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時(shí)間：2023-08-31 09:21:59
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發(fā)包階段油氣田地面工程造價(jià)的管理
油氣田地面工程造價(jià)管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，推行以及強(qiáng)化招標(biāo)制度是重要的管理方式。油氣田地面工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，在挑選監(jiān)理單位、承包單位以及設(shè)計(jì)單位是要認(rèn)真的進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)各個(gè)管理部門的員工上崗時(shí)都要有相關(guān)證件，并且將責(zé)任以及工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)員工的身上，讓負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的工作人員能夠積極配合并且進(jìn)行良好的溝通，保證能夠順利的進(jìn)行地面工程招標(biāo)的具體工作
。地面工程的標(biāo)底在進(jìn)行審查工作時(shí)，該項(xiàng)工作最重要的部位是保證能夠與審查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互相符合，如：工程量的審查，防止出現(xiàn)多算或者錯(cuò)算的情況；分項(xiàng)工程單價(jià)的審查工作，防止在計(jì)算工程量時(shí)出現(xiàn)重讀的情況；對(duì)工程取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止出現(xiàn)多算或者高取的情況。
地面工程在定標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的過程中，則需重視以下幾個(gè)方面：首先，將工程招標(biāo)的方法公布在大眾面前，如果地面工程的招標(biāo)需要邀請(qǐng)其他單位時(shí)，則要邀請(qǐng)一些不在相同省份且效益良好的單位，防止出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)的情況。其次，要確定地面工程評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)知識(shí)以及具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)管理以及控制地面工程成本價(jià)與標(biāo)底價(jià)的工作得到有效提高。最后，確保地面工程招標(biāo)制度能夠堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用、公開、公正以及公平等基本準(zhǔn)則，加大地面工程投標(biāo)的監(jiān)控力度。
控制油氣田地面工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作
控制油氣田地面工程造價(jià)工作最關(guān)鍵的是控制投資工程的初期以及設(shè)計(jì)工程階段，同時(shí)也是能夠?qū)⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目合理的進(jìn)行確定以及經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化的主要過程。尤其是地面工程在建筑初期的投資過程中，研究工程的可行性對(duì)于工程的投資是相對(duì)重要的，而對(duì)于評(píng)價(jià)工程的可行性來說估算投資能夠有著重要的位置，同時(shí)還是評(píng)價(jià)工程融資方案的是否可行的前提條件。所以，在地面工程造價(jià)的過程中研究項(xiàng)目的可行性能夠?yàn)橥顿Y決策起到引導(dǎo)的作用。企業(yè)的員工在工程設(shè)計(jì)的階段能夠?qū)⒆陨淼牟湃A充分的展現(xiàn)出來，能夠全面在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)上對(duì)設(shè)計(jì)好的地面工程作出統(tǒng)籌的安排。因此，應(yīng)該仔細(xì)的審查地面工程以及施工圖紙的設(shè)計(jì)是否能夠規(guī)范且標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)相關(guān)部門的相關(guān)文件進(jìn)行，設(shè)計(jì)工作的好與壞對(duì)地面工程竣工后獲得的效益、建設(shè)時(shí)間、工程質(zhì)量以及工程造價(jià)等方面有著一定程度的影響。
除此之外，因?yàn)樵谶M(jìn)行工程設(shè)計(jì)工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)無法防止的漏洞，導(dǎo)致在進(jìn)行工程時(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況有差別，為了能夠使這些問題得到有效的防止，避免在實(shí)際的施工中導(dǎo)致不必要的費(fèi)用增加。地面工程在進(jìn)行招標(biāo)工作之前，油氣田企業(yè)應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)的審核施工圖紙，盡量在地面工程進(jìn)行施工之前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)稿中出現(xiàn)的問題。只有這樣，才能夠使地面工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及造價(jià)等方面得到有效的提高。
前言
為了適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需要，搞好建筑工程造價(jià)工作，相關(guān)部門不斷出臺(tái)新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各種建筑施工新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝也得到廣泛應(yīng)用。在這種形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)更應(yīng)當(dāng)不斷提高建筑工程造價(jià)人員的管控能力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
1.建筑工程造價(jià)影響因素分析
1.1人工費(fèi)
人工費(fèi)是建筑工程造價(jià)的重要組成部分。我國(guó)的建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前我國(guó)工資水平較低，再加上我國(guó)農(nóng)村有大量富余的勞動(dòng)力，他們不需要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)即可從事建筑業(yè)生產(chǎn)，從而形成供過于求的局面，使得建筑人工費(fèi)相當(dāng)?shù)土，F(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的合理配置，使得這種局面產(chǎn)生了變化，供需平衡了，建筑人工費(fèi)上漲就是必然的了。
同時(shí)應(yīng)該看到，建筑工程的人工費(fèi)上升的潛力和空間依然存在，盡管現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目的人工費(fèi)已經(jīng)有所上升，但是仍然較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)建筑人工費(fèi)只占建筑工程成本的30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家建筑人工費(fèi)約占建筑工程成本的60%～70%，如果按照這一數(shù)據(jù)，我國(guó)建筑項(xiàng)目的人工費(fèi)與國(guó)外仍然有相當(dāng)大的差距。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷融入世界，建筑業(yè)將進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因此建筑人工費(fèi)增長(zhǎng)的潛力很大[1]。
1.2材料費(fèi)上漲
建筑材料費(fèi)也是建筑工程成本的主要組成部分。建筑材料的生產(chǎn)需要大量的人工，同時(shí)材料作為一種資源開采，存量會(huì)越來越緊缺，并且生產(chǎn)材料所必需的能源價(jià)格也逐步上升。根據(jù)這個(gè)因素從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，物價(jià)水平上漲，建筑材料價(jià)格也將不斷上漲，從而影響建筑工程的造價(jià)。
1.3其他建筑成本的變化
建筑成本不僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)等直接費(fèi)用，還包括其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，如土地成本、管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施贊等。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些費(fèi)用都在不斷地增加。它們也是導(dǎo)致建筑工程成本上升的重要原因。從我國(guó)土地取得政策的變化導(dǎo)致土地取得方式的轉(zhuǎn)變，由于土地資源具有固定性和稀缺性的特點(diǎn)也會(huì)導(dǎo)致土地成本大幅增長(zhǎng)。尤其對(duì)于我國(guó)來說，人口眾多是我國(guó)的基本國(guó)情之一，而可被用于建筑領(lǐng)域的土地卻非常有限。因而隨著土地逐漸被開發(fā)利用之后，土地資源就會(huì)逐步緊張起來。土地的價(jià)格也將迅速上升，接著導(dǎo)致拿地成本大幅增加，最終造成建筑工程造價(jià)的巨幅上升[2]。
2.建筑工程造價(jià)管控的措施
2.1全壽命周期造價(jià)管控
在實(shí)際管控中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價(jià)存在許多定性，因此，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，全面考慮項(xiàng)目以上各階段的造價(jià)管理，使全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法。全壽命期造價(jià)管理以此為指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計(jì)方案的選擇。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)。
從設(shè)計(jì)方案合理性角度來看，工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺地、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)。綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的成本，從而實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)甚至生態(tài)環(huán)保的目標(biāo)。全生命周期工程造價(jià)管理從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題，使得人們可以在全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)上，通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用節(jié)能、節(jié)水的設(shè)施和環(huán)保建材等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達(dá)到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益。
