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李悅，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院，行政管理101班
摘 要：人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的主要動力，然而在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中由于一些勞動力自身存在的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。本文從農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，對當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力存在的問題，以及其產(chǎn)生的影響進行分析，并就進一步提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)能力提出相關(guān)建議，以推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正常、快速和健康轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型；勞動力；問題；對策
中圖分類號：F323.89 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）07-0000-01
一、農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中的勞動力問題
當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正處于快速轉(zhuǎn)型時期，其中勞動力因素更是推動農(nóng)村技術(shù)進步，促進其經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由外延增長向內(nèi)涵增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的主要動力。當(dāng)然其中存在的勞動力轉(zhuǎn)移不均衡、構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理等問題也更加突出。
首先是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不平衡性加強。自20世紀(jì)80年代開始，我國大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的必然趨勢，也是社會走向文明的標(biāo)志。但問題的關(guān)鍵在于發(fā)生遷移行為的主體是青壯年，而且文化水平相對較高，而留在農(nóng)村的都是勞動能力較弱的老弱婦殘，或者文化水平較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。而從長遠的角度看，我國農(nóng)村還存在大量資源和荒地可以開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工利用也還存在不少問題，這些不僅需要科技和資金，而且還要大量知識技術(shù)水平較高的勞動人員參與，而現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的大量外流，造成了部分農(nóng)村人力資源的損失和糧食減產(chǎn)，影響農(nóng)村經(jīng)濟向深度和廣度的發(fā)展，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。
其次是農(nóng)村勞動者知識技能水平偏低。這一方面是由于農(nóng)村教育資源貧乏，教育水平不高，而且受到傳統(tǒng)觀念影響，大部分農(nóng)村勞動者在接受教育的同時卻忽視自身的職業(yè)以及技能培訓(xùn)，造成許多農(nóng)村勞動力不僅文化素質(zhì)偏低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面是政府對農(nóng)村的教育投入偏向于基礎(chǔ)教育，而對職業(yè)技能培訓(xùn)這一塊不夠重視，這與農(nóng)村社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中對技術(shù)人才的需求不相符。
最后是我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)更加不合理。當(dāng)前，隨著我國計劃生育政策的推行，醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，以及大量農(nóng)村青壯年進入城市，思想觀念發(fā)生變化，越來越多的適齡青年選擇了晚婚少育。這樣使得我國農(nóng)村老年人口占總?cè)丝诒戎卦黾樱丝诶淆g化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種勞動人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給農(nóng)村未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。而在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷被新技術(shù)和工藝所取代，對勞動力的需求也是以中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術(shù)落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外由于老年人口增加，政府對養(yǎng)老保障投入增多，而對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展投資相對會減少，這樣也會影響我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、對于解決我國當(dāng)前農(nóng)村勞動力問題的建議
第一要正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動的利與弊。市場本身具有自我調(diào)節(jié)的功能，有其自身規(guī)律，但其滯后性和自發(fā)性是其本身所無法克服的，因此政府必須完善宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段進行宏觀調(diào)控，對農(nóng)村市場進行一定的調(diào)控和支持，保護農(nóng)村勞動力的基本權(quán)益。這可以從以下幾個方面進行：首先是政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，充分開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，不斷增強技術(shù)進步對農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食增產(chǎn)的突出作用，使農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民進行自主創(chuàng)新；其次是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策扶持作用，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，吸引更多的外出勞動力留在家鄉(xiāng)，促進農(nóng)村勞動力的供求平衡；另外政府可以構(gòu)建和完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，通過各種渠道掌握勞動力需求與服務(wù)信息，建立農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)中心，及時引導(dǎo)農(nóng)村勞動力正確流動，調(diào)節(jié)勞動力供給關(guān)系，從而提高農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量；最后，政府要加強制度保障。通過頒布相關(guān)的政策方針，從法律的角度來保障農(nóng)村勞動力的各項權(quán)益，提供保障和依靠。
第二是要加強建設(shè)農(nóng)村的教育事業(yè)建設(shè)。首先政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，尤其要加強16～40歲這個年齡段農(nóng)村勞動力的再教育工作。在條件具備的地區(qū)，要堅持積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的方針，大力加強農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)特別是職業(yè)技能教育，可以在農(nóng)村設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)點，另外可以通過規(guī)范農(nóng)村文化市場，營造農(nóng)村人才培育的良好環(huán)境，從而提高農(nóng)村勞動力的質(zhì)量；其次是通過宣傳引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，意識到加強其自身的職業(yè)與技能培訓(xùn)的重要性，積極主動改善自身的技能，從而更加適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的需要；最后還要建立有效健全的人才機制，在實際工作中培養(yǎng)和選拔人才，對做出貢獻的社會精英進行激勵，使得一部分有文化、懂技術(shù)，且善于進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的人才留在農(nóng)村，從而促進豐富的農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型需要的、具有較高勞動生產(chǎn)率的人才資源。通過內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)村技術(shù)進步，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的順利轉(zhuǎn)型。
第三是建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。隨著人口老齡化，老年人口比重越來越大，農(nóng)村勞動者所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越重，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障應(yīng)堅持以家庭為主，同國家支持相結(jié)合的原則，為農(nóng)村老齡人口提供最基本的保障，從而減輕我國農(nóng)村勞動力的負(fù)擔(dān)。另外政府可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，減少對勞動力需求，興辦旅游業(yè)等對勞動力素質(zhì)要求不高的第三產(chǎn)業(yè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等吸引部分在外的勞動力回鄉(xiāng)工作等措施來解決這一問題。
總之，我國當(dāng)前農(nóng)村勞動力存在的問題，是歷史長期形成的，絕非短期內(nèi)可以解決，我們不可急于求成，但也并非聽天由命，我們要正確認(rèn)識勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，興除利弊，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，深化體制改革，健全各項制度，合理有序的處理各項問題，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。
參考文獻
[1] 肖云：新形勢下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困境與對策[J].社會科學(xué)，2010（8）
中圖分類號：F127.8；F241.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）19-4823-04
新時期“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，怎樣把農(nóng)村中潛在的大量剩余勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截至2010年底，新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）擁有農(nóng)村剩余勞動力219.74萬人，其中少數(shù)民族占83.77%，喀什噶爾、和田、阿克蘇、克州等南疆四地州占90%以上[1]。新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)民增收困難，轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道狹窄；二是城鄉(xiāng)收入差別較大，2011年達到2.85∶1，與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)尚有一定差距；三是農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分。
當(dāng)前，新疆正處在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，根據(jù)地區(qū)資源稟賦、文化特征、勞動力素質(zhì)等特點，尋找適合新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方向與途徑，積極引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)，幫助少數(shù)民族農(nóng)（牧）民增收，對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。
1 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動力轉(zhuǎn)移基本特點分析
“十一五”期間，新疆共計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力800萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收190億元，完成農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)211.46萬人次，全區(qū)人均增收416元，勞務(wù)創(chuàng)收占人均收入的39%，增加了農(nóng)民收入，顯著改善了其生活質(zhì)量[1]。與此同時，還存在新疆現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力總量依然較大，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)勞動力比例較高，少數(shù)民族剩余勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例偏低，就業(yè)觀念陳舊，勞動力素質(zhì)偏低等問題。此外，新疆大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立人力資源市場，勞動力就業(yè)環(huán)境也比較差。新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力問題與一般的農(nóng)民工問題有共性但也有其特性，受歷史文化和人文環(huán)境等因素的影響，新疆農(nóng)村剩余勞動力流動具有其獨特的地域性和文化性烙印[2]。
1.1 以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外輸出并重的發(fā)展趨勢
2002年以后新疆開始出現(xiàn)大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出由疆內(nèi)轉(zhuǎn)移向疆外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，就業(yè)形式多樣化的格局。由于語言和風(fēng)俗習(xí)慣及自身素質(zhì)的限制，少數(shù)民族勞動力90%選擇在新疆內(nèi)就業(yè)，跨區(qū)流動比較少。區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)、建筑、運輸和服務(wù)等行業(yè)；跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)則主要集中在服務(wù)業(yè)。與此同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和內(nèi)地對口援疆工作的開展，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了新疆，區(qū)外勞動力則大量流入新疆大中城市服務(wù)行業(yè)，其較強的競爭能力在一定程度上抑制了本地農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
1.2 人力資本狀況普遍較低
目前，參與轉(zhuǎn)移就業(yè)的務(wù)工人員主流是年齡在20～30歲的人員，以歷屆初中和高中畢業(yè)生居多，女性占轉(zhuǎn)移人員總數(shù)的80%以上，其接受新知識、新技能、新思想的能力也較快，相對比較容易轉(zhuǎn)移和就業(yè)。但由于受文化素質(zhì)、工作技能和城市就業(yè)制度等因素的影響，其工作主要集中在技術(shù)含量低、工資待遇低的服裝、紡織、零售、餐飲等勞動密集型行業(yè)。行業(yè)屬性決定了其工資收入水平較低。同時，以簡單體力型勞動和勞動服務(wù)業(yè)為主要特征，以體力、青春乃至健康為籌碼的就業(yè)形式?jīng)Q定了其就業(yè)年限極其有限，雙重原因使得其轉(zhuǎn)移具有不穩(wěn)定性和回流性[3]。而那些40～50歲的年齡較大的人員，因面臨子女教育、父母贍養(yǎng)等問題，且文化水平偏低，所以外出轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。
1.3 城鎮(zhèn)的“拉力”不足
剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在著“推”、“拉”效應(yīng)。一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，農(nóng)業(yè)對勞動力的“擠出”推動了剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，與此同時，南疆地區(qū)普遍自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后，維吾爾族農(nóng)（牧）民生活水平普遍不高，迫使維吾爾族農(nóng)（牧）民外出打工來改善家庭經(jīng)濟狀況。由此可以看出，經(jīng)濟壓力是勞動力外出務(wù)工的主要驅(qū)動力。另一方面，目前新疆干旱區(qū)綠洲城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低，尤其是南疆農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，工業(yè)化程度低，吸納勞動力的能力不強，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)者僅占勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10%?？傮w來看，來自城鎮(zhèn)的“拉”力遠遠不夠。
1.4 勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)并駕齊驅(qū)
新疆少數(shù)民族農(nóng)民工由于語言障礙而缺少崗位技能培訓(xùn)，勞動技能非常欠缺。因此，政府和相關(guān)中介組織以市場需求為導(dǎo)向，重點從漢語語言、就業(yè)技能等方面開展培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)開發(fā)人力資源，旨在為企業(yè)提供合格產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)新疆人力資源社會保障廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年新疆各類培訓(xùn)機構(gòu)共培訓(xùn)學(xué)員126.50萬人，少數(shù)民族學(xué)員占總數(shù)的54.9%。其中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)65.90萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40.70萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率為61.8%；勞動預(yù)備制培訓(xùn)7.70萬人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.50萬人，創(chuàng)業(yè)成功1.95萬人，創(chuàng)業(yè)成功率為55.7%。
