時(shí)間：2023-08-25 09:10:27
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一、灌輸培訓(xùn)法
1、狠抓新工人入礦三級(jí)培訓(xùn)
筆者認(rèn)為，三級(jí)培訓(xùn)應(yīng)該是礦、區(qū)隊(duì)和班組的三級(jí)培訓(xùn)。新工人入礦經(jīng)過健康體檢合格后，礦應(yīng)專門組織職工進(jìn)行安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)不但要注重理論，還要注重實(shí)踐操作。理論不但要請(qǐng)老師授課，還要組織職工參觀案例展出，觀看安全生產(chǎn)和安全案例等方面的光碟，同時(shí)，要組織新工人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)觀摩，讓他們感受井下安全生產(chǎn)的環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度，最后經(jīng)過安全知識(shí)考核合格后方可分配到生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。要讓?shí)徢芭嘤?xùn)給新工人一個(gè)正確的感性認(rèn)識(shí)：井下生產(chǎn)安全是頭等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保證安全生產(chǎn)。
新工人分配到區(qū)隊(duì)后，區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)掌握新工人的基本情況，對(duì)新工人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)情況，講在本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng)，使其掌握適應(yīng)本隊(duì)安全生產(chǎn)的基本安全意識(shí)和操作技能。要結(jié)合新工人的文化水平、個(gè)人素質(zhì)和安全知識(shí)掌握情況，將其分配到合適的班組。
新工人進(jìn)入生產(chǎn)班組后，班組除要對(duì)其進(jìn)行理論和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)外，還要為其指定師傅，簽訂永久性師徒合同，經(jīng)過定期實(shí)習(xí)后，對(duì)新工人進(jìn)行考核。在規(guī)定時(shí)間學(xué)好了現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)知識(shí)和操作知識(shí)的，區(qū)隊(duì)對(duì)師徒進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓學(xué)到知識(shí)的新工人嘗到甜頭。
2、分層次、分工種、分級(jí)別培訓(xùn)
對(duì)井下職工進(jìn)行培訓(xùn)不能“一鍋煮”，吃大鍋飯，要結(jié)合職工實(shí)際采取分層次、分工種、分級(jí)別的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。分層次培訓(xùn)，指培訓(xùn)要注意職工的文化程度和技術(shù)知識(shí)掌握程度，將職工的文化程度和技術(shù)程度分為好、中、差三類，根據(jù)人員多少進(jìn)行兩次或三次培訓(xùn)，講解的內(nèi)容和方法也應(yīng)有所不同，對(duì)好的一類職工要多講理論，差的一類要多講操作，且要結(jié)合實(shí)物進(jìn)行講解；分工種培訓(xùn)，指對(duì)井下各工種進(jìn)行分別培訓(xùn)，不搞聯(lián)合培訓(xùn)，培訓(xùn)要有專業(yè)特色，即使一個(gè)工種也要考慮是初次培訓(xùn)還是復(fù)訓(xùn)，做到培訓(xùn)了就能用得上；分級(jí)別培訓(xùn)，根據(jù)職工的技術(shù)水平進(jìn)行培訓(xùn)，如：技工、技師、中級(jí)技工、高級(jí)技工等，對(duì)這些人的培訓(xùn)也不能混合培訓(xùn)，要有層次，有針對(duì)性，有重點(diǎn)，有實(shí)效性。
3、采取系列措施加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)
礦要抓住重大活動(dòng)日廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)，在職工群眾中形成一種大安全觀，讓安全在每一個(gè)職工群眾中根深蒂固。區(qū)隊(duì)和班組要利用井上下班前會(huì)、周五安全活動(dòng)分析會(huì)等形式宣傳安全意識(shí)，講清安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與家庭幸福的關(guān)系，讓職工感覺到安全是光榮的，不安全是可恥的，這樣職工的安全意識(shí)和安全責(zé)任心就會(huì)不斷增強(qiáng)。
二、警示教育法
1、運(yùn)用歷年來發(fā)生的安全事故教育職工
礦可以將歷年來發(fā)生的重傷事故、死亡事故及重大非傷亡事故編輯成安全宣傳資料，在廣播、電視、宣傳欄等媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，如：多少年前的今天在礦什么時(shí)間、什么地點(diǎn)發(fā)生了什么事故，事故經(jīng)過、事故教訓(xùn)怎樣等。也可以將事故制作成漫畫，張貼在安全事故宣教室的墻上，讓職工家屬、新工人、“三違”人員、受傷人員等進(jìn)行觀看，接受警示教育。
2、利用身邊的事故教育職工
區(qū)隊(duì)要利用各種學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行事故案例教育，請(qǐng)職工上臺(tái)講安全故事、分析安全案例，總結(jié)身邊或自己發(fā)生的安全事故教訓(xùn)。也可以請(qǐng)部分職工到安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀看，讓他們說說怎防止事故發(fā)生，講講事故發(fā)生的原因，這樣的警示教育更能震撼職工的心靈。
三、互動(dòng)學(xué)習(xí)法
1、周五安全學(xué)習(xí)分析互動(dòng)
在周五安全學(xué)習(xí)分析會(huì)上，區(qū)隊(duì)要多發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，讓職工多動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦，不能老是“填鴨式”的灌輸學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以請(qǐng)班組長(zhǎng)來組織一些安全學(xué)習(xí)，讓職工上臺(tái)組織學(xué)習(xí)一些安全知識(shí)。開展知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答時(shí)，不能總是隊(duì)干部提問職工回答，也可以由職工抽問隊(duì)干部回答，隊(duì)干部答對(duì)了也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，這樣職工會(huì)感到學(xué)習(xí)有意思，有新意，還可以將自己不懂的知識(shí)用來“考”隊(duì)干部。每一次周五學(xué)習(xí)分析會(huì)要有針對(duì)性，如組織職工學(xué)習(xí)事故案例后，可隨手抽取職工的工號(hào)，抽到誰就誰答題，答對(duì)了獎(jiǎng)，答不對(duì)罰。周五安全學(xué)習(xí)分析時(shí)，有時(shí)也可以開展一些安全大討論活動(dòng)，讓職工動(dòng)腦、動(dòng)口，使職工成為安全思想教育的主人，從而實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、開辦“三違”人員培訓(xùn)班
“三違”人員之所以違章，除了他們的安全意識(shí)不強(qiáng)外，還有相當(dāng)一部人是因?yàn)椴痪邆浜细竦陌踩僮骷寄?。?duì)這些人，我們僅僅要給予他們經(jīng)濟(jì)處罰，讓他們“過七關(guān)”，而且還要專門開辦“三違”人員培訓(xùn)班，對(duì)“三違”人員進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，“三違”人員再次違章的機(jī)率要小得多?！叭`”人員培訓(xùn)班的經(jīng)費(fèi)可以采取“三三”制原則，礦出一點(diǎn)、區(qū)隊(duì)出一點(diǎn)、“三違”人員出一點(diǎn)，這樣就會(huì)推動(dòng)培訓(xùn)順利開展。一年內(nèi)多次違章的職工礦除了重罰、通報(bào)批評(píng)、進(jìn)培訓(xùn)班外，還要對(duì)其進(jìn)行勸退。
3、現(xiàn)場(chǎng)安全操作互動(dòng)
在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，我們的科隊(duì)管理人員及機(jī)關(guān)管理人員不能只做監(jiān)工，更要做安全技術(shù)知識(shí)“傳、幫、帶”的幫工，主動(dòng)詢問職工并和他們一起探討工作中遇到的問題，幫助他們解決技術(shù)上的難題。當(dāng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的職工時(shí)，不但要當(dāng)面夸獎(jiǎng)，還要把技術(shù)差的職工引到技術(shù)好的職工面前進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，讓技術(shù)差的職工明白安全操作的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化檢查也可以適當(dāng)請(qǐng)班組長(zhǎng)或個(gè)別職工參加，讓他們了解其他區(qū)隊(duì)和班組的安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況，掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的互動(dòng)檢查不但可以解決職工驕傲自大的問題，使他們相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，還可以讓部分職工或班組長(zhǎng)掌握安全技術(shù)知識(shí)。
四、親情感化法
1、讓職工多與工傷人員及“三違”人員交流
筆者認(rèn)為，當(dāng)隊(duì)里職工發(fā)生工傷后，不但區(qū)隊(duì)管理人員要及時(shí)看望，同班組的職工也要進(jìn)行看望，同時(shí)，區(qū)隊(duì)還可以有意識(shí)地組織一些經(jīng)常違章或安全意識(shí)差的職工參與工傷慰問，讓他們與工傷人員進(jìn)行心與心的溝通，從而使他們淡薄的安全意識(shí)受到撞擊。這樣被看望的職工和參與看望的職工都會(huì)受到安全意識(shí)教育。
2、深層次地調(diào)查違章人員和受傷人員的思想根源
職工違章或受傷后，礦職能部門或區(qū)隊(duì)管理人員不能只對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰和不休的責(zé)備，還要查明職工違章或受傷的思想根源，有針對(duì)性地給職工提出幫教意見。區(qū)隊(duì)管理人員可以利用工余時(shí)間到職工家中進(jìn)行家訪，了解職工的家庭情況，結(jié)合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作，教育職工家屬對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，區(qū)隊(duì)也可以請(qǐng)違章或受傷職工的家屬到區(qū)隊(duì)接受調(diào)查，讓職工及職工家屬都明白，違章或受傷是不光彩的事。
3、推出安全處罰“模擬法庭”制，對(duì)職工進(jìn)行“法庭”式教育
“模擬法庭”制即：一是讓違章人員敘述違章經(jīng)過及違章后的認(rèn)識(shí)態(tài)度；二是安監(jiān)員介紹違章行為的性質(zhì)和危害性，對(duì)“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全思想幫教；三是安監(jiān)站長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)的安全規(guī)章制度，提出違章處罰意見；四是工會(huì)主席對(duì)違章處罰的金額提出意見和建議；五是“三違”人員所在區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人針對(duì)違章行為、違章處理、思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行發(fā)言；六是“三違”人員從思想上剖析違章的根源，闡明對(duì)違章和違章處罰的認(rèn)識(shí)態(tài)度，并可對(duì)不合理違章處罰進(jìn)行申辯；七是同班組的職工或區(qū)隊(duì)安全意識(shí)差的職工也可以參與旁聽，接受安全意識(shí)教育。這樣的人性化處罰不但體現(xiàn)了管理的民主化，而且會(huì)讓職工心悅誠服，還給“三違”人員上了一堂生動(dòng)的安全教育課，其效果是非常明顯的。
五、先進(jìn)激勵(lì)法
1、樹立典型，宣傳榜樣
“榜樣的力量是無窮的”。礦要大力宣傳在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的普通職工，讓他們明白，安全生產(chǎn)做得好，是有想頭、有盼、有甜頭、有奔頭的。讓典型員工的事跡家喻戶曉，使他們切實(shí)成為廣大職工學(xué)習(xí)的楷模。
2、設(shè)立“職工安全生日”
雖然近年來企業(yè)做了很多安人心、暖人心的事，職工也感受到了企業(yè)改革發(fā)展給他們帶來的實(shí)惠，但筆者認(rèn)為，企業(yè)的親情管理、人性化管理還有待進(jìn)一步向前推進(jìn)。設(shè)立“職工安全生日”將對(duì)安全宣傳教育起到較好的作用。有的企業(yè)在職工過生日時(shí)會(huì)送上一份精美的禮品，我們結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，為安全生產(chǎn)工作搞得好的職工過“安全生日”，將會(huì)受到廣大職工的熱烈歡迎?！奥毠ぐ踩铡奔矗郝毠ひ荒陜?nèi)未出現(xiàn)“三違”或未受傷的，在過生日時(shí)，礦組織安監(jiān)科和區(qū)隊(duì)等人員為職工過“安全生日”，或給他們送去紀(jì)念品，或給他們送蛋糕等。職工連續(xù)十年未出現(xiàn)“三違”或工傷的，礦對(duì)其進(jìn)行重獎(jiǎng)或張榜宣傳。紀(jì)念品大小或獎(jiǎng)勵(lì)多少可以根據(jù)職工的工種或?qū)Π踩a(chǎn)的貢獻(xiàn)而定。
3、重獎(jiǎng)“合理化建議”
