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時(shí)間：2023-09-03 15:18:56
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中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
我國(guó)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化在解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題中起到了很大的作用，只有在農(nóng)業(yè)中加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，分析其出現(xiàn)的問(wèn)題并制定解決措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析，才能夠使建設(shè)工程施工的作用得到更大的發(fā)揮。
二、農(nóng)田水利建設(shè)的意義
加強(qiáng)農(nóng)田水利締造是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)才干的迫切需要。農(nóng)田水利設(shè)備是抵御天然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)才干的硬件基礎(chǔ)。中國(guó)地輿氣候條件凌亂，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家之一。這些年，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化展開(kāi)，中國(guó)農(nóng)田水利展開(kāi)面臨嚴(yán)厲的應(yīng)戰(zhàn)，洪澇災(zāi)害一再仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民出產(chǎn)日子的嚴(yán)峻隱憂，農(nóng)田水利締造滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)安穩(wěn)展開(kāi)和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)備單薄仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)備的明顯短板。農(nóng)田水利締造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)的需要對(duì)比，投入強(qiáng)度明顯不可，締造發(fā)展明顯滯后，確保水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災(zāi)來(lái)看，農(nóng)田水利設(shè)備較好的當(dāng)?shù)?，抗?zāi)才干就強(qiáng)；農(nóng)田水利設(shè)備單薄的當(dāng)?shù)?，抗?zāi)才干就弱。高度重視農(nóng)田水利締造、前進(jìn)農(nóng)業(yè)抗御天然災(zāi)害的才干，是增強(qiáng)村莊農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)才干的迫切需要。
三、農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的主要問(wèn)題
1、工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入,部門(mén)配合意識(shí)不強(qiáng)
工程建造存在很大的盲目性、隨意性，致使在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能相互統(tǒng)籌。如某小型水庫(kù)灌溉涵管漏水，在沒(méi)有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行修理，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上處理漏水疑問(wèn)，致使枯水時(shí)節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復(fù)建造多、半拉子工程多以及工程膠葛多。形成了計(jì)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、辦理無(wú)度、科技含量低，存在許多工程危險(xiǎn)，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉途徑工程，歸于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)綜辦擔(dān)任辦理，但沒(méi)有裝備專職辦理人員，形成工程工期伸長(zhǎng)，完工后無(wú)人過(guò)問(wèn)，該途徑內(nèi)堆積許多淤泥。
2、小型農(nóng)田水利設(shè)備缺少，工程老化失修嚴(yán)峻，時(shí)節(jié)性、工程性缺水疑問(wèn)突出
因?yàn)槭芸陀^條件的束縛，時(shí)節(jié)性、工程性缺水在我縣一些當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)的適當(dāng)杰出。如朱村鄉(xiāng)的石水缸等村，地處高山，水源等水利設(shè)備建造缺少，一到干旱，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民連吃水都成疑問(wèn)，更別談農(nóng)田灌溉了。因?yàn)樗こ虜?shù)量缺少，攔蓄才能較弱，全縣有用灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有適當(dāng)有些是邊計(jì)劃、邊規(guī)劃、邊建造的“三邊”工程，至今已運(yùn)轉(zhuǎn)四、五十年，先天缺少加之后天修理配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)峻，效益衰減。
3、大眾投工投勞缺少，嚴(yán)峻影響著農(nóng)田水利工程建造與辦理
鄉(xiāng)村撤銷“兩工”今后，大眾上班投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性束縛，再加上農(nóng)業(yè)對(duì)比效益逐漸降低，鄉(xiāng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為遍及，留守在家的少量青壯勞力也大都有自個(gè)的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，真實(shí)務(wù)農(nóng)的微乎其微。因?yàn)猷l(xiāng)村勞動(dòng)力的許多外出，搞農(nóng)田水利基本建造在我縣一些當(dāng)?shù)赜绕涫墙?jīng)濟(jì)落后的高山偏僻山區(qū)成了一句廢話。許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利基本建造處于阻滯狀況，原有工程也因而得不到及時(shí)修理，損毀嚴(yán)峻。
4、因產(chǎn)權(quán)制度變革不標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的疑問(wèn)開(kāi)端閃現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程辦理形成不一樣程度影響。查詢中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)施租借、承攬、拍賣(mài)后，因?yàn)楹贤?guī)定事項(xiàng)不周全、缺少對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)主必要的束縛性辦法，操作程序不標(biāo)準(zhǔn)，有的一賣(mài)了之，收了錢(qián)就不管工程的好壞；有的業(yè)主只注重運(yùn)營(yíng)辦理，不注重工程辦理；有的業(yè)主不履行合同責(zé)任乃至違約，棄置不管；有的工程運(yùn)用不合理，形成了水質(zhì)污染，導(dǎo)致了許多新的對(duì)立和疑問(wèn)；乃至還有的把水庫(kù)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，越是干旱需水越不放水，背離了變革的目的，對(duì)此大眾意見(jiàn)很大，乃至導(dǎo)致上訪。
5、底層水利辦理單位本身才能建造單薄，急需加強(qiáng)
因?yàn)槌擎?zhèn)機(jī)構(gòu)變革等緣由，我縣現(xiàn)有的三個(gè)水利站均存在人員編制少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文明層次偏低一級(jí)表象。因?yàn)樨?cái)政困難，當(dāng)前三個(gè)水利站都無(wú)車輛制造，影響了正常的事務(wù)作業(yè)。大都曩昔由城鎮(zhèn)水利站辦理的小型水庫(kù)灌區(qū)，如今很難辦理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。本來(lái)招聘的暫時(shí)辦理人員因薪酬無(wú)著落而回家，有適當(dāng)有些小型水利工程處于無(wú)人辦理的狀況。
四、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程施工管理
1、活躍推行節(jié)水灌溉技能
施行節(jié)水灌溉是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要確保．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、削減灌溉用水丟失，有利于處理農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于進(jìn)步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性方法，有必要擺在鄉(xiāng)村水利建造的突出位置．要加大節(jié)水設(shè)備與節(jié)水技能的推行力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理開(kāi)展噴、滴灌工程，要點(diǎn)開(kāi)展淺濕灌溉技能，有條件的當(dāng)?shù)貙?duì)骨干途徑逐漸完成襯砌化。
2、努力進(jìn)步農(nóng)田灌排標(biāo)
準(zhǔn)跟著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來(lái)越高的需求，要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技能規(guī)范的研討。往后農(nóng)田水利基本建造要習(xí)慣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，實(shí)在進(jìn)步供水確保率和農(nóng)田排澇才能的規(guī)范，非常好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給高規(guī)范的灌排效勞。一起，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計(jì)劃研討，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)備發(fā)揚(yáng)非常好的效果。
3、加大鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理力度
這些年，水污染帶來(lái)的水環(huán)境惡化、水質(zhì)損壞疑問(wèn)日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)飼養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響，死魚(yú)、死蝦、死蟹等表象時(shí)有發(fā)作；一起，水土流失影響了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理，維護(hù)鄉(xiāng)村水資源，改進(jìn)鄉(xiāng)村居民生活條件，發(fā)明杰出的水生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越顯得重要。
4、加速小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建造
跟著鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推動(dòng)，迫切需求處理鄉(xiāng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇疑問(wèn)，特別是從抗御突發(fā)性暴雨遭到的災(zāi)禍影響來(lái)看，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設(shè)備難以習(xí)慣短歷時(shí)暴雨的排澇需求，一旦發(fā)作較大的洪澇災(zāi)禍，必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)形成丟失。
5、強(qiáng)化防洪除澇工程的辦理
防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展，因而加強(qiáng)辦理作業(yè)非常重要。榜首，要處理工程維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理經(jīng)費(fèi)來(lái)歷，一是要活躍爭(zhēng)取財(cái)務(wù)撐持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)水費(fèi)征收方針，三是對(duì)經(jīng)過(guò)確權(quán)劃界獲得的水土資源或經(jīng)營(yíng)性財(cái)物，再經(jīng)過(guò)租借、承攬等方式獲取收益。第二，要界定工程辦理性質(zhì)，對(duì)公益性工程的辦理單位做到精簡(jiǎn)高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要?dú)w入公共財(cái)務(wù)預(yù)算；要做好管營(yíng)養(yǎng)開(kāi)作業(yè)，維護(hù)作業(yè)經(jīng)過(guò)公司化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，減輕辦理單位的財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)。第三，要研討擬定排澇費(fèi)收取運(yùn)用方法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情和栽培飼養(yǎng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，研討擬定排澇規(guī)范，供給優(yōu)質(zhì)效勞；依照動(dòng)力費(fèi)、薪酬、維修費(fèi)、辦理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化獲益面積、維護(hù)生齒、公司產(chǎn)量、栽培飼養(yǎng)業(yè)等擔(dān)負(fù)份額，由辦理單位向獲益自己、獲益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)方針，樹(shù)立財(cái)務(wù)、團(tuán)體（或公司）和自己一起擔(dān)負(fù)機(jī)制，處理排澇費(fèi)用疑問(wèn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全面系統(tǒng)復(fù)雜的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工管理中常見(jiàn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與研究，提高標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
1引言
工程材料設(shè)備在整個(gè)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中有非常重要的地位，醫(yī)院的工程材料設(shè)備的價(jià)值可以占到整個(gè)工程價(jià)值的百分之七十左右。醫(yī)院的工程材料與設(shè)備管理包括了材料設(shè)備價(jià)格和質(zhì)量管理。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的逐步發(fā)展，對(duì)醫(yī)院在建工程材料設(shè)備管理進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2醫(yī)院建設(shè)中工程材料設(shè)備管理存在的一些不足之處
2.1工程材料設(shè)備管理不科學(xué)
在醫(yī)院建設(shè)中，往往在工程材料設(shè)備管理方面，醫(yī)院相關(guān)管理人員并不熟悉，其所在的醫(yī)學(xué)專業(yè)上是很專業(yè)的，但對(duì)于醫(yī)院各種材料設(shè)備管理制度以及管理方法并沒(méi)有深入的了解；他們?cè)诠こ滩牧显O(shè)備管理這方面上往往只能通過(guò)上網(wǎng)搜索了解，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)；因此狹隘的知識(shí)面就會(huì)對(duì)整個(gè)醫(yī)院的工程材料設(shè)備管理產(chǎn)生了不利的影響，會(huì)使得工程材料設(shè)備管理的一些管理方法變得不科學(xué)。值得注意的是，工程材料設(shè)備的質(zhì)量關(guān)乎著整個(gè)醫(yī)院建設(shè)的生命，在選購(gòu)工程材料設(shè)備的時(shí)候，很多醫(yī)院管理人員不懂得通過(guò)一些檢測(cè)方法去檢測(cè)要選購(gòu)的材料、設(shè)備，一旦選擇了不適當(dāng)?shù)墓こ滩牧吓c設(shè)備就會(huì)對(duì)整個(gè)醫(yī)院建設(shè)產(chǎn)生不良的影響。
2.2容易與施工方在進(jìn)購(gòu)工程材料設(shè)備的價(jià)格方面產(chǎn)生分歧