1.5 經(jīng)濟效益明顯提高，社會效應(yīng)凸顯
一方面少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)（牧）民增加了收入，改善了生活，外出務(wù)工者大多獲得了比在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)更高的經(jīng)濟收入、更好的生活條件和更高的生活質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，新疆貧困地區(qū)的人均年收入為2 000元左右，而從業(yè)于內(nèi)地城市制衣廠的外出女工大多1個月就可掙到1 000元。另一方面少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移使得新疆人開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技能，增強了國家和民族認(rèn)同感。由于政府有序的引導(dǎo)、組織，新疆組織型勞務(wù)轉(zhuǎn)移群體總體上實現(xiàn)了良性流動。
1.6 就業(yè)“軟環(huán)境”有待完善
大多數(shù)外出務(wù)工的維吾爾族農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)較低，其合法權(quán)益很容易受到侵害。對新疆維吾爾族農(nóng)（牧）民外出打工的滿意程度的調(diào)查顯示，有近50%的農(nóng)（牧）民表示在外打工滿意度一般或不太滿意，主要表現(xiàn)為工作時間與工資的比例不對稱，缺少社會福利待遇等。因此，迫切需要建立相應(yīng)的區(qū)域社會扶助制度和體系。
2 制約新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動力轉(zhuǎn)移的因素及障礙
對于新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，必須認(rèn)識其特殊性和復(fù)雜性，要綜合考慮區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會、文化及宗教等各種因素對其的影響。
2.1 思想意識因素
首先，閉塞的環(huán)境和封閉的社會經(jīng)濟文化體系造成了農(nóng)（牧）民思想保守、觀念滯后。據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，南疆三地州具有大專文化程度的人口僅占總?cè)丝诘?.4%；不識字和很少識字的人口卻占總?cè)丝诘?3.8%。不識字和很少識字的人口數(shù)量巨大，人口總體文化素質(zhì)構(gòu)成明顯偏低。文化程度低的勞動人口受傳統(tǒng)觀念的束縛，使其難以形成先進的勞動觀和人生觀。其次，新疆維吾爾族群眾信仰伊斯蘭教，穆斯林在、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方面與疆外的大部分省份居民有很大的差別。受特殊的飲食生活習(xí)慣和宗教文化因素制約，使得其對不同社會文化的適應(yīng)能力較差，很大程度限制了穆斯林群體的外出務(wù)工。此外，農(nóng)民們在日常生活和社會交往中，在一定程度上會遭受當(dāng)?shù)厥忻竦钠姾推缫?，使他們難以真正融入當(dāng)?shù)氐摹爸髁鳌鄙鐣后w，進一步阻礙了其由“農(nóng)（牧）民”向“市民”身份的轉(zhuǎn)變。
2.2 個體素質(zhì)因素
新疆少數(shù)民族農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)及文化素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致其就業(yè)和擇業(yè)能力較差。據(jù)全國人口普查，新疆農(nóng)村中的文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的比重高達49.4%，比全國高12.7個百分點，導(dǎo)致其就業(yè)空間較窄，適應(yīng)能力差。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，人才供需矛盾升級，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險加大，一定程度上進一步削弱了少數(shù)民族農(nóng)村勞動力的就業(yè)，并進而影響了其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次，影響了新疆農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度。
2.3 經(jīng)濟因素
新疆農(nóng)村城鎮(zhèn)化處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量太少，城鎮(zhèn)聚集功能差，勞動力就地流動缺乏載體，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟吸納農(nóng)村勞動力的能力較差，使得剩余勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進程緩慢。以南疆三地州為例，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅占新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的9.0%。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大，使得新疆農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員嚴(yán)重偏少。
2.4 制度因素
首先，由于土地流轉(zhuǎn)機制不活，使部分務(wù)工農(nóng)（牧）民農(nóng)閑離鄉(xiāng)，農(nóng)忙回鄉(xiāng)，形成了“季節(jié)型”務(wù)工群體，影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。其次，由于戶籍制度和社會保障等制度的不健全，使農(nóng)（牧）民不能分享國家的就業(yè)資源和就業(yè)政策，時常受到歧視性待遇，外出務(wù)工缺乏保障。
3 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本路徑
新疆農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本思路：立足區(qū)域特色，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對口援疆、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)等多種形式，構(gòu)建以南疆三地州為重心的產(chǎn)業(yè)對接、社會對接和素質(zhì)勞務(wù)對接平臺，打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌，構(gòu)建“務(wù)工富民”的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)新格局[4]。
3.1 奠定思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)（牧）民樹立正確的價值觀和就業(yè)觀
首先要挖掘宗教的積極作用，引導(dǎo)廣大信教群眾樹立正確的宗教觀、人生觀和價值觀。引導(dǎo)信教群眾建立科學(xué)、文明、健康向上的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)生活方式和行為習(xí)慣，尤其是從文化的角度合理挖掘伊斯蘭文化中的積極因素，突出伊斯蘭教中尊重知識、提倡勤勞、勤勉工作等價值觀，大力發(fā)展宗教有益于個人和社會發(fā)展的功能。其次要發(fā)揮典型作用，營造氛圍，鼓勵農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。采取多種形式，大力宣傳勞務(wù)輸出對農(nóng)（牧）民增收的顯著作用和勞務(wù)輸出的先進典型事跡，以農(nóng)（牧）民喜聞樂見的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊觀念，轉(zhuǎn)變“小富即安”的“小農(nóng)”思想。
3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實現(xiàn)以“培”促“輸”的就業(yè)新格局
根據(jù)“學(xué)以致用、市場需求、確保實效、創(chuàng)立品牌”的總體思路，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動鑒定、鑒定促進就業(yè)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。以漢語培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能提升為重點，大力推行市場需求與“訂單式”培訓(xùn)對接的模式。在培訓(xùn)對象上突出抓好應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生以及農(nóng)村16～35歲有就業(yè)意向的青壯年農(nóng)民培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)村“兩后生”開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。在培訓(xùn)專業(yè)上重點放在市場需求量大、易于就業(yè)的焊工、車工為主的制造業(yè)，以木瓦工為主的建筑業(yè)，以美容、餐飲、家電維修為主的服務(wù)業(yè)上。深度開發(fā)農(nóng)村人力資源，將其轉(zhuǎn)化為城市、工業(yè)需要的人才資源，增強其就業(yè)競爭能力。
3.3 消除制度壁壘，創(chuàng)造寬松的政策“軟環(huán)境”
首先，要盡快消除農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙。要加快完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度，深化戶籍制度和社會保障制度改革，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策，消除農(nóng)村剩余勞動力在就業(yè)上的不平等待遇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動與合理配置。其次，要大力發(fā)展勞動服務(wù)中介組織，加強市場信息服務(wù)，建立和健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機制，提高勞動力資源的配置效率。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及就業(yè)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府在勞動力轉(zhuǎn)移中的中介服務(wù)作用。此外，還要建立培育勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人和大戶長效機制，對其帶領(lǐng)輸出的農(nóng)民進行公司化管理。
3.4 推進產(chǎn)業(yè)對接，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，擴大吸納農(nóng)村剩余勞動力的空間
以“工業(yè)化致富農(nóng)牧民，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)牧業(yè)”的發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展來增加農(nóng)村就地就業(yè)機會，提高勞動力就業(yè)率。
3.4.1 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè) 一方面新疆特色產(chǎn)品眾多，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的商業(yè)價值，開辟就業(yè)新領(lǐng)域。另一方面要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植和發(fā)展一批與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)（牧）民就近就業(yè)。
3.4.2 加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬第二產(chǎn)業(yè)吸納能力 按照“企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)-第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化-農(nóng)村勞動力二次轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的進一步轉(zhuǎn)移，從而進一步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民族工業(yè)，特別是要制定優(yōu)惠政策，建立良好的投資環(huán)境，采取政府主導(dǎo)、本地企業(yè)與援疆企業(yè)聯(lián)合的方式，吸引經(jīng)濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕畠?nèi)外企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。此外，可以通過發(fā)揮大項目、大企業(yè)的帶動作用，促進本地經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.4.3 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開拓第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道 大力推進農(nóng)村信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游觀光業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等，進而帶動餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，扶持縣（市）內(nèi)林果、園藝、養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴展農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道。
3.5 立足區(qū)域特色，打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌
立足區(qū)域特色，鼓勵轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就業(yè)相結(jié)合，提高區(qū)內(nèi)勞務(wù)市場的知名度。同時結(jié)合新疆人擅長編織、能歌善舞等特長，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，通過勞務(wù)輸出，塑造勤勞智慧、誠實守信的新疆務(wù)工人員形象，擴大新疆勞務(wù)的疆外影響力。此外，南疆地區(qū)的維吾爾族民族手工業(yè)、建筑業(yè)、裝飾業(yè)、飲食業(yè)、服裝業(yè)比較發(fā)達且具有濃厚的民族特色，在中亞地區(qū)具有一定的影響力，可以充分發(fā)揮其作用，努力開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場。通過打造具有新疆區(qū)域特色的勞務(wù)品牌，不斷推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和管理水平的提高。
3.6 加大專項資金和補助基金投入，保障少數(shù)民族勞動力創(chuàng)業(yè)和就業(yè)
一是加大技能培訓(xùn)投入。增加各級財政投入，特別是專項技能培訓(xùn)資金，整合各部門資源，通過建立多層次、全方位的農(nóng)民勞動力培訓(xùn)體系，全面提高勞動力整體素質(zhì)。二是建立支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的專項資金。勞動、金融部門應(yīng)給予少數(shù)民族農(nóng)民工相應(yīng)的支持，為其提供小額貸款擔(dān)?；?、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和貸款貼息等。三是設(shè)立政府補助基金，補貼那些能接納少數(shù)民族勞動力的用工單位，幫助和引導(dǎo)新疆農(nóng)村少數(shù)民族勞動力持續(xù)有序地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4 結(jié)束語
為引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)，幫助少數(shù)民族農(nóng)（牧）民增收，本文剖析了新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點和存在的問題，提出了以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向，以南疆三地州、阿克蘇地區(qū)和伊犁州為核心，突出培訓(xùn)和服務(wù)“兩個重點”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、社會對接和素質(zhì)對接，打造民族特色勞務(wù)品牌的基本對策。
參考文獻：
[1] 劉 兵.新疆十二五期間將實現(xiàn)千萬人農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)[N].兵團日報，2011-02-12（1）.
一、勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)看問題的不同角度
(一)從勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容看兩者角度的不同
在研究內(nèi)容方面,勞動社會學(xué)將勞動者、勞動者行為、勞動關(guān)系、勞動組織、勞動制度和勞動社會過程作為研究內(nèi)容,更加注重社會制度,社會規(guī)范,社會道德方面的角度,旨在揭示勞動社會的結(jié)構(gòu)、功能及其運動規(guī)律的分支社會學(xué)。勞動社會又稱產(chǎn)業(yè)社會,它具有以職業(yè)為中心的地位----角色系統(tǒng),如總經(jīng)理、經(jīng)理、車間主任等等;有與職業(yè)活動相適應(yīng)的價值----文化系統(tǒng),如公司文化,企業(yè)精神等等,它正是一個內(nèi)含政治、經(jīng)濟、文化等各種要素的社會綜合體。而在勞動經(jīng)濟學(xué)中,與勞動社會學(xué)所研究的這一“社會綜合體”所對應(yīng)的則是勞動力市場,是一個產(chǎn)生物質(zhì)與財富的世界。
學(xué)界對勞動經(jīng)濟學(xué)的定義和研究內(nèi)容存在著不同的表達,但總體而言,基本方面都離不開勞動力的供求,離不開勞動力的市場,離不開勞動者的行為,以及離不開經(jīng)濟學(xué)的基本范疇:成本、受益和價格、基本的分析方法和資源配置優(yōu)化的目標(biāo)。因此,概括起來勞動經(jīng)濟學(xué)是對勞動力資源配置的市場經(jīng)濟活動過程中的勞動力需求和供給的行為及其影響因素的分析和研究。簡單來說,勞動經(jīng)濟學(xué)也可以表達為是對勞動市場及其影響因素的研究,沒有市場,或者說脫離了市場,真正意義上的勞動經(jīng)濟學(xué)就不復(fù)存在。從這點上不難看出,勞動經(jīng)濟學(xué)側(cè)重于勞動力市場的運行,社會效益以及經(jīng)濟發(fā)展方面。
由此可見,勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)在研究內(nèi)容上既有區(qū)別,又有聯(lián)系,雖然勞動社會學(xué)和勞動經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容都是圍繞勞動領(lǐng)域的諸如勞動者、勞動者行為、勞動組織、勞動制度等一系列問題,但是看待問題和研究問題的側(cè)重點及角度各有不同。
(二)勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)看問題角度不同的具體體現(xiàn)
下面舉兩個例子來具體說說勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)看問題的不同角度具體體現(xiàn)在哪些地方。
1.勞動者
勞動者作為勞動社會學(xué)和勞動經(jīng)濟學(xué)共同的研究對象,由于兩個學(xué)科研究的視角不同,因此,勞動者在兩個學(xué)科中的內(nèi)含有很大的區(qū)別,從某種意義上來說,在勞動經(jīng)濟學(xué)中用“勞動力”來代替“勞動者”更加合適。
(1)在勞動社會學(xué)中,勞動者是非同質(zhì)的,是復(fù)雜的社會人,有著各種自然的和社會的特征。而在勞動經(jīng)濟學(xué)中勞動力被假設(shè)為是同質(zhì)的,在一般的勞動經(jīng)濟學(xué)對勞動力的分析中,盡量把人簡單化,它隱去了勞動力各種自然的和社會的特征,認(rèn)為勞動力相互之間沒有差別。
