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1.合同主體的識別
目前的施工市場比較混亂，有的施工單位沒有資質借用資質，有的低資質借用高資質，還有的私自轉包、分包給低資質甚至無資質單位。應當說，建設領域較為普遍地存在建設工程合同主體與合同執(zhí)行主體不一致，即建設領域中的掛靠、轉包、違法分包等行為。
《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承包工程，禁止其他單位使用本單位的資質證書、營業(yè)執(zhí)照以本企業(yè)的名義承接工程。施工單位為規(guī)避這一法律規(guī)定，采取無施工資質或低施工資質的施工單位利用掛靠高施工資質施工單位，簽訂施工合同，承接施工任務，以至當前建設領域存在一種普遍現(xiàn)象即：一級施工隊伍中標，二級施工隊伍簽合同，三級施工隊伍甚至無等級施工隊伍施工。由于掛靠方式的出現(xiàn)，合同簽訂單位具有相應的民事行為能力，但實際承建單位卻不具備相應的施工資質及完成建設任務的能力。于是建設過程中，建設工程糾紛增多，國家建設項目遭到一定的損失。
為了避免上述風險的發(fā)生，公司必須高度重視參加投標單位的考察工作，對其身份、資格、能力進行認真審查確認。合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問題，合同當事人的身份和資格是直接關系到合同是否有效、能否履行的先決條件。就施工合同主體資格審查而言，公司在簽約前應首先對施工方資信等重大事宜進行細致調(diào)查，才能從源頭控制。
2.合同的簽訂
2.1簽約準備階段
簽約準備階段是全部合同工作的基礎，加強這一階段的調(diào)查工作對風險控制和合同管理具有特別重要的意義。
2.2簽約協(xié)商階段
協(xié)商是就未來將要訂閱的合同的主要條款交換意見，達成合同的過程，這一過程在合同法上稱為要約和承諾。在建設施工合同簽訂中一般表現(xiàn)為招標、投標和中標。在協(xié)商過程中，一定要把自己的意思準確全面的表達出來。并對對方的意思表示進行認真分析。根據(jù)《合同法》、《招標投標法》的規(guī)定，在招標投標過程中要注意以下問題：招標文件在性質上屬于要約邀請，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對后續(xù)的中標簽約和施工影響很大，必須予以重視。要注意分析招標文件中給定的項目性質、技術要求、工程相關條件以及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導致違法違規(guī)的要特別注意，應在標書中對其進行適當處理。
投標文件是非常關鍵的，除為中標服務以外，它還是簽約過程的要約，對合同的影響極大。
2.3合同條款確定階段
建筑施工合同是法定書面合同，必須注意運用妥善的詞句將協(xié)商座談過程中的條款用書面形式確定下來。在確定條款時應注意以下問題：格式合同文本的全面性完整性。建設工程施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。過于簡單的合同文本意味著不確定性的增加。公司審查合同時應就合同內(nèi)容是否完整、全面，風險分擔是否合理等進行全面審查。盡量避免看似省事的合同條款，應當努力從自身的角度出發(fā)，將所能預計到的一切情況均在合同中加以約定?，F(xiàn)實中的建設方或建設方所在地主管部門印制的合同文本，往往不能注意到具體工程事項的特點，規(guī)定死板，過于原則化，經(jīng)常存在這樣那樣的缺點?！逗贤ā穼Ω袷綏l款作了明確限制，應高度注意對合同必須逐條認真審核，添加自己認為應該規(guī)定的條款。一般應注意添加：項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力；工程功效下降的計算方式及損失賠償范圍；工程停建、緩建，中間停工時的退場、現(xiàn)場保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍；工程進度款拖欠情況下的工期處理；工程中間交驗或建設單位提前使用工程部分的保修問題；合同外工程量的計價原則和簽訂程序；建設單位原因造成工程竣工驗收延期情況下的工程結算程序和法律責任；工程尾款的回收辦法和保證措施，等等。
2.4合同審定簽字階段
這是合同簽訂的最后階段，建設工程合同關系雖經(jīng)承諾，但一般需要經(jīng)過簽字蓋章才能正式生效。所以，這一階段一定要對合同做最后把關。首先，要對前述階段進行審核，檢查是否存在疏漏，及時解決問題；其次簽約過程中前述階段一般由專門人員具體承做，往往不能綜合企業(yè)和工程全局，所以，企業(yè)負責人員一定要在這一階段對合同進行通讀，從全局和整體出發(fā)，對合同條文進行審查。
3.合同的履行
加強合同履行管理。建設工程施工合同管理，是公司對施工合同的簽訂和實施進行指導、監(jiān)督檢查和管理。工程施工階段合同管理的目標是保證工程項目建設目標的實現(xiàn)。
實施有效的合同實施控制。為了保證工程項目施工按計劃、有秩序地進行，保證正確地履行合同，就必須對工程項目實施進行嚴格的合同控制。
建立合同實施保證體系。設立專門的合同管理機構和人員。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成，要提高合同管理水平，必須使合同工作專門化和專業(yè)化。
合同履行分析，落實合同管理責任。建設單位在合同實施過程中的基本目標就是圓滿地完成合同規(guī)定的任務。在合同具體實施單位和分承包商的具體工程活動中，必須熟悉合同規(guī)定，明確自己的責任，用合同指導工程實施的工作。
建立合同管理工作程序。在工程實施過程中，合同管理的日常事務工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂。為了避免混亂現(xiàn)象，使合同管理工作有序、有效進行，必須建立合同工作程序，規(guī)范合同管理工作。
