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時(shí)間：2023-09-03 15:18:55
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一、前言
目前，我國完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還未完全建立，在土地流轉(zhuǎn)過程中存在著很多不規(guī)范的行為，加上流轉(zhuǎn)后的土地經(jīng)營不規(guī)范、農(nóng)村社會(huì)保障制度落后等因素，在很大程度上制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅限制了農(nóng)村土地的快速流轉(zhuǎn)，也限制了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于農(nóng)民的致富、增收，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。為更好的加快我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)及其管理勢在必行，具有十分積極的意義。
二、加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
從我國的國情出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題，而加強(qiáng)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有十分積極的作用，具體說來主要有以下兩點(diǎn)：
1.可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的充分發(fā)揮
首先，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)民始終處于被動(dòng)的地位，參與市場交易的成本始終較高，對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力相對(duì)較低，很難保障農(nóng)民收入的持續(xù)增長，所以說農(nóng)民收入的增長幅度在很大程度上受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)。而加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面可以有效提高農(nóng)戶做為市場主體的組織集中度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。
其次，農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)。在過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，相對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶所享受的土地的權(quán)利都是一樣的，但是生產(chǎn)要素卻存在不均衡性，這就造成了土地短缺和土地閑置之間的矛盾。所以，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行及時(shí)、有效的優(yōu)化與配置，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)條件的不斷改善。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的形成
農(nóng)業(yè)規(guī)模的細(xì)碎化以及傳統(tǒng)的土地管理模式在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要原因有三點(diǎn)：①嚴(yán)重影響了生產(chǎn)資料的利用效率，具體表現(xiàn)有農(nóng)資閑置、經(jīng)營分散、服務(wù)體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品單位成本投入較多、重復(fù)投資等；②限制了先進(jìn)管理方式和技術(shù)的應(yīng)用，例如大型農(nóng)業(yè)設(shè)備受制于土地的規(guī)模而無法得到有效利用，農(nóng)民利用新技術(shù)、新設(shè)備的積極性不高，農(nóng)業(yè)科技含量低等；③使勞動(dòng)力資源難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，因?yàn)檩^小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和勞動(dòng)力的相對(duì)分散不利于專業(yè)分工的實(shí)現(xiàn)。例如農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分、閑置或隱性失業(yè)，農(nóng)民工技能水平不高等。
而加強(qiáng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度的不斷完善，可以有效規(guī)避以上問題，實(shí)現(xiàn)土地資源在經(jīng)營者之間的自由、合理的流動(dòng)，這有利于農(nóng)村土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，在增加農(nóng)業(yè)投入與開發(fā)力度的過程中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了社會(huì)主義農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。
三、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效對(duì)策
1.深化農(nóng)村戶籍制度改革
傳統(tǒng)的二元戶籍制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，如今已經(jīng)嚴(yán)重限制了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的排斥、限制了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而限制了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。所以，要想加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度，必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的戶籍制度進(jìn)行深入的改革，消除城鄉(xiāng)身份上的差別，進(jìn)而為農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更加有利的條件。
2.加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度
因?yàn)檗r(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中涉及到的環(huán)節(jié)較多，又具有很強(qiáng)的政策性，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，所以相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立完善的土地流轉(zhuǎn)管理制度，加大土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，以此來保障合同雙方權(quán)利和義務(wù)的履行，保障農(nóng)村土地資料的合理利用和開發(fā)。在監(jiān)管過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期的開展相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)察工作，防止耕地資源用途的改變，充分保障農(nóng)村土地資源的有效流轉(zhuǎn)。
3.建立土地流轉(zhuǎn)登記制度
土地，作為一種重要的不動(dòng)產(chǎn)，在經(jīng)營權(quán)利發(fā)生變更時(shí)必須堅(jiān)持依法登記的原則，詳細(xì)記錄土地的權(quán)屬關(guān)系、面積、用途、價(jià)值、等級(jí)等內(nèi)容，這不僅是政府加強(qiáng)土地管理的必然選擇，也是維護(hù)權(quán)利人對(duì)土地合法權(quán)益的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。
4.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度
長期以來，由于受我國傳統(tǒng)思想和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)民過度依賴于土地，主要還是因?yàn)楫?dāng)農(nóng)民離開土地時(shí)缺乏足夠的安全感。目前，我國還未完全建立覆蓋全國的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，農(nóng)民的養(yǎng)老問題沒有得到根本性的解決，這不僅限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也在很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)制度的貫徹、執(zhí)行和創(chuàng)新。所以，要想真正加強(qiáng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，必須首先解決農(nóng)民的后顧之憂，建立起健全完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度。
四、總結(jié)
總之，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最終目標(biāo)就是為了更好的維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的收入，做到“以人為本”。而在促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要性，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)收集相關(guān)信息，積極解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)我國社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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因此,要建設(shè)一個(gè)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)村文明程度上起到不可替代的作用。