礦應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行合理化建議制度，發(fā)揮廣大職工的聰明才智，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步。要不間斷地開展“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，對(duì)合理化建議創(chuàng)效突出的給予重獎(jiǎng)。凡是優(yōu)秀的合理化建議，不但要對(duì)建議人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，更重要的是有專門人員協(xié)調(diào)組織實(shí)施，讓合理化建議發(fā)揮它的作用。同時(shí)，要大力宣傳這些給企業(yè)安全、發(fā)展等帶來作用的合理化建議，宣傳這些“點(diǎn)子員工”，使廣大職工都來動(dòng)腦子，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)企業(yè)不斷進(jìn)步。
六、自我反省法
1、給職工算算安全賬
區(qū)隊(duì)要結(jié)合一些事故案例多給職工算算安全賬，多從經(jīng)濟(jì)上、政治上、心理上、情感上等方面算算不安全給個(gè)人、家庭、企業(yè)和社會(huì)帶來的負(fù)面影響。通過算安全賬，讓職工明白搞好安全不僅是為了企業(yè)，還是為了職工本人和家庭。
中圖分類號(hào)：g622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
少年兒童的教育不僅僅是科學(xué)文化知識(shí)教育，而更重要的是理想、道德和法制安全教育?！俺刹疟叵瘸扇?，不成人必成不了才”，也只有德才兼?zhèn)涞娜瞬拍艹蔀樯鐣?huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。作為一名教師，承擔(dān)著增強(qiáng)少年兒童法制安全意識(shí)的培養(yǎng)教育的歷史使命和責(zé)任。本文結(jié)合小學(xué)學(xué)科知識(shí)，淺談一下筆者在教學(xué)中是怎樣滲透法制安全教育的。
1 課堂上有機(jī)融入法制安全教育
在教學(xué)中滲透法制安全教育，必須把教學(xué)內(nèi)容與法制安全教育有機(jī)地結(jié)合起來。既不能把語數(shù)課上成法制安全課，也不能漠視教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)函的法制安全教育因素。筆者在三年級(jí)上學(xué)期教學(xué)重量單位“千克、克”的認(rèn)識(shí)一課中，一邊指導(dǎo)學(xué)生通過用手來掂一掂“1分、2分、5分、1角、5角、1元”硬幣來感受重量，一邊告訴學(xué)生：“一克物品很輕，但一克的危害卻很大”，適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“遠(yuǎn)離，珍愛生命”的教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到的危害。
2 實(shí)踐中努力提升法制安全教育理念
在豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)中，如果教師能把進(jìn)行法制安全教育的方法、時(shí)機(jī)掌握恰當(dāng)，對(duì)提高學(xué)生的思想覺悟、抵制心靈污染，定會(huì)收到良好的效果。這往往需要通過一系列的實(shí)踐行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)完“簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)整理”后，筆者給學(xué)生布置的家庭作業(yè)是：“放學(xué)回家調(diào)查自己家里每天、每周、每月使用的垃圾袋的數(shù)量。”通過計(jì)算一個(gè)家庭一個(gè)月使用垃圾袋及亂扔垃圾后結(jié)合垃圾袋對(duì)環(huán)境造成的影響，進(jìn)一步說說自己對(duì)垃圾袋及亂扔垃圾的看法。這樣，學(xué)生既掌握了有關(guān)的數(shù)學(xué)知識(shí)，又受到了一次好的環(huán)境教育。同時(shí)結(jié)合法制安全教育，對(duì)學(xué)生在家里，或上學(xué)的路上，加強(qiáng)溺水安全自我防范的教育。使學(xué)生明確學(xué)校是禁止學(xué)生私自結(jié)伴或個(gè)人私自下河、下塘游泳及洗手、洗腳。教育學(xué)生在路過河邊和水塘邊時(shí)要注意自我安全防范，不要掉進(jìn)水里。如果有人不小心掉進(jìn)水里，你自己不要下水救人，應(yīng)大聲呼喊大人來救人，或者撥打110報(bào)警。
3 注意挖掘潛在法制安全教育資源
教學(xué)中滲透法制安全教育，應(yīng)充分遵循教學(xué)的規(guī)律，根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)挖掘教材中涉及安全法制教育的元素，使教學(xué)與法制安全教育兩者處在一個(gè)非常融洽的統(tǒng)一體系中，只有這樣才能使教學(xué)中法制安全教育收到良好的效果，才能使學(xué)生不是被動(dòng)接受，而是自然的認(rèn)同。
在教學(xué)中滲透法制教育，還需要教師從教材中用心挖掘更深層次的東西，采取靈活多樣的教學(xué)方法，潛移默化的對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。例如，在學(xué)過簡(jiǎn)單的“統(tǒng)計(jì)”后，有一道題是：“站在馬路口，統(tǒng)計(jì)在一分鐘內(nèi)通過的各種車輛的數(shù)量。”我們學(xué)校正好在公路邊，一出校門就是公路。因此，筆者在帶領(lǐng)學(xué)生去統(tǒng)計(jì)前，首先對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制安全和遵守交通法規(guī)的教育，到達(dá)校門口再對(duì)學(xué)生進(jìn)行反面教育，如：公路上沒有安裝紅綠燈，只有人行橫道，可是同學(xué)們沒有走人行橫道，設(shè)想會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果。學(xué)生通過設(shè)想討論一致認(rèn)為：“遵守交通法規(guī)不但是對(duì)別人負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)”。學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，又認(rèn)識(shí)到了交通法規(guī)的重要性。
4 用法制安全教育凈化學(xué)生心靈
不要自以為是地說：“我們是未成年人，犯罪沒有關(guān)系?！痹诖耍乙獓?yán)肅地告訴你：“不，你說錯(cuò)了。18周歲以下的我們是不能犯這8種罪的：殺人、放火、搶劫、、投毒、撅水、故意傷害造成他人重傷和爆炸?！?/p>
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以建立健全道路交通事故預(yù)防綜合工作機(jī)制,完善道路交通安全責(zé)任制,有效遏制交通事故多發(fā)勢(shì)頭為目標(biāo),集中整治道路交通秩序,規(guī)范道路交通運(yùn)輸市場(chǎng),改善道路行車環(huán)境,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理,大力提高全民的交通安全意識(shí),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的道路交通環(huán)境。
(二)工作目標(biāo):全市的道路交通秩序明顯改善;各類道路交通安全隱患得到有效治理和整改;各運(yùn)輸企業(yè)建立起完善的道路交通安全責(zé)任制;交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善;人民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng);道路交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)有所下降,杜絕發(fā)生一次死亡5人以上的特大惡通事故。
二、整治時(shí)間和內(nèi)容
專項(xiàng)整治活動(dòng)從現(xiàn)在開始至20*年2月底結(jié)束,主要內(nèi)容是:
(一)集中整治道路交通秩序,嚴(yán)格查糾各類交通違章。公安、交通等部門在工作中要密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),結(jié)合行車秩序示范路段創(chuàng)建活動(dòng),迅速開展統(tǒng)一行動(dòng),強(qiáng)化道路管控,及時(shí)查糾各類交通違章。一是加強(qiáng)對(duì)道路交通秩序的治理,根據(jù)各類道路的不同特點(diǎn),對(duì)無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超載超員等各類交通違章行為進(jìn)行重點(diǎn)整治,建立起良好的道路交通秩序,提高群眾的道路交通安全意識(shí),嚴(yán)防各類交通事故的發(fā)生。二是對(duì)機(jī)動(dòng)車超載運(yùn)輸進(jìn)行集中治理,在高速公路入口和交通稽查站設(shè)置卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地,安裝車輛軸載檢測(cè)裝置等設(shè)備,對(duì)嚴(yán)重超載符合卸貨要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是集中開展治理客運(yùn)車輛超員專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛駕駛員違章抄告制度,嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛超員違章,嚴(yán)防群死群傷特大惡通事故發(fā)生。
(二)集中整治道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患路段,改善道路安全狀況。省確定的3處事故多發(fā)點(diǎn)段(巨野327國(guó)道386KM+388M處、單縣定碭公路30KM+900M處、牡丹區(qū)220國(guó)道360KM處)的縣區(qū)政府要盡快將整改措施落實(shí)到有關(guān)單位;交通、建設(shè)等部門要拿出專項(xiàng)整改資金,對(duì)工程和安全設(shè)施進(jìn)行改造和增設(shè);公安部門要增派警力,加強(qiáng)對(duì)該路段的巡邏控制;市安監(jiān)部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),督促各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)道路進(jìn)行一次安全隱患大排查,確定一批道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患路段,盡快落實(shí)整改措施,消除事故隱患。
要堅(jiān)持建設(shè)與整改同步進(jìn)行的原則,加大對(duì)交通安全設(shè)施的投入。交通、公安、建設(shè)等部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),配套和完善各種公路安全標(biāo)志設(shè)施,增強(qiáng)科學(xué)預(yù)防道路交通事故的能力,確保道路交通安全。
(三)集中整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng),強(qiáng)化源頭控制。各縣區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)汽車銷售企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,清除各類機(jī)動(dòng)車非法拆解、拼改裝市場(chǎng),從源頭上控制拆解、拼改裝車輛和報(bào)廢車輛、“大噸小標(biāo)”車輛上路行駛。各縣區(qū)要在10月份對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站進(jìn)行一次全面排查,把運(yùn)輸秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)列為整頓重點(diǎn)。結(jié)合“爭(zhēng)創(chuàng)道路交通安全先進(jìn)單位,爭(zhēng)做優(yōu)秀駕駛員”活動(dòng),于11月底前,在全市所有道路運(yùn)輸企業(yè)建立起完善的交通安全管理制度和交通安全責(zé)任追究制度。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位造成運(yùn)輸秩序混亂、發(fā)生群死群傷特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè),要責(zé)令停業(yè)整頓,直至取消其營(yíng)運(yùn)資格,并按照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。公安機(jī)關(guān)要對(duì)大、中型客車和重、中型貨車檔案進(jìn)行一次清理,對(duì)未參檢的車輛下發(fā)檢驗(yàn)通知書,限期參檢;對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制解體。要進(jìn)一步完善“誰檢驗(yàn)、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記關(guān),嚴(yán)禁各種違規(guī)車輛入戶登記。近期,要把辦理農(nóng)用車和摩托車的上牌做為工作重點(diǎn),降低制牌成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),開展上門服務(wù),督促掛牌辦證,力爭(zhēng)年底前上牌率達(dá)到90%。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛員管理。公安部門要對(duì)20*年以來辦理的機(jī)動(dòng)車駕駛證檔案和所有大型客車駕駛員檔案進(jìn)行一次徹底清理,對(duì)違規(guī)辦理的駕駛證,要予以吊銷并嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。交通部門要對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行一次全面審核,對(duì)不具備從事客運(yùn)資格的車輛和駕駛員,要堅(jiān)決清理出客運(yùn)市場(chǎng)。要完善教練車、教練員管理制度,嚴(yán)格教練員的考核和資格審查,對(duì)培訓(xùn)中存在的各種違規(guī)行為進(jìn)行集中整治,確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。
