時(shí)間：2023-09-03 15:19:25
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【關(guān)鍵詞】
公共事業(yè)管理專業(yè)；教學(xué)質(zhì)量；評估體系
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。
一、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估原則
（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確、評估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。
（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時(shí)邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力。
（三）教育性原則對專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價(jià)、評估專家的意見以及學(xué)生的評價(jià)，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)。
二、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估體系初建
（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個(gè)方面。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動(dòng)的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點(diǎn)。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。
（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面。同時(shí)課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。
（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及能力的程度。學(xué)生獲得知識及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實(shí)施）、社會評價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時(shí)成績的比例以及實(shí)踐成績的比例，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性和參加實(shí)踐的主動(dòng)性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標(biāo)作為評價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價(jià)、過程質(zhì)量評價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評價(jià)的統(tǒng)一。
【參考文獻(xiàn)】
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所謂“雙導(dǎo)師制”就是一個(gè)研究生有兩個(gè)導(dǎo)師，即校內(nèi)一個(gè)導(dǎo)師，校外一個(gè)導(dǎo)師，或者是校內(nèi)雙導(dǎo)師m。2013年11月27日，教育部與人力資源和社會保障部共同《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，要求專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)將以職業(yè)需求為導(dǎo)向，并且將專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)視為我國高層次應(yīng)用型專門人才的主要途徑。在改革方向上，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生將以公共部門和社會需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)官研相結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。 對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育來說，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的制（修）訂應(yīng)有相關(guān)公共組織的專家參與；專業(yè)學(xué)位論文評閱人和答辯委員會成員中，相關(guān)公共組織具有高級職稱（或相當(dāng)水平）的專家應(yīng)不少于1/3。同時(shí)，教育部、人力資源和社會保障部鼓勵(lì)培養(yǎng)單位對研究生導(dǎo)師按專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類評聘，推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，組建由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜液托校ㄆ螅I(yè)專家組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)共同指導(dǎo)研究生。
二、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問題
我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育盡管一直在倡導(dǎo)雙導(dǎo)師制，但真正實(shí)行的高校很少。在一些高校的“雙導(dǎo)師制”實(shí)踐探索中也暴露了一些問題。例如，校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利不清，造成他們在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)無法有效地設(shè)定目標(biāo)；校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通，在培養(yǎng)學(xué)生的細(xì)節(jié)上政出多門；學(xué)生積極性不高，不能主動(dòng)與校外導(dǎo)師溝通，造成資源配置的浪費(fèi)。雙導(dǎo)師制實(shí)施過程中存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.雙導(dǎo)師制流于形式
在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)施過程中，許多高校按照有關(guān)部門和教育指導(dǎo)委員會的要求，在組建由校內(nèi)教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，聘請了一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、符合學(xué)歷要求、在政府部門和其他公共組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員作為校外導(dǎo)師。但是，研究生培養(yǎng)過程中，基本上是—個(gè)學(xué)生—位指導(dǎo)教師。導(dǎo)師的責(zé)任主要體現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo)，其他方面很少過問，甚至缺少基本的溝通。在教學(xué)過程中，授課教師主要是校內(nèi)教師，聘請的校外指導(dǎo)教師少量可以舉辦專題講座，多數(shù)不介入教學(xué)活動(dòng)。如某高校從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教師共計(jì)125人，其中校內(nèi)導(dǎo)師73人，校外導(dǎo)師52人。在52名校外導(dǎo)師中只有13人舉辦過專題講座，其他人只是參與研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作或參與學(xué)位論文開題、匿名評審、答辯中的某個(gè)環(huán)節(jié)。在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中并沒有真正實(shí)施雙導(dǎo)師制。
2.校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通與交流
通過對承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有些高校在部分公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中配備了雙導(dǎo)師，但是在整個(gè)研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、各行其是，導(dǎo)師之間缺乏有效的溝通與交流。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需求信息不能在導(dǎo)師之間有效傳遞，也就使得兩位導(dǎo)師都不能做到真正全面了解學(xué)生，必然也就不能夠做到人才培養(yǎng)的有的放矢。
3.客觀環(huán)境影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施
這里所說的客觀環(huán)境主要是指高校公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)施方案，研究生導(dǎo)師的聘用條件、具體責(zé)任、考核評價(jià)制度等。我國從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的高校雖然類型多樣，但是從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程看多數(shù)院校仍然沿襲著學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方式，注重校內(nèi)導(dǎo)師作用的發(fā)揮，忽視校外導(dǎo)師的作用。從導(dǎo)師選聘條件看多注重學(xué)歷、職稱、教學(xué)和科研能力，較少關(guān)注教師的從業(yè)經(jīng)歷、實(shí)踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導(dǎo)師的申請表中就包括發(fā)表過多少學(xué)術(shù)論文和專著、主持過多少省級以上科研項(xiàng)目等。也就是說完全用聘用校內(nèi)導(dǎo)師的方法來選聘校外導(dǎo)師，其結(jié)果也必然不會有多少校外導(dǎo)師符合要求。
在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中，大多數(shù)高校注重課堂學(xué)習(xí)過程（雖然授課方式已經(jīng)多元化，案例分析、情景模擬、課堂講授等已經(jīng)貫穿于課堂學(xué)習(xí)過程），輕視課外實(shí)踐和校外實(shí)踐基地作用的發(fā)揮。如有的教師把課外實(shí)踐作為重要授課內(nèi)容之卻得不到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和組織支持；有的教師沒有任何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織經(jīng)驗(yàn)，也沒有從事過相關(guān)的課題研究，卻在為公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析等課程，其實(shí)際授課效果也就可想而知。
