他是在安監(jiān)工作中成長(zhǎng)起來(lái)的業(yè)務(wù)骨干，他是事故處理工作的行家，他在安全監(jiān)察崗位默默無(wú)聞的工作了7年，他的身影經(jīng)常出現(xiàn)在建筑工地、生產(chǎn)車間和事故現(xiàn)場(chǎng)，他曾經(jīng)10余次獲得市安全生產(chǎn)、市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作、黑龍江省安全監(jiān)管、市建設(shè)安全管理、消防安全管理等工作的先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，提起他的名字，各個(gè)部門和各級(jí)企業(yè)的安全管理人員都非常熟悉，他就是市安監(jiān)局工商貿(mào)監(jiān)管科科長(zhǎng)__。
工商貿(mào)監(jiān)管科主要負(fù)責(zé)全市機(jī)械、輕工、紡織、電力、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管和指導(dǎo)、組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全傷亡事故的調(diào)查處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公路、水運(yùn)、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)工作。這個(gè)科室的工作，存在著內(nèi)容雜、任務(wù)重、工作累、危險(xiǎn)多的實(shí)際情況。__同志擔(dān)任科長(zhǎng)后，能自覺(jué)克服科室人員少的實(shí)際困難，本著“想事、干事、干成事”的工作態(tài)度，積極學(xué)習(xí)，積極探索，在局領(lǐng)導(dǎo)及省局相關(guān)處室的指導(dǎo)和幫助下，研究出一系列的工商貿(mào)企業(yè)管理辦法，采取了一些有效措施，加強(qiáng)了企業(yè)安全管理能力，提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，有效控制了事故的發(fā)生。
，局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、各科室的支持、科室人員的共同努力下，按照年初制定的工作目標(biāo)，積極主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查、綜合管理工作。全年轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)各類文件7個(gè)，制定并使用管理表格8個(gè)，迎接省局各項(xiàng)檢查5次，完成省局交辦工作11項(xiàng)，檢查工商貿(mào)企業(yè)68個(gè)，參加安全宣傳活動(dòng)2次，參加各類督查4次，完成“三同時(shí)”審查11項(xiàng)，并圓滿完成了百日督查、奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間的一系列安全監(jiān)察和事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
通過(guò)他的精心籌劃和勤奮工作，使我市工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展，有序進(jìn)行，在全省工商貿(mào)監(jiān)管工作中站到了排頭位置。
角色扮演內(nèi)容豐富
“星期8小鎮(zhèn)”是專為少年兒童打造的迷你“小社會(huì)”。在這座體驗(yàn)館里，有50多個(gè)風(fēng)格各異的主題館，讓孩子們可以在其中扮演飛行員、醫(yī)生、警察、電工、主持人、工程師、科學(xué)家等70多種職業(yè)角色，通過(guò)6～8人的團(tuán)隊(duì)合作，完成館內(nèi)預(yù)設(shè)的各種任務(wù)。
不同于“過(guò)家家”式的兒童游戲，“星期8小鎮(zhèn)”模擬了真實(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活。這就是說(shuō)，體驗(yàn)館里有一套自己的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，來(lái)此體驗(yàn)的兒童可以體驗(yàn)到成人打工賺錢、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄的全過(guò)程，了解家長(zhǎng)的錢的來(lái)歷。
在模擬“賺錢”的同時(shí)，他們也學(xué)到了不少科學(xué)知識(shí)。比如說(shuō)，扮演飛行員，可以在“航空館”了解空氣動(dòng)力學(xué)方面的知識(shí)；扮演消防員，可以在“消防局”親身實(shí)踐消防“安全攻略”；扮演電力工程師可以在“電力公司”掌握清潔能源常識(shí)；扮演汽車維修工可以在“輪胎館”學(xué)習(xí)交通安全與法規(guī)等等。
舉例而言，扮演飛行員職業(yè)的“航空館”，其外觀是一架接近真實(shí)體積的“民航客機(jī)”。在一位“星期8小鎮(zhèn)”工作人員的引導(dǎo)下，6名身著民航飛行員制服的兒童可以像真正的飛行員那樣走進(jìn)經(jīng)過(guò)一定簡(jiǎn)化的“駕駛艙”，根據(jù)工作人員的指導(dǎo)“各司其職”，按下一個(gè)個(gè)開(kāi)關(guān)，最后推動(dòng)操縱桿，看著“駕駛艙”里電腦屏幕上模擬的滑跑場(chǎng)景，讓飛機(jī)“沖上藍(lán)天”。這個(gè)過(guò)程雖然短暫，卻可以讓孩子們大致了解一架飛機(jī)從離開(kāi)停機(jī)坪，到抵達(dá)目的地過(guò)程中可能經(jīng)歷的所有事情，相當(dāng)于親自駕駛了一次大型客機(jī)。
“考古學(xué)”職業(yè)也提供了不少關(guān)于文物發(fā)掘和保護(hù)的科技知識(shí)。孩子們戴上野外工作的遮陽(yáng)帽和護(hù)目鏡，穿上保護(hù)服裝，拿著塑料鏟和小鐵桶，來(lái)到栩栩如生的“考古現(xiàn)場(chǎng)”。聽(tīng)工作人員講述完文物發(fā)掘方法、注意事項(xiàng)和發(fā)掘地特征后，孩子們就開(kāi)始進(jìn)行一場(chǎng)“模擬考古”，將挖出的文物裝在鐵桶里，經(jīng)工作人員“鑒定”后，又重新埋到“挖掘現(xiàn)場(chǎng)”里，為下一批體驗(yàn)者提供方便。