(六)廣泛開展交通安全宣傳教育。各級(jí)政府和有關(guān)部門要迅速行動(dòng),充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳交通安全法規(guī)和交通安全知識(shí),結(jié)合開展“遵章出行、平安回家”的活動(dòng),積極推進(jìn)交通安全單位創(chuàng)建工作,增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)和遵守交通法規(guī)的自覺性,在全社會(huì)形成積極參與道路交通安全整治工作,自覺維護(hù)道路交通秩序的良好氛圍。
三、工作要求
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利安全生產(chǎn)年各項(xiàng)工作部署，以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治違法、違規(guī)、違章行為。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：
1、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)水利項(xiàng)目；
2、違規(guī)從事小水電建設(shè)，存在“四無”現(xiàn)象的；
3、違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等規(guī)章制度行為的；
4、河道采砂中的非法偷采行為；
5、違規(guī)涉河建設(shè)項(xiàng)目；
6、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗作業(yè)的；
8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
（二）開展水利安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力解決水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
1、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
2、未按要求落實(shí)水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的；
3、未制訂應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案針對(duì)性、操作性不夠的；
4、水利工程建設(shè)和運(yùn)行、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護(hù)不符合規(guī)定要求的；
7、特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，危險(xiǎn)物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的；
（三）宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：
1、通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實(shí)際的活動(dòng)，建立安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
2、組織開展“水系民生，安全發(fā)展”主題活動(dòng),增強(qiáng)廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)；
3、加強(qiáng)水利企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新上崗人員安全教育，增強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn)；
四、進(jìn)度安排
水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要結(jié)合防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運(yùn)行的特點(diǎn)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
（一）細(xì)化方案，自查自糾（7月底前）。
明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。
（二）推進(jìn)工作落實(shí)階段（7月底至9月）。
1、開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，落實(shí)水利工程安全度汛措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生，安全發(fā)展”等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。
3、以水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、車輛交通等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫、在建水利工程等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對(duì)排查治理工作中水利重大安全隱患，建立掛牌督辦制度，加強(qiáng)隱患治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
5、各單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織指導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況。
（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10至12月）。
1、針對(duì)四季度工作特點(diǎn)，各單位加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的督查檢查，深入治理“三違”現(xiàn)象，清查整改“四無”電站等違法違規(guī)行為，同時(shí)開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面總結(jié)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分，是推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓細(xì)抓實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督促檢查。水利企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展好本單位自查整改工作。
（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。
1、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)概述
智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)是當(dāng)前國(guó)際道路交通和運(yùn)輸科技發(fā)展的前沿,也是交通運(yùn)輸未來發(fā)展的方向。ITS 將汽車、駕駛者、道路以及相關(guān)的服務(wù)部門相互連接起來,使道路與汽車的運(yùn)行功能智能化,公眾能高效地使用公路交通設(shè)施和能源。該系統(tǒng)采集到的各種道路交通及各種服務(wù)信息,經(jīng)過交通管理中心集中處理后,傳送到公路交通系統(tǒng)的各個(gè)用戶,出行者可進(jìn)行實(shí)時(shí)的交通方式和交通路線的選擇,交通管理部門可自動(dòng)進(jìn)行交通疏導(dǎo)、控制和事故處理,運(yùn)輸部門可以隨時(shí)掌握所屬車輛的動(dòng)態(tài)情況,進(jìn)行運(yùn)力合理調(diào)度。這樣,路網(wǎng)上的交通經(jīng)常處于最佳運(yùn)行狀態(tài),能夠改善以往交通擁擠狀況,極大限度地提高道路網(wǎng)的通行能力、機(jī)動(dòng)性及安全性。
2、ITS 技術(shù)將使交通安全狀況大為改觀
傳統(tǒng)的道路交通運(yùn)輸方法存在眾多問題,如道路交通設(shè)施的有效利用率問題、交通安全管理問題以及交通信息交流、交通堵塞與交通疏導(dǎo)問題等,這些問題在很大程度上可通過以現(xiàn)代信息、通信以及自動(dòng)化控制為主導(dǎo)技術(shù)的ITS 得到解決。
3、基于智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)的交通安全控制系統(tǒng)
所謂交通安全控制就是利用現(xiàn)代管理和技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)而有效的方法,盡可能地減少或消除交通事故的發(fā)生,保障道路交通的安全。交通安全控制系統(tǒng)主要包括車輛運(yùn)行安全智能技術(shù)、ITS 交通控制中心、事故識(shí)別與管理系統(tǒng)、緊急援助系統(tǒng)等方面(見下圖) 。
3.1 先進(jìn)的車輛運(yùn)行安全智能系統(tǒng)
先進(jìn)的車輛系統(tǒng)是把傳感器、計(jì)算機(jī)、車載控制系統(tǒng)和車道控制系統(tǒng)集成一體的自動(dòng)控制系統(tǒng)。這項(xiàng)技術(shù)主要是通過避免車輛撞擊和預(yù)警系統(tǒng)而改善車輛的安全狀況,提高車輛運(yùn)行的主動(dòng)安全性。另一方面,自動(dòng)公路系統(tǒng)(AHS) 是ITS 的長(zhǎng)期目標(biāo),它可以提供一種完全自動(dòng)的車輛運(yùn)營(yíng)安全環(huán)境,這不僅增加了交通流量,而且能使交通事故發(fā)生的概率大為降低。
3.2 交通安全管理、事故識(shí)別系統(tǒng)及緊急援助
先進(jìn)的交通信息系統(tǒng)(ATIS) 和先進(jìn)的交通管理系統(tǒng) (ATMS) 是ITS 的核心組成部分,也是交通安全管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。ATIS 將監(jiān)測(cè)裝置的原始數(shù)據(jù)收集起來,進(jìn)行綜合分析和處理,向道路實(shí)用者提供廣泛的、便于使用的公共信息數(shù)據(jù)庫,使信息提供者和使用者適時(shí)聯(lián)系,為車輛安全到達(dá)目的地提供可靠的信息。先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)的主要任務(wù)是提高道路的有效利用率和交通流量,降低交通擁擠程度和交通事故發(fā)生率,減少因交通擁擠和事故等造成的時(shí)間延誤,并減少車輛的排放污染。
3.3 道路氣象安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
雨、雪、霧、大風(fēng)等不利氣象條件對(duì)道路出行產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，尤其是在冬季，降雪造成的低能見度，以及路面積雪、結(jié)冰和結(jié)霜會(huì)導(dǎo)致打滑路面狀況，對(duì)道路交通安全和出行延誤帶來巨大的負(fù)面影響。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極部署道路氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，推進(jìn)和完善道路氣象信息系統(tǒng)的建設(shè)。
道路氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施主要包括3類：大氣參數(shù)傳感器、路面狀況傳感器、能見度儀。大氣參數(shù)傳感器可獲得以下參數(shù)：氣溫、濕度、風(fēng)速與風(fēng)向、氣壓、降水；路面狀況傳感器主要獲取以下參數(shù)：路面干燥、潮濕、濕潤(rùn)、霜、雪、冰狀態(tài)，路面化學(xué)物質(zhì)濃度，路面冰點(diǎn)溫度等；能見度儀用于觀測(cè)道路沿線大氣水平能見度。公路氣象站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過特定的通信方式被傳送至數(shù)據(jù)分析中心，管理者利用專門的軟件工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)與分析，以輔助交通管理者進(jìn)行交通控制決策。
3.4 大型可變情報(bào)板
大型電子可變情報(bào)板是當(dāng)前高速公路與城市交通管理最為主要的信息介質(zhì)之一，而發(fā)光二極管（Light Emitting Diode，LED）顯示屏是國(guó)內(nèi)外實(shí)際應(yīng)用中最為廣泛的一種可變情報(bào)板形式。
LED顯示屏是通過一定的控制方式，用于顯示文字、文本、圖像、圖形等各種信息以及電視、錄像信號(hào)并由LED器件陣列組成的顯示屏幕。它常用于交通擁堵信息、交通管制信息、交通事故、道路施工信息、突發(fā)事件信息和天氣環(huán)境狀況等信息，這些醒目、直觀、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息讓駕駛員充分了解路況信息，提高了駕駛員的主觀能動(dòng)性，提升了行車的安全性。
3.5 視屏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
視屏檢測(cè)系統(tǒng)主要由安裝在道路上的攝像頭、視屏控制系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、路口控制器組成。它具備圖像監(jiān)視和交通數(shù)據(jù)采集的雙重功能，特別是能提供完整的交通狀況信息對(duì)突發(fā)事件的處理尤為重要。通過攝像頭可以監(jiān)測(cè)道路上行駛的車輛，可以獲得那些違規(guī)行駛車輛的完整的信息，如：超速行駛、非法停車、不按車道行駛、逆行等，為對(duì)這些駕駛員的處罰提供了有力的證據(jù)。與此同時(shí)，這也對(duì)駕駛員起到了一定的監(jiān)督作用，因?yàn)橛袛z像頭，他們會(huì)更加小心謹(jǐn)慎駕駛，安全駕駛，起到了加強(qiáng)交通安全管理，防范交通事故的作用。
參考文獻(xiàn)：
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【Abstract】In this paper, the traffic safety law enforcement technology disciplines two characteristics -- the discipline characteristic is interdisciplinary, and relevant development direction: Traffic accident treatment technology, traffic safety law prevention treatment technology, driver safety education and promotion of technology undertook treatise, put forward the author's understanding.
