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時(shí)間：2023-08-27 15:11:47
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關(guān)鍵詞：旅游標(biāo)準(zhǔn)化；旅游景區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)體系
一、引言
在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的“康莊大道”中，標(biāo)準(zhǔn)化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面，對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，便于行業(yè)監(jiān)督管理，能夠明顯的提高國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。另一方面，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于維護(hù)自身合法權(quán)益。
中國(guó)于1987年開(kāi)始實(shí)施旅游行業(yè)中的旅游標(biāo)準(zhǔn)化。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，目前已基本覆蓋了食品、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等諸多要素，覆蓋領(lǐng)域包括旅游飯店、景區(qū)、公共服務(wù)以及旅行社等，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)初步形成了一個(gè)系統(tǒng)的體系和框架，這一成效是十分可喜的。
同時(shí)，旅游景區(qū)是表現(xiàn)自然環(huán)境、文化歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的旅游地域單元，一般包含許多旅游點(diǎn)，由旅游線連接而成。旅游景區(qū)作為吸引旅游者前往旅游目的地參觀游覽的核心吸引物，在旅游業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。因此，實(shí)施和促進(jìn)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠保障旅游景區(qū)的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游者的滿(mǎn)意度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和旅游者的雙贏。
二、推行旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
1.為旅游景區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐
談到旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，就不得不從標(biāo)準(zhǔn)化管理的來(lái)源說(shuō)起。根據(jù)有關(guān)資料，標(biāo)準(zhǔn)化管理最初是應(yīng)用于自工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程的一種管理模式，通過(guò)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，自工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的管理效率得到明顯提高，生產(chǎn)升本得到明顯降低。再將事業(yè)回歸到旅游業(yè)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，旅游行業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，各個(gè)旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是“服務(wù)質(zhì)量”的競(jìng)爭(zhēng)。那么，就可以通過(guò)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一渠道來(lái)提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。例如，確立旅游景區(qū)服務(wù)等級(jí)形象，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立系統(tǒng)的管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)控體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的科學(xué)化管理，從而為旅游企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化利于旅游景區(qū)增加旅游競(jìng)爭(zhēng)力
旅游服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游行為、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理等成為旅游業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。通過(guò)發(fā)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化，旅游景區(qū)通過(guò)提升服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)拓展市場(chǎng)，旅游行業(yè)才能從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”逐布過(guò)渡到“品牌競(jìng)爭(zhēng)”。通過(guò)旅游服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，能規(guī)范旅游行為，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，提高知名度和美譽(yù)度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，更加有利于旅游企業(yè)健康有序的發(fā)展，有利于塑造企業(yè)品牌，促進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加與眾不同。
3.是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
早在本世紀(jì)開(kāi)始的頭十年，我國(guó)就相繼出臺(tái)了若干關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)定和政策，其中明確的指出了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的方向：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”與“人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》）。有關(guān)規(guī)定中著重的強(qiáng)調(diào)了要健全旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)保障餐飲、食宿等旅游公共衛(wèi)生質(zhì)量，確保安全、衛(wèi)生、綠色、低碳等標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展宏觀和微觀層面的共同決策，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
三、我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀
我國(guó)目前與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游景區(qū)服務(wù)指南》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范》、《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第9部分：旅游景區(qū)》等等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)旅游者中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》、《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》、《綠色旅游景區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》等等（詳見(jiàn)下表）。
表 已的與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
上述的這些與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的角度對(duì)涉及旅游景區(qū)不同方面的問(wèn)題做出了要求和規(guī)定。分析如下：
1.《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775-2003）將旅游景區(qū)景點(diǎn)劃分為五個(gè)等級(jí)，每一等級(jí)對(duì)應(yīng)于各自所應(yīng)達(dá)到的要求，通過(guò)對(duì)比旅游景區(qū)的實(shí)際狀況、確定其所在的等級(jí)水平，從而督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)景區(qū)管理，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益。
2.《旅游規(guī)劃通則》
第一條 為加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本規(guī)定。
第四條 旅游景區(qū)管理堅(jiān)持注重保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、旅游者活動(dòng)的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、場(chǎng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國(guó)土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。
第二章 旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)
第六條 開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對(duì)破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。
第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門(mén)對(duì)其旅游價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第九條 旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。
第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局；項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。
第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)用地前，必須將旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)市旅游行政主管部門(mén)備案。
第十三條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。
第十四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：
（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌；
（二）在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、開(kāi)荒、采石、開(kāi)礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)；
（三）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)項(xiàng)目及配套設(shè)施；
（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物。
第十五條 利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源。
第三章 管理與經(jīng)營(yíng)
第十六條 旅游行政管理部門(mén)管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)和合理利用旅游資源；
（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者制定景區(qū)管理制度；
（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的旅游服務(wù)活動(dòng)；
（五）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；
（六）其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。
第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，合法經(jīng)營(yíng)，接受旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督和管理。
第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書(shū)、持證上崗。
第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)；
（二）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)志；
（三）公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對(duì)旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo)；
（四）建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；
（五）對(duì)具有危險(xiǎn)性的場(chǎng)所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施；
（六）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；
（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；
第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時(shí)采取救護(hù)措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門(mén)報(bào)告。
第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；
（二）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；
（三）強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)；
（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳；
（五）提供質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)；
（六）出售假冒偽劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；
（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。
第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。
一、目前我國(guó)旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題
1.盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)
因我國(guó)旅游業(yè)因我國(guó)旅游業(yè)起步比較晚，旅游市場(chǎng)管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致很多旅游景區(qū)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了景區(qū)存在的社會(huì)效益和環(huán)境效益。在景區(qū)的開(kāi)發(fā)利用中有點(diǎn)盲目，從而導(dǎo)致很多旅游景區(qū)的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。很多高山旅游為方便游客登山或者經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使建索道砍伐了大量樹(shù)木，造成景觀的破壞。近幾年，有很多景區(qū)為了增加娛樂(lè)性吸引游客或者增加娛樂(lè)項(xiàng)目收益，破壞景觀修建漂流、滑草等項(xiàng)目現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，多頭管理、搶權(quán)、輕責(zé)、重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2. 旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理體制不健全
旅游景區(qū)的監(jiān)管體制已經(jīng)成為目前束縛我國(guó)景區(qū)發(fā)展的一大障礙，目前，我國(guó)旅游資源分屬不同的部門(mén)，包括林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、文化等部門(mén)，有的旅游景區(qū)還分屬好幾個(gè)部門(mén)監(jiān)管，各部門(mén)的社會(huì)責(zé)任及行業(yè)功能或者考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，缺乏全局觀念，難以產(chǎn)生一致的管理效應(yīng)。我國(guó)目前多數(shù)旅游風(fēng)景區(qū)的管理體制屬于政企不分。所以我們迫切需建立一種機(jī)制來(lái)解決目前存在的這些問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游景區(qū)更好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。
3.旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)投入市場(chǎng)后，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱
目前很多旅游景區(qū)由于受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中往往只注重開(kāi)發(fā)資源，利用資源，卻不重對(duì)旅游景區(qū)的保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致很多旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。同時(shí)一些投資開(kāi)發(fā)商，不注重科學(xué)規(guī)劃，過(guò)度追求門(mén)票數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收益，過(guò)度接待旅游者，沒(méi)有科學(xué)的控制旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，致使旅游環(huán)境容量過(guò)度飽和而使資源遭到嚴(yán)重破壞。每年旅游旺季，各個(gè)景區(qū)都不可避免的發(fā)生這種情況，就連九寨溝都不可避免。再者就是如山西應(yīng)縣木塔這種情況，人為是一個(gè)因素，同時(shí)因受自然災(zāi)害影響而造成的景觀破壞。
正是由于上述問(wèn)題的存在，致使中國(guó)很多旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)利用中，不能科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用，致使旅游資源不能得到可持續(xù)發(fā)展，將很難促使旅游業(yè)更好的發(fā)展。？
二、解決旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)中存在的環(huán)境問(wèn)題的措施
1.加強(qiáng)政府管理職能的主導(dǎo)地位，健全景區(qū)環(huán)保管理制度
旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)時(shí)，政府主管部門(mén)要嚴(yán)格審批，哪里該建建筑物、索道、娛樂(lè)設(shè)施，哪里不該建設(shè)，一定要嚴(yán)格審批，不能有過(guò)多的人工建筑。不能單純?yōu)榱硕唐诮?jīng)濟(jì)效益目標(biāo)而濫建。旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)投入市場(chǎng)后，要健全景區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理制度，如景區(qū)環(huán)境承載力的問(wèn)題，旅游景區(qū)切不可在景區(qū)運(yùn)營(yíng)后過(guò)分追求門(mén)票數(shù)量的經(jīng)濟(jì)效益而忽視景區(qū)的環(huán)境容量問(wèn)題，以免造成超負(fù)荷的接待量，嚴(yán)重破壞景區(qū)的環(huán)境。否則后果難以預(yù)料。避免出現(xiàn)類(lèi)似玉龍雪山、九寨溝、滇池這樣的問(wèn)題。旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將很難修復(fù)，將使旅游資源不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將嚴(yán)重?fù)p害子孫后代的利益與生存環(huán)境。因此，政府部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，加強(qiáng)自身主導(dǎo)地位 切實(shí)發(fā)揮政府的管理職能，科學(xué)管理旅游景區(qū)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，同時(shí)健全景區(qū)的環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)管理利用，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識(shí)
旅游景區(qū)及主管部門(mén)要做好宣傳，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。制度的制定，需要人們的參與執(zhí)行。只要人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，做到環(huán)境保護(hù)全員參與，人人有責(zé)。定能為景區(qū)的環(huán)境保護(hù)起到很好的作用。
首先，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)管理者的宣傳，提高景區(qū)管理者的環(huán)境保護(hù)保意識(shí)。只要管理者對(duì)制度認(rèn)可，才會(huì)把制度執(zhí)行到行動(dòng)中，才能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)與管理。
其次，加強(qiáng)對(duì)游客的管理，目前，游客對(duì)景區(qū)環(huán)境在人為因素的破壞中占到了相當(dāng)大的比例。游客的亂刻亂畫(huà)，生活垃圾的亂丟棄等不文明行為，都對(duì)景區(qū)環(huán)境造成了一定的破壞。游客破壞景區(qū)環(huán)境的案例比比皆是。因此，加強(qiáng)游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是非常必要的。
再者，社區(qū)參與景區(qū)環(huán)境保護(hù)的作用也不容小覷。旅游景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也為旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了有利條件。旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)要從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益出發(fā)，考慮社區(qū)利益，追求旅游景區(qū)及所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化與環(huán)境之間的平衡。加強(qiáng)社區(qū)參與，同時(shí)使社區(qū)居民的利益得到相應(yīng)保障，使居民產(chǎn)生旅游景區(qū)“主人翁”的感覺(jué)，那么，他們自會(huì)在景區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程中，積極主動(dòng)的配合景區(qū)，使景區(qū)開(kāi)發(fā)得以順利進(jìn)行。九寨溝就是一個(gè)很好的例子。反例比如青州仰天山，在開(kāi)發(fā)初期，沒(méi)有與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系，致使在十一旅游旺季，當(dāng)?shù)鼐用駳倪M(jìn)景區(qū)的道路，切斷電源，嚴(yán)重影響景區(qū)的發(fā)展與利益，更談不上當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)主動(dòng)參與到景區(qū)的環(huán)境保護(hù)中來(lái)。？
旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)不是對(duì)景區(qū)不去進(jìn)行開(kāi)發(fā)而是在保護(hù)之下進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，保護(hù)是為了更好的對(duì)景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。要開(kāi)發(fā)勢(shì)必有破壞，作為景區(qū)的管理者和開(kāi)發(fā)者們應(yīng)在合理的保護(hù)之下對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，將其投入旅游市場(chǎng)，也是為了更好的促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)目前已開(kāi)發(fā)利用的旅游景區(qū)應(yīng)立足于保護(hù)景區(qū)的自然性，確保旅游資源的生態(tài)性和完整性，使旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善和可持續(xù)性的良好發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)旅游景區(qū)的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)不僅僅是對(duì)原有景觀的天然性進(jìn)行保護(hù)，而是要用更為合理科學(xué)的規(guī)劃和方法去進(jìn)行維護(hù)和管理，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)要在保護(hù)原生態(tài)的文化和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的社會(huì)和環(huán)境利益的基礎(chǔ)上，使旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益達(dá)到完整和諧的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]金瑞林，汪勁.20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述[M].北京大學(xué)出版社，2003.