“星期8小鎮(zhèn)”致力于打造“開(kāi)心玩樂(lè)，扮演角色，體驗(yàn)社會(huì)，了解規(guī)則”的仿真環(huán)境，將科普知識(shí)與科學(xué)、環(huán)保理念植入游戲，讓孩子可以“玩中學(xué)”，并做到“學(xué)以致用”。在扮演成人角色的過(guò)程中，孩子們可以提升動(dòng)手能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和戰(zhàn)勝挫折能力等4大關(guān)鍵能力，提升科學(xué)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。
“經(jīng)濟(jì)模擬”引人注目
到過(guò)“星期8小鎮(zhèn)”的孩子，往往會(huì)對(duì)“小鎮(zhèn)”里的“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”印象深刻。“星期8小鎮(zhèn)”有一種名為“E幣”的“專用貨幣”。雖然E幣只有5元和1元2種面額，卻可以滿足“星期8小鎮(zhèn)”里所有“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的需求。
在“星期8小鎮(zhèn)”里，每一份工作的工資通常是5元E幣?！翱脊硼^”里設(shè)有一個(gè)埋著“兵馬俑”的沙坑，孩子可以挖沙考古，每個(gè)工作時(shí)段的底薪是5元E幣，如果找到了寶藏還有額外的獎(jiǎng)勵(lì)。在“鮮花館”中完成塑料插花，“報(bào)酬”也是5元E幣?！靶瞧?小鎮(zhèn)”里那些人氣非常旺的“科學(xué)技術(shù)類”職業(yè)，也同樣有“工資”的設(shè)置。孩子們?cè)凇榜{機(jī)飛行”、“治愈病人”、“修好電路”等體驗(yàn)勞動(dòng)之后，不僅學(xué)到了相關(guān)的科技知識(shí)，而且對(duì)理財(cái)有了初步的認(rèn)識(shí)，可謂是精神和物質(zhì)“雙豐收”。
更有趣的是，在“星期8小鎮(zhèn)”里，E幣還可以購(gòu)買一些真實(shí)的物品或者服務(wù)。在“消費(fèi)館”里，孩子們交20多元E幣的“培訓(xùn)費(fèi)”，就可以自己制作食物。他們也可以用自己的“收入”，為父母購(gòu)買爆米花或者租用棋臺(tái)，體驗(yàn)“用自己的收入孝敬父母”的感覺(jué)。
“嘉年華”走出體驗(yàn)館
“星期8小鎮(zhèn)”受到上海市民的歡迎，而且還在武漢等城市開(kāi)了“連鎖店”。在此基礎(chǔ)上，“迷你星期8親子嘉年華”大型角色體驗(yàn)科普活動(dòng)又在2008年10月出爐。
“迷你星期8親子嘉年華”可以說(shuō)是“星期8小鎮(zhèn)”的“精簡(jiǎn)版”。這項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合“星期8小鎮(zhèn)”既有的參與式、互動(dòng)型科普特點(diǎn)，精選醫(yī)師、警察、母嬰護(hù)理員、消防員、驗(yàn)光師、牙科醫(yī)生、創(chuàng)意小畫(huà)家、電力工程師等受歡迎的職業(yè)角色，打造迷你版的“兒童科學(xué)生活體驗(yàn)館”。
比如，在星期8小鎮(zhèn)——兒童科學(xué)生活體驗(yàn)館中，孩子們能體驗(yàn)“驗(yàn)光師”與“醫(yī)生”等角色，通過(guò)參與者的角色扮演與“工作”實(shí)踐，了解掌握相關(guān)科普知識(shí)?！靶⌒◎?yàn)光師”不但可以接觸到全新的愛(ài)眼、護(hù)眼及眼鏡對(duì)視力矯正作用的知識(shí)，這里還有最先進(jìn)的驗(yàn)光機(jī)器，自己動(dòng)手操作，檢查視力，體驗(yàn)“驗(yàn)光師”的工作內(nèi)容。還能通過(guò)鏡片抗沖擊的實(shí)驗(yàn)，了解小小鏡片的生產(chǎn)工藝，科技發(fā)展對(duì)日常生活的點(diǎn)滴影響。
“小醫(yī)生”的體驗(yàn)首先要以實(shí)習(xí)生的身份，了解基本的醫(yī)務(wù)常識(shí)，接觸并使用聽(tīng)診器、血壓計(jì)、專業(yè)的x光讀片燈、心電監(jiān)護(hù)器、無(wú)影燈等；同時(shí)要面對(duì)各種突發(fā)狀況：外傷出血怎么辦？對(duì)溺水者怎樣進(jìn)行人工呼吸？輕微骨折如何使用繃帶包扎？在實(shí)踐中成為一名合格的“急救員”。
在各類展會(huì)、校園互動(dòng)、社區(qū)路演等活動(dòng)中，“迷你星期8親子嘉年華”頻頻亮相，為兒童及其家庭帶來(lái)有關(guān)各行各業(yè)的科普知識(shí)。在2011年上海市科技周期間，該項(xiàng)目進(jìn)入世博園區(qū)中國(guó)館的“快樂(lè)科普?qǐng)@”板塊，在短短7天的展示時(shí)間里，“星期8小鎮(zhèn)”展區(qū)接待游客近2000名，體驗(yàn)的兒童超過(guò)500名，獲得了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與廣大市民的肯定與好評(píng)。
到目前為止，“迷你星期8親子嘉年華”已在上海、廣州、武漢、濟(jì)南等4座城市舉辦了20多場(chǎng)活動(dòng)，直接參與者超過(guò)10萬(wàn)人次。
【基地簡(jiǎn)介】
“星期8小鎮(zhèn)”是專為5～15歲孩子創(chuàng)建的角色扮演主題樂(lè)園，旨在通過(guò)情景體驗(yàn)，讓少年兒童了解不同職業(yè)的運(yùn)作方式。
上海市的“星期8小鎮(zhèn)”體驗(yàn)館面積達(dá)7000平方米，以2/3的比例打造真實(shí)生活場(chǎng)景。在體驗(yàn)館內(nèi)，有醫(yī)院、銀行等45個(gè)主題館，讓少年兒童可以通過(guò)角色體驗(yàn)活動(dòng)，激發(fā)自己的潛能，培養(yǎng)動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。
大部分“星期8小鎮(zhèn)”的主題館都有專屬的角色服裝，以便讓兒童完整體驗(yàn)相關(guān)職業(yè)的工作流程。部分職業(yè)裝更是直接翻版自主題館贊助商的職業(yè)制服，如飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)服、消防員服、醫(yī)師服等，可以第一時(shí)間幫助兒童進(jìn)入工作角色。
為培養(yǎng)少年兒童的獨(dú)立性，同時(shí)保證體驗(yàn)過(guò)程不受干擾，大部分主題館不贊成家長(zhǎng)陪同進(jìn)入。但他們可以通過(guò)主題館的玻璃墻觀看孩子的體驗(yàn)過(guò)程，感受下一代的成長(zhǎng)。
楊威
（北京燕山石油化工有限公司離退休人員管理中心，中國(guó) 北京 100000）