【Key word】Traffic Safety LawTwo subjectsTraffic safety and smoothness
交通安全執(zhí)法技術(shù)是以道路交通事件為研究對(duì)象，研發(fā)交通事件的預(yù)防與控制技術(shù)，運(yùn)用工程、技術(shù)、指揮和管理等手段，預(yù)防與減少交通事件對(duì)交通安全暢通的影響和損失，掌握交通事件基本規(guī)律的一門綜合性應(yīng)用學(xué)科，是工學(xué)門類下國(guó)家一級(jí)學(xué)科公安技術(shù)所屬的二級(jí)學(xué)科。作為本學(xué)科起著引領(lǐng)道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域的科學(xué)進(jìn)步和工程技術(shù)推廣的重要作用。發(fā)展交通安全執(zhí)法技術(shù)二級(jí)學(xué)科需要廣大公安交通管理機(jī)關(guān)一線科學(xué)技術(shù)人員立足本學(xué)科實(shí)踐前沿，掌握交通事件基本規(guī)律，綜合當(dāng)今科學(xué)技術(shù)、工程手段，在交通管理工作中不斷摸索預(yù)防與減少交通事件對(duì)交通安全暢通的方法和工程技術(shù)途徑。本文就公安交通管理工作實(shí)踐，探討交通安全執(zhí)法技術(shù)二級(jí)學(xué)科相關(guān)方向發(fā)展。
一、本學(xué)科的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1、本學(xué)科的特點(diǎn)是交叉學(xué)科
根據(jù)本學(xué)科的研究?jī)?nèi)容來看，本學(xué)科屬于交通工程學(xué)、傳感與信息技術(shù)、安全科學(xué)、控制科學(xué)與工程等相關(guān)學(xué)科的新興交叉學(xué)科，此外本學(xué)科還與其他學(xué)科有關(guān)，例如法律學(xué)、公安學(xué)、管理學(xué)等。
交叉學(xué)科（cross-discipline）主要是指基元學(xué)科以下具有交叉性的科學(xué)知識(shí)子系統(tǒng)；交叉科學(xué)（cross-science）是指已經(jīng)形成和有待創(chuàng)建的各門交叉學(xué)科的集合體，是所有交叉學(xué)科的統(tǒng)稱[1]。交叉科學(xué)的特征包括交叉科學(xué)的整合性、交叉科學(xué)的遠(yuǎn)緣性、交叉科學(xué)的宜人性。交叉科學(xué)的整合性指：拉近了傳統(tǒng)科學(xué)部類之間的距離，特別是正在填平數(shù)學(xué)科學(xué)、自然科學(xué)與哲學(xué)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)之間的鴻溝，使科學(xué)知識(shí)體系越來越成為一個(gè)有機(jī)的整體。交叉科學(xué)的成長(zhǎng)和壯大，導(dǎo)致了哲學(xué)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的數(shù)學(xué)化和自然科學(xué)化，數(shù)學(xué)科學(xué)、自然科學(xué)的哲學(xué)化和社會(huì)科學(xué)化，極大地促進(jìn)了哲學(xué)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)了科學(xué)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，推動(dòng)了科學(xué)――技術(shù)――生產(chǎn)的一體化。交叉科學(xué)的遠(yuǎn)緣性是指交叉科學(xué)的各門學(xué)科產(chǎn)生于研究對(duì)象、研究思路差異較大的學(xué)科之間，是“遠(yuǎn)緣聯(lián)姻”的產(chǎn)物。交叉科學(xué)的宜人性是指交叉科學(xué)的各門學(xué)科是在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下，為滿足人類正常生存和發(fā)展的需要，為解決環(huán)境、生態(tài)、生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等重大問題而形成和發(fā)展起來的[2]。
交通安全執(zhí)法技術(shù)的一個(gè)特點(diǎn)就是它是交叉學(xué)科，學(xué)科名稱本身就提醒我們它是牽涉到交通、安全、執(zhí)法和技術(shù)四個(gè)層面的特點(diǎn)。本學(xué)科是在我們國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下，為滿足減少道路交通擁堵、減少交通事故傷害和減少交通對(duì)環(huán)境的污染等人類正常生存和發(fā)展的需要，解決城市環(huán)境污染、提高人民生活質(zhì)量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重大問題而形成和發(fā)展起來的，亟待有志于本學(xué)科的科學(xué)工作者進(jìn)一步發(fā)展壯大。
2、本學(xué)科研究方法淺析
本學(xué)科的研究方法是工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究方法的集成。作為工學(xué)、理學(xué)，它的研究方法偏重于采用模擬、試驗(yàn)、觀察與觀測(cè)、公式、定理等。管理學(xué)的研究方法偏重于案例分析、實(shí)證分析、計(jì)量分析、系統(tǒng)分析等。本學(xué)科以道路交通事件為研究對(duì)象，必然要使用案例分析、實(shí)證分析、系統(tǒng)分析等的研究方法，同時(shí)也要進(jìn)行觀察與觀測(cè)、模擬、試驗(yàn)等工作，利用公式、定理工具建立道路交通事件模型。本學(xué)科研究方法特別要重視道路交通事件實(shí)際，在重視基礎(chǔ)理論研究方法的同時(shí)充分整合相關(guān)研究方法，依具體研究目的與內(nèi)容制定相應(yīng)的研究方法。
本學(xué)科需要整合相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展成果，充分利用通信工程、成像技術(shù)、全球定位技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等成熟的技術(shù)產(chǎn)品和手段，收集交通事件情報(bào)，以利于研究交通事件規(guī)律。例如，電子警察――闖紅燈違法抓拍系統(tǒng)，違法超速抓拍系統(tǒng)，流量采集和信息誘導(dǎo)系統(tǒng)等。
二、本學(xué)科研究發(fā)展方向認(rèn)識(shí)
（一）、交通事故處理技術(shù)
道路交通活動(dòng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的今天，出現(xiàn)了事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，維護(hù)道路交通活動(dòng)安全是公安機(jī)關(guān)交通管理部門義不容辭的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。第七十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。第七條規(guī)定：對(duì)道路交通安全管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。 按照法律的要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門在進(jìn)行交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)積極做好道路交通事故安全預(yù)防工作。
交通事故處理技術(shù)包括以下內(nèi)容：
1、交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)：研究道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪和肇事車輛、痕跡物證的固定、提取、勘驗(yàn)、記錄和分析以及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和清理等的理論、方法和技術(shù)。
2、交通事故處理與鑒定技術(shù)：研究道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)重現(xiàn)、肇事車輛和速度鑒定、痕跡物證鑒識(shí)以及事故責(zé)任鑒定的理論、方法和技術(shù)。
3、交通事故防治技術(shù)：研究交通事故防治的理論、方法和技術(shù)。本技術(shù)應(yīng)當(dāng)重視我國(guó)當(dāng)前道路交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分吸收相關(guān)交通管理工程領(lǐng)域的技術(shù)成果，迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)防交通事故的工程管理措施。公安道路交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行高速公路的相關(guān)交通事故防治技術(shù)的研究，遏制高速公路交通事故嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)交通情況。
4、交通事故安全評(píng)價(jià)：研究交通事故安全水平和交通事故安全管理水平的理論、方法和技術(shù)。
5、交通事故安全預(yù)測(cè)：研究交通事故安全發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)的理論、方法和技術(shù)，預(yù)測(cè)未來交通事故的特點(diǎn)和規(guī)模。
（二）、駕駛?cè)税踩逃屯茝V技術(shù)
在公安實(shí)踐中，駕駛?cè)斯芾韺儆谠搭^管理，既要做好駕駛?cè)说目荚嚬ぷ鳎忠龊民{駛?cè)说膶忩?yàn)工作。駕駛?cè)说目荚嚬ぷ髦贫缺容^完善，利用了一定的科學(xué)技術(shù)手段，而駕駛?cè)说膶忩?yàn)工作比較滯后，沒有跟上時(shí)代的進(jìn)步。公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，為駕駛?cè)颂峁┓奖?、快捷的安全教育和審?yàn)制度，以減少交通安全違法事件。由于我國(guó)駕駛?cè)吮姸?，駕駛?cè)税踩逃屯茝V技術(shù)應(yīng)當(dāng)是本學(xué)科研究的一個(gè)重要發(fā)展方向。
（三）、交通安全違法防范處理技術(shù)
1、交通違法事件與防控技術(shù)，研究道路交通事件的自動(dòng)檢測(cè)和防控的理論、方法和技術(shù)。這是道路交通管理工作的最重要研究發(fā)展方向，此技術(shù)的研究起著維護(hù)道路暢通的重要作用。例如，電子警察――闖紅燈、壓黃線違法抓拍系統(tǒng)，使得24小時(shí)在重要路口路段，司機(jī)都能夠感覺到被監(jiān)控的壓力，自覺遵守紅綠燈的管控、遵守地面標(biāo)線的指引，最大程度的保證了交通環(huán)境的安全性，電子警察被譽(yù)為永不下崗的交通警，從一個(gè)方面來說增加了警力?，F(xiàn)在大力發(fā)展城市的智能交通系統(tǒng)中，360度高清攝像頭能夠清晰地抓拍到多種安全違法駕駛現(xiàn)象，在經(jīng)過人工甄別，保證了被處罰安全違法駕駛?cè)诉`法證據(jù)事實(shí)的可靠性，極大地糾正安全違法駕駛?cè)说膬e幸違法行為，維護(hù)了廣大遵守安全法駕駛?cè)说恼?dāng)權(quán)益，保護(hù)了城市道路交通安全。
2、交通監(jiān)控技術(shù)，研究道路交通監(jiān)控、突發(fā)事件預(yù)警與信息、交通指揮決策的理論、方法和技術(shù)；
3、交通安全違法取證技術(shù)：研究發(fā)生安全違法事件時(shí)，執(zhí)勤民警取證的相關(guān)技術(shù)手段和方法。
4、交通安全設(shè)施規(guī)劃與應(yīng)用技術(shù)：通過調(diào)查分析，研究確定安全設(shè)施建立的客觀需求條件，觸發(fā)交通安全設(shè)施實(shí)施決策的理論、方法和技術(shù)。
三、本學(xué)科發(fā)展的人才培養(yǎng)淺議
本學(xué)科的發(fā)展需要相關(guān)人才的培養(yǎng)。公安交通管理部門的科技人員，一方面來源于社會(huì)各大專院校，一方面來源于公安一線民警的自我成才。公安一線民警的自我成才依賴于成才者本身的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，廣大的本學(xué)科相關(guān)人才培養(yǎng)更依賴于社會(huì)各大專院校。作為本學(xué)科發(fā)展的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)特別重視大專院校的人才培養(yǎng)工作。警察學(xué)院作為社會(huì)大專院校，在培養(yǎng)本學(xué)科發(fā)展人才上有不可推卸的責(zé)任。交通管理工程系交通管理專業(yè)就是培養(yǎng)本學(xué)科交通安全執(zhí)法技術(shù)專業(yè)人才的搖籃。交通管理專業(yè)又是一個(gè)跨學(xué)科的專業(yè)，專業(yè)人才培養(yǎng)要考慮服務(wù)本地公安工作，又要考慮相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。因此，在培養(yǎng)計(jì)劃中要統(tǒng)籌本學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，增加公安學(xué)、管理學(xué)相關(guān)學(xué)科知識(shí)內(nèi)容，培養(yǎng)公安一線需求的綜合性高級(jí)應(yīng)用人才。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王續(xù)坤著 交叉科學(xué)結(jié)構(gòu)論 第11頁大連理工大學(xué)出版社 2003年12月第一版
1．做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù)，以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作，制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個(gè)五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，完成本?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作，確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
2．組織“六五”普法啟動(dòng)宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳，為“六五”普法規(guī)劃的起步實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。市教體局將對(duì)各學(xué)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃制定及實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
二、突出學(xué)法用法重點(diǎn)，切實(shí)提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)
3．以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試，落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。