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對(duì)旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營(yíng)，來(lái)滿(mǎn)足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂(lè)健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過(guò)定義我們可以對(duì)比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.低碳型旅游景區(qū)概念
1.1 旅游景區(qū)之概念
根據(jù)國(guó)家旅游總局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，旅游景區(qū)的定義為：旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂(lè)健身、休閑度假等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并能提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。這樣的管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與明確的地域范圍，它包括風(fēng)景區(qū)、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、地質(zhì)公園、森林公園、游樂(lè)園、植物園、動(dòng)物園以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、經(jīng)貿(mào)、軍事、文體藝術(shù)等各類(lèi)旅游區(qū)（點(diǎn)）①。
鄒統(tǒng)釬（2008年）在《旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理》中對(duì)旅游景區(qū)的定義闡述為：旅游景區(qū)是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有明確的地域范圍的區(qū)域。周玲強(qiáng)（2006年）為旅游景區(qū)的界定應(yīng)以旅游景點(diǎn)概念的界定為基礎(chǔ)，他認(rèn)為旅游景區(qū)的定義應(yīng)為：旅游景區(qū)不同于旅游景點(diǎn)，旅游景區(qū)是由多個(gè)旅游景點(diǎn)組合而成的旅游活動(dòng)區(qū)域，旅游景區(qū)除了包括特定的各種旅游設(shè)施、提供各項(xiàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，還能提供其他必要的日常生活服務(wù)的場(chǎng)所。旅游景區(qū)也可以理解為多個(gè)旅游景點(diǎn)的聯(lián)合體[43]。
綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專(zhuān)家對(duì)旅游景區(qū)定義的闡述，本文將旅游景區(qū)定義為：
旅游景區(qū)是以旅游吸引物為依托，能滿(mǎn)足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂(lè)健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。
1.2 低碳型旅游景區(qū)的概念
低碳型旅游景區(qū)是指將低碳發(fā)展的理念融入景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，在景區(qū)的整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中采用新能源和新技術(shù)，降低能源消耗和碳排放，加強(qiáng)低碳宣傳和教育，培養(yǎng)旅游景區(qū)工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環(huán)保意識(shí)的新型旅游景區(qū)。
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對(duì)旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營(yíng)，來(lái)滿(mǎn)足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂(lè)健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過(guò)定義我們可以對(duì)比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
低碳型旅游景區(qū)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)景區(qū)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對(duì)旅游景區(qū)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與方法，本文將低碳型旅游景區(qū)分為以下幾種類(lèi)型：
（1）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的功能的不同，我們將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳?xì)v史遺跡型、低碳風(fēng)情體驗(yàn)型、低碳康體娛樂(lè)型以及低碳科考探險(xiǎn)型；
（2）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的屬性不同，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復(fù)合型；
（3）按照低碳型旅游景區(qū)的成因區(qū)別，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為：自然形成的低碳旅游景區(qū)，如低碳地質(zhì)公園、低碳森林公園、低碳自然保護(hù)區(qū)等；人工建造的低碳型景觀和場(chǎng)所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場(chǎng)所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉(xiāng)村公園、低碳野生動(dòng)物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術(shù)館、低碳博物館、低碳溫泉療養(yǎng)地、低碳度假村、低碳滑雪場(chǎng)等；特殊的低碳節(jié)事的活動(dòng)，如低碳狂歡節(jié)、低碳藝術(shù)節(jié)、低碳傳統(tǒng)民俗節(jié)等。
根據(jù)旅游景區(qū)劃分為自然類(lèi)景區(qū)和人文類(lèi)景區(qū)，我們可以把低碳型旅游景區(qū)也劃分為自然類(lèi)低碳型旅游景區(qū)和人文類(lèi)低碳型旅游景區(qū)。自然類(lèi)低碳型旅游景區(qū)和人文類(lèi)低碳型旅游景區(qū)各項(xiàng)的具體分類(lèi)如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵
隨著大家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的熱衷，旅游業(yè)界對(duì)低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)熱情高漲，同時(shí)旅游業(yè)界也進(jìn)行了關(guān)于低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的一些實(shí)踐和研究。比如在景區(qū)內(nèi)宣傳低碳理念、普及低碳知識(shí)、倡導(dǎo)低碳食住行游購(gòu)?qiáng)实却胧?。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區(qū)內(nèi)的碳排放量，有利于降低景區(qū)的能源消耗，有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是從整體上來(lái)說(shuō)，這些措施過(guò)于局限，不能彰顯低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵。
低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵分為自然內(nèi)涵和認(rèn)為內(nèi)涵兩部分。
2.1自然內(nèi)涵
自然內(nèi)涵指的是，在旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中嚴(yán)格貫徹低碳理念，全過(guò)程堅(jiān)持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區(qū)的本質(zhì)要求，也是低碳型旅游景區(qū)的自然內(nèi)涵。低碳型旅游景區(qū)的一個(gè)重要標(biāo)志就是整個(gè)景區(qū)的碳排放量或者是景區(qū)內(nèi)人均碳排放量達(dá)到一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2人文內(nèi)涵
低碳型旅游景區(qū)的人文內(nèi)涵指的是，旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中要有一個(gè)良好的低碳旅游的社會(huì)大環(huán)境，要有能夠貫徹低碳消費(fèi)理念、堅(jiān)持低碳消費(fèi)行為的光大參與支持者。
只有在對(duì)低碳型旅游景區(qū)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能把握低碳型旅游景區(qū)得自認(rèn)、人文內(nèi)涵，才能明確景區(qū)低碳化建設(shè)的方法和途徑，才能走出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.低碳型旅游景區(qū)的特征
3.1低碳型旅游景區(qū)必須滿(mǎn)足旅游者的旅游體驗(yàn)效果
景區(qū)如果不能滿(mǎn)足旅游者的旅游體驗(yàn)，那么景區(qū)就失去了存在的價(jià)值和意義。低碳型旅游景區(qū)也是如此，不能因?yàn)閱渭儚?qiáng)調(diào)景區(qū)的低碳化而忽視了游客的旅游體驗(yàn)。低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)是以保證游客的體驗(yàn)價(jià)值、體驗(yàn)質(zhì)量和體驗(yàn)效果為前提的，低碳型旅游景區(qū)必須要滿(mǎn)足旅游者的旅游體驗(yàn)效果。
3.2低碳型旅游景區(qū)必須采用新能源和新技術(shù)
目前我國(guó)旅游景區(qū)的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區(qū)的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區(qū)要低碳化建設(shè)和發(fā)展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統(tǒng)能源使用模式，而采用現(xiàn)在低碳的能源代替，從而降低景區(qū)的碳排放量和空氣污染，降低景區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本等等。
3.3低碳型旅游景區(qū)必須降低景區(qū)能耗和碳排放量
傳統(tǒng)旅游景區(qū)內(nèi)建筑物和旅游設(shè)施的耗能在整個(gè)景區(qū)的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設(shè)施和建筑物一方面缺乏對(duì)風(fēng)能、海洋能、太陽(yáng)能、生物能等新能源的使用，另一方面景區(qū)的建筑物和旅游設(shè)施達(dá)不到國(guó)際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。甚至有一些景區(qū)內(nèi)的餐飲和住宿業(yè)將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標(biāo)，這樣給大大提高了景區(qū)的能耗和污染。因此，我們要發(fā)展低碳型旅游景區(qū)，一是要降低景區(qū)內(nèi)的能源消耗，二是采用新技術(shù)來(lái)降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區(qū)需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)不僅要滿(mǎn)足游客的旅游體驗(yàn)效果，不僅取決于景區(qū)低碳技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是向景區(qū)工作人員和游客灌輸?shù)吞悸糜蔚睦砟?，倡?dǎo)游客低碳旅游行為，提高景區(qū)工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實(shí)現(xiàn)這些，景區(qū)首先要培養(yǎng)景區(qū)工作人員的低碳理念和低碳意識(shí)，再通過(guò)這樣員工的低碳服務(wù)和引導(dǎo)，進(jìn)而培養(yǎng)游客的低碳意識(shí)，引導(dǎo)游客的低碳行為。只有景區(qū)工作人員和游客都豎立了低碳環(huán)保的意識(shí)，把低碳理念轉(zhuǎn)化為自身的低碳行動(dòng)，景區(qū)的低碳化建設(shè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)，景區(qū)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.低碳型旅游景區(qū)的目標(biāo)
4.1經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是景區(qū)低碳化建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)不僅要采用新能源、新技術(shù)來(lái)降低能源消耗和碳排放量，來(lái)實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)也要促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)自身和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)出一份力量。因此，這里所說(shuō)的低碳型旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高貢獻(xiàn)一份力量。
4.2社會(huì)目標(biāo)
我們知道，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提出來(lái)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)就是構(gòu)建和諧社會(huì)，同時(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展也是我們社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。而低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游帶來(lái)的社會(huì)影響和社會(huì)效益是不可小覷的，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式?；诖耍吞夹吐糜尉皡^(qū)建設(shè)的社會(huì)意義重大。通過(guò)建設(shè)低碳型旅游景區(qū)，可以營(yíng)造整個(gè)社會(huì)低碳化發(fā)展的氛圍，扭轉(zhuǎn)人們奢侈的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，讓人們計(jì)算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買(mǎi)單，開(kāi)展碳補(bǔ)償行為。因此，低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和社會(huì)的和諧發(fā)展目標(biāo)。
4.3環(huán)境目標(biāo)
一、生態(tài)旅游景區(qū)市場(chǎng)定位