實(shí)地調(diào)研結(jié)果還表明，許多高校對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)規(guī)定的不明確。制定導(dǎo)師工作職責(zé)的主要目的是為了明確導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中的責(zé)任，從而規(guī)范導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的過程，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。就公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育承辦院校已經(jīng)制定的教師職責(zé)來看，往往敘述得比較籠統(tǒng)，沒有清晰地界定校內(nèi)校外導(dǎo)師各自的責(zé)任以及在各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。
4.主體因素影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施
主體因素是指校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師自身的素質(zhì)、工作熱情、責(zé)任心等。從我國的實(shí)際情況看，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師多數(shù)具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力，具有較高的學(xué)歷和職稱。但是，大部分校內(nèi)導(dǎo)師缺乏在政府部門和其他公共組織的實(shí)際工作經(jīng)歷，甚至沒有與政府部門和其他公共組織進(jìn)行過任何形式的合作。校外導(dǎo)師的選聘資格大多集中在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平等方面，而對于其是否有充分的時(shí)間和精力指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐和學(xué)位論文考慮不多，致使校外導(dǎo)師的教學(xué)能力、學(xué)位論文指導(dǎo)能力參差不齊，而且沒有充足的時(shí)間從事研究生的指導(dǎo)工作。一些校外導(dǎo)師由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常工作繁忙，很少有時(shí)間和精力思考如何更好地培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生。由此，必然影響到校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮，也必然會影響公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
三、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制有效實(shí)施的對策建議
1.應(yīng)高度重視雙導(dǎo)師制的重要作用
我國于2001年正式啟動(dòng)公共管理碩士專業(yè)一學(xué)位研究生教育項(xiàng)目，15年來，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。在注重師資多元化培訓(xùn)的同時(shí)，努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)活動(dòng)開展的靈魂和核心，“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建立是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育成熟的標(biāo)志。
從國際社會來看，將公共管理作為一個(gè)專業(yè)開展相關(guān)教育活動(dòng)誕生于18世紀(jì)的德國，但是，把公共管理碩士作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國4。早在19世紀(jì)初，美國就開始進(jìn)行與公共管理相關(guān)的教育活動(dòng)。至今，美國的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史，專門為美國各種類型的公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的公共管理高級人才。美國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成，不同類別的教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著不同的作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、錫拉紐茲大學(xué)麥斯威爾學(xué)院、普林斯頓大學(xué)威爾遜公共和國際事務(wù)研究所、紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)研究生院等知名院校都已經(jīng)形成了教師之間、教師與學(xué)生之間以及學(xué)生之間知識雙向溝通的教育方式，同時(shí)，注重對校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)活動(dòng)全面的考核和評估，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
鑒于此，我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的院校應(yīng)當(dāng)高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，按照國家和全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會的要求，通過多種舉措努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.通過建立教育質(zhì)量認(rèn)證體系推動(dòng)雙導(dǎo)師制的建設(shè)
從我國的實(shí)際情況看，各培養(yǎng)單位根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點(diǎn)和公共管理實(shí)踐發(fā)展的需求，制定并實(shí)施了一系列建設(shè)和發(fā)展措施，也取得了一定的成效。然而，我國仍然缺乏一個(gè)起主導(dǎo)作用和規(guī)范作用、系統(tǒng)化的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量指導(dǎo)性的評價(jià)機(jī)制。雖然明確了 “雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針，但是各高校對“雙導(dǎo)師”的界定不盡相同，并且缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制。一些院校的實(shí)踐性教師或?qū)熤皇橇饔谛问?，并沒有承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)或研究生一指導(dǎo)工作。
目前，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量認(rèn)證體系在我國尚屬空白，亟須在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)科學(xué)、合理、成熟、有效的教育質(zhì)量認(rèn)證體系。教育質(zhì)量認(rèn)證體系的建立，可以明確各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)和評價(jià)參數(shù)，為“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建設(shè)指明方向。
3.完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)
正如前文所說，我國多數(shù)培養(yǎng)院校在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)制度中雖然都表示要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，從培養(yǎng)高質(zhì)量、應(yīng)用型公共管理人才的視角出發(fā)，要建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍，但是，在具體落實(shí)過程中存在著明顯的不足。其中一個(gè)突出問題是，沒有明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)，即使對于各自的職責(zé)有所描述，也缺乏具體的管理、監(jiān)督和檢查。
為此，應(yīng)當(dāng)重新審視已有的制度和教育教學(xué)方案，明確校內(nèi)和校外導(dǎo)師的工作職責(zé)，對于各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，在研究生培養(yǎng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)如何加以監(jiān)督和考核等，都應(yīng)當(dāng)清晰地表達(dá)出來，從而以制度化、規(guī)范化的形式來約束教師的行為，引導(dǎo)他們按照公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)流程進(jìn)行工作。
應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到校外實(shí)踐基地的建設(shè)和實(shí)踐基地導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要性。目前，我國絕大多數(shù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校都建立了校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，然而，實(shí)踐基地所發(fā)揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發(fā)揮校外實(shí)踐基地的作用，培養(yǎng)院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的制度中明確校外實(shí)踐基地應(yīng)發(fā)揮的作用，要定期檢查實(shí)踐基地是如何發(fā)揮作用的，具體的實(shí)施主體要定期匯報(bào)校外實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展情況。校外實(shí)踐基地的作用、實(shí)踐導(dǎo)師的作用、取得的績效、今后建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)等都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督考核體系中。
4.通過多種舉措建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍
師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育中的關(guān)鍵因素之一，是影響和制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要著力增強(qiáng)校內(nèi)導(dǎo)師的社會實(shí)踐能力，在條件允許的情況下應(yīng)建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府部門或其他非政府公共組織任職的機(jī)制。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這1點(diǎn)需要承辦院校和公共組織達(dá)成共識，并加以著力推動(dòng)。