(2)“人是理性的,勞動力所表現(xiàn)出的行為都是為了追求利益的最大化”這是在勞動經(jīng)濟學(xué)中對勞動力的基本假設(shè)。勞動經(jīng)濟學(xué)中的勞動力總是出于對利益最大化的考慮而理性地作出選擇,但在勞動社會學(xué)中的勞動者相對而言就是非理性的,他們有各種各樣不同的需要,有時甚至?xí)星橛檬?并且勞動者常常會受到社會規(guī)范和社會道德等的制約。所以說,勞動社會學(xué)中的勞動者比勞動經(jīng)濟學(xué)中的勞動力更加復(fù)雜,不過也顯得更加真實而全面。
(3)社會學(xué)中的互動論認(rèn)為,要理解社會的運動,只有通過理解人的社會行為,社會因人際互動而存在。由此可見,勞動社會學(xué)中強調(diào)勞動者與他人之間的互動。而在勞動經(jīng)濟學(xué)中的勞動力則被假設(shè)為個人主義者,不受他人影響,勞動經(jīng)濟學(xué)的重要任務(wù)在于揭示勞動力和各個經(jīng)濟變量之間的關(guān)系,勞動力是相對獨立的個體。
2.勞動者行為
在勞動社會學(xué)中的勞動行為就是與勞動者身份有關(guān)的行為。比如:勞動作業(yè),生產(chǎn)管理,同事之間,上下級之間,雇主與雇員之間的互動等等。由此看見,勞動者的行為是于周圍的環(huán)境分不開的,美國社會心理學(xué)家勒溫(K.Lewin)就指出勞動者行為是人與環(huán)境相互作用的函數(shù)。也就是說,勞動者行為是勞動者個人的內(nèi)在因素與外在因素相互作用的結(jié)果。勞動者的行為是由動機引發(fā)的 ,動機是由勞動者的內(nèi)在需要喚起的,行為的具體表現(xiàn)要受到行為規(guī)范的制約。并且,勞動者通過勞動競爭、勞動沖突、勞動合作等方式產(chǎn)生互動。可見,勞動社會學(xué)中的勞動者行為是與外界分不開的,是復(fù)雜的,行為本身受到很多因素的影響和作用。
在勞動經(jīng)濟學(xué)的視角下,勞動行為考慮的是經(jīng)濟效益,是能夠取得利益最大化的行為,并且勞動力都是理性的,勞動行為與決策不受他人影響。勞動行為決定于勞動力以盡可能少的智力和體力消耗獲得盡可能多的勞動報酬,在勞動社會學(xué)中考慮的與周圍環(huán)境的互動,如職業(yè)聲望等并不是勞動行為考慮的因素。
二、勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)看問題角度不同的原因
在看待問題時,勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟學(xué)之所以會產(chǎn)生不同的角度,究其原因,其中一個就是它們各自遵循的基本假設(shè)的不同。
2008年1月1日生效的《勞動合同法》及其實施條例對經(jīng)濟補償金制度作了更為完善的修改，擴大了經(jīng)濟補償金的適用范圍，進一步保護了勞動者的合法權(quán)利。然而由于《勞動合同法》頒布實施的時間不長，個別制度還存在一些問題，需要進一步完善。
一、勞動合同經(jīng)濟補償金的概述
（1）勞動合同經(jīng)濟補償金的定義。勞動合同經(jīng)濟補償金是指在勞動者沒有過錯的情況下，勞動合同發(fā)生解除或終止，用人單位依法一次性給付勞動者從失業(yè)到再就業(yè)過渡期間的經(jīng)濟補助。經(jīng)濟補償金制度是一種專門保護勞動者合法權(quán)益的制度。（2）勞動合同經(jīng)濟補償金的特征。經(jīng)濟補償金作為勞動合同法特有的解約補償形式，是用人單位的一種法定補償義務(wù)。一是單方性。經(jīng)濟補償金是用人單位向勞動者支付的，而無反向性。二是補償性。勞動合同經(jīng)濟補償金是用人單位向勞動者支付經(jīng)濟補償金，體現(xiàn)了其補償性的特點。三是法定性。經(jīng)濟補償金制度是《勞動法》對支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付范圍等內(nèi)容均予以明確規(guī)定的法律制度，任何單位和個人都不得通過協(xié)商解除對經(jīng)濟補償金的支付義務(wù)。
二、我國勞動合同經(jīng)濟補償金制度存在的問題
（1）競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的支付無規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧雍贤?/p>
法》對競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的最低或最高限額沒有明確規(guī)定，這就意味著竟業(yè)限制經(jīng)濟補償金的支付數(shù)額是在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。由此，由于勞動者往往處于弱勢地位，用人單位會利用其本身的優(yōu)勢，壓低經(jīng)濟補償金對勞動者而言，是極不公平的。（2）經(jīng)濟補償金的計算標(biāo)準(zhǔn)不全面?！秳趧雍贤ā逢P(guān)于經(jīng)濟補償金計算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠全面。在計算經(jīng)濟補償金時，往往只考慮到勞動者的月平均工資和工作年限，對勞動者的年齡考慮的比較少。但國外在這方面卻做得比較好，如德國勞動法規(guī)定，在確定經(jīng)濟補償金數(shù)額時，年滿50周歲的勞動者可多獲得3～6個月的工資。這是因為年長的勞動者在體力，精力方面相比年輕人，缺乏了競爭優(yōu)勢。（3）對違反經(jīng)濟補償金制度的救濟措施不足?！秳趧雍贤ā返?5條規(guī)定，當(dāng)用人單位不按期支付經(jīng)濟補償金時，由勞動行政部門責(zé)令用人單位限期支付。逾期不支付時，責(zé)令用人單位加付賠償金。由此可以得知，用人單位與勞動者一旦發(fā)生經(jīng)濟補償金糾紛時，必須先由勞動行政部門責(zé)令用人單位限期支付，逾期不支付時，才能由法院進行判決。相比《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》而言，是適用主體上的倒退，某種程度上侵害了勞動者的程序選擇權(quán)。
三、我國勞動合同經(jīng)濟補償金制度的完善
（1）對競業(yè)限制經(jīng)濟補償?shù)耐晟拼胧Ｒ皇抢迩甯倶I(yè)限制經(jīng)濟補償金的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)界清競業(yè)限制經(jīng)濟補償金與一般經(jīng)濟補償金的區(qū)別，明確哪些情況下才需要支付競業(yè)限制經(jīng)濟補償金，這樣才能體現(xiàn)競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的特點。二是規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟補償?shù)淖畹拖揞~。我國勞動法應(yīng)規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的最低限額。（2）經(jīng)濟補償金計算標(biāo)準(zhǔn)的完善措施。一是完善勞動合同經(jīng)濟補償金計算標(biāo)準(zhǔn)制度。當(dāng)前，我國某些地方的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)比西方發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)還高，這是不現(xiàn)實的，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況，平衡勞資雙方的利益，合理科學(xué)地制定經(jīng)濟補償金的計算標(biāo)準(zhǔn)。二是確定實發(fā)工資的經(jīng)濟補償金計算基數(shù)?！秳趧雍贤ā逢P(guān)于經(jīng)濟補償金的計算標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的規(guī)定，因此，筆者建議相關(guān)法律要明確勞動者的經(jīng)濟補償金的計算標(biāo)準(zhǔn)是以實發(fā)工資為計算基數(shù)的，防止企業(yè)以獎金、補助等名義變相地把工資分為幾份，從而防止在發(fā)生勞動糾紛時用人單位損害勞動者的利益。（3）對違反經(jīng)濟補償金制度的救濟完善措施。加大用人單位違約解除或終止與勞動者的勞動合同的懲罰力度。用人單位不僅要支付勞動者的經(jīng)濟補償金，還需要支付一定的賠償金。
《勞動合同法》在《勞動法》的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟補償金制度做了進一步修改，在兼顧用人單位利益的同時，也更好的保護了勞動者的合法權(quán)利，體現(xiàn)了我國對勞動者的傾斜保護原則。然而，從立法和實踐上來看，勞動合同經(jīng)濟補償金制度仍然存在一些問題，有待進一步完善。因此，必須在正確認(rèn)識經(jīng)濟補償金性質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立符合我國國情的經(jīng)濟補償金制度，更好地維護好用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和利益。
參 考 文 獻
一、新經(jīng)濟背景下勞動力就業(yè)的基本狀況
所謂的新經(jīng)濟是指由技術(shù)、商業(yè)實踐和經(jīng)濟政策的相互良性互動，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟績效。在新型經(jīng)濟發(fā)展階段中，我國經(jīng)濟一直保持良好的發(fā)展勢頭，國家的各行各業(yè)也開始朝著升級的方向發(fā)展，與此同時，社會勞動力就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。
1.就業(yè)現(xiàn)狀
最近幾年我國面臨著巨大就業(yè)壓力，總體而言呈現(xiàn)出“兩高一低”的態(tài)勢。一方面，高科技人才緊缺，高素質(zhì)人才包括大學(xué)生就業(yè)飽和，擁有某項特殊技能的低素質(zhì)人才緊缺，出現(xiàn)了大學(xué)生不如農(nóng)民工工資高，大學(xué)生不如月嫂好找工作的特殊現(xiàn)象；另一方面，國家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需的專家又嚴(yán)重不足，發(fā)達省份紛紛出臺一系列政策吸引海外高級人才回國創(chuàng)業(yè)。
這種就業(yè)現(xiàn)象背后隱藏的問題值得深思，特別是可以劃歸高素質(zhì)人才的大學(xué)生就業(yè)反而達不到社會預(yù)期就業(yè)水平的問題尤為突出。隨著高校招生逐年增加，高校畢業(yè)生勞動力人數(shù)也在不斷的擴大。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年高校畢業(yè)生達到699萬人，加上往屆已畢業(yè)未就業(yè)的人員，大學(xué)生勞動力就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻（如表1所示）。
2.就業(yè)特征
在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，社會失業(yè)率一直在攀升，其主要新特點如下。
（1）高校畢業(yè)生就業(yè)難。在高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加的情況下，大學(xué)生人才市場競爭越來越激烈。高校輸送的人才達不到企業(yè)的用人要求，高校畢業(yè)生理論和實踐能力的培養(yǎng)沒有跟社會需要協(xié)調(diào)。
（2）專業(yè)領(lǐng)域高端人才稀缺。國家在金融、汽車、生物技術(shù)等領(lǐng)域缺少高、精、尖的人才，依靠代加工模式發(fā)展的經(jīng)濟起伏很大，對低端就業(yè)市場沖擊力很大。
（3）技能型人才緊缺。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)急需大批有專業(yè)技能的人才，如技工等，而職業(yè)院校由于就業(yè)觀念限制，近幾年發(fā)展緩慢，導(dǎo)致就業(yè)市場上符合條件的職業(yè)技能勞動力稀缺。
二、新經(jīng)濟時代和勞動力就業(yè)的關(guān)系
針對新經(jīng)濟時代下勞動力就業(yè)出現(xiàn)的新特點，我們要想從根本上解決就業(yè)問題，就必須清楚地認(rèn)識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和勞動力就業(yè)的關(guān)系。
1.新型經(jīng)濟體制與勞動力就業(yè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系
隨著新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不停地演變，社會對勞動力的需要也在不斷地作出相應(yīng)的調(diào)整。就業(yè)形勢的巨大變化給就業(yè)帶來心理上的壓力和新環(huán)境的挑戰(zhàn)。在這個市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的時代，市場規(guī)律將會起著引導(dǎo)作用，一切勞動力需求都是圍繞著這個中心來運行。因此，過去陳舊的就業(yè)觀念已經(jīng)過時了，我們必須遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，理智冷靜地分析當(dāng)前就業(yè)動向，指導(dǎo)社會勞動力就業(yè)并聯(lián)合政府宏觀調(diào)控手段努力妥善地處理好社會勞動力就業(yè)問題。
2.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟對勞動力市場的影響
在新型經(jīng)濟的沖擊下，各行業(yè)也發(fā)生了改變，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟對勞動力市場的影響是非常巨大的。在市場規(guī)則的操縱下，勞動力市場變化最明顯，主要體現(xiàn)在制度性的分割。制度性分割是指在不同的地區(qū)（如城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間），不同行業(yè)（如IT和房產(chǎn)銷售），不同企業(yè)（如中石油和蒙牛），這些區(qū)域行業(yè)企業(yè)的差別給勞動力市場帶來的影響也千差萬別，出現(xiàn)了勞動力的制度性分割。它可以分成兩個部分，一個是主市場的勞動力，另一個是次市場的勞動力。這兩種市場勞動力存在的主要差別就是收益之間的差距。收益包括工資現(xiàn)金、福利待遇、社會地位等。
（1）經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型勢必帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，這種變化使人們更加關(guān)注勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)。從這個角度上來看，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟給勞動力的就業(yè)帶來了更多的機會和變化。
（2）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改變了以往的經(jīng)濟增長方式。我國一直以來都是靠出口貿(mào)易和投資來刺激經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型會改變這一局面。市場經(jīng)濟的不斷改革要求提高資源的分配效率，從原來重視經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟質(zhì)量的提高。所以在這個多變的經(jīng)濟社會中，勞動力就業(yè)人員面對著前所未有經(jīng)濟環(huán)境，這些都對勞動力就業(yè)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。
3.勞動力就業(yè)問題離不開經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
新經(jīng)濟時代給社會勞動力就業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，所以我們更要對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有一個清晰的了解并及時做好調(diào)節(jié)，以便更好地解決就業(yè)問題。
經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型除了給勞動力市場造成壓力外，還有很多良好的作用。在這個高速變化發(fā)展的時代，人力資源激烈的市場競爭也使就業(yè)者感受到現(xiàn)實的殘酷，讓他們意識到要想在市場經(jīng)濟下生存，就必須改變自己的思想觀念，努力適應(yīng)新的環(huán)境。同時，社會經(jīng)濟體制的改革勢必會縮小城市和農(nóng)村的差距，勞動力工資待遇、福利等方面的差異也在逐漸拉近。
三、解決勞動力就業(yè)問題的意義
新時代下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的趨勢，所以在社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中，合理解決好勞動力就業(yè)問題有著重要的意義。
1.讓越來越多的優(yōu)秀勞動力資源加入到新型經(jīng)濟的建設(shè)中
新型經(jīng)濟的發(fā)展離不開優(yōu)秀的勞動力，高素質(zhì)的勞動力資源是社會經(jīng)濟建設(shè)必不可少的重要力量。沒有那些優(yōu)秀的勞動力，就沒有社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，更沒有高效的經(jīng)濟效益。我國的經(jīng)濟建設(shè)需要那些千千萬萬勞動人民的熱情參與。
2.高質(zhì)量的勞動力就業(yè)有利提高國家核心競爭力
提高國家的核心競爭力是市場經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，也是我們實施經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的根本原因，更有利于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。科學(xué)技術(shù)是社會經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力，這個論斷已經(jīng)在世界上得到了論證，今后的經(jīng)濟走向也都是在科技生產(chǎn)力的強大推動下運行的。社會勞動力資源掌握著科學(xué)技術(shù)和先進的生產(chǎn)技能，有效地安排其就業(yè)對先進科技的擴散和科學(xué)技術(shù)的利用是十分有利的。
3.擴大內(nèi)需
在過去的經(jīng)濟時代，國家的經(jīng)濟增長都是依靠出口和投資。隨著新型經(jīng)濟時代的來臨，這一現(xiàn)象得到了改觀，這些轉(zhuǎn)變都是跟勞動力就業(yè)分不開的。社會勞動力的順利就業(yè)可以拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟的增長。以大學(xué)生勞動力資源為例，畢業(yè)大學(xué)生順利就業(yè)可以吸引更多的人進入高?？鄬W(xué)深造，而高校教育投資一直是國家的主要投資之一，而大學(xué)生也具有一定的消費能力，是一個固定的消費群體，可以刺激經(jīng)濟消費，擴大國家內(nèi)需。
4.穩(wěn)定社會經(jīng)濟的發(fā)展
國家的穩(wěn)定高于一切，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)濟的發(fā)展、民族的復(fù)興都是空談。所以，要促進經(jīng)濟的發(fā)展就必須要有一個穩(wěn)定安全的外部環(huán)境。顯然社會勞動力就業(yè)問題得到妥善處理，可以減少經(jīng)濟發(fā)展過程中一些不穩(wěn)定的因素，有利我國經(jīng)濟體制的成功轉(zhuǎn)型。例如，社會勞動力就業(yè)得到良好解決后，可以在一定程度上緩解人們對社會不公平帶來的不滿和怨恨。民眾的怨恨心理會對社會造成很不好的影響，會導(dǎo)致許多社會問題的出現(xiàn)，如社會犯罪率上升、地方民族矛盾加劇等不和諧現(xiàn)象。另外，勞動力就業(yè)問題得到有力處理也有利于勞動者家庭的幸福美滿。每個小家庭都是社會的組成細胞，只有家庭和諧穩(wěn)定了，社會才會更加和諧。
總之，勞動力就業(yè)是實現(xiàn)社會公平和財富合理分配的重要措施，有利于減少新型經(jīng)濟制度下的不穩(wěn)定因素，對構(gòu)建和諧社會有重要的意義。
四、結(jié)語
綜上所述，在新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時代下，社會勞動力就業(yè)受到了巨大的影響。要解決勞動力就業(yè)難問題，社會勞動力就業(yè)人員就要不斷改變舊觀念，提升自身的就業(yè)能力以適應(yīng)這個多變的社會環(huán)境，給自己一個正確的定位，規(guī)劃好自己的發(fā)展。
參考文獻：
[1]羅瓊，徐盈之.信息化對我國就業(yè)的影響與對策研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2007（01）.