【摘要】我國(guó)退休人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，社會(huì)老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展和安全等各個(gè)方面帶來(lái)一系列的問(wèn)題。如何使離退休人員健康長(zhǎng)壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會(huì)穩(wěn)定繁榮的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)離退休人員群體安全問(wèn)題的分析，闡明了作為一名離退休工作人員如何做好老年安全管理工作。
關(guān)鍵詞 安全；宣傳；預(yù)防；健康
中國(guó)退休人員隊(duì)伍從本世紀(jì)初不斷擴(kuò)大，老年群體人口總量呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种?。隨著社會(huì)人口老齡化的不斷發(fā)展變化，將會(huì)給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展和安全等各個(gè)方面帶來(lái)一系列的問(wèn)題。如何使離退休人員健康長(zhǎng)壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會(huì)繁榮穩(wěn)定的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問(wèn)題。
退休老年群體的安全服務(wù)管理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜地社會(huì)系統(tǒng)工程。老年人的安全問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是能否體現(xiàn)老年人安全和健康幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。老年安全服務(wù)管理工作是通過(guò)不斷整合社會(huì)資源，開(kāi)展以實(shí)現(xiàn)老年人安全健康為目標(biāo)的各種預(yù)防活動(dòng)。通過(guò)預(yù)防、培訓(xùn)、干預(yù)等手段，切實(shí)提高老年人的安全素質(zhì)，不斷增強(qiáng)老年人的防范意識(shí)和能力，減少老年群體的安全事故發(fā)生和人身傷害。老年安全服務(wù)管理工作是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，是老年群體安全健康的迫切需要，也是提高國(guó)民安全素質(zhì)，弘揚(yáng)安全文化，促進(jìn)社區(qū)安全和公共安全，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。
1老年群體面對(duì)的重點(diǎn)安全問(wèn)題
1.1電信詐騙和街頭詐騙安全問(wèn)題
（1）公安部統(tǒng)計(jì)：2013年下半年，全國(guó)發(fā)生的20萬(wàn)元以上電信詐騙案受害人中，55歲以上的老年人比例占78%。
（2）老年人面臨的街頭詐騙，如產(chǎn)品推銷、算命消災(zāi)、免費(fèi)體檢、低價(jià)旅游等詐騙眾多，老年人經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
1.2老年人公共場(chǎng)所安全問(wèn)題
（1）65歲以上的老年人中，發(fā)生跌倒事件的人數(shù)超過(guò)2/3。
（2）老年人在體育鍛煉過(guò)程中，易發(fā)生的意外傷害。
1.3老年人家居安全問(wèn)題
（1）老年人對(duì)于消防知識(shí)和消防技能掌握有限，火災(zāi)死亡率高。
（2）老年人長(zhǎng)期服用多種藥物，誤服、重復(fù)用藥引起藥物中毒。
（3）老年人吞咽功能減低，嗆咳、哽塞引發(fā)進(jìn)食安全傷害。
（4）部分老年人生理狀況尚可,智能障礙明顯,老人發(fā)生走失。
（5）老年人心理脆弱，因家庭糾紛等因素，導(dǎo)致老年人自殺。
（6）老人免疫力低下，患傳染疾病導(dǎo)致并發(fā)癥死亡率很高。
（7）老人對(duì)溫度的感知能力降低,高溫易中暑、腦卒中。
1.4老年人交通安全問(wèn)題
老年人交通安全意識(shí)薄弱，我國(guó)一個(gè)地級(jí)市2010年發(fā)生92起死亡的交通事故中，有52起死亡事故與老年人有關(guān)，占死亡總數(shù)的53.3%。
2如何預(yù)防減少和干預(yù)解決老年安全問(wèn)題
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排開(kāi)展老年安全工作
統(tǒng)籌安排制定老年群體安全工作計(jì)劃，堅(jiān)持強(qiáng)化老年人安全意識(shí)；細(xì)化落實(shí)安全管理措施；深化完善安全管理培訓(xùn)。加強(qiáng)安全宣傳教育，促進(jìn)老年群體安全意識(shí)和技能提高，預(yù)防傷害事故發(fā)生。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，確保本質(zhì)安全。確定具體的老年人事故與傷害控制目標(biāo)和工作目標(biāo)，建立適合老年人特點(diǎn)的安全指標(biāo)體系，按照老年安全工作要求規(guī)范運(yùn)行。
2.2加強(qiáng)老年群體安全培訓(xùn)
開(kāi)展全方位、深層次的安全理念推廣活動(dòng)。以講座、培訓(xùn)、演練多種形式組織老年安全技能培訓(xùn)。開(kāi)展老年人安全事故警示教育，防范傷害事故再次發(fā)生。以如何防范老年人多發(fā)安全傷害為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)老年人突發(fā)疾病的搶救方法和救護(hù)知識(shí)，實(shí)施老年群體在活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案推演。學(xué)習(xí)消防知識(shí)和消防器材的使用和實(shí)際操作演練。
2.3建立老年安全傷害監(jiān)測(cè)體系，提升干預(yù)能力