建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織任職的機(jī)制，是填補(bǔ)教師與授課對象之間“知識鴻溝”的重要方式。院校應(yīng)當(dāng)為從事教學(xué)活動(dòng)的校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造在公共部門掛職鍛煉或從事實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會，推薦他們到政府機(jī)構(gòu)或其他公共組織擔(dān)任一定的管理工作或進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，在具體的公共管理實(shí)踐活動(dòng)中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關(guān)鍵問題，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升他們對于公共組織的管理水平，由此達(dá)到縮短課堂教學(xué)與公共管理實(shí)踐活動(dòng)的距離。這一舉措的有效實(shí)施，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)校內(nèi)導(dǎo)師的“頂天立地”。所謂“頂天”，即能夠適時(shí)把握公共管理理論和方法的學(xué)科前沿，掌握最新的科學(xué)研究成果以及國際社會公共管理學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)；所謂“立地”，則是校內(nèi)導(dǎo)師密切與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織聯(lián)系，通過項(xiàng)目合作研究、政策咨詢、項(xiàng)目評審等多種方式，加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的溝通與合作。
在著力提升校內(nèi)導(dǎo)師整體素質(zhì)和教學(xué)能力的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化校外導(dǎo)師的聘用和管理。我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育院校的現(xiàn)實(shí)情況表明，許多公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校的校外導(dǎo)師數(shù)量明顯不足，未能達(dá)到每個(gè)研究生配備一名校外導(dǎo)師的基本要求。因此，首先要加大聘請校外導(dǎo)師的力度，聘請國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的資深管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任校外導(dǎo)師，充分發(fā)揮他們公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過開展專題講座、聯(lián)合組建實(shí)訓(xùn)基地、擔(dān)任教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師、參與學(xué)位論文指導(dǎo)等，實(shí)質(zhì)性地融入專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中。
5.暢通教師與學(xué)生溝通交流的渠道
研究生與導(dǎo)師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學(xué)生的需求，有助于學(xué)生及時(shí)解決學(xué)習(xí)和工作中遇到的問題，也有助于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。教師與學(xué)生的溝通交流不僅要在教學(xué)和實(shí)踐過程中，更要在學(xué)位論文的寫作階段。
美國普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)教師與專業(yè)碩士研究生溝通的重要性5 ，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過教會學(xué)生精湛的分析技術(shù)使其具有熟練地分析復(fù)雜問題和評估與解決問題的能力。我國也十分重視教師與研究生的溝通與交流，許多培養(yǎng)院校都制定了較為詳細(xì)的工作計(jì)劃。對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加重視學(xué)位論文寫作階段的溝通與交流，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)位論文寫作的進(jìn)展情況，及時(shí)糾正論文寫作過程出現(xiàn)的問題和方向的偏離。在保障學(xué)位論文的科學(xué)性與邏輯性的同時(shí)，全面提升公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量。
6.建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制
doi：10.16083、ki.1671-1580.2017.03.031
中圖分類號：G642.0
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1671-1580（2017）03-0104-04
專業(yè)認(rèn)知影響專業(yè)課程學(xué)習(xí)效果，專業(yè)課程學(xué)習(xí)又反過來影響專業(yè)認(rèn)知，二者既可能相互促進(jìn)，也可能陷入惡性循環(huán)，“雙螺旋教學(xué)模式”正是基于這樣一種認(rèn)識而追求相互促進(jìn)目標(biāo)所提出的課程教學(xué)模式。
一、專業(yè)認(rèn)知與課程教學(xué)問題
（一）專業(yè)認(rèn)知問題及其對課程教學(xué)的要求。正確的專業(yè)認(rèn)知是形成積極的專業(yè)情感和專業(yè)態(tài)度的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響其專業(yè)意識以及從業(yè)后的職業(yè)表現(xiàn)。一般意義上，影響專業(yè)認(rèn)知的主要因素既包括認(rèn)知個(gè)體的特征，如核心自我評價(jià)水平，也包括與職業(yè)相關(guān)的若干外在因素，還包括專業(yè)對個(gè)體的價(jià)值認(rèn)知，由于專業(yè)認(rèn)知的重要性，專業(yè)認(rèn)知教育體系受到廣泛的推崇，不同的學(xué)校采取了既有共性又有差異的教育方式。但是，作為一個(gè)過程的專業(yè)認(rèn)知，是累積和升華的結(jié)合，與各個(gè)影響因素之間的非線性特征非常明顯，對于一部分專業(yè)而言，這些來自專家、同伴等方面的專業(yè)教育，缺乏連續(xù)性的知識累積，缺乏基于知識應(yīng)用而獲得的專業(yè)能力提升而形成的專業(yè)自信，很難取得預(yù)期的效果。比如，盡管班導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)工作制度取得了良好的效果，但是制度設(shè)計(jì)本身可能還存在明顯的缺陷，恐有難以推廣和持續(xù)之困。總體看來，專業(yè)認(rèn)知水平取決于對專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)價(jià)值的理解，它依賴于專業(yè)教師的教學(xué)過程。作為專業(yè)教師教學(xué)過程的核心載體教程教學(xué)的問題就顯得非常突出了。
（二）課程教學(xué)對專業(yè)認(rèn)知的影響及其問題。通過課程教學(xué)來提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知度，有一些積極的探索，如杜妍妍總結(jié)了《會展概論》在提高會展專業(yè)新生的專業(yè)認(rèn)知度，幫助新生了解所學(xué)專業(yè)的行業(yè)背景和就業(yè)前景，樹立從事會展業(yè)的信心方面具有重要意義；王志中等對《醫(yī)學(xué)概論》在引導(dǎo)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)方面的積極意義進(jìn)行了分析，等等。但是，大學(xué)課程是以學(xué)科邏輯為基礎(chǔ)的，大多數(shù)課程有比較明確的學(xué)科歸屬。這不利于課程之間內(nèi)在聯(lián)系的建立，對于復(fù)合型的專業(yè)更是如此。從學(xué)生的角度，不同課程的知識體系是分散的，通過全部課程的學(xué)習(xí)，也難以整體把握課程體系的價(jià)值，無法整體理解專業(yè)的技能和知識，尤其對于管理類專業(yè)而言，無法滿足管理工作對知識和能力的要求，因?yàn)楣芾砉ぷ骺偸翘幵趶?fù)雜系統(tǒng)之中，需要經(jīng)過整合的知識進(jìn)行系統(tǒng)思考。
二、“雙螺旋教學(xué)模式”的內(nèi)涵
基于專業(yè)認(rèn)知特點(diǎn)和課程學(xué)習(xí)邏輯特點(diǎn)的綜合分析，在人才培養(yǎng)實(shí)踐中，以公共事業(yè)管理專業(yè)為例，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，容易形成兩大割裂：一是專業(yè)能力的割裂。二是課程知識的割裂?！半p螺旋教學(xué)模式”是指，在課程知識教學(xué)中，以專業(yè)問題為突破口，讓學(xué)生確立一個(gè)解決專業(yè)問題的目標(biāo)狀態(tài)，進(jìn)一步找尋影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素及其理論依據(jù)，通過引導(dǎo)把已經(jīng)學(xué)習(xí)過的基本理論和基礎(chǔ)知識結(jié)合起來，進(jìn)而形成變量間關(guān)系，以變量及變量間關(guān)系的理解為立足點(diǎn)，啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新的概念和知識，如衛(wèi)生服務(wù)公平性的測量及其影響因素等。經(jīng)過多次循環(huán)后，實(shí)現(xiàn)學(xué)生課程知識的不斷累積和提升。在這一過程中，通過對目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法的辯論，促使學(xué)生重新評價(jià)自我的專業(yè)知識和能力，發(fā)現(xiàn)自身分析問題和解決問題能力上的不足，在綜合性應(yīng)用已學(xué)知識來進(jìn)行問題研究的過程中，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，進(jìn)而找到比以往有明顯進(jìn)步的解決問題的方法，而培養(yǎng)學(xué)生的成就感，經(jīng)過認(rèn)知過程的反復(fù)，學(xué)生提升了對解決管理問題的專業(yè)認(rèn)知。如圖1。
具體地說，包括兩個(gè)方面，一是以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)統(tǒng)率課程教學(xué)目標(biāo)。我校公共事業(yè)管理專業(yè)以培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用型管理人才為培養(yǎng)的基本定位，課程教學(xué)目標(biāo)定位為微觀層次的行為研究與宏觀層次的政策分析，以及微觀與宏觀兩個(gè)層次的相互影響機(jī)制。二是以面向?qū)I(yè)問題開展課程教學(xué)。首先列出一個(gè)課程擬學(xué)習(xí)和探討的專業(yè)問題清單，根據(jù)教學(xué)進(jìn)度讓學(xué)生開展專業(yè)問題討論，進(jìn)行講評后，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)知識、引入衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論啟發(fā)學(xué)生的專業(yè)思維。以衛(wèi)生服務(wù)供給為例，我們給出的問題是“如何治理過度醫(yī)療”，學(xué)生討論后，我們的評價(jià)中用了一個(gè)詞，叫做“正確的廢話”。然后引導(dǎo)學(xué)生提出治理目標(biāo)，即想要達(dá)成的目標(biāo)狀態(tài)，運(yùn)用委托理論、激勵(lì)理論、廠商理論、市場結(jié)構(gòu)理論等，分析過度醫(yī)療形成的主要因素與機(jī)理，適時(shí)提出“供給誘導(dǎo)需求”理論。經(jīng)過上述教學(xué)活動(dòng)后，學(xué)生會重新評價(jià)自我的專業(yè)能力，會激發(fā)他們的深入探求的興趣，逐步形成了他們的專業(yè)思維，然后組織學(xué)生建立相應(yīng)的研究性學(xué)習(xí)小組，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新性應(yīng)用理論知識和開展調(diào)查研究，提出創(chuàng)新性的管理辦法和政策建議，進(jìn)而完成課程學(xué)習(xí)成果，從而培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維與成就感。