作者簡介：李克(1980－)，男，吉林省長春人，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。
中圖分類號：F061.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672―3309(2009)03－0017－05
一、軟環(huán)境研究現(xiàn)狀
“軟環(huán)境”一詞首次出現(xiàn)是在1993年的關(guān)于區(qū)域投資軟環(huán)境的文獻中。目前，軟環(huán)境還沒有統(tǒng)一的定義，軟環(huán)境研究也沒有形成系統(tǒng)的理論框架和分析范式。近年來。伴隨著制度研究的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的軟環(huán)境研究通過借鑒制度研究的相關(guān)成果，豐富了軟環(huán)境的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，拓展了軟環(huán)境研究的領(lǐng)域。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同：軟環(huán)境研究就是對一系列制度因素的研究。宋賢卓教授認(rèn)為：“軟環(huán)境是指與經(jīng)濟社會活動直接相關(guān)的非物質(zhì)條件。是無形要素的集合。這些無形要素包括制度、民俗民風(fēng)、情報信息等?！遍_創(chuàng)性地將軟環(huán)境研究從投資領(lǐng)域延伸到了整個國民經(jīng)濟領(lǐng)域，如其所述：“投資軟環(huán)境所涵蓋的范圍是‘投資’：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境所涵蓋的范圍是包括投資在內(nèi)的整個國民經(jīng)濟?！敝x地教授在其所著《軟環(huán)境的塑造與政府規(guī)制質(zhì)量》一文中將軟環(huán)境定義為：“一種由法律、法規(guī)、政策、政府行為等架構(gòu)出來的制度文明，是一種對于投資者來說是可以把握、可以預(yù)期。從而有利于實現(xiàn)利潤最大化的秩序?！泵鞔_指出軟環(huán)境就是一種制度文明。
通過對近些年文獻中出現(xiàn)的各種軟環(huán)境定義的分析，可以發(fā)現(xiàn)，這些表面上不同的軟環(huán)境定義。其本質(zhì)內(nèi)涵基本相同。彼此之間是相互補充、相互完善的。只是基于不同的分析目的，產(chǎn)生了表面上不同的軟環(huán)境定義。本文認(rèn)為。軟環(huán)境是共同作用于經(jīng)濟社會的社會因素結(jié)合在一起的系統(tǒng)。“共同作用”強調(diào)了軟環(huán)境研究的多元性，規(guī)則、組織、意識形態(tài)等因素同時影響著軟環(huán)境的發(fā)展并構(gòu)成了政治域軟環(huán)境、經(jīng)濟域軟環(huán)境、社會域軟環(huán)境；“系統(tǒng)”一詞則強調(diào)構(gòu)成軟環(huán)境的各種因素之間、各域之間是相互聯(lián)系、相互影響的有機整體。
二、東北老工業(yè)基地經(jīng)濟軟環(huán)境存在的問題
實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，從宏觀角度看。是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面；從微觀角度看，東北老工業(yè)基地的振興就是要塑造一個良好的經(jīng)濟軟環(huán)境，選擇一整套符合經(jīng)濟發(fā)展要求的制度安排，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地由傳統(tǒng)制度結(jié)構(gòu)向新的制度結(jié)構(gòu)變遷。
東北老工業(yè)基地經(jīng)濟軟環(huán)境經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，取得了一定經(jīng)驗和成果。但受制于改革步伐緩慢、市場化程度低的客觀情況，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟軟環(huán)境的發(fā)展與珠三角、長三角等東部地區(qū)相比，不僅發(fā)展速度慢，而且存在的問題較多。主要有4個典型問題：
1、政府“越位”、“缺位”現(xiàn)象
改革開放以來。尤其是加入WTO之后。要求我國政府必須加快自身改革步伐，使之有利于營造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的、富有吸引力的經(jīng)濟軟環(huán)境。這樣才能成功吸引人才、資金、信息等生產(chǎn)要素來發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟。要實現(xiàn)這一要求。政府必須根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟的要求，準(zhǔn)確校正政府的職能定位。及時調(diào)整政府職能，實現(xiàn)政府職能與社會主義市場經(jīng)濟“適位”。但是。東北老工業(yè)基地由于受計劃經(jīng)濟體制影響較深，計劃經(jīng)濟的痕跡依然存在。造成了政府職能定位不準(zhǔn)。政府職能與市場經(jīng)濟之間存在“越位”、“缺位”現(xiàn)象。因此，東北老工業(yè)基地振興急待解決的一個問題就是：如何實現(xiàn)政府從“越位”、“缺位”轉(zhuǎn)向“適位”?要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。必須從東北老工業(yè)基地固有的意識形態(tài)因素中，尋找造成政府“越位”、“缺位”的深層次原因。
2、企業(yè)缺乏公平競爭環(huán)境
建國之初，東北老工業(yè)基地作為第一批工業(yè)基地，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的復(fù)蘇做出了不可磨滅的貢獻。東北老工業(yè)基地國有企業(yè)比重大，國有經(jīng)濟份額高是不爭的事實。改革開放之后，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去了原有優(yōu)勢和合理性，逐漸拉大了東北老工業(yè)基地與東部地區(qū)的差距。要實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興。一方面對國有企業(yè)進行以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的復(fù)蘇；另一方面要擴大經(jīng)濟開放程度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟；同時，要鼓勵、扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展。
從近些年的有關(guān)數(shù)據(jù)看。與東部地區(qū)相比。東北老工業(yè)基地呈現(xiàn)出經(jīng)濟開放程度偏低，民營經(jīng)濟比重小，發(fā)展水平低的特征。在經(jīng)濟開放程度方面，以2004年為例，遼寧省的外貿(mào)依存度為41.4％，吉林省為18％，黑龍江省為10.6％，遠低于東部地區(qū)平均110.5％的水平。呈現(xiàn)出典型的內(nèi)向型經(jīng)濟特征。在民營經(jīng)濟方面。以吉林省為例，截止2002年底，吉林省民營經(jīng)濟總戶數(shù)剛剛接近山東、江蘇、浙江、廣東四省平均數(shù)的一半。實繳稅金是四省平均數(shù)的13％；四省民營企業(yè)集中度達到50％以上。吉林省不到20％。分析造成這種狀況的因素，除了受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，東北老工業(yè)基地缺乏一個實現(xiàn)企業(yè)公平競爭的經(jīng)濟軟環(huán)境是造成這種差距的一個重要原因。
3、法律意識淡薄
在東北老工業(yè)基地，政府各部門之間、政府與企業(yè)之間以及日常生活中的各種交互行為往往以人際關(guān)系、人情關(guān)系為基礎(chǔ)。人們逐漸形成了以人格化交易為特征的認(rèn)知模式。依法辦事、按規(guī)章制度辦事的意識淡薄，“熟人好辦事”的觀念在人們腦海中根深蒂固。一些法律、法規(guī)得不到有效實施或?qū)嵤┬Ч患?，法律環(huán)境有待改善。法律環(huán)境是經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)、發(fā)展的重要保障，而法律意識是建立良好法律環(huán)境的社會基礎(chǔ)。因此，要加強人們的守法意識，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，必須要找到東北老工業(yè)基地人格化交易認(rèn)知模式產(chǎn)生的根源。實現(xiàn)由人格化交易向非人格化交易的認(rèn)知模式的轉(zhuǎn)變。
4、誠信體系缺失
誠信體系缺失造成了市場經(jīng)濟條件下的誠信危機，這也是導(dǎo)致東北老工業(yè)基地市場化改革步履艱難的一個重要原因。因為。一個成熟的市場經(jīng)濟就是一種契約經(jīng)濟。而契約是以誠信為基礎(chǔ)的。脫離誠信的契約等于一紙空文，一個缺乏完善的誠信體系而處于誠信危機中的市場經(jīng)濟是無法有效發(fā)揮市場機制作用的。因此，要建立有效的市場經(jīng)濟體制。實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。必須解決誠信體系缺失問題。
三、一個基于文化傳統(tǒng)視角的理論分析框架
艾夫納?格瑞夫(Avner Grief)教授，在博弈論的框架下。運用重復(fù)博弈論的方法和歷史歸納分析方法，對不同國家和地區(qū)在長期制度變遷過程中產(chǎn)生的不同發(fā)展軌跡進行了歷史的比較制度分析(簡稱：HCI，A)。在以中世紀(jì)晚期的馬格里布和熱那亞社會為實
例的研究中，格瑞夫教授發(fā)現(xiàn)，二者在技術(shù)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平以及所面臨的客觀歷史環(huán)境等方面相差－無幾，這些因素不足以構(gòu)成兩個社會長期制度變遷過程中形成截然不同的發(fā)展軌跡的根源。在進一步的研究中，通過對兩個社會歷史形成的不同文化傳統(tǒng)進行比較分析。格瑞夫教授發(fā)現(xiàn)。正是由于馬格里布社會的集體主義文化信念與熱那亞人的個人主義文化信念引導(dǎo)兩個社會選擇了不同的制度安排，形成了不同的制度結(jié)構(gòu)，最終在長期的制度變遷過程中顯現(xiàn)出截然不同的發(fā)展軌跡。
文化信念是指社會中的全體成員共有的觀念與想法，它支配著人們之間以及人與神及其他集團之間的互通。集體主義文化是指一種在信息共享的社會中成員之間相互負(fù)責(zé)、采取集體主義行動的價值觀。在以集體主義價值觀為特征的社會中。社會集團內(nèi)的每個成員都擁有共同的信念，都會感到自己與本集團的其他成員有著密切的關(guān)系，注重集團內(nèi)彼此之間的交往，相互負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，從而能夠?qū)崿F(xiàn)合同在非正式規(guī)則下的有效執(zhí)行。不同社會集團中的成員之間卻幾乎不存在合作、交互。因此，在這樣的社會中，社會結(jié)構(gòu)是“分割”的。相對的。個人主義文化是指缺乏信息交流的社會中。各成員以個人利益最大化為目標(biāo)，相應(yīng)的采取自主行動的價值觀。在個人主義價值觀為特征的社會中，社會結(jié)構(gòu)處于一種“整合”狀態(tài)，社會成員的行動往往基于個人主義的策略選擇。不同社會集團中的成員在日常的經(jīng)濟交易中表現(xiàn)出明顯的合作的特征。在這種情況下。合同的執(zhí)行是通過諸如法庭等社會組織進行強制性規(guī)范。
格瑞夫教授在對馬格里布和熱那亞兩個社會的歷史比較制度分析過程中發(fā)現(xiàn)，集體主義文化傳統(tǒng)和個人主義文化傳統(tǒng)引導(dǎo)馬格里布人和熱那亞人選擇了兩種截然不同的制度安排。
首先。在建立海外貿(mào)易委托關(guān)系的過程中，馬格里布人的集體主義文化傳統(tǒng)使他們選擇了以集體主義懲罰機制為基礎(chǔ)的第三方實施制度。由于馬格里布人之間始終保持著暢通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，如果某個商欺騙了任何一個貿(mào)易商的話，那么這個商的欺騙行為會在極短的時間內(nèi)在特定社區(qū)(具有共同信念和價值觀的社會集團)中傳播，該社區(qū)內(nèi)的任何貿(mào)易商都不會再雇傭有過欺騙行為的商。同時，這種欺騙行為也會受到整個馬格里布社會的排斥。因此。有過欺騙行為的商在馬格里布重新被雇傭的概率幾乎為0。這種非正式集體主義實施機制提高了商選擇欺騙行動策略的成本，從而有效地抑制了馬格里布社會中商違約行為的發(fā)生概率。因此。在馬格里布社會無需其他規(guī)則對交易進行進一步規(guī)范，并排除了以強制力為基本特征的國家法律制度產(chǎn)生和存在的必要性和可能性。反觀熱那亞人的個人主義文化傳統(tǒng)，他們選擇以個人主義懲罰機制為基礎(chǔ)的第二方實施制度。由于熱那亞社會不完備的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。只有被該商欺騙的貿(mào)易商才選擇不再雇傭該商，其他未被該商欺騙過的貿(mào)易商不會參與這種懲罰。有過欺騙行為的商在熱那亞社會中被重新雇用的概率是1或0。在這種制度下，商選擇一次性收益策略的概率越大，貿(mào)易商為保證商選擇誠實策略所要付出的成本越高。因此，他們發(fā)明了諸如提貨單制度、保險制度等規(guī)則來加強對商行為的規(guī)范，并要求熱那亞政府具有超越經(jīng)濟的強制力和以國家權(quán)威為基礎(chǔ)的法律體系，來保障這種個人主義文化特征的委托關(guān)系，提高交易的安全性?；跓崮莵喨藢`約行為的顧慮，在隨后的社會發(fā)展中。逐漸形成了家族式的企業(yè)組織。通過向非家族成員出售股份，產(chǎn)生了所有權(quán)和控制權(quán)分離、相關(guān)信息的傳遞以及會計程序的完善問題，為股票市場、股份制和現(xiàn)代公司制度的形成奠定了基礎(chǔ)。從某種意義上講，以個人主義文化為特征的共有信念使得在熱那亞社會形成有利于長期經(jīng)濟增長的市場制度。并實現(xiàn)自我實施。
