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時間：2023-08-30 09:16:12
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化?！霸谔岣呒Z食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”的重要思想。適應(yīng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)，必須謀劃新思路、拿出新舉措“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、突特色”。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的新常態(tài)特點
一是人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、越來越高層次，由“吃得飽”向“吃得好”“ 吃得健康”“ 吃得有口感”轉(zhuǎn)變，僅是數(shù)量的保障已滿足不了需要，人們更加追求質(zhì)量的提高和品種的改善。二是在滿足國家糧食安全前提下，農(nóng)民增收已成為各級黨委、政府日益關(guān)注的重點，盡管我省農(nóng)民收入水平超過全國平均水平并進(jìn)入前10位，城鄉(xiāng)差距比例逐步縮小，但絕對值差距仍在加大，一部分農(nóng)民生活還很困難。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際市場接軌步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價格受國際市場影響日益增大。四是農(nóng)業(yè)資源趨緊和生態(tài)環(huán)境制約日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼。
2 勃利縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。全縣以烤煙、萬壽菊、甜葉菊、紅松堅果、小毛蔥、高蛋白大豆等作物為主的特色種植初具規(guī)模。全縣實現(xiàn)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值20億元以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5261.7元。以烤煙、萬壽菊、小毛蔥、馬鈴薯、西甜瓜等為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上，充分顯示了特色農(nóng)業(yè)在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的巨大作用。
3 特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在問題
近年來，我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是健康的，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到了穩(wěn)步提升，在農(nóng)民增收方面也起到了很大的作用。但我們也看到，我縣在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。一是特色品牌尚未形成；二是產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)；三是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；實力強(qiáng)的“龍頭”企業(yè)和深加工企業(yè)較少；四是特色農(nóng)業(yè)組織化程度偏低，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)對市場變化的能力較弱。
4 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是我縣今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，要把增長點放在加快科技進(jìn)步上，把著力點放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，把落腳點放在促進(jìn)農(nóng)民增收上。堅持“突出特色、強(qiáng)化綠色、增加投入、和諧發(fā)展”的思路，加快綠色特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.1 制定政策措施，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快專業(yè)村建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，大力營造有利于特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。利用國家實施“一村一品強(qiáng)村富民工程”有利契機(jī)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，深入實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)或一鄉(xiāng)多業(yè)，一村一品或幾村一品，大力發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群。同時，根據(jù)實際不斷制定出臺新的優(yōu)惠政策，從資金、信息、技術(shù)、市場等方面鼓勵和扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.2 做好營銷文章，加大市場開拓力度
以營銷市場建設(shè)為重點，促進(jìn)商品流通。在培育和發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品交易市場的基礎(chǔ)上，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和地理、交通優(yōu)勢，在大四站、小五站、搶墾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批交易市場，搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通。組建銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建專門機(jī)構(gòu)、落實專門人員加強(qiáng)與外地商家的聯(lián)系，力爭在全國大中城市建立營銷網(wǎng)點，擴(kuò)大營銷領(lǐng)域。積極參與全國各省市組織的農(nóng)特產(chǎn)品展銷會、產(chǎn)品推介會等促銷活動，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推出勃利農(nóng)特產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售向大市場轉(zhuǎn)變。
4.3 加大科技服務(wù)力度，提升發(fā)展動力
與有關(guān)院所聯(lián)姻，建立長期合作關(guān)系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，以市場的需求引進(jìn)優(yōu)良品種，改進(jìn)種植模式。定期聘請專家開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，打響綠色無公害品牌。
4.4 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收，總產(chǎn)量達(dá)到706.56億斤，超出年初預(yù)期的650億斤目標(biāo)
2014年，全省糧食生產(chǎn)有效抵御了春季低溫冷害、夏秋局地干旱等自然災(zāi)害，在連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上高點爬坡、高位護(hù)盤，再獲好收成實屬不易。糧食總產(chǎn)達(dá)到706.56億斤，占全國總量的5.82%，繼續(xù)位居全國第4位。糧食單產(chǎn)達(dá)到941.96斤/畝，比全國平均水平的718斤/畝高出223.96斤/畝，繼續(xù)保持全國第一的領(lǐng)先位置。糧食播種面積達(dá)到7501.10萬畝，比上年增加316.2萬畝，同比增長4.4%，由上年的全國第10位晉升為第9位。
農(nóng)林牧漁各業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年一產(chǎn)增加值增幅有望達(dá)到4.5%，高出上年0.5個百分點，一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增幅預(yù)計達(dá)到45%
前三季度一產(chǎn)增加值和固定資產(chǎn)投資分別增長4.5%和45.1%，四季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入變現(xiàn)和“翹尾”高峰期，支撐全年一產(chǎn)增加值、固定資產(chǎn)投資4.5%和45%的增速是很有把握的。初步預(yù)計，全年園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，同比增長5%以上，人參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)400億元，同比增長30%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入有望達(dá)到4500億元，同比增長10%左右。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到500戶。