建立報告和行文制度。在工程施工過程中，要建立嚴格的報告和行文制度，尤其是涉及承包商與業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的有關問題都應以書面形式作為最終依據(jù)。這是合同法規(guī)定，也是工程管理的需要。
建立文檔管理系統(tǒng)。在工程合同管理過程中，一方面需要大量的資料，另一方面產(chǎn)生大量的資料。因此，建立合同文檔系統(tǒng)，科學、系統(tǒng)地整理和保存工程施工中各有關事件和活動的一切資料就非常重要。
實施有效的合同監(jiān)督。合同責任是通過具體的實施工作完成的。合同監(jiān)督可以保證合同實施，按合同結果進行。合同監(jiān)督可以分為：
（1）對施工單位、監(jiān)理工程師進行合同監(jiān)督。
（2）對其他協(xié)作方的監(jiān)督。
（3）現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、項目小組或分包商的工作。
（4）對各種文件合同方面的審查和控制。
進行合同跟蹤。在工程實施過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，常常導致合同實施與預定目標的偏離。如果不采取措施，這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行會造成嚴重的影響。跟蹤合同實施過程，就可能達到合同總目標。
合同評價和判斷。在合同跟蹤的基礎上，進行分析、評價和預測。不論是對正在進行的，還是對將要進行的工程施工都有重要的影響。合同評價可以對實際工作資料進行分析，整理或通過對現(xiàn)場的直接了解，獲得反映工程實施的信息，分析工程實施文件的差異及其原因、影響因素、責任等，確定各個影響因素由誰及如何引起，按照規(guī)定，應由誰承擔及承擔多大責任，提出解決這些差異和問題的措施、方法。
4.結語
關鍵詞： 工程施工；合同管理；重點問題
Key words: engineering construction；contract management；key issues
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0077-01
0引言
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，是確保建設目標實現(xiàn)的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設單位應高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
1合同簽訂前的準備工作
在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對投標企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業(yè)資信等，特別是投標企業(yè)的財務狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲招標項目情況進行具體對照，分析投標企業(yè)綜合實力，并在該工程中是否能夠勝任。
在平時的工作中要對單位全員進行普及合同法制教育：隨著我國的經(jīng)濟體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設單位要想盡快適應新形勢，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內(nèi)容，使建設單位合法、完善的參與建筑市場經(jīng)濟活動，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行。
2施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中，建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中，應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現(xiàn)漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，達到維護甲乙雙方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后，建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據(jù)合同約定對工程進度款進行審核、撥付。
4對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
①重視現(xiàn)場簽證。進行現(xiàn)場簽證時，要真正做到現(xiàn)場簽證，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。
5認真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內(nèi)容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌，所以在合同終止后，應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規(guī)范化。
從上述內(nèi)容可以看出，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行，我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態(tài)的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻：
[1]中國建設監(jiān)理協(xié)會，工程建設合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.