2.2做好全過程造價(jià)管控
做好全過程工程造價(jià)管控需要解決以下幾個(gè)方面的問題：
（1）合同文本規(guī)范化管理和設(shè)計(jì)圖紙深度的問題
由于建設(shè)項(xiàng)目不同的階段往往由不同的責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)實(shí)施，從而導(dǎo)致合同文本的多樣性，前后階段的合同銜接和各自對(duì)圖紙深度要求的不同使得各階段造價(jià)文件編制的依據(jù)不一致，整體控制變得困難。
（2）缺乏咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)
我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較為明顯的差距，大多數(shù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)尚不具備與國(guó)外同專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，相當(dāng)一部分工程造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢服務(wù)產(chǎn)品還停留在分階段的專業(yè)性咨詢上，無法提供良好的整體咨詢服務(wù)。
（3）缺乏歷史數(shù)據(jù)積累
實(shí)施全過程造價(jià)管理需要大量有價(jià)值的已完歷史工程數(shù)據(jù)，但國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大多沒有建立起有效的數(shù)據(jù)管理機(jī)制和系統(tǒng)，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效積累、分析和工享，造價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋于全過程造價(jià)控制的各個(gè)階段并產(chǎn)生積極的價(jià)值。
（4）全過程造價(jià)控制過程割裂
建設(shè)項(xiàng)目本身是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收和試運(yùn)行以及運(yùn)行維護(hù)的全過程。建沒項(xiàng)目造價(jià)控制本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿全過程各個(gè)環(huán)節(jié)，但現(xiàn)狀是建設(shè)項(xiàng)目估算、概箅、招標(biāo)、施工過程造價(jià)控制、結(jié)算審價(jià)往往由于不同的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這種方式貌每個(gè)階段都處于受控狀態(tài)，然而由于各個(gè)階段銜接的脫節(jié)，會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管控過程中信息流通的斷裂和信息孤島現(xiàn)象，造成了實(shí)際上的造價(jià)失控。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的計(jì)劃和控制系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體管控目標(biāo)[3]。
2.3全要素造價(jià)管控
實(shí)施建筑工程造價(jià)管控，需要對(duì)影響造價(jià)的諸多因素進(jìn)行全面的管控，影響建筑工程造價(jià)的因素有很多，控制建筑工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本。而且，隨著項(xiàng)目管理水平和管理要求的提高，對(duì)建筑工程安全與環(huán)境成本的控制也顯得越來越重要，抓好這些要素的管理可以實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。
2.4全方位造價(jià)管理
建筑工程全方位造價(jià)管理是指造價(jià)管理要落實(shí)在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段和各個(gè)階段中各責(zé)任主體的不同管理角度中。建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。只有各個(gè)單位和部門都做好自己職責(zé)內(nèi)的工作，才能有效發(fā)揮建筑工程造價(jià)控制機(jī)制的作用。因此，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全方位的管理。
3.結(jié)語(yǔ)
總的來說，建設(shè)工程造價(jià)管控是一項(xiàng)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一體的系統(tǒng)工程，是具有豐富理淪內(nèi)涵和極強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的分支學(xué)科，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，有特定的研究對(duì)象、處理方式與管理目標(biāo)。為了能夠有效控制造價(jià)，應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: In recent years, along with the social power consumption of growth, the transmission and transformation project construction investment scale also increases, and the project built in to process, cause investment waste and project "SanChao" phenomenon is relatively common, which requires us to electric power construction must be the project cost to a strict management and control. This article mainly from the project cost concept paper of the electric power construction project cost in construction stage and completion phase of the cost management and control on the deep discussion and analysis.
Key words: electric power projects; The construction; Project cost; Cost management; Cost control
中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
電力工程造價(jià)的控制是一個(gè)多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點(diǎn)展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價(jià)控制目的。近幾年來，隨著社會(huì)用電量的高速增長(zhǎng)，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建改過程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。本文就工程施工階段的造價(jià)管理、工程結(jié)算階段的造價(jià)管理進(jìn)行了深入的分析和探討。
一、工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。這里所說的工程，泛指一切建設(shè)工程，它的范圍的內(nèi)涵具有很大的不確定性。其含義有兩種：
第一種含義：工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個(gè)項(xiàng)目后，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對(duì)象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。
所謂工程造價(jià)的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買”項(xiàng)目付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于承包商來說，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。
二、電力施工工程造價(jià)在工程施工階段的造價(jià)管理與控制
2.1施工階段容易出現(xiàn)的問題
在施工階段以下幾個(gè)問題是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的：（1）設(shè)計(jì)變更偏多；（2）無邊材料價(jià)格偏高；（3）監(jiān)理單位與施工方存在作弊現(xiàn)象，監(jiān)管不力；（4）驗(yàn)收不到位，忽略了“隱蔽工程”，甚至有弄虛作假的現(xiàn)象存在；（5）聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實(shí)的情況。
2.2施工階段的造價(jià)管理
在施工階段，造價(jià)管理的主要任務(wù)為：嚴(yán)格按圖施工，不超出標(biāo)價(jià)，盡可能減少因各種原因產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整和索賠，通過加強(qiáng)監(jiān)督與管理的手段，從而達(dá)到有效控制資金投入的目的。在這個(gè)階段，造價(jià)管理人員需努力做到將控制權(quán)掌握在自己的手里，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下兩方面的工作：一是積極參與工程的招投標(biāo)，我國(guó)建設(shè)管理體制中最為明顯的改革就是工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，也是目前我國(guó)建筑市場(chǎng)中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式?；诮ㄖこ陶型稑?biāo)工作的核心是工程造價(jià)，因此要求工程造價(jià)管理人員必須積極參與投標(biāo)活動(dòng)的全過程，并將自身的作用在此過程中發(fā)揮出來。二是注重施工方法，控制好設(shè)計(jì)變更。這就要求造價(jià)管理人員對(duì)施工圖紙的內(nèi)容及其設(shè)計(jì)意圖能夠徹底的了解，以便能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，在施工之前將施工圖紙上的差錯(cuò)與缺陷糾正，同時(shí)要認(rèn)真的會(huì)審圖紙，盡可能減少在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、修改等現(xiàn)象。在注重以上兩方面的同時(shí)也要多注意一下簽字單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙和定額所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，對(duì)重復(fù)之處予以剔除。
2.3施工階段的造價(jià)控制