首先，在生態(tài)旅游迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)的生態(tài)旅游景區(qū)不僅有日益龐大的國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)，還有政府的強(qiáng)有力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)不可小視。此外，生態(tài)旅游景區(qū)的附帶生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。因此，生態(tài)旅游依托于我國(guó)豐富的微觀旅游資源，在未來(lái)的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)定位十分重要，如果景區(qū)的市場(chǎng)定位不明確，會(huì)嚴(yán)重影響景區(qū)的開(kāi)發(fā)效果與經(jīng)濟(jì)效益。例如，一個(gè)不具備強(qiáng)大旅游客源吸引力的小型生態(tài)旅游景區(qū)，如果確定為接待國(guó)外游客的市場(chǎng)定位，其結(jié)果必將事與愿違。因此，游客市場(chǎng)可以分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又可以細(xì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)。各旅游景區(qū)一定要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確定游客目標(biāo)市場(chǎng)，并積極開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品套裝，方可抓住生態(tài)旅游發(fā)展的機(jī)遇期，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、提升生態(tài)旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵
旅游業(yè)是現(xiàn)代大文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是其中最成熟、最具市場(chǎng)活力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生態(tài)旅游區(qū)不僅具有生態(tài)天賦，還經(jīng)常是極具精神稟賦之地。文化旅游有類(lèi)似畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果，可以在最有效的時(shí)間讓游客觸摸到自己最輕柔和最樂(lè)于聯(lián)想的地方。因此，生態(tài)旅游不可摒棄其文化屬性，反而需要通過(guò)提升生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵來(lái)促進(jìn)生態(tài)旅游。通過(guò)對(duì)旅游景區(qū)文化內(nèi)涵的深入挖掘，多角度推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游的融合發(fā)展。例如，長(zhǎng)白山地區(qū)不僅是我國(guó)最重要的生態(tài)旅游區(qū)之一，也是滿(mǎn)族和朝鮮族等多個(gè)少數(shù)民族的生息地，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成了人文與生態(tài)相互融合的物質(zhì)和精神文化。因此，在該地區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，可以基于這種文化優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)旅游與文化旅游融合上持續(xù)發(fā)力，通過(guò)節(jié)慶旅游、農(nóng)家旅游、旅游商品、旅游電視節(jié)目等多種途徑推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游融合發(fā)展，提升生態(tài)旅游景區(qū)的文化品位。
三、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
良好的自然生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游得以良好發(fā)展的先決條件，一個(gè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的景區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游是不可想象的。因此，在生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)之初，就需要建立生態(tài)資源保護(hù)與管理的目標(biāo)、措施，最大限度保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，為游客保留一塊了解自然、親近自然的天然場(chǎng)所。
具體而言，首先要嚴(yán)格落實(shí)功能分區(qū)制度，對(duì)景區(qū)內(nèi)的不同類(lèi)型、不同區(qū)域的生態(tài)資源采取相應(yīng)的保護(hù)和管理措施。其次是實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。例如對(duì)景區(qū)內(nèi)的稀有植物進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁游客采摘、挖掘和移植。最后，要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握生態(tài)環(huán)境特征與演變規(guī)律，以采取有針對(duì)性的保護(hù)措施。
四、積極籌集資源保護(hù)與景區(qū)建設(shè)資金
充足資金支持也是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的必要條件，景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)單位要多渠道籌集資金，促進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)旅游資源保護(hù)的投入。首先，要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的政策和資金。例如，有條件的景區(qū)可以申請(qǐng)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加大中央財(cái)政的補(bǔ)償力度。其次是探索旅游設(shè)施建設(shè)籌資方式的多元化，創(chuàng)新投資、融資機(jī)制，積極拓寬投融資渠道。例如可以采取項(xiàng)目特許權(quán)、門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，積極吸納社會(huì)資金參與景區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。最后是加強(qiáng)生態(tài)旅游活動(dòng)招商引資工作，圍繞生態(tài)理念接觸具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展酒店、餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)健身項(xiàng)目、生態(tài)旅游商品方面的招商力度，提高景區(qū)的開(kāi)發(fā)與包裝水平。
中圖分類(lèi)號(hào)：F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)09-0180-03
旅游景區(qū)是旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的直接因素，是旅游者的終端目標(biāo)，更是旅游目的地形象的重要體現(xiàn)。無(wú)論從旅游的發(fā)展，還是地方的發(fā)展來(lái)看，旅游景區(qū)的發(fā)展都占據(jù)著重要的地位。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的旅游景區(qū)承載力出現(xiàn)了嚴(yán)重的飽和和超載，這就使我們不得不開(kāi)始重視景區(qū)承載力的問(wèn)題了。對(duì)景區(qū)承載力進(jìn)行一個(gè)更好的把握，才能夠使其環(huán)境保持可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游景區(qū)承載力的概述
在19世紀(jì)后半葉，旅游的面貌發(fā)生了很大改變。隨著全球旅游人數(shù)的顯著增多，游客給旅游景區(qū)帶來(lái)的正面和負(fù)面沖擊也日益明顯。游客面對(duì)的全部問(wèn)題只是為周末或假期找一個(gè)“最佳目的地”。而對(duì)于旅游景區(qū)不論是名滿(mǎn)天下的老景區(qū)或是新開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，其面臨的挑戰(zhàn)是：如何找到一個(gè)合理而又經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)管理旅游景區(qū)的發(fā)展，使其收益能超過(guò)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。旅游景區(qū)承載力規(guī)范了一個(gè)景區(qū)使用的數(shù)量和質(zhì)量。為旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理提供了科學(xué)依據(jù)。
旅游承載力條件也稱(chēng)景區(qū)旅游容量，它是在一定時(shí)間條件下，一定旅游資源的空間范圍內(nèi)的旅游活動(dòng)能力，即滿(mǎn)足游人最低游覽要求，包括心理感應(yīng)氣氛以及達(dá)到保護(hù)資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是旅游資源的物質(zhì)和空間規(guī)模所能容納的游客活動(dòng)量。景區(qū)承載力強(qiáng)調(diào)了土地利用強(qiáng)度、旅游經(jīng)濟(jì)收益、游客密度等因素對(duì)旅游地承載力的影響，在內(nèi)容上包括了資源空間承載量、環(huán)境生態(tài)承載量、理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會(huì)地域承載量等基本內(nèi)容，一個(gè)旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內(nèi)容是景區(qū)開(kāi)發(fā)和規(guī)劃中所必須考慮到的問(wèn)題。只有把握好旅游景區(qū)承載力的尺度才能為旅游的發(fā)展帶來(lái)更大的空間。
二、把握旅游景區(qū)承載力的重要性
為了避免旅游景區(qū)因超量接納外部的強(qiáng)制輸入而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，旅游承載力指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)接待地的旅游者活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如接待人數(shù)、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規(guī)定，把握旅游景區(qū)承載力的重要性是景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題。旅游承載力在內(nèi)容上主要包括資源承載量、生態(tài)環(huán)境承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會(huì)地域承載量等基本內(nèi)容。從這五個(gè)基本內(nèi)容來(lái)把握是體現(xiàn)景區(qū)承載力的一個(gè)重要指標(biāo)。
第一，資源承載力的確定是景區(qū)接待游客量的前提
資源的不可再生性大大削弱了旅游景區(qū)資源所能容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。有些旅游資源是歷史遺留下來(lái)的重要資源，具有重要的保護(hù)價(jià)值。景區(qū)資源的保護(hù)必須作為生存與發(fā)展的頭等要事，旅游活動(dòng)的開(kāi)展必須考慮資源保護(hù)的合理承載力要求。
第二，旅游心理容量是以服務(wù)旅游者的滿(mǎn)意度為基礎(chǔ)
旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關(guān)旅游心理容量，即游人的數(shù)量應(yīng)限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內(nèi)，否則就達(dá)不到旅游的目的。
第三，景區(qū)生態(tài)承載力的把握是走可持續(xù)發(fā)展的有力措施
旅游生態(tài)承載力是以在一定的旅游時(shí)間、地域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不會(huì)導(dǎo)致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。生態(tài)承載力是衡量景區(qū)生態(tài)環(huán)境能否保持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在江西流坑古村落旁有一個(gè)面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過(guò)排水溝流入龍湖，經(jīng)湖泊的自?xún)艉笈湃霝踅?，是一個(gè)生態(tài)的污水處理設(shè)計(jì)。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來(lái)訪，污水的排放量大大超過(guò)湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經(jīng)成為臭湖、死湖。這種生態(tài)環(huán)境因?yàn)榇罅柯糜握叩牡絹?lái)和旅游設(shè)施的強(qiáng)制插入而遭到破壞。
第四，社會(huì)承載力是游客與景區(qū)居民增強(qiáng)交流的渠道
旅游社會(huì)承載力是指接待地的人口構(gòu)成、、民族風(fēng)俗、生活方式、社會(huì)開(kāi)化程度等所決定的當(dāng)?shù)鼐用窨梢越蛹{和容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。隨著旅游業(yè)的不斷成熟與發(fā)展，景區(qū)居民與有關(guān)多種文化背景人的接觸與交流加強(qiáng)，增強(qiáng)了彼此的了解。旅游者的意識(shí)也在影響和改變著居民的各種觀念，同時(shí)也給居民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會(huì)使居民對(duì)旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。
第五，經(jīng)濟(jì)承載力是提高景區(qū)效益的有力保證
旅游經(jīng)濟(jì)承載力涉及的范圍比較寬泛，有設(shè)施承載量、投資旅游開(kāi)發(fā)的能力、當(dāng)?shù)嘏c旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投入旅游業(yè)的人力資源、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的限制等。一般以設(shè)施承載量作為旅游經(jīng)濟(jì)承載量的主要方面，它決定了接受游客的數(shù)量、旅游活動(dòng)強(qiáng)度以及旅游經(jīng)歷的質(zhì)量。旅游景區(qū)的設(shè)施應(yīng)以滿(mǎn)足游客的需求為基礎(chǔ)，這樣在旅游高峰期，景區(qū)其食宿設(shè)施和容量能夠供求平衡，不會(huì)造成景區(qū)的困擾，限制景區(qū)的發(fā)展。
三、旅游景區(qū)承載力的現(xiàn)狀分析
20世紀(jì)80年代，制約旅游業(yè)發(fā)展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數(shù)量上的制約。而進(jìn)入90年代以后，隨著旅游者意識(shí)與品位的提高，旅游業(yè)與國(guó)際的接軌，質(zhì)量制約就顯得越來(lái)越突出。質(zhì)量制約主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)上。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分。但作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中心環(huán)節(jié)的旅游景區(qū)，卻是現(xiàn)階段我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展水平與旅游產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出，而旅游景區(qū)承載力所面臨的問(wèn)題已不容忽視。
第一，經(jīng)濟(jì)水平較低、景區(qū)管理不善
當(dāng)前，我國(guó)的旅游業(yè)正在以前所未有的姿態(tài)高速發(fā)展，但由于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)中遇到的旅游容量飽和、超載的問(wèn)題遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻得多。旅游景區(qū)容量的超載，會(huì)對(duì)旅游資源帶來(lái)嚴(yán)重的破壞，降低旅游景區(qū)的質(zhì)量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，黃金周政策的實(shí)施加重了景區(qū)負(fù)荷的壓力