[2]陳孟嫦.淺談建設工程施工合同管理[J].福建建筑.2005.
[3]陳小君.合同法學[M].北京：中國法制出版社，2007：221.
[4]劉鐘瑩.《建設工程施工管理》東南大學出版社，出版日期：2005-3-1.
1.工程施工合同
顧名思義，水利水電施工合同就是是發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權利、義務關系的協(xié)議。此項合同是發(fā)、承包雙方必須遵循的最高行為規(guī)范，雙方的一切與經(jīng)濟有關的交易都以此合同為準則。
施工合同主要包括發(fā)承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協(xié)議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數(shù)字表達有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質量管理、設備管理以及成本計劃與控制管理等內(nèi)容。有效的履行合同條約，可以減少發(fā)承包雙方的經(jīng)濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責
合同管理的第一負責人是企業(yè)法人，合同管理的工作由企業(yè)的項目部設置合同管理不進行管理合同的具體事務，合理管理部門要對相關人員進行細致的分工有基礎題的工作職責。
2.1.2 及時的研究分析合同和有關資料，增加風險防范以及應對方案
水利水電工程施工中，承包方的風險有很多，如何防范和應對這些風險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經(jīng)濟效益。經(jīng)過對合同的分析，找到合同存在風險的地方，并對其采用防范和應對方案?？墒窃谑┕み^程中大多數(shù)的風險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準備的，合理的管理才能減少風險帶來的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況
當前已經(jīng)進入信息化時代，計算機已經(jīng)被廣泛應用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發(fā)現(xiàn)問題，找出原因以及及時采取應對措施，更好的為工程建設服務。
2.2 施工合同管理工作的主要內(nèi)容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設計的根本內(nèi)容。工程施工方案是否合理、可行，直接關系到工程進度、安全、質量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質量、提高項目施工的經(jīng)濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術是否先進和經(jīng)濟是否合理，盡可能的多設計幾個方案，以便可以選擇，結合施工的技術、企業(yè)的經(jīng)濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學地規(guī)劃作為水利水電工程施工管理的指導性文件。
2.2.2 合同的有關資料文件管理
合同包括許多資料、文件，還會產(chǎn)生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產(chǎn)生許多資料，比如領料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經(jīng)過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統(tǒng)。合同管理人員有責任向項目經(jīng)理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據(jù)。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見合同的內(nèi)容貫徹下去，交到下層的相關人員手中按照合同執(zhí)行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內(nèi)容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關人員領會意圖，集思廣益并發(fā)現(xiàn)合同中的問題，比如合同中可能存在各類風險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發(fā)現(xiàn)問題的措手不及，同時也有利于調(diào)動全體有關人員完善合同風險防范措施，提高風險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進度計劃管理
施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內(nèi)容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標的實現(xiàn)，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務書。發(fā)、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標表明規(guī)定合同工期，相互的經(jīng)濟責任、權限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業(yè)人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的主要任務是掌握工程計劃實施情況，調(diào)理各項關系，加強各項的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程的動態(tài)平衡，保證完成計劃和實現(xiàn)進度目標。