事故與傷害監(jiān)測(cè)信息是預(yù)防與控制老年安全工作的基礎(chǔ)。建立治安交通、消防醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)為主的事故與傷害監(jiān)測(cè)體系，形成老年安全事故與傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定事故與傷害預(yù)防干預(yù)措施，為實(shí)施有針對(duì)性的安全促進(jìn)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。通過(guò)收集整理老年事故與傷害數(shù)據(jù)，掌握各類事故與傷害情況。通過(guò)定期開(kāi)展隱患排查和全面準(zhǔn)確的分析，增強(qiáng)老年人事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。
2.4充分利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳
廣泛開(kāi)展老年安全宣傳教育。增加社區(qū)老年安全宣傳櫥窗、溫馨提示欄、大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。及時(shí)宣傳、傳遞老年安全相關(guān)知識(shí)、信息。充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站等資源，宣傳老年安全工作。印制防火、防騙等宣傳材料，積極推動(dòng)社區(qū)老年安全理念落實(shí)。
2.5重視公共場(chǎng)所安全設(shè)施專項(xiàng)治理工作
對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所分散，人員活動(dòng)區(qū)域密集的特點(diǎn)，加強(qiáng)電器設(shè)備、消防設(shè)施、安全通道、應(yīng)急管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作。制定有效應(yīng)對(duì)措施，消除不安全因素。積極開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，修復(fù)道路及社區(qū)破損路面，規(guī)范明確社區(qū)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。安裝機(jī)動(dòng)車減速帶，規(guī)范交通管理。開(kāi)展治安綜合治理，居民樓門安裝樓宇對(duì)講裝置，加強(qiáng)居民區(qū)、重要路口等重點(diǎn)部位的區(qū)域監(jiān)控。
2.6有效實(shí)施家居安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)老年人易造成跌倒損傷的情況，開(kāi)展防跌倒安全促進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)行老年人活動(dòng)場(chǎng)所鋪設(shè)防滑地磚、安裝雙向扶手等改造。為60歲以上老年人家中浴室安裝扶手。按照社區(qū)建筑消防器材配備規(guī)范要求，開(kāi)展消防設(shè)施促進(jìn)工程，配備消防應(yīng)急器材箱，為消除火災(zāi)、減少損失、降低傷害提供保障。認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施改造，保證老年人安全。
各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣人民政府：
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳京辦發(fā)〔1992〕6號(hào)文件的通知，現(xiàn)就有關(guān)具體問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、各區(qū)、縣相應(yīng)成立的接收安置軍隊(duì)退休改離休干部調(diào)整待遇審核工作小組辦公室為完成審核、報(bào)批工作所需的辦公經(jīng)費(fèi)由各區(qū)、縣財(cái)政局專項(xiàng)撥付。
二、調(diào)整這部分離休干部的生活待遇及1993年以后的榮譽(yù)金所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制由區(qū)、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
江西省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)：
你省贛工險(xiǎn)（90）61號(hào)文收悉。所詢根據(jù)《關(guān)于原長(zhǎng)期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復(fù)四川省勞動(dòng)局的函》〈（77）勞薪字60號(hào)文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員，死亡后可否按因工死亡處理的問(wèn)題，答復(fù)如下：
一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的，因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。
二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡，其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的，也可以從本復(fù)函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過(guò)去的不補(bǔ)。
三、上述因工死亡待遇所需費(fèi)用，由發(fā)給退休費(fèi)的單位按職工因工死亡費(fèi)用開(kāi)支渠道解決。此復(fù)。
二、公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)中課程體系的構(gòu)建
為一提高公共管理學(xué)科的實(shí)用性，除了要保證學(xué)生有一定的實(shí)踐能力外，更需要學(xué)生掌握相應(yīng)的理論知識(shí)。在這樣的客觀環(huán)境下，構(gòu)建公共管理實(shí)踐教學(xué)模式，首先需要進(jìn)行公共管理學(xué)科的課程體系構(gòu)建。