醫(yī)院建設(shè)中的工程材料設(shè)備的價(jià)格往往受到市場(chǎng)的影響，價(jià)格比較亂。工程材料設(shè)備的價(jià)格受到材料質(zhì)地、厚度以及品牌知名度等的影響，因而價(jià)格差異比較大。除此之外，醫(yī)院建設(shè)方?jīng)]有很好的把握核定價(jià)格的尺度，而且因?yàn)樵靸r(jià)信息所提供的價(jià)格信息特別有限，就很容易使得醫(yī)院建設(shè)方和施工單位產(chǎn)生分歧；這樣就會(huì)很容易耽誤工程，甚至影響到工程的質(zhì)量，這樣不利于醫(yī)院的整體建設(shè)。
3醫(yī)院工程材料設(shè)備管理的自身發(fā)展的難點(diǎn)
3.1受醫(yī)院自身舊管理體制的影響
近些年，雖然國(guó)家在醫(yī)院的基本建設(shè)這方面有一定的政策傾向，但是在財(cái)政投入方面還是比較缺乏資金支持的。有的醫(yī)院工程材料設(shè)備的建設(shè)沒(méi)有足夠的財(cái)政支持，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院的工程材料設(shè)備管理項(xiàng)目拖延很久，沒(méi)能夠及時(shí)響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，也不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。還有，有些醫(yī)院雖然有充足的財(cái)政投入，但是醫(yī)院在工程材料設(shè)備方面沒(méi)有充足的人才儲(chǔ)備，而為了響應(yīng)國(guó)家相關(guān)的政策，沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際處境就急于開(kāi)工；就容易使得人才與工程建設(shè)的復(fù)雜性不相適應(yīng)，這樣就會(huì)對(duì)醫(yī)院的工程材料設(shè)備管理產(chǎn)生不良影響。
3.2工程材料設(shè)備種類多樣，難以鑒別
現(xiàn)在新建的醫(yī)院基本建設(shè)不同于以往舊醫(yī)院的建設(shè)，新建的醫(yī)院基本建設(shè)往往是大型的公共衛(wèi)生工程；而大型的公共工程往往會(huì)涉及到非常多的專業(yè)，比如消防、中央空調(diào)系統(tǒng)、水電安裝等；各專業(yè)的材料設(shè)備又是種類很多的，而材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不僅有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)使得缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院建設(shè)者會(huì)眼花繚亂，難以鑒別。
4加強(qiáng)醫(yī)院工程材料設(shè)備管理的措施
4.1要完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制
醫(yī)院的工程材料設(shè)備的建設(shè)需要大量的財(cái)政投入，因而要完善相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，尤其是要加大相關(guān)財(cái)政的投入，讓醫(yī)院的基本建設(shè)有足夠的資金支持，從而才能真正去改變醫(yī)院落后的舊面貌，滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。在完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制的時(shí)候，要注重培養(yǎng)挖掘相關(guān)醫(yī)院工程材料設(shè)備管理的人才。
4.2醫(yī)院多開(kāi)展工程材料設(shè)備管理這方面的學(xué)習(xí)活動(dòng)
醫(yī)院在新建的時(shí)候，在工程材料設(shè)備管理方面是比較欠缺經(jīng)驗(yàn)的，這時(shí)候就需要醫(yī)院在挖掘培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的時(shí)候，要多開(kāi)展相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。醫(yī)院不僅要配備經(jīng)驗(yàn)非常豐富的管理人員以及技術(shù)人員，還要開(kāi)展專業(yè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，這樣有利于建設(shè)一支先進(jìn)專業(yè)的管理隊(duì)伍，有利于工程建設(shè)的發(fā)展。
4.3建立健全相關(guān)的監(jiān)督體系
為了使醫(yī)院工程材料設(shè)備的質(zhì)量得到保障，就需要醫(yī)院建立健全相關(guān)的監(jiān)督體系。在建立健全監(jiān)督體系的時(shí)候，要充分利用建質(zhì)委監(jiān)站的作用，做好相關(guān)的工程材料質(zhì)量檢測(cè)以及數(shù)據(jù)分析等。還有，好的監(jiān)督體系離不開(kāi)專業(yè)的監(jiān)理人員，要充分利用監(jiān)理人員的豐富經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)知識(shí)；同時(shí)，也要做好質(zhì)量的把控，不合格的要做到合格為止。
4.4招標(biāo)要堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則
醫(yī)院在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，要嚴(yán)格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)，要規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)，還要認(rèn)真細(xì)心的去修訂相關(guān)文件。還要，在招標(biāo)的時(shí)候，可以聘請(qǐng)信用好的并且經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；在設(shè)置招標(biāo)最高限價(jià)的時(shí)候，要合理的設(shè)置，同時(shí)要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則；招標(biāo)與投標(biāo)要接受政府的監(jiān)管。
5結(jié)語(yǔ)
要加強(qiáng)專業(yè)人員的配備；對(duì)于工程材料設(shè)備管理的程序要理清吃透，所謂沒(méi)有規(guī)矩，不能方圓。醫(yī)院的工程材料設(shè)備管理要兼顧到醫(yī)院建設(shè)方與施工方的雙方利益，尤其是對(duì)于材料品種、價(jià)格、供應(yīng)商要洽談好，要很久市場(chǎng)的規(guī)律，努力找到滿足雙方利益要求的切入點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
不斷健全和深入實(shí)施油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理是油田施工單位符合大規(guī)律建設(shè)的重大戰(zhàn)略對(duì)策，是加強(qiáng)油田管理的有效支持，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，也是降低成本的重要舉措。
1 實(shí)施油田地面建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的必要性
在市場(chǎng)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)能夠獲得成功，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。隨著油田建設(shè)施工技術(shù)的不斷提高，尤其是油田地面建設(shè)中，建設(shè)規(guī)模確定，總平面布置固定，計(jì)量站、管匯點(diǎn)簡(jiǎn)化，小型站場(chǎng)建設(shè)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集成化、產(chǎn)品化發(fā)展，特別是最近幾年來(lái)油田常規(guī)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)不斷實(shí)現(xiàn)了重要突破，標(biāo)準(zhǔn)化圖集逐漸實(shí)施。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，怎樣實(shí)現(xiàn)油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工已經(jīng)成為了企業(yè)亟需解決的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化施工不僅能夠加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、保證施工安全、降低施工成本、獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，也能不斷提升企業(yè)施工管理能力，有效增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2 油田地面建設(shè)工程施工管理的現(xiàn)狀
2.1 監(jiān)理人員的監(jiān)督工作不到位
最近幾年，隨著監(jiān)理機(jī)制的廣泛推行，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作貫穿于油田地面建設(shè)工程的全過(guò)程，但是其問(wèn)題也日益凸顯，由于知識(shí)能力有限或者檢查工作不夠仔細(xì)，造成了在施工過(guò)程中即使出現(xiàn)了問(wèn)題也不能及時(shí)有效提出解決方案。
2.2 施工單位的相關(guān)責(zé)任人質(zhì)量意識(shí)淡薄
在工程施工過(guò)程中，一味追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建設(shè)工程施工管理工作不重視，不嚴(yán)格管理，不嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。另外，施工單位要求施工人員在夜間或者天氣惡劣的環(huán)境下依然施工，這不僅影響到了施工質(zhì)量，也是對(duì)施工人員生命安全的漠視。
2.3 施工單位未建立質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量自控系統(tǒng)
施工單位未建立健全“三檢”制度和質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，更別說(shuō)貫徹落實(shí)，施工人員在施工完成后，自檢工作不到位，不同工序?qū)嵭薪唤訒r(shí)，質(zhì)量檢查人員也沒(méi)有實(shí)施有效的交接工作的檢查。
2.4 施工人員素質(zhì)較低
油田地面建設(shè)工程施工中，施工人員由于長(zhǎng)年形成的很多不良施工習(xí)慣，在不了解和熟知相關(guān)施工規(guī)范要求的情形下，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展施工，沒(méi)有按照施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。責(zé)任意識(shí)淡薄，粗放施工，對(duì)工序和成品并未實(shí)施有效的保護(hù)手段，造成了成品出現(xiàn)損害。
3 油田地面建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工管理對(duì)策
3.1 工程材料標(biāo)準(zhǔn)化管理
油田地面建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括了建立健全施工材料規(guī)劃、材料驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)保管、材料運(yùn)用、材料回收等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。以工程材料規(guī)劃為例，根據(jù)常規(guī)的地面建設(shè)工程施工程序，工程材料購(gòu)買(mǎi)必須以施工圖紙為準(zhǔn)，預(yù)算人員按照?qǐng)D紙計(jì)劃材料，然后實(shí)行材料計(jì)劃錄入、采購(gòu)一系列工作，材料供應(yīng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響因素眾多。所以要在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化材料規(guī)劃，經(jīng)過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，組織技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員制定配套的單井井口、管匯點(diǎn)、轉(zhuǎn)油泵房、罐區(qū)、鍋爐房各方面標(biāo)準(zhǔn)化材料規(guī)劃，另外在接到施工任務(wù)的時(shí)候就開(kāi)始根據(jù)工程內(nèi)容有選擇地實(shí)行材料規(guī)劃的整合，這樣能夠有效降低工作量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作，節(jié)約出更多的時(shí)間。
3.2 施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理
通過(guò)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明等施工方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提高項(xiàng)目管理能力，主要從如下幾方面下手：
1）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在油田地面場(chǎng)站工程（包括接轉(zhuǎn)注氣站、轉(zhuǎn)油站等等），針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)設(shè)置、大門(mén)材料場(chǎng)地、辦公區(qū)域、設(shè)施存放區(qū)等實(shí)行全面規(guī)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行定制化管理。油田集輸管線和單井井口施工過(guò)程中，必須對(duì)作業(yè)范圍加大控制力度，合理科學(xué)規(guī)劃施工作業(yè)區(qū)域，保證施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工。
2）施工進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)化管理。主要是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、使用進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)度偏離控制方法等工作。隨著施工技術(shù)不斷提升，油田地面建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，油田地面場(chǎng)站 工程的施工管理必須建構(gòu)全面的工期網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃管理機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部工期進(jìn)程，并根據(jù)實(shí)際情況加以完善，從而不斷提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，深入分析工期延緩的原因，從而經(jīng)過(guò)合理的調(diào)配施工人員、機(jī)械設(shè)施等方法保證工程按時(shí)完成，從而提高成本控制能力。
3）施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。主要是指建立健全施工質(zhì)量管理機(jī)制、工序檢查、質(zhì)量控制、驗(yàn)收規(guī)劃，保存好施工原始質(zhì)量信息，不斷提高施工質(zhì)量。以注汽管線施工質(zhì)量管理為例，應(yīng)該熟知注汽管線施工的質(zhì)量管理要求，即支墩安裝質(zhì)量管理、原材料質(zhì)量管理，焊接過(guò)程質(zhì)量管理，脹力彎安裝質(zhì)量管理，無(wú)損檢測(cè)質(zhì)量管理、試壓吹掃及防腐保溫質(zhì)量管理。另外加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，主要是對(duì)資料和實(shí)體的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確找出原因并有效解決。同時(shí)應(yīng)注重質(zhì)量的不斷提高，逐漸完善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。
4）施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)于項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行科學(xué)合理的防范措施并嚴(yán)格執(zhí)行，從而降低和避免現(xiàn)場(chǎng)施工人員不規(guī)范、不安全行為出現(xiàn)，杜絕機(jī)械設(shè)施處于不安全狀態(tài)。根據(jù)不同的施工過(guò)程，實(shí)施不同的安全監(jiān)察和監(jiān)督措施，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督和全程檢查。注重事故的應(yīng)急處理并保證應(yīng)急速度快捷有效。
3.3 施工資料標(biāo)準(zhǔn)化管理