我國(guó)三大黃金周期政策的實(shí)施更始吸引了大量的游客，各個(gè)熱點(diǎn)的景區(qū)也隨之出現(xiàn)負(fù)荷不了的局面，景區(qū)承載力也隨之下降。旅游者的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區(qū)承載力的壓力。
第三，旅游旺季熱點(diǎn)景區(qū)人流過(guò)于集中
旅游景區(qū)的核心區(qū)域著名的景點(diǎn)周?chē)侨肆髯罴械牡貐^(qū)，在旅游旺季往往形成人流過(guò)于集中，負(fù)荷過(guò)重的局面，給環(huán)境造成極大的壓力。例如：“瑤琳仙境”溶洞高峰時(shí)日游
客量達(dá)1.5萬(wàn)人，不但危及旅游環(huán)境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內(nèi)一直處于飽和狀態(tài)，酸霧污染導(dǎo)致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬(wàn)年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險(xiǎn)境地。這些景區(qū)都是在沒(méi)有以旅游承載力為依據(jù)可承受的情況下過(guò)度地接待游客而造成的后果。
四、旅游景區(qū)承載力的管理與調(diào)控
(一)旅游景區(qū)承載力的管理
每個(gè)景區(qū)都具有獨(dú)特魅力，讓當(dāng)?shù)鼐用褚宰院溃瑫r(shí)也吸引著成千上萬(wàn)的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客過(guò)量涌入?yún)s破壞了其獨(dú)特品質(zhì)。旅游景區(qū)承載力作為衡量景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要考評(píng)體系，起著至關(guān)重要的作用，對(duì)旅游景區(qū)承載力的管理是旅游地達(dá)到既定的旅游承載力目標(biāo)的管理決策過(guò)程。由于旅游需求者與旅游供給者是旅游活動(dòng)系統(tǒng)的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對(duì)旅游景區(qū)承載力的管理應(yīng)著重于旅游供給者與需求者的管理。在其旅游規(guī)劃中，旅游景區(qū)承載力的管理規(guī)劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區(qū)承載力的管理可以從以下幾點(diǎn)著手：
第一，依據(jù)景區(qū)承載力的特性，確定游客接待量
確定合理的游客接待量，要求我們把握景區(qū)承載力容納量的尺度，強(qiáng)化旅游景區(qū)承載力在實(shí)踐中的應(yīng)用，做到景區(qū)承載力與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系相協(xié)調(diào)。游客過(guò)多超過(guò)景區(qū)負(fù)荷能力則勢(shì)必對(duì)景區(qū)造成破壞，影響到游覽質(zhì)量，另外有些景區(qū)因自然因素的影響，存在一定的危險(xiǎn)性，過(guò)多的游客涌入具有危險(xiǎn)性的地段則會(huì)威脅到游客游覽的安全。例如：桂林主要風(fēng)景點(diǎn)蘆笛巖長(zhǎng)約500米，而高峰時(shí)的日游客則達(dá)到萬(wàn)人，這種超負(fù)荷接待如同趕廟會(huì)，游客量與景區(qū)的承載力已嚴(yán)重失調(diào)。這就必須在衡量景區(qū)的承受情況下才能準(zhǔn)確地把握多少的游客量才是合理的接待。
第二，在管理組織規(guī)劃中，應(yīng)設(shè)立旅游景區(qū)管理委員會(huì)
管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，對(duì)旅游景區(qū)承載力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審計(jì)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游活動(dòng)中的飽和與超載的現(xiàn)象，避免在旅游開(kāi)發(fā)中因景區(qū)承載力長(zhǎng)期處于負(fù)荷狀態(tài)而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡的后果。
第三，在旅游景區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的服務(wù)與責(zé)任
對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)提出了特殊的要求，即導(dǎo)游在做好導(dǎo)游服務(wù)的同時(shí)，必須擔(dān)負(fù)起兩方面的責(zé)任：一是對(duì)游客加強(qiáng)旅游生態(tài)觀、旅游資源觀和歷史古跡保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，起到一個(gè)旅游宣傳員的作用。同時(shí)也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監(jiān)督員的作用；二是推出景區(qū)的新特色，通過(guò)導(dǎo)游的講解，引導(dǎo)旅游者從傳統(tǒng)的觀光游覽向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)移，讓游客懂得怎樣去賞析景區(qū)的前提下提高保護(hù)旅游資源的觀念。
第四，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃管理中，從旅游投資管理體制入手
實(shí)行政府指導(dǎo)下的景區(qū)周?chē)用窕虼迕竦那猩砝媾c景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益聯(lián)系起來(lái)，將居民或村民參與納入到景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中，加強(qiáng)村民的文化素養(yǎng)、社會(huì)價(jià)值觀念的培養(yǎng)，做好景區(qū)與旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)旅游景區(qū)承載力的調(diào)控
對(duì)旅游景區(qū)承載力的飽和與超載的調(diào)控措施是防止景區(qū)承載力的負(fù)荷進(jìn)一步加深的重要手段。對(duì)于景區(qū)承載力的調(diào)控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面：
第一，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的供給關(guān)系，適當(dāng)引流
針對(duì)整個(gè)景區(qū)承載力長(zhǎng)期連續(xù)飽和或超載的，應(yīng)適當(dāng)?shù)夭扇》至餍源胧阂皇峭ㄟ^(guò)大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來(lái)的諸多不便與危害，所造成的景區(qū)環(huán)境破壞等后果，讓游客改變景區(qū)的選擇決策。二是允許或以法規(guī)的形式要求景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和管理者采取浮動(dòng)價(jià)格，如在旅游旺季提高門(mén)票、食宿、交通等費(fèi)用，以使部分游客因經(jīng)濟(jì)原因而改變流向。三是替代性開(kāi)辟新的旅游景區(qū)，選擇景區(qū)總體的旅游效果近似，而在時(shí)間上，價(jià)格上更節(jié)省的旅游地以替代其他景區(qū)飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區(qū)位遠(yuǎn)中，價(jià)格較低的鄰近旅游地，通過(guò)強(qiáng)大的傳媒促銷(xiāo)吸引旅游者，從而減輕景區(qū)整個(gè)連續(xù)性飽和或超載的壓力。
第二，淡季的休養(yǎng)生息與景區(qū)環(huán)境補(bǔ)給
對(duì)短期旅游飽和或超載的景區(qū)應(yīng)充分重視旅游淡季的休養(yǎng)生息和環(huán)境補(bǔ)給。由于在旅游旺季，景區(qū)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等消耗過(guò)量，在旅游淡季時(shí)，就不能僅靠環(huán)境本身的調(diào)節(jié)能力去休養(yǎng)生息，還需要人工的補(bǔ)給大量物質(zhì)，能量和信息等來(lái)促使景區(qū)環(huán)境盡快恢復(fù)保持其容納能力。
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）02-0122-02
旅游景區(qū)是旅游活動(dòng)的核心和空間載體，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，也是激勵(lì)旅游者出游的最主要目的和因素。隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一系列與旅游景區(qū)相關(guān)的問(wèn)題，如旅游旺季景區(qū)的飽和與超載、景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)、景區(qū)的同質(zhì)化、旅游體驗(yàn)不佳、景區(qū)的安全問(wèn)題等等，在這樣的大背景下，對(duì)旅游景區(qū)管理的人才需求提出了新的要求：懂專(zhuān)業(yè)、懂操作、職業(yè)化的景區(qū)管理服務(wù)人員將成為景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主要構(gòu)成要素。
一、《旅游景區(qū)管理》課程簡(jiǎn)介
《旅游景區(qū)管理》是旅游管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)必修課，是講授旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的旅游管理專(zhuān)業(yè)課程。課程的主要教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生了解并掌握景區(qū)管理的相關(guān)理論以及在景區(qū)管理中的應(yīng)用，初步具備景區(qū)管理工作要求的理論素養(yǎng)和操作技能。
《旅游景區(qū)管理》是在我國(guó)旅游業(yè)及景區(qū)行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興學(xué)科。主要包括三個(gè)部分：第一部分為旅游景區(qū)概述，包括旅游景區(qū)的基本概念、分類(lèi)、發(fā)展簡(jiǎn)史及各類(lèi)景區(qū)概述，主要目的是讓學(xué)生了解旅游景區(qū)的基礎(chǔ)知識(shí)；第二部分為旅游景區(qū)產(chǎn)品的概念、特性及開(kāi)發(fā)規(guī)劃，從產(chǎn)品的角度探討景區(qū)產(chǎn)品的特性及構(gòu)成，讓學(xué)生深刻理解旅游景區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)涵，并了解景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的重要性及景區(qū)規(guī)劃的主要要素；第三部分為景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，包括景區(qū)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、游客管理、日常運(yùn)營(yíng)管理、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等方面。第三部分的內(nèi)容講述了景區(qū)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是旅游景區(qū)管理課程的核心組成部分，也是整個(gè)課程教學(xué)的重點(diǎn)，
二、《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)及內(nèi)容
《旅游景區(qū)管理》是直接為旅游業(yè)服務(wù)的應(yīng)用性課程，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐操作性。與此相適應(yīng)，實(shí)踐教學(xué)就成為了該課程教學(xué)過(guò)程中必不可少的重要一環(huán)。
1.實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合旅游管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以旅游景區(qū)管理理論為指導(dǎo)，不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識(shí)，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力、操作能力、管理能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)旅游業(yè)和旅游景區(qū)的熱愛(ài)感和責(zé)任感。
（1）知識(shí)目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，鞏固和深化旅游景區(qū)管理的相關(guān)理論知識(shí)。景區(qū)管理課程中可以通過(guò)實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)化的理論知識(shí)有：旅游景區(qū)的基本概念和類(lèi)型、旅游景區(qū)的管理模式、景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的相關(guān)理論、景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)理論。
（2）技能目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的技能目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生進(jìn)一步具有從事旅游景區(qū)管理的職業(yè)素養(yǎng)和能力。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，首先要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德及團(tuán)隊(duì)精神，使學(xué)生具備從事旅游行業(yè)的基本素質(zhì)；通過(guò)參與景區(qū)相關(guān)崗位的工作，使學(xué)生了解景區(qū)的具體運(yùn)營(yíng)，具備勝任景區(qū)工作的基本操作技能，為今后從事相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。
（3）情感目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的情感目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)旅游行業(yè)的熱愛(ài)感、責(zé)任感和使命感。在實(shí)踐中體會(huì)到景區(qū)的核心地位和重要性，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)旅游景區(qū)管理課程的重要性，從而進(jìn)一步激發(fā)其對(duì)旅游業(yè)及景區(qū)管理的責(zé)任感和使命感。
2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容?！堵糜尉皡^(qū)管理》的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要集中在課程內(nèi)容的第三部分：旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理部分，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)組織實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。其中，旅游景區(qū)的人力資源管理和財(cái)務(wù)管理工作大多是由具有人力資源管理和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)背景的人員來(lái)進(jìn)行的，故這兩部分內(nèi)容不作為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容安排。