一、正確定位新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視作用
(一)宣傳作用:發(fā)展好廣播電視,充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳重要性,因在新農(nóng)村建設(shè)宣傳過程中,務(wù)必將\"建設(shè)新農(nóng)村\"的各項(xiàng)政策要落實(shí)到各個(gè)地方去。這一項(xiàng)政策宣傳涉及范圍面比較廣,只有新聞媒體認(rèn)真做好自己的本職工作,發(fā)揮好廣播電視的宣傳作用,才能對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策做到認(rèn)真把握、及時(shí)宣傳、正確引導(dǎo)。在宣傳的同時(shí),不但要將黨和政府的心聲予以認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá),還要將農(nóng)民的心聲予以及時(shí)的反映,聽取民聲,讓各級(jí)政府根據(jù)民情做出及時(shí)的調(diào)整策略,使決策更具有科學(xué)性,更有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
(二)引導(dǎo)作用:新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導(dǎo)社會(huì)輿論。由于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)不是短時(shí)期內(nèi)完成,而是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。所以,廣播電視媒體在大眾群體面前,務(wù)必遵守正確宣傳的原則,正確引導(dǎo)廣大人民群眾,將宣傳的力\"度\"落到實(shí)處,而許多地區(qū)沒有正確把握住宣傳的\"度\",在宣傳典型與實(shí)際情況時(shí)相差甚遠(yuǎn),學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)并非去學(xué)思路、學(xué)精神,而是生搬硬套其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)自己本地區(qū)的發(fā)展而言,毫無意義。所以要特別注意廣播電視在建設(shè)新農(nóng)村中的宣傳引導(dǎo)作用。
(三)監(jiān)督作用:在建設(shè)新農(nóng)村中,對(duì)廣播電視進(jìn)行定位就是將自身職能得以有效發(fā)揮,積極進(jìn)行輿論監(jiān)督工作。由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程復(fù)雜,同時(shí)還是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此過程中,有來自于不同的資金投入,就會(huì)出現(xiàn)許多的資金問題。所以,我們要發(fā)揮好廣播電視輿論監(jiān)督工作。對(duì)各級(jí)各單位是否正確履行職責(zé)、是否存在失職行為、是否有腐敗行為等情況進(jìn)行監(jiān)督。使廣大人民群眾知道,廣播電視是一種極具影響力的傳媒,在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,肩負(fù)著重要責(zé)任。
二、正確看待廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的宏偉工程,廣播電視在這一歷史長河中肩負(fù)著神圣使命。廣播電視既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設(shè)好廣播電視:
(一)創(chuàng)建良好的對(duì)農(nóng)播出節(jié)目平臺(tái)。首先,中央臺(tái)主導(dǎo)著我國廣電系統(tǒng)應(yīng)帶頭引導(dǎo)對(duì)農(nóng)節(jié)目的創(chuàng)建,讓其空間與資源更加充分。農(nóng)村廣播電視要從指導(dǎo)思想上樹立起充分發(fā)揮宣傳的引導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)、準(zhǔn)確解釋、努力促進(jìn)黨和國家的惠農(nóng)政策在農(nóng)村落實(shí)。充分發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用,暢通渠道,解疑釋惑,致力于促進(jìn)誠信友愛的社會(huì)環(huán)境在農(nóng)村形成。另外要?jiǎng)?chuàng)新辦臺(tái)理念,搞好節(jié)目定位。做到始終把服務(wù)對(duì)象面向市場、面向農(nóng)村,選準(zhǔn)報(bào)道的重點(diǎn),尋求亟須突破的難點(diǎn),找準(zhǔn)報(bào)道的切入點(diǎn),不斷拓寬宣傳領(lǐng)域和空間。讓各級(jí)政府都來關(guān)心和支持對(duì)農(nóng)播出節(jié)目,為對(duì)農(nóng)播出節(jié)目創(chuàng)建一個(gè)良好的平臺(tái)。
(二)精心組織策劃創(chuàng)辦精品節(jié)目。一直以來, 記者在報(bào)道農(nóng)村節(jié)目方面比較少, 節(jié)目質(zhì)量通常顯現(xiàn)的粗枝大葉。有的記者認(rèn)為,對(duì)農(nóng)播出的節(jié)目不需要過于講究,事實(shí)上, 要想做好對(duì)農(nóng)節(jié)目是一件十分困難的事情。一個(gè)好的農(nóng)業(yè)節(jié)目,兩個(gè)方面的因素很重要:一個(gè)是內(nèi)容,即它記錄的內(nèi)容一定要圍繞農(nóng)民,是農(nóng)民切實(shí)需要知道的,關(guān)心的政策問題。另一個(gè)是它的形式問題,即一定要采取通俗易懂的,甚至帶有娛樂性的,把娛樂和政策的普及結(jié)合在一起,這樣才有助于為大家所接受。現(xiàn)在,隨著傳播渠道的多樣化和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換,在農(nóng)村中最看重的節(jié)目還是主要集中在實(shí)用服務(wù)性的節(jié)目方面,因此,在欄目設(shè)置上要把著力點(diǎn)放在搞好政策服務(wù)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)以及農(nóng)業(yè)氣象、市場信息服務(wù)等方面。將 中央與各級(jí)政府在扶農(nóng)、支農(nóng)以及惠農(nóng)政策方面予以大力的宣傳,將各行各業(yè)對(duì)新農(nóng)村的關(guān)心與支持準(zhǔn)確的傳達(dá)給老百姓。針對(duì)農(nóng)村群眾的收聽收視熱點(diǎn),盡可能開辦一些實(shí)用性較強(qiáng)的對(duì)農(nóng)欄目。 (三)努力打造專業(yè)的人才隊(duì)伍。努力鍛造出一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍,一定要注意內(nèi)外結(jié)合。對(duì)內(nèi),努力培養(yǎng)與指導(dǎo)現(xiàn)有編輯記者。主要方法是:一方面
通過開創(chuàng)一些培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)的目標(biāo)為思想正確、熱愛農(nóng)村的記者。另一方面,將有經(jīng)驗(yàn)的對(duì)農(nóng)報(bào)道老記者請(qǐng)過來予以指導(dǎo),讓他們幫助資質(zhì)較淺的記者豐富他們的經(jīng)驗(yàn)。最后,就是建立獎(jiǎng)罰機(jī)制, 獎(jiǎng)罰分明。獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)十分優(yōu)秀的編輯記者以及優(yōu)秀的作品,讓他們感到報(bào)導(dǎo)農(nóng)村是一件光榮的事情,為多方面的培養(yǎng)人才以及精品節(jié)目的環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)外也就是在社會(huì)中選拔適合在電視臺(tái)工作的人才。要求所選的人才要農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢, 農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理,農(nóng)村社會(huì)的主要矛盾與掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等方面。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)雜多變并日益趨于高科技化,所以他們應(yīng)確保對(duì)農(nóng)報(bào)道具有準(zhǔn)確性與空間性。還可通過請(qǐng)教一些農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)部門中資深的專家教授予以詢問,并請(qǐng)其對(duì)廣播的節(jié)目做出一定的指導(dǎo)。
三、正確采取廣播電視對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的策略
我們務(wù)必將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來,將廣播電視所具有的優(yōu)勢得以充分運(yùn)用,努力為建設(shè)新農(nóng)村予以各類信息支援。
(一)根據(jù)\"三貼近\"、\"三深入\"的相關(guān)規(guī)定,以及我們的實(shí)際工作,對(duì)于各個(gè)方面予以大力的宣傳報(bào)道。要結(jié)合新時(shí)期在建設(shè)農(nóng)村過程中農(nóng)民自身的主要特點(diǎn),從建設(shè)新農(nóng)村的自身實(shí)際出發(fā),針對(duì)農(nóng)民的發(fā)展情況全面開展宣傳服務(wù)的工作。當(dāng)下,我們廣播電視工作進(jìn)行報(bào)道時(shí),全面將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建文明、培訓(xùn)勞動(dòng)力、建設(shè)小城鎮(zhèn)以及整治村容等惠農(nóng)工作得以全方位的展現(xiàn)。將黨推行的新農(nóng)村政策,以及先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理念以及文化理念予以大力宣傳,這樣,各級(jí)政府與全體人民群眾都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)予以高度重視。讓發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)富民的策略在人們心中扎根。