2.2.5 水利水電工程質量管理
首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓和考核。質檢管理人員應該勤跑工地，要堅持現(xiàn)場監(jiān)督，并在施工中充分發(fā)揮實驗的功能，進行現(xiàn)場抽樣檢查，并認真總結分析，以抽檢參數(shù)來指導施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關的技術要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監(jiān)理單位要建立良好的工作關系，真誠合作，共同把好質量關，同時還要主動向監(jiān)理工程師匯報工作，并積極配合，認真執(zhí)行、改正監(jiān)理單位對于有關工程質量控制的意見及指示，認真檢測，對相應問題采取相應的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規(guī)模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風險和不確定因素，因此經(jīng)常發(fā)生索賠事件。工程發(fā)生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數(shù)額有關，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關。承包方應該及時的手機索賠證據(jù)、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當?shù)睦?。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應該以合同為準，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應得的利益。
3.結束語
在現(xiàn)代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，更好的適應市場的競爭，幫助企業(yè)高速發(fā)展。
參考文獻
[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術與合同管理[J].中國新技術新產(chǎn)品.2012年07期
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、對于招標過程中合同管理的思考
要立足事前控制，建設單位要在合同簽訂前進行預控。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質量、進度、投資三方面有關的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價的組成及確定依據(jù)和調(diào)整辦法、工程進度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結算辦法、工期及其獎罰約定、質量等級及其獎罰約定、風險責任、甲供材料和設備、分包工程等等。有些業(yè)主為了趕工期，在招標結束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進場施工。一旦工程開工，施工單位會以各種理由拖延簽訂合同的時間，同時抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項目，招標文件規(guī)定工程變更費用不在進度款中支付，結算按照合同價加變更調(diào)整費用方式結算，但由于定標后未及時簽訂合同，就安排施工單位進場施工，后又遇業(yè)主設計變更，結果簽訂合同時只好答應施工單位的條件，工程變更費用隨進度款同期支付，且結算按實際工程量結算。這樣招標中的合理低價中標實際已變成了費率招標、按實結算，通過招標擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實現(xiàn)。
二、對于合同風險防范的思考
建筑工程中的合同風險可以發(fā)生在合同從簽訂到終止的任何一個時間點。無論是外部原因還是內(nèi)部原因，無論是客觀原因還是主觀原因都會導致合同風險的發(fā)生。所以在建筑工程中，如果企業(yè)不能進行有效的合同風險防范和控制，就可能會發(fā)生非常大的經(jīng)濟損失。為了對合同風險進行有效地防范和控制，筆者從如下幾個方面來分析其對策。
1.建立嚴格的合同管理機制
對合同建立一個嚴格的管理機制，從合同簽訂前的相關調(diào)研和準備工作開始，到合同的簽訂，再到合同的變更，直至最終的合同終止，都要制定相應的管理機制，確保合同的每個環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)問題。除了管理，還需要對合同執(zhí)行的過程進行跟蹤，合同結束后對合同的執(zhí)行過程進行評價，為今后的合同執(zhí)行提供有效的經(jīng)驗和教訓。
2.建立有效的企業(yè)信用評價機制
為了促進簽訂合同的雙方的互相信任，可以建立一種有效的信用評價機制。通過對雙方的信用評價，雙方可以進行有效地溝通，這樣可以在合同簽訂之前就有一個良好的了解過程。通過信用評價，能及時反應出雙方的信用情況。還可以通過評價得出雙方的信用等級，評價雙方的財務狀況、經(jīng)營狀況和以往的合同執(zhí)行狀況。這些信用信息對于建筑工程的企業(yè)和合作企業(yè)簽訂合同是非常有用的信息。
3.建立完善的風險預報機制