施工階段是任何一個(gè)工程項(xiàng)目在資金上投資最為集中的階段，也是施工方在成本方面所控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在這個(gè)階段工程造價(jià)的控制工作可以從以下幾個(gè)方面入手：①嚴(yán)格按照施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，做好招投標(biāo)范圍內(nèi)完成工程清單量的監(jiān)督工作。招標(biāo)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容實(shí)際上就是一個(gè)“按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的問題，也就是嚴(yán)格按投標(biāo)書承諾的相關(guān)事項(xiàng)，逐一落實(shí)的問題。②嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證，及時(shí)合理地處理好索賠事項(xiàng)。在施工階段，盡可能地不要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，特別要防止施工單位與設(shè)計(jì)單位串通進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。③加強(qiáng)業(yè)主方的簽證人員和造價(jià)管理人員的培訓(xùn)工作，提高自身專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德水平。當(dāng)事人業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低是一個(gè)能否有效地控制工程造價(jià)的非常重要的因素，所以，想要有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，必須落實(shí)好這方面的工作。
三、電力施工工程造價(jià)在工程結(jié)算階段的造價(jià)管理及控制
竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料，對(duì)工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用，是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)為同定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。工程竣工結(jié)算是一一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確性。在現(xiàn)有的電力項(xiàng)日管理模式下，計(jì)經(jīng)人員、審計(jì)人員脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，憑圖計(jì)算工程量，進(jìn)行工程價(jià)款的審核結(jié)算工作，這就造成了結(jié)算中的很多漏洞。所以，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員與計(jì)經(jīng)人員、審計(jì)人員的緊密配合，杜絕發(fā)生不合理的費(fèi)用，從而控制工程造價(jià)。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的了程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理岡素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，控制造價(jià)。
3.1嚴(yán)格審核工程量和審查定額套用
根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，核實(shí)工程量。同時(shí)要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子項(xiàng)目時(shí)是否有重復(fù)等。
3.2嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用等。這些情況如不加強(qiáng)管理，勢(shì)必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。
3.3審核材料價(jià)差
由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，施工企業(yè)通常都會(huì)在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)差和用量的審核，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑，安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)實(shí)際情況以及招標(biāo)文件的約定，結(jié)算材料價(jià)差。
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現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管控的現(xiàn)狀
現(xiàn)代工程造價(jià)指一項(xiàng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目的開始與結(jié)束的建設(shè)周期內(nèi)為工程項(xiàng)目所花費(fèi)的所有支出，即是從籌備建設(shè)工程項(xiàng)目至驗(yàn)收交付時(shí)段內(nèi)的所有工程項(xiàng)目的費(fèi)用。從會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，現(xiàn)代工程造價(jià)費(fèi)用包括現(xiàn)代建筑固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)期間的原材料、薪酬與制造費(fèi)用等生產(chǎn)成本費(fèi)用、造價(jià)管控方面的管理費(fèi)用、各項(xiàng)預(yù)備費(fèi)及稅金等等?，F(xiàn)代建筑工程造價(jià)的管控工程的有效實(shí)施對(duì)現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行與良好發(fā)展有著舉足輕重的作用。
現(xiàn)代建筑工程造價(jià)的管控工程的有效實(shí)施對(duì)現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行與良好發(fā)展有著舉足輕重的作用，但現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管控方面主要存在著如下問題。
1. 工程造價(jià)管控意識(shí)的缺乏
工程造價(jià)管控意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在對(duì)施工過程中缺乏有效的調(diào)整和監(jiān)控。大多數(shù)現(xiàn)代建筑工程，在籌備投資階段，都有較完備的預(yù)算。但在施工過程中會(huì)出現(xiàn)較大偏差，卻得不到有效的管控和調(diào)整，只能犧牲工程質(zhì)量來解決。造成這一現(xiàn)象的原因在于預(yù)算時(shí)選取的標(biāo)準(zhǔn)不合理，以及缺乏對(duì)造價(jià)偏差進(jìn)行管理的意識(shí)，沒有提前做好準(zhǔn)備。
2. 工程造價(jià)重施工輕設(shè)計(jì)
現(xiàn)代工程造價(jià)管理的精細(xì)化程度不夠，一方面是對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用估算缺乏科學(xué)的計(jì)算方法，二是對(duì)預(yù)算方案缺乏整體系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。大部份工程都將工程施工放在首位，包括施工安全、施工進(jìn)度，工程質(zhì)量等等，但對(duì)于工程中的成本控制和用料配比關(guān)注較少。
對(duì)于監(jiān)管單位，缺乏對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方法和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。眾多標(biāo)準(zhǔn)口徑相左，多部門要求不一，對(duì)從業(yè)人員和監(jiān)管實(shí)施人員帶來極大的困難。
3. 工程項(xiàng)目的不規(guī)范管理
不規(guī)范管理是工程造價(jià)中最為嚴(yán)重的問題。工程造價(jià)最終目標(biāo)是尋求與工程質(zhì)量相匹配的建造價(jià)格。對(duì)投資者而言能夠最高效地利用資金，而建造者能夠獲得合理的回報(bào)。但在現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)工程的造價(jià)都嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)值，其癥結(jié)便在于管理的不規(guī)范。
首先，監(jiān)管部門的缺位為造價(jià)造假提供可能。投資者或施工方利用工程項(xiàng)目的審批，報(bào)備和核查不嚴(yán)，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行夸大處理，或?qū)嶋H施工中偷工減料。最后工程的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給最終消費(fèi)者。其次，多個(gè)利益集團(tuán)相互勾結(jié)，對(duì)工程的招投標(biāo)，報(bào)價(jià)及施工進(jìn)行內(nèi)部交易。這類現(xiàn)象在政府投資項(xiàng)目中尤為普遍，最終損害了國(guó)家和公眾的利益。
現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管控有效策略
現(xiàn)代建筑工程風(fēng)格各異，功能、投資受益主體也變異較大，因此造價(jià)管控的難度也較大。因此，必須對(duì)造價(jià)管理從基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和意識(shí)方面進(jìn)行加強(qiáng)建設(shè)
1. 健全相關(guān)法律政策與制度
法規(guī)政策和制度的健全主要是為了解決兩個(gè)問題，一是對(duì)不符合不符合現(xiàn)代建筑行業(yè)實(shí)際的過時(shí)法規(guī)政策進(jìn)行修正。我國(guó)工程造價(jià)方面的許多法規(guī)政策都延用與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，顯然已經(jīng)不符合多元化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會(huì)。另一個(gè)是解決部門和法規(guī)之間的沖突。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化在我國(guó)的建筑行業(yè)也充分體現(xiàn)，原有的分區(qū)域分部門管理給從業(yè)者和監(jiān)管單位都帶來極大困擾。因此，必須指定統(tǒng)一的管理制度和方法。
2. 強(qiáng)化工程造價(jià)管控意識(shí)
在完善制度法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要強(qiáng)化工程造價(jià)管控的意識(shí)。長(zhǎng)期以來，監(jiān)管的缺位以及不透明，使得從業(yè)者和監(jiān)管著都對(duì)工程造價(jià)的管控意識(shí)下降，從而導(dǎo)致工程造價(jià)方面亂象叢生。通過嚴(yán)格透明地執(zhí)行監(jiān)管，強(qiáng)化各方的意識(shí)，才能從源頭上解決工程造價(jià)管理上的問題。
工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，數(shù)據(jù)信息必須明確報(bào)備到監(jiān)管部門，并在審查部門有備份。同時(shí)，監(jiān)管部門對(duì)于信息的安全性負(fù)責(zé)，承擔(dān)信息丟失或被篡改的責(zé)任，公眾具有一定的知情權(quán)和審查權(quán)，尤其是政府投資項(xiàng)目，必須接受公眾的監(jiān)督。對(duì)于造假項(xiàng)目堅(jiān)決執(zhí)行處罰措施，追求相關(guān)投資人，監(jiān)管單位的責(zé)任。