過節(jié)回家，想給父親買一手機(jī)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上同型號(hào)、同配置的手機(jī)，價(jià)位比城市里面貴上300-500元；而土雞蛋、鴨蛋、鵝蛋，還有菜籽油等，價(jià)格卻比城里便宜。究其原因，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息的不對(duì)稱導(dǎo)致，因此，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息行時(shí)代的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要途徑。在以往，農(nóng)民了解信息，一般來自廣播、電視、報(bào)紙、雜志等，這些渠道的信息具有滯后性；而網(wǎng)絡(luò)信息不一樣，即時(shí)性很強(qiáng)。
1在城市網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)還很薄弱
1.1農(nóng)村人口很多，但居住分散，年齡參差不齊
網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村中的應(yīng)用范圍很小，往往用來看網(wǎng)絡(luò)視頻或玩斗地主之類的休閑游戲，年輕人則用來玩網(wǎng)絡(luò)游戲或者聊天，鮮有人通過電商平臺(tái)購買日常生活用品，更沒有從線上到線下的本地生活服務(wù)。
1.2老年化比重大
老一輩人大多出生于六七十年代，對(duì)網(wǎng)絡(luò)比較生疏，對(duì)于智能機(jī)的功能很難掌控，更不用說用手機(jī)上網(wǎng)。年輕人會(huì)熟練地使用智能手機(jī)，也能利用手機(jī)3G或4G流量上網(wǎng)，但年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，而且老一輩對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本沒有了解，類似這樣地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)困難重重。
1.3信息意識(shí)薄弱
長期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關(guān)部門干部以及村民本身對(duì)農(nóng)村信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，都表露出一種矛盾的心態(tài)，大家承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)、信息豐富，希望了解更多，但又敬而遠(yuǎn)之。由于大多不懂網(wǎng)絡(luò)，他們不懂如何系統(tǒng)驗(yàn)證網(wǎng)上信息，在交易中常遇到不良客商拖欠貸款甚至詐騙事件，進(jìn)而使他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)缺乏信任，由此產(chǎn)生的使用網(wǎng)絡(luò)的種種顧慮也限制了農(nóng)民上網(wǎng)欲望。對(duì)農(nóng)村信息的實(shí)質(zhì)、意義重要性以及建設(shè)認(rèn)識(shí)不深，沒有把農(nóng)村信息化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來完成，造成農(nóng)業(yè)信息化滯后和信息化建設(shè)服務(wù)意識(shí)不高。
1.4信息人才缺乏
目前農(nóng)村信息化人才參差不齊，大多沒有通過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)信息服務(wù)業(yè)務(wù)不熟，在加上農(nóng)村本身青年人非常少，信息接受群體基礎(chǔ)素質(zhì)差，影響信息服務(wù)質(zhì)量。信息人員的質(zhì)量和素質(zhì)不能滿足基層科技信息服務(wù)的需要。
1.5資金投入?yún)T乏
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)達(dá)，其互聯(lián)網(wǎng)也越發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)普及率也越高。農(nóng)村山區(qū)條件十分落后，要幫助當(dāng)?shù)氐拇迕窦涌燹r(nóng)村信息化建設(shè)，需要大量資金投入。
1.6農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏
最然“村村能上網(wǎng)”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”、“家電下鄉(xiāng)”等國家政策和企業(yè)投資扶持下，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但是，目前部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件還很匱乏，網(wǎng)絡(luò)使用的增長條件和空間不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生活水平的不斷提高，農(nóng)村的農(nóng)民、農(nóng)企和農(nóng)政人員在生產(chǎn)、管理、生活方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求日益強(qiáng)烈。
2農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性
2.1親情溝通
利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)語音通話，視頻通話，4G不再是城里人的專利。一朋友，老家在綿竹農(nóng)村，直接拉了寬帶網(wǎng)絡(luò)，手把手教會(huì)父母上網(wǎng)，用Wi-Fi寬帶，然后可以天天視頻通話，和留守老人，兒童聊天，溝通了感情，有利于社會(huì)和諧發(fā)展。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要
長期以來的農(nóng)村與城市網(wǎng)絡(luò)信息的不對(duì)稱性，導(dǎo)致城市的產(chǎn)品賣不到農(nóng)村，農(nóng)村的產(chǎn)品也賣不出去，而網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，農(nóng)民可以把產(chǎn)品到網(wǎng)上交易平臺(tái)或者第三方平臺(tái)，甚至自己建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)尋找銷售渠道，城里人可在網(wǎng)上選擇，網(wǎng)上交易，或者實(shí)地交易。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息，更好地適應(yīng)市場需求，調(diào)整種植業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞活城鄉(xiāng)流通，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；一些農(nóng)村興起周末農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、集體農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，城里人可以趁周末，放假到鄉(xiāng)村來玩耍，體驗(yàn)新鮮空氣，觀賞山水田園生活，也放松了心情，順便購買農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)。
2.3未來發(fā)展需要
通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民可以分享遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，如農(nóng)技輔導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧服務(wù)、繳費(fèi)便民服務(wù)、平安鄉(xiāng)村服務(wù)、政策傳遞和政務(wù)服務(wù)、村務(wù)公開服務(wù)、農(nóng)村商務(wù)、村級(jí)物流服務(wù)等，真正在農(nóng)村地區(qū)做到讓信息多跑路，讓農(nóng)民少跑腿，全面提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活效率。
2.4網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村了解外面世界的一個(gè)窗口
通過網(wǎng)絡(luò)，能夠了解外面的世界，慢慢感受城市文化，有利于縮小與城市的差距，城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。2.5讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)，依靠網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)，依靠網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并且把商機(jī)變成實(shí)實(shí)在在的利益，這樣才能讓農(nóng)民在農(nóng)村真正的富起來，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)和分配，改變當(dāng)前的年輕人在外務(wù)工，老年人和小孩子在農(nóng)村的局面，有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
3如何做好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
3.1興建基站
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。技術(shù)先進(jìn)，功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！秾拵е袊鴳?zhàn)略》明確給出到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋城鄉(xiāng)；農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mbps的目標(biāo)。
3.2政府牽頭，辦理各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班，掃網(wǎng)盲
開辦村級(jí)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)室，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育。鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)如何使用信息網(wǎng)絡(luò)，如何利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。