（1）旅游景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)――教學(xué)目標(biāo)：能夠運(yùn)用景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)理論，掌握景區(qū)市場(chǎng)細(xì)分定位及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略制定的具體方法；教學(xué)形式：先設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行景區(qū)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。
（2）旅游景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合前期相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，近一步掌握景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)的類(lèi)型及內(nèi)容；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)的解說(shuō)系統(tǒng)并進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)建議。
（3）旅游景區(qū)游客行為管理――教學(xué)目標(biāo)：了解景區(qū)游客行為管理對(duì)景區(qū)體驗(yàn)的重要性，掌握景區(qū)游客行為管理的具體方法；教學(xué)形式：考察景區(qū)在對(duì)游客行為進(jìn)行正確引導(dǎo)方面有哪些措施和手段，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（4）旅游景區(qū)排隊(duì)管理――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，掌握景區(qū)排隊(duì)管理的方法；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)在旅游旺季如何有效管理游客的排隊(duì)問(wèn)題，如采用哪些排隊(duì)隊(duì)列，如何處理熱門(mén)景點(diǎn)的等待問(wèn)題等，并對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（5）旅游景區(qū)服務(wù)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，掌握景區(qū)服務(wù)的方法和技能，增強(qiáng)學(xué)生景區(qū)服務(wù)責(zé)任感；教學(xué)形式：參與景區(qū)某一崗位的具體服務(wù)，在具體的服務(wù)過(guò)程中，學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能。
三、桂林理工大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)
桂林理工大學(xué)位于山水甲天下的國(guó)際旅游城市桂林市，基于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要，1985年創(chuàng)建了旅游管理專(zhuān)業(yè)，目前有旅游社與會(huì)展管理和旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。學(xué)生在大二分方向進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，《旅游景區(qū)管理》為旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理方向的專(zhuān)業(yè)必修課。課程共40學(xué)時(shí)，其中理論教學(xué)環(huán)節(jié)30學(xué)時(shí)，課程實(shí)踐環(huán)節(jié)10學(xué)時(shí)，開(kāi)課時(shí)間在第四學(xué)期?；诰皡^(qū)管理課程的重要性及其對(duì)實(shí)踐能力的要求較高，桂林理工大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)分為三個(gè)部分：認(rèn)知實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)，每個(gè)環(huán)節(jié)針對(duì)旅游景區(qū)管理的實(shí)踐內(nèi)容及目的都不同，分別有所側(cè)重。
1.認(rèn)知實(shí)習(xí)中的景區(qū)認(rèn)識(shí)體驗(yàn)實(shí)習(xí)。認(rèn)知實(shí)習(xí)的時(shí)間安排在第二學(xué)期期末，實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為兩周。這時(shí)學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)，主要進(jìn)行一些基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，認(rèn)知實(shí)習(xí)安排學(xué)生到旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)及旅游管理部門(mén)參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)旅游業(yè)的各部門(mén)狀況有所了解。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，要求學(xué)生以小組為單位對(duì)每個(gè)景區(qū)進(jìn)行討論。實(shí)習(xí)結(jié)束后，小組需要提交小組討論報(bào)告，同時(shí)每位同學(xué)需提交景區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告，總結(jié)認(rèn)知實(shí)習(xí)的體驗(yàn)和收獲。小組討論報(bào)告和景區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告作為檢驗(yàn)認(rèn)知實(shí)習(xí)效果的途徑。
2.課程實(shí)習(xí)中的景區(qū)調(diào)查體驗(yàn)實(shí)習(xí)。在《旅游景區(qū)管理》授課的過(guò)程中，該環(huán)節(jié)與課堂理論學(xué)習(xí)同時(shí)進(jìn)行，時(shí)效性好，可及時(shí)將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，加深相關(guān)理論知識(shí)的理解。如對(duì)景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理現(xiàn)狀的調(diào)查，要求學(xué)生設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查景區(qū)的客源市場(chǎng)，設(shè)計(jì)針對(duì)景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)人員的訪談提綱調(diào)查景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)狀況。再如對(duì)景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)及游客管理的調(diào)查，學(xué)生可結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)自身的旅游體驗(yàn)，評(píng)價(jià)景區(qū)現(xiàn)有的解說(shuō)系統(tǒng)及游客管理成效。
課程實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生提交課程實(shí)習(xí)報(bào)告，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。經(jīng)過(guò)這個(gè)過(guò)程，可將學(xué)生對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)提高一個(gè)層次，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用。
3.生產(chǎn)實(shí)習(xí)中的景區(qū)操作技能實(shí)習(xí)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是大學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是學(xué)生學(xué)完專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和大部分專(zhuān)業(yè)課以后，到旅游企業(yè)和管理部門(mén)參加實(shí)際工作，了解和認(rèn)識(shí)旅游服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程和管理的教學(xué)環(huán)節(jié)。時(shí)間安排在第五學(xué)期，實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為半年以上。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生能夠鞏固和加深對(duì)景區(qū)管理基本知識(shí)、基本理論的理解，并直接向景區(qū)的員工和管理人員學(xué)習(xí)景區(qū)管理有關(guān)實(shí)際知識(shí)，進(jìn)―步學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能、了解景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究旅游景區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)狀，為以后的學(xué)習(xí)和將來(lái)參加工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
桂林理工大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理方向生產(chǎn)實(shí)習(xí)主要安排在一些知名景區(qū)進(jìn)行，在學(xué)習(xí)掌握實(shí)習(xí)崗位的基本要求、操作技能和作業(yè)規(guī)范的同時(shí)，學(xué)生應(yīng)該了解實(shí)習(xí)所在組織的有關(guān)情況和經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作，如單位沿革、組織形式和人員構(gòu)成，有關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范程序，有關(guān)部門(mén)、崗位在整體中的地位和作用，接待客源的構(gòu)成及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題等等，鍛煉管理人才的實(shí)際工作能力、觀察分析能力，并通過(guò)實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告的編寫(xiě)培養(yǎng)業(yè)務(wù)寫(xiě)作能力。
學(xué)生到景區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，景區(qū)首先會(huì)安排1～2周的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗后有老員工對(duì)學(xué)生進(jìn)行操作技能指導(dǎo)，學(xué)生能夠很快熟悉并掌握所在崗位的操作要求和技能。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的過(guò)程中，要求每位同學(xué)寫(xiě)工作日記，記錄實(shí)習(xí)工作的收獲和感悟。實(shí)習(xí)結(jié)束返校后，要求提交實(shí)結(jié)和實(shí)習(xí)報(bào)告，分小組宣講討論，與老師同學(xué)一起進(jìn)行交流。實(shí)習(xí)工作日記、實(shí)習(xí)鑒定及實(shí)習(xí)報(bào)告作為學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)考核結(jié)果的依據(jù)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)知實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)三個(gè)階段、由淺入深逐步了解進(jìn)而參與的過(guò)程，學(xué)生能夠不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識(shí)，并且掌握景區(qū)某些崗位的實(shí)際操作技能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)景區(qū)行業(yè)的熱愛(ài)感、責(zé)任感和使命感，達(dá)到《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
1、從旅游者需求或旅游產(chǎn)品的供給角度
在《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃條例》（1985）中，完全以需求的角度對(duì)景區(qū)進(jìn)行了定義，景區(qū)是根據(jù)景源類(lèi)型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍。從旅游供給的角度，旅游景區(qū)以吸引游客為目的，為游客提供一種消磨時(shí)間或度假的方式，開(kāi)發(fā)游客需求，為滿(mǎn)足游客需求進(jìn)行管理，并提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)（張凌云，2010）。吳忠軍（旅游景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，2003）將供給和需求兩個(gè)角度結(jié)合，認(rèn)為旅游景區(qū)是指具有吸引游客前往游覽的吸引物和明確劃定的區(qū)域范圍，能滿(mǎn)足游客參觀、游覽、度假、娛樂(lè)、求知等旅游需求，并能提供必要的各種附屬設(shè)施和服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2、從旅游景區(qū)的區(qū)域性角度
此種視角主要強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)在地域上構(gòu)成、活動(dòng)和管理等方面的特性。例如，鄒統(tǒng)釬（《中國(guó)旅游景區(qū)管理模式研究》，2006）將旅游景區(qū)定義為具有吸引物、具有管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)旅游休閑活動(dòng)、具有明確范圍的區(qū)域。劉正芳認(rèn)為旅游景區(qū)是（《旅游概論》，2006）由若干共性特征的旅游資源與旅游設(shè)施及其他相關(guān)條件有機(jī)組成的地域綜合體。
3、從旅游景區(qū)的空間性角度
此種視角主要強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)在空間上特點(diǎn)。例如王衍用等（2007）認(rèn)為旅游景區(qū)就是一個(gè)空間環(huán)境，這個(gè)空間環(huán)境具有自然或人文景觀，且人們?cè)谄渲羞M(jìn)行旅游活動(dòng)。
4、從旅游景區(qū)的功能性角度
此種角度強(qiáng)調(diào)景觀的價(jià)值能夠給游客帶來(lái)的體驗(yàn)，例如趙黎明（2002）強(qiáng)調(diào)的休閑、娛樂(lè)、觀光、度假等功能，王德剛強(qiáng)調(diào)的參觀游覽、娛樂(lè)休閑、康體健身、科學(xué)考察、文化教育等活動(dòng)。
5、多種角度的糅合
有的學(xué)者將旅游景區(qū)定義為特定功能的空間或區(qū)域。例如，李肇榮曹華盛等《旅游學(xué)概論》，2006）認(rèn)為旅游景區(qū)是一種空間或地域，在這一空間或地域中，旅游及其相關(guān)活動(dòng)是其主要功能。有的學(xué)者將景物構(gòu)成和功能、地域特性相結(jié)合。例如馬勇（2006）將旅游景區(qū)定義為是由一系列相對(duì)獨(dú)立的景點(diǎn)組成，從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足旅游者多層次精神需求，具有明確的地域邊界的小尺度空間旅游地。但這個(gè)小尺度究竟有多小，該如何衡量呢，筆者不禁有些困惑。
綜上所述，中外學(xué)者的定義既有明顯的相似之處，也有不同之處。從中外學(xué)者對(duì)其概念界定的橫向比較看，旅游景區(qū)的功能、旅游景區(qū)的界限、旅游景區(qū)的地域性是部分學(xué)者概念間的共同點(diǎn)。從整體上看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)景區(qū)的定義呈現(xiàn)出交叉且相異的規(guī)律，每個(gè)學(xué)者側(cè)重點(diǎn)不一，都強(qiáng)調(diào)了旅游景區(qū)的某一個(gè)或某幾個(gè)特征。同時(shí)，學(xué)者們?cè)诼糜尉皡^(qū)的概念界定時(shí)，或多或少的牽扯到旅游目的地、旅游地、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等術(shù)語(yǔ)，究竟這些相關(guān)概念之間是怎樣的異同關(guān)系，在進(jìn)行旅游景區(qū)基礎(chǔ)性研究時(shí)，有必要加以區(qū)分。