4．以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新開展“法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，做好中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資的“四落實(shí)”。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育，特別是對(duì)初、高中畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前必須進(jìn)行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展依法治?；顒?dòng)。聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等有關(guān)部門，積極開展各種主題法制教育活動(dòng)，共同做好青少年法制教育工作。
5．以提高職業(yè)道德和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅(jiān)持師德教育與法制教育相結(jié)合，深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，將社會(huì)主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動(dòng)之中。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強(qiáng)法制教育的師資力量。
6．大力開展法制宣傳教育的主題活動(dòng)。各學(xué)校要以國(guó)家、省、市等開展的法制教育主題活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動(dòng)，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項(xiàng)法制宣傳教育。突出主題，營(yíng)造聲勢(shì)，增強(qiáng)師生法制觀念，為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
三、加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)依法治教，提高各項(xiàng)工作的法治化水平
7．大力推進(jìn)依法行政。不斷強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)。認(rèn)真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，切實(shí)推進(jìn)依法行政。
8．全面推進(jìn)依法治校。
一是要提升學(xué)校民主管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開工作，建立健全校務(wù)公開機(jī)制，將招生、教師考錄、評(píng)優(yōu)樹先、職務(wù)評(píng)聘、教育收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題實(shí)行公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，促進(jìn)教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。
二是加大行業(yè)規(guī)范力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項(xiàng)治理力度，要針對(duì)教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展多種形式的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為，促進(jìn)教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的公路交通網(wǎng)絡(luò)得到了大力的建設(shè)，而作為公路建設(shè)重要的配套設(shè)施———交通安全設(shè)施也隨著科技的進(jìn)步朝著智能化的方面發(fā)展，并為保障公路順利運(yùn)營(yíng)和行車安全發(fā)揮了巨大的作用。
1交通安全設(shè)施的分類
公路交通安全設(shè)施旨在保證在公路行駛過程中行車及行人的安全，根據(jù)性質(zhì)的不同主要分為交通標(biāo)線、交通標(biāo)志、隔離柵欄、護(hù)欄和防眩板等。交通標(biāo)線，根據(jù)不同的功能分為路面指示標(biāo)線、禁止標(biāo)線以及警告標(biāo)線。交通標(biāo)線的設(shè)置必需醒目，因此，在標(biāo)線的顏色上有特殊要求。路面指示標(biāo)線一般為白色，禁止標(biāo)線與警告標(biāo)線則以更為醒目的黃色與紅色為主。同時(shí)，受環(huán)境影響，交通標(biāo)線還有縱向、橫向之分。設(shè)置這些標(biāo)線的目的是保證道路交通的通暢。交通標(biāo)志，根據(jù)不同的功能可分為警告、指示以及道路施工等六種。交通標(biāo)志的設(shè)立需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行靈活地設(shè)置，主要注重強(qiáng)調(diào)路面情況和規(guī)避交通危險(xiǎn)。因此在顏色和形狀上形式也較為多樣。如提醒行人提高警惕的警告標(biāo)志一般用黑色三角圖案，而指示性的交通標(biāo)志則多以形狀多樣的藍(lán)底白圖表示，禁止標(biāo)志則多以白底紅圈或紅杠表示。隔離柵欄，主要是為防止動(dòng)物等進(jìn)入公路，將影響交通秩序的意外因素控制到最低。隔離柵欄的設(shè)置應(yīng)充分考慮美觀性和道路的通達(dá)性。護(hù)欄，根據(jù)不同的功能，分為橋梁護(hù)欄和路基護(hù)欄兩種。其作用在于通過吸引車輛的注意，從而減少事故的發(fā)生。防眩板，其主要用途是改善夜間的路面情況，緩解駕駛員的疲勞感，從而減少夜間安全事故的發(fā)生（見圖1~5）。
2交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制對(duì)策
交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量控制，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系、把好施工原材料的質(zhì)量關(guān)、控制施工過程中的人為錯(cuò)誤。2.1完善質(zhì)量管理體系控制安全設(shè)施的施工質(zhì)量，首先應(yīng)從完善質(zhì)量管理體系入手。在管理體系中，要明確整個(gè)項(xiàng)目的總體質(zhì)量負(fù)責(zé)人，一般情況下這一職位由項(xiàng)目的總工程師擔(dān)任。項(xiàng)目的總工程師負(fù)責(zé)制定工程質(zhì)量的總體標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)以及相關(guān)制度，并在施工過程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的檢查，各個(gè)施工單位應(yīng)在具體的施工過程中規(guī)范施工行為、控制施工質(zhì)量。在施工的過程中，專業(yè)工程師必需確保在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)范的地方進(jìn)行及時(shí)糾正，以免造成更大的損失。完善的管理體系可以將施工的每個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)工作分配到具體的責(zé)任人，從而實(shí)現(xiàn)有效管理，使工程質(zhì)量得到保證。2.2控制原材料的質(zhì)量保證施工材料的質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。質(zhì)量不合格的原材料會(huì)為工程埋下巨大的安全隱患。由于這類問題的隱蔽性高，造成的不良后果影響非常大，因此需要嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)。原材料的質(zhì)量很難從外觀上進(jìn)行判斷，這方面的工作需要專業(yè)的質(zhì)檢部門和相關(guān)工作人員進(jìn)行檢測(cè)、考察。首先要確認(rèn)原材料生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商是否具備供貨資格，然后對(duì)原材料是否符合工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)的確認(rèn)工作，在對(duì)這些環(huán)節(jié)全部進(jìn)行確認(rèn)之后才能投入正式的施工。同時(shí)，在供貨過程中，還應(yīng)對(duì)原材料進(jìn)行不定期的抽樣檢查，確保原材料在供應(yīng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障。如在施工過程中發(fā)現(xiàn)原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)停工，并停止有質(zhì)量問題的原材料的使用，同時(shí)追溯問題源頭，杜絕問題材料繼續(xù)出現(xiàn)在工程施工過程中。2.3控制施工過程中的人為錯(cuò)誤施工不規(guī)范是造成交通安全設(shè)施施工不達(dá)標(biāo)的一個(gè)重要因素。避免這一問題的根本方法是，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)工程安裝質(zhì)量的控制。在施工過程中，每一道工序都應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)和相關(guān)操作規(guī)范進(jìn)行，并在施工安裝完畢后由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序的操作施工。對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，可通過在工程施工過程中進(jìn)行不定期的科學(xué)講座完成，這有利于提高工作人員的責(zé)任感和積極性，保證每個(gè)工作人員都能自覺遵守相關(guān)的管理程序。
3交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制的具體方法
本文以臨連高速交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量控制為例，對(duì)交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制的具體方法進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。3.1交通標(biāo)志施工工序：基礎(chǔ)定位放樣基坑開挖基礎(chǔ)混凝土澆筑標(biāo)志立柱安裝標(biāo)志板安裝。基礎(chǔ)定位放樣：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)交底的控制樁點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)志定位放樣。使用經(jīng)緯儀、全站儀等儀器，保證交通標(biāo)志基礎(chǔ)的和其立柱中心的平面位置。如果道路沿線的設(shè)施或高壓線造成了對(duì)標(biāo)志板的遮擋，應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整標(biāo)志的位置，以免增加認(rèn)讀難度?；娱_挖：基坑的位置、幾何尺寸、深度等數(shù)據(jù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，基底應(yīng)整平夯實(shí)，并控制好標(biāo)高?；A(chǔ)混凝土澆筑：按照施工要求拌和混凝土?；A(chǔ)立模應(yīng)符合設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范?；A(chǔ)鋼筋的排列和底座法蘭盤的安放位置應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格執(zhí)行?；A(chǔ)法蘭盤應(yīng)與基礎(chǔ)對(duì)中，并與基礎(chǔ)頂面平齊，預(yù)埋地腳螺栓外露長(zhǎng)度控制在10～20cm，并與基礎(chǔ)法蘭盤垂直。混凝土的澆筑應(yīng)在基坑開挖后24h內(nèi)完成，在澆注過程中應(yīng)進(jìn)行振搗。標(biāo)志立柱安裝：立柱的安裝應(yīng)在吊車的配合下完成，并保證立柱的豎直度，以及控制安裝時(shí)產(chǎn)生擦傷、劃痕等問題。標(biāo)志板安裝：安裝過程需符合設(shè)計(jì)規(guī)范，保證其支撐，同時(shí)避免損壞標(biāo)志板版面，安裝完畢后進(jìn)行驗(yàn)收。3.2交通標(biāo)線施工工序：放樣清掃路面劃底漆劃標(biāo)線。在施工中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：保持路面清潔、干燥，無灰塵、油污及松散顆粒等。在加熱涂料時(shí)，應(yīng)避免長(zhǎng)時(shí)間的高溫加熱，涂料的熔融狀態(tài)最好控制在6h以內(nèi)，以免造成涂料材質(zhì)熱劣化。劃線時(shí)熔融斗和劃線斗應(yīng)保持恒溫，一般涂敷溫度應(yīng)控制在180~190℃以內(nèi)，劃標(biāo)線施工應(yīng)避免在雨天、風(fēng)大、塵埃大及溫度低時(shí)進(jìn)行。玻璃珠的撒布量為涂料的20%，并要保證撒布的均勻。3.3隔離柵欄施工工序：放樣挖坑網(wǎng)片立柱安裝固定立柱斜撐安裝。放樣及挖坑：應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行相關(guān)操作。先定出中心線，然后在中心線上標(biāo)出立柱的位置。挖坑時(shí)，要保證平面尺寸和深度不小于設(shè)計(jì)要求，并保證坑底的清潔。網(wǎng)片、立柱安裝：根據(jù)設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在地面上將網(wǎng)片和立柱進(jìn)行連接，待連接完成后按基坑順序進(jìn)行豎立，可采用臨時(shí)支架幫助支撐，并保證線形的美觀。固定立柱、斜撐安裝：待隔離柵欄的線形檢驗(yàn)合格后，進(jìn)行坑內(nèi)澆筑混凝土的固定立柱安裝，這時(shí)可支除臨時(shí)支撐，并固定螺栓。混凝土的強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)的80%，并在每隔7片網(wǎng)時(shí)設(shè)置一個(gè)斜撐基礎(chǔ)。3.4護(hù)欄施工工序：放樣打樁護(hù)欄安裝護(hù)欄線形調(diào)整。在施工中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：護(hù)欄板和立柱等材料的質(zhì)量必需符合設(shè)計(jì)要求，且要保證護(hù)欄板和立柱的鍍鋅品質(zhì)，保證鍍鋅的厚度和均勻度，不可用花板?？衫脴?biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度的鋼筋，將兩側(cè)彎成月形，用以控制立柱的間距。在將立柱打入的過程中，如果出現(xiàn)打入過深的問題，應(yīng)將立柱全部拔出并將基礎(chǔ)夯實(shí)再重新打入，或?qū)α⒅奈恢眠M(jìn)行調(diào)整。3.5防眩板施工工序：放樣安裝支架防眩板安裝防眩板線形調(diào)整。防眩板的結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，只需在中間分隔板的護(hù)欄上進(jìn)行防眩板的安裝即可，基本不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。但需對(duì)防眩板的尺寸大小和安裝高度進(jìn)行控制，以保證其整齊有序，最大限度的發(fā)揮防眩作用。
參考文獻(xiàn)
[1]楊銀鳳.淺淡交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)及具體措施[J].科技資訊，2009，33：34.