為了進一步降低合同風險可以建立完善的風險預報機制。通過該機制可以對合同的內(nèi)容、合同的簽訂對象等進行一個綜合分析和評估，一旦發(fā)現(xiàn)合同中存在相應的風險隱患，預報機制中設定的報警功能就會自動的發(fā)出警報，使建筑工程企業(yè)能夠采取一定的措施來降低將風險以減少損失。相關人員要運用知識和經(jīng)驗，對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復雜的審定，并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預警，才能將損失降到最小。
三、對于合同實施過程中的思考
建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應當依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風險。一些企業(yè)的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權。
建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業(yè)的建筑工程施工合同進行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權按業(yè)主授權和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業(yè)主同意后，下達變更令。監(jiān)理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報業(yè)主核準。對施工單位進場的主要機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監(jiān)理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責任事項和法定承諾。
四、對于工期延長的思考
目前大多數(shù)合同中，對于工期延長的規(guī)定都存在對業(yè)主方不利的條款。比如《建設工程施工合同》中約定“每周停電停水累計8小時以上”、“因業(yè)主變更引起的……?！毙枰娱L工期等等，此類條款對業(yè)主方是極不合理的。
重大的設計修改可能產(chǎn)生返工、停工，也可能減少工作量，這是可以也是應該商談工期和補償費用的，但對于可能在較短時間內(nèi)局部影響工程進度的修改，包括日常的停電停水，則不應作為補償其他費用的理由。因為正常的設計修改和停水停電幾乎是普遍發(fā)生的事情。對于完全可以預料的風險，一旦轉化為現(xiàn)實，不應由業(yè)主承擔。只有那些難以預料的風險，才具備索賠的條件。反之，一旦此類事情定性為延期的理由，則業(yè)主方需支付的費用將包括“設備租賃費、管理費、窩工損失”等多項數(shù)額巨大的間接費用。在這方面大多數(shù)公司都未做細節(jié)性約定或者可操作性不強，主要是因為管理的深度和員工的專業(yè)素質不夠，可以借鑒的處理方式有如下幾種：按照國家規(guī)定，建筑面積增加超過一定比例后，按照約定原則延長工期；工程量或工程范圍增加，造價增加超過一定比例的，按照約定原則延長工期;在一定的時間范圍內(nèi)（如15天），各方責任造成的延誤互不補償；對關鍵線路工序造成實質性影響超過8小時的可以予以順延工期。
五、對于定額含量的思考
對于一些采用地方性定額進行計價的工程項目，在對具體的定額子目組價或選擇費率時，不能簡單的套取定額子目，而是要根據(jù)工程特點，分析具體內(nèi)容，如果與定額含量存在不一致，需適當予以調(diào)整。如某住宅項目，綠化工程工程合同采用該市2008年定額，其中水費在工程造價中是較大的支出項目，而且在常規(guī)的一年苗木養(yǎng)護維護保養(yǎng)期間，也需要使用大量的水，這些都包括在定額中，但實際操作中，多數(shù)情況下由業(yè)主提供水電。在承包商提交的商務標書中，沒有扣除水電費用，最后僅此項調(diào)整就減少費用約5萬元。又如某項目的地下車庫結構施工合同結算中，關于模板、腳手架的計費基數(shù)，雙方發(fā)生嚴重分歧，當時合同約定采用“08定額”。該定額規(guī)定建筑面積作為對模板、腳手架的取費基數(shù)，超過6m的計算超高費。但該項目有特殊性，地下立體車庫共三層，每層層高均為2.15m，按照層高不足2.2m 不計入建筑面積的規(guī)定，只能按照一層計算建筑面積。承包商完全按照3層的建筑面積作為計費基數(shù)，業(yè)主方則堅持模板可以按照3層計算，但腳手架只能按照一層計算。
此外一個重要方面是甲供材料的取費。按照該市的定額規(guī)定，甲供材全額進入計費基數(shù)，再扣減甲供材直接費。由于綜合費率很高，如果在合同中不約定，在結算時承包商往往會提出此項要求。較好的辦法是約定合理的取費，比如2％～5%的采保費等。
結語
總之，加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質量，也沒有對進度與成本的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0089-02
一、引言
合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，是一項重要的管理工作。尤其在當前的背景下，世界金融危機的長期影響仍將持續(xù)，國家拉動內(nèi)需的方針不會改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問題的重要性凸顯。實際上，良好的合同管理可以避免、預防或減少各種糾紛，促進工程建設有序開展，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。