施工資料是構(gòu)成工程檔案的重要來(lái)源，為以后工程的檢查、維護(hù)、管理、改建等提供了重要信息。所以，構(gòu)建施工資料管理體系應(yīng)該成為油田地面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的主要內(nèi)容。確定資料管理責(zé)任人，明確資料整理收集的方式、范圍，資料表格的要求、資料內(nèi)部信息填寫(xiě)規(guī)定、資料保存等，從而實(shí)現(xiàn)工程資料標(biāo)準(zhǔn)化管理，準(zhǔn)確、客觀反映工程建設(shè)情況，也為以后的工程事務(wù)提供可追溯依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)已經(jīng)成為了石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)重要內(nèi)容，廣泛運(yùn)用到整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，成為了增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的主要方式。在積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，物資管理、施工管理等都應(yīng)該根據(jù)自身系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)情況，積極制定出適合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)實(shí)施的管理機(jī)制。作為油田地面建設(shè)主要負(fù)責(zé)者，施工單位積極發(fā)揮自己的職能，積極推行油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，規(guī)范工程施工管理，提高施工綜合進(jìn)度，降低工程投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
摘要：通過(guò)對(duì)工程機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理內(nèi)容和辦法、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)等各相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究與探討，形成了一套現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理方法，有效地解決了供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程管理的問(wèn)題，改變了目前粗放式的項(xiàng)目管理模式，提高了供電企業(yè)工程管理的水平與效率。
關(guān)鍵詞 ：電網(wǎng)工程建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化管理；全過(guò)程管理
1電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程管理目標(biāo)
1.1工程造價(jià)全過(guò)程管理
工程造價(jià)全過(guò)程管理即為確保建設(shè)工程的投資效益，對(duì)工程建設(shè)從可行性研究開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等整個(gè)過(guò)程，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。應(yīng)按照制定的造價(jià)目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)、專業(yè)的造價(jià)管理方式，落實(shí)責(zé)任，理清流程，前移關(guān)口，對(duì)造價(jià)形成過(guò)程的一切費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確性控制，保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃管理
在實(shí)施過(guò)程中，要十分注重節(jié)點(diǎn)計(jì)劃時(shí)間的落實(shí)，否則，將直接影響節(jié)點(diǎn)終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須按照“一級(jí)保一級(jí)、層層落實(shí)”的原則，妥善處理好生產(chǎn)與基建、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)、工期與安全和質(zhì)量的關(guān)系，確?；ü?jié)點(diǎn)計(jì)劃總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3工程項(xiàng)目管控范圍
工程項(xiàng)目管控范圍包括工程初步設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)（含變電站、線路物資）、設(shè)備訂貨、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、開(kāi)工準(zhǔn)備（含開(kāi)工資料報(bào)審）、上報(bào)開(kāi)工、變電站工程施工（變電站土建施工、土建交安、電氣安裝、調(diào)試）、線路工程（塔基基礎(chǔ)施工、組塔、放線）、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)送電、結(jié)算報(bào)送、工程檔案移交、結(jié)算審計(jì)（配合）等全過(guò)程管理。
1.4工程項(xiàng)目管理目標(biāo)
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程和一系列措施、模塊的運(yùn)用，著力加大各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位的管控力度，實(shí)現(xiàn)全方位、全層面、全角度的過(guò)程管理，切實(shí)提升精益化管理水平。同時(shí)，要參照國(guó)網(wǎng)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)和基建管理綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合各公司實(shí)際，制定專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值，全面、系統(tǒng)地考核整個(gè)管理過(guò)程，提升工程項(xiàng)目管理效益。
2當(dāng)前電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
2.1責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，管理目標(biāo)不明確
往往是工程進(jìn)度、電氣和線路的技術(shù)管理、土建工程技術(shù)及造價(jià)管理、安全質(zhì)量管理等各要素條塊分割結(jié)合，涉及多個(gè)單位、多個(gè)崗位的人員，需要大量的協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮，工作效率低下。并且大部分單位相關(guān)崗位人員配置不盡相同，不能滿足建設(shè)管理現(xiàn)實(shí)需求，更有甚者一個(gè)人身兼數(shù)職，精力和素質(zhì)不能滿足日常需要。
2.2外在因素影響較大，工程進(jìn)度存在諸多不確定性
由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者各單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)現(xiàn)有規(guī)范規(guī)程存在的理解差異，不同的設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)人員，不同的建設(shè)管理單位都可能影響工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，造成設(shè)計(jì)評(píng)審、批復(fù)、監(jiān)理等爭(zhēng)議多。同時(shí)，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致設(shè)備選型種類繁多、通用性差，不利于統(tǒng)一管理，甚至需要選好具體設(shè)備后才能確定具體施工設(shè)計(jì)，重復(fù)性的反復(fù)設(shè)計(jì)直接制約著施工的進(jìn)度。
2.3安全與質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題還有待深化
隨著當(dāng)前建筑、勞務(wù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分施工單位為了能夠拿下工程生存發(fā)展，只能降低成本，在價(jià)格上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)原則地中標(biāo)。施工企業(yè)很少考慮在安全管理方面投資，沒(méi)有做崗前培訓(xùn)，不給工人配發(fā)必要的勞保用品或者是配發(fā)一些低價(jià)劣質(zhì)的勞保用品，施工過(guò)程中降低標(biāo)準(zhǔn)，不但影響整個(gè)工程質(zhì)量，也為現(xiàn)場(chǎng)安全管理埋下了較大隱患。
2.4管控方法不科學(xué)，建設(shè)成本居高不下
很多單位的領(lǐng)導(dǎo)層和具體項(xiàng)目管理者只是把電力工程項(xiàng)目停留在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，不能夠按照客觀規(guī)律進(jìn)行管理，不能從宏觀上根據(jù)項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行針對(duì)性管控，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工移交等每個(gè)階段的進(jìn)度、資源、投資、質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的思考和籌劃部署，導(dǎo)致投資效益不高。
3積極構(gòu)建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式
3.1建立精干高效的組織機(jī)構(gòu)
工程全過(guò)程進(jìn)度管控的組織體系包括公司電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、主管基建副經(jīng)理、建設(shè)部、業(yè)主項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部。業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)所管理項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等工作，施工單位施工項(xiàng)目部作為工程承包具體執(zhí)行單位，監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)整個(gè)工程完成“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。
3.2明確人力資源配置及責(zé)任分工
（1） 建設(shè)部配置節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理專責(zé)，負(fù)責(zé)每月節(jié)點(diǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)通報(bào)、組織召開(kāi)“周工程例會(huì)”、監(jiān)督檢查和考核基建節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成情況。
（2） 業(yè)主項(xiàng)目部配置工程管理人員對(duì)各相關(guān)單位節(jié)點(diǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督促；負(fù)責(zé)工程建設(shè)情況（包括設(shè)計(jì)、施工、物資等）統(tǒng)計(jì)、分析、編制；協(xié)調(diào)解決影響基建節(jié)點(diǎn)計(jì)劃執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題；保證工程安全、質(zhì)量和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度；負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。
（3） 設(shè)計(jì)院配置工程設(shè)計(jì)人員，每個(gè)工程設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)按時(shí)提供初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。
（4） 監(jiān)理單位配置經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)管理。
（5） 施工承包單位配置現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、安監(jiān)人員、資料人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員等，全面保證現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及工程檔案的齊全完整。
3.3構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理流程
工程前期階段節(jié)點(diǎn)控制，關(guān)鍵在于工程erp所需物資以及服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)節(jié)點(diǎn)的完成和工程行政許可手續(xù)的辦理，要求項(xiàng)目管理人員要提前準(zhǔn)備所需服務(wù)及物資的相關(guān)招標(biāo)資料，并按照國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的物資招標(biāo)批次計(jì)劃時(shí)間按時(shí)提報(bào)；項(xiàng)目開(kāi)工前必須辦好項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、用地許可等相關(guān)手續(xù)；著眼“人、材、機(jī)、環(huán)境”等主要因素，要求施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)前做好人、材、機(jī)的調(diào)配工作，做好項(xiàng)目開(kāi)工前施工組織設(shè)計(jì)和安全文明施工二次策劃的編制、審查、批準(zhǔn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的管控作用，全面推行“政企共建、合作共贏”的理念，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境；竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度節(jié)點(diǎn)控制，自變電站工程基礎(chǔ)竣工、線路工程基礎(chǔ)完工就開(kāi)始準(zhǔn)備工程結(jié)算資料，提前做好工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作，分別在項(xiàng)目竣工45天和90天內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)算和工程檔案的收集與移交。
3.4健全專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制
（1） 以國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)單位為標(biāo)桿，不斷將本單位指標(biāo)與標(biāo)桿單位進(jìn)行比較，借鑒標(biāo)桿單位先進(jìn)的管理理念，結(jié)合公司的實(shí)際情況研究改進(jìn)措施。
（2） 積極構(gòu)建科學(xué)的造價(jià)分析評(píng)價(jià)方法，按照構(gòu)成投資的量、價(jià)、費(fèi)固有邏輯關(guān)系多層次、多維度分析工程項(xiàng)目管理規(guī)律，采用層層遞進(jìn)的分析思路，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，深入挖掘影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵因素，量化關(guān)鍵因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響程度，系統(tǒng)全面地總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，查找工程建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，分別從初步設(shè)計(jì)、工程過(guò)程管控、招標(biāo)工程量準(zhǔn)確性、結(jié)算及時(shí)率等方面考核全面造價(jià)管理應(yīng)用情況，通過(guò)科學(xué)有效的考核全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目精益化管理水平。
4結(jié)語(yǔ)
本文僅對(duì)供電企業(yè)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理目標(biāo)、存在的現(xiàn)實(shí)矛盾、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理模式等方面的問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，由于構(gòu)建基建項(xiàng)目全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式還需要經(jīng)過(guò)管理實(shí)踐的檢驗(yàn)，特別是由于供電企業(yè)的市場(chǎng)特殊性以及所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，下一步還需結(jié)合單位實(shí)際，深入研究標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率以及經(jīng)濟(jì)效益的影響。
［
參考文獻(xiàn)］
［1］王宏興，孫國(guó)斌.淺議電力企業(yè)外來(lái)施工單位的安全管理［J］.供用電，2006，23（5）.