作者簡(jiǎn)介：王強(qiáng)軍，南開大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士(天津300071)
刑法修正案八第22條在刑法133條交通肇事罪之后增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，同時(shí)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)確立了醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果的構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的“判例”，現(xiàn)行刑法在交通安全的規(guī)制上形成了危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪“三罪共舞”的局面。為了實(shí)現(xiàn)刑法所追求的罪刑均衡，實(shí)現(xiàn)刑法的公眾認(rèn)同，我們有必要準(zhǔn)確地把握三個(gè)犯罪各自的本質(zhì)、行為特征和處罰范圍，從而理性地處理三者之間的競(jìng)合關(guān)系。
一、規(guī)制交通安全刑法網(wǎng)絡(luò)之織成
在現(xiàn)代科技社會(huì)，處處都有危險(xiǎn)，我們生活的許多方便，也是這些危險(xiǎn)換來的，所以，在確定對(duì)危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)利益與風(fēng)險(xiǎn)的衡量。即危險(xiǎn)是否被容許，要依照行為的社會(huì)意義加以評(píng)價(jià)。沒有社會(huì)利益而且被社會(huì)所非難的行為，可以被評(píng)價(jià)為有危險(xiǎn)。經(jīng)過對(duì)利益的權(quán)衡和比較，我們就可以確定何種危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)受到刑法的控制，何種危害結(jié)果應(yīng)當(dāng)受到刑法的懲罰。對(duì)于交通安全更是如此，基于機(jī)動(dòng)車本身所具有的高度危險(xiǎn)性，因此有必要從危險(xiǎn)到實(shí)害都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的刑法進(jìn)行規(guī)制。正是在這一思想的指導(dǎo)下，現(xiàn)行刑法在交通安全的規(guī)制上編織了從危險(xiǎn)到實(shí)害、從過失到故意的刑事法網(wǎng)。
1 危險(xiǎn)駕駛罪――控制風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)合刑法修正案八第22條的規(guī)定，我們可以得知危險(xiǎn)駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的行為，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。盡管說本罪的罪名被確定為危險(xiǎn)駕駛罪，但是其行為模式卻只有兩種：追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛。為了表述的方便，筆者分別將二者稱之為追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪和醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪。
(1)追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪――控制具體危險(xiǎn)
追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪要控制的主要是雙方之間在道路上通過隨意變道、超車、加塞等方式實(shí)現(xiàn)競(jìng)向前進(jìn)，進(jìn)而在這一過程中對(duì)周圍的行人、車輛、財(cái)產(chǎn)所可能造成的危險(xiǎn)。之所以在該類型的危險(xiǎn)駕駛罪中要求只有出現(xiàn)具體危險(xiǎn)時(shí)犯罪方告成立，是因?yàn)楸M管在追逐競(jìng)駛的過程中可能對(duì)周圍的行人、車輛、財(cái)產(chǎn)造成威脅，但該行為畢竟是在行為人精神狀況完全正常，控制自身和機(jī)動(dòng)車的能力完全具備的條件下實(shí)施的，所以，對(duì)其犯罪成立要件的要求相對(duì)于醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪就較為嚴(yán)格。
也正是因?yàn)槿绱耍瑯?gòu)成該類型的危險(xiǎn)駕駛罪需要同時(shí)滿足以下三個(gè)方面的要件：第一，必須存在追逐競(jìng)駛的行為。所謂追逐競(jìng)駛也就是雙方在道路上追逐，競(jìng)向前進(jìn)。既然是追逐競(jìng)駛，那么就肯定存在“追的一方”和“被追的一方”。只有雙方之間在道路上任意追逐、隨意變道才會(huì)產(chǎn)生對(duì)公共安全的危險(xiǎn)，刑法也才將其作為犯罪處理。第二，必須發(fā)生在道路上。這里的道路并不限定為公共交通的道路，即便是工廠、礦區(qū)、學(xué)校等的道路也可以構(gòu)成本罪，因?yàn)楸咀锉Ｗo(hù)的法益并不是狹義的公共交通安全，而是廣義的公共安全。相應(yīng)地如果追逐競(jìng)駛行為發(fā)生在不可能危及公共安全的封閉道路上、測(cè)試車道上等則不能構(gòu)成本罪。第三，追逐競(jìng)駛行為需要達(dá)到情節(jié)惡劣的程度。所謂的情節(jié)惡劣就是追逐競(jìng)駛行為已經(jīng)足以危及到周圍的行人、車輛或公私財(cái)產(chǎn)的安全。大體上可以從主觀和客觀兩個(gè)方面來衡量，主觀方面包括行為人追逐競(jìng)駛的動(dòng)機(jī)、追逐競(jìng)駛的目的等等；客觀方面包括追逐競(jìng)駛的時(shí)間、追逐競(jìng)駛的道路、追逐競(jìng)駛的次數(shù)、追逐競(jìng)駛的速度等等。
(2)醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪――控制抽象危險(xiǎn)
醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪是指醉酒之后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。之所以對(duì)該類型的危險(xiǎn)駕駛罪的成立要件要求較為寬松，只要出現(xiàn)抽象危險(xiǎn)，犯罪即告既遂，是因?yàn)榱⒎ㄕ吒鶕?jù)已有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)常識(shí)認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車屬于具有高速行駛特點(diǎn)的工具，這種特點(diǎn)要求駕駛?cè)藛T必須保持高度的頭腦清醒和精神集中。即便是如此也還是有極大可能發(fā)生危險(xiǎn)或交通事故。但醉酒之后，精神亢奮狀態(tài)，生理反應(yīng)能力與危險(xiǎn)的判斷能力都大為降低，但駕駛?cè)藚s過度自信，高估自己的駕駛技術(shù)，此種心理態(tài)度及其危險(xiǎn)性，無異于車道上滾動(dòng)的炸彈，潛伏很大的災(zāi)難。為了避免醉酒駕駛行為本身所包含的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害，刑法有必要對(duì)這種具有高度危險(xiǎn)的行為進(jìn)行提前干預(yù)和規(guī)制。
抽象危險(xiǎn)犯罪的成立標(biāo)準(zhǔn)就是行為人實(shí)施了立法機(jī)關(guān)基于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)而認(rèn)定的危險(xiǎn)行為。在醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪中，抽象危險(xiǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是行為人實(shí)施了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。駕駛機(jī)動(dòng)車相對(duì)較為明確具體，所以認(rèn)定本罪關(guān)鍵和標(biāo)準(zhǔn)也就只有一個(gè)，即行為人駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)處于醉酒狀態(tài)。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GBl9522-2004)的規(guī)定。醉酒駕駛是指駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克。這一標(biāo)準(zhǔn)也是刑法修正案(八)生效后我國(guó)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定醉酒駕駛的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，對(duì)于醉酒駕駛沒有情節(jié)和嚴(yán)重程度的要求。
2 交通肇事罪――懲罰結(jié)果
交通肇事罪是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。通過交通肇事罪的概念界定，我們就可以得知交通肇事罪的構(gòu)成特征。首先，客觀方面，行為人必須有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，并且因此而導(dǎo)致了重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的發(fā)生。其次，主觀方面，行為人對(duì)于違反運(yùn)輸管理法規(guī)和造成交通事故的主觀認(rèn)識(shí)上存在矛盾。也就是說行為人對(duì)于自己違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為是有認(rèn)識(shí)的，但是行為人對(duì)于交通事故的發(fā)生是排斥的、反對(duì)的。也正是因?yàn)樾袨槿藢?duì)于嚴(yán)重后果的反對(duì)和排斥，各國(guó)立法機(jī)關(guān)均將交通肇事罪限定為過失犯罪，而過失犯罪的特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行為人主觀上排斥和反對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生，并且采取相應(yīng)的措施來避免這種危害結(jié)果的發(fā)生；另一方面是客觀上行為造成了危害結(jié)果。對(duì)于交通肇事罪來說，從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T都不希望發(fā)生交通事故，因?yàn)椋瑱C(jī)動(dòng)車屬于具有高速運(yùn)行性能的工具，一旦發(fā)生交通事故，行為人本身也有極大可能受到傷害?；谶@種客觀事實(shí)，駕駛?cè)藛T在違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)時(shí)，往往會(huì)相信自己有足夠的能力和依據(jù)來避免危害結(jié)果的發(fā)生，但事實(shí)是，行為人高估了其所信賴的避免交通事故發(fā)生的依據(jù)，從而引起了交通事故的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中保護(hù)交
通安全和保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，各國(guó)刑法均是將交通肇事罪定性為只懲罰造成危害結(jié)果的過失犯罪。
3 以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪――控制風(fēng)險(xiǎn)＆懲罰結(jié)果
結(jié)合刑法第114條、115條的規(guī)定和刑法理論，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法危害公共安全的行為。一方面由于其犯罪行為方式的多樣性和不可預(yù)測(cè)性，另一方面因?yàn)槠渌址傅姆ㄒ妗肮舶踩钡南鄬?duì)模糊性，所以，盡管只是一個(gè)罪名，但刑法卻用114條和115條兩個(gè)條文進(jìn)行規(guī)定。其中刑法第114條規(guī)定的是危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，刑法第115條規(guī)定的是實(shí)害犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
(1)危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪――控制風(fēng)險(xiǎn)
隨著工業(yè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)越來越多地面臨和承受各種人為的風(fēng)險(xiǎn)，從核輻射到交通事故，從轉(zhuǎn)基因食品、環(huán)境污染到犯罪率攀升等，工業(yè)社會(huì)由其自身系統(tǒng)制造的危險(xiǎn)而身不由己地突變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。而且，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的“風(fēng)險(xiǎn)”呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的性質(zhì)。所以當(dāng)其爆發(fā)時(shí)，我們難以控制其可能造成的危害范圍，其危害后果甚至可以表現(xiàn)為空間上的“國(guó)際擴(kuò)散性”和在時(shí)間上的“世代延續(xù)性”。如日本地震引發(fā)的核泄漏不單單危及到日本國(guó)內(nèi)，而且波及到世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；在時(shí)間的延展性上，切爾諾貝利事件導(dǎo)致當(dāng)?shù)剌^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)人類無法居住。
為了防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害，整個(gè)社會(huì)必須在觀念層面轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)安全和社會(huì)秩序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新界定，在制度層面必須采取措施對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，而較為有效的制度安排就是將可能導(dǎo)致實(shí)際危害結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)“扼殺在搖籃之中”。相應(yīng)地就需要增加針對(duì)控制各種風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的犯罪，而造成危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的行為或來源是不確定的，在立法不能及時(shí)準(zhǔn)確地做出回應(yīng)的時(shí)間，我們可以限定條件，利用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的各種行為進(jìn)行懲罰。在交通安全的規(guī)制中，比如駕駛機(jī)動(dòng)車在鬧市中穿行、逆向行駛、無視信號(hào)燈行駛、吸食或服用品后駕駛機(jī)動(dòng)車等等，上述駕駛行為都可能給公共安全造成巨大的威脅，刑法應(yīng)當(dāng)做出積極的應(yīng)對(duì)，但是現(xiàn)有的危險(xiǎn)駕駛罪只能處罰醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛兩種行為，所以，針對(duì)上述行為只能認(rèn)定為危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
(2)實(shí)害犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪――懲罰結(jié)果
實(shí)害犯形態(tài)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，就是為了懲罰那些法律不能預(yù)測(cè)的同時(shí)又給公共安全造成嚴(yán)重危害的行為。比如生產(chǎn)銷售有毒、有害食品嚴(yán)重的行為；碰瓷行為；盜竊井蓋行為；私拉電網(wǎng)行為等等。近些年來，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪也被用來對(duì)交通安全造成嚴(yán)重侵害的行為進(jìn)行規(guī)制。第一類較為典型就是將“碰瓷”行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