“雙螺旋教學(xué)模式”與當(dāng)代基于學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的評估思想是一致的，這種思想把客觀化測試的目的從測試學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度發(fā)展到了對學(xué)生思維能力及發(fā)展水平等方面進(jìn)行測試和評估。
三、“雙螺旋教學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與效果評價(jià)
（一）教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)
1.實(shí)驗(yàn)對象選擇。選擇我校公共事業(yè)管理專業(yè)2011級《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程進(jìn)行課程教學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。選擇該專業(yè)的原因在于公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)知問題的突出性。自1999年東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生后，至今已有500多所學(xué)校設(shè)置有公共事業(yè)管理專業(yè)，理論上，這與我國社會管理體制轉(zhuǎn)變形成的對公共事務(wù)管理人才需求相適應(yīng)，但遭遇了就業(yè)率持續(xù)下降的尷尬，一項(xiàng)針對某985、211大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)情況的調(diào)查顯示，該專業(yè)畢業(yè)生在本專業(yè)內(nèi)就業(yè)的比例下降至10%。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)了供需之間的過剩與不足并存的局面。有研究表明，是影響學(xué)生專業(yè)情感和專業(yè)認(rèn)同的首要因素，進(jìn)一步地影響了學(xué)生專業(yè)認(rèn)知的主動(dòng)性。
之所以選擇該課程，一是因?yàn)樾l(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)是本專業(yè)的主干專業(yè)課程之一。二是因?yàn)椋撃昙墝W(xué)生已經(jīng)完成了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、人力資源管理、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)等課程的學(xué)習(xí)，具備了一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識積累。
2.實(shí)驗(yàn)方法。采用比較實(shí)驗(yàn)的方法，評價(jià)實(shí)驗(yàn)班級課程教學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)前后的專業(yè)認(rèn)知變化。以《專業(yè)認(rèn)知問卷調(diào)查表》為基礎(chǔ)，從認(rèn)知性、行為性、情感性三個(gè)維度測量專業(yè)認(rèn)知水平，用“明顯積極變化”、“有一些積極變化”、“說不清楚”、“沒有什么變化”、“變得更加糟糕”來測量學(xué)生專業(yè)認(rèn)知的變化水平。
為了檢驗(yàn)課程教學(xué)對專業(yè)認(rèn)知的影響，研究者設(shè)計(jì)了《課程學(xué)習(xí)調(diào)查問卷》進(jìn)行對照實(shí)驗(yàn)，對照組為同期另一門專業(yè)課程，在課程結(jié)束后分別進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)課程教學(xué)效果，主要從學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和教學(xué)評價(jià)三個(gè)方面設(shè)計(jì)問卷，共15條目。用“完全符合”、“比較符合”、“說不清楚”、“比較不符合”、“完全不符合”測度學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果。
為了進(jìn)一步了解課程教學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中存在的問題，研究者實(shí)施了開放式評價(jià)環(huán)節(jié)。
3.數(shù)據(jù)及處理方法。發(fā)放《專業(yè)認(rèn)知問卷調(diào)查表》（兩份）、《課程學(xué)習(xí)調(diào)查問卷》（兩份）各39份，其中男生18人，女生21人。發(fā)放問卷數(shù)共計(jì)156份，回收有效問卷147份。問卷結(jié)果均采用Likert5級尺度衡量。問卷回收后，數(shù)據(jù)的錄入、分類、統(tǒng)計(jì)均由SPSSl7.0軟件完成。
（二）教學(xué)效果評價(jià)
1.學(xué)生專業(yè)認(rèn)知水平的比較。Y果顯示，“雙螺旋教學(xué)模式”課程教學(xué)實(shí)驗(yàn)，提升了學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平，如表1。
2.課程學(xué)習(xí)效果的比較。結(jié)果顯示，“雙螺旋教學(xué)模式”課程教學(xué)實(shí)驗(yàn)，改善了課程教學(xué)效果，如表2。
（三）開放式評價(jià)
1.80%以上的學(xué)生最初對脫離PPT的教學(xué)形式感到緊張，五周以后，大部分同學(xué)能夠適應(yīng)，仍有一小部分同學(xué)難以適應(yīng)。
2.90%以上的學(xué)生對最初的綜合性教學(xué)感到緊張，主要是因?yàn)橐褜W(xué)專業(yè)知識基本處于忘記狀態(tài)，致使一部分學(xué)生帶著五六本教材來上課。大部分同學(xué)認(rèn)為通過這種教學(xué)鞏固了基礎(chǔ)知識，學(xué)會了綜合運(yùn)用的基本思路與方法，理解了管理學(xué)理論的價(jià)值。但也使一小部分學(xué)生感到更加迷茫。
3.70%以上的同學(xué)對專業(yè)知識、專業(yè)能力以及就業(yè)方向有了新的理解，其中一部分學(xué)生認(rèn)為，早一些采用這種方法進(jìn)行教學(xué)就好了。
4.60%以上的同學(xué)對課程充滿興趣，養(yǎng)成了積極思考的習(xí)慣。其中，有同學(xué)說道，“靜靜地聽著，跟著老師認(rèn)真地想著，除了利用手機(jī)進(jìn)行一些查詢外，沒有誰還會去玩手機(jī)?！?/p>
四、結(jié)論與思考
興趣在本質(zhì)上不是一時(shí)起興就能獲得或產(chǎn)生的情緒狀態(tài)，而是一個(gè)人存在于世界之中的存在方式，對一種事物感興趣就是將自身完全投身于其中，就是對該事物的持續(xù)關(guān)心和全神貫注，從而使自身體驗(yàn)到自己的興趣所在。培養(yǎng)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)興趣，只有把課程融入學(xué)生成長的需要之中，把課程學(xué)習(xí)與專業(yè)知識的積累和專業(yè)能力的提升結(jié)合起來。實(shí)驗(yàn)表明，“雙螺旋教學(xué)模式”在課程教學(xué)與專業(yè)認(rèn)知上，取得了較好的良性互動(dòng)，既促進(jìn)了課程學(xué)習(xí)效果，也提升了學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平?；诖耍覀儗I(yè)認(rèn)知與課程教學(xué)提出以下思考和建議。
（一）充分認(rèn)識專業(yè)認(rèn)知的非線性特征
一、激勵(lì)機(jī)制在教學(xué)辦公室管理工作中的作用
1.能有效地開發(fā)教學(xué)辦公室的人力資源
管理工作中的核心問題是人的問題，人是管理中最活躍的要素。任何一種管理理論，都是依據(jù)對人的一定看法而提出來的。教學(xué)辦公室的管理原則是：管理者在管理活動(dòng)中必須充分重視教學(xué)辦公室每個(gè)員工的個(gè)體作用，尊重和激勵(lì)每個(gè)員工的價(jià)值，并通過促進(jìn)每個(gè)員工的需要的滿足來調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以最好、最完善地完成學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)。
人們通過實(shí)證性研究發(fā)現(xiàn)：那些按時(shí)計(jì)酬的員工中，他們的實(shí)際能力只需發(fā)揮20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被開除。而如果通過激勵(lì)機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)他們的積極性與創(chuàng)造性，則其潛力可以發(fā)揮到80-90%左右。這就是說，在不被激勵(lì)與被激勵(lì)的辦公室員工中，他們實(shí)際能力發(fā)揮的差距在60%左右。也就是說，一個(gè)人加入一個(gè)組織并成為其中的成員，但這并不意味著他就必然會盡力工作，多做貢獻(xiàn)。在任何組織內(nèi)，都有表現(xiàn)不同的組織成員，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)組織成員的積極性，促使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作，這是管理者的首要職責(zé)。管理者必須通過激勵(lì)的方式，使得員工表現(xiàn)突出者繼續(xù)發(fā)揮積極作用，好上加好;使得表現(xiàn)不好者，逐步克服消極因素，進(jìn)而為組織多做貢獻(xiàn)。
2.能積極整合教學(xué)辦公室員工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)
一般來說，辦公室員工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與所屬單位的總目標(biāo)并不總是一致的。員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)是內(nèi)在的、個(gè)性化的和主觀的;其所屬單位的總目標(biāo)是外在的、非個(gè)性化的、客觀的。兩種目標(biāo)之間常常表現(xiàn)出不可避免的矛盾，而這種矛盾會直接影響到辦公室中所有員工的行為方式，包括管理者和被管理者的行為模式。
對教學(xué)辦公室的管理者而言，在學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)與辦公室員工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生矛盾的時(shí)候，需要管理者通過激勵(lì)來正確地引導(dǎo)辦公室員工將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一于其單位的組織目標(biāo)之中，有效地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，最大限度地在行動(dòng)上保持一致。盡管員工個(gè)人的動(dòng)機(jī)與行為可以通過外界的刺激而改變，但是否能真正改變還取決于員工本人。從這個(gè)意義上來講，激勵(lì)問題是不可能通過外部力量來解決的。