［2］任鐘淳，蕭能意，韓濤.電力工程項(xiàng)目管理的模式探討［J］.中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2003（4）.
一是要在科學(xué)設(shè)計(jì)上下功夫，努力提高園林綠化藝術(shù)水平。綠化設(shè)計(jì)是綠化建設(shè)，養(yǎng)護(hù)管理工作成果的實(shí)施的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案是建設(shè)精品綠化工程的前提和保證。在綠化方案設(shè)計(jì)中，首先要體現(xiàn)“以人為本”、“生態(tài)園林”的理念。一方面讓人能夠充分的親近自然、融入自然，達(dá)到人與之然的和諧統(tǒng)一；另一方面，要兼顧綠化植物在城市環(huán)境中所具備的生態(tài)功能和景觀功能，在突出植物生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，要通過(guò)植物搭配，尋求植物在線條、層次、色彩、質(zhì)感上的對(duì)比和變化，體現(xiàn)植物的景觀功能。其次要注重因地制宜，因綠化環(huán)境、服務(wù)對(duì)象不同而異（如小區(qū)配套綠化、街頭綠地、游園廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)，其功能不同，考慮的側(cè)重點(diǎn)就不一樣），具體問(wèn)題具體分析，突出地方特色，深入挖掘地方文化內(nèi)涵，特別是歷史典故，運(yùn)用多種園林造景手法，展現(xiàn)地方物質(zhì)資源和文化內(nèi)涵的特異性。三是要遵循適地適樹(shù)和生物多樣性的原則，切不可盲目借鑒或者照搬照抄，我國(guó)地域?qū)拸V、幅沿遼闊，各地的自然氣候、地礦地貌、植物資源、人文特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等差異較大，在方案論證中要充分考慮這些客觀因素，因時(shí)因地制宜，作出科學(xué)合理的決策。四是要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，放開(kāi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和傳統(tǒng)的造園手法有機(jī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提稿設(shè)計(jì)水平。
二是要在精心施工上下工夫，努力塑造城市精品、亮點(diǎn)。綠化工程建設(shè)要高度樹(shù)立精品意識(shí)，確保建一處，像一處，成景一處。具體要把好三到關(guān)口，即：
材料質(zhì)量關(guān)：材料是工程的基本元素，是決定工程成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再好的方案，再高的施工水平，沒(méi)有材料質(zhì)量作保證，優(yōu)良的工程成效是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，基于此，綠化工程用材，特別是綠化植物的選用 一定要遵循設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格質(zhì)量。除品種、規(guī)格、數(shù)量嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)外，一定要選擇植株健壯，長(zhǎng)勢(shì)旺盛、無(wú)害蟲(chóng)病的壯苗，并依據(jù)不同類型的植物掌控不同的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在灌木選苗上，要選擇分枝均勻，形態(tài)飽滿，規(guī)格與設(shè)計(jì)要求相當(dāng)?shù)闹仓辏辉诘乇辉煨椭参锏倪x擇方面，宜選擇分枝較低、較密，形態(tài)均勻飽滿，體量大小相當(dāng)?shù)拇筇锩缒?；在喬木選擇上，宜選用主干挺拔、枝下高合適、樹(shù)冠豐滿的移栽苗或經(jīng)斷根縮坨處理的苗木。另外所有的苗木要確定合適大小的土球，并盡可能縮短時(shí)間，以保證苗木新鮮，提高成活率。
中圖分類號(hào)：F303.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009
隨著農(nóng)業(yè)工程對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用日益凸顯，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，努力將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果引入農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，僅有少量為農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目需要而編制的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足農(nóng)業(yè)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要；農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理非常薄弱，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，如何從規(guī)范和促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的角度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和應(yīng)用，來(lái)提升農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的整體技術(shù)水平，是當(dāng)前政府需要解決的首要問(wèn)題[1]。本研究試圖對(duì)美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行深入分析和研究后，提出一些對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的借鑒和啟示。
美國(guó)農(nóng)業(yè)生物工程師學(xué)會(huì)（American Society of Agricultural and Biological Engineers，ASABE）是ANSI授權(quán)的農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)編制組織（SDO），負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，截止2013年，ASABE已經(jīng)編制了246項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中108項(xiàng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作者搜集、整理了關(guān)于ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理的文獻(xiàn)，從管理理念與政策、管理機(jī)構(gòu)與流程及管理職能及分工等方面詳細(xì)闡述了美國(guó)ASABE農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)管理的6點(diǎn)啟示。（資料來(lái)源： Scott Cedarquist. Engineering Sustainability： Engagement by ASABE. 美國(guó)ASABE農(nóng)業(yè)工程學(xué)術(shù)報(bào)告，北京，2013年8月23日。）
1 管理理念與政策
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理理念包括以下6方面。（1）標(biāo)準(zhǔn)自愿采用。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)資料包括三類：標(biāo)準(zhǔn)（包括采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）、農(nóng)業(yè)工程實(shí)踐材料、數(shù)據(jù)庫(kù)等；在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易中的任何個(gè)體和組織，ASABE的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的，ASABE僅為其標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢，并不為其實(shí)施后果承擔(dān)任何責(zé)任。（2）任何團(tuán)體和個(gè)人都被提供參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)只有被采用，其作用才能發(fā)揮出來(lái)，因此涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)利益主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定是非常重要的。ASABE將新批準(zhǔn)的項(xiàng)目到官方網(wǎng)站公示30天，同時(shí)還在ASABE主辦的期刊上通知，向社會(huì)招募參與標(biāo)準(zhǔn)編制的人員。（3）保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。ASABE要求標(biāo)準(zhǔn)要具有先進(jìn)性，ASABE還對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)明確提出了“為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)”的要求。（4）普及標(biāo)準(zhǔn)化教育。將標(biāo)準(zhǔn)是為教育的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)渠道多元且穩(wěn)定，教師授課、網(wǎng)上授課、工作室等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，并與大學(xué)教育、研究生教育結(jié)合緊密，全方位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)教育。（5）專利授權(quán)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。在美國(guó)，很多人采用標(biāo)準(zhǔn)主要是為了避免產(chǎn)生專利侵權(quán)。一般而言，標(biāo)準(zhǔn)在推廣應(yīng)用之前，ASABE已經(jīng)獲得專利持有人或一方授權(quán)代表做出的保證，這對(duì)實(shí)現(xiàn)ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是至關(guān)重要的。以一般免責(zé)聲明的形式保證該持有人并不持有和目前并不打算持有任何專利聲明，或者專利許可證被免費(fèi)提供于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，又或以合理的條件（沒(méi)有任何不公平的歧視），許可證將被提供用于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（6）注重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在必要的方面與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及OECD等國(guó)際組織保持一致。同時(shí)，還積極將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[2]。
2 管理機(jī)構(gòu)與流程
ASABE除了擁有若干工作人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織管理之外，設(shè)有董事會(huì)和基金董事會(huì)。董事會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的審查及管理，基金董事會(huì)主要負(fù)責(zé)籌集資金以及為做出杰出貢獻(xiàn)的會(huì)員或人員頒發(fā)獎(jiǎng)金。ASABE的董事會(huì)下設(shè)10個(gè)執(zhí)行委員會(huì)（Executive Committee）和4個(gè)理事會(huì)（Council）；4個(gè)理事會(huì)下設(shè)有200個(gè)部門(mén)技術(shù)委員會(huì)、27個(gè)頒獎(jiǎng)委員會(huì)以及9個(gè)社團(tuán)（見(jiàn)圖1）[3]。標(biāo)準(zhǔn)化工作由其中的標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)、各技術(shù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)（Policy and Procedures Committee）、標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)（Standards Development Committee，SDC）及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（International Standardization Committee）等部門(mén)負(fù)責(zé)（圖1）（資料來(lái)源：作者根據(jù)ASABE網(wǎng)站資料整理，圖2同）。
在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)與ASABE工作人員之間的分工明確，職能清晰。ASABE員工主要對(duì)委員會(huì)進(jìn)行組織和日常管理，具體職能包括：（1）幫助申請(qǐng)人完成申請(qǐng)；（2）組織監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)投票；（3）保持會(huì)議記錄和花名冊(cè)；（4）確保標(biāo)準(zhǔn)化程序符合ANSI認(rèn)證要求。各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)是：（1）判斷標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與ASABE的相關(guān)性；（2）起草標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容；（3）表決標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容；（4）回答評(píng)論者的問(wèn)題。
2.1 管理機(jī)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行整體把關(guān)；03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)主要發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程及程序的合理性的審查；標(biāo)準(zhǔn)草案技術(shù)內(nèi)容的審查主要由標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)則負(fù)責(zé)涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)（Standards Council）由來(lái)自T-01、T-13以及相關(guān)的各個(gè)技術(shù)部門(mén)、利益主體及受影響主體的代表構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督審查03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)告的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作；另外，在跨多個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)編制中，標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)協(xié)助ASABE工作人員確定03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)。
2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)（SDC）由新的或已成立的部門(mén)技術(shù)委員會(huì)、臨時(shí)委員會(huì)、小組委員會(huì)及工作組構(gòu)成。為了平衡利益，SDC通常還包括受影響的主體和相關(guān)利益主體方面的成員。
SDC通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)確認(rèn)或組建，完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容的評(píng)估及投票，可以說(shuō)參與了從標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估到標(biāo)準(zhǔn)編制的整個(gè)過(guò)程。具體工作包括以下5個(gè)方面：（1）提出標(biāo)準(zhǔn)編制大綱；（2）確定標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單；（3）資料、信息的收集整理；（4）標(biāo)準(zhǔn)草案的統(tǒng)稿。
2.1.3 標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) 幾乎每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都要涉及1個(gè)以上的03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)參與。參與的03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)多于1 h，標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)將指定其中一個(gè)作為負(fù)責(zé)人。ASABE每個(gè)部門(mén)都有用一個(gè)03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指定編制組，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批及標(biāo)準(zhǔn)文件終稿的評(píng)審等工作。標(biāo)準(zhǔn)前，03標(biāo)準(zhǔn)委員主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程及程序進(jìn)行充分評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程符合正當(dāng)程序，具體包括以下內(nèi)容：（1）確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)編制的必須性；（2）投票代表數(shù)目及75%以上支持率的正當(dāng)程序已經(jīng)被滿足；（3）確保SDC恰當(dāng)表達(dá)了委員會(huì)投票的結(jié)果和公眾評(píng)估結(jié)論。SDC提出的一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決方案應(yīng)當(dāng)被提交給委員會(huì)；（4）確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在ANSI編號(hào)中，或者被作為一個(gè)新項(xiàng)目推薦給國(guó)際組織。
2.1.4 政策與程序委員會(huì) 政策與程序委員會(huì)，代號(hào)“T-01”，主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程和程序負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)跨部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)編制活動(dòng)及對(duì)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)提出政策建議，通常作為跨多個(gè)技術(shù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)編制的監(jiān)督委員會(huì)。T-01的具體職能包括以下5方面：（1）確保ASABE作為ANSI授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和對(duì)相關(guān)要求的遵守；（2）與ANSI對(duì)接，審閱來(lái)自ANSI關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程、程序及審計(jì)的文件；（3）負(fù)責(zé)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化政策和程序相關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，與03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)進(jìn)行信息溝通；（4）每年就準(zhǔn)編制過(guò)程、程序、活動(dòng)及與ANSI交流等方面的情況和問(wèn)題向ASABE標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)匯報(bào)；