其次，在進行海外貿(mào)易的過程中，在集體主義文化為特征的穆斯林社會價值觀的影響下，馬格里布人選擇了封閉式的擴大貿(mào)易方式。不同社區(qū)成員之間、馬格里布人與非馬格里布人之間相對封閉，幾乎不會發(fā)生任何交易活動。即使在遠離本土的新辟商業(yè)區(qū)，馬格里布商人也堅持只同遷移去的馬格里布人及其后裔建立關(guān)系：而熱那亞人在個人主義文化為特征的基督教價值觀的影響下，選擇了開放式的擴大貿(mào)易方式。熱那亞人的個人主義行動策略和追求利益最大化的動機，使他們能和任何非熱那亞人建立關(guān)系，前提是有利可圖。
同時，不同的文化傳統(tǒng)也導(dǎo)致馬格里布和熱那亞兩個社會形成了不同內(nèi)部關(guān)系。馬格里布社會內(nèi)部形成了“橫向”的模式，即商人可以同時扮演貿(mào)易商和商兩個角色。而熱那亞社會內(nèi)部形成了“縱向”的模式，即商人只能充當(dāng)貿(mào)易商或商一種角色。
格瑞夫教授通過對這兩個社會的歷史比較制度分析驗證了他的判斷并得出結(jié)論：正是馬格里布社會的集體主義文化傳統(tǒng)和熱那亞社會的個人主義文化傳統(tǒng)的巨大差異。導(dǎo)致兩個社會在長期的制度變遷過程中走上了完全不同的發(fā)展道路。此后，格瑞夫教授對文化傳統(tǒng)又進行了更精確、細致的解析。他認(rèn)為：“不同的文化傳統(tǒng)和政治社會歷史造就了不同的文化信念。從理論上講，不同的文化信念足以解釋這兩個社會不同的制度變遷路徑?！?/p>
四、理論解釋
1、政府“越位”、“缺位”現(xiàn)象的解釋
在計劃經(jīng)濟體制下，我國實行了自上而下的命令性特征的信息傳遞方式，形成了政府全盤計劃、企業(yè)照單生產(chǎn)的經(jīng)濟運行模式。在這種模式下。企業(yè)不是按市場需求生產(chǎn)。而是按政府計劃生產(chǎn)。企業(yè)在行動策略集中上往往只有政府這一種選擇。在這種關(guān)系的影響下，人們的思想觀念中逐漸形成了“政府就是市場”這一共有信念，并成為政府和企業(yè)在選擇自己行動策略之前的重要初始條件。這種情況與以集體主義文化為特征的馬格里布社會極為相近。
在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，“政府就是市場”這一共有信念在東北老工業(yè)基地仍然束縛著人們的認(rèn)知模式。從政府角度看，這一共有信念導(dǎo)致政府對市場的預(yù)期發(fā)生扭曲，進一步加深了東北老工業(yè)基地政府與市場之間的“主觀與客觀”矛盾，表現(xiàn)為政府主觀上對市場發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識不清，不能準(zhǔn)確校正市場經(jīng)濟條件下政府職能的定位，以致產(chǎn)生一系列的政府“越位”、“缺位”現(xiàn)象，難以塑造一個良好的經(jīng)濟軟環(huán)境來保障市場經(jīng)濟的有效運行。
2、企業(yè)缺乏公平競爭環(huán)境的解釋
在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署下，雖然對東北老工業(yè)基地國有企業(yè)實行了改制，但政府與國有企業(yè)之間仍然保留著“橫向”模式的痕跡，表現(xiàn)為政府與國有企業(yè)“你中有我、我中有你”的特征。相對的，在政府與外資企業(yè)、民營企業(yè)之間形成的以“縱向”模式為特征的關(guān)系下，需要政府花費更多的激勵成本，并建立一系列保障“縱向”關(guān)系有效執(zhí)行的相關(guān)契約及法律法規(guī)，從而會造成更多的成本支出。這種情況與熱那亞社會極為相似。
因此，基于以集體主義文化為特征的共有信念形
成的政府與國有企業(yè)的“橫向”模式，與以個人主義文化為特征的共有信念形成的政府與外資企業(yè)、民營企業(yè)的“縱向”模式的差異，導(dǎo)致了東北老工業(yè)基地在塑造經(jīng)濟軟環(huán)境過程中，沒能形成供企業(yè)公平競爭的經(jīng)濟軟環(huán)境。
3、法律意識淡薄的解釋
東北老工業(yè)基地在集體主義文化傳統(tǒng)的共有信念支配下，實現(xiàn)了類似于馬格里布社會的第三方懲罰機制，并依靠傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制自上而下的命令式信息傳遞方式的有效運行，自我實現(xiàn)了約束違約行為的集體主義懲罰機制。在這種情況下，人們思想觀念中沒有形成通過法律對社會秩序進行強制性約束的主觀需求。致使在向計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，逐漸暴露出東北老工業(yè)基地人們法律意識淡薄的弊端。相比于以個人主義文化傳統(tǒng)為特征的熱那亞社會，由于不完善的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)和實施的第三方懲罰機制，熱那亞貿(mào)易商希望提高雇傭商的安全性，主觀上要求執(zhí)行一個強制力的法律體系為私人經(jīng)濟秩序提供保障，促使熱那亞人在社會發(fā)展過程中形成了很強的法律意識。
4、誠信體系缺失的解釋
誠信作為市場經(jīng)濟大機器的劑。起到了保障市場機制有效運行和激發(fā)市場經(jīng)濟活力的作用。成熟的市場經(jīng)濟下。違約、失信的成本往往極高。違約者將為違約行為付出高昂的代價。在這種情況下，守信獲利、失信受懲的機制將會得到有效執(zhí)行。反之，如果違約成本低、違約收益高，會激勵那些不顧誠信、急功近利的人敢于、愿于鋌而走險。
從高度集中的計劃經(jīng)濟體制中走出來的東北老工業(yè)基地，形成了以集體主義文化為特征的行為習(xí)慣。正如馬格里布社會相類似，第三方的懲罰機制增加了違約行為的發(fā)生概率，激勵了失信行為的發(fā)生，并制約了相關(guān)萌發(fā)市場經(jīng)濟要素的形成。此外。誠信體系的建立與完善離不開一個健全的法律體系。而在以集體主義文化為特征的社會中。由于缺乏對法律制度的需求，并不會形成符合市場經(jīng)濟的健全的法律體系。正如現(xiàn)階段的東北老工業(yè)基地，法律制度不完善、執(zhí)法力度不夠。降低了違約、失信行為的成本，導(dǎo)致誠信危機。
五、初步結(jié)論和建議
隨著我國法制建設(shè)的不斷進步和企業(yè)法律意識的不斷提高，企業(yè)職工的經(jīng)濟權(quán)益保障也相應(yīng)地得到了不斷的完善和發(fā)展。但是在實際的環(huán)境中職工勞動經(jīng)濟權(quán)益保障工作仍然存在不少的問題。例如，勞動者超時工作以及勞動投入和收入不成比例，社會保障水平低以及勞動工作環(huán)境的安全和健康隱患突出等。職工勞動經(jīng)濟權(quán)益維護工作中主要存在以下幾個方面的問題：
（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象比較突出。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是我國制造業(yè)的優(yōu)化升級，企業(yè)對職工的需要也出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。在一些勞動比較密集的行業(yè)中，勞動力的需求仍然具有一定的市場。但是一些文化程度比較高以及具有熟練勞動技能的勞動力逐漸得到了企業(yè)和市場的青睞，而文化程度比較低以及沒有技術(shù)技能的勞動力市場則在不斷的萎縮。[1]特別是我國還沒有建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)機制，在制造業(yè)不斷發(fā)展的背景下，勞動者的勞動技能逐漸不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要。失業(yè)逐漸地由傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型方向轉(zhuǎn)變，由過去的勞動力過剩逐漸地向勞動質(zhì)量儲備不足以及勞動技能短缺的結(jié)構(gòu)性失業(yè)方向轉(zhuǎn)變。
（2）勞動分配機制不夠完善。明確我國的企業(yè)初次分配機制還不夠完善合理，存在一定程度的失衡。雖然企業(yè)的分配份額得到了有效地增加，但是職工的勞動分配份額則具有一定程度的下降。勞動報酬的下降導(dǎo)致了我國勞動收入差距的不斷增大。因此，應(yīng)當(dāng)逐漸地加大對企業(yè)職工勞動收入分配調(diào)整的力度，不斷地提高職工收入在整個國民收入中的比重，有效地提高職工工資在初次分配中的比重。
二、保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的措施分析
（1）合理的提高職工的勞動報酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的工資增長機制，減少工資收入的差距。通過建立工資集體協(xié)商機制，保證了工資的合理增長，同時對于保證工作的支付也具有重要的意義。企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的工資制度、工資水平以及調(diào)整辦法展開協(xié)商，建立完善的協(xié)調(diào)機制。通過工資協(xié)商使職工的工資收入能夠和企業(yè)的效益增長緊密地聯(lián)系起來，和企業(yè)的勞動生產(chǎn)率以及通貨膨脹和物價上漲指數(shù)等緊密的聯(lián)系。[2]同時為了保證職工工資的有效支付，應(yīng)當(dāng)通過職工大會等對工資的落實情況進行監(jiān)督，最終實現(xiàn)企業(yè)和中國的利益共享、效益共創(chuàng)的機制。在建立工資協(xié)商制度的過程中要能夠體現(xiàn)出職工群體的真實意志，得到職工群眾的支持和理解。在提高職工勞動報酬的過程中不能夠犧牲職工正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益和其他的權(quán)益為代價，不能夠以不漲工資或者不繳保險為代價來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。不能夠以職工的安全和健康為代價，來實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過合理的提高企業(yè)職工在初次分配中的勞動保障，能夠有效地減少勞動者收入下降的情況。企業(yè)要重視對勞動者報酬和福利待遇的發(fā)放工作，實現(xiàn)企業(yè)和勞動者以及國家利益的合理分配。
（2）加強對勞動者勞動技能的培訓(xùn)工作。為了有效地保障勞動者的經(jīng)濟權(quán)益，保障勞動者的就業(yè)權(quán)利，加強對勞動者的技能培訓(xùn)具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷進行和經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動者的就業(yè)形勢仍然比較嚴(yán)峻。工會應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度做好新時期的就業(yè)培訓(xùn)工作，在維護職工的經(jīng)濟權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用。工會應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下能力的提高職工的技能和素質(zhì)，改善企業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助職工實現(xiàn)彈性就業(yè)。提高建立完善的勞動者就業(yè)責(zé)任制度，積極的在企業(yè)內(nèi)部開展就業(yè)幫扶和就業(yè)服務(wù)工作。[3]企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部培訓(xùn)制度，不斷地改善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，提高勞動者的勞動技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
一、中原經(jīng)濟區(qū)勞動力現(xiàn)代化存在的問題
中原經(jīng)濟區(qū)富有充足的勞動力，隨著社會的發(fā)展，勞動者的素質(zhì)整體有所提高，但要符合社會現(xiàn)代化建設(shè)的要求、達到勞動力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，還存在以下不足：
（一）價值觀念與社會發(fā)展存在矛盾。
中原經(jīng)濟區(qū)勞動力的一些價值觀念與社會的發(fā)展存在矛盾。隨著勞動力的效率意識、利益意識和競爭意識的提高，無形中使勞動力過多的重視物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活質(zhì)量，卻忽視了精神世界的提高。社會上也出現(xiàn)了黃賭毒泛濫、享樂主義、拜金主義，出現(xiàn)了信仰危機、誠信危機、社會道德缺失等。
（二）思想道德水平有待提高。
首先，個人品德有待提高。在現(xiàn)代社會中，有些人理想信念不正確，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長；有些人品德欠缺，不講誠信、人情冷漠；更有甚者，還故意違反、嘲笑社會中的道德規(guī)范。其次，社會公德不盡人意。出現(xiàn)酒后駕車、無證駕駛、毀壞路燈、亂倒垃圾、毀壞公物、假冒偽劣等現(xiàn)象。再次，職業(yè)道德有待提高。一些醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)，教育工作者亂收費、不為人師表，機關(guān)部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，部分企業(yè)克扣工人工資等。最后，家庭美德參差不齊。隨著社會進步，各種文化的聚集，一些家庭內(nèi)部夫妻對立、外遇橫生、父子不和、親情淡漠，甚至有殺兄弒母、兄弟殘殺等惡性案件。