旅游景區(qū)相關(guān)概念辨析
旅游景區(qū)是有效開(kāi)展旅游活動(dòng)的依托，在旅游業(yè)普遍發(fā)展的今天，旅游景區(qū)的身影不再神秘，理論概念是現(xiàn)實(shí)狀況的描述與說(shuō)明。因此，有必要結(jié)合各地區(qū)的景區(qū)現(xiàn)狀，及現(xiàn)有的代表性的定義，對(duì)旅游景區(qū)的相關(guān)概念進(jìn)行解讀。
（一）旅游景區(qū)的建設(shè)與管理的目的是什么？
旅游景區(qū)是以吸引游客為目的建設(shè)的場(chǎng)所，還是因?yàn)榫拔镂擞慰投辉O(shè)立了景區(qū)？旅游景區(qū)的管理是否只是為了游客？以昆明翠湖為例，南眺碧雞、北瞰蛇山，水光瀲滟，垂柳搖曳，“十畝荷花魚(yú)世界，半城楊柳佛樓臺(tái)”，是對(duì)昆明翠湖景區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照，但是這個(gè)吸引眾多游客的景區(qū)最初并不是為了吸引游客建設(shè)的，元朝以前，這里還屬于城外的小湖灣，至民國(guó)初年，改辟為園，園內(nèi)種植柳樹(shù)，湖內(nèi)種植茶花，才有了翠湖這個(gè)美名。之后建湖心亭、修長(zhǎng)堤、建石橋、設(shè)八角亭，每天吸引無(wú)數(shù)的中外游客。翠湖公園于1958年起收取門(mén)票,2002年9月25日向市民免費(fèi)開(kāi)放。目前,公園的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要有游船租賃收入和商鋪?zhàn)赓U收入及政府財(cái)政每年補(bǔ)助撥款，以此維持公園發(fā)展。自取消門(mén)票后，這里仍然是外來(lái)游客的必游之地，同時(shí)也成為當(dāng)?shù)厥忻駪?hù)外消遣的重要場(chǎng)所。由此可見(jiàn)，不論是供給角度的為吸引游客還是從需求角度滿(mǎn)足游客都是不全面不科學(xué)的，筆者認(rèn)為把旅游景區(qū)定義為具有旅游吸引力或是旅游價(jià)值顯得更客觀。
（二）旅游景區(qū)與旅游景點(diǎn)之間的關(guān)系
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外visitorsattraction這一詞的翻譯理解為旅游景區(qū)或旅游景點(diǎn)，多數(shù)學(xué)者將旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)視為一個(gè)概念的不同說(shuō)法（張超廣，2008），在著述中并未作詳細(xì)區(qū)分。有的學(xué)者將其做了詳細(xì)的說(shuō)明，認(rèn)為空間范圍大的旅游景點(diǎn)是旅游景區(qū)（李冠瑤、劉海鴻，2005）。從字面上看，景區(qū)和景點(diǎn)完全是一個(gè)面和點(diǎn)的關(guān)系，不能隨便將其混為一談，旅游景點(diǎn)應(yīng)該是構(gòu)成旅游景區(qū)的單位，旅游景區(qū)是由單個(gè)旅游景點(diǎn)或多個(gè)旅游景點(diǎn)構(gòu)成的地域，例如，杭州西湖旅游景區(qū)，就包含了三潭印月、蘇堤春曉、花港觀魚(yú)等名勝景點(diǎn)。
（三）旅游景區(qū)與旅游地之間的聯(lián)系
在旅游地理學(xué)、土地規(guī)劃的相關(guān)書(shū)籍中，旅游地的提法最常見(jiàn)，關(guān)于旅游地(tourismarea或sightseeingplace)的概念，多數(shù)學(xué)者都有以下共同認(rèn)識(shí)：一是它的空間性或地域性，以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能（高峻，2007），與旅游景區(qū)存在必然的聯(lián)系（陶犁，2007）。二是它有兩層基本含義（王萬(wàn)茂，2008；高峻，2007），第一層，旅游者瀏覽、觀光、訪問(wèn)的目的地即旅游活動(dòng)與旅游資源的所在地，這里的意思也就是旅游目的地或旅游目的地上的旅游景區(qū)；第二層，指土地利用方式，如同農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地一樣，旅游地是一種游憩用地，它是政府部門(mén)規(guī)劃的供人們進(jìn)行旅游活動(dòng)的地域或環(huán)境空間。如果將旅游地的景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，則可以分為：旅游地(區(qū))一景區(qū)一景點(diǎn)（陶犁，2007）。由此可見(jiàn)，旅游地是一個(gè)地域范圍更為寬廣的概念，在其空間范圍內(nèi)，有各種供游客旅游的景區(qū)類(lèi)型。
（四）旅游景區(qū)與旅游目的地之間的聯(lián)系
旅游目的地是一個(gè)從旅游者角度而言的地方，是一個(gè)與旅游客源地相對(duì)應(yīng)的名詞，涵義很寬泛，它可以是指2某個(gè)特定功能的旅游勝地，例如西湖，也可以是某個(gè)可以進(jìn)行旅游活動(dòng)的縣市，例如西湖所在的杭州市，甚至可以泛指整個(gè)國(guó)家。由此可見(jiàn)，旅游景區(qū)的地理區(qū)位在旅游目的地的范圍內(nèi)。（五）旅游景區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)之間的區(qū)別風(fēng)景名勝區(qū)的概念多見(jiàn)于環(huán)境資源、城市規(guī)劃、園林建設(shè)、旅游地理等書(shū)籍中。根據(jù)縱觀眾家觀點(diǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)就是那些資源價(jià)值重大，環(huán)境優(yōu)美，能夠供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的區(qū)域。由此可見(jiàn)，那些資源價(jià)值重大的旅游景區(qū)就堪稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，例如杭州西湖是一個(gè)5A級(jí)的旅游景區(qū)，也是一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)（在1982年評(píng)定）。同時(shí)，基于風(fēng)景名勝區(qū)招攬游客與接待游客的現(xiàn)狀，風(fēng)景名勝區(qū)是旅游景區(qū)的一部分。為了更好地理解旅游景區(qū)的概念及其外延，上文已將易混淆概念加以分析，并各概念的外延加以圖示（如圖1），由于旅游目的地的概念很寬泛，所指區(qū)域范圍有大有小，筆者將其從大范圍上將其他的幾個(gè)概念加以涵蓋，從小范圍上，與旅游勝地、旅游景點(diǎn)相吻合。
旅游景區(qū)概念的再認(rèn)識(shí)
（一）旅游景區(qū)的定義
筆者以為旅游景區(qū)是對(duì)旅游者具有吸引力的，能夠滿(mǎn)足旅游者旅游體驗(yàn)的、有明確地域范圍的空間綜合體，是一個(gè)包含了自然和人文旅游資源及各種有形或無(wú)形服務(wù)的地域綜合體。
（二）旅游景區(qū)的內(nèi)涵特征
1、具有旅游吸引力
任何一項(xiàng)旅游活動(dòng)的進(jìn)行都是建立在某種項(xiàng)目吸引力基礎(chǔ)上的，景區(qū)中核心景物的吸引力是引發(fā)游客需求、激發(fā)旅游動(dòng)機(jī)與促成游客進(jìn)入景區(qū)的核心動(dòng)力。這里的核心景物可以是一項(xiàng)人造設(shè)施、也可以是一個(gè)自然風(fēng)光、一個(gè)人文建筑，也可以是一個(gè)人或是一個(gè)故事，或是一組這樣的核心景物的組合。
2、具有旅游服務(wù)功能
（一）風(fēng)景旅游景區(qū)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，風(fēng)景旅游景區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)景資源和文物資源屬于公共性資源，人們?cè)趯?duì)其觀賞等消費(fèi)過(guò)程中，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。但當(dāng)人們通過(guò)設(shè)立門(mén)票等手段而成為旅游景區(qū)，對(duì)旅游消費(fèi)者實(shí)施進(jìn)入限制，使景區(qū)游客規(guī)模在合理容量?jī)?nèi)的情況下時(shí)，旅游景區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)品便具備了消費(fèi)的排他性。這樣，一個(gè)依托風(fēng)景名勝等公共資源的旅游景區(qū)，當(dāng)設(shè)立門(mén)票進(jìn)行游客管理時(shí)，這個(gè)旅游景區(qū)便從公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以讓市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)。隨著門(mén)票價(jià)格的提高，旅游景區(qū)對(duì)游客消費(fèi)的排他性增強(qiáng)。在這種情況下，為了確保公眾對(duì)公共資源的消費(fèi)權(quán)，就需要政府部門(mén)進(jìn)行干預(yù)，或采取補(bǔ)貼的方式降低門(mén)票價(jià)格，或?qū)⒕皡^(qū)作為公共產(chǎn)品由政府直接提供。風(fēng)景旅游景區(qū)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，使得它既可以由政府直接經(jīng)營(yíng)和提供，也可由市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)。
（二）風(fēng)景旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性。外部經(jīng)濟(jì)理論指出，外部經(jīng)濟(jì)分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性是指一個(gè)生產(chǎn)單位因其他生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為的存在而受損的情況。在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)中，外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生主要來(lái)自三個(gè)方面：一是對(duì)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成了風(fēng)景名勝等公共資源的破壞，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性；二是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而增加了邊際社會(huì)成本；三是景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成的環(huán)境污染形成的外部環(huán)境成本。這些外部不經(jīng)濟(jì)性通常沒(méi)有納入旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本中，存在于旅游景區(qū)與旅游消費(fèi)者交易之外，是難以利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行控制的。如果對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)所造成的外部不經(jīng)濟(jì)性不加以控制，則社會(huì)的邊際成本就會(huì)越來(lái)越高于景區(qū)的邊際成本，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成的負(fù)擔(dān)和危害就越來(lái)越大。因此，在旅游景區(qū)的治理中，必須構(gòu)建避免景區(qū)經(jīng)營(yíng)造成外部不經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束機(jī)制，以控制外部不經(jīng)濟(jì)性。這需要政府通過(guò)法律和行政管理加以實(shí)施。風(fēng)景旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性決定了風(fēng)景旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性和治理模式的多樣性。
二、風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式影響因素
風(fēng)景旅游景區(qū)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性，決定了風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式的選取，必然受到眾多因素的影響和制約。這些影響因素的作用機(jī)制，是風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式生成的主要力量。
（一）國(guó)家法律法規(guī)是影響公共資源類(lèi)旅游景區(qū)治理模式的首要因素。國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝類(lèi)公共資源的管理，是通過(guò)制度和監(jiān)督實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，風(fēng)景旅游景區(qū)內(nèi)的自然資源和文物資源，都是國(guó)家所有的公共資源，是全社會(huì)的共同財(cái)產(chǎn)。既有為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，更負(fù)有滿(mǎn)足全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的職責(zé)。在現(xiàn)有法律法規(guī)約束下，風(fēng)景旅游景區(qū)通常走向傳統(tǒng)的治理模式，即實(shí)行非企業(yè)型治理。由于我國(guó)風(fēng)景資源的法律法規(guī)建設(shè)滯后于旅游景區(qū)的發(fā)展，特別是滯后于景區(qū)所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。一些地方在貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)踐中進(jìn)行了新的探索，在一定程度上突破現(xiàn)行的政策框架，使風(fēng)景旅游景區(qū)治理逐步走向市場(chǎng)化，治理模式也不斷創(chuàng)新。
（二）地方政府是風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。我國(guó)公共類(lèi)旅游景區(qū)實(shí)行屬地管理。景區(qū)所在地政府對(duì)景區(qū)的控制力度和管理導(dǎo)向，對(duì)旅游景區(qū)治理模式的選擇和確立具有重大影響。特別是當(dāng)?shù)胤秸Ｍㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，來(lái)增加財(cái)政收入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，就會(huì)采取多方面的有力措施，包括突破現(xiàn)有政策法規(guī)的框架，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)管理體制，創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游景區(qū)治理新模式。因此，現(xiàn)階段地方政府是旅游景區(qū)治理模式的設(shè)計(jì)者和實(shí)施主導(dǎo)者。
（三）風(fēng)景旅游景區(qū)資本性質(zhì)與結(jié)構(gòu)影響其治理模式的選擇與運(yùn)用。作為資本性質(zhì)的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)投入，不論其來(lái)源，都主要是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，追求資本的價(jià)值增值。但不同性質(zhì)的資本在景區(qū)經(jīng)營(yíng)總資本中所占比重不同，會(huì)影響景區(qū)治理模式的取向。由政府直接投入或有國(guó)有企業(yè)投入的資本，通常要兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)國(guó)有資本比重較大時(shí)，國(guó)家對(duì)景區(qū)治理決策的控制程度就比較高。而私人資本以追求資本增值為目標(biāo)。當(dāng)這類(lèi)資本比重較大時(shí)，景區(qū)治理將趨向高度市場(chǎng)化的模式。