3. 建立全過程的監(jiān)督管理體系
全過程的監(jiān)督管理體系指對(duì)工程的投資預(yù)算，施工調(diào)整和完工決算都有監(jiān)控。而進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督有賴與工程信息的輸入和全過程的管理流程。
工程信息系統(tǒng)建設(shè)能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的全程管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，因此，建立全體系，全區(qū)域的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。利用互聯(lián)網(wǎng)和管理軟件，可以實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目申請(qǐng)、報(bào)備、開工建設(shè)、施工管理及完工決算等全程的數(shù)據(jù)監(jiān)控，并能夠按照工程所在區(qū)域，投資受益方式，用途等進(jìn)行分析。
2、管理混亂，項(xiàng)目審批不完善，工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。目前基本建設(shè)中沒有一個(gè)有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰(shuí)都管，但到關(guān)鍵時(shí)刻又誰(shuí)都管不了，所以工程造價(jià)管理長(zhǎng)期處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀況。審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識(shí)地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
3、工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，尚未實(shí)行全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。然而就目前而言我國(guó)普遍忽視了電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，。造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，從而建設(shè)了大量效益不好的工程
4、造價(jià)預(yù)算與未能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌 我國(guó)電力工程造價(jià)的管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印依然存在，預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒有分開，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價(jià)格亦不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，即先通過成本測(cè)算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費(fèi)用定額，而不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額。故在實(shí)際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價(jià)格，而且工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來越頻繁，波動(dòng)幅度越來越大。因此，在工程造價(jià)過程中，對(duì)于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，造成工程量計(jì)算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵(lì)的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對(duì)電力工程造價(jià)的影響越來越大，但是工程造價(jià)過程中，造價(jià)人員往往沒有考慮這些因素，沒有對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對(duì)有關(guān)價(jià)格進(jìn)行定期換算，使得工程造價(jià)大大偏離實(shí)際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)
二、電力工程造價(jià)管控的對(duì)策
1、提升決策水平，合理確定建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，加大工作的深度和廣度。進(jìn)行多個(gè)站址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。
項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75% 以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。
3、推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)監(jiān)管
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、概述
通常來說，理解建筑工程的造價(jià)，我們會(huì)選擇這兩種方式。第一種，也是最簡(jiǎn)單的一種，就是單純的從字面上來進(jìn)行理解：一個(gè)完整的建筑工程從設(shè)計(jì)階段到竣工驗(yàn)收階段所投入的全部成本就是工程造價(jià)，而估算和概算二者都包括在內(nèi)，但是預(yù)算卻不包括在內(nèi)。原因就是預(yù)算的價(jià)格意義并不明顯，其涵蓋的僅僅是商品價(jià)格這個(gè)層面。因此，我們說工程預(yù)算不包括在工程造價(jià)的范圍之內(nèi)是有道理的。
二、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的現(xiàn)狀
1 工程造價(jià)管理控制的動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀
在建筑工程的造價(jià)管理上，工程造價(jià)作為一種通用名稱，在不同的場(chǎng)合理解的意義不同。而工程造價(jià)的建筑動(dòng)態(tài)管理是指它是完成一個(gè)建筑工程所有項(xiàng)目的全部花費(fèi)的總費(fèi)用，它的費(fèi)用包括了設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、承包商、分包商的費(fèi)用。對(duì)于建筑工程的動(dòng)態(tài)管控應(yīng)對(duì)工程造價(jià)中的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行管理，而這些動(dòng)態(tài)因素就是那些能影響工程造價(jià)增減的變化性因素。它可分為三大類：價(jià)格因素、量變因素和定額取費(fèi)的變動(dòng)因素。所以，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理就是對(duì)建筑工程中的造價(jià)進(jìn)行全過程的跟蹤調(diào)整，從而及時(shí)地進(jìn)行管理控制的過程。國(guó)內(nèi)的一部分建筑工程施工研究人員加大了對(duì)國(guó)外的研究力度之后發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的建筑工程施工單位普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)承包是他們一貫采用的方法，權(quán)衡利弊之后，國(guó)內(nèi)的施工單位在不違背自己國(guó)情的基礎(chǔ)之上將國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入過來，不再像從前那樣實(shí)行建筑工程項(xiàng)目和任務(wù)的分配，這是建筑領(lǐng)域的改革邁出的極為重要的一步，使我國(guó)的建筑領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)然，這種變化是可喜的。從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，我國(guó)的建筑市場(chǎng)始終如一的采用這種招標(biāo)的形式，招標(biāo)制度是公開和透明的，力求在陽(yáng)光下進(jìn)行，這直接增加了建筑施工單位的市場(chǎng)份額，核心競(jìng)爭(zhēng)力也得到大幅度的提升和改善，使得自己在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)穩(wěn)穩(wěn)地立足甚至是處于領(lǐng)頭羊的地位，招標(biāo)制度一方面對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量具有約束和促進(jìn)作用，另一方面減少了造價(jià)資金的投入。施工的時(shí)候，承包商的承包合同還應(yīng)該是建筑施工單位遵循的主要依據(jù)，嚴(yán)格遵循合同條款，處理好施工成本、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量三者之間復(fù)雜微妙的關(guān)系，并對(duì)建筑工程造價(jià)開展動(dòng)態(tài)化的管理與控制。
2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)
建筑工程中的法定價(jià)已逐漸變?yōu)橹笇?dǎo)性，而其根本則是建筑工程價(jià)的定額。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，定額也逐漸地失去了法定價(jià)格的主要地位。但在建筑工程的計(jì)價(jià)實(shí)行方面，定額還是必不可少的，它仍然可以被認(rèn)為是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，所以要合理準(zhǔn)確地對(duì)建筑工程的造價(jià)和動(dòng)態(tài)造價(jià)進(jìn)行管理和控制，就依然離不開定額的關(guān)系。在建筑工程中，在設(shè)計(jì)規(guī)劃和質(zhì)量都標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)定額的消耗量進(jìn)行控制，就是控制量。而工程造價(jià)中最重要的基礎(chǔ)和因素就是消耗量，只有把它控制好，才能合理準(zhǔn)確地確定建筑工程的造價(jià)，所以工程量計(jì)量的統(tǒng)一規(guī)則就包括控制量。
三、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的控制
1 動(dòng)態(tài)管理橫向控制的主要方法
1.1 經(jīng)濟(jì)方式：可采用有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)施工方案進(jìn)行監(jiān)控，并嚴(yán)格地對(duì)各個(gè)專業(yè)、各個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)督。
1.2 組織方式：要明確建筑工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，明確施工時(shí)的職能分工落實(shí)企業(yè)投資控制的管理人員，并對(duì)其相應(yīng)的職能和工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分配。
1.3 合同措施：首先，要做好合同的結(jié)構(gòu)，提出承發(fā)包模式等專業(yè)性的建議。其次，要參與合同的談判。