農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長好勢頭，人均可支配收入非常有希望突破10000元，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)
從前三個季度看，全省農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3514.12元、5279元和6800元，同比分別增長16.1%、12.5%和11.5%，平均增幅達(dá)到13.37%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)396.3萬人，同比增長0.5%。農(nóng)民勞務(wù)總收入446.7億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入3115元，同比增長17.0%。進(jìn)入四季度，是農(nóng)民收入回籠的高峰期和大頭，全年突破萬元大關(guān)是很有希望的，也就是說，我省農(nóng)民收入從此跨入了“萬元俱樂部”。
全面深化農(nóng)村改革實現(xiàn)良好開局，各項重點任務(wù)按時間表路線圖扎實推進(jìn)，有些改革正在破題
一是全會科學(xué)準(zhǔn)確地判斷了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位?！皼Q定”提出“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”的科學(xué)判斷，表明了農(nóng)村改革仍然是國家改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是國家發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
二是全會描繪了未來農(nóng)村發(fā)展的美好圖景。“決定”提出了今后12年，也就是到2020年農(nóng)民人均純收入比20xx年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除為核心的六大目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來生活的美好圖景。六大目標(biāo)任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)的各個方面，是對農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為農(nóng)村發(fā)展提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。
三是全會作出了農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的三大部署?！皼Q定”指出“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”。這三大部署，既切中了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，繪制了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的藍(lán)圖。
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。
一是促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進(jìn)一步的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進(jìn)來，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要原則。針對農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進(jìn)展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，營造全社會關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。
二、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一是加大保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項補(bǔ)貼的力度，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。要切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。
二是加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益，健全機(jī)構(gòu)和隊伍，建立經(jīng)費保障機(jī)制；廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受和運用科技的能力。
三是構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險的能力。
三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時，保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會制度、機(jī)制的統(tǒng)一，從經(jīng)濟(jì)、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。
一是促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進(jìn)一步的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進(jìn)來，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要原則。針對農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進(jìn)展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，營造全社會關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。
二、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一是加大保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項補(bǔ)貼的力度，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。要切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。
二是加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益，健全機(jī)構(gòu)和隊伍，建立經(jīng)費保障機(jī)制；廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受和運用科技的能力。
三是構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險的能力。
三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時,保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會制度、機(jī)制的統(tǒng)一,從經(jīng)濟(jì)、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。
2浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題
把保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定是做好“三農(nóng)”工作的一項硬任務(wù)。目前，浙江正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期。要保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和價格穩(wěn)定，就必須按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和推進(jìn)浙江“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更多地依靠科技進(jìn)步來克服農(nóng)業(yè)資源緊缺的瓶頸制約，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，以調(diào)動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性來確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和價格穩(wěn)定。具體來說，就是以提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平為目標(biāo)，把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的著力點放到推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制等方面的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、服務(wù)體系和裝備設(shè)施的全面轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻(xiàn)率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力的全面提高，努力走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、功能多樣、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