之所以用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來處罰造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)駕駛行為，是由以下兩方面原因造成的：一方面是由機(jī)動(dòng)車本身的高速行駛的性質(zhì)所決定。機(jī)動(dòng)車屬于在動(dòng)力牽引下具有高速行進(jìn)性能的工具，而高速行進(jìn)的特性也決定了當(dāng)其在失控狀態(tài)或控制不力的狀態(tài)下，其對(duì)周圍的行人、車輛和財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是難以控制的；另一方面是因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾財(cái)富的增加，車輛的保有量在逐步攀升，相應(yīng)的惡通事故也增多，而傳統(tǒng)的交通肇事罪難以處罰和規(guī)制那些主觀方面對(duì)造成公共安全的危害具有放任心理的駕駛行為。在這種情況下，為了懲罰對(duì)公共交通安全造成重大危害的行為，司法機(jī)關(guān)將部分導(dǎo)致重大人員傷亡的危險(xiǎn)駕駛行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
二、危險(xiǎn)駕駛行為造成危險(xiǎn)時(shí)的法律適用
1 追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪
通過上述分析，我們可以得知，危險(xiǎn)駕駛罪是控制追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛對(duì)公共安全所可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是控處放火、爆炸、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)之外的其他危險(xiǎn)方法對(duì)公共安全可能造成的危險(xiǎn)。如此一來，就必然會(huì)形成二者之間在處罰范圍上重疊。
既然我們認(rèn)可了危險(xiǎn)駕駛罪和危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間存在競(jìng)合的可能，那么我們就需要明了二者競(jìng)合的性質(zhì)。首先可以明確的一點(diǎn)就是，二者之間屬于法條競(jìng)合而非想象競(jìng)合。所謂法條競(jìng)合是指一個(gè)行為同時(shí)符合了數(shù)個(gè)法條規(guī)定的犯罪構(gòu)成，但從數(shù)個(gè)法條之間的邏輯關(guān)系來看，只能適用其中的一個(gè)法條，當(dāng)然排除適用其他法條的情形。而法條競(jìng)合一般表現(xiàn)為三種形式：(1)新法與舊法競(jìng)合；(2)一般法與特別法競(jìng)合；(3)輕法與重法競(jìng)合。其中危險(xiǎn)駕駛罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的競(jìng)合狀態(tài)應(yīng)當(dāng)屬于一般法與特別法的競(jìng)合。當(dāng)一構(gòu)成要件完全包含于另一構(gòu)成要件之中，而成為該構(gòu)成要件的一部分的特別關(guān)系，此時(shí)應(yīng)當(dāng)基于“特別條款排除一般條款”之一般原則，僅適用特別條款。
在危險(xiǎn)駕駛罪和危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪一般法與特別法的競(jìng)合關(guān)系中，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪應(yīng)當(dāng)屬于一般條款，而危險(xiǎn)駕駛罪應(yīng)當(dāng)屬于特別條款。之所以這樣說，是因?yàn)橐晕ｋU(xiǎn)方法危害公共安全罪在罪狀設(shè)計(jì)上屬于典型的“兜底性條款”。所謂兜底性條款就是指刑事立法中規(guī)定的具有堵截犯罪人逃脫法律懲罰的條款，多表現(xiàn)為“其他方法”、“其他手段”等等。當(dāng)“兜底性條款”和“一般性條款”發(fā)生競(jìng)合時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇“一般性條款”而放棄“兜底性條款”。因?yàn)槎档仔詶l款的充當(dāng)?shù)慕巧统袚?dān)的功能就是當(dāng)不能發(fā)現(xiàn)其它合適條款時(shí)，其才作為替補(bǔ)條款而出現(xiàn)；如果某種行為符合其他犯罪的構(gòu)成要件，應(yīng)盡量認(rèn)定為其他犯罪，不宜認(rèn)定為本罪(以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪)。既然刑法修正案八已經(jīng)將追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛行為規(guī)定為危險(xiǎn)駕駛罪，那么當(dāng)行為人實(shí)施上述兩種行為并危及到公共安全時(shí)，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，而不是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
2 “醉駕”和“飚車”之外的危險(xiǎn)駕駛行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪
盡管說刑法修正案八增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，但我們應(yīng)當(dāng)看到危險(xiǎn)駕駛罪存在“名不副實(shí)”的問題，因?yàn)樵谄洹按箢^”之下卻又有一個(gè)“小身子”，其懲罰的行為只有兩種：追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛，而實(shí)際上對(duì)于公共安全造成危險(xiǎn)和威脅的危險(xiǎn)駕駛行為難以窮盡。就目前能夠被我們普遍理解的就有闖紅燈、逆向行駛、無證駕駛等等。既然危險(xiǎn)駕駛罪處罰的行為卻只有兩種：追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛。那么除了上述兩種行為之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為，如果對(duì)公共安全造成了嚴(yán)重的危險(xiǎn)，是構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪?還是應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪?筆者認(rèn)為這種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。原因有兩點(diǎn)，第一，刑法中明確規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪只處罰追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛兩種行為，所以，基于罪刑法定原則，不能用危險(xiǎn)駕駛罪來處罰上述兩種行為之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為，盡管本質(zhì)上它們也是危險(xiǎn)駕駛行為；第二，盡管危險(xiǎn)駕駛罪不能處罰逆向行駛、吸食后行駛、無視信號(hào)燈行駛等行為，但為了更好地保護(hù)行人、車輛和財(cái)產(chǎn)安全，我們有必要將足以嚴(yán)重危
及到公共安全的危險(xiǎn)駕駛行為用刑法來進(jìn)行處理，而現(xiàn)行刑法中在內(nèi)涵和外延上能夠處罰上述行為的就是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
基于上述分析，我們可以得出以下兩點(diǎn)結(jié)論：第一，當(dāng)追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛兩種危險(xiǎn)駕駛行為造成公共安全的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪；第二，當(dāng)追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為造成公共安全的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
三、危險(xiǎn)駕駛行為造成實(shí)害時(shí)的法律適用
1 危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果的可能性巨大
我們知道對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性。因?yàn)閷?duì)人們來說，即使是最小的懲罰，只要不可避免，總會(huì)令人心悸；相反，即使刑罰十分嚴(yán)酷，但只要給人留下一線逃脫追究、不受處罰的希望，人們就有可能出于僥幸心理而冒險(xiǎn)實(shí)施犯罪。無論是追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪還是醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪不受處罰的“機(jī)會(huì)”和“希望”都是非常之大。一方面，危險(xiǎn)駕駛罪屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯，尚未造成任何危害社會(huì)的結(jié)果就已經(jīng)構(gòu)成犯罪，所以在本罪中并沒有相對(duì)較為明確具體的被害人，相應(yīng)地就沒有舉報(bào)人和報(bào)案人，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的查處完全取決于公安機(jī)關(guān)投入的人力、物力和財(cái)力，而公安機(jī)關(guān)的力量必然有限，這樣就會(huì)導(dǎo)致犯罪嫌疑人有可以逃避法律追究的僥幸心理。再加上，醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛過程中，行為人控制自身和控制機(jī)動(dòng)車的能力有一定程度的減弱，而機(jī)動(dòng)車本身又是具有較大危險(xiǎn)性工具，所以在行為人危險(xiǎn)駕駛和警察發(fā)現(xiàn)之間的時(shí)間差中，危險(xiǎn)駕駛行為就有極大可能已經(jīng)造成了危害公共安全的嚴(yán)重后果。
2 危險(xiǎn)駕駛行為造成實(shí)害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪(實(shí)害犯)
在中國(guó)尚沒有如同其他國(guó)家規(guī)定危險(xiǎn)駕駛致死傷罪的前提下，如果危險(xiǎn)駕駛行為造成了嚴(yán)重的后果，中國(guó)刑法中只有交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪(實(shí)害犯)可以選擇，而筆者認(rèn)為，此種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)害犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，理由主要有以下四點(diǎn)：
第一，超出了危險(xiǎn)駕駛罪的處罰范圍。刑法修正案八增設(shè)危險(xiǎn)駕駛的初衷是為了控制追逐競(jìng)駛和危險(xiǎn)駕駛所可能給公共安全帶來的危險(xiǎn)，在這種控制風(fēng)險(xiǎn)觀念的指引下，其主要是懲罰造成具體危險(xiǎn)的追逐競(jìng)駛行為和造成抽象危險(xiǎn)的醉酒駕駛行為。但無論是抽象危險(xiǎn)還是具體危險(xiǎn)，危險(xiǎn)駕駛罪所能處罰的邊界就是行為造成的危險(xiǎn)狀態(tài)，換句話說就是，危險(xiǎn)駕駛罪的“射程范圍”就是出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。而一旦追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛對(duì)公共安全造成了實(shí)際的危害結(jié)果，就超出了危險(xiǎn)駕駛罪的射程范圍，從而不能構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。
第二，不符合交通肇事罪的構(gòu)成要件。交通肇事罪過失犯的本質(zhì)決定了只有出現(xiàn)了危害后果犯罪才能成立，而追逐競(jìng)駛或醉酒駕駛造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)，在形式上好似完全符合交通肇事罪的構(gòu)成要件。也有學(xué)者從理論上論證了該種情形可以構(gòu)成交通肇事罪。危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪，但危險(xiǎn)駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。此時(shí)，行為人對(duì)基本犯(危險(xiǎn)駕駛罪)是故意，對(duì)加重結(jié)果為過失，從而成為結(jié)果加重犯。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷，最主要的原因就是在危險(xiǎn)駕駛行為造成重大人員傷亡的情形下，行為人對(duì)于重大人員傷亡結(jié)果的主觀心理態(tài)度不可能是過失。理由有這么兩點(diǎn)：(1)行為人不可能是疏忽大意的過失。過失一般分為疏忽大意的過失和過于自信的過失，其中疏忽大意的過失是行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見并且能夠預(yù)見自己行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但是由于疏忽大意而沒有預(yù)見，從而導(dǎo)致危害社會(huì)的結(jié)果發(fā)生。在危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致危害結(jié)果的過程中，基于生活常識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)取駕駛證過程中的培訓(xùn)、駕駛經(jīng)驗(yàn)、危險(xiǎn)駕駛罪的宣傳和司法判例，從事駕駛的人員應(yīng)當(dāng)預(yù)見到而且能夠預(yù)見到危險(xiǎn)駕駛行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，其完全具備預(yù)見的能力和預(yù)見的可能性。在具備這種社會(huì)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，行為人依然從事危險(xiǎn)駕駛行為，其并不是疏忽大意，而是具有放任的情節(jié)。所以行為人主觀方面不可能是疏忽大意的過失。(2)行為人不可能是過于自信的過失。過于自信的過失是指行為人已經(jīng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但是輕信能夠避免，以致發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。在過于自信的過失中，行為人主觀上已經(jīng)預(yù)見到自己的行為可能導(dǎo)致的危害社會(huì)的結(jié)果，之所以沒有將其劃歸故意犯罪，關(guān)鍵一點(diǎn)就是行為人輕信這種結(jié)果能夠避免，而且有一定的相信這種結(jié)果能夠避免的“依據(jù)”，而且這種憑據(jù)應(yīng)當(dāng)說還是具有一定的客觀存在性和有效性，比如個(gè)人的能力、危害行為和危害結(jié)果之間因果關(guān)系的強(qiáng)弱等等。但往往這種避免結(jié)果發(fā)生的努力或依據(jù)，與實(shí)際能夠避免結(jié)果發(fā)生的措施之間存在“實(shí)效上”的差異，從而導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生。交通運(yùn)輸過程中，對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車行為可能發(fā)生的危害結(jié)果一般都能預(yù)見，而且行為人往往根據(jù)自己的駕駛技術(shù)、對(duì)路況的熟悉程度、對(duì)所駕駛車輛的熟悉程度等等確信不會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。但是在危險(xiǎn)駕駛行為過程中，追逐競(jìng)駛和醉酒狀態(tài)都會(huì)導(dǎo)致行為人控制自身和機(jī)動(dòng)車的能力有所下降，行為人所信賴的個(gè)人駕駛技術(shù)、對(duì)路況的熟悉、對(duì)所駕車輛的熟悉等事實(shí)在客觀上已經(jīng)“失效”。所以，客觀上來說，行為人不具備控制危害結(jié)果發(fā)生的能力，其輕信危害結(jié)果不會(huì)發(fā)生的認(rèn)識(shí)是“虛幻”的，而非“真實(shí)”的，所以行為人不能構(gòu)成過于自信的過失。綜上分析，行為人對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果主觀方面不可能是過失，自然也就不能構(gòu)成交通肇事罪。