2.1.5 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，代號(hào)“T-13”，其主要職責(zé)如下：（1）通用標(biāo)準(zhǔn)方面協(xié)調(diào)ASABE與ISO、IEC、OECD等組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；（2）協(xié)助03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建既能熟悉ASABE標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制要求，又能提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的專家來(lái)加入標(biāo)準(zhǔn)編制組（SDC），像美國(guó)技術(shù)咨詢組一樣發(fā)揮作用。
2.2 管理流程
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理流程包括7個(gè)步驟（圖2）：第1步，探明標(biāo)準(zhǔn)需求；第2步，監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表的評(píng)審，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法；監(jiān)督委員會(huì)通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)（T-01）來(lái)?yè)?dān)任；在引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（T-13）也參與到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目評(píng)審；第3步，標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)（SDC）編制標(biāo)準(zhǔn)草案，并完成對(duì)草案技術(shù)內(nèi)容的評(píng)審工作；第4步，組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程和程序等進(jìn)行評(píng)估和投票；第5步，若推薦為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)終稿還需要提交ANSI的進(jìn)行評(píng)估和審批；第6步，ASABE標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、教育及培訓(xùn)工作；第7步，ASABE標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)TAG推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要3個(gè)額外的步驟：（1）立項(xiàng)時(shí)，通過(guò)公共評(píng)論決定是否推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）ASABE組織SDC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的同時(shí)，通過(guò)公共評(píng)論決定是否推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（3）ANSI對(duì)標(biāo)準(zhǔn)最終稿進(jìn)行評(píng)估和審批[4]。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過(guò)美國(guó)技術(shù)顧問(wèn)組（Technical Advisory Groups，TAGs）的推薦。
3 管理職能與分工
ASABE負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，具體職能包括標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教育等3方面。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善，操作程序規(guī)范；其中一個(gè)顯著特點(diǎn)是ASABE非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，表現(xiàn)在兩方面，一是積極引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是積極推動(dòng)將ASABE標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另外，ASABE對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)踐、數(shù)據(jù)以及由ASABE采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛的宣傳、教育及培訓(xùn)，并提供充分的咨詢。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)編制管理
3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)編制程序 ASABE標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善，目的是確保每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與，進(jìn)而避免任何群體主導(dǎo)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制管理流程可簡(jiǎn)單歸納為：3次審批，3次公示（圖3）。在這3次評(píng)審中，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)始終作為監(jiān)督委員會(huì)成員參與審查；在標(biāo)準(zhǔn)跨部門(mén)的情況下，T-01需要參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查，涉及到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下， T-13會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。
第一，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查和結(jié)果公示。在探明標(biāo)準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)投票進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并成立SDC。
（1）標(biāo)準(zhǔn)需求通過(guò)網(wǎng)上遞交申請(qǐng)表的方式來(lái)征集。無(wú)論是否與ASABE相關(guān)，任何個(gè)人、委員會(huì)、組織及企業(yè)都可以提出制定新標(biāo)準(zhǔn)和修改現(xiàn)有ASABE標(biāo)準(zhǔn)的要求。申請(qǐng)人向ASABE提交一份項(xiàng)目申請(qǐng)表，其內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)的需求、背景、標(biāo)準(zhǔn)原理說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)編制的方法（修訂、廢棄、新編還是引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），若能提供技術(shù)專家及利益相關(guān)方的名單等更好。（2）ASABE人員組織監(jiān)督委員會(huì)（03標(biāo)準(zhǔn)委員，T-01）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)表進(jìn)行評(píng)估和審批，此時(shí)確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法以及是否升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；如決定上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還要將申請(qǐng)書(shū)提交給ANSI進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)后在網(wǎng)上進(jìn)行60 d的公示；若決定采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（T-13）介入評(píng)審。每個(gè)委員會(huì)都擁有自己的網(wǎng)站，登錄ASABE網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行投票。（3）要通過(guò)正當(dāng)程序和公示來(lái)提供其他相關(guān)利益方的參與機(jī)會(huì)。通過(guò)評(píng)估后，評(píng)審結(jié)果將掛在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示；另外，03標(biāo)準(zhǔn)委員為該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指定一個(gè)SDC，同時(shí)也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集SDC的參與者的公告；公示期結(jié)束后，SDC主席將會(huì)公布其成員的新名單，不僅包括新增的委員會(huì)，還包括任何相關(guān)的利益方；標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，SDC成員發(fā)生大的變化時(shí)，需要向監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。如果標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主題與ISO標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián)，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將首先考慮咨詢國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（T-13）；如果有必要，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將會(huì)要求資深的技術(shù)專家或ASABE外部的專家加入SDC。
第二，標(biāo)準(zhǔn)草案的審查和公示。
有4個(gè)步驟：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交標(biāo)準(zhǔn)草案，ASABE人員進(jìn)行形式審查。（2）ASABE組織SDC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行投票，大于50%的SDC成員出席，超過(guò)75% 人員投贊成票，則草案通過(guò)。（3）通過(guò)后，草案在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示。相關(guān)利益團(tuán)體和個(gè)人被提供程序和渠道參與標(biāo)準(zhǔn)草案的意見(jiàn)反饋；如果推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則提交草案給ANSI，評(píng)估通過(guò)后，公示60 d。（4）根據(jù)修改意見(jiàn)和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善，形成標(biāo)準(zhǔn)終稿。其中原因和證據(jù)方面的內(nèi)容以文檔的方式在附錄中說(shuō)明。
第三，標(biāo)準(zhǔn)終稿的審查和公示。
ASABE組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程和程序進(jìn)行評(píng)估和投票表決。審批通過(guò)后公示30 d，然后ASABE標(biāo)準(zhǔn)。如果SDC希望某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被ANSI認(rèn)可為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要向ASABE工作人員提交一個(gè)簡(jiǎn)要的理由陳述。03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將就此及任何后續(xù)修訂或再確認(rèn)工作進(jìn)行投票。一個(gè)報(bào)ANSI 的ASABE標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)了充分的判斷，認(rèn)可為是當(dāng)前最精煉和具有代表性的技術(shù)。因此，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該至少滿足下列一個(gè)或多個(gè)要求：（1）標(biāo)準(zhǔn)涉及了ASABE之外的相關(guān)團(tuán)體的產(chǎn)品、過(guò)程、工程實(shí)踐以及數(shù)據(jù)。因此當(dāng)該項(xiàng)ASABE標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些相關(guān)團(tuán)體也可以采用。（2）ASABE將因?yàn)槠渌I(lǐng)域的主體遵守其標(biāo)準(zhǔn)而受益。（3）作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)所需的額外公共審議提高了該標(biāo)準(zhǔn)的地位，同時(shí)，也提高了ASABE標(biāo)準(zhǔn)在某些地理和貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用水平，尤其是通過(guò)其他方式該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)法被采用。（4）作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易或標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中將保護(hù)美國(guó)的立場(chǎng)。要想作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案，所有的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)首先需要被認(rèn)可為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，其他國(guó)家才可能識(shí)別出哪些標(biāo)準(zhǔn)代表了美國(guó)的立場(chǎng)。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以直接作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)的上訴 任何人和機(jī)構(gòu)對(duì)正在編寫(xiě)或已經(jīng)存在的標(biāo)準(zhǔn)，或者任何未遵循標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程和程序的行為，可以提出質(zhì)疑和異議，并按照規(guī)定程序進(jìn)行上訴。在30 d內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)首席官要對(duì)其做出回應(yīng)。如果上訴人對(duì)回應(yīng)不滿意，可以繼續(xù)申訴。其中，監(jiān)督委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)負(fù)責(zé)申訴內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容方面的上訴，而程序方面的申訴由標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。申訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票，50%以上的人員參加，50%的支持率，則視為同意；否則，則討論原因，并再次投票直到達(dá)成一致[2]。
3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù) 每隔5年，各部門(mén)的03監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查。結(jié)果包括修訂、重新申明或者廢除等3種；具體的標(biāo)準(zhǔn)審查工作由SDC承擔(dān)；如果沒(méi)有SDC，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)則指定或臨時(shí)成立一個(gè)技術(shù)專家組成的工作組來(lái)完成審查；如果工作組建議修訂或者廢除，這時(shí)一個(gè)SDC需要被建立。（1）如果SDC建議修訂或廢除，一個(gè)項(xiàng)目建議表需要提交給ASABE的工作人員；經(jīng)過(guò)監(jiān)督委員會(huì)的投票，建議被否定的話，監(jiān)督委員會(huì)要予以解釋，并在標(biāo)準(zhǔn)上注明這段歷史。（2）如果SDC沒(méi)有任何建議，ASABE的工作人員組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重新申明進(jìn)行投票，并在標(biāo)準(zhǔn)上注明5年內(nèi)沒(méi)有變化。參與投票的人員要超過(guò)50%，并且有50%以上的人投贊票。另外，臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)則需要每年修訂1次。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
ASABE標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是吸收ISO、IE等組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn)，便于貿(mào)易的開(kāi)展；二是經(jīng)由TGA將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO，被采用后上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。
3.2.1 對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引用 ASABE經(jīng)常采用ISO標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn)。采用方式有2種：一是完全采用。這種情況下，對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不做任何的變動(dòng)；二是部分采用或做一些修改。這2種情況下的采用，都沿用原有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
3.2.2 轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通常需要滿足2個(gè)條件：首先該ASABE標(biāo)準(zhǔn)已成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)（De Facto），即很多國(guó)家承認(rèn)他們正在使用該標(biāo)準(zhǔn)；其次標(biāo)準(zhǔn)文本被ISO和IEC所采用。這個(gè)采納過(guò)程包括3個(gè)步驟：（1）美國(guó)技術(shù)顧問(wèn)組（Technical Advisory Groups，TAGs）將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO或IEC；（2）ASABE標(biāo)準(zhǔn)文檔被ISO或IEC列為新標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)材料，并且最終全部或部分ASABE標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容被采納到ISO/ IEC標(biāo)準(zhǔn)草案；（3）由美國(guó)TAGs對(duì)ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行投票，并提出意見(jiàn)和建議；在充分考慮美國(guó)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，由ASABE的官員將投票結(jié)果和評(píng)論內(nèi)容編制成文件，經(jīng)由ANSI提交給ISO。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與教育
ASABE充分利用了ISO和ANSI的標(biāo)準(zhǔn)教育策略和培訓(xùn)渠道，對(duì)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程進(jìn)行大力的宣傳及教育。
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化教育的策略 標(biāo)準(zhǔn)教育策略主要有2個(gè)：（1）ANSI的教育委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督所有大學(xué)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評(píng)估及推廣工作。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 （USSS）的第10項(xiàng)建議中專門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化教育做了要求。為了在學(xué)術(shù)界和公眾中最大限度的宣傳標(biāo)準(zhǔn)的重要性，該委員會(huì)正致力于建立整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評(píng)估的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。（2）ANSI標(biāo)準(zhǔn)化教育在大學(xué)的拓展主要通過(guò)倡議整合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息到學(xué)院、大學(xué)和高中的課程中。美國(guó)ASABE中有9個(gè)學(xué)生團(tuán)體，主要致力于學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)工程師職業(yè)理想及標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的培養(yǎng)。