本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，總結進行合同管理的措施和方法重點，并從責任成本的角度，探討電力企業(yè)合同檔案管理的實施思路和改進策略。具體而言，本文將結合電力企業(yè)的實際，分析其合同管理的概念、特點，以及合同管理在責任成本管理中的地位和作用，結合責任成本管理的關鍵環(huán)節(jié)，闡述實施合同管理的工作要點和應用實施，建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽運行機制。
二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用分析
一般而言，合同是指平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。對于電力企業(yè)來說，總合同是主合同，是一切經(jīng)濟活動的根本大法。為履行主合同，在實施過程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認單據(jù)。因此，電力企業(yè)合同管理除了對合同文本進行管理，還要對書面原始證據(jù)進行保存和管理。項目目標分解過程中，派生出的各種經(jīng)濟合同包括勞務、購銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進行積極的管理?？傮w來看，合同管理對于電力企業(yè)而言具有以下特點：一是合同標的以獨立工程項目為中心，多結構、多層次的特點明顯。二是項目的邀約條件存在差異，地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標的內(nèi)容復雜、金額較大，合同具有長期性和復雜性特點。四是合同簽訂后，各種要素必須按計劃到位，計劃性嚴格。
合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）合同管理是進行成本管理的核心
電力企業(yè)的項目實施全都是通過一系列承發(fā)包合同來實現(xiàn)。通過對承包的內(nèi)容、范圍、工期和質量標準、索賠條款等條款的制定和履行和對管理目標責任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責任成本管理工作需要建立有效的合同管理機制。
（二）合同管理在具備紐帶作用
責任成本管理實際上貫穿了項目的全過程，責任單元的責任預算以合同文本形式實現(xiàn)，是合同管理的基礎，也是制約合同雙方行為的準則，是聯(lián)系的紐帶。
（三）合同管理能夠保障企業(yè)的合法權益
合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環(huán)境關系，與承包人的切實利益相關，電力企業(yè)可以結合工程特點利用合同權利組織施工，提供符合約定質量標準的產(chǎn)品，對其違約行為進行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損，促進責任風險的分攤。
三、從責任成本的角度談合同管理的工作和要點
責任成本，即按照責任者的可控程度歸集責任者所應負擔的成本。責任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費用歸結到各生產(chǎn)單位和業(yè)務部門，將其作為責任單元，并采取合同形式逐級進行承包的方法。責任成本管理包括設計和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費用控制等關鍵環(huán)節(jié)。當前，電力企業(yè)競爭日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識淡薄、經(jīng)營運作不規(guī)范、履約不力等管理責任缺陷造成。因此，企業(yè)在實施責任成本管理過程中，要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心，以項目合同管理為重點，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經(jīng)濟活動處于可控狀態(tài)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責任成本的角度看，合同管理的工作和要點如下：
（一）加強對合同檔案管理部門和工作人員的培訓，建立專門的合同管理機構
要加強電力企業(yè)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓，使其掌握合同管理知識，并在此基礎上建立專門的合同管理機構。實際上，合同管理涉及工程招投標、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟合同。因此，要針對項目特點，采取外培內(nèi)訓相結合的方式，加強施工技術、工程造價等相關知識的培訓，培養(yǎng)一批業(yè)務過硬的檔案合同管理人員，在實踐中提高綜合素質，將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來，形成管理網(wǎng)絡，覆蓋施工企業(yè)各個層次。同時，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應該確保簽訂嚴密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎。在施工項目投標階段，合同管理部門要會同有關部門對招標文件進行評審，分析合同難點、風險，形成書面報告，有效指導投標報價。在合同簽訂階段，要再次對合同文本進行研究，對發(fā)現(xiàn)業(yè)主開脫責任的條款等問題反復論證，降低合同風險。
（二）對合同履行情況要進行實時跟蹤
在履行階段，合同檔案管理部門要嚴格按照合同要求，明確各方的責任義務，由各責任人具體控制，對費用與控制指標經(jīng)常進行對比，對超標情況及時反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對管理過程中的各種問題及時予以指導。