1.設(shè)置實(shí)踐與理論并重的課程體系，優(yōu)化課程資源公共管理中涉及的學(xué)科較多，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的最優(yōu)化，就必須合理開(kāi)設(shè)課程。學(xué)生的核心課程包括公共關(guān)系學(xué)、公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共邏輯學(xué)，這些課程是學(xué)生的專業(yè)課程，具有一定的難度，如果讓學(xué)生在剛進(jìn)入大學(xué)初期就接觸這些知識(shí)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)可能存在較大的難度，所以學(xué)校應(yīng)該合理安排課程，在開(kāi)設(shè)專業(yè)課之前，安排學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的學(xué)習(xí)，這樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容可以為學(xué)生以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)，從而降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。合理開(kāi)設(shè)課程可以降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度，從而實(shí)現(xiàn)課程資源的最優(yōu)化配置，為學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)提供充足的理論指導(dǎo)。
2.改進(jìn)教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐能力在現(xiàn)有的公共管理教學(xué)中，多數(shù)是采取教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)方式，這樣的教學(xué)方式雖然可以為學(xué)生提供一定的理論指導(dǎo)，但卻忽視了學(xué)生的主體性和創(chuàng)新性，所以在開(kāi)展公共管理實(shí)踐教學(xué)模式中，最重要的是改進(jìn)教學(xué)模式，重視學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比如，在講解企業(yè)發(fā)展管理時(shí)，教師可以鼓勵(lì)學(xué)生收集不同的企業(yè)發(fā)展模式，并且對(duì)這些企業(yè)的發(fā)展管理提出自己的見(jiàn)解，這樣的教學(xué)方式既可以讓學(xué)生了解企業(yè)管理，也可以在有些過(guò)程中進(jìn)行思考，用這樣的方式來(lái)培養(yǎng)實(shí)踐與思考能力。
3.開(kāi)展專業(yè)知識(shí)講座，及時(shí)更新學(xué)生視野公共管理不僅可以通過(guò)學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)獲得能力，也可以通過(guò)專業(yè)講座來(lái)學(xué)習(xí)其所需的知識(shí)。優(yōu)秀的企業(yè)管理案例可以給學(xué)生很多啟迪，所以在這一方面，學(xué)校可以組織一定的優(yōu)秀案例的講解，并且讓學(xué)生及時(shí)了解現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。專業(yè)講座方式實(shí)際上是對(duì)課程的延伸，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力非常良好的方式。
三、公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建
1.開(kāi)展校企聯(lián)合方式，為學(xué)生營(yíng)造良好的實(shí)踐環(huán)境。實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展需要良好的環(huán)境，即使學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)教學(xué)為學(xué)生提供分析與應(yīng)用能力，但要真正將這些能力轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，就需要參與一定的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)校可以通過(guò)“校企合作”的方式，定期為企業(yè)輸入一批優(yōu)秀人才來(lái)進(jìn)行公司公共管理，這樣的管理是直接進(jìn)入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的，學(xué)生面對(duì)實(shí)際工作的環(huán)境，可以最大程度地提高實(shí)踐能力，從而在以后的工作中更加順利。
2.創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師能力。公共管理需要及時(shí)了解現(xiàn)代社會(huì)變化，因此在實(shí)踐教學(xué)中很重要的學(xué)習(xí)就是了解現(xiàn)有的公共管理要求。現(xiàn)在應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校與公共事企業(yè)部門的交流，讓公共事業(yè)部門的管理人員來(lái)為學(xué)生講解現(xiàn)階段的管理要求，這樣的方法可以及時(shí)更新學(xué)生的知識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐與應(yīng)用能力。同時(shí)學(xué)校方面也可以定期培訓(xùn)教師，讓教師進(jìn)入事業(yè)和企業(yè)部門對(duì)學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，這樣，在增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)，也可以讓教師了解現(xiàn)有公共管理模式，在以后的教學(xué)中有充足的實(shí)踐培養(yǎng)能力。
3.改進(jìn)學(xué)?？己朔绞?。學(xué)生的成績(jī)考核是檢測(cè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要方式，要構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)模式，很重要的一點(diǎn)就是改革以往的考試方式。將全部的理論知識(shí)考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撝R(shí)（50％），實(shí)踐訓(xùn)練（50％），這樣理論與實(shí)踐并重的考核可以讓學(xué)生更加重視知識(shí)的應(yīng)用，在進(jìn)行實(shí)習(xí)過(guò)程中更加重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在校期間就擁有良好的職業(yè)實(shí)踐能力。