3.3大力推廣
電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，把信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家公共物品的范疇，加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，著力推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。
3.4教會(huì)農(nóng)民如何利用網(wǎng)絡(luò)
發(fā)揮農(nóng)村信息化“三農(nóng)”服務(wù)優(yōu)勢，建立農(nóng)村信息服務(wù)的長效機(jī)制。村民通過自己上網(wǎng)，查詢農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)教學(xué)視頻教學(xué)，種植、養(yǎng)殖技術(shù)作為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)產(chǎn)品，從而杜絕盲目生產(chǎn)，同時(shí)收集信息，利用信息，圍繞了解市場需求的信息情況，進(jìn)行科學(xué)合理種植。建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供豐富精確，暢通及時(shí)的信息渠道，從而將農(nóng)業(yè)化管理上升到一個(gè)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化、合理化，加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
3.5建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的信息化干部隊(duì)伍
加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)推廣，提高信息采集，確保農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)快速、有效推進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、豐富的網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要途徑。
作者:李劍 單位:四川天一學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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隨著我國人口的不斷增長增加了對(duì)水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。尤其是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)與年際分配不均，所以建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作與保障條件。
一、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀與存在問題
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化嚴(yán)重
我國的小型農(nóng)田水利工程絕大部分建設(shè)時(shí)間過長，大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)與管理較為粗糙，工程年久老化失修，設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重，難以為繼，導(dǎo)致灌溉能力差，不能滿足當(dāng)前灌溉需要。調(diào)查資料表明，由于上述原因，我國小型農(nóng)田水利工程的平均完好率只在百分之五十左右，灌溉的實(shí)際面積達(dá)不到灌溉的設(shè)計(jì)面積。
2、重經(jīng)濟(jì)輕水利，資金投入不足
隨著改革開放的深入發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度與投資投勞力度逐步減弱。農(nóng)村小型水利建設(shè)走向低谷。隨著農(nóng)村大部分多強(qiáng)壯勞動(dòng)力的外出轉(zhuǎn)移，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，再加上有限的地方財(cái)力，農(nóng)田水利建設(shè)投入已嚴(yán)重不足。
3、管理薄弱，保護(hù)意識(shí)淡漠。
由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及帶病運(yùn)行的水利設(shè)施問題比較普遍，致使眾多小型水利設(shè)施已失動(dòng)功能，再加上頻發(fā)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，嚴(yán)重制約與影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，并阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。
4、農(nóng)民興辦水利的積極性不高
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開，尤其是中國加入WTO以后，部分市場被國外的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)，再加上農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，導(dǎo)致興辦農(nóng)田水利工程的積極性下降。
二、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的有效措施
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措就是要加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，那么如何搞好與加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)從如下幾方面采取措施：
1、資金投入要加大，調(diào)動(dòng)群眾積極性。各地政府要建立良好的激勵(lì)機(jī)制，來吸引廣大農(nóng)民、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體加入到水利設(shè)施建設(shè)中來。真正落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)與政策，確保農(nóng)村集體把積累資金的一定比例用在農(nóng)田水利建設(shè)方面，以激發(fā)與提高他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，由于政府的財(cái)力有限，那么就要依靠廣大農(nóng)民的力量，引導(dǎo)農(nóng)民與社會(huì)各界對(duì)農(nóng)田水利增加投入，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金興辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2、努力搞好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃的編制要重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，講求實(shí)效。規(guī)劃按照程序經(jīng)過審批后，依據(jù)國家補(bǔ)助資金，申報(bào)項(xiàng)目要符合規(guī)劃的要求。水利部門要對(duì)規(guī)劃編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后并逐步加以推廣。
3、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)相結(jié)合，大力推廣應(yīng)用噴滴灌技術(shù)。在果園中及大棚推廣滴灌技術(shù)，在成方連片的農(nóng)田中推廣大田管灌技術(shù)。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程，努力提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策與計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度與實(shí)施方案，強(qiáng)化用水戶的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
4、重視與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要想搞好農(nóng)田水利建設(shè)，那么就需要高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。對(duì)水利員要加強(qiáng)培訓(xùn)并使其掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力。
5、要規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理與資金使用。
（1）資金投向要明確。中央與省級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助糧食主產(chǎn)縣。
（2）項(xiàng)目實(shí)施主體要明確。農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織是項(xiàng)目實(shí)施主體。
（3）補(bǔ)助方式要完善。項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及機(jī)械作業(yè)費(fèi)是主要補(bǔ)助方面，具體方式可采取項(xiàng)目管理或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。
三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性
1、農(nóng)田水利建設(shè)保進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近十多年來，我國農(nóng)田水利的重點(diǎn)不是單純擴(kuò)大灌溉面積，而是配套田問工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率，支持了種植結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)確保國家食物安全。中國政府對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾要確保21世紀(jì)的糧食安全，保障食物安全，既要滿足16億人口生存的基本問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求。但是，中國糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少，面臨巨大的人口壓力與水資源嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國家高度重視農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