把推動農(nóng)民持續(xù)增收與促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮
促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)和持續(xù)增收是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。改革開放以來，浙江千百萬農(nóng)民在黨的富民政策指引下，率先闖市場、辦企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的持續(xù)增長。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新形勢和建設(shè)新農(nóng)村的新任務(wù)，我們必須堅持走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路，通過各級黨委、政府的支持和幫扶，著力提升農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，努力搭建農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺，引導(dǎo)農(nóng)民從各自為戰(zhàn)的分散創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)到分工協(xié)作的集聚創(chuàng)業(yè)上來，從第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)到“一二三”產(chǎn)業(yè)更為廣闊的領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)上來，從鼓勵一部分能人率先創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)到全體農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上來。特別是要通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶和改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境等舉措，幫助能力不強(qiáng)的農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和低收入農(nóng)戶實現(xiàn)小康，做到讓不同素質(zhì)、不同能力、不同區(qū)域的農(nóng)民群眾都能各展其能、各盡其力、各創(chuàng)其業(yè)、各得其所，在一部分地區(qū)、一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全體農(nóng)民充分就業(yè)、持續(xù)增收、共同富裕。
把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)民市民化有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動新機(jī)制
我國是農(nóng)民占人口大多數(shù)的發(fā)展中國家。只有加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進(jìn)程，才能為從根本上解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件；只有縮小城鄉(xiāng)差距，才能讓農(nóng)民群眾過上幸福美滿的生活；只有按照“兩個趨向”的重要論斷，建立城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村支持城市的長效互促機(jī)制，才能做到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，浙江已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段。我們必須高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，把以人為本的理念貫穿到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把農(nóng)民市民化作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心內(nèi)涵，把推動農(nóng)民分工、分業(yè)、分化作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，既要創(chuàng)造農(nóng)民在大中小城市和小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)的條件，逐步實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民市民化；又要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，推廣“農(nóng)村新社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城市文明和公共服務(wù)向農(nóng)村輻射覆蓋，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。
把破解農(nóng)村民生難題與加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
大力加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是黨的十七大明確提出的重大任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。當(dāng)前，富裕起來的農(nóng)民群眾對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和共享基本公共服務(wù)的愿望日趨強(qiáng)烈。同時，盡管近些年來以改善農(nóng)村民生為重點的農(nóng)村社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，但由于歷史欠賬太多，仍有許多民生難題有待破解，如：城鄉(xiāng)教育資源分布不均、教學(xué)質(zhì)量差距較大的問題；新型合作醫(yī)療籌資水平不高、服務(wù)體系不夠健全的問題；職工社會保險對農(nóng)民工覆蓋不廣、農(nóng)業(yè)勞動者養(yǎng)老保險依然缺失的問題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人居環(huán)境臟亂差依舊比較突出的問題；等等。這就要求我們堅持把改善民生和社會建設(shè)的戰(zhàn)略重點放到農(nóng)村，按照城鄉(xiāng)居民平等擁有發(fā)展機(jī)會、公平享受發(fā)展成果的要求，更多地承擔(dān)起農(nóng)村社會建設(shè)和公共服務(wù)的責(zé)任，把更多的民生投入用于農(nóng)村，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實施“千村示范、萬村整治”等惠民工程，加快形成廣覆蓋、多層次、多樣化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給格局，努力從根本上改變農(nóng)村社會建設(shè)滯后的狀況。
把加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)與保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)
昌平區(qū)農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昌平草莓產(chǎn)業(yè)將堅持“科技前沿、種業(yè)高地、精品高效、輻射示范、農(nóng)民受益”的發(fā)展定位，通過持續(xù)建設(shè),力爭使昌平草莓產(chǎn)業(yè)的科技含量達(dá)到世界先進(jìn)水平，為北京乃至全國草莓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐，打造“世界一流的草莓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺”、“國內(nèi)領(lǐng)先的草莓品種開發(fā)和種業(yè)基地”、“北方重要的精品草莓產(chǎn)區(qū)和交易中心”，以及“輻射帶動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的草莓產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”。
2013年上半年，重慶市GDP增長12.4%，位居全國前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、消費、進(jìn)出口、公共財政預(yù)算收入分別增長13.8%、21.3%、13.5%、20.4%、14.1%。
一是力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，確保投資拉動穩(wěn)中趨好。投資方面，1-6月，投向重慶的各類資金增長21.3%，新開工的項目增長36.1%。工業(yè)方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平，位居全國第4。
二是大力推進(jìn)開放，促進(jìn)了外商投資繼續(xù)增長。上半年，重慶對外開放實際利用外資同比增長20%。同時，外貿(mào)進(jìn)出口取得歷史性突破，首次闖入全國十強(qiáng)。