（三）加強索賠管理
項目履約中，要認真分析研究合同，把準變更索賠方向，要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強分包、分供合同的管理。同時，要及時組織項目竣工清算與結算，集中管理資金和財務。
參考文獻
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企業(yè)經(jīng)營管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。在這些環(huán)節(jié)中會簽定大量的合同，也往往容易發(fā)生糾紛，所以企業(yè)必須對合同的法律風險給予足夠的重視。合同管理混亂，勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益?？梢哉f，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義法制的目益完善，加強合同管理防范法律風險已經(jīng)成為企業(yè)各級經(jīng)營管理者的共識。結合工作實際，本文就企業(yè)在合同管理方面應注意的法律風險點，以及防范措施談一些認識。
一 合同簽訂階段應當注意的法律風險點
1．合同當事人資格不當
合同是具有法律效力的法律文件，合同當事人雙方主體是否合格，是判定合同能否有效成立的必要前提條件，因此簽訂合同的雙方都必須具有合法的簽約資格。否則，可能導致合同無效。在簽約時，法律人員必須要審查當事人是否具備相應的民事權利能力和民事行為能力，要調(diào)查對方的資信情況，必須要求當事人相互提供有關法律文件，證明其資格。重要的談判、簽約人應是法定代表人。
2．合同內(nèi)容不規(guī)范
合同文本必須能準確表達雙方談判確定的意思，堅決做到文字表達嚴謹，杜絕使用含混不清、模棱兩可的語句。應盡可能選用我國頒發(fā)的通用、規(guī)范的合同文本，具體按照實際項目的特點和招標文件以及雙方談判的真實結果來起草。否則會發(fā)生理解上的錯誤和歧義，導致合同難以順利履行或引發(fā)爭議。比如有些單位的合同簡單地用“合作協(xié)議書”、“合作意向書”等命名，按照我國現(xiàn)行法律有關條文規(guī)定，這些形式實際內(nèi)容的意思是不同的，所表達的法律效力也有差別。
3．合同條款有漏洞
有些簽訂的合同顧及面子不把丑話說在前面，只講好聽話；不講可能引發(fā)爭議的，只講正常存在的，在所簽訂的合同中根本看不到違約如何處理的條款，甚至連對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機關所在地的約定等都沒有明確的指定，這樣一旦發(fā)生違約行為，將會導致難以預料的風險。實際案例中也有些合同雖然是按照法律顧問提供的范本來起草的，條款設計了“其他約定事項”等項目，按理說實際沒有涉及其他約定，在此欄就應該注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣，但恰恰是忽略了這樣的細節(jié)，造成了欺詐行為有機可趁。
4．合同屬于無主合同
雙方僅簽訂了從合同而并沒有主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建設工程總體承包合同等。從合同是指有主合同存在才能夠得以成立的合同，如建設工程分承包合同、質保合同、風險抵押合同等。如果沒有主合同，從合同是不能夠單獨存在的，是無根據(jù)的合同，也就成了“無源之水”，不合乎常理。
5．合同屬于無效合同
一些企業(yè)為了規(guī)避稅費故意簽訂虛假合同，實際上也是用“合法”形式去刻意掩蓋非法目的的，其實質就是無效合同?！逗贤ā返?2條明確規(guī)定：凡違反法律和行政法規(guī)的以及強制性規(guī)定的所簽訂的合同都屬于無效合同，所有的無效合同都不受法律保護。
二 合同履約階段應當注意的法律風險點
1．書函沒有得到及時發(fā)出
合同在執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)問題和障礙必須要及時地發(fā)出法律書函和對方進行溝通、協(xié)商，這是合同管理的需要，是督促順利履約的一種有效手段，也是企業(yè)自我保護避免風險的一種措施。
2．合同沒有得到及時變更
合同變更主要有合同主體變更和合同內(nèi)容變更等。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生一些變更事宜是經(jīng)常的，這都屬于合法的，合同變更的主要目的就是通過對原簽訂合同的修改、補充、完善，使合同更能夠順利履行和特定目的的實現(xiàn)。但往往有些負責督促履約的管理人員，缺乏關注及時變更的意識和法律常識，結果錯過了變更的有利時機，導致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。
3．證據(jù)沒有得到足夠重視
有效的證據(jù)，必須是原件的、與案件有關的、有公章和親筆簽名的、有明確內(nèi)容的、沒有超過法律時效期限的。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。不具備法律效力的書面證據(jù)資料起不到應有的證明作用，有時候甚至會起到反面證明作用。
4．權利沒有得到有效行使
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權。但大多數(shù)企業(yè)沒有有效行使。如工程合同發(fā)包方不按合同約定支付進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
5．違約沒有得到及時訴訟
法律規(guī)定如果超過了訴訟的時效，就是放棄債權主張，也等于權利人放棄了勝訴權。如物資管理單位拖欠貸款較多的情況下，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發(fā)現(xiàn)已超過了法律規(guī)定的訴訟時效，無法挽回損失。