（三）職業(yè)素質(zhì)需要提高。
首先，身體素質(zhì)方面。在中原經(jīng)濟區(qū)，農(nóng)村剩余勞動力因為缺少基本醫(yī)療設(shè)備，加上收入低，社會保障缺乏，很多是小病拖成大病，嚴(yán)重影響了身體素質(zhì)的提高。此外，長期辦公室的生活也導(dǎo)致身體缺乏鍛煉，影響體質(zhì)的增長。其次，科學(xué)文化素質(zhì)方面。從整個中原經(jīng)濟區(qū)看來，教育水平較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是相對落后的，落后的教育使得勞動力整體的素質(zhì)比較低。再次，職業(yè)技能方面。很多勞動者如崗前都需要參加耗費巨大的崗前培訓(xùn)，學(xué)校學(xué)習(xí)的知識不能很順利的運用到實踐工作中去。
（四）生活方式有待改善。
隨著社會的發(fā)展，不同職業(yè)和階層的人有著截然不同的生活方式，卻有著相同的弊端?，F(xiàn)代社會中，勞動力極度缺乏體育鍛煉，有病不求醫(yī)，缺乏主動體檢，不吃早餐，與家人缺少溝通，長時間處于空調(diào)環(huán)境中，長坐不動，缺乏睡眠，不合理飲食，甚至吸毒，酒后駕車，賭博，酗酒等不健康的生活方式普遍存在。
二、中原經(jīng)濟區(qū)勞動力現(xiàn)代化的原因分析
中原經(jīng)濟區(qū)勞動力現(xiàn)代化的不足是由多方面因素造成的，本文主要總結(jié)以下幾點：
（一）經(jīng)濟發(fā)展的限制。
經(jīng)濟發(fā)展是勞動力現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，中原經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟多是以如農(nóng)業(yè)、煤炭為主的粗放型經(jīng)濟，在這樣的經(jīng)濟背景下，相應(yīng)的對勞動力培養(yǎng)方面的支出就會不足，造成勞動力的整體素質(zhì)不高。另外，中原的經(jīng)濟落后于沿海發(fā)達地區(qū)，相對的對于高素質(zhì)的勞動力提供的待遇水平、配套環(huán)境也相對不如沿海發(fā)達地區(qū)，這就造成了“孔雀東南飛”現(xiàn)象，大量的高端勞動力流失嚴(yán)重。
（二）傳統(tǒng)文化的影響。
中原地區(qū)向來被看做是中華文明的發(fā)源地，經(jīng)常被作為古代帝王的建都之地，因此，古代儒家思想和封建傳統(tǒng)觀念在千百年的傳承下，已經(jīng)深入中原人民的心中。中原經(jīng)濟區(qū)的勞動力相對來說，也是受傳統(tǒng)觀念影響較大的。在這樣的社會歷史環(huán)境下，使得中原經(jīng)濟區(qū)勞動力的思想素質(zhì)落后，受傳統(tǒng)思想文化和舊教育體制的影響較深，“知識改變命運”，被大多數(shù)農(nóng)民看成是跳出農(nóng)門的唯一出路，因此，教育一般被看做是為未來謀求生存的一種手段，而沒有作為提升自身素質(zhì)的內(nèi)在要求。
（三）教育機制的不健全。
教育是勞動力現(xiàn)代化的主義推動力，然而，現(xiàn)存的教育體制與勞動力現(xiàn)代化的發(fā)展不相適應(yīng)。第一，基礎(chǔ)教育薄弱。以河南為例，由于地方政府財政來源單一，針對基礎(chǔ)教育的投資不足，農(nóng)村教育政策實施不夠徹底，使得全省農(nóng)村勞動力中具有小學(xué)及小學(xué)文化程度以下的占 42%，初中文化程度的占48% ，高中及高中以上文化程度的只有 10% 。第二，高等教育資源不足。中原地區(qū)的高等教育水平滯后于全國平均水平，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足，重點學(xué)科整體數(shù)量偏少等問題。第三，職業(yè)教育相對滯后。目前，中原經(jīng)濟區(qū)對職業(yè)教育的定位不夠清晰，勞動力普遍認(rèn)為職業(yè)教育就是技能培訓(xùn)，是為城市或發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)勞動力，并沒有把參與職業(yè)教育與制定職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起，因此積極性不會很高。
（四）勞動力市場的不完善。
勞動力市場是通過勞動力供給方和勞動力需求方與供求雙方的交換構(gòu)成的。構(gòu)建機制完善的勞動力市場，有助于勞動力的就業(yè)，為勞動力現(xiàn)代化的建設(shè)提供有力保障。然而，中原經(jīng)濟區(qū)的勞動力市場還存在許多問題。如勞動力總量供大于求，勞動力素質(zhì)不高，制度不完善，法律不健全，社會保險和社會保障缺失等。
（五）政府宏觀調(diào)控的影響。
中國社會現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段，最主要矛盾還是落后的生產(chǎn)力和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要之間的矛盾。在大力發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的同時，有可能會對個人的全面發(fā)展有所忽略。優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，使先富帶動后富的政策，政府的投資和支持以前的重點在東部沿海地區(qū)，中原地區(qū)相對來說是一塊塌陷的區(qū)域，受政府的關(guān)注不夠高。這就直接影響了勞動力現(xiàn)代化的發(fā)展。
參考文獻：
中國經(jīng)濟三十年來快速增長，以超過10%高年平均增長率，成為了世界人民眼中的奇跡。依靠著強大的制造業(yè)，中國的GDP總量也成功超過日本成為世界上GDP排名第二的大國，成為了世界人們口中的“世界工廠”。同時，全國范圍內(nèi)，成了一個超大型的工地，基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)一片欣欣向榮。然而，在表面上的繁榮下面，卻埋藏著各種各樣的問題。
一、產(chǎn)能過剩
截止到2011年底，我國累計的出鋼產(chǎn)能在7.9億噸左右，2012年預(yù)計仍有3000萬到5000萬噸的慣性增長。據(jù)此測算，2012年我國出鋼產(chǎn)量將在8.4億噸左右。如果按照出鋼產(chǎn)量在7.17億噸計算的話，2012年我國出鋼產(chǎn)量利用率約為86.38%，比2011年提高了1.15個百分點。如果按照出鋼表觀消費量在6.88億噸左右計算，那么產(chǎn)能過剩約為22%?？梢钥吹竭@么大的一個產(chǎn)業(yè)鏈，存在著五分之一的產(chǎn)能是過剩的。不僅僅是鋼鐵，中國的房子，汽車，電解鋁，公路，機場等等都存在著產(chǎn)能過剩。
二、國企壟斷
國企壟斷越來越嚴(yán)重、壟斷國企不斷的擴張，國進民退，與民爭利，降低了國民經(jīng)濟的增長速度。中國國企壟斷領(lǐng)域主要集中在上游能源領(lǐng)域，如石油，礦產(chǎn)，電力，鐵路等行業(yè)，而并不集中于下游競爭性的領(lǐng)域，如電子、制造、汽車等。壟斷行業(yè)的國有企業(yè)因為處于產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，掌握著定價權(quán)，決定著下游企業(yè)經(jīng)營的運營成本。這些企業(yè)通過提高產(chǎn)品的銷售價格，使得下游企業(yè)的原材料成本大幅度攀升。企業(yè)為了生存，不得不將上升的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，結(jié)果造成了下游終端產(chǎn)品價格的大幅度上漲。產(chǎn)品價格的大幅上漲最終導(dǎo)致居高不下的通貨膨脹。中國的高通脹水平產(chǎn)生的原因除了國家貨幣發(fā)行過量外，壟斷國企也是通脹長期居高不下的原因之一。高通脹正在影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
另一方面，國有企業(yè)手中掌握著大量的銀行信貸，做的很多投資，包括在海外的投資基本上都是虧本的，于是很多國企將銀行的低息貸款，以貸放給民營企業(yè)，收取高利息，加重了民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。銀行業(yè)是不準(zhǔn)放高利率放貸的，但是借著國有企業(yè)的手，銀行繞過了監(jiān)管層，間接高息放貸。
三、經(jīng)濟運行成本過高
中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是近年來，基礎(chǔ)建設(shè)以及房地產(chǎn)市場的巨大投入，使得中國經(jīng)濟對初級原材料等大宗商品如原油、金屬礦產(chǎn)等的需求特別旺盛。由于中國經(jīng)濟總量大，對這些大宗商品的需求量也是非常巨大的。雖然中國是這些資源性商品的大買家，但是我們卻并沒有掌握這些資源性大宗商品的定價權(quán)?，F(xiàn)在的情況基本上是中國買什么，什么就漲。同時，隨著近年來新興市場國家發(fā)展迅速，整個國際市場對大宗商品的也需求大幅增加，也導(dǎo)致大宗商品的價格快速飆升。其中，石油價格從十年前每桶十幾美元漲到了現(xiàn)在的每桶100美元以上；銅的價格也由原來的1500美元/噸上漲到現(xiàn)在的9500美元/噸；黃金價格由2001年的300美元/盎司漲到了現(xiàn)在的1700多美元/盎司；同時，鎳、鉛、鋅、錫等稀有金屬的價格漲幅甚至達到了幾百倍；食品、飲料、小麥、大米、大豆等的價格也不斷上漲。中國的經(jīng)濟如果仍然按照現(xiàn)在的發(fā)展方式繼續(xù)走下去，經(jīng)濟運行的成本將會非常的高昂，如此高昂的經(jīng)濟運行成本將會把中國經(jīng)濟拖垮。中國的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)到了必須要改變的時刻，否則，中國經(jīng)濟增長的奇跡也將會就此打住。
四、勞動力要素市場不開放
中國經(jīng)濟增長的動力在于改革與轉(zhuǎn)型。政府雖然一直都有關(guān)于經(jīng)濟改革的動作，但是政府的經(jīng)濟刺激政策，如加大固定資產(chǎn)投資比重，大量修路修橋，搞基礎(chǔ)建設(shè)等等，都是對生產(chǎn)要素的投資。凱恩斯的理論告訴我們，投資能夠通過投資的乘數(shù)效應(yīng)帶動經(jīng)濟的增長，并帶領(lǐng)美國走出了20世紀(jì)30年代的大蕭條時代，并在之后凱恩斯流派成為美國經(jīng)濟的主流學(xué)派。但是，美國經(jīng)濟60年代出現(xiàn)了凱恩斯流派無法解決的滯漲問題，這充分說明了該派理論所倡導(dǎo)的投資帶動經(jīng)濟的發(fā)展的主張有其自身的局限性。加大投資，本質(zhì)上來說是對生產(chǎn)要素的投資，當(dāng)然能夠帶動經(jīng)濟的發(fā)展，很多國家在經(jīng)濟發(fā)展初期采用該策略都達到了很好的效果。但是生產(chǎn)要素投資增加對經(jīng)濟增長的貢獻是有限的，當(dāng)生產(chǎn)要素投資增加到一定程度以后，就需要加大勞動要素的投資了。98年的亞洲金融危機的根本原因就在于此。當(dāng)時，東南亞新興國家大量的舉借外債來增加生產(chǎn)要素的投資，忽略了對勞動力要素的投資，使得實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生扭曲，最后導(dǎo)致了金融危機的發(fā)生。中國的經(jīng)濟現(xiàn)在也面臨著類似的問題：生產(chǎn)要素的投資已經(jīng)到了瓶頸，例如上文所提到的產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟運行成本高，國企壟斷等問題，現(xiàn)在迫切需要加到對勞動力要素的投資。但是，在國企和政府職能機構(gòu)中，優(yōu)秀人才的選拔并不是通過競爭機制挑選出來，而是通過上級和組織的考察與推薦來決定的。人才的選拔方式存在片面性和主觀性，也導(dǎo)致了很多優(yōu)秀人才無法脫穎而出。雖然在民營經(jīng)濟領(lǐng)域，勞動要素市場是充分開放的，但是中國民營經(jīng)濟整體的競爭力太弱，無法為優(yōu)秀人才提供有競爭里的薪酬待遇與良好的職業(yè)培訓(xùn)機會，導(dǎo)致了優(yōu)秀人才不愿意去民營企業(yè)的現(xiàn)象。中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型，要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要做的就是加大對勞動力要素市場的開放與競爭。
五、結(jié)論
中國經(jīng)濟的下一波巨大發(fā)展的前提是，開放中國的勞動力要素市場，在該市場增強競爭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，讓優(yōu)秀的人才來促進轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟的發(fā)展方式。只有這樣，中國才能實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸，讓中國的經(jīng)濟繼續(xù)成為世界人民眼中增長的奇跡。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院）
參考文獻：
[1]韓挺春.金融發(fā)展與經(jīng)濟增長：基于中國的實證分析[J].經(jīng)濟科學(xué)，2001(03)
[2]渠立民.制度與經(jīng)濟增長:對中國經(jīng)驗的解釋[J].經(jīng)濟體制改革，2010，(02).