2案例教學(xué)模式
案例教學(xué)模式屬于公共管理學(xué)科當(dāng)中較為常見(jiàn)的一種教學(xué)模式,是一些發(fā)達(dá)國(guó)家在公共管理教學(xué)中廣泛應(yīng)用的一種教學(xué)模式。
(1)高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身公共管理案例庫(kù)的建設(shè)工作
通過(guò)組織案例搜集小組來(lái)負(fù)責(zé)社會(huì)中的實(shí)際調(diào)查工作,切實(shí)搞好學(xué)校所在地區(qū)社會(huì)中各個(gè)組織的關(guān)系,以此來(lái)保障自身公共管理案例的指導(dǎo)性、真實(shí)性、及時(shí)性,使得學(xué)生所接觸的這些案例更加貼合實(shí)際。與此同時(shí),高?？梢越梃b一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在國(guó)內(nèi)整合公共管理的專業(yè)人員,組成一個(gè)共享的業(yè)務(wù)案例庫(kù),構(gòu)建一個(gè)各個(gè)研究機(jī)構(gòu)共享的公共管理案例庫(kù)。
(2)高校應(yīng)當(dāng)依照自身的教學(xué)內(nèi)容來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的案例
而公共管理教師在選擇案例的時(shí)候,必須要鎖定好對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo),即綜合考慮到教學(xué)內(nèi)容與個(gè)案之間的關(guān)聯(lián)性。此外,在個(gè)案選擇的時(shí)候必須要綜合考慮到國(guó)內(nèi)外的社會(huì)情況,個(gè)案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn),從中能夠折射出現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的焦點(diǎn)內(nèi)容,這樣的案例對(duì)于學(xué)生在畢業(yè)以后的工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(3)高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)來(lái)開(kāi)展案例教學(xué)
盡可能選擇一些具有現(xiàn)場(chǎng)照片或者視頻的案例,通過(guò)配上對(duì)應(yīng)的背景音樂(lè)與視頻來(lái)烘托出課堂教學(xué)氛圍,從而有效提升教學(xué)的直觀性與生動(dòng)性,使得學(xué)生能夠有身臨其境的感覺(jué),在學(xué)習(xí)的過(guò)程中能夠進(jìn)行案例情境的模擬,將自己當(dāng)作參與者的心態(tài)來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)問(wèn)題的討論。比如,在進(jìn)行行政倫理等內(nèi)容的課堂中,教師可以選擇幾個(gè)反腐視頻或者警示視頻來(lái)烘托課堂氛圍,這樣比簡(jiǎn)單地講解案例更為直觀、深刻。
3創(chuàng)造實(shí)踐與實(shí)習(xí)的體系
輔修制人才培養(yǎng)模式是指學(xué)生在修讀本專業(yè)外再輔修公共管理專業(yè)的相應(yīng)學(xué)分，并獲得輔修證書(shū)。國(guó)內(nèi)高等院校的本科公共管理專業(yè)普遍作為輔修專業(yè)開(kāi)設(shè)。這種普通的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式依托高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與相關(guān)專業(yè)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，面向黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位管理的實(shí)際需要，培養(yǎng)掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)，結(jié)合學(xué)生修習(xí)的第一本科專業(yè)，培養(yǎng)適合新的時(shí)代需求的復(fù)合型公共管理中高級(jí)人才。公共管理輔修模式以學(xué)分制為基礎(chǔ)，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生所修習(xí)的本科第一學(xué)位與行政管理交叉的綜合知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的基本理論與方法。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)公共管理輔修班的學(xué)校有北京大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等十多所高等院校。該輔修專業(yè)學(xué)分要求一般為30分左右，主干課程有管理學(xué)、政治學(xué)，相關(guān)課程有經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等。以北京大學(xué)為例，其政府管理學(xué)院行政管理輔修專業(yè)總學(xué)分為27學(xué)分，其中，必修課程15學(xué)分，選修課程12學(xué)分;專業(yè)課程包括:政治學(xué)原理、公共管理學(xué)原理、公共財(cái)政與稅收、組織與管理、公共政策與分析、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、憲法與行政法學(xué)、當(dāng)代中國(guó)政府與政治、當(dāng)代西方國(guó)家政治制度等。全部修滿者可獲得輔修專業(yè)畢業(yè)證書(shū)。