所謂農(nóng)村社區(qū)，是指以農(nóng)耕生產(chǎn)和鄉(xiāng)土生活為主要活動(dòng)內(nèi)容，在一定空間范圍內(nèi)的居民共同體區(qū)域。其內(nèi)涵可以定義為：以農(nóng)村社區(qū)為依托，利用各種有利資源，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的全體成員進(jìn)行家庭、學(xué)校和社會(huì)教育相結(jié)合的綜合性、全民性教育。在農(nóng)村這個(gè)特殊的地域，以學(xué)校為中心的一般教育模式已經(jīng)無法滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民群體的素質(zhì)要求。而農(nóng)村社區(qū)教育以農(nóng)村社區(qū)的全體成員作為教育對(duì)象，不僅包括兒童、少年等一般意義上的學(xué)生，還包括農(nóng)村主要男性勞動(dòng)力，以及婦女、老人等較為弱勢的人群。其教育內(nèi)容也不同于傳統(tǒng)概念上的學(xué)校教育，而是包括日常生活知識(shí)、生存生產(chǎn)技能、生活情感態(tài)度、道德價(jià)值取向等全程性、全方位、多元化內(nèi)容。其教學(xué)方式靈活多樣，在提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)型新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村方面的作用不可估量。
二、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的必要性
（一）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。早在19世紀(jì)60年代末，學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育理念就在國際社會(huì)上流行起來。黨和政府十分重視這一理念，使得學(xué)習(xí)型社會(huì)熱潮迅速蔓延，深入人心。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的二十一世紀(jì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立終身學(xué)習(xí)體系已成為一個(gè)必然的話題并逐漸開始推行開來。然而，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，需要廣大群眾共同參與才能達(dá)到理想的效果。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，在農(nóng)村社區(qū)中發(fā)展終身教育不可避免地成為了開展學(xué)習(xí)型社會(huì)的一條重要途徑。反過來講，由于經(jīng)濟(jì)水平的制約，農(nóng)村人群的受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)較差，知識(shí)也相對(duì)比較貧乏。為了響應(yīng)國家終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，就必須發(fā)展教育。而農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展為農(nóng)民提供了全新的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)水平，建設(shè)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，正好適應(yīng)了終身教育學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。
（二）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的要求。文化作為社會(huì)的基礎(chǔ)是大眾公認(rèn)的。在我國農(nóng)村，文明程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，狹隘的“農(nóng)民觀”根深蒂固。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民文化素質(zhì)不高所帶來的阻礙非常明顯。比如，長期的掠奪式經(jīng)營，占用耕地建房子，固守傳統(tǒng)耕作方式，賭博迷信之風(fēng)盛行等等，這些都不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，進(jìn)行農(nóng)村文化建設(shè)也是不可缺少的重要內(nèi)容。而發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育不僅為文化建設(shè)提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的平臺(tái)，也成為了培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民的必然要求。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，開展農(nóng)村社區(qū)教育能夠在一個(gè)全民學(xué)習(xí)的良好氛圍內(nèi)，將新型農(nóng)民培養(yǎng)出來，滿足農(nóng)民的精神追求，豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)村不良風(fēng)氣，有利于形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌，有利于農(nóng)村社會(huì)壞境和諧。農(nóng)民的素質(zhì)和技能有所提高，新農(nóng)村建設(shè)也就有了保障。
（三）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是圍繞農(nóng)業(yè)開展。然而，傳統(tǒng)農(nóng)耕已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的要求。自“科技興農(nóng)”方針確定以來，現(xiàn)代農(nóng)村科技革命也在不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要戰(zhàn)略目標(biāo)?！叭r(nóng)”是一體的，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，作為農(nóng)村的主體，農(nóng)民群體主要還是得靠自己的力量來實(shí)現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是科學(xué)化，在新農(nóng)村建設(shè)中，很多地方都會(huì)派遣村官將高新技術(shù)成果加以實(shí)踐運(yùn)用。如果農(nóng)民的文化水平太低，或者建設(shè)新農(nóng)村的覺悟不高，那么建設(shè)工作就很難開展下去。所以，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，提高技能，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育就是一條重要的途徑。通過農(nóng)村社區(qū)教育，勞動(dòng)者可以掌握一定的專業(yè)知識(shí)，具備相關(guān)的應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，懂得一些的現(xiàn)代化法律知識(shí)和道德素質(zhì)，從而無論農(nóng)林牧副漁哪個(gè)方面都有相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)作支撐，社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將可以順利展開。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用
1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快
農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，且為農(nóng)民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以降低農(nóng)業(yè)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解放勞動(dòng)力的具體體現(xiàn)，從以人為本的角度出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)，旨在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率[1]。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，因此而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善。大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人力勞動(dòng)轉(zhuǎn)為機(jī)械化勞動(dòng)，節(jié)省的勞動(dòng)力，促使農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，由此而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。
1.2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必經(jīng)途徑
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技是載體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，已經(jīng)貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。而且，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)需要而不斷地調(diào)整技術(shù)，以更好地位新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?？梢姡罗r(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有重要的地位[2]。