3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的渠道 易于使用的教育工具對(duì)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)極為重要。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)網(wǎng)站是用戶最早獲得的在線資源。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)主要有以下4條渠道：（1）教師指導(dǎo)的課堂培訓(xùn)（Instructor-led classroom training）；（2）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)（Web-based training）；（3）虛擬工作室（Virtual workshops）；（4）電子學(xué)習(xí)項(xiàng)目（E-learning programs）。自學(xué)教育模式可以讓你根據(jù)自己的速度和便利來(lái)學(xué)習(xí)。所有的課程和資源都是ANSI作為一項(xiàng)公共服務(wù)免費(fèi)提供的[6]。
4 結(jié)論與啟示
通過(guò)對(duì)以上美國(guó)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的分析，得出對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建有如下6點(diǎn)啟示。
（1）技術(shù)審查和行政審批相分離。行政審批采取投票的方式?jīng)Q定，技術(shù)審核具有全面合理的的標(biāo)準(zhǔn)編制專家隊(duì)伍，這不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率，還有效的保障了標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)水平[7]。（2）標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)完備，分工明確、職能清晰；標(biāo)準(zhǔn)編制流程完善，透明，具有較高的效率。標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)機(jī)制健全，完備。（3）建立渠道讓公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，使得標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際結(jié)合緊密。而當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)更多地征集產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。比如可以考慮將協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體制中來(lái)[8]。（4）注重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。ASABE在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中不僅注重吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)技術(shù)，而且努力將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以搶占標(biāo)準(zhǔn)化的制高點(diǎn)[9]。（5）ASABE十分重視標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的培養(yǎng)，建立了非常完善的標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面，從大學(xué)生抓起，在含有農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的大學(xué)、研究生院建立了標(biāo)準(zhǔn)化教育的項(xiàng)目及課程；另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)I(yè)技術(shù)人員和公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化方面的課程，注重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的教育，讓公眾明白標(biāo)準(zhǔn)化是怎么回事。讓人們知道人人都有義務(wù)和責(zé)任參與到標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中來(lái)?？梢哉f(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化教育貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化的始終。（6）建立激勵(lì)機(jī)制。ASABE的理事會(huì)下設(shè)27個(gè)頒獎(jiǎng)委員會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制方面做出杰出貢獻(xiàn)的會(huì)員或人員授予名譽(yù)或資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)，這也激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員及公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中。
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現(xiàn)代農(nóng)網(wǎng)在建設(shè)過(guò)程中，必須要具備與工程設(shè)計(jì)相關(guān)的設(shè)計(jì)、物資、工藝、材料等確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，在提高工程進(jìn)度的同時(shí)改善工程的質(zhì)量，同時(shí)降低農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的投資成本，促進(jìn)管理水平的提高，滿足農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要分析了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)分析了安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程，全面達(dá)到農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決農(nóng)村用電客戶供電問(wèn)題。
1 10KV及以下農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造過(guò)程中，提出了電網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工程，基本上從規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料、安裝以及檔案資料四個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。具體表現(xiàn)在：（1）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，必須要綜合考慮整個(gè)工程的升級(jí)和改造項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程的方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，筆者通過(guò)自身多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，歸納并總結(jié)到，從饋線新建、臺(tái)區(qū)以及線路絕緣改造方面進(jìn)行，針對(duì)整個(gè)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目在明確了改造規(guī)格、范圍以及配置方面要求之后，一般針對(duì)農(nóng)網(wǎng)線路絕緣化改造和升級(jí)建設(shè)中，需要對(duì)臺(tái)架與引線同時(shí)實(shí)施改造，依據(jù)相關(guān)配置要求具體實(shí)施建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)劃中，同時(shí)要注意農(nóng)網(wǎng)升級(jí)圖紙的質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范圖紙說(shuō)明、標(biāo)注以及具體內(nèi)容，嚴(yán)格審核圖紙，確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)化。（2）在材料方面。根據(jù)《陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)》、《陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)手冊(cè)》中相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)備材料的選型，每種材料都有相應(yīng)的物料編碼，確保每個(gè)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造過(guò)程中使用的導(dǎo)線、電纜其型號(hào)要符合標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，材料在投入使用之前，必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核和批準(zhǔn)之后，才可投入到項(xiàng)目建設(shè)中，有助于提升材料使用的標(biāo)準(zhǔn)化。（3）針對(duì)安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須要制定工藝改進(jìn)方案，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程，提升對(duì)工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，同時(shí)在安裝過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程管理人員以及施工技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保該項(xiàng)工程的規(guī)范性，強(qiáng)化施工及管理人員安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。（4）檔案資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)《陜西省地方電力（集團(tuán)） 有限公司10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案范本》在工程建設(shè)完成之后，要統(tǒng)一對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料及其各種資料按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理，提高檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。特別是對(duì)一些隱蔽工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在施工過(guò)程中，企業(yè)在填寫(xiě)相關(guān)施工跟蹤記錄時(shí)，根據(jù)該單位的隱蔽工程有影像資料，才能具體開(kāi)展隱蔽工程的施工建設(shè)。同時(shí)要明確工程驗(yàn)收主體，根據(jù)施工項(xiàng)目建設(shè)組織參照相關(guān)文件來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收管理工作，一般根據(jù)一工程一檔案的原則，對(duì)工程資料進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，完善農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的檔案管理。最后在檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，還要確保農(nóng)網(wǎng)工程的準(zhǔn)備、實(shí)施以及竣工資料全面記錄，在格式方面要按照具體規(guī)范填寫(xiě)，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)中資料的格式、目錄以及清單等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高農(nóng)網(wǎng)檔案資料建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)為電網(wǎng)工程檔案資料的管理提供了合理化以及規(guī)范化。
2農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程安裝工藝的規(guī)范化，加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理
為了促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程呈現(xiàn)規(guī)范化，在建設(shè)過(guò)程中，全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程安裝工藝標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在質(zhì)量方面體現(xiàn)了“安全、美觀、可靠”確保電網(wǎng)工程規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高安裝工藝水平，整個(gè)安裝過(guò)程中，采用的是跟蹤管理，針對(duì)安裝過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定和改造施工方案，全面推行農(nóng)網(wǎng)工程，同時(shí)還在高低壓桿型、接戶線以及設(shè)備接點(diǎn)等方面提升安裝工藝水平。整個(gè)安裝過(guò)程中，對(duì)照《中低壓配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范》，確保安裝現(xiàn)場(chǎng)的圖片以及文字科學(xué)合理，為農(nóng)網(wǎng)工程配電線提供了安裝工藝說(shuō)明，與此同時(shí)，在工程管理人員以及施工技術(shù)人員方面，提高其安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，強(qiáng)化安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
基于標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備材料，標(biāo)準(zhǔn)化的安裝工藝以及標(biāo)準(zhǔn)化的檔案資料管理建設(shè)中，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)工程升級(jí)改造的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在規(guī)劃方案全面、合理的前提下，避免配網(wǎng)重復(fù)建設(shè)和改造，節(jié)約了資金成本，加快了農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的安裝工藝，減少了施工安裝過(guò)程中出現(xiàn)的不合理因素，提高了工程的效率，提高了施工工藝水平以及技能標(biāo)準(zhǔn)，最后在標(biāo)準(zhǔn)化檔案資料管理中，便于工程的結(jié)算及竣工檔案資料的管理，提升了農(nóng)網(wǎng)資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，為了加快我國(guó)新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足電量需求不斷增加的要求，本文主要從標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備材料、標(biāo)準(zhǔn)化安裝工藝以及標(biāo)準(zhǔn)化檔案資料建設(shè)四個(gè)方面具體展開(kāi)研究，有效解決了農(nóng)村用電、供電問(wèn)題，在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造工程中，一切按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，建設(shè)圖紙符合規(guī)范，設(shè)備材料型號(hào)統(tǒng)一，安裝工藝規(guī)范科學(xué)，檔案管理合理有效，全面促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，另外在提高農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)降低了電網(wǎng)投資成本，加強(qiáng)了工程施工質(zhì)量管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)10kv及以下電網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提供了重要影響。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：TM727.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）13-0353-01
現(xiàn)代農(nóng)網(wǎng)在建設(shè)過(guò)程中，必須要具備與工程設(shè)計(jì)相關(guān)的設(shè)計(jì)、物資、工藝、材料等確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，在提高工程進(jìn)度的同時(shí)改善工程的質(zhì)量，同時(shí)降低農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的投資成本，促進(jìn)管理水平的提高，滿足農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要分析了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)分析了安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程，全面達(dá)到農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決農(nóng)村用電客戶供電問(wèn)題。