目前國(guó)內(nèi)公共管理本科普通輔修模式存在一些不足，如學(xué)科專業(yè)壁壘尚未完全打破;學(xué)科本位主義較嚴(yán)重;學(xué)生缺乏自主選課的機(jī)會(huì);調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠;缺少培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和合作精神，忽視組織計(jì)劃能力、口頭和書(shū)面表達(dá)能力培養(yǎng);學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力差，等等。與普通的輔修模式不同，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院借助本校MPA優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，面向全校本科生招收公共管理強(qiáng)化班(UPA)學(xué)生，目標(biāo)是培養(yǎng)既有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策分析能力，又有專門領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的復(fù)合型公共管理人才。竺可楨學(xué)院采用在普通輔修模式基礎(chǔ)上的強(qiáng)化輔修模式。按照人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系，聘請(qǐng)校內(nèi)外專家授課，在大三從全校優(yōu)秀學(xué)生中選拔學(xué)生組班，實(shí)行二次招生，保證生源質(zhì)量，并由MPA教授擔(dān)任導(dǎo)師，實(shí)行專業(yè)指導(dǎo)和個(gè)性培養(yǎng)，加強(qiáng)政府實(shí)習(xí)平臺(tái)和科研能力訓(xùn)練。在具體課程教學(xué)中，突破傳統(tǒng)的教學(xué)方法，采用案例教學(xué)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、多維討論等互動(dòng)式教學(xué)方法，注重強(qiáng)化班學(xué)生與MPA學(xué)員之間的溝通，共享MPA論壇等，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
公共管理人才培養(yǎng)強(qiáng)化輔修模式的比較優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化培養(yǎng)模式和普通輔修模式在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位上均以復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)為前提，課程設(shè)置上側(cè)重于學(xué)生對(duì)公共管理的理解及綜合能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，主要課程包括政治學(xué)原理、公共政策分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共部門戰(zhàn)略管理、人力資源管理等涉及經(jīng)濟(jì)、管理、政治、法律、社會(huì)等社會(huì)學(xué)科。在師資方面，復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)模式更好地進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)資源的重組，聘請(qǐng)了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等的名師資源;在招生規(guī)模上，各個(gè)高校的該輔修專業(yè)錄取人數(shù)均在60人左右，有助于在案例教學(xué)或討論課中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在招生過(guò)程中，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院公共管理強(qiáng)化班學(xué)生的自主管理和激勵(lì)機(jī)制，使得學(xué)生在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)公共管理知識(shí)之余，通過(guò)對(duì)自身“公共事務(wù)”的管理，在實(shí)踐中進(jìn)行公共管理能力的提升:一方面將課堂中的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐;另一方面，通過(guò)實(shí)踐對(duì)理論的檢驗(yàn)和思考，進(jìn)一步鞏固所學(xué)的公共管理理論與知識(shí)。此外，普通輔修模式一般以專業(yè)為依托，如北大模式;浙大則在這一方面進(jìn)行了創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐，利用榮譽(yù)學(xué)院聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院系，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)比分析強(qiáng)化輔修模式與普通輔修模式，我們發(fā)現(xiàn)強(qiáng)化輔修模式有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):
(一)二次招生模式吸引了全校的優(yōu)秀學(xué)生參與，保證生源質(zhì)量
相比一般輔修班的招生，(1)公共管理強(qiáng)化班利用榮譽(yù)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和該班的文化傳承吸引全校優(yōu)秀學(xué)生申請(qǐng)報(bào)名，并通過(guò)一輪筆試、兩輪面試方式，保證生源質(zhì)量;(2)高質(zhì)量的課程和高水平的師資隊(duì)伍促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí);(3)班級(jí)文化傳承促進(jìn)學(xué)生維護(hù)班級(jí)榮譽(yù)感、責(zé)任感，為下一階段的學(xué)習(xí)與實(shí)踐提供了動(dòng)力保障。
(二)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保證高水平的教學(xué)水準(zhǔn)