2 動(dòng)態(tài)管理縱向控制的主要方法
2.1 事前控制方式。招投標(biāo)制度雖然及多種優(yōu)點(diǎn)于一身，但是這項(xiàng)制度的專業(yè)性是很強(qiáng)的，工程造價(jià)管理與控制的總體效果受到招投標(biāo)階段造價(jià)管控的重要影響甚至是決定，招投標(biāo)這項(xiàng)工作的內(nèi)容包括很多的方面，材料和機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)、正式是施工的招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)等都包括在內(nèi)。所謂的設(shè)計(jì)招標(biāo)，指的就是對(duì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的選拔，所以這是具有基礎(chǔ)性的招標(biāo)，在這三者之間，材料、設(shè)備的招標(biāo)是最為重要的一項(xiàng)，因此，招投標(biāo)的時(shí)候，要對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行明確，公平性一定要得到保證，在招投標(biāo)的全過程中開展監(jiān)督，尤其是對(duì)標(biāo)底編制人員開展全程的監(jiān)督，著力增強(qiáng)評(píng)價(jià)人員的綜合素質(zhì)，既包括思想道德素質(zhì)，也包括科學(xué)文化素質(zhì)，嚴(yán)禁杜絕壓標(biāo)現(xiàn)象。此外，有些招標(biāo)人員鉆了施工特點(diǎn)的空子，利用這個(gè)空子企求企業(yè)讓利潤(rùn)、壓低價(jià)格。針對(duì)這種情況，要注重評(píng)標(biāo)的過程，全面的考慮各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況，看其是否具有中標(biāo)資格，外在形象是不是足夠好，信譽(yù)度是不是夠高，資源是否充足，設(shè)備是否安全，業(yè)務(wù)能力是否夠高等，進(jìn)行了系統(tǒng)的綜合評(píng)定之后再確定有能力中標(biāo)的企業(yè)。
2.2 事中控制方式。顯而易見，正式的施工過程是投入資金最多的環(huán)節(jié)，整個(gè)的建設(shè)費(fèi)用受到施工階段花費(fèi)的決定性作用。因此，在施工之前，需要仔細(xì)的考慮施工方案，看其是否具備足夠的可行性，一旦方案不可行，將直接增加成本投入，經(jīng)濟(jì)分析要交由具備足夠?qū)I(yè)知識(shí)的人來負(fù)責(zé)，在遵循市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)律的基礎(chǔ)和前提之下對(duì)施工進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，提高成本管理水平，以最少的成本投入換取最大的回報(bào)。第一，加強(qiáng)工程的質(zhì)量與進(jìn)度管理。建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量是一個(gè)施工企業(yè)立足的根本，只有施工質(zhì)量得到保證，才能更好的立足于市場(chǎng)之上。施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，直接增加成本投入，工程造價(jià)也會(huì)受到不利的影響，所以，要監(jiān)督施工的進(jìn)行，確保施工質(zhì)量，保證施工進(jìn)度，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。第二，提高施工的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前來說，建筑市場(chǎng)上處于買方市場(chǎng)，施工單位之間會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，所以，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和施工的管理，保證施工造價(jià)的合理，維護(hù)建筑施工市場(chǎng)的秩序。
2.3 事后控制。顧名思義，這是工程建設(shè)的最后步驟，但對(duì)造價(jià)的控制同樣不容忽視，工程竣工后要審核不同施工階段的費(fèi)用，真實(shí)的反映工程的實(shí)際造價(jià)。
結(jié)語(yǔ)
引言
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格受供需影響極大，再加上采購(gòu)過程中的人為因素，導(dǎo)致了實(shí)際的工程支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差的情況的出現(xiàn)。由于這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致工程造價(jià)極其難以控制，最終進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候往往會(huì)導(dǎo)致結(jié)算的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期的預(yù)算，這關(guān)系到了企業(yè)的切身利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。為了解決這一問題，就要嚴(yán)格規(guī)范工程的每一項(xiàng)流程，把成本控制技術(shù)應(yīng)用到每一個(gè)流程之中，從初期的設(shè)計(jì)到最終的工資結(jié)算等過程。在實(shí)施這些措施的時(shí)候還要密切注意市場(chǎng)的變化情況，還要盡可能的排除工程施工中的人為因素，這樣才能最大程度的做到成本的控制。
一、當(dāng)前建筑工程造價(jià)預(yù)算管控存在的常見問題
1 工程預(yù)算定額更新緩慢
由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。
2行業(yè)法規(guī)不夠健全
建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域的法制還不健全，政策還不配套。缺乏監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴(yán)重，例如壓價(jià)承包，墊資施工，肢解發(fā)包，指定分包等，嚴(yán)重阻礙建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。
3控制體系監(jiān)控不到位
現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)管理僅能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的局部管理，導(dǎo)致工程造價(jià)失控，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程在立項(xiàng)階段就工程投資估算不實(shí)，資金尚未落實(shí)就急于上項(xiàng)目，甚至編制虛假的工程概算；有些工程在投資估算時(shí)未考慮動(dòng)態(tài)因素，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)形成投資缺口。
4工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位
改革開放以來，從事工程造價(jià)咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應(yīng)的管理制度卻不配套，審批與認(rèn)定中介組織過程不嚴(yán)謹(jǐn)；中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，影響了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)及管理水平的提高。
二、做好各階段建筑工程造價(jià)預(yù)算管控的措施
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的建筑業(yè)也漸漸跟上了時(shí)代的發(fā)展，其中的工程造價(jià)的預(yù)算與控制技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。一個(gè)工程項(xiàng)目中，造價(jià)的預(yù)算是其中必要的過程，也是其中尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目的初期目的，投資量，工期等一些列問題都需要考慮到工程的預(yù)算之中。
1 建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算與控制
1.1 設(shè)計(jì)投標(biāo)制度
為了提高工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步提高建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平，需要在工程設(shè)計(jì)時(shí)引進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制，通過這一機(jī)制的引進(jìn)可以提企業(yè)之中各個(gè)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，還能夠提高工作的質(zhì)量與效率。通過競(jìng)爭(zhēng)選出投入最少，利潤(rùn)最大的設(shè)計(jì)方案，確定中標(biāo)單位以及設(shè)計(jì)合同。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
為了避免設(shè)計(jì)單位通過擴(kuò)大工程規(guī)模，增加工程用量等方式來增加工程總造價(jià)，獲取更多的利潤(rùn)，有效降低工程總價(jià)，需要安排專門的人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，這樣才能有效的避免上述問題的出現(xiàn)，才能更高效的進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。
1.3 設(shè)計(jì)管理
工程的初期設(shè)計(jì)關(guān)系到了整個(gè)工程的進(jìn)度，工期，質(zhì)量與水平等問題，初期的設(shè)計(jì)完成之后還需要進(jìn)行多過程的檢驗(yàn)，確保方案的確具有可實(shí)施性之后才能夠下方到承辦方進(jìn)行接下來的施工。為了保證圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，其在設(shè)計(jì)合同中明確指出因設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的損失，需要設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并且設(shè)計(jì)單位還需要承擔(dān)相應(yīng)的處理方案，并對(duì)設(shè)計(jì)造成的損失進(jìn)行賠償。
2 建筑預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的工程造價(jià)的預(yù)算與控制實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)，合理科學(xué)的工程造價(jià)概預(yù)算編制工作是基礎(chǔ)。
2.1 綜合分析、全面把握
在進(jìn)行預(yù)算工作之前要做好充分的準(zhǔn)備工作，比如說人員的安排工作，安排好專門的負(fù)責(zé)人之后要進(jìn)行實(shí)地的考察，確保能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行工程預(yù)算工作。整理好實(shí)現(xiàn)做好的工程勘察報(bào)告，地形測(cè)量圖紙，和施工中的各種標(biāo)準(zhǔn)圖紙。還要應(yīng)當(dāng)綜合各種因素進(jìn)行最好的預(yù)算方案確定。
2.2 解讀圖紙、精確計(jì)算