對管理者而言，把握好外部條件，充分利用外部條件，使辦公室員工能正確地認(rèn)識自我、評價(jià)自我、信任自我，努力把學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)與員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)有效地統(tǒng)一起來，其關(guān)鍵就在于管理者要通過對每個(gè)員工個(gè)性的把握，設(shè)計(jì)出合理的激勵(lì)機(jī)制，解決好對員工的激勵(lì)問題。一旦員工了解到所屬單位的總目標(biāo)的意義，特別是在參與了討論、制定學(xué)校教學(xué)總目標(biāo)的情況下，他們就自然會被激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)總目標(biāo)而努力工作。
3.能有效協(xié)調(diào)教學(xué)辦公室員工利益分配中的矛盾
辦公室員工的需求是多方面的，在滿足其需求的過程中，經(jīng)常會遇到一個(gè)突出的問題：即如何在資源有限的條件下，相對公平地分配這些資源，使眾多的員工得到應(yīng)有的權(quán)益。
由于被管理的員工在素質(zhì)與能力上的差別以及對利益追求的多樣性與差異性，必然會使得利益分配矛盾出現(xiàn)復(fù)雜化，容易引發(fā)一系列問題。真正解決好這些矛盾，當(dāng)然不能僅僅依靠激勵(lì)。激勵(lì)的意義在于調(diào)動(dòng)人的積極性，但積極性是否很好發(fā)揮，又依賴于他們在利益上的需求能否得到滿足。
客觀地來看，辦公室員工個(gè)體的需求有的是合理的，有的是不合理的;有些從個(gè)人看是合理的，從集體看是不合理的;有些從今天看是合理的，從將來看是不合理的。這樣，不論是在物質(zhì)利益還是精神利益分配中，辦公室管理者要從其組織的長遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益出發(fā)，采取不同的激勵(lì)手段，合理地分配利益。員工也會向管理者表達(dá)自己的利益需求。但究竟誰得到利益、誰失去利益;誰得到更多的利益、誰得到較少的利益;誰現(xiàn)在得到利益、誰將來得到利益，這些都會在激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行中有明顯的區(qū)別。比如對員工采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，它不僅會使得員工中增進(jìn)社會公共利益的行為得到強(qiáng)化與推廣，而且也使得那些具有良好行為的員工得到褒揚(yáng)，使之獲得應(yīng)該享有的權(quán)益，從而滿足自身的需求。同樣，對員工采取懲罰的方式，不僅會使員工中削弱社會公共利益的行為得到制約與糾正，而且也是對那些具有不良行為的員工進(jìn)行教育、批評和制裁的一種方式，使之喪失更多的權(quán)益。如果獎(jiǎng)懲不分，或者力度不夠，則很難處理好利益分配中的矛盾。
二、正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，提升教學(xué)辦公室管理工作的水平
高職院校是為我國培養(yǎng)、輸送高等實(shí)踐性技術(shù)人才的主要陣地，對我國的社會建設(shè)與發(fā)展來說具有相當(dāng)重要的作用。以現(xiàn)代公共管理理論為視角與出發(fā)點(diǎn)，提高高職院校的學(xué)生管理工作質(zhì)量，是確保高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，從小方面來說這有利于學(xué)生的個(gè)人成長，從大方面來說這還有利于我國的社會建設(shè)與發(fā)展。
一、公共管理理論對于高職院校學(xué)生管理工作的價(jià)值意義
（1）體現(xiàn)和鞏固“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作理念
公共管理指的是在政府公共部門的領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方社會資源、力量，通過法律、經(jīng)濟(jì)、政治、管理等方法手段，來謀求公共利益。在現(xiàn)代公共管理理論中，最為受重視的便是個(gè)人的主體地位與價(jià)值，所以“以人為本”便成為了現(xiàn)代公共管理的核心思想理念，簡單來說就是任何人都必須要得到尊重，得到價(jià)值體現(xiàn)，并得到對應(yīng)的利益。與之相同的是，現(xiàn)代教育理念強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為本”，將公共管理理論應(yīng)用到高職學(xué)生管理工作當(dāng)中，無疑是從更加宏觀的層面肯定了學(xué)生的本位，這可以進(jìn)一步體現(xiàn)和鞏固“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作理念，讓學(xué)生得到應(yīng)有的尊重，發(fā)揮出學(xué)生在管理工作當(dāng)中的價(jià)值與能動(dòng)性，使學(xué)生的成長與發(fā)展從中受益。
（2）樹立學(xué)生管理工作的服務(wù)意識
在現(xiàn)代公共管理理論下，所有的管理措施從本質(zhì)上來講都是在為社會大眾服務(wù)，使社會大眾獲得根本利益，這與行政管理存在很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的高職學(xué)生管理工作是行政化的，沒有為學(xué)生服務(wù)的這么一種思想意識，和今天我們所倡導(dǎo)的教育理念不符，學(xué)生的地位、利益都得不到保障。而將公共管理理論應(yīng)用到高職學(xué)生管理工作當(dāng)中，則可以樹立起學(xué)生管理工作的服務(wù)意識，確保所有的管理措施、手段與方法都能滿足于學(xué)生成長和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，一心一意為學(xué)生服務(wù)，真正保障學(xué)生的地位與利益。
二、公共管理視角下的高職院校學(xué)生管理工作開展
（1）明確“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作本質(zhì)
以公共管理理論指導(dǎo)高職院校學(xué)生管理工作的開展，首先是要明確“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作本質(zhì)。高職院校的學(xué)生具有我們當(dāng)今社會系統(tǒng)當(dāng)中的公民特性，享有主體地位，個(gè)人的價(jià)值需要得到尊重，個(gè)人的利益也需要得到保障，所以必須要以學(xué)生主體利益的實(shí)現(xiàn)，來作為學(xué)生管理的基本價(jià)值取向。如今，學(xué)校的服務(wù)角色、服務(wù)功能越來越受到社會的重視，學(xué)校不僅要服務(wù)于社會，更要服務(wù)于學(xué)生，因此在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，必須要考慮到學(xué)生成長與發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)需求，一方面要重視對學(xué)生的身心保護(hù)，另一方面還要使學(xué)生能夠從中實(shí)現(xiàn)更加良好的主體性發(fā)展。
（2）構(gòu)建關(guān)注學(xué)生成長的管理服務(wù)體系
學(xué)生管理的重要任務(wù)就是努力構(gòu)建和完善高職院校學(xué)生健康成長的服務(wù)體系，主要涉及與學(xué)生利益相關(guān)的政策制定、實(shí)施和落實(shí)，以及管理組織的職能定位等，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活等方面的服務(wù)，對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)使其健康成長，解決學(xué)生在個(gè)體發(fā)展階段將要面臨的各種實(shí)際困難，預(yù)防學(xué)生可能受到的不良影響，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造條件和提供平臺[1]。
（3）堅(jiān)決維護(hù)學(xué)生的切身利益
不論是以公共管理為出發(fā)點(diǎn)，還是以法治為出發(fā)點(diǎn)，高職院校學(xué)生管理都必須要堅(jiān)決維護(hù)學(xué)生的切身利益，為此要通過相關(guān)制度的制定與實(shí)施，來為學(xué)生管理提供合理、合法的操作依據(jù)，例如要完善和規(guī)范學(xué)生管理制度的制定與執(zhí)行，建立服務(wù)本位的學(xué)生管理模式的配套機(jī)制，結(jié)合學(xué)生管理的實(shí)際情況，在管理過程中適當(dāng)借鑒公共管理的相關(guān)制度，如實(shí)行聽證制度，暢通學(xué)生意見表達(dá)的渠道，實(shí)施官方制度，有效保障學(xué)生知情權(quán)，積極開展民主評議制度，暢通學(xué)生民主參與管理的現(xiàn)實(shí)渠道等，從而實(shí)現(xiàn)對學(xué)生利益的有力維護(hù)。
（4）增強(qiáng)學(xué)生管理組織的服務(wù)職能
為了使學(xué)生管理工作能夠最大限度的服務(wù)于學(xué)生成長與發(fā)展，我們必須要增強(qiáng)學(xué)生管理組織的服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型的學(xué)生管理組織，強(qiáng)化服務(wù)意識，真正實(shí)現(xiàn)“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品和高效便捷的服務(wù)。例如，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校官方組織的服務(wù)職能，加強(qiáng)學(xué)生管理部門的日常協(xié)調(diào)，完善教務(wù)管理部門的教學(xué)服務(wù)和督導(dǎo)，提高后勤管理部門的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)還要重視學(xué)生自主管理組織的建設(shè)，發(fā)揮出學(xué)生自身在管理工作當(dāng)中的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力[2]。
三、結(jié)語
在當(dāng)前，我們必須要以公共管理為基本視角與出發(fā)點(diǎn)，來開展高職院校學(xué)生管理工作，尊重學(xué)生的主體地位，保障學(xué)生的成長和發(fā)展利益，從而提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，使其能夠在社會建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮出更加積極的作用。
1 、員工須嚴(yán)格保管辦公室設(shè)備有關(guān)密碼，不得將密碼告訴非辦公室員工；
2 、員工須嚴(yán)格保管辦公室門鑰匙，不得將鑰匙轉(zhuǎn)借非辦公室員工。
二、員工上班時(shí)應(yīng)注重儀表，穿戴整齊大方。待人熱情、友好真誠，待客精神飽滿，不卑不亢，無不禮貌行為。
三、所有員工不得在辦公室區(qū)域內(nèi)吸煙。
四、注意使用禮貌用語，辦公室交談注意音量控制，禁止聚眾聊天，大聲喧嘩，影響他人辦公。
五、一切來訪須在門衛(wèi)處登記，由門衛(wèi)聯(lián)系相關(guān)部門并經(jīng)同意后方可接待。外來方可統(tǒng)一由行政辦公室接待，詢明客人來訪目的后，盡快通知有關(guān)部門或人員，未經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意外來人員不得進(jìn)入辦公區(qū)。辦公時(shí)間嚴(yán)禁會客。
六、嚴(yán)禁辦公時(shí)間在計(jì)算機(jī)上玩游戲、聊天、發(fā)私人郵件，違反者每次罰款 100 元。
七、為保證辦公區(qū)域干凈整潔，不準(zhǔn)在辦公室、柜子及窗臺上搭晾毛巾、放置衣服；辦公用品應(yīng)盡量放整齊、合理；愛護(hù)使用辦公設(shè)備，若有損壞、丟失、污染，應(yīng)予以賠償。
八、員工下班或外出時(shí)，應(yīng)妥善保管好辦公物品，如 : 文件、資料等，下班后，應(yīng)將有關(guān)抽屜、柜子鎖好，并確保電腦關(guān)閉。
九、禁止在辦公室做私事或或從事于本職工作無關(guān)的活動(dòng)。