中圖分類號：F241．4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005－0892(2007)06－0010－04
實現(xiàn)充分就業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，也是當(dāng)今世界每個國家都在努力追求的目標(biāo)。自改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，取得了舉世矚目的成就。與此同時，20世紀(jì)90年代以來，我國的勞動力就業(yè)卻未能實現(xiàn)與經(jīng)濟高速增長的“同步擴大”，就業(yè)壓力不斷增加。如何從宏觀經(jīng)濟角度正確理解和處理經(jīng)濟增長與擴大勞動力就業(yè)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟增長與就業(yè)增長同步進行，已成為我國當(dāng)前具有十分重大理論意義和現(xiàn)實意義的研究課題。
一、我國勞動力就業(yè)的基本現(xiàn)狀
1．總量失業(yè)問題日趨嚴(yán)峻
從勞動力供求形勢看，我國勞動力資源極其豐富，勞動力供給總量持續(xù)增加，基本數(shù)量處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)?！笆濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)平均每年需要新增加的就業(yè)人數(shù)達2300萬人，但平均每年能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)只有800萬個左右，年度勞動力供大于求達到1500萬人。[1]據(jù)預(yù)測，2010年以前，我國適齡勞動力人口年均增長0.6％至0.7％，每年新增1000萬勞動力，幾乎相當(dāng)于一個中等國家的總?cè)丝?。與此同時，在經(jīng)濟每年增長8%~9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位只有800~900萬個，遠遠滿足不了就業(yè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計部門和勞動部門的共同統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率不斷上升（見表1）。預(yù)計今后幾年，下崗向失業(yè)并軌后，如按全口徑統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能會達到7%的一個高水平。[2]
目前，農(nóng)村尚有2億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，按照農(nóng)村人口城市化每年增長1%計算，每年約有1000萬人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，如果這批龐大的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，將會對城鎮(zhèn)的就業(yè)產(chǎn)生更大的壓力。同時，我國高等學(xué)校連年擴招，從2005年開始，畢業(yè)生數(shù)量大幅增加。根據(jù)教育部公布的信息，2006年全國有465萬名普通高校學(xué)生畢業(yè)，比2002年增加了300萬人，增幅達186％。與急劇增加的勞動力供給相比，國有企業(yè)的減員增效，政府部門的精簡機構(gòu)，事業(yè)單位的下崗分流，都將使就業(yè)崗位不斷萎縮，就業(yè)壓力進一步增大。[3]
2．勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出
我國的就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，而且反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，就業(yè)的地域性和專業(yè)性矛盾十分突出。有些人找不到工作，而有些崗位卻找不到合適的人，導(dǎo)致“有人沒事干”和“有事沒人干”的尷尬局面?；鶎雍臀鞑康貐^(qū)人才緊缺，高端和技術(shù)性人才嚴(yán)重不足，使我國經(jīng)濟增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位處于“虛位”狀態(tài)。據(jù)北京市勞動和社會保障部門披露，北京市勞動力市場2006年第一季度最大匹配率僅為0.52，最高求職成功率為0.66。這意味著勞動力市場中仍有48%的崗位匹配不到合適的人選，34%的求職者找不到合適的工作崗位，失業(yè)與崗位空缺同時并存。
3．就業(yè)弱勢群體的競爭力越來越弱
在總量失業(yè)矛盾和結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出的同時，高素質(zhì)、低就業(yè)期望值和低年齡勞動力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。勞動和社會保障部抽樣調(diào)查顯示，“十五”期間企業(yè)對技術(shù)工人的需求呈增長趨勢，但在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些新特點：對中級工的需求仍居首位，占40％，但比重比2000年下降了3％；對初級工的需求比重為20％，下降了9％；而對高級工、技師、高級技師的需求普遍呈大幅度增長趨勢。農(nóng)村勞動力以其低成本和低就業(yè)期望值占據(jù)優(yōu)勢，多年來保持了比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年達1000萬左右。此外，市場的用人需求，則以低年齡段勞動者為主，35歲以下的需求一直保持在70%以上。[4]所以，以35歲以上人員、長期下崗或失業(yè)者、無技能和低技能勞動者以及女性下崗職工為代表的就業(yè)弱勢群體在勞動力市場上則越來越?jīng)]有競爭力。
二、傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的關(guān)系以及我國的實際情況
1．促進經(jīng)濟增長是擴大就業(yè)的基本前提
美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟?奧肯（Arthur M. Okun）根據(jù)美國的數(shù)據(jù)，于1962年在《國民生產(chǎn)總值的潛力：它的測量方法和意義》中提出了著名的“奧肯定律”。這一定律認(rèn)為，GDP增長速度每提高2個百分點，失業(yè)率便下降1個百分點；反之，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率便上升1個百分點。無論是發(fā)達國家的經(jīng)驗，還是我國50多年的經(jīng)濟發(fā)展情況，都基本上支持了這種經(jīng)濟增長與失業(yè)率負(fù)相關(guān)的變動關(guān)系。[5]因此，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟增長率越高，勞動力需求越大。
然而，經(jīng)濟增長并不會必然導(dǎo)致就業(yè)同步增長，經(jīng)濟增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴大，還取決于另外一個重要因素，即就業(yè)彈性系數(shù)。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值，即GDP每增長1個百分點所帶動就業(yè)增長的百分點，該系數(shù)越大，經(jīng)濟增長對勞動力的吸納能力越強，反之則越弱?？梢姡诮?jīng)濟增長率一定時，提高就業(yè)彈性是增加就業(yè)量的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗表明，一國實行不同的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)選擇戰(zhàn)略，必然會形成不同的經(jīng)濟增長模式，從而呈現(xiàn)出不同的就業(yè)彈性，帶來不同的就業(yè)結(jié)果。[6]
2．我國的實際情況
目前我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段，作為一個發(fā)展中國家，未來較長時期我國經(jīng)濟增長的潛力都很大。從傳統(tǒng)經(jīng)濟理論上說，這種狀況為我國擴大就業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。然而，令人擔(dān)憂的是，我國的就業(yè)彈性系數(shù)卻處于下降狀態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，近年來我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用明顯下降?！熬盼濉逼陂gGDP年均增長8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬人，比“九五”時期少了56萬人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.11。[7]其中，2005年就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.08，經(jīng)濟每增長1個百分點帶動的就業(yè)增加量只有63萬人。由于我國勞動力數(shù)量巨大，因此，彈性系數(shù)的輕微下降，都將導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)的巨量增加，從而造成驚人的人力資源浪費和嚴(yán)重的失業(yè)問題。
三、影響我國就業(yè)彈性的因素分析
當(dāng)前我國正處于工業(yè)化進程中，經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，影響就業(yè)彈性下降的因素有很多。
1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的影響
在傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長過程中，經(jīng)濟增長是在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，主要依靠資本、勞動力等生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)。這種經(jīng)濟增長方式消耗高、成本高，忽視了生產(chǎn)要素使用效率的提高。而集約型經(jīng)濟增長方式，則是建立在新的技術(shù)水平和更高效率的管理水平條件下的經(jīng)濟增長，從科學(xué)技術(shù)的角度看，這種增長的主要特征在于生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)效率的大幅度提高，而非投入要素數(shù)量的增加。因此，在我國的經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，生產(chǎn)要素的作用發(fā)生了很大的變化，質(zhì)的提高取代了量的擴張，并對勞動力就業(yè)產(chǎn)生了根本不同的影響。[8]
借用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)來說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對就業(yè)總量所產(chǎn)生的影響。
該生產(chǎn)函數(shù)的基本模型為：
Y=AKαLβ
這里，Y為總產(chǎn)量；K和L分別為資本和勞動投入量；A、α和β為三個參數(shù)，分別代表技術(shù)水平、資本的產(chǎn)出彈性和勞動的產(chǎn)出彈性。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟增長是技術(shù)進步、資本深化和就業(yè)增加共同作用的結(jié)果。對上式兩端取對數(shù)，得：
可見，在其他因素不變的情況下，技術(shù)進步率與資本深化程度和勞動增長率均呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變意味著技術(shù)進步率和資本有機構(gòu)成的提高，從而給勞動力就業(yè)帶來一定程度的排擠，使勞動力就業(yè)數(shù)量相對減少。
其實，為了趕上世界信息化及科技革命浪潮，我國早就確立了加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的戰(zhàn)略。目前我國正在走一條資本和技術(shù)越來越密集而就業(yè)彈性系數(shù)越來越低的工業(yè)化道路，從而呈現(xiàn)出社會資本的增長速度大大快于經(jīng)濟發(fā)展對勞動力需求的增長速度的兩難狀況。從1996年至2002年，央行曾經(jīng)連續(xù)八次降息，這使得我國的利率水平長期處于一種較低水平的狀態(tài)。利息是投資的成本，利率的降低大大地促進了企業(yè)更多地使用資本投入來取代勞動力投入，尤其是那些受到政府的扶持、能夠從銀行獲得大量貸款的企業(yè)，就有著更加強烈的用資本替代勞動力的愿望。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，1980年至1989年間，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%，投資就業(yè)增長彈性為0.286；1990年至1995年間，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26.7%，而投資就業(yè)增長彈性卻降為0.063；[9]在2004年，該彈性系數(shù)已不足0.039。
2．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納能力的較大差異是影響我國就業(yè)彈性變化的主要因素之一。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，以及受土地規(guī)模的限制和生產(chǎn)力水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)逐漸釋放出大量的剩余勞動力。與此同時，隨著資本有機構(gòu)成和技術(shù)水平的不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用明顯乏力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占比重逐年遞增，從1978年的12.2%增加到2004年的30.6%。可見，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)的拉動作用日漸明顯，如表2所示。
然而，目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、總量不足的問題仍較為突出。從表2可以看出，“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重逐漸下降，與第二產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距進一步擴大，2001年二者的產(chǎn)值比重相差16個百分點，2004年差距進一步擴大到21個百分點。這不僅制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級，而且嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納作用。我國服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。與發(fā)達國家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在新興服務(wù)行業(yè)不同，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)、零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從事金融、審計、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)行業(yè)的人員只占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的1.67％，而北歐一些發(fā)達國家從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。
（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中小企業(yè)相對較少。中小企業(yè)投資少，經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，相對于大企業(yè)具有獨特的優(yōu)勢，是吸納勞動力就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計分析，在我國創(chuàng)造一個就業(yè)崗位，大型企業(yè)需投資22萬元，中型企業(yè)則為12萬元，而小型企業(yè)只需8萬元。同樣的投資，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)是大型企業(yè)的近2倍或3倍。[10]事實上，我國中小企業(yè)為促進下崗人員再就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮了巨大的作用。然而，近年來，我國的固定資產(chǎn)投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項目、大企業(yè)上，形成了以資本密集和技術(shù)進步為特點的國家新型工業(yè)體系的骨干力量和龍頭企業(yè)，但國家對吸納就業(yè)量大的中小企業(yè)的發(fā)展支持明顯不夠，門檻高、融資難仍是制約創(chuàng)辦中小企業(yè)的最大障礙。根據(jù)我國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，即使個體工商戶達到中小規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%，2004年我國平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)也僅為3.1個，與目前發(fā)達國家或地區(qū)平均每千人擁有40~50個企業(yè)的水平相比，差距在15倍左右。[11]