2 新農(nóng)村建設(shè)中加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效對(duì)策
2.1 將適合于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系構(gòu)建起來
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，是將農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，可以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的科技普及起到一定的推動(dòng)作用。機(jī)遇農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系構(gòu)建起來，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修以及定期地組織農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)操作培訓(xùn)等等，都納入到農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系中，以使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備能夠熟練地操作，并做好管理和維護(hù)工作，充分地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用。
2.2 做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
中國國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2009年11月份開始正式實(shí)施，其中明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容操作，且要依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械以認(rèn)證。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者要將銷售記錄制度制定出來，并向購買者指導(dǎo)操作方法以及操作中需要注意的安全問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修者要有專業(yè)的維修技術(shù)人員實(shí)施維修，同時(shí)還要做好安全防護(hù)工作，并在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用中，還要采取必要的環(huán)境保護(hù)措施?？梢姡r(nóng)業(yè)機(jī)械在使用的過程中，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作是非常重要的。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備能夠安全使用，就要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的安全意識(shí)，同時(shí)還有助于督促其自覺地遵守操作規(guī)范，不僅可以維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益，而且還確保而來農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的人身安全。
2.3 根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)條件選擇合適的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備
大量農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)，給教育帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
我國農(nóng)田水利工程分布廣、數(shù)量多,是保證國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷改革與發(fā)展的基本途徑之一。農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)，近年來,國家通過加大財(cái)政補(bǔ)貼投入,使農(nóng)田水利獲得很大發(fā)展。截至2007年底,全國小型農(nóng)田水利工程共計(jì)2000多萬處,小型灌區(qū)面積共計(jì)4.61億畝,小型灌區(qū)糧食生產(chǎn)占全國總產(chǎn)量的35%以上,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。
一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)。近10多年來，我國農(nóng)田水利的重點(diǎn)不是單純擴(kuò)大灌溉面積，而是配套田間工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，支持了種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是“九五”期間，在全國新增灌溉面積426.667萬hm2的條件下，農(nóng)業(yè)用水量實(shí)現(xiàn)零增長，新增水源全部用于國民經(jīng)濟(jì)其他部門，有力地支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。雖然這一時(shí)期糧食增長速度減緩，但由于非糧食食物增加，人民的生活質(zhì)量明顯提高。目前，在不到全國耕地面積1/2的灌區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)了占全國3/4的糧食、3/5的經(jīng)濟(jì)作物和4/5的蔬菜，而且產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)田水利基本建設(shè)的作用顯而易見。
社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)“，三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長期穩(wěn)定。
國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保21世紀(jì)的糧食安全是中國政府對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾，預(yù)計(jì)到2030年，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力必須增加30％。保障食物安全，不僅要滿足16億人口基本生存的問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求。然而，中國糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少、農(nóng)業(yè)比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。我國新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度，增加糧食生產(chǎn)能力主要靠提高復(fù)種指數(shù)和提高糧食作物單產(chǎn)，但這兩項(xiàng)措施在我國的多數(shù)地區(qū)均受到水資源短缺的制約。我國耕地的64％分布在長江以北地區(qū)，而水資源量僅占19.6％，我國糧食生產(chǎn)區(qū)的黃淮海流域，水資源量僅占全國的7.7％，而耕地面積占39％。南方“債濕型”低產(chǎn)田尚有較大增產(chǎn)潛力，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差，澇漬災(zāi)害頻繁。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國家高度重視農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
抗災(zāi)能力與農(nóng)田水利建設(shè)。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。機(jī)井水源有的干涸，有的水源不足，不能滿足抗旱的需求?？购禐?zāi)中國家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以及時(shí)抗旱，而沒有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒有無力抗災(zāi)了。
二、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀
農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢、效益下降嚴(yán)重，難以為繼。我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞，因陋就簡興建起來的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時(shí)期，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重，難以為繼。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查資料，由于工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢等原因，全國小型農(nóng)田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實(shí)際灌溉面積遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)灌溉面積。在2010年的抗旱災(zāi)中就出現(xiàn)有水澆不上地的現(xiàn)象。
投入嚴(yán)重不足。建國后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)以農(nóng)民投入為主體，隨著改革開發(fā)的深入發(fā)展，國家對(duì)“三農(nóng)”政策的調(diào)整，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入銳減，現(xiàn)在農(nóng)民投入的主要形式投勞投工只相當(dāng)以往的1/4左右。近年來中央財(cái)政恢復(fù)了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，2009年增加到近五十億元，但與水田專家測算全國農(nóng)田水利建設(shè)每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠(yuǎn)。加之地方財(cái)力有限，要求地方財(cái)政配套的資金多數(shù)落空，農(nóng)田水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足。