十、員工加班時(shí)應(yīng)保證辦公區(qū)域的安全，加班結(jié)束時(shí)，要將辦公計(jì)算機(jī)及電燈關(guān)閉，結(jié)束后確認(rèn)門窗一鎖好方可離開。
1、凡在*市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位和個(gè)人，必須向衛(wèi)生行政部門辦理放射工作衛(wèi)生許可證。
2、醫(yī)用診斷用X光機(jī)使用單位放射工作衛(wèi)生許可,由市衛(wèi)生局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)審批，其他放射工作單位放射工作衛(wèi)生許可由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批。
3、市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批的放射工作單位，根據(jù)屬地原則，由縣區(qū)所在地監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理初審和現(xiàn)場審核驗(yàn)收，經(jīng)審查合格出具審查意見后，統(tǒng)一報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所審批發(fā)證，市直管放射工作單位（雙橋、雙灤區(qū)境內(nèi)市級以上放射工作單位）直接向市衛(wèi)生監(jiān)督所申請。省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批的放射工作單位，經(jīng)上述申請、和現(xiàn)場審核驗(yàn)收程序后，由市級衛(wèi)生行政部門審查合格出具審查意見后，由放射工作單位直接到省衛(wèi)生監(jiān)督所辦證。
二、須提交的資料
1、放射工作衛(wèi)生許可證申請書（醫(yī)用診斷用X光機(jī)使用單位一式三份、其他放射工作單位一式四份）；
2、建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書；
3、建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書；
4、放射性同位素準(zhǔn)購批件（限放射性同位素工作單位）；
5、環(huán)評報(bào)告及批準(zhǔn)批件；（限涉及放射性三廢排放的工作單位）
6、放射工作場所及設(shè)備的檢測評價(jià)報(bào)告；
7、放射防護(hù)措施及防護(hù)監(jiān)測設(shè)備有關(guān)資料；
8、放射工作人員一覽表與人員資質(zhì)證件（新辦放射工作人員證者交近期一寸免冠照片一張）；
9、放射防護(hù)機(jī)構(gòu)、放射防護(hù)人員設(shè)置情況介紹；
10、放射防護(hù)規(guī)章制度；
11、放射工作場所及相鄰關(guān)系平面圖（注明相鄰距離）；
12衛(wèi)生行政部門依法要求提供的其他有關(guān)資料。
三、申辦程序
1、受理程序
*市衛(wèi)生監(jiān)督所自收到資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出如下決定：
（1）符合申請資格且資料齊全的，通知申請人予以受理；
（2）不符合申請資格的，不予受理；
（3）符合申請資格但資料不全的，通知申請人限期補(bǔ)全，逾期不補(bǔ)的，視為未申請。
2、審批程序
市衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，對申報(bào)資料進(jìn)行審核（并負(fù)責(zé)直管單位的現(xiàn)場審核驗(yàn)收），出具審核意見，對符合許可要求的單位予以審批辦證，并按國家規(guī)定收取審驗(yàn)費(fèi)、工本費(fèi)。
四、許可證復(fù)驗(yàn)程序
放射工作衛(wèi)生許可證每2年復(fù)驗(yàn)一次，加蓋復(fù)驗(yàn)標(biāo)記方為有效。（復(fù)驗(yàn)標(biāo)記統(tǒng)一使用省衛(wèi)生廳印制的年度衛(wèi)生許可證復(fù)驗(yàn)標(biāo)簽）復(fù)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提供年度衛(wèi)生監(jiān)督筆錄、防護(hù)監(jiān)測報(bào)告、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測記錄、體檢培訓(xùn)合格證明等資料。復(fù)驗(yàn)資料一式兩份，原件、復(fù)印件各一份。
五、放射工作人員證的管理
1、放射工作人員上崗前及在崗期間，必須由所在單位負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請《放射工作人員證》，由市衛(wèi)生監(jiān)督所審核批準(zhǔn)后頒發(fā)。工作人員持證后方可從事所限定的放射工作
2、《放射工作人員證》每年由所在地衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)復(fù)核一次，每五年換發(fā)一次。超過2年未申請復(fù)核的，需重新辦證。
3、遺失《放射工作人員證》的，必須在30日內(nèi)持所在單位證明，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
六、個(gè)人劑量與健康管理
1、所有從事或涉及放射工作的單位和個(gè)人，必須接受個(gè)人劑量監(jiān)測，建立個(gè)人劑量檔案，并按規(guī)定交納監(jiān)測費(fèi)。個(gè)人劑量計(jì)的測讀周期為每季度一次，一年四次。由市疾病控制中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)我市個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測的組織發(fā)放工作，各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門及各市直管單位，按放射工作人員數(shù)核定所需個(gè)人劑量計(jì)數(shù)量，于2003年12月底前報(bào)市疾控中心，以便統(tǒng)一訂貨發(fā)放；對未按規(guī)定接受個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測的單位和個(gè)人，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門不得給予辦證。
一、要加大技工學(xué)校教學(xué)管理工作力度，強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)習(xí)的組織和管理，杜絕將學(xué)生充當(dāng)勞務(wù)的問題發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或只收學(xué)費(fèi)不上課、多收學(xué)費(fèi)少上課，將學(xué)生充當(dāng)勞務(wù)的情況，要嚴(yán)厲追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接管理者的責(zé)任，并停止其招生，情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷其辦學(xué)資格。
二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范實(shí)習(xí)，教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。新設(shè)專業(yè)(職業(yè))學(xué)校自行制定的教學(xué)計(jì)劃、大綱，須經(jīng)省級勞動(dòng)保障部門審核。技工學(xué)校不得隨意調(diào)整理論教學(xué)與實(shí)習(xí)教學(xué)的課時(shí)比例，如需調(diào)整，須經(jīng)學(xué)校主管部門審核同意。
三、統(tǒng)籌安排學(xué)生基本技能、綜合技能和生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)?；炯寄芎途C合技能訓(xùn)練一般在學(xué)校進(jìn)行，生產(chǎn)性現(xiàn)場實(shí)習(xí)教學(xué)一般安排在最后一個(gè)學(xué)年，并要在保證學(xué)生已經(jīng)掌握基本技能和綜合技能要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行。學(xué)校要與實(shí)習(xí)企業(yè)共同制定生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，做到定課題、定學(xué)時(shí)、定崗位、定師傅。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)組織管理和教學(xué)，實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要深入生產(chǎn)實(shí)習(xí)現(xiàn)場，隨時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練情況，解決實(shí)習(xí)中存在的問題。
0.前言
建筑工程施工科學(xué)技術(shù)管理工作的主要任務(wù)，是運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的方法，去促進(jìn)技術(shù)工作的開展，在施工中嚴(yán)格按照國家的政策、法規(guī)和上級主管部門有關(guān)技術(shù)工作的規(guī)范與決定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作。建立良好的技術(shù)秩序，保證整個(gè)生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，符合技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成施工任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度、生產(chǎn)與技術(shù)達(dá)到辨證的統(tǒng)一。選用先進(jìn)合理適用的技術(shù)和施工方法，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從根本上保證工程施工質(zhì)量。
1.科學(xué)施工技術(shù)項(xiàng)目管理的特征
施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)，他們對施工項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；施工項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目，具有時(shí)間控制性，也就是施工項(xiàng)目的運(yùn)作周期；施工項(xiàng)目管理根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目管理具有復(fù)雜性、集約性、創(chuàng)造性三大特征。
1.1復(fù)雜性
項(xiàng)目管理屬于臨時(shí)性的項(xiàng)目，它一般由多個(gè)部門的人員組成，項(xiàng)目涉及的工作跨越多個(gè)組織，并要用多種學(xué)科的知識，執(zhí)行中有許多未知因素，每個(gè)因素又常常帶有不確定性。正因?yàn)檫@些因素，決定了項(xiàng)目管理工作很復(fù)雜。
1.2集約性
項(xiàng)目管理的目的是提高整個(gè)工作和管理的效率，降低成本，減少工期，因此十分重視管理的集約化，重視提高投入產(chǎn)出比，降低管理成本，杜絕資源的浪費(fèi)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮資源的價(jià)值。
1.3創(chuàng)造性
項(xiàng)目管理與一般的重復(fù)性管理不一樣，它沒有什么經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加上項(xiàng)目管理的復(fù)雜性的特征，這就要求管理具有創(chuàng)新性，不同于一般管理的模式。
2.科學(xué)應(yīng)用施工技術(shù).強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量