1.10KV及以下農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造過(guò)程中，提出了電網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工程，基本上從規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料、安裝以及檔案資料四個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。具體表現(xiàn)在：（1）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，必須要綜合考慮整個(gè)工程的升級(jí)和改造項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程的方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，針對(duì)整個(gè)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目在明確了改造規(guī)格、范圍以及配置方面要求之后，一般針對(duì)農(nóng)網(wǎng)線路絕緣化改造和升級(jí)建設(shè)中，需要對(duì)臺(tái)架與引線同時(shí)實(shí)施改造，依據(jù)相關(guān)配置要求具體實(shí)施建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)劃中，同時(shí)要注意農(nóng)網(wǎng)升級(jí)圖紙的質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范圖紙說(shuō)明、標(biāo)注以及具體內(nèi)容，嚴(yán)格審核圖紙，確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)化。（2）在材料方面。根據(jù)《遼寧省地方電力（集團(tuán)）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)》、《遼寧省地方電力（集團(tuán)）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)手冊(cè)》中相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)備材料的選型，每種材料都有相應(yīng)的物料編碼，確保每個(gè)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造過(guò)程中使用的導(dǎo)線、電纜其型號(hào)要符合標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，材料在投入使用之前，必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核和批準(zhǔn)之后，才可投入到項(xiàng)目建設(shè)中，有助于提升材料使用的標(biāo)準(zhǔn)化。（3）針對(duì)安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須要制定工藝改進(jìn)方案，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程，提升對(duì)工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，同時(shí)在安裝過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程管理人員以及施工技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保該項(xiàng)工程的規(guī)范性，強(qiáng)化施工及管理人員安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。（4）檔案資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)《遼寧省地方電力（集團(tuán)）有限公司10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案范本》在工程建設(shè)完成之后，要統(tǒng)一對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料及其各種資料按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理，提高檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。特別是對(duì)一些隱蔽工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在施工過(guò)程中，企業(yè)在填寫(xiě)相關(guān)施工跟蹤記錄時(shí)，根據(jù)該單位的隱蔽工程有影像資料，才能具體開(kāi)展隱蔽工程的施工建設(shè)。同時(shí)要明確工程驗(yàn)收主體，根據(jù)施工項(xiàng)目建設(shè)組織參照相關(guān)文件來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收管理工作，一般根據(jù)一工程一檔案的原則，對(duì)工程資料進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，完善農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的檔案管理。最后在檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，還要確保農(nóng)網(wǎng)工程的準(zhǔn)備、實(shí)施以及竣工資料全面記錄，在格式方面要按照具體規(guī)范填寫(xiě)，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)中資料的格式、目錄以及清單等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高農(nóng)網(wǎng)檔案資料建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)為電網(wǎng)工程檔案資料的管理提供了合理化以及規(guī)范化。
2.農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程安裝工藝的規(guī)范化，加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理
為了促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程呈現(xiàn)規(guī)范化，在建設(shè)過(guò)程中，全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程安裝工藝標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在質(zhì)量方面體現(xiàn)了“安全、美觀、可靠”確保電網(wǎng)工程規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高安裝工藝水平，整個(gè)安裝過(guò)程中，采用的是跟蹤管理，針對(duì)安裝過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定和改造施工方案，全面推行農(nóng)網(wǎng)工程，同時(shí)還在高低壓桿型、接戶線以及設(shè)備接點(diǎn)等方面提升安裝工藝水平。整個(gè)安裝過(guò)程中，對(duì)照《中低壓配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范》，確保安裝現(xiàn)場(chǎng)的圖片以及文字科學(xué)合理，為農(nóng)網(wǎng)工程配電線提供了安裝工藝說(shuō)明，與此同時(shí)，在工程管理人員以及施工技術(shù)人員方面，提高其安裝工藝的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，強(qiáng)化安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；跇?biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備材料，標(biāo)準(zhǔn)化的安裝工藝以及標(biāo)準(zhǔn)化的檔案資料管理建設(shè)中，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)工程升級(jí)改造的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在規(guī)劃方案全面、合理的前提下，避免配網(wǎng)重復(fù)建設(shè)和改造，節(jié)約了資金成本，加快了農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的安裝工藝，減少了施工安裝過(guò)程中出現(xiàn)的不合理因素，提高了工程的效率，提高了施工工藝水平以及技能標(biāo)準(zhǔn)，最后在標(biāo)準(zhǔn)化檔案資料管理中，便于工程的結(jié)算及竣工檔案資料的管理，提升了農(nóng)網(wǎng)資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，為了加快我國(guó)新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足電量需求不斷增加的要求，本文主要從標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備材料、標(biāo)準(zhǔn)化安裝工藝以及標(biāo)準(zhǔn)化檔案資料建設(shè)四個(gè)方面具體展開(kāi)研究，有效解決了農(nóng)村用電、供電問(wèn)題，在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和改造工程中，一切按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，建設(shè)圖紙符合規(guī)范，設(shè)備材料型號(hào)統(tǒng)一，安裝工藝規(guī)范科學(xué)，檔案管理合理有效，全面促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，另外在提高農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)降低了電網(wǎng)投資成本，加強(qiáng)了工程施工質(zhì)量管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)10kv及以下電網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提供了重要影響。
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隨著公路工程的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目管理水平不斷提高，但是，大部分公路工程項(xiàng)目管理還存在不足，因此，如何高效地進(jìn)行公路工程項(xiàng)目管理是公路建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化有利于從各個(gè)角度全面提升工程項(xiàng)目的日常管理水平，加強(qiáng)公路工程建設(shè)規(guī)范化，為公路工程的建設(shè)提供保障。
一、公路工程項(xiàng)目管理的含義及特點(diǎn)
（一）公路工程項(xiàng)目管理的含義
所謂公路工程項(xiàng)目管理指的是受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托的企業(yè)，為工程建設(shè)全過(guò)程或者分階段提供專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。公路工程項(xiàng)目管理的中心是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，其基本根據(jù)是工程合同，并按照工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。此外，公路工程項(xiàng)目管理還是以一種服務(wù)為目的的管理，主要把廣大人民群眾作為關(guān)注的重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益、人民的要求和期望作為目標(biāo)。
（二）公路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
公路工程在交通系統(tǒng)中是非常重要的一部分，加強(qiáng)各地的經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的聯(lián)系，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)公路工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩。公路工程管理作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要領(lǐng)域，具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵，一般情況來(lái)看，包括如下特性：具有單件性、一次利用性、結(jié)果的不可挽回性、不確定性、獨(dú)特性、建設(shè)的周期性、管理的整體性和組織的臨時(shí)性等。但其也具有獨(dú)特的特點(diǎn)：第一，公路工程施工路線較長(zhǎng)，涉及的方面廣；第二，流動(dòng)性較大；第三，專業(yè)性較強(qiáng)，要求標(biāo)準(zhǔn)較高，施工工藝復(fù)雜，工程量大；第四，人員相對(duì)分散。
二、公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)整個(gè)公路的建設(shè)有著重要的影響，并且具有自身的特點(diǎn)，我們?cè)诩訌?qiáng)公路工程項(xiàng)目管理化同時(shí)，要結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行管理，下文提出了幾點(diǎn)措施。
（一）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
在公路工程項(xiàng)目管理中要加強(qiáng)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部建立的法律法規(guī)、相關(guān)施工工藝；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，以技能環(huán)保為目標(biāo)。此外，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)，不斷提高工人的專業(yè)技能，以適應(yīng)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
（二）項(xiàng)目部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的核心，項(xiàng)目部建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)人性化理念，保證管理人員能夠在一個(gè)積極和諧的工作場(chǎng)所和溫馨的生活環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。所以，項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是很有必要的，項(xiàng)目部應(yīng)有會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、資料室等，有利于更好的為工程服務(wù)，此外，還要不斷完善一些臨時(shí)設(shè)施，比如職工宿舍、食堂等，保證工人的生活質(zhì)量。
（三）實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)化
公路工程施工材料的好還直接影響公路工程的使用效果，所以要加強(qiáng)對(duì)材料的檢測(cè)控制，試驗(yàn)室是施工現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)件以及整個(gè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制的關(guān)鍵，因此應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類管理，例如將力學(xué)實(shí)驗(yàn)室、瀝青實(shí)驗(yàn)室以及土工實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行明確區(qū)分，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類別設(shè)置空間面積、配置試驗(yàn)設(shè)備。為了使試驗(yàn)操作更加標(biāo)準(zhǔn)化，可以編制相應(yīng)的試驗(yàn)操作流程，降低試驗(yàn)結(jié)果受人為因素影響程度。對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于保證公路工程的施工質(zhì)量。
（四）預(yù)制構(gòu)件管理標(biāo)準(zhǔn)化
梁板以及小型件預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)化是保證公路工程質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，梁板以及小型構(gòu)件預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅要強(qiáng)化預(yù)制過(guò)程還要實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)編寫(xiě)方案，并在斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，最后達(dá)到“管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工工廠化、操作規(guī)范化”。加強(qiáng)預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要根據(jù)工程的規(guī)定，綜合考慮預(yù)制、運(yùn)輸、以及拼裝等因素，建立臨時(shí)設(shè)施，嚴(yán)格管理預(yù)制構(gòu)件以及構(gòu)件養(yǎng)護(hù)，保證預(yù)制構(gòu)建的質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)構(gòu)件預(yù)制以及鋼筋加工程序化。在構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)確定混凝土配合比和脫模劑的使用，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定振搗時(shí)間、頻率。在構(gòu)件預(yù)制完成后，要嚴(yán)格控制其養(yǎng)護(hù)條件，使其預(yù)制構(gòu)件能夠達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)度要求。
（五）施工管理標(biāo)準(zhǔn)化
公路是人們出行的重要途徑，為了減少公路工程的安全隱患，要嚴(yán)格把握公路工程的施工質(zhì)量。在公路工程施工過(guò)程中，施工各個(gè)階段的施工工藝有所不同，所以，要加強(qiáng)對(duì)每一道施工工序的管理。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，并且在施工過(guò)程中要進(jìn)行抽樣檢測(cè)，使其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求；在施工完成后，對(duì)公路工程進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)，規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，加強(qiáng)各種驗(yàn)證測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，使測(cè)試項(xiàng)目齊全，檢測(cè)頻率達(dá)到要求，測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；此外，為了保證公路工程的質(zhì)量，在關(guān)鍵路段和關(guān)鍵部位進(jìn)行施工時(shí)要進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。
綜上所述，在公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析管理，不僅要加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重要構(gòu)件預(yù)制的管理，提高公路工程的質(zhì)量。另外，在加強(qiáng)公路工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，可以借鑒并總結(jié)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，確保管理的科學(xué)性，為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：公路工程；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；思考與研究
全面推行公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管，是全面提升交通重點(diǎn)工程質(zhì)量效益的有效載體，有利于提升公路建設(shè)工地形象，促進(jìn)工程質(zhì)量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢(shì)所趨，有利于質(zhì)量管理和施工安全，應(yīng)該加大實(shí)施力度，并及時(shí)解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
天門(mén)市交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理處（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)處”）在一級(jí)公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，天門(mén)市交通運(yùn)輸局多次組織重點(diǎn)處相關(guān)人員到省內(nèi)高速公路（如江南高速）、一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地上考察學(xué)習(xí)，交流取經(jīng)，對(duì)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作形成了比較系統(tǒng)的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施
借鑒已完工工程開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在此項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，重點(diǎn)處決定全面推行并落實(shí)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化，并采取了切實(shí)的工作措施，形成早謀劃、高起點(diǎn)的態(tài)勢(shì)。并以第三合同段（竟陵大橋工程）建設(shè)為試驗(yàn)田，在其駐地建設(shè)、工地試驗(yàn)室、拌合站、鋼筋加工、梁場(chǎng)預(yù)制、懸澆混凝土等方面都要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，F(xiàn)將該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)措施匯報(bào)如下：
1、前期約定和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的確定