管理薄弱，運(yùn)行困難。盡管政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自己的管水組織，但一種農(nóng)民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機(jī)制不是一朝一夕的事，多數(shù)農(nóng)村尚未建立。灌溉用電價(jià)格、用水價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，普遍存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，管理單位征收水費(fèi)困難，工程正常營運(yùn)困難，影響效益的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的有效措施
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:
廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進(jìn)行編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效。規(guī)劃按程序經(jīng)過審批后，即為安排國家補(bǔ)助資金的依據(jù)，申報(bào)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來。旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，強(qiáng)化用水戶的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn)，切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力，在此基礎(chǔ)上逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。
2農(nóng)村中學(xué)推廣體育舞蹈課程的策略
深入學(xué)生體育舞蹈理論知識(shí)及價(jià)值功能的認(rèn)識(shí)。一方面，農(nóng)村中學(xué)在進(jìn)行體育舞蹈課程教學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)極強(qiáng)對(duì)學(xué)生體育舞蹈理論知識(shí)的教學(xué)，讓學(xué)生具備扎實(shí)的舞蹈理論基礎(chǔ)，然后積極采用多媒體教育手段，結(jié)合現(xiàn)代教育技術(shù)，讓學(xué)生通過觀看專業(yè)的體育舞蹈表演或者比賽對(duì)體育舞蹈有更加直觀、形象的認(rèn)識(shí)，讓他們既了解體育舞蹈產(chǎn)生的起源和背景，又能掌握體育舞蹈的風(fēng)格及類別，最終提高學(xué)生對(duì)體育舞蹈價(jià)值功能的認(rèn)識(shí)，因此，舞蹈體育課的理論教學(xué)十分重要，農(nóng)村中學(xué)要注重引導(dǎo)學(xué)生了解理論知識(shí)，在潛移默化中感受到體育舞蹈的價(jià)值氛圍。努力改善體育舞蹈教學(xué)設(shè)施。農(nóng)村中學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，因此在進(jìn)行體育舞蹈教學(xué)時(shí)往往沒有十分健全的舞蹈教學(xué)器材或者是專業(yè)的教學(xué)場所，大多都只是一間水泥地的空教室，搭設(shè)一些舞蹈桿讓學(xué)生訓(xùn)練，或者是即使是設(shè)有一些舞蹈室或者是形體訓(xùn)練教室往往其中的設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，因此，農(nóng)村中學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有舞蹈教學(xué)設(shè)施的購進(jìn)和改進(jìn)，根據(jù)教學(xué)實(shí)際向上級(jí)教育部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)備資金，或者積極吸引社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐贈(zèng)的資金，不斷充實(shí)現(xiàn)有的舞蹈教學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，較近區(qū)域的農(nóng)村中學(xué)可以采用共同出資金聯(lián)合采購和使用舞蹈教學(xué)設(shè)施的方式，根據(jù)各自教學(xué)特點(diǎn)，劃分好舞蹈教室及器材使用的時(shí)間，合理配置共有資源，有效實(shí)現(xiàn)設(shè)施資源的共享。引進(jìn)體育舞蹈專業(yè)教育人才。首先，農(nóng)村中學(xué)應(yīng)當(dāng)積極與各示范高校密切聯(lián)系，建立體育舞蹈專業(yè)教師中學(xué)頂崗實(shí)習(xí)基地，積極借助高校的人才專業(yè)優(yōu)勢，展開校校合作，讓更多的高素質(zhì)的專業(yè)體育舞蹈教師能夠到農(nóng)村中學(xué)中進(jìn)行教學(xué)。與重點(diǎn)中學(xué)建立平行學(xué)習(xí)方案，通過對(duì)先進(jìn)中學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)的參觀學(xué)習(xí)培養(yǎng)更多的具有專業(yè)素養(yǎng)的教師，構(gòu)建體系化的教師隊(duì)伍，從而讓教師能夠?qū)⒏冗M(jìn)的教學(xué)理念傳達(dá)給學(xué)生。其次，開設(shè)體育舞蹈教育專業(yè)的各高校，應(yīng)當(dāng)積極為本地區(qū)的農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀的體育師資，鼓勵(lì)學(xué)生到各農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行頂崗支教，在頂崗支教的過程中培養(yǎng)體育舞蹈專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，可謂是一舉兩得，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏。
3結(jié)語
青少年是祖國發(fā)展的未來，為青少年打下堅(jiān)實(shí)的身體基礎(chǔ)，促使其健康成長應(yīng)當(dāng)成為中學(xué)教學(xué)的重要工作內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)村中學(xué)來說，同樣需要注重體育舞蹈的推廣，一方面通過體育舞蹈的推廣提升校園文化建設(shè)，另一方面通過校園體育舞蹈氛圍的構(gòu)建讓學(xué)生的身體素質(zhì)得到提高。相關(guān)人員和教師要積極探索更好地路徑對(duì)體育舞蹈進(jìn)行宣傳教育，讓更多的學(xué)生加入到舞蹈學(xué)習(xí)和濃郁文化氛圍中來，優(yōu)化學(xué)生綜合素養(yǎng)。
作者:易川 單位:湖南科技大學(xué)
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
“三農(nóng)”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，更是提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如何適應(yīng)新形式下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員提出的新要求。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體建設(shè)具有十分重要的地位。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變換的條件下，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村改革，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要的意義。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不健全是導(dǎo)致職務(wù)貪污犯罪問題的根本癥結(jié)所在，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理無論是從財(cái)務(wù)流行到財(cái)務(wù)監(jiān)管，都存在著極大的管理漏洞，票據(jù)管理泛濫，打白條的現(xiàn)象是大部分農(nóng)村地區(qū)的普遍現(xiàn)象。很多地區(qū)沒有正式的會(huì)計(jì)人員，村干部“身兼多職”，集體資產(chǎn)管理混論，很多資金不能及時(shí)、準(zhǔn)確的到達(dá)農(nóng)民手中。報(bào)銷和審批流程不規(guī)范，賬目管理不科學(xué)，會(huì)計(jì)檔案保管不當(dāng)?shù)鹊韧怀鰡栴}亟需解決。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)較低
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執(zhí)行者就是一紙空談。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員文憑低，不具備基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，主要體現(xiàn)在：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員年齡老化，業(yè)務(wù)水平低；會(huì)計(jì)人員任免不規(guī)范，往往是由村干部指定人選或賄選產(chǎn)生；會(huì)計(jì)人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會(huì)計(jì)人員就出現(xiàn)變更，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不透明，管理不規(guī)范