（1）全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面的地位是不可替代的，它具有豐富的內(nèi)涵，尤其包含了企業(yè)長期的經(jīng)營管理戰(zhàn)略，其核心思想是；企業(yè)的一切活動(dòng)都圍繞著質(zhì)量來進(jìn)行，它要求從企業(yè)最高決策者到一般員工均應(yīng)參加到質(zhì)量管理過程中。因此，全面質(zhì)量管理是一種全員參加、全過程、全面運(yùn)用一切有效方法、全面控制質(zhì)量因素、力求全面提高經(jīng)濟(jì)效益的管理模式。
（2）在科學(xué)開展施工技術(shù)組織實(shí)踐中我們應(yīng)確保各項(xiàng)工程在遵循國家相關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行施工規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、流程的前提下完善質(zhì)量建設(shè)，遵循擬建工程的客觀特征、施工組織方式、選用的機(jī)械設(shè)備及施工現(xiàn)場現(xiàn)實(shí)環(huán)境進(jìn)行完善的控制管理。首先對擬建對象工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量問題通病建立防控措施，用全面質(zhì)量控制方式將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。隨著建筑行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，各類新工藝、新施工方式、新技術(shù)、新材料與新結(jié)構(gòu)得到了廣泛應(yīng)用，基于這一創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境我們應(yīng)切實(shí)制定有針對性的科學(xué)技術(shù)措施；對工程施工進(jìn)程中的定位、軸線、放線控制、標(biāo)高控制做到精準(zhǔn)、完備、毫無疏漏，同時(shí)應(yīng)適應(yīng)性制定基坑保護(hù)措施。在地基施工環(huán)節(jié)我們應(yīng)做到夯實(shí)基礎(chǔ)，尤其注重對特殊地基、復(fù)雜地基的基礎(chǔ)質(zhì)量控制。對建筑工程主體承重部位及結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)程中我們應(yīng)確保各項(xiàng)預(yù)制承重構(gòu)件、工程主體結(jié)構(gòu)中的各關(guān)鍵部位在完善的保護(hù)措施中提升建設(shè)質(zhì)量。在建筑工程屋頂、地下防水及裝修子項(xiàng)目中我們應(yīng)切實(shí)進(jìn)行細(xì)化控制，不留任何死角。再者我們還應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行針對各項(xiàng)施工建設(shè)的質(zhì)量檢查、嚴(yán)格驗(yàn)收、實(shí)時(shí)監(jiān)控，對各項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程應(yīng)制定相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)與實(shí)施計(jì)劃、，并充分注重對各項(xiàng)隱蔽工程的階段性驗(yàn)收，就砂漿、混凝土試塊等環(huán)節(jié)提出合理化建議。
3.安全施工、全面實(shí)施預(yù)防控制措施
（1）安全施工的管理。承建工程必須牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的思想。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地貫徹執(zhí)行質(zhì)量認(rèn)證體系中的標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工，確保工程優(yōu)質(zhì)、快速、高效，力爭干好每一項(xiàng)工程。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)，確保工程有條不紊地進(jìn)行。要通過不斷技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、引進(jìn)先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)速度，從而降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（2）要想實(shí)現(xiàn)安全、高質(zhì)量的施工我們應(yīng)全面貫徹各項(xiàng)安全技術(shù)的操作規(guī)程，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，展開全面核查，發(fā)掘施工進(jìn)程中可能引發(fā)工程不良安全問題的細(xì)節(jié)部位，合理進(jìn)行事前預(yù)測，制定預(yù)防管控措施，從而切實(shí)提升工程建設(shè)質(zhì)量。例如針對難以控制的自然災(zāi)害我們可有效制定預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)各類自然災(zāi)害的特征、認(rèn)清其可能引發(fā)的不良安全問題，在整體建設(shè)過程中注重防雷接地措施的完善、防洪排水設(shè)施的安全布設(shè)，在夏季合理防暑降溫、在冬季防止各類精密設(shè)備受凍、受寒導(dǎo)致失靈，構(gòu)建完備的防火排煙消防系統(tǒng)，配備必要的消防設(shè)備；科學(xué)實(shí)施防爆、防震措施；對各項(xiàng)施工工程的用電環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，確保機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行等。另外在高層建筑的高空作業(yè)及各項(xiàng)立體交叉環(huán)節(jié)中我們應(yīng)構(gòu)建必要的安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全及高難度作業(yè)的規(guī)范、高質(zhì)量、緊湊性開展。
4.深入現(xiàn)場控制、合理開展文明施工
（1）推行施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項(xiàng)技術(shù)政策，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立正常的工程技術(shù)秩序，把技術(shù)管理工作的重點(diǎn)集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟(jì)效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。
（2）高質(zhì)量施工離不開深入現(xiàn)場的嚴(yán)格控制。因此我們應(yīng)充分遵循行業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，合理制定施工階段的規(guī)范控制措施，減少其破壞周圍環(huán)境、擾民、擅自占用公共道路、停水停電、砍樹毀壞綠地等不良影響行為。同時(shí)應(yīng)督促各施工環(huán)節(jié)充分依據(jù)施工設(shè)計(jì)平面圖的相關(guān)要求進(jìn)行材料的布置、構(gòu)件及暫設(shè)工程的規(guī)劃，嚴(yán)格制定對各項(xiàng)成品的保護(hù)制度及措施，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與控制。對施工的操作工序及步驟我們應(yīng)合理控制，強(qiáng)化施工技術(shù)人員的文明施工、科學(xué)施工，樹立他們以文明建設(shè)為己任的科學(xué)目標(biāo)。
5.適應(yīng)性降低施工成本
建筑工程施工的核心目標(biāo)就是保證質(zhì)量，這是關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵。好的施工質(zhì)量，可以使施工順利完成，如果施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程難以通過最終的質(zhì)量檢測，對工期影響巨大，也會給建筑功能的發(fā)揮帶來諸多的不變，讓建筑的安全性、使用年限受到嚴(yán)重的影響。也以這樣理解，建筑項(xiàng)目施工的質(zhì)量具有重大的意義，基于這樣的背景，在對建筑工程施工管理的過程中必須使用科學(xué)的管理方式和方法，在施工的各個(gè)節(jié)點(diǎn)來保證施工的質(zhì)量，以此讓建筑工程的質(zhì)量得到保證。
一、當(dāng)前建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問題
1、建筑管理法規(guī)執(zhí)行力度差
建筑管理相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行的過程中落實(shí)率較低，而施工企業(yè)又沒有對自身進(jìn)行能很好的監(jiān)管，法律法規(guī)執(zhí)行不到位。國內(nèi)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，建筑行業(yè)沒有形成系統(tǒng)的、完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)。國家的質(zhì)量監(jiān)管體系、建筑行業(yè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等在市場經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中沒有達(dá)到理想的效果，這些因素對建筑工程施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。
2、建筑工程施工人員素質(zhì)不高
建設(shè)工程市場沒有形成較高的規(guī)范程度，專業(yè)的施工人員素質(zhì)整體偏低。目前中國從事建筑工作的人員有幾千萬人，但是農(nóng)民工占到從業(yè)人員的一半以上，這些人員技能低，沒有接受職業(yè)技能培訓(xùn)，沒有較高的文化水平，質(zhì)量意識、安全意識嚴(yán)重偏低等，這些都對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。不僅如此，施工單位為了降低資金投入，現(xiàn)場配備的管理人員不足，無法形成有效的管理，難以滿足施工質(zhì)量的要求。
3、建筑工程設(shè)計(jì)中各專業(yè)沒有形成有效的協(xié)調(diào)
設(shè)計(jì)建筑工程的專業(yè)有很多，在設(shè)計(jì)的過程中各專業(yè)的默契程度較低，設(shè)計(jì)沖突經(jīng)常出現(xiàn)，在建設(shè)的過程中設(shè)計(jì)方案要不斷地變更。同時(shí)參與到建筑行業(yè)的行業(yè)很多，如建筑、電氣、管道、設(shè)備、給水排水、建筑材料、裝修、消防、鋼材等，項(xiàng)目工程質(zhì)量受到各種行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。如今，科技發(fā)展速度很快，建筑業(yè)不斷的出現(xiàn)新型的材料，但是由于新型材料還沒有被大范圍的推廣，使用的時(shí)間又不長，對他們的使用范圍、性能特點(diǎn)相關(guān)人員知道的并不多，導(dǎo)致在使用新材料的時(shí)候沒有選擇最佳的使用方法和技術(shù)，從而對施工的質(zhì)量造成影響。因?yàn)橹挥泻苌俚脑O(shè)計(jì)師有現(xiàn)場施工的經(jīng)驗(yàn)，絕大部分的設(shè)計(jì)師對施工的合理性考慮不周，對于設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的不足或者錯(cuò)誤不能及時(shí)的修改，這都嚴(yán)重的威脅建筑工程施工的質(zhì)量。
4、建設(shè)單位標(biāo)價(jià)低、工期短、資金得不到保證