三是培育新的消費熱點，力促消費平穩(wěn)增長。上半年消費實現(xiàn)平穩(wěn)增長，社會消費品零售總額同比增長13.5%。城鎮(zhèn)居民收入人均增長9%，農(nóng)民人均收入增長11.9%。（來源：《重慶日報》）
四川：大氣污染治理帶來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新機(jī)遇
四川省今年制定《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃四川省實施方案》，明確提出了重點區(qū)域大氣污染防治的具體目標(biāo)，將推廣清潔能源、控制煤炭使用、擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)、促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)車輛環(huán)保管理、加強(qiáng)城市揚塵污染綜合管理等具體措施來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
四川省提出，到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放總量分別下降12.83%、12.84%、10%，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降10.27%、9.07%、5.16%。
《方案》以環(huán)境準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰、能源清潔利用、多污染物協(xié)同控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等五大方面為重點，計劃投資62.05億元，實施236個重點工程項目防治大氣污染。除此之外，大氣污染重點區(qū)域則采取多元發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，跳出產(chǎn)業(yè)衰退循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（來源：《金融投資報》）
湖南：
“三量齊升”突出惠及民生
在3月20日的全省干部大會上，湖南省委書記徐守盛要求全省干群要以時不我待的緊迫感、機(jī)不可失的歷史責(zé)任感，上下一心、齊心協(xié)力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、運行質(zhì)量和人均均量同步提升，也就是“三量齊升”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
提升經(jīng)濟(jì)總量方面，強(qiáng)調(diào)一個“擴(kuò)”字。在繼續(xù)以新型工業(yè)化為第一推動力、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將重點從構(gòu)建多點支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上著力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長點。
提升運行質(zhì)量方面，注重一個“優(yōu)”字。堅決杜絕帶血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在科學(xué)、可持續(xù)、綠色、和諧的基礎(chǔ)之上。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。
提升人均均量方面，突出一個“增”字。在提升人均均量這個問題上，更重要的是要縮小差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，防止均量“被提升”。 （來源：華聲在線）
云南：立足綠色發(fā)展
云南省委書記秦光榮在今年5月召開的云南省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年動員大會上強(qiáng)調(diào)，打造云南經(jīng)濟(jì)“升級版”，要堅定不移地走綠色發(fā)展之路，立足綠色發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地走集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展和特色發(fā)展之路，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是立足發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三是積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是立足綠色發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性互動新格局，全面提高發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條具有云南特色、符合生態(tài)文明建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。（來源：《中國環(huán)境報》）
廣西：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整體承接——產(chǎn)城一體——“三化同步”為路徑，以產(chǎn)業(yè)城和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，在整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快工業(yè)化進(jìn)程，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城建設(shè)中加速城鎮(zhèn)化步伐，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩區(qū)”建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展的“三化同步”推進(jìn)新格局。
第二，基本原則。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，科學(xué)編制“三化同步”發(fā)展總體規(guī)劃和專項發(fā)展規(guī)劃。堅持盡力而為、量力而行的原則，在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按規(guī)劃、有步驟、分時序推進(jìn)。
2、以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持富民為先，充分尊重群眾意愿，積極引導(dǎo)群眾參與，切實保護(hù)群眾利益，正確處理好政府主導(dǎo)和群眾自主的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、先行先試，用活政策。積極營造鼓勵創(chuàng)新、敢闖敢試的寬松環(huán)境，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索“三化同步”的新辦法、新途徑。圍繞中部崛起、皖北振興戰(zhàn)略，抓好跟蹤對接，積極爭取支持。深入研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，借力政策優(yōu)勢，推動“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，主要目標(biāo)。
力爭通過3到5年努力，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局基本形成，成為皖北地區(qū)發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強(qiáng)勁的中心城市，實現(xiàn)建設(shè)實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州的宏偉目標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)化主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺更加完善，工業(yè)總量不斷壯大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，吸納就業(yè)、帶動城鎮(zhèn)、反哺農(nóng)業(yè)的能力全面提升。至“十二五末”，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到700億元，工業(yè)化率達(dá)到50%以上，特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)工業(yè)占全市比重超過70%，成為皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新活力迸發(fā)的中心城市。
關(guān)鍵詞： 濱海新區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢；制約因素；對策措施
Key words: Binhai New Area；modern agriculture；advantages；restricting factors;measures
中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0155-01
0引言