（四）資源主管部門(mén)影響風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新。受原有管理體制的影響，風(fēng)景旅游景區(qū)更多的是承擔(dān)社會(huì)文化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的功能。因而，風(fēng)景旅游景區(qū)主要隸屬于資源主管部門(mén)，在性質(zhì)上被視為事業(yè)單位。旅游景區(qū)治理模式能否創(chuàng)新，取決于資源管理部門(mén)對(duì)景區(qū)的控制力度。目前，在經(jīng)濟(jì)體制改革和旅游景區(qū)在我國(guó)旅游業(yè)中核心地位的凸現(xiàn)，資源管理部門(mén)也在通過(guò)加大旅游景區(qū)資源保護(hù)的監(jiān)管力度，或是變更資源保護(hù)方式，來(lái)影響旅游景區(qū)治理模式。
（五）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式。旅游業(yè)是一個(gè)開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們易于接受新思想、新文化，旅游景區(qū)治理模式的市場(chǎng)導(dǎo)向就會(huì)增強(qiáng)。旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然推動(dòng)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化水平，景區(qū)治理模式適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，從而影響景區(qū)治理模式的選擇和確立。
（六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。旅游景區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)成了旅游景區(qū)主要的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)是一個(gè)資源與資本相結(jié)合的生產(chǎn)過(guò)程，治理模式是實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)出過(guò)程的途徑。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，市場(chǎng)機(jī)制越完善，資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等要素市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，旅游景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)越有可能分離，景區(qū)治理結(jié)構(gòu)越有可能完善。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游景區(qū)則主要依靠政府的主導(dǎo)，吸引社會(huì)資金，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。這些都直接影響旅游景區(qū)治理模式的選取。
（七）社會(huì)公眾影響力度是旅游景區(qū)治理模式選取的重要力量。社會(huì)公眾對(duì)旅游景區(qū)的影響，主要體現(xiàn)在對(duì)旅游景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和監(jiān)督上。這種關(guān)注和監(jiān)督力度，將促使旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者在選擇經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，必須充分考慮如何調(diào)整和處理好景區(qū)管理中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系、公眾利益和經(jīng)營(yíng)企業(yè)利益的關(guān)系。公眾的關(guān)注程度越高，監(jiān)督力度越大，景區(qū)治理模式就越有可能采取保護(hù)和開(kāi)發(fā)內(nèi)在結(jié)合的方式。
三、風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式動(dòng)力機(jī)制
經(jīng)過(guò)近幾年的改革創(chuàng)新，我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)化程度在不斷提高，這是旅游景區(qū)發(fā)展的動(dòng)力所在。按風(fēng)景旅游景區(qū)是否以市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，我國(guó)旅游景區(qū)治理模式體系可劃分為兩大類(lèi)，即企業(yè)化治理和非企業(yè)化治理。本文就幾種主要模式，分析其動(dòng)力機(jī)制。
（一）整體租賃經(jīng)營(yíng)模式的動(dòng)力機(jī)制。這一模式是指在一個(gè)旅游景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營(yíng)者共同分享經(jīng)營(yíng)收益。這是一種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公共資源的模式，體現(xiàn)公共性資源企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的特點(diǎn)。這一模式強(qiáng)調(diào)在資源與環(huán)境保護(hù)的前提下以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。該模式的設(shè)計(jì)與實(shí)施由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，旅游管理部門(mén)積極推動(dòng)。它是在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較低，市場(chǎng)機(jī)制不健全，旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，但旅游資源優(yōu)勢(shì)顯著，旅游業(yè)發(fā)展前景良好的介質(zhì)環(huán)境中產(chǎn)生的。該模式以景區(qū)旅游規(guī)劃約束和景區(qū)投資企業(yè)與地方政府簽訂的經(jīng)營(yíng)合同約束為主。
中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-00-02
旅游景區(qū)是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)4A級(jí)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)如果不能及時(shí)解決自身發(fā)展的瓶頸，必然會(huì)影響自身的健康發(fā)展。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，4A級(jí)旅游景區(qū)要實(shí)現(xiàn)自身的的全面健康可持續(xù)發(fā)展，其施行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理起著決定性的作用，最重要的就是要有正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇。
一、4A級(jí)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略概述
4A級(jí)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是4A級(jí)旅游景區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，根據(jù)景區(qū)內(nèi)外部條件和資源，為達(dá)到景區(qū)的全面健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)自身要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法等進(jìn)行的總體性規(guī)劃，也是旅游景區(qū)所制定的戰(zhàn)略性籌劃。企業(yè)內(nèi)外部各種因素對(duì)4A級(jí)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的形成都具有影響和制約作用。但是從本質(zhì)上講，在整個(gè)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中具有主導(dǎo)性的因素是4A級(jí)旅游景區(qū)的獲利能力、4A級(jí)旅游景區(qū)在同業(yè)中的的核心競(jìng)爭(zhēng)力。4A級(jí)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者只有在把握以上影響因素基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的調(diào)查研究，才能制定出符合實(shí)際的有效經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
二、4A級(jí)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的主要戰(zhàn)略
科學(xué)合理的景區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略對(duì)于景區(qū)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，創(chuàng)造出特色鮮明的旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)的知名度和市場(chǎng)影響力，推動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。在4A級(jí)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理活動(dòng)中，旅游景區(qū)形象建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、游客忠誠(chéng)度管理、景區(qū)品牌管理是最為重要的幾種戰(zhàn)略類(lèi)型。
(一)4A級(jí)旅游景區(qū)的旅游形象戰(zhàn)略
提升旅游形象、實(shí)施形象戰(zhàn)略被旅游景區(qū)視為爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)份額的制勝法寶。當(dāng)前，許多4A級(jí)旅游景區(qū)的旅游形象建設(shè)，只把精力集中于景區(qū)形象策劃和設(shè)計(jì)等方面，卻沒(méi)注意后續(xù)的形象傳播規(guī)劃；在旅游形象定位和設(shè)計(jì)上，許多4A級(jí)旅游景區(qū)往往也是僅從本身的角度來(lái)考慮，沒(méi)有考慮游客的個(gè)性特征、心理認(rèn)知模式和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的影響，導(dǎo)致許多4A級(jí)旅游景區(qū)旅游形象建設(shè)的效果不佳。我們可以基于溝通理論從以下幾方面提升4A級(jí)旅游景區(qū)在游客心目中的旅游形象：
(1)加強(qiáng)4A級(jí)旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
旅游形象建設(shè)的主體和傳播的主體是旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)行旅游形象建設(shè)，4A級(jí)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，既要掌握景區(qū)目標(biāo)游客的消費(fèi)習(xí)慣、欣賞偏好、文化水平、價(jià)值觀念和個(gè)性特點(diǎn)，也要了解景區(qū)擁有和可運(yùn)用的主要特色旅游資源、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的旅游形象定位和本地的習(xí)慣風(fēng)俗，以確立旅游形象建設(shè)的主題。根據(jù)旅游景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、周邊旅游目的地旅游形象定位和游客對(duì)旅游目的地的心理認(rèn)知種類(lèi)等具體情況，通過(guò)運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)本景區(qū)旅游形象進(jìn)行定位,打造出富有特色的旅游形象。
(2)4A級(jí)旅游景區(qū)的具體形象設(shè)計(jì)與完善
根據(jù)特定游客的特點(diǎn)和景區(qū)的資源特色，4A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)景區(qū)的形象傳播口號(hào)、人—地要素、人—人要素等軟硬件形象感知要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使旅游形象轉(zhuǎn)化為目標(biāo)游客所能接受和喜歡的語(yǔ)言和非語(yǔ)言形式的具體旅游形象。旅游形象也不是一成不變的， 4A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)游客的需求偏好和個(gè)性特征的變化趨勢(shì)，及時(shí)地調(diào)整和進(jìn)一步完善旅游形象。
(3)4A級(jí)旅游景區(qū)旅游形象傳播媒介的選擇
旅游形象的傳播媒介的選擇類(lèi)型和組合形式對(duì)旅游形象建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。當(dāng)代社會(huì)信息化趨勢(shì)快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、廣播、電視等傳播媒介對(duì)人們形成對(duì)外部事物的形象感知方面的影響越來(lái)越大。旅游景區(qū)要根據(jù)目標(biāo)游客對(duì)媒體的選擇偏好，形象傳播所涉及的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、預(yù)算等限制條件，有針對(duì)性地進(jìn)行選擇相關(guān)傳播媒介和進(jìn)行傳播媒介的優(yōu)化組合，以最好的實(shí)現(xiàn)旅游形象傳播的目標(biāo)。
(4)游客的印象感知和印象決策
在游客印象感知階段，4A級(jí)旅游景區(qū)要通過(guò)積極引導(dǎo)旅游形象的人際傳播，為旅游形象建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部人際環(huán)境，激發(fā)潛在游客的旅游需求沖動(dòng)；在印象決策階段，4A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)通過(guò)各種途徑，不斷優(yōu)化旅游形象傳播媒介的組合，強(qiáng)化旅游形象推介宣傳，變告知性廣告為勸說(shuō)性廣告；并在廣大游客群體中不斷深入宣傳旅游形象，使他們形成對(duì)旅游景區(qū)正面的、積極的印象決策。
(5)游客復(fù)合印象
在復(fù)合印象階段，4A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)旅游形象的宣傳主題進(jìn)行統(tǒng)一，盡可能挖掘和開(kāi)發(fā)旅游形象的可感知因素；加強(qiáng)景區(qū)形象載體的質(zhì)量建設(shè)，為游客打造良好的旅游環(huán)境氛圍，最大限度縮小景區(qū)的形象內(nèi)涵與形象載體之間的差距，不斷提高游客滿(mǎn)意度，避免游客旅游后產(chǎn)生的不協(xié)調(diào)感，使他們對(duì)景區(qū)形成一個(gè)正面、積極的綜合性感知印象。
(6)4A級(jí)旅游景區(qū)形象效果調(diào)查
通過(guò)對(duì)旅游形象現(xiàn)狀的調(diào)查，4A級(jí)旅游景區(qū)可獲得景區(qū)游客對(duì)旅游形象的真實(shí)全面的感受，檢測(cè)出旅游形象建設(shè)的實(shí)際效果。通過(guò)景區(qū)的知名度、美譽(yù)度和游客的忠誠(chéng)度等主要指標(biāo)來(lái)衡量旅游形象效果。通過(guò)對(duì)旅游形象現(xiàn)狀的調(diào)查，4A級(jí)旅游景區(qū)在具體了解旅游形象建設(shè)的成效和現(xiàn)狀的同時(shí)，也可為旅游形象的未來(lái)塑造和發(fā)展方向提供重要切實(shí)的參考，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游形象建設(shè)的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理。
(二)4A級(jí)旅游景區(qū)的品牌管理