預(yù)算編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過程中，需要解讀圖紙，把握設(shè)計(jì)者意圖，根據(jù)圖紙精確計(jì)算出套用定額單價(jià)與工程量，準(zhǔn)確完成預(yù)算編制分項(xiàng)工作。
2.3 差價(jià)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理
由于一項(xiàng)工程涉及到的工程原材料較多，再加上市場(chǎng)上的價(jià)格品質(zhì)等參差不齊，這就導(dǎo)致采購(gòu)原材料的過程較為復(fù)雜。要有專業(yè)的人員做好市場(chǎng)的走向預(yù)測(cè)，建立完善的差價(jià)預(yù)測(cè)體系，這樣才能最大限度的做到成本控制。
3 建筑簽訂合同環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的工程造價(jià)的預(yù)算與控制
3.1 確定計(jì)價(jià)方式
在現(xiàn)在的工程合同之中存在著多種計(jì)價(jià)方案，正是由于每一項(xiàng)工程的實(shí)際情況不同才導(dǎo)致多種計(jì)價(jià)方案的出現(xiàn)，所以在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候也要考慮到方案的實(shí)際情況來確定計(jì)價(jià)方案，切記不能生搬硬套，要靈活的運(yùn)用現(xiàn)有的計(jì)價(jià)方案，然后根據(jù)本工程的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.2 合同變更
在項(xiàng)目施工過程中，如果出現(xiàn)大規(guī)模的工程調(diào)整，或者是設(shè)計(jì)變更時(shí)，如果使用原本合同的計(jì)價(jià)方式，不符合公平原則的，為了使合同雙方達(dá)成一致，需要在原合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同變更。
3.3 合同會(huì)簽、評(píng)議制度
參與合同制定的管理人員及相關(guān)工作者需要培養(yǎng)契約意識(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)，在制定施工合同的過程中，要廣開言路，吸取各方面的合理的建議，這樣才能確保能夠有一個(gè)完善的合同，才能夠保證工程的順利進(jìn)行。
4 施工管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的工程造價(jià)的預(yù)算與控制
為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，不但要控制工程進(jìn)度款的發(fā)放，還要對(duì)工程的組織，管理，采購(gòu)等各個(gè)方面統(tǒng)一管理，隨機(jī)抽查，分階段驗(yàn)收。在工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程中，對(duì)于非工程投資的現(xiàn)象，對(duì)于這種現(xiàn)象要加大管理力度，運(yùn)用科學(xué)的管理方法來進(jìn)行個(gè)人的管理和安排。
5 結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算與控制
建筑結(jié)算審計(jì)是工程的最后一個(gè)項(xiàng)目，也是收尾工作，目前，工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，一般在項(xiàng)目完成后進(jìn)行，審核人員沒有去過施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，對(duì)施工過程不了解，容易引發(fā)更多的問題。為了有效控制工程造價(jià)，必須在施工前，施工過程中，施工結(jié)束后的審計(jì)工作結(jié)合的方式進(jìn)行最終的結(jié)算，提高審計(jì)質(zhì)量。想要達(dá)到這個(gè)要求，必須加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，保證審計(jì)的質(zhì)量和效率。
6 結(jié)束語(yǔ)
綜上文所敘述的，要想做好工程的成本控制，首先是要嚴(yán)格做好設(shè)計(jì)方案的工作，這是一項(xiàng)工程的根本，適當(dāng)?shù)奶岣咂髽I(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用，結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)，合理的進(jìn)行原材料的采購(gòu)，提高資本的利用率，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)成本的控制。做好了成本的控制，一項(xiàng)工程才能夠稱得上是一項(xiàng)成功的工程，它不僅能夠帶給企業(yè)可觀的利益，還能在建筑業(yè)中樹立一個(gè)良好的形象，讓整個(gè)建筑施工進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
做好招投標(biāo)時(shí)期的成本控制工作
就目前的實(shí)際情況來看，國(guó)內(nèi)各地區(qū)基本上已經(jīng)完成了有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)，但是燃?xì)庾鳛樘厥庑袠I(yè)，大多游離于建筑市場(chǎng)之外，造成招投標(biāo)工作的不規(guī)范，這不僅違背了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也不利于燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制工作的有效開展。所以，燃?xì)夤究筛鶕?jù)國(guó)家統(tǒng)一的同城兩計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行"實(shí)物工程量清單招投標(biāo)"，并結(jié)合自身和所處地區(qū)市場(chǎng)的實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，這樣不僅可以使工程的造價(jià)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律，還能夠促進(jìn)企業(yè)將新工藝、新技術(shù)、新材料及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，最終通過這種有序競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、速度、成本的優(yōu)化。
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的成本管控活動(dòng)
雖說項(xiàng)目開展時(shí)期的成本管控活動(dòng)不會(huì)像之前的時(shí)期一樣表現(xiàn)出非常好的成就，不過它也是不能忽略的。燃?xì)忭?xiàng)目非常的易于受到外在氛圍的干擾，建設(shè)時(shí)期出現(xiàn)的變更等也是非常的繁瑣，因此就會(huì)使得具體的建設(shè)工作者為確保安全等目的，就隨性的增多方法，進(jìn)而提升了成本。所以，相關(guān)單位要選取具有非常好的工作實(shí)踐并且能夠懂得相應(yīng)的管理內(nèi)容的監(jiān)理單位來當(dāng)成是其委托人，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的不利現(xiàn)象積極地應(yīng)對(duì)，努力的處理好相關(guān)單位之間的溝通，減少成本增加相關(guān)的內(nèi)容，防止出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，燃?xì)夤疽⒔∪F(xiàn)場(chǎng)簽證制度，要求工作人員在未得到監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可前不得進(jìn)行下一道工序，而且要經(jīng)常地對(duì)員工開展綜合的培訓(xùn)活動(dòng)，確保其形成遵規(guī)思想。第三，認(rèn)真的開展結(jié)算活動(dòng)，要做好審核活動(dòng)，切實(shí)的將投標(biāo)內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定貫徹好。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合
2工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段普遍存在的問題
2.1工程造價(jià)管控階段存在的典型問題
一般來講，工程造價(jià)管控是工程的前期工作，從投標(biāo)、簽訂合同等步驟分析，該階段主要存在兩個(gè)問題：一是投標(biāo)方面。工程投標(biāo)是一項(xiàng)工程的初始，也是造價(jià)控制的重要階段，但當(dāng)前普遍存在投標(biāo)價(jià)格過高或過低、投標(biāo)協(xié)議超出合理范疇的問題。投標(biāo)價(jià)格過低往往導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保障，單位施工缺乏預(yù)算；投標(biāo)價(jià)格過高，則要求投入足夠的費(fèi)用保障預(yù)算，不僅流動(dòng)資金易遇到困難，還大大減少了企業(yè)的利潤(rùn)空間。造成投標(biāo)價(jià)格過高或過低的原因有很多，主要由于對(duì)實(shí)際情況的了解、市場(chǎng)調(diào)查、影響因素分析判斷、投標(biāo)編制、工程預(yù)算等前期工作沒做到位。投標(biāo)協(xié)議超出合理范疇是指制定投標(biāo)價(jià)的時(shí)候，確定的資金范圍不夠科學(xué)，以致中標(biāo)后的金額已經(jīng)超出了企業(yè)的實(shí)際情況，造成資金鏈的困難，主要因素是投標(biāo)人員不夠?qū)I(yè)等方面導(dǎo)致。二是合同方面。雖然工程項(xiàng)目的實(shí)施在招投標(biāo)時(shí)已經(jīng)達(dá)成一致意見，但多數(shù)是框架協(xié)議，對(duì)大的項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了約定，但具體細(xì)節(jié)還需要根據(jù)合同詳細(xì)協(xié)商確定，這也是工程造成管控的成敗因素，很多單位就是因?yàn)闆]有重視合同的簽訂，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算大大超出預(yù)期，造成損失。就目前來看，合同簽訂表現(xiàn)出的問題主要是不規(guī)范，如：多數(shù)合同只是在招投標(biāo)協(xié)議書上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的修改，對(duì)付款方式以及付款的期限進(jìn)行了明確規(guī)定，但對(duì)如何計(jì)價(jià)、具體材料的選擇、竣工后如何驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒有規(guī)定，這很容易造成雙方的分歧，導(dǎo)致后期施工阻礙重重，影響了雙方的利益。
2.2竣工結(jié)算階段存在的主要問題
很多施工單位都很重視前期以及施工期間的工作，對(duì)竣工后的具體審核、驗(yàn)收、結(jié)算等工程重視程度明顯不夠，總以為只是簡(jiǎn)單的走程序。但殊不知，竣工結(jié)算并不是簡(jiǎn)單的根據(jù)合同約定的付錢、收錢的問題，還需要施工單位提供詳細(xì)的竣工驗(yàn)收資料及竣工結(jié)算材料，由相關(guān)單位審計(jì)后才能付款，否則沒有足夠詳細(xì)的資料，審計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，導(dǎo)致施工單位無法及時(shí)拿到工程款，甚至有可能致使公司所有項(xiàng)目實(shí)施所需資金流的短缺。此外，還一個(gè)重要問題需要注意，那就是部門間的配合不協(xié)調(diào)，竣工驗(yàn)收畢竟不是一個(gè)部門的事情，這也是導(dǎo)致當(dāng)前審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)的主要問題之一。