在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響下，施工企業(yè)為了讓自己的市場競爭力提高，投標(biāo)價(jià)格在不斷地降低，減少施工時(shí)間，以此來獲取更多的利潤，造成施工單位出于降低成本的考慮，在施工的過程中私自減少或改變施工程序，在合同期限的壓力下，正常、合理的施工周期得不到保證，趕工期、上進(jìn)度，無法“顧及”工程的施工質(zhì)量。由于建筑單位工程款項(xiàng)撥付的不及時(shí)，使施工進(jìn)度不平衡，前松后緊的現(xiàn)象普遍存在，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重的影響著工程施工的質(zhì)量。
5、建筑材料、設(shè)備的質(zhì)量管理不過關(guān)
應(yīng)用于建筑施工中的原材料和設(shè)備較多，但是如今建材市場、設(shè)備市場還不是太正規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量高低不等，在追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)下，供應(yīng)公司經(jīng)常不顧施工質(zhì)量而提供質(zhì)量低下和不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品，再加上檢查人員沒有較強(qiáng)的質(zhì)量意識，也就置施工質(zhì)量于危險(xiǎn)的境地。所以，施工企業(yè)對材料、設(shè)備的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，只有保證建材和設(shè)備的質(zhì)量才能保證建筑施工的質(zhì)量。
二、建筑工程施工質(zhì)量的全過程管理是最科學(xué)的管理方式
1、建筑工程施工前的質(zhì)量管理
所謂的建筑工程施工前的質(zhì)量管理，是指建筑項(xiàng)目還沒有動(dòng)工之前對施工質(zhì)量開展的管理，一般建筑企業(yè)對這項(xiàng)工作不是太重視。但是事實(shí)上，建筑工程施工前的質(zhì)量管理是非產(chǎn)重要的，俗話說得好，好的開頭是成功的一半，該項(xiàng)工作對于整個(gè)建筑工程的質(zhì)量管理來講發(fā)揮的是基礎(chǔ)性的工作。詳細(xì)的講，施工前的施工質(zhì)量管理涉及的工作比較多也、比較繁雜，主要包括：場地清潔、設(shè)備入駐、采購材料、對人員進(jìn)行培訓(xùn)等各種各樣的內(nèi)容，管理人員對各項(xiàng)工作都要嚴(yán)格、認(rèn)真的對待。同時(shí)，對于建筑項(xiàng)目所在地的氣候也要做到心中有數(shù)，對建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的惡劣天氣進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)有針對性的制定預(yù)防措施，這樣可以以避免由于缺乏應(yīng)對措施或者沒有充足的準(zhǔn)備導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題。
2、建筑工程施工中的質(zhì)量管理
建筑工程施工質(zhì)量管理的核心和重點(diǎn)是建筑施工中質(zhì)量管理，在這個(gè)過程中對施工質(zhì)量進(jìn)行管理是工作的難點(diǎn)，因此必須根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況的詳細(xì)的制定管理的內(nèi)容，并在管理的過程中付諸實(shí)踐，我們必須重視影響施工質(zhì)量的隱形因素的管理工作，保證建筑工程施工質(zhì)量出于較高的水平。詳細(xì)的講，涉及到建設(shè)中施工質(zhì)量管理的內(nèi)容有：會審設(shè)計(jì)圖紙、交接工序、檢查和檢驗(yàn)施工材料、檢點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)等。對質(zhì)量管理在實(shí)際開展工作的時(shí)候，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門，同時(shí)施工質(zhì)量管理人員也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。除此之外，要是有必要，對從事施工質(zhì)量的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們的專業(yè)技能、工作方法等綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，落實(shí)管理責(zé)任制，確保施工質(zhì)量管理人員發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷的提高工程施工質(zhì)量管理的執(zhí)行度。
3、建筑工程施工后的質(zhì)量管理
建筑工程施工后的質(zhì)量管理是一個(gè)輔的工作，主要內(nèi)容是開發(fā)商竣工后的驗(yàn)收檢驗(yàn)，對建筑工程實(shí)際的施工質(zhì)量按照合同書的標(biāo)準(zhǔn)以及國家的相關(guān)要求進(jìn)行實(shí)際的檢驗(yàn)。建筑工程質(zhì)量控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是開發(fā)商的驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收之前，建筑企業(yè)要對自己建造的建筑物按照合同以及國家的要求進(jìn)行質(zhì)量自檢，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，要是自檢合格后才能按照流程進(jìn)行交工，這樣可以避免由于自身的原因出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，同時(shí)這也是本著對建筑物的使用者負(fù)責(zé)人的態(tài)度開展的后續(xù)工作。
結(jié)束語
高職院校公共計(jì)算機(jī)機(jī)房是高職院校開展各類計(jì)算機(jī)課程的重要場所，比如辦公自動(dòng)化課程、FLASH教程、CAD繪圖等。伴隨著高職院校公共機(jī)房的高頻率使用，隨之而來的是公共機(jī)房管理難、維護(hù)難的現(xiàn)實(shí)問題。這些問題的有效解決，必須加強(qiáng)公共機(jī)房的科學(xué)管理和有效維護(hù)。
一、高職院校公共機(jī)房的使用現(xiàn)狀
1.承擔(dān)的任務(wù)重
公共機(jī)房承擔(dān)著高職學(xué)校各種計(jì)算機(jī)信息技術(shù)課程的教學(xué)重任，每一個(gè)與之相關(guān)的專業(yè)都需要使用機(jī)房的設(shè)備，學(xué)校每天都有大量的計(jì)算機(jī)課程，公共機(jī)房的使用率非常之高。因此，公共機(jī)房的管理與維護(hù)就顯得格外重要。
2.軟件維護(hù)難度大
公共機(jī)房計(jì)算機(jī)通常要使用一些保護(hù)程序的軟件，以使計(jì)算機(jī)不受病毒的侵?jǐn)_，這些保護(hù)計(jì)算機(jī)程序正常運(yùn)行的軟件是高校公共機(jī)房計(jì)算機(jī)的綠色屏障，是計(jì)算機(jī)的守護(hù)神。由于不同專業(yè)的課程不同，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)會出現(xiàn)各種軟件齊上陣但又不兼容的情況，這就需要安裝各種殺毒軟件以及一些插件，來滿足各個(gè)專業(yè)、各個(gè)年級的學(xué)生能夠安全、順利地使用公共機(jī)房中的計(jì)算機(jī)。因此，軟件的更新工作量大，維護(hù)困難。
3.硬件故障頻繁
計(jì)算機(jī)的頻繁使用，使公共機(jī)房里面的各類硬件設(shè)施比較容易出現(xiàn)故障，對于機(jī)房管理者來說是非常頭痛的問題。首先，顯示器對于整個(gè)公共機(jī)房的環(huán)境都有著很高的要求，維護(hù)不利是極易損耗的。其次，主板也是容易損耗的硬件。再次，由于高職教學(xué)中各個(gè)專業(yè)的課程比較多，學(xué)生的數(shù)量比較大，所使用的U盤、CD、移動(dòng)硬盤等較多，難免會攜帶病毒感染機(jī)器系統(tǒng)，造成系統(tǒng)崩潰，使得整個(gè)機(jī)房的計(jì)算機(jī)都無法正常運(yùn)行。
二、高職院校公共機(jī)房的管理
1.機(jī)房的環(huán)境管理
針對以上的幾點(diǎn)問題來分析，科學(xué)優(yōu)化高職院校公共機(jī)房的環(huán)境是刻不容緩的，是有力保障高職院校計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的根本要求，同時(shí)關(guān)系到全體學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究。制訂完善科學(xué)的高職院校公共機(jī)房的管理制度勢在必行，例如《機(jī)房管理員職責(zé)制度》《學(xué)生上機(jī)守則》等都是必要的措施。要嚴(yán)禁學(xué)生違規(guī)操作，亂插亂拔有關(guān)配件，以及盜竊有關(guān)的主要部件等。
2.計(jì)算機(jī)硬件的維護(hù)
公共機(jī)房里面的各種計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施需要定期維護(hù)，機(jī)房管理人員應(yīng)當(dāng)努力做好機(jī)房設(shè)備的保管、維護(hù)與保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)機(jī)器損壞，做到及時(shí)報(bào)修，做好維修記錄，確保機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)良好。定期對機(jī)房的所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
三、教學(xué)軟件的使用
1.設(shè)置防火墻
設(shè)置防火墻建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)，可以將校園網(wǎng)與WEB互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效隔離，讓機(jī)房的計(jì)算機(jī)盡量避免受到病毒的襲擊，以及一些黑客惡意干擾破壞，確保學(xué)生擁有良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也為確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全起到了有益的作用。
2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)
Ghost還是一款非常好的數(shù)據(jù)備份與網(wǎng)絡(luò)功能恢復(fù)的軟件，現(xiàn)在機(jī)房里面都使用硬盤保護(hù)還原卡來確保系統(tǒng)里的軟件運(yùn)行安全。倘若機(jī)房有一臺計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)壞了，可以運(yùn)用這款軟件進(jìn)行系統(tǒng)還原，可以實(shí)現(xiàn)FAT16、FAT32、NTFS、OS2等多種硬盤分區(qū)格式的分區(qū)及硬盤的備份還原。另外，由于計(jì)算機(jī)的各種硬件設(shè)施容易損耗，許多的重要信息可能會因此丟失。在日常管理中，工作人員可以運(yùn)用Ghost軟件進(jìn)行一鍵修復(fù)，并使計(jì)算機(jī)里面存儲的信息最大化的保留與備份。
四、給高職院校公共機(jī)房的一點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)機(jī)房工作人員的管理意識，保持優(yōu)良的機(jī)房環(huán)境
眾多專業(yè)學(xué)科都與計(jì)算機(jī)有著密切的關(guān)系，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究的學(xué)生越來越多。在確保各種硬件設(shè)施的齊全與完好無損的同時(shí)，也要保證整個(gè)校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是安全優(yōu)良的。
2.建立學(xué)生上機(jī)刷卡制度，科學(xué)高效地管理