天津濱海新區(qū)位于天津市東部沿海，面積2270Km2，農(nóng)村行政區(qū)域轄塘沽、漢沽、大港3個區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東麗區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，津南區(qū)1個鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9%。
1天津濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
濱海新區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三位一體、聯(lián)動推進(jìn)的新路子，緊緊圍繞建設(shè)沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.1 漢沽濱海茶淀葡萄科技園區(qū)漢沽茶淀葡萄久負(fù)盛名，在大力發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)的趨勢下，注重自身特色。該區(qū)大力扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為集民俗文化旅游、農(nóng)事體驗等綜合休閑旅游區(qū)。水產(chǎn)作為漢沽另一特色農(nóng)業(yè)，也正步入快速發(fā)展的軌道。
1.2 大港崔莊冬棗科技示范園崔莊冬棗科技示范園是大港發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的一個典型。位于大港南部太平鎮(zhèn)，有“皇家貢棗”之稱，初步形成了具有地方特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)。此外，大港進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。
1.3 塘沽濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)天津濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在塘沽開工建設(shè)，包括現(xiàn)代新農(nóng)村社區(qū)、海河休閑觀光區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園、農(nóng)事活動體驗園、休閑生態(tài)垂釣園、果樹采摘園、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、生活辦公以及其他配套設(shè)施區(qū)9個功能區(qū)。
2濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
2.1 區(qū)位優(yōu)勢突出、資源優(yōu)勢顯著濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，依托環(huán)渤海，面向東北亞，是我國對外開放的重要窗口和通道。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，利于農(nóng)作物生長。除現(xiàn)有耕地外，自然景觀齊全，農(nóng)漁、觀光資源豐富，生態(tài)型、外向型、休閑觀光型農(nóng)業(yè)有著獨特的資源條件。
2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢雄厚近年來，濱海新區(qū)發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益顯著提高。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)模，初步形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，有利于形成對農(nóng)業(yè)的反哺。加之新區(qū)農(nóng)民較高的收入水平，為新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與保障。
2.3 科技優(yōu)勢良好天津市科研院所集中，具有較強(qiáng)的科技實力和較高的科研水平，擁有較為完善的貿(mào)易、加工、物流企業(yè)和信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易提供了有利的條件，也為建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好有利的發(fā)展環(huán)境。
2.4 政策環(huán)境優(yōu)越濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，新區(qū)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有政策優(yōu)先扶持下，還將利用更為特殊的扶持政策，增強(qiáng)發(fā)展活力，加快改革開放步伐，為建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。
3制約濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源環(huán)境條件約束濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，由于自然降雨量偏少等因素，防災(zāi)減災(zāi)能力低。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮，受農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)“三廢”污染影響，區(qū)域水環(huán)境污染較為嚴(yán)重，給沿海漁業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。
3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點不突出。雖然有36家龍頭企業(yè)，但在全國有影響力的品牌較少，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品綜合利用深度不夠，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。
3.3 城鄉(xiāng)居民收入和文化差距的約束目前，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)率比較低，農(nóng)民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民收入之比為2：1，致使農(nóng)民缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，高新技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
3.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度尚不健全“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)投入不足。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度和體制改革滯后?？萍紕?chuàng)新體系不健全，農(nóng)業(yè)社會其他體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策與措施
4.1 堅持生態(tài)和諧建設(shè)節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)各農(nóng)業(yè)資源的合理配置。重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建適宜城鄉(xiāng)人居的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一的新環(huán)境，促進(jìn)新區(qū)人與自然的協(xié)調(diào)。
4.2 堅持高效特色突出優(yōu)質(zhì)高效特色，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)和各生產(chǎn)要素的有效聚集。以出口加工型龍頭企業(yè)為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成新區(qū)布局合理、功能齊全、優(yōu)質(zhì)特色、體現(xiàn)沿海都市特點的高效農(nóng)業(yè)新格局。
4.3 堅持科技領(lǐng)先樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技合作與交流，運用現(xiàn)代手段，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，搶占全國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技制高點。
4.4 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開發(fā)開放、服務(wù)區(qū)域、制度創(chuàng)新發(fā)揮濱海新區(qū)政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從根本上改變新區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局。加大農(nóng)業(yè)招商力度，加快新區(qū)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程和外向型發(fā)展，深化新區(qū)農(nóng)業(yè)市場取向改革，激發(fā)新區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的活力。
參考文獻(xiàn)：