一個(gè)必要的說明。盡管筆者主張危險(xiǎn)駕駛行為造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，不應(yīng)當(dāng)構(gòu)成交通肇事罪，其中自然包括醉酒駕駛。但如果行為人是“酒后駕駛”并導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依然應(yīng)當(dāng)構(gòu)成交通肇事罪。(1)“醉酒駕駛”和“酒后駕駛”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在差別。按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GBl9522-2004)的規(guī)定：駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕駛；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕駛。(2)在酒后駕車的情形下，行為人控制自身和機(jī)動(dòng)車的能力并沒有絕對(duì)地減弱。所以，此時(shí)行為人在駕駛機(jī)動(dòng)車的過程中，其主觀上應(yīng)當(dāng)是非常明確的排斥危害結(jié)果的發(fā)生，并且其為避免結(jié)果的發(fā)生所采取的努力是客觀的，只不過這些措施避免危害結(jié)果的能力和效用被行為人“高估”。(3)現(xiàn)有司法解釋的明確規(guī)定。最高人民法院于2000年11月10日通過的《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條規(guī)定，交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：(一)酒后、吸食后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的……
如此，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：(1)行為人“醉酒駕駛”造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；(2)行為人“酒后駕駛”造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成交通肇事罪。
第三，符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的本罪。危險(xiǎn)駕駛造成嚴(yán)重后果的情形下，一方面，危險(xiǎn)駕駛行為在對(duì)公共安全的危害性方面與放火、決水、爆炸等具有相當(dāng)性和可比性，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車屬于具有高速運(yùn)營(yíng)性能的工具，當(dāng)其失控時(shí)可以對(duì)公共安全造成巨大的危險(xiǎn)；另一方面，在危險(xiǎn)駕駛造成嚴(yán)重后果的情形下，行為人對(duì)于危害結(jié)果在主觀上應(yīng)當(dāng)放任或希望的。行為人對(duì)于自己從事的危險(xiǎn)駕駛行為肯定是明知的，而對(duì)于行為所造成的嚴(yán)重后果，在主觀上也是不排斥的。因?yàn)?，客觀上來說，在從事危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)，行為人已經(jīng)不具備采取必要措施避免危害結(jié)果發(fā)生的能力，即便是行為人相信其可以采取某種避免危害結(jié)果發(fā)生的措施，這種措施在客觀上也是失效的、虛幻的。其對(duì)于危害結(jié)果更多地是持一種放任的心理態(tài)度，當(dāng)然也不排除有希望發(fā)生的可能。綜合客觀表現(xiàn)和主觀心態(tài)，危險(xiǎn)駕駛造成嚴(yán)重后果的情形應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
第四，司法判例的支持。2009年9月8日，我國(guó)司法機(jī)關(guān)通過在同一天對(duì)兩起具有類似行為模式和犯罪后果的案件進(jìn)行審判，從而確立了將醉酒駕駛造成重大嚴(yán)重后果的行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的“判例”。以其中的孫偉銘案件為例來說明。根據(jù)法院查明的情況，孫偉銘在未取得合法駕駛資格的情況下，長(zhǎng)期無證駕駛該車，并有多次交通違法記錄。2008年12月14日中午，孫偉銘在為親屬祝壽期間大量飲酒。16時(shí)許，孫偉銘駕車從后面沖撞與其同向轎車尾部。其后，孫偉銘繼續(xù)駕車向前超速行駛，并違章越過道路中心黃色雙實(shí)線，與對(duì)面車道正常行駛的五輛汽車相撞，導(dǎo)致多人死亡及重傷，并造成公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5萬余元。經(jīng)鑒定，孫偉錦案發(fā)時(shí)血液中的乙醇含量為135.8毫克／100毫升。司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，酒后高速駕車之行為不僅完全喪失對(duì)危害的有效防范，而且大大降低其駕馭危險(xiǎn)交通工具的能力。因此，孫偉銘對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生沒有避免能力，其無證、醉酒、高速駕車發(fā)生交通事故，造成重大損害結(jié)果的發(fā)生是必然的。孫偉銘對(duì)本次行為可能造成嚴(yán)重危害公共安全的后果完全能夠預(yù)見，雖不是積極追求這種結(jié)果發(fā)生，但完全放任這種結(jié)果的發(fā)生，未采取任何避免的措施。其行為完全符合刑法關(guān)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成規(guī)定，已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
在刑法修正案八通過之后，司法機(jī)關(guān)對(duì)于醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果的行為也是認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。如陳家以危險(xiǎn)方法危害公共安全案。2010年5月8日晚，陳家在一酒吧為朋友慶生，飲酒后，次日5時(shí)36分許，陳酒后、超速駕駛英菲尼迪小轎車，違反交通信號(hào)，撞上等候交通信號(hào)放行的菲亞特轎車，繼而又撞向正常行駛的639路公交車。事后，陳家棄車逃逸。事故造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷o2011年5月20日，北京市第二中級(jí)人民法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處陳家無期徒刑。
結(jié)語
無論根據(jù)傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)思想，還是現(xiàn)今的威懾思想，對(duì)于危害后果嚴(yán)重的犯罪都應(yīng)當(dāng)配備和適用相對(duì)嚴(yán)厲的刑罰，原因很簡(jiǎn)單，犯罪對(duì)公共利益的危害越大，促使人們犯罪的力量越強(qiáng)，制止人們犯罪的手段就應(yīng)該越強(qiáng)有力。而為了實(shí)現(xiàn)重罪重罰、輕罪輕罰、罪刑均衡，最理想的模式就是將犯罪行為按照社會(huì)危害程度進(jìn)行分級(jí)處理，從而確定相應(yīng)的刑罰階梯。刑法修正案八增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪之后，在交通安全的刑法規(guī)制上就形成了從危險(xiǎn)到實(shí)害、從過失到故意的全覆蓋。而為了防止社會(huì)危害性小的行為受到重罰、社會(huì)危害性大的行為受到輕罰，切實(shí)做到縱向和橫向的罪刑均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)刑事立法和刑事司法的認(rèn)同，我們就應(yīng)當(dāng)厘清危險(xiǎn)駕駛罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、交通肇事罪三罪的犯罪本質(zhì)和處罰范圍。具體來講就是：危險(xiǎn)駕駛罪的本質(zhì)是控制風(fēng)險(xiǎn)，處罰的范圍包括追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的本質(zhì)是兼顧控制風(fēng)險(xiǎn)和懲罰結(jié)果，處罰的范圍包括除追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為；交通肇事罪的本質(zhì)是懲罰結(jié)果，處罰的范圍包括過失造成交通事故的所有危險(xiǎn)駕駛行為。
注釋：
①
關(guān)于將碰瓷行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的
法理分析的文章可參見于同志駕車“碰瓷”案件的司
法考量――兼論具體危險(xiǎn)犯的可罰性判斷[J].法學(xué)，
2008，(1)；竇秀英、于志剛等，“碰瓷”勒索他人卻致同
伙死亡的行為如何定性[J]，人民檢察，2007，(11)。
②
【關(guān)鍵詞】 安全；法制；責(zé)任心；養(yǎng)成教育
近年來，從全國(guó)到地方，安全事故頻發(fā)，有的學(xué)生上學(xué)后失蹤，慘遭綁架；有的學(xué)生從幾十層高的樓上跳下，朝氣蓬勃的生命瞬間消逝；有的學(xué)生在食用了中標(biāo)餐飲企業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)餐”后，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等疑似食物中毒癥狀；有的學(xué)生參加體育課時(shí)，暈倒死亡；有的學(xué)生在放學(xué)回家途中遇車禍不幸身亡……，校園安全形勢(shì)任然十分嚴(yán)峻。安全工作必須做實(shí)、做細(xì)，要有針對(duì)性、操作性和時(shí)效性?，F(xiàn)就當(dāng)前學(xué)校安全教育和提出一點(diǎn)粗淺的看法：
一、提高學(xué)生法制意識(shí)
從近年來學(xué)生傷害事件和近年來青少年違法犯罪率飆升可以看出，現(xiàn)在中學(xué)生普遍法制意識(shí)淡薄，形成這種現(xiàn)象的原因有一下幾個(gè)方面：
首先，社會(huì)風(fēng)氣的影響?！昂谏鐣?huì)”“什么什么哥”橫行，社會(huì)上成人為一點(diǎn)矛盾，動(dòng)輒“喊人”，使學(xué)生從小“樹立”了長(zhǎng)大“混社會(huì)”的意識(shí)，“混社會(huì)才有出息”于是在學(xué)校拉幫結(jié)派、打架斗毆，與社會(huì)閑散人員交往，以認(rèn)識(shí)“社會(huì)混混”為榮。
第二，古惑仔等影視輿論的影響。影視里以“狠”上位、打打殺殺。中學(xué)生模仿能力很強(qiáng)，對(duì)青少年產(chǎn)生了很大的不良影響。
第三，網(wǎng)絡(luò)的影響。學(xué)生上網(wǎng)很普遍，手機(jī)電腦都能上，一些不良網(wǎng)頁和暴力網(wǎng)絡(luò)游戲里殺人、放火、網(wǎng)戀等，學(xué)生把虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界帶入了現(xiàn)實(shí)生活。
第四，家庭教育的影響。一是現(xiàn)在一些家庭成為了空巢，父母外出打工，孩子教育缺失。二是一些家長(zhǎng)所謂“混社會(huì)”潛移默化地影響了孩子。
第五，現(xiàn)行初中思品教材對(duì)于法律法制教育內(nèi)容薄弱，分散不成體系，很多法律知識(shí)與學(xué)生當(dāng)前生活聯(lián)系少，空洞的說教，缺乏生動(dòng)的案例。對(duì)于如《治安管理處罰法》、《刑法》等現(xiàn)實(shí)實(shí)用的內(nèi)容很少。
第六，學(xué)校對(duì)學(xué)生法制教育重視不夠。在如今考試排名、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量排名的大環(huán)境下，老師只管教好書，學(xué)校向老師要質(zhì)量，老師問學(xué)生要成績(jī)，淡化了法制教育。
綜合以上成因，我認(rèn)為提高學(xué)生法制意識(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1.司法公安機(jī)關(guān)加大打擊社會(huì)違法犯罪力度，加強(qiáng)社會(huì)治安治理。對(duì)未成年違法犯罪典型案例編印成宣傳冊(cè)，印發(fā)到各校，以促平安建設(shè)。
2.家庭教育加強(qiáng)，家長(zhǎng)榜樣示范，教育孩子正確認(rèn)識(shí)社會(huì)不良現(xiàn)象，明辨是非。對(duì)孩子上網(wǎng)、游戲、觀看影視等嚴(yán)格管理，避免不良影響，樹立正確的交往觀念，提高孩子法制意識(shí)。
3.學(xué)校法制副校長(zhǎng)的職責(zé)要落到實(shí)處，要經(jīng)常到校，結(jié)合不同時(shí)期公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制講座和教育。
4.學(xué)校思想品德教師要以課堂為主陣地，完成課標(biāo)要求的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)和關(guān)注未成年違法犯罪的案例，經(jīng)常地進(jìn)行法制教育。
5.班主任利用班會(huì)課，每?jī)芍苓M(jìn)行一次安全法制教育。
6.學(xué)校各科教師在教學(xué)中有的放矢地滲透法制教育。
二、加強(qiáng)溝通，隨時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和情緒
根據(jù)未成年身心特點(diǎn)，自我控制能力差。違紀(jì)、違法很多時(shí)候是一時(shí)沖動(dòng)、情緒化。所以師生間加強(qiáng)溝通，隨時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和情緒，及時(shí)排查和化解師――生、生――生之間的矛盾，做到教育的及時(shí)性和針對(duì)性。重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)著手：
1.學(xué)校在選派班主任時(shí)要綜合考慮班主任的責(zé)任心、工作能力、和學(xué)生間的親和力、耐心等。
2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中關(guān)于班主任工作量的規(guī)定：“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。”要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任有充足的時(shí)間做好班級(jí)管理工作。
3.建立班主任和科任老師與學(xué)生談話制度，規(guī)定每學(xué)期班主任和科任教師和每個(gè)學(xué)生談話進(jìn)行心理疏導(dǎo)不少于三次。
4.學(xué)校政教處牽頭，建立矛盾排查化解信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮班團(tuán)干部和安全信息員的作用，做到矛盾化解及時(shí)、有效。
三、增強(qiáng)責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細(xì)節(jié)、落實(shí)到位
當(dāng)前學(xué)校有部分老師對(duì)學(xué)校安全管理認(rèn)識(shí)不到位，思想麻痹，認(rèn)為學(xué)校安全工作只是校長(zhǎng)或安全副校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的事，我只教好書就行了。這種思想導(dǎo)致在自己的課堂缺勤學(xué)生調(diào)查或值班重點(diǎn)時(shí)間段巡查不到位等。針對(duì)這種情況，學(xué)校要通過全體教師會(huì)以及對(duì)個(gè)別教師談話的形式，幫助其增強(qiáng)責(zé)任心。我認(rèn)為還要從以下幾方面加強(qiáng)：
1.梳理和完善學(xué)校管理尤其是安全管理方面的規(guī)章制度，取消不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的一些制度。編印成冊(cè)，組織全體教師學(xué)習(xí)。
2.根據(jù)教育部《中小學(xué)安全工作指南》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂學(xué)校各個(gè)崗位安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
3.結(jié)合黨的群眾路線教育和師德師風(fēng)建設(shè)，要求全體教師根據(jù)自己崗位，書寫安全管理承諾書。
通過以上措施，樹立教師安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細(xì)節(jié)、將學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
四、養(yǎng)成教育應(yīng)放在學(xué)校教育工作的重要位置
教師的任務(wù)是教書育人。我個(gè)人認(rèn)為：“育人教書”。只有先教會(huì)學(xué)生如何做人，才能為社會(huì)培養(yǎng)有用人才。所以養(yǎng)成良好的習(xí)慣應(yīng)該放在學(xué)校教育工作的重要位置。學(xué)校要成立“養(yǎng)成教育”領(lǐng)導(dǎo)小組，由政教處牽頭，制定工作方案，大力開展“養(yǎng)成教育”活動(dòng)。
1.學(xué)校要根據(jù)自己的校情，制定《學(xué)生行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》，規(guī)定安全、紀(jì)律、儀表等十條“紅線”不能闖。印發(fā)到各班，并在學(xué)校宣傳欄張貼，要求學(xué)生人人背會(huì)，入腦入心，先以“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己。
2.根據(jù)方案開展系列教育活動(dòng)。