賬目的不透明，不能及時(shí)公示財(cái)務(wù)支出，造成集體資產(chǎn)流失，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的又一重大問題。更是引起部分地區(qū)農(nóng)民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對(duì)村民集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的維護(hù)和尊重，村民有權(quán)知情集體財(cái)產(chǎn)的使用情況。但是，由于大部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)人員甚至村干部人員，法律意識(shí)比較淡薄，加之對(duì)上級(jí)政府制定的部分規(guī)章制度的執(zhí)行也流于形式，不能落實(shí)到位，財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目上態(tài)度曖昧，公款私用等，都是導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不清的原因。
4.上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力
由于部分農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至交通不暢，導(dǎo)致信息溝通不及時(shí)，上級(jí)縣鄉(xiāng)政府要么是財(cái)政緊張，無力對(duì)村委財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督；要么是態(tài)度上不重視，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)行“睜只眼閉只眼”。對(duì)于部分農(nóng)村出現(xiàn)的財(cái)務(wù)糾紛等問題，又無法追究責(zé)任，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管制度名存實(shí)亡，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題的有效對(duì)策
1.加大資金投入，從技術(shù)、人員培養(yǎng)等方面全面改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題不單單是制度、從業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的問題，政府的不重視也是造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題嚴(yán)峻的又一因素。加大資金投入，在農(nóng)村地區(qū)引入現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，如實(shí)行會(huì)計(jì)電算化等，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時(shí)，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)道德修養(yǎng)好、責(zé)任感強(qiáng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理作用。人才投入是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，讓更多有技術(shù)、有知識(shí)、有能力的人走向廣大經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，幫助這些地區(qū)拜托貧困落后的帽子，真正走向社會(huì)主義新農(nóng)村的新繁榮。
2.規(guī)范制度，財(cái)務(wù)公開
制度的存在是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展的有力保障。農(nóng)村地區(qū)更需要建立權(quán)責(zé)明確的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)憑證管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、審批流程等，都實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化、制度化，形成一套行之有效的申報(bào)、審批、報(bào)銷、監(jiān)管流程。財(cái)務(wù)支出定期公示上墻，由群眾共同監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)有效，保障集體財(cái)產(chǎn)的使用透明、合理、高效。
3.健全農(nóng)村審計(jì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督
提高地方縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組織，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出等實(shí)行定期或不定期的抽檢、審查，發(fā)現(xiàn)問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農(nóng)村會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行會(huì)計(jì)師簽字、審批的制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
4.加強(qiáng)法律宣傳，加大懲戒力度
定期開展農(nóng)村普法宣傳，使村民加強(qiáng)自身權(quán)力維護(hù)意識(shí)，針對(duì)損害自身利益的行為敢于直言和反對(duì)。加大懲戒力度，從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)厲打擊村鎮(zhèn)干部利用手中職權(quán)。樹立村民較強(qiáng)的法律意識(shí)是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持不輟的工作。
5.加大農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)
目前針對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)工作開展了很多，如村支書培訓(xùn)、村委會(huì)主任培訓(xùn)、計(jì)生主任培訓(xùn)等，但針對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)卻是一片空白。明確村會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理地位，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助；進(jìn)行社會(huì)公開招聘，考核錄用，定期培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)水平；實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，財(cái)務(wù)管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權(quán)力上明確、培養(yǎng)上強(qiáng)化，都是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的有力措施。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)是我國立國之本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作人員的素質(zhì)，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)，更是刻不容緩。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，存在的突出問題，如監(jiān)管制度缺失、人員素質(zhì)低下、技術(shù)水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級(jí)政府更應(yīng)該做到常抓不懈，逐步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，繼而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民生活的幸福感。
參考文獻(xiàn)：
首先，農(nóng)村小學(xué)生缺少濃厚的文化氛圍。農(nóng)村小學(xué)生多數(shù)是農(nóng)民家庭出身，不少家長沒有受過高等教育或初等教育，有些家長甚至連小學(xué)畢業(yè)水平也達(dá)不到，家長文化素質(zhì)低，家庭文化生活匱乏。其次，農(nóng)村小學(xué)生缺少文化生活環(huán)境。許多農(nóng)村小學(xué)校缺少愛國主義教育場所，得不到直接的愛國主義教育；此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件及生活環(huán)境的限制，農(nóng)村小學(xué)生缺少必要的文化活動(dòng)，身心的不到很好的鍛煉，情感的不到熏陶。針對(duì)這些不良因素，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)校園文化建設(shè)是非常重要的，也是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村小學(xué)加強(qiáng)校園文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行：
1 營造濃厚的校園文化氛圍
校園文化作為一種隱性文化，應(yīng)與課堂教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)生在社會(huì)學(xué)不到的知識(shí)，在課堂上得以補(bǔ)充；在實(shí)踐中得不到的東西，在書本中來獲取。通過各學(xué)科課堂教學(xué)，不斷滲透愛國主義教育、思想道德教育。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，開展小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，在校園內(nèi)形成良好得到的風(fēng)氣。
2 創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的校園文化環(huán)境
認(rèn)為：歷代人物的成才都離不開其成長時(shí)期的背景和所處的環(huán)境?！伴偕茨蟿t為橘，橘生淮北則為枳”、“近朱者赤，近墨者黑”以及“孟母擇鄰”都說明了這個(gè)道理。一個(gè)良好的環(huán)境可以給人一種享受，可以陶冶人的情操。因此，充分利用環(huán)境對(duì)人的影響，發(fā)揮“潛在課程”的教育功能是至關(guān)重要的。例如，學(xué)校的板報(bào)長廊上一些愛國主義內(nèi)容、科學(xué)知識(shí)、名人傳記等，滲透著各方面的教育。再如，校訓(xùn)牌以及一些帶有引導(dǎo)性、號(hào)召性的標(biāo)語牌等，既起到了美化環(huán)境的作用，又收到了潛在的教育效果。另外，通過校園美化、綠化，開展花園是學(xué)校建設(shè)，美化了校園，陶冶了學(xué)生的情操，凈化了學(xué)生的心靈。