旅游市場(chǎng)上各類(lèi)景區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而各種旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)周期也越來(lái)越短，這些市場(chǎng)變化迫使4A級(jí)旅游景區(qū)重新考慮和規(guī)劃自己的旅游產(chǎn)品品種管理。迪斯尼樂(lè)園之所以能長(zhǎng)盛不衰，并且能在世界范圍內(nèi)組建自己的連鎖式迪斯尼跨國(guó)運(yùn)營(yíng)帝國(guó)，這就得益于迪斯尼樂(lè)園自己樹(shù)立起來(lái)迪斯尼樂(lè)園的品牌管理。4A級(jí)旅游景區(qū)的品牌管理要在學(xué)習(xí)同業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)同業(yè)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和自身產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)來(lái)確立自己管理運(yùn)營(yíng)的旅游產(chǎn)品在旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并根據(jù)當(dāng)前各類(lèi)潛在游客的需要和偏好進(jìn)行分析，通過(guò)媒體傳播塑造良好地獨(dú)具特色的品牌形象，在與旅游者互動(dòng)中獲得積極認(rèn)知，滿(mǎn)足旅客的心里需求，以此打造景區(qū)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使旅客在對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)中，排他性地選擇本景區(qū)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)品牌管理的基本要求就要做好品牌定位、價(jià)值定位、傳播定位、消費(fèi)定位。
(三)4A級(jí)旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中4A級(jí)旅游景區(qū)可采用的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略可以分為三種類(lèi)型，即景區(qū)成本領(lǐng)先、特色經(jīng)營(yíng)、集中戰(zhàn)略等。
1.4A級(jí)旅游景區(qū)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)成本包括景區(qū)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本、人力資源的開(kāi)發(fā)與利用成本、景區(qū)環(huán)境的營(yíng)造成本以及營(yíng)銷(xiāo)成本等。經(jīng)營(yíng)成本的高低決定企業(yè)盈利的多少，4A級(jí)景區(qū)要控制好景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本，做好景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本管理，盡量實(shí)現(xiàn)單位運(yùn)營(yíng)成本最低。景區(qū)控制運(yùn)營(yíng)成本的選擇有：貫徹人本管理思想，加強(qiáng)人力資源的挖掘和培訓(xùn)；努力提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，減少人力資源成本；做好媒體公共關(guān)，借助有關(guān)媒體來(lái)提升景區(qū)的知名度、口碑，降低景區(qū)的宣傳成本；利用科學(xué)的環(huán)境設(shè)計(jì)和環(huán)境管理手段來(lái)保持低的景區(qū)環(huán)境成本；借助高質(zhì)量的創(chuàng)意策劃，開(kāi)發(fā)低成本投入高游客滿(mǎn)意度的景區(qū)項(xiàng)目，來(lái)降低景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)成本等。
2.4A級(jí)旅游景區(qū)特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
4A級(jí)景區(qū)實(shí)施特色經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵要處理特色產(chǎn)品的實(shí)際效果與顧客感受到的效果的關(guān)系以及信息有效傳遞等問(wèn)題。因此，4A級(jí)景區(qū)應(yīng)盡可能運(yùn)用各種可能的手段，把景區(qū)經(jīng)營(yíng)特色的實(shí)際價(jià)值及時(shí)全面有效準(zhǔn)確地傳達(dá)到游客，以增強(qiáng)游客的預(yù)期消費(fèi)信心，促進(jìn)游客做出消費(fèi)決策。同時(shí)，旅游景區(qū)要積極預(yù)防特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生的額外成本，游客喜好的不確定性；旅游產(chǎn)品被復(fù)制的可能性，新旅游產(chǎn)品在將來(lái)的市場(chǎng)中地位的不確定性。這要求，實(shí)施游景區(qū)特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，必須保持產(chǎn)品創(chuàng)新和成本控制之間的平衡。
3.4A級(jí)旅游景區(qū)集中戰(zhàn)略
景區(qū)集中戰(zhàn)略就是要在旅游市場(chǎng)上能夠確定一個(gè)合適的市場(chǎng)切入點(diǎn)，也就是確定一個(gè)相對(duì)規(guī)模不大的細(xì)分市場(chǎng)，該市場(chǎng)的潛在游客對(duì)市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品具有某種特定的偏愛(ài)或需要。游客產(chǎn)生這種特定需求的原因要么是景區(qū)地理位置特殊性，要么顧客具有某種特性的要求。4A級(jí)旅游景區(qū)在選擇集中戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)把握該種市場(chǎng)具有的特征：該市場(chǎng)的規(guī)模不會(huì)太小，該市場(chǎng)應(yīng)有想當(dāng)?shù)挠臻g；該市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力也應(yīng)該較好；4A級(jí)景區(qū)也要有充分的資源、技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力來(lái)支撐該市場(chǎng)。
(四)4A級(jí)景區(qū)游客忠誠(chéng)度管理
對(duì)于游客忠誠(chéng)度的認(rèn)識(shí)是從4A級(jí)景區(qū)持續(xù)發(fā)展角度考慮，建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，良好的顧客口碑是企業(yè)最有效和最成功的宣傳手段，所以，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)游客忠誠(chéng)度的管理，是非常有必要和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的。當(dāng)今我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，對(duì)于景區(qū)旅游企業(yè)來(lái)講，最重要的問(wèn)題不在于統(tǒng)計(jì)角度上來(lái)衡量旅游市場(chǎng)占有率，而是實(shí)際上在該市場(chǎng)擁有的忠誠(chéng)顧客的數(shù)量多寡；對(duì)于旅游景區(qū)而言，管理者必須清楚游客的高忠誠(chéng)度并不意味著游客對(duì)本景區(qū)的重復(fù)消費(fèi)。這就要求景區(qū)管理者實(shí)現(xiàn)管理思想轉(zhuǎn)變，重新定義游客忠誠(chéng)度，將本景區(qū)游客在獲得服務(wù)高滿(mǎn)意度下實(shí)現(xiàn)的良好口碑和自動(dòng)宣傳，作為景區(qū)游客忠誠(chéng)度的主要表現(xiàn)形式和指標(biāo)。
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近年來(lái)，隨著我國(guó)旅游法的全面實(shí)施，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大的同時(shí)，勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)旅游行業(yè)檔案大量產(chǎn)生。檔案管理工作是景區(qū)管理的重要組成部分，旅游景區(qū)檔案管理工作效能不僅是衡量景區(qū)管理水平的重要尺度，也是景區(qū)管理人員及時(shí)掌握景區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整景區(qū)管理策略，進(jìn)行旅游管理決策的重要依據(jù)。提高旅游景區(qū)n案的工作效能，是旅游景區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時(shí)也是保證景區(qū)管理工作質(zhì)量及效率的必要條件，對(duì)于提升景區(qū)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)景區(qū)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。由于旅游行業(yè)檔案管理對(duì)象具有廣泛性和旅游從業(yè)人員具有流動(dòng)性等特點(diǎn)，這為旅游行業(yè)檔案工作帶來(lái)一些難度。本文將探討旅游景區(qū)檔案管理的創(chuàng)新路徑思考。
1 旅游景區(qū)檔案管理工作存在的不足
1、旅游景區(qū)檔案的管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低。檔案管理人員的素質(zhì)和水平也影響了檔案記錄的正確性，可以說(shuō)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與檔案的管理工作質(zhì)量是聯(lián)系緊密，當(dāng)前作為旅游景區(qū)檔案管理人員總體的綜合素質(zhì)都處于一個(gè)比較低的狀態(tài)，在業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和文化程度上還存在著較大的差距，不能和時(shí)代的發(fā)展步伐共同進(jìn)步，達(dá)不到新時(shí)代新發(fā)展的需求。
2、旅游景區(qū)財(cái)力和物力不足。有了充足的物力和財(cái)力，才是保證一切工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)，是檔案管理的重要資源，沒(méi)有財(cái)力和物力，那么一些的工作運(yùn)行將無(wú)從談起。我國(guó)的信息化技術(shù)水平不斷的得到發(fā)展，旅游景區(qū)在管理上要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，管理水平才能不斷的提高。但是手工進(jìn)行整理在旅游景區(qū)檔案管理中依然存在。手工整理主要的缺點(diǎn)是檢索十分不便，信息量較少，而且利用和開(kāi)發(fā)的價(jià)值受到限制。某些單位在建設(shè)檔案室的同時(shí)不夠規(guī)范，保管的條件也過(guò)于簡(jiǎn)陋，保管檔案袋的柜子已經(jīng)老化，這在一定程度上提高了檔案的失密性。
3、檔案的管理制度欠完善。 對(duì)于旅游景區(qū)，制度的完善是十分重要的，員工才可以根據(jù)制定的制度開(kāi)展工作，有所遵循。檔案的管理工作也應(yīng)該制定一個(gè)更為規(guī)范，更為標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)章制度。但是在實(shí)際的檔案管理工作當(dāng)中，尤其是旅游景區(qū)，對(duì)于借閱、保管、整理和搜集檔案的制度不是很完善。
2 旅游景區(qū)檔案管理的創(chuàng)新路徑措施
1、實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)檔案信息化現(xiàn)代化。在旅游景區(qū)檔案管理中涉及的內(nèi)容非常廣泛，涉及了材料的刪減、修改、起草，以及歸檔、整理、傳閱和打印等方面的工作。把計(jì)算機(jī)應(yīng)用在檔案的管理工作當(dāng)中，可以里利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的完成檔案材料和文件的匯集統(tǒng)計(jì)、登記、打印、檢索、刪減、修改和起草等一些工作，自動(dòng)化的使文件的轉(zhuǎn)換、運(yùn)行和形成等環(huán)節(jié)自行鏈接起來(lái)。檔案管理不斷的實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化，主要是實(shí)現(xiàn)了信息社會(huì)在檔案的管理工作中的要求，也是檔案管理工作人員的逐漸走向。為了對(duì)信息化知識(shí)深刻的理解，管理人員應(yīng)該積極參加旅游景區(qū)有關(guān)方面的講座，實(shí)踐是檢驗(yàn)真正知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，在及時(shí)掌握旅游景區(qū)的近況，提高對(duì)信息的管理能力才能更好的解決所遇到的問(wèn)題。其次，人工進(jìn)行立卷，立卷人通常都是通過(guò)對(duì)文件的不同理解進(jìn)行文件分類(lèi)，雖然說(shuō)在立卷的過(guò)程中方法是統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的，但是工作人員的理解力不盡相同，對(duì)不同的文件甚至是同一個(gè)文件有著不同的理解，所以在立卷的過(guò)程中文件的分類(lèi)也不盡相同。
2、提高旅游景區(qū)檔案管理工作人員的素質(zhì)。旅游景區(qū)檔案的管理工作專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，工作人員在工作當(dāng)中必須富有一定的奉獻(xiàn)精神，工作態(tài)度必須細(xì)心認(rèn)真，具有較高的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成檔案的管理工作，并且，旅游景區(qū)檔檔案的管理工作人員還應(yīng)擁有較為扎實(shí)的科技知識(shí)和理論知識(shí)，尤其是牢牢的掌握先進(jìn)的管理技能與方法和掌握現(xiàn)代化的科技手段。在新時(shí)期的背景下，管理人員要長(zhǎng)期的汲取知識(shí)，優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊視野，提高自身發(fā)展的綜合素質(zhì)，才能更好的完成檔案的管理工作。此外，旅游景區(qū)檔管理人員必須具備默默奉獻(xiàn)和勇于犧牲自我的精神。在工作當(dāng)中，檔案人員應(yīng)該講禮貌、講文明，用熱情誠(chéng)懇的態(tài)度服務(wù)別人。在新形式下，檔案管理工作人員必須的培養(yǎng)自身的素質(zhì)文化和知識(shí)文化，具備創(chuàng)新一定的創(chuàng)新精神。高素質(zhì)的檔案管理人才需要具備現(xiàn)代化的管理技能與國(guó)內(nèi)外的檔案法規(guī)，忠誠(chéng)于黨的檔案事業(yè)。開(kāi)拓檔案在服務(wù)上、法制建設(shè)的工作，開(kāi)發(fā)利用信息資源。并且，高素質(zhì)的檔案管理人員還必須具備專(zhuān)業(yè)技能、開(kāi)拓創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、意志堅(jiān)定性和政治敏銳性等特征。更好的為用戶(hù)和現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展要求。
3、完善旅游景區(qū)檔案管理制度。首先要根據(jù)旅游景區(qū)單位的實(shí)際狀況建立符合本單位的檔案管理制度。規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性、簡(jiǎn)便易行并適合單位檔案管理的需要。同時(shí)還要堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，賞罰分明，尤其是建立競(jìng)爭(zhēng)激烈制度。激勵(lì)機(jī)制是旅游景區(qū)檔案管理部門(mén)進(jìn)行管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，形成激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于提高員工的積極性有重要的作用，根據(jù)房產(chǎn)部門(mén)的運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)看，大多數(shù)管理人員缺乏自主性和積極性，所以通過(guò)用人制度和員工獎(jiǎng)罰制度來(lái)決定勞動(dòng)報(bào)酬，從而發(fā)揮工作人員的潛能。
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