充分利用榮譽(yù)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，可以整合學(xué)校各方面優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，集中力量培養(yǎng)公共管理復(fù)合型創(chuàng)新人才，為各專業(yè)院系輸送高質(zhì)量畢業(yè)生;反過(guò)來(lái)，也促使各專業(yè)院系及相關(guān)教師投入公共管理人才培養(yǎng)，形成良性循環(huán)，保證高質(zhì)量的培養(yǎng)水準(zhǔn)。
(三)注重案例教學(xué)，開(kāi)設(shè)課堂講座
在公共管理強(qiáng)化班的教學(xué)過(guò)程中，突破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教師能更多地根據(jù)自己的豐富經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成果，向同學(xué)們提出案例，進(jìn)行啟發(fā)式教育，充分運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué)，直到學(xué)生自主進(jìn)行課堂討論，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的潛質(zhì)。如聘請(qǐng)的美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)、浙江大學(xué)光彪特聘教授藍(lán)志勇為班級(jí)開(kāi)設(shè)的公共行政學(xué)分析課程中，就采用了模擬競(jìng)選的方式以了解美國(guó)行政的運(yùn)作方式。公共管理強(qiáng)化班除了在課堂內(nèi)的案例討論外，還開(kāi)展了各種班級(jí)活動(dòng)以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公共管理理論的應(yīng)用、對(duì)公共事務(wù)的思考能力。如“雙周沙龍”，來(lái)源于課堂案例討論的拓展，利用課余時(shí)間組織同學(xué)分組對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行資料搜集與討論，強(qiáng)化了學(xué)生的理論應(yīng)用能力。
(四)相對(duì)獨(dú)立的班級(jí)管理體系，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力
竺可楨學(xué)院對(duì)班級(jí)的管理主要體現(xiàn)在課程設(shè)置與開(kāi)課學(xué)院的溝通以及在課堂之外對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。目前，依托于竺可楨學(xué)院平臺(tái)，公共管理強(qiáng)化班在班級(jí)管理上取得了較大的進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了班級(jí)的凝聚力，突破了一般專業(yè)輔修班僅僅在上課期間共學(xué)的模式;通過(guò)一系列的實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)了班級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力，在增強(qiáng)班級(jí)學(xué)生個(gè)人能力的同時(shí)增強(qiáng)了對(duì)公共管理理論的應(yīng)用能力。班級(jí)開(kāi)展的一系列活動(dòng)包括:“致公講堂”，精品課程展示活動(dòng)、雙周沙龍，案例討論、中國(guó)企業(yè)體驗(yàn)實(shí)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃參與、政府平臺(tái)，了解政府的運(yùn)作方式等，這些實(shí)踐活動(dòng)都借助了竺可楨學(xué)院的平臺(tái)和資源，也為同學(xué)們提供了在班級(jí)以外的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在畢業(yè)環(huán)節(jié)中，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生將主修專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(或論文)與公共管理強(qiáng)化班的調(diào)研分析相結(jié)合。
強(qiáng)化輔修模式的啟示
從目前國(guó)內(nèi)高校對(duì)于公共管理本科的教學(xué)建設(shè)來(lái)看，公共管理已經(jīng)越來(lái)越受到重視，但是仍處于初步發(fā)展階段。大部分高校則僅是開(kāi)設(shè)相關(guān)的專業(yè)輔修，并沒(méi)有和MPA專業(yè)學(xué)位教育進(jìn)行資源共享。在形式上，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院開(kāi)設(shè)的公共管理強(qiáng)化班(UPA)是一個(gè)較為創(chuàng)新的教學(xué)模式，利用MPA的豐富資源，通過(guò)強(qiáng)化班的形式來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型的公共管理人才，目前該教學(xué)模式已經(jīng)較為成熟。事實(shí)上，在進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過(guò)程中，通過(guò)比較輔修模式和強(qiáng)化模式，我們發(fā)現(xiàn)以下3點(diǎn)對(duì)復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)具有借鑒意義:
(一)對(duì)生源鑒別的重視
大學(xué)期間，本科教學(xué)壓力已經(jīng)較大，在進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過(guò)程中，首先應(yīng)考慮到要選擇學(xué)有余力的同學(xué)及其興趣、目標(biāo)，否則，不僅復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，更有可能導(dǎo)致學(xué)生連本專業(yè)的課程都無(wú)法完成;此外，對(duì)是否適合本專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行條件鑒別也是復(fù)合型人才培養(yǎng)得以成功的重要條件。
(二)對(duì)課程教學(xué)方式創(chuàng)新的注重