3工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的策略
結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段普遍存在的問題，特提出以下策略改進(jìn)工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段造價(jià)控制。
3.1工程造價(jià)管控階段
3.1.1設(shè)立投標(biāo)小組并制定科學(xué)的投標(biāo)策略。
根據(jù)工作情況，挑選專業(yè)技能強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成專門的投標(biāo)小組，并全權(quán)委托該小組對(duì)項(xiàng)目前期的信息收集工作進(jìn)行調(diào)研，由該小組根據(jù)公司資金情況以及市場(chǎng)調(diào)研情況等制定科學(xué)的投標(biāo)策略。一般來講，企業(yè)管理層需要至少2名以上人員進(jìn)入該小組，并擔(dān)任小組重要崗位，為小組提供足夠的信息查詢方便和權(quán)力保障。
3.1.2根據(jù)工程情況簽訂具體詳細(xì)規(guī)范的合同。
為盡力避免把矛盾推向以后，造成后續(xù)施工的阻礙，影響效率，在施工前，施工單位應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，按照招投標(biāo)約定，詳細(xì)分析工程實(shí)施中的具體情況，并就其與建設(shè)方友好協(xié)商，達(dá)成一致意見。在草擬合同時(shí)，應(yīng)盡量使用明確的詞句，條款要盡量做到明了清晰，用法律武器保證自身利益。
3.2竣工結(jié)算階段
3.2.1提高重視。
施工單位應(yīng)給與竣工結(jié)算階段的工作充分重視，積極與建設(shè)單位友好交流，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與建設(shè)單位的高層加強(qiáng)溝通，在本單位內(nèi)部，則應(yīng)嚴(yán)格要求各個(gè)部門提高認(rèn)識(shí)，重視審計(jì)并提供詳實(shí)充分的材料，從而防止建設(shè)單位利用審計(jì)工作“打小算盤”，阻礙或延遲撥付工程款，殊不知當(dāng)前流動(dòng)的資金效益是非常重要的。
3.2.2強(qiáng)化自查。
竣工結(jié)算往往施工單位缺乏主動(dòng)，由建設(shè)方提出質(zhì)疑，但這樣會(huì)導(dǎo)致建設(shè)方為少付工程款或延遲支付，而隨意挑選毛病，這時(shí)如施工單位能夠先進(jìn)行自查，并一一答復(fù)對(duì)方提出的疑問，則將保障工程順利結(jié)算，否則在面對(duì)質(zhì)疑時(shí)，施工單位也只能望洋興嘆，不知所措。
3.2.3夯實(shí)材料。
為確保建設(shè)方能及時(shí)支付工程款，施工單位應(yīng)組織各個(gè)部門召開專題竣工結(jié)算工作會(huì)議，要求各個(gè)部門及時(shí)整理上報(bào)的材料，并由相關(guān)負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一匯總，及時(shí)交給建設(shè)方的相關(guān)審計(jì)部門。在材料內(nèi)容和格式方面，應(yīng)盡量確保詳實(shí)、具體、規(guī)范，從而保證審計(jì)環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01
一、電力項(xiàng)目規(guī)劃可研、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
根據(jù)項(xiàng)目工程各個(gè)階段對(duì)投資程度影響的分析，有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，項(xiàng)目規(guī)劃可研設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資影響最大，其次是在初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，而工程建設(shè)階段對(duì)投資影響最小。由此可見，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在項(xiàng)目規(guī)劃和可研設(shè)計(jì)階段。
（一）項(xiàng)目規(guī)劃可行性研究階段
可行性研究是電力項(xiàng)目建設(shè)的決策依據(jù)，是進(jìn)行投資概算的依據(jù)。電力工程概算就是要確定項(xiàng)目總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到工程的投資決策、建設(shè)規(guī)模、施工方案等。因此，供電企業(yè)應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作。
1、成立各調(diào)度、運(yùn)維、營(yíng)銷等各部門專業(yè)人員組成的工程建設(shè)小組，積極配合可研單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，從各專業(yè)角度提出規(guī)劃意見并提供基礎(chǔ)資料，協(xié)助客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告，確保報(bào)告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性。
2、可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素，如變電站站址的選擇、最終規(guī)模、接線方式、設(shè)備類型、線路通道等要進(jìn)行方案比較，對(duì)建站外部條件、占地面積、土建工程量、設(shè)備安裝、拆遷工程等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。
3、要細(xì)致、全面地編制切合實(shí)際的投資概算。避免高估冒算，也要防止預(yù)算不足，真正起到在電力項(xiàng)目建設(shè)中管控工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
（二）設(shè)計(jì)階段
當(dāng)項(xiàng)目一經(jīng)決策，工程造價(jià)管控的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量和效果是否能滿足電網(wǎng)要求，不僅關(guān)系到電力建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的電網(wǎng)運(yùn)行。技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)合理不僅能節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)工期和投資，而且能降低今后的電網(wǎng)生產(chǎn)成本提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，提高電網(wǎng)供電能力。因此，應(yīng)從安全、合理、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面綜合考量，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。供電企業(yè)調(diào)度、運(yùn)維、營(yíng)銷等部門，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程，了解設(shè)計(jì)初衷，抓住控制與管理的重點(diǎn)。
1、制定工程投資總額，積極開展限額設(shè)計(jì)。供電企業(yè)應(yīng)提出明確的工程投資總額，督促設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)人員既要注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，還要將工程投資作為設(shè)計(jì)控制的指標(biāo)，從而將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資總額以內(nèi)。
2、各專業(yè)人員組成的工程建設(shè)小組要積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位搜集有關(guān)資料。保證設(shè)計(jì)的合理及質(zhì)量，設(shè)計(jì)成品必須滿足電網(wǎng)運(yùn)行的要求。
3、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低工程投資。在滿足電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的前提下，盡量降低成本。
4、施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)評(píng)審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
5、認(rèn)真審核概預(yù)算。電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)需根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算，必須全面準(zhǔn)確，不漏項(xiàng)，不留缺口，并要考慮時(shí)間因素和各種價(jià)格浮動(dòng)因素，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
二、工程建設(shè)過程的造價(jià)管理
電力工程建設(shè)過程是項(xiàng)目的實(shí)施，在此過程中，供電企業(yè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)造價(jià)管控。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制
工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低價(jià)來?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種機(jī)制，是管控工程造價(jià)的有效手段。供電企業(yè)要充分利用這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行造價(jià)控制。在此過程中，要提出合理的招標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制，嚴(yán)格合同的簽訂流程，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工要求、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細(xì)明確地說明，不要引起歧義。合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件能很好地保證電力建設(shè)工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象，有效進(jìn)行工程造價(jià)觀看那個(gè)。
（二）加大施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度
供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更審批管理制度進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，避免出現(xiàn)通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。要盡量減少設(shè)計(jì)變更，如出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況必須要作設(shè)計(jì)變更時(shí)，則要盡可能在設(shè)計(jì)初期階段就將變更情況進(jìn)行說明，盡量減少變更帶來的預(yù)算外費(fèi)用。供電企業(yè)必須實(shí)時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度，做到心中有數(shù)。