在招標(biāo)階段，招標(biāo)文件中第七章“技術(shù)規(guī)范”專門(mén)列入“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)”細(xì)目以明確計(jì)量方法和費(fèi)用，并限定最低報(bào)價(jià)，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源；于第九章專列一章詳細(xì)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求”作了闡述與約定。施工單位在投標(biāo)階段就要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和承諾，不響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的承包人將不予簽定施工承包合同。此項(xiàng)工作給整個(gè)項(xiàng)目推行標(biāo)準(zhǔn)化工地提供了標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，為下階段工作的順利實(shí)施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)化
為了加強(qiáng)行業(yè)管理和政府監(jiān)督管理能力，提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，并加快計(jì)算機(jī)信息化管理的步伐，重點(diǎn)處與廣東同望科技股份有限公司合作開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目管理軟件，本項(xiàng)目合同管理、計(jì)量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統(tǒng)一使用項(xiàng)目管理軟件的系統(tǒng)，從項(xiàng)目施工開(kāi)始就進(jìn)行合同、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以提高辦事效率和精確性。
3、施工項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)保證
經(jīng)費(fèi)投入是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障，為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金有保障，施工單位進(jìn)場(chǎng)后，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)“各標(biāo)段承包人開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付”且必須做到?？顚Ｓ貌坏门灿?。督促施工項(xiàng)目部加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用的計(jì)量，以保證駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展后保證工藝、工序等標(biāo)準(zhǔn)化的展開(kāi)。
4、制定質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工行為
按照成熟經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)處制定了《質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理處罰標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)，并加大了日常巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為或安全隱患不整改達(dá)標(biāo)則采取罰款、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停工等進(jìn)行處罰或處理，對(duì)特別嚴(yán)重違規(guī)的單位停工后約見(jiàn)后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施，直到整改達(dá)標(biāo)為止。
5、加大督辦專項(xiàng)施工方案執(zhí)行力度
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。首先是嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格對(duì)擬用進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行報(bào)備、檢測(cè)，如達(dá)不到指標(biāo)要求的，堅(jiān)決不得使用，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料加大抽檢力度，確保質(zhì)量穩(wěn)定。
對(duì)各類施工機(jī)械、設(shè)備、模板等按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求進(jìn)行配置與管理。施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)施工監(jiān)理程序、工序檢驗(yàn)等進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行首件工程認(rèn)可制，采取預(yù)防為主、標(biāo)準(zhǔn)化施工的方式來(lái)確定后續(xù)分項(xiàng)工程的最佳人員組織、機(jī)械設(shè)備和施工工藝，為工程建設(shè)提供必要的保證條件。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)以前的建設(shè)模式，在很多方面具有其不同特點(diǎn)。施工單位是否按指定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行施工、管理，監(jiān)督和檢查是關(guān)鍵。施工項(xiàng)目部針對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定實(shí)施細(xì)則并執(zhí)行。建立相應(yīng)的檢查制度和考核辦法。通過(guò)考評(píng)、驗(yàn)收等手段，認(rèn)真督查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)施。
6、著力提升民工業(yè)務(wù)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果
項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，重點(diǎn)處要求施工項(xiàng)目部通過(guò)教育培訓(xùn)等方式著力提升民工隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平；并通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲分明等措施著力提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工水平；著力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng) “環(huán)境清潔、物料堆放有序、設(shè)備整潔完好、安全設(shè)施齊全、道路平整暢通、制度標(biāo)準(zhǔn)健全、勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格、施工秩序井然”的目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
一是項(xiàng)目資金不到位，信心缺乏。盡管取得了一些成效，但也存在著項(xiàng)目資金不足，預(yù)算偏低，各項(xiàng)目部發(fā)展不平穩(wěn)，標(biāo)準(zhǔn)不高，畏難情緒大等問(wèn)題。
二是硬件設(shè)施有待完善。由于受規(guī)模與資金限制，部分施工單位對(duì)重點(diǎn)處“通知”要求增加的設(shè)備遲遲不落實(shí)或打折扣，主要是因此增加了部分投資，加大了生產(chǎn)成本。
三是現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝執(zhí)行與控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于每個(gè)標(biāo)段施工作業(yè)點(diǎn)多，工人作業(yè)面多、工序雜，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人員管理中存在難度，違規(guī)施工時(shí)有發(fā)生，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，留下安全、質(zhì)量隱患，有待進(jìn)一步解決。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)
進(jìn)一步大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管。就是要明確設(shè)置符合實(shí)際、符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，并真正推動(dòng)落實(shí)，真正做到“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”。
2、市場(chǎng)管理與標(biāo)準(zhǔn)化相配套
為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，有必要將此要求寫(xiě)入招標(biāo)文件。把落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作為對(duì)項(xiàng)目業(yè)主年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)推廣不到位的，通報(bào)批評(píng)并取消年度各類評(píng)比資格。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成效還將與施工企業(yè)信用考核相掛鉤，考核優(yōu)秀的，信用等級(jí)將給予加分；不合格的，將嚴(yán)厲處罰，直至將其逐出公路建設(shè)市場(chǎng)。
3、盡快出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保工作經(jīng)費(fèi)
應(yīng)該以公路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系文件，為公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、有效的權(quán)威支持，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有章可循。在工程開(kāi)工前，要督促施工單位按合同承諾制訂標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)施方案，并督促落實(shí)，建設(shè)單位要及時(shí)支付標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。要盡快出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核評(píng)比辦法，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
4、吸收其他省市標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗(yàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化要求
我局以安全風(fēng)險(xiǎn)管理年活動(dòng)為載體，以防人身觸電、高空墜落為重點(diǎn)，以系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為總攬，抓流程化、專業(yè)化，促規(guī)范化、精益化。進(jìn)一步加強(qiáng)了生產(chǎn)計(jì)劃的剛性管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和完工匯報(bào)的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
一是牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和我局“三保、兩強(qiáng)、兩化、零事故”的安全管理方針不動(dòng)搖，站在講政治的高度抓好農(nóng)電安全工作。
二是建立農(nóng)電安全誠(chéng)信及安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，更新管理理念、細(xì)化管理措施，夯實(shí)農(nóng)電安全基礎(chǔ)。在制定《農(nóng)電誠(chéng)信安全工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
三是以防人身為重點(diǎn)，反違章，除隱患，突出現(xiàn)場(chǎng)安全管理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)電檢修施工現(xiàn)場(chǎng)“三防十要”反事故措施和反“六不”斗爭(zhēng)，將工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，嚴(yán)格執(zhí)行“三措”的審批。
四是加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備管理，提高安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。以“兩清理”工作為抓手，不斷完善整治兩清理及隱患排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面解決配網(wǎng)設(shè)備存在的標(biāo)識(shí)不全、交跨距離不滿足要求等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)設(shè)備規(guī)范管理、安全運(yùn)行。
二、全力以赴抓建設(shè)電網(wǎng)改造突飛猛進(jìn)
我局抓住**年國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的歷史機(jī)遇，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，完成農(nóng)網(wǎng)基建及西部完善化工程建設(shè)任務(wù),建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)，滿足農(nóng)網(wǎng)“四性”（安全性、可靠性、節(jié)能環(huán)保性和科技進(jìn)步性）要求，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”，使廣大農(nóng)村客戶“用上電、用好電、電好用”。**年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)共完成投資11765萬(wàn)元。
一是堅(jiān)持“建強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)，服務(wù)三農(nóng)”原則，制定并完善農(nóng)配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。做到以電網(wǎng)規(guī)劃為龍頭，指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)，在立項(xiàng)過(guò)程中根據(jù)負(fù)荷情況選定典型設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步降低工程成本，增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)資金的投入產(chǎn)出比，達(dá)到既節(jié)省資金，又能滿足電網(wǎng)負(fù)荷需求的效果。
二是大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。抓好楊凌揉谷鄉(xiāng)等地的農(nóng)村中、低壓電網(wǎng)改造，完成市區(qū)、興平的27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、140個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村排灌供電設(shè)施改造，加快解決農(nóng)村三相動(dòng)力用電需求。年內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到90%，使廣大農(nóng)村客戶“用上電、用好電、電好用”。
三是堅(jiān)持“科技興電”，全面整合農(nóng)電技術(shù)管理。加快推廣應(yīng)用農(nóng)電科技成果，積極推廣“新農(nóng)村供電模式”和“四新”技術(shù)，加快了縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)改造。
四是加大農(nóng)網(wǎng)工程規(guī)范化管理。通過(guò)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)縣局網(wǎng)改專工及物資、財(cái)務(wù)等管理人員對(duì)工程管理流程、農(nóng)網(wǎng)改造政策掌握、農(nóng)網(wǎng)管理制度的集中學(xué)習(xí)，保證農(nóng)網(wǎng)工程管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程的全過(guò)程管理，提高工程各階段工作質(zhì)量和管理水平。
五是加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)預(yù)決算及資金管理。農(nóng)網(wǎng)工程資金按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)網(wǎng)投資政策，嚴(yán)格審查、核準(zhǔn)工程項(xiàng)目的必要性、合理性和可行性，嚴(yán)格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的使用管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目與投資不一致，隨意擴(kuò)大概預(yù)算和對(duì)暫時(shí)不需要改造的線路設(shè)備進(jìn)行重復(fù)性投資。
三、集中精力抓運(yùn)行運(yùn)行管理精益求精
**年，我局大力開(kāi)展配網(wǎng)運(yùn)行的分析和研究，解決配電網(wǎng)中存在的突出問(wèn)題；深化、細(xì)化農(nóng)配網(wǎng)“兩清理”工作；進(jìn)一步拓寬帶電作業(yè)領(lǐng)域。
一是積極開(kāi)展配網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃管理及審批制度，加大作業(yè)過(guò)程管理力度，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、科學(xué)化管理；其次實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。根據(jù)設(shè)備的變化情況，制定出新的管理制度，并加大各項(xiàng)制度的實(shí)施考核力度；同時(shí)不忘班組基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化。細(xì)化配網(wǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化班組資料管理。
二是加強(qiáng)配網(wǎng)運(yùn)行分析和研究，重點(diǎn)加強(qiáng)負(fù)荷管理工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)運(yùn)行數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，對(duì)監(jiān)控采集回的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做到以數(shù)據(jù)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，確保配網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行。
三是以配網(wǎng)可靠性管理為龍頭加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理。制定了配網(wǎng)可靠性指標(biāo)預(yù)分配制度，實(shí)行“先算后干、邊算邊干、干后復(fù)算”的辦法合理安排計(jì)劃?rùn)z修工作，提高了配網(wǎng)供電可靠性。請(qǐng)廠家對(duì)d電電壓監(jiān)測(cè)儀共125塊全部進(jìn)行了升級(jí)改造，對(duì)居民客戶端電壓質(zhì)量實(shí)施了實(shí)時(shí)監(jiān)控并采取各種有效的調(diào)壓措施，確保了電壓質(zhì)量合格。利用城網(wǎng)綜合智能配電箱項(xiàng)目的實(shí)施和楊凌集抄項(xiàng)目的實(shí)施，不斷加大該系統(tǒng)在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的功能開(kāi)發(fā)，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集積累、對(duì)比分析，“以數(shù)字說(shuō)話，以數(shù)據(jù)指導(dǎo)實(shí)際工作”，逐步提高農(nóng)配網(wǎng)精益化管理水平。
四、提升標(biāo)準(zhǔn)抓管理農(nóng)電管理亮點(diǎn)紛呈
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)電管理工作，認(rèn)真開(kāi)展“低壓線損規(guī)范化管理年”和“三節(jié)約”（節(jié)約一分錢(qián)、節(jié)約一張紙、節(jié)約一寸導(dǎo)線）活動(dòng)，努力增收節(jié)支、降本增效、提高效益。
一是加強(qiáng)供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在加強(qiáng)硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升供電所的精益化管理水平。楊村供電所建成了國(guó)網(wǎng)公司農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化管理示范窗口，建成了渭濱、莊頭等十個(gè)省公司樣板供電所。