四、協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的政策建議
1．樹立多方位就業(yè)的政策理念，與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)
要協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與擴大勞動力就業(yè)之間的關(guān)系，首先必須充分認(rèn)識到解決就業(yè)問題在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的極端重要性和艱巨性，樹立多方位、多途徑、多形式就業(yè)的政策理念。堅持實施積極的就業(yè)干預(yù)政策，擴大經(jīng)濟增長的就業(yè)容量，力促經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。
2．落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，選擇“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對擴大勞動力就業(yè)至關(guān)重要。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟增長優(yōu)先論，即把經(jīng)濟增長作為首要目標(biāo)；二是就業(yè)優(yōu)先論，即把擴大勞動力就業(yè)作為首要的目標(biāo)。[12]長期以來，我國的經(jīng)濟增長一直屬于第一種模式，但是，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型以及失業(yè)問題的日趨嚴(yán)重，我們必須根據(jù)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，對國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，實施“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。
3．選擇擴大就業(yè)的技術(shù)進步
經(jīng)濟增長雖有利于擴大就業(yè)，但經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變對勞動力就業(yè)有一定的“擠出效應(yīng)”，因此，必須選擇技術(shù)進步與擴大就業(yè)能夠有效結(jié)合的技術(shù)政策，做到勞動密集型和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并舉。如計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，它們已成為主要的經(jīng)濟增長點，同時，它們又屬于知識、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量高素質(zhì)的勞動力?？梢姡诖龠M經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)方面，兩者基本上不存在矛盾。
4．繼續(xù)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擴大就業(yè)的主要渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)化的過程中，一方面繼續(xù)鼓勵旅游、餐飲、商貿(mào)流通等創(chuàng)業(yè)成本低、勞動力相對密集的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，重點支持社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、法律服務(wù)、會計服務(wù)等新興勞動密集型服務(wù)行業(yè)，積極采用非正規(guī)就業(yè)等靈活方式促進再就業(yè)。[13]
5．放手發(fā)展民營經(jīng)濟
從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟是增加就業(yè)的重要途徑。政府應(yīng)完善民營經(jīng)濟發(fā)展的推進機制和服務(wù)機制，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多方面予以扶持，[14]全力啟動民間的投資熱情，引導(dǎo)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，形成一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。
6．積極扶持中小企業(yè)發(fā)展
從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)是吸納勞動力就業(yè)的主要載體。從近期和長期來看，需要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)簡化創(chuàng)業(yè)的注冊登記審批手續(xù)，降低企業(yè)登記的資金門檻，取消不合理的人為障礙，給創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的體制和政策環(huán)境；另一方面，通過金融支持、經(jīng)營指導(dǎo)等扶持政策，解決中小企業(yè)融資難等問題，使企業(yè)有一個正常的經(jīng)營環(huán)境。
此外，應(yīng)強化職業(yè)技能培訓(xùn)，這是緩解我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策，也是增強弱勢群體就業(yè)競爭力的有效途徑。
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1 大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢分析
隨著高校畢業(yè)生的增多，大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力越來越大，因此，大學(xué)生在擇業(yè)的選擇上應(yīng)該能夠向著適應(yīng)新時代的要求的方向考慮，多到基層就業(yè)，或者選擇自主創(chuàng)業(yè)。
從2003年，高校應(yīng)屆生數(shù)量就開始以跳躍式的幅度增長，全國高校畢業(yè)生總數(shù)達到212萬，比前一年增長46%，而到2010年更是高的630萬比2003年翻幾番了，2013年高校畢業(yè)生699萬，而今年各大企事業(yè)單位提供的崗位又少之又少，就業(yè)壓力較大。有時候，一個工作崗位會吸引數(shù)百名以上的求職者，或者數(shù)千名競爭者，令許多畢業(yè)生望而生畏。自從2008年的金融危機過后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，中國經(jīng)濟又恢復(fù)得比較快，工作崗位依然是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，主要原因是高校擴招，導(dǎo)致大學(xué)生數(shù)量越來越多，學(xué)生質(zhì)量也越來越差；其次由于社會提供的招聘崗位不僅沒有增長，反而有下降的趨勢，使得大學(xué)生逐漸由“買方市場”過渡到“賣方市場”。
就業(yè)率的高低和就業(yè)滿意度的高低決定了大學(xué)生就業(yè)的難易。現(xiàn)在讀一所大學(xué)，光學(xué)費就很貴，而出來就業(yè)，招聘單位不僅挑剔學(xué)校，而且在各方面進行嚴(yán)格的控制，大學(xué)生對高中也是很挑剔，邊遠的地方不想去，待遇不好也不想去，這些都導(dǎo)致了就業(yè)的難易。
2 從勞動經(jīng)濟學(xué)角度來分析大學(xué)生就業(yè)市場
從“供需均衡”理論上來說，如果我們把各高校所培養(yǎng)的大學(xué)生看作是社會勞動力市場上的供給品，社會勞動力需求市場是需求方的話。那么只有當(dāng)供給與需求達到平衡點時，社會才不會存在失業(yè)現(xiàn)象[1]。如圖1所示
也就是說只有當(dāng)需求曲線D和供給曲線S相交于A點時，供需之間才能達到平衡。而此時供需之間供需平衡量為0Q1，均衡價為0P1。但是隨著各高校不斷擴招學(xué)生后，那么圖1就變成了圖2。
從圖2中我們可以看出，當(dāng)畢業(yè)生的數(shù)量不斷增大時，供給曲線S向下平移到了S’，而勞動力的需求根本不能滿足巨大的供給量。因此，需求曲線D也相應(yīng)的向上平移到D’。此時就出現(xiàn)了新的供需曲線交于A’，形成了一個新的供給平衡。但這時的均衡收入為0P2[2]。
因此，看著當(dāng)前的就業(yè)形勢，有不少大學(xué)生開始選擇繼續(xù)讀書的出路——考研，或者有一部分學(xué)生選擇在家待業(yè)等待崗位的到來，但是他們自己無法保證等待是否是更好的選擇，于是出現(xiàn)了很多自愿失業(yè)人員，俗話說：大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)的說法，比比皆是。
Ld：代表市場上所需求的勞動力總量；Ls代表市場上所提供的勞動力總數(shù)
從圖3中，我們可以看出，這正是表明了一部分大學(xué)畢業(yè)生選擇自愿失業(yè)。當(dāng)Ls與Ld相交于E點時，勞動供給方和勞動需求方在0Wo的工資報酬上達到均衡，此時勞動力供給平衡，數(shù)量為0Lo。但是這個圖僅表現(xiàn)出在0Wo的工資報酬下，整個勞動力供給方僅有0-Lo的畢業(yè)生選擇就業(yè)，仍有Lo-Lf的畢業(yè)生選擇自動放棄就業(yè)，因此而形成自愿失業(yè)的現(xiàn)象[3]。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不少學(xué)者認(rèn)為是跟大學(xué)生擇業(yè)價值取向過高有關(guān)，不過也有的學(xué)者則認(rèn)為這是大學(xué)畢業(yè)生是對自身的價值定位標(biāo)準(zhǔn)不同所導(dǎo)致，定位點不同，所以等待。是希望自己能夠找到一個適合自己發(fā)揮的工作。
3 用勞動經(jīng)濟學(xué)原理分析就業(yè)取向
大學(xué)生畢業(yè)之后，往往會有兩種打算，即要么考研，要么就業(yè)。
3.1 考研的認(rèn)識。
隨著國家擴招政策的提出，現(xiàn)在本科生越來越多，但是有的單位所需要的本科學(xué)歷往往不行了，為了提升自己在職場中的競爭力，一部分畢業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)考研，讀三年研究生，不僅可以增加知識的專業(yè)性，而且也能夠為以后就業(yè)，提供更大的上升空間。
近年來，考研究生的大軍也越來越多，考研的競爭壓力也越來越大，而且對于專業(yè)的選擇也需要慎重，應(yīng)該選擇熱門好就業(yè)的專業(yè)區(qū)讀，否則出來也是不好找工作。如有的學(xué)生選擇熱門的金融專業(yè)，不僅未來收入可觀，而且這個行業(yè)發(fā)展很大。通過勞動經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)可知，研究生比本科生具有更多大的上升空間而且在就業(yè)中更具有競爭力。
3.2 就業(yè)的覺悟方面來說。
大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)階段，就明白畢業(yè)后的工作不好找，必須提升自己各方面的能力，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)時候，還學(xué)習(xí)了其他一系列的知識，如考取一些資格證書，像會計、計算機等級考試、駕照、英語等級考試等，現(xiàn)在社會上有各種各樣的資格考試，為大學(xué)生的資格認(rèn)證提供了更好的證明。大部分畢業(yè)學(xué)生在每次的招聘中都積極的去參加，但是應(yīng)聘上的畢竟是少數(shù)，剩下的未能找到工作的則會選擇銷售等行業(yè)。等到有機會參加正規(guī)單位組織的公務(wù)員考試，投入到浩蕩的公務(wù)員之中。每年有很多的公務(wù)員考試，但是錄取的名額卻很少，錄取的比例甚至達到上千比一。雖然如此但還是有很多學(xué)生義無返顧的投入到公務(wù)員考試之中。主要原因在于企事業(yè)單位的穩(wěn)定性和各種保障的全面。
通過學(xué)習(xí)勞動經(jīng)濟學(xué)我們知道，現(xiàn)在的市場是勞動力的“買方市場”，用人單位具有主動權(quán)，所以在選擇用人的時候，會盲目的提出很高的錄取條件，他們不用擔(dān)心招不到人。而他們所提出的條件在工作的時候根本就用不到，只是盲目的提高用人條件，造成了近年來網(wǎng)上“研究生去賣豬肉”的新聞報道。所以為了以后更好的就業(yè)，在大學(xué)期間應(yīng)該學(xué)到真正用得到的知識，而不是僅僅靠一張文憑就想找到一份工作，現(xiàn)在用人單位越來越看重你的能力而不是你的文憑。在大學(xué)期間我們應(yīng)該全面提高各方面的能力，而不是僅僅局限于書本上知識的學(xué)習(xí)。增強自我的動手能力和交際能力，為踏入社會做好充分的準(zhǔn)備。
綜上所述，我覺得只要我們擺正心態(tài)我相信我們還是可以找到一份相對較好的的工作，無論在什么地方工作，只要我們付出努力一定會走向成功。
4 改善中國大學(xué)生就業(yè)形勢的對策和建議
4.1 應(yīng)對社會上供大于求的現(xiàn)狀，大學(xué)是否還應(yīng)該擴招。
目前隨著大學(xué)生人數(shù)的增多，但平均每人享受的教育卻急劇的減少，一個禮拜才20幾節(jié)課，還有一些值不值得開的課程就不需要提了。所以現(xiàn)行的教育機制并不是最好的，社會并不需要那么多的大學(xué)生。所以要深化教育體制改革，實現(xiàn)高等教育與社會接軌，增強畢業(yè)生素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力。
高等學(xué)校是為國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源的主要陣地，社會和市場發(fā)展的需要應(yīng)該成為高等教育發(fā)展的導(dǎo)向。增強學(xué)校與社會的聯(lián)系，根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，不斷革新教學(xué)形式和內(nèi)容，才能使高等學(xué)校更好地履行社會服務(wù)職能。在培養(yǎng)中應(yīng)充分重視市場需求，建立科學(xué)的評價、分析和預(yù)測體系，把握社會實時經(jīng)濟走勢和就業(yè)市場的變化情況，按照社會發(fā)展方向設(shè)置專業(yè)，有效地消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
4.2 加快完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。
為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的就業(yè)渠道，國家、地方和高等學(xué)校要必須要重視和加強畢業(yè)生就業(yè)市場和信息服務(wù)體系的建設(shè)，促進就業(yè)市場的信息化。充分而有效的信息不僅可以降低市場成本，提高效率，而且還能實現(xiàn)節(jié)省資源和提高效益的目標(biāo)。
國家、地方和高等學(xué)校要圍繞畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)體系，通過完善的就業(yè)服務(wù)信息，促進就業(yè)市場中的充分信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。
4.3 國家一步完善大學(xué)生就業(yè)的各項政策措施
通過一些就業(yè)宣講會，鼓勵青年大學(xué)生到國家需要的地方如西部、基層去工作，或者畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，以及人才在跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企事業(yè)單位的流動等政策。
對于去西部工作，大學(xué)生心中有著許多的困惑：國家的各項補貼和優(yōu)惠政策能否落實，是否還回得來，回來后就業(yè)壓力是否更大；去農(nóng)村工作，戶口、社會保障等問題如何辦；搞自主創(chuàng)業(yè)，怎么解決資金缺、注冊難、審計難等問題。有些高校畢業(yè)生還面臨出地區(qū)、出系統(tǒng)要交費的政策障礙。
4.4 從學(xué)生自身方面思考。
由于大學(xué)生剛剛踏入社會，往往是心高氣盛，過高的看重自己，認(rèn)為自己一定要每月拿多少錢多少錢，殊不知，正是這樣不正確的心態(tài)導(dǎo)致自己就業(yè)的問題，所以大學(xué)生應(yīng)正確估價自己，正視現(xiàn)實，調(diào)整就業(yè)的期望值，保持健康的就業(yè)心理，切忌眼高手低，好高騖遠，要樹立全方位、多渠道的新就業(yè)觀。由于大學(xué)生競爭日益激烈，所以大學(xué)生應(yīng)提高自身的修養(yǎng)和素質(zhì)，在大學(xué)期間，應(yīng)該多參加各種各樣的活動，不反對在有空余時間下去做一下兼職，豐富自己的生活，同時應(yīng)在學(xué)好自己專業(yè)基礎(chǔ)知識的前提下去做這些，無論在什么情況下，都應(yīng)首先學(xué)好自己的學(xué)習(xí)，因為學(xué)習(xí)還是第一位的。所以，大學(xué)生要有自己的真才實學(xué)，才是最重要的。
參考文獻