加強(qiáng)設(shè)備、材料的招投標(biāo)管理，合理安排材料費(fèi)用的使用，嚴(yán)格各種設(shè)備、材料的到貨時(shí)間。建設(shè)過程中合理安排工程進(jìn)度，科學(xué)安排各參見單位工程的開工順序和開工時(shí)間。
建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，每一個(gè)施工項(xiàng)目都有其鮮明的目標(biāo)與具體實(shí)施要求。對(duì)于造價(jià)而言，合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是保證工程造價(jià)管控的基礎(chǔ)。但從當(dāng)前工程造價(jià)的實(shí)際情況來看，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程造價(jià)管控做的并不夠好，對(duì)整個(gè)造價(jià)過程埋下隱患。
一、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作中工程造價(jià)管控存在的問題
建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作中的工程造價(jià)管控十分必要，但表現(xiàn)在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作中的工程造價(jià)管控效果并不理想，具體工程造價(jià)管控問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、控制機(jī)構(gòu)缺乏合理性
建筑企業(yè)在開展工程造價(jià)的控制過程中，主要將工程造價(jià)的控制重點(diǎn)放在施工階段與材料方面，對(duì)設(shè)計(jì)階段的管控工作重視度與關(guān)注度嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)無法直接表現(xiàn)工程的實(shí)際情況。并且在控制機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程中并未設(shè)立專門的工程造價(jià)控制機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響該階段對(duì)工程造價(jià)的控制與優(yōu)化，即便設(shè)立了工程造價(jià)管控機(jī)構(gòu)，但權(quán)威性與獨(dú)立性嚴(yán)重不足，與其他職能部門處于一種平衡的運(yùn)行狀態(tài)，在實(shí)際運(yùn)行中造價(jià)數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確都成為關(guān)鍵問題，影響建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控效果[1]。
2、控制目標(biāo)不明確
工程造價(jià)的管控目標(biāo)直接關(guān)系到建筑工程所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控重視程度不足，只能夠以較為籠統(tǒng)的條款作為基本的參考依據(jù)，并未制定具有較強(qiáng)針對(duì)性與時(shí)效性的控制目標(biāo)。結(jié)合在控制目標(biāo)方面，具體表現(xiàn)在控制目標(biāo)不明確、控制目標(biāo)并未與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作融合、控制目標(biāo)在完成性方面的難度較大，統(tǒng)一性不強(qiáng)。3、內(nèi)控執(zhí)行力不足工程造價(jià)管控執(zhí)行力度不足成為制約建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作發(fā)揮實(shí)效的根本影響因素。內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作中管理人員對(duì)于工程造價(jià)管控的認(rèn)知度不足，在一開始則為整個(gè)工程的順利竣工帶來影響；其二，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中由于缺乏具體的管理方法，導(dǎo)致傳統(tǒng)的觀念與思想較為落后，一定程度上削弱了工程造價(jià)管控的執(zhí)行力；其三，各部門之間的聯(lián)系不夠緊密，成本控制的針對(duì)性不強(qiáng)[2]。
二、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作中工程造價(jià)管控策優(yōu)化策略
1、在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段建立工程造價(jià)管控制度
建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)管控的重視程度，制度的建立十分必要，具體策略如下：其一，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。對(duì)當(dāng)前已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的制度內(nèi)容進(jìn)行完善，增強(qiáng)其在當(dāng)前建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中的可執(zhí)行性，讓工程造價(jià)管理成為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中經(jīng)濟(jì)效益的基本衡量標(biāo)尺；其二，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系。想要全面去檢驗(yàn)制度的具體落實(shí)情況，需要完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，涵蓋整個(gè)工程造價(jià)的多個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任制，真正將工程造價(jià)管理工作與績(jī)效考核進(jìn)行聯(lián)系，為工程造價(jià)管理工作發(fā)揮實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工程造價(jià)管控制度的約束，在全面提升制度的執(zhí)行力的同時(shí)，能夠全面調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，更好的投身于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控工作當(dāng)中。
2、在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段確定工程造價(jià)管控目標(biāo)
從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控的現(xiàn)存問題可以發(fā)現(xiàn)，管控目標(biāo)并未建立。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段確定工程造價(jià)管控目標(biāo)，對(duì)發(fā)揮出工程造價(jià)實(shí)效作用顯著。可以說，控制目標(biāo)是否具有較高的合理性則需要根據(jù)造價(jià)控制的具體效果作為判定標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段確定一個(gè)準(zhǔn)確的控制目標(biāo)，并不斷優(yōu)化目標(biāo)的科學(xué)性與合理性[3]。
3、在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段優(yōu)化工程造價(jià)控制方法
工程造價(jià)控制方法的優(yōu)化，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理性，為最終經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，高效的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方法已經(jīng)有所呈現(xiàn)，即充分運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段完成對(duì)方案的具體設(shè)計(jì)過程，通過限額方式做好造價(jià)的控制工作，確保建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為建筑工程施工的全過程提供指導(dǎo)。但在工程造價(jià)控制方法的多元化應(yīng)用過程中，應(yīng)該做好設(shè)計(jì)概算、整體評(píng)估、預(yù)算編制等多項(xiàng)工作內(nèi)容，不斷提高該階段的控制方式有效性與科學(xué)性。
4、在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段促進(jìn)工程造價(jià)信息化發(fā)展
建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)傳統(tǒng)的管控方法適應(yīng)性明顯不足，信息化建設(shè)則成為工程造價(jià)管控的重要途徑之一。伴隨科學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展，各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)得以應(yīng)用。比如信息化技術(shù)的利用，有效促進(jìn)工程造價(jià)的發(fā)展并提升工程造價(jià)的有效性。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，及時(shí)了解市場(chǎng)當(dāng)中有關(guān)于建筑材料的價(jià)格變動(dòng)與信息內(nèi)容，掌握先進(jìn)的技術(shù)手段。對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的工程造價(jià)管控工作，應(yīng)該充分借助計(jì)算機(jī)的便捷性特點(diǎn)，做好評(píng)估與計(jì)算工作，對(duì)設(shè)計(jì)不合理的地方做出及時(shí)的糾正處理?？傊?，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)信息化建設(shè)，有助于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性[4]。
三、結(jié)論
綜上所述，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作作為建筑工程的關(guān)鍵性構(gòu)成環(huán)節(jié)，在建筑工程經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)管控，有助于從整體上保證建筑工程所能夠發(fā)揮出的經(jīng)濟(jì)效益，為順利施工提供保障。筆者提出有關(guān)于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作工程造價(jià)管控方法，旨在為整體成本控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者:舒文韜 單位:四川工商學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]殷壽成.基于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制[J].信息化建設(shè)，2016，02:64-65.