存在上述合同法律風險，其原因是多方面的，有認識上的原因，也有法律觀念淡薄的原因，還有人員素質不高和制度不完善等方面的原因。在思想上存在重簽訂輕履行、重實體輕程序、重業(yè)務輕法律等認識傾向，沒有認識到“法律是一種管理資源”，以至于使法律在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中沒有起到應有的保駕護航作用。
三 合同管理法律風險防范對策和措施
1．建立健全合同管理制度
一是從完善制度入手，建立健全切實可行的合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范、科學，使合同管理工作有章可循、有法可依。從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的控制狀態(tài)；二是從規(guī)范管理著眼，合同實行歸口統(tǒng)一管理，合同管理部門積極參與企業(yè)重大合同的談判、資信調(diào)查、起草、會簽、登記、備案，管理合同文本檔案，建立合同管理臺帳，總結交流合同管理經(jīng)驗。
2．提高合同管理人員的素質
合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。通過加強學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。同時，要建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵，不斷激勵和促進合同管理人員的素質提高。
3．加強重大合同審查管理
企業(yè)重大合同主要有：涉外合同、土地使用權轉讓、企業(yè)重組并購合同、聯(lián)營合同，獨家協(xié)議、重大技術改進或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把影響企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)經(jīng)營活動大的合同，作為日常重點跟蹤管理對象，從合同的項目論證、對方當事人資格調(diào)查、合同談判、文本起草、簽訂、執(zhí)行變更解除、糾紛處理的全過程，都要制度性的安排法律管理人員參與，嚴格管理和控制，預防合同糾紛的發(fā)生，維護企業(yè)合法權益。
4．強化動態(tài)監(jiān)督和履約結算
簽訂合同的目的主要是保障合同主體的雙方約定及時有效履行，避免違約行為的發(fā)生，所以企業(yè)法律人員必須對同的履行進行全程的監(jiān)督和動態(tài)跟蹤。通過監(jiān)督和動態(tài)跟蹤可以知道企業(yè)所簽訂合同的履行情況，能夠及時有效發(fā)現(xiàn)影響履行的原因和存在的問題，以便隨時向合同所涉及的各部門反饋，有針對的排除苗頭和隱患，杜絕違約行為的發(fā)生。同時，法律事務部門強化同合同內(nèi)容所涉及的財務部門積極配合，把好履行合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的全程動態(tài)監(jiān)督。
5．依法及時處理合同違約糾紛
簽訂合同后，合同主體雙方關系是一種法律關系，如果發(fā)生違約行為，按照合同約定要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律事務部門審查同時要選擇與之相適應的違約條款和糾紛處理條款顯得非常重要，一旦發(fā)生違約情形，法律人員要根據(jù)不同情況，及時采取溝通協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，全力維護企業(yè)的合法權益，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，要進一步加強對合同的清理和清算管理工作，避免“后遺癥”。
通過上述多種措施，不斷加強和完善企業(yè)合同管理，就能將企業(yè)法律風險控制在一定范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和任務，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各大建筑企業(yè)也逐步走向了國際化的發(fā)展道路。水利水電工程合同是掌控項目建設質量、提高施工進度、降低投資成本的重要根據(jù)，滲透到了工程項目監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)中，成了建筑企業(yè)施工項目管理成功與否的決定性因素。合同管理是項目建設的重中之重，能夠促進企業(yè)規(guī)范化管理，確保合同雙方切實履行自己的責任與義務。除此之外，合同管理還有利于避免項目糾紛，提升企業(yè)信用度。目前水利水電工程市場競爭越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)濟利益也大幅度下降，合同管理已經(jīng)成了各大建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟回報的最佳方法。因此，改進合同管理方法，不僅可以獲得更多經(jīng)濟利益，還能提高企業(yè)的市場競爭能力，幫助企業(yè)在水利水電工程市場上占據(jù)一席之地。
2.水利水電工程合同管理中存在的缺陷
2 . 1合同簽訂不規(guī)范
有的水利水電工程企業(yè)還未意識到合同管理的必要性，對一些潛在風險的規(guī)避意識也不強，因此在合同簽訂時，還存有許多不規(guī)范的問題。首先，部分合同本身就不合法，提出了違背法律的條款，實則是無效合同，此后難免會給其中一方造成重大損失。然后，有些企業(yè)簽訂合同沒有選用規(guī)范文本，甚至用協(xié)議替代合同，且合同內(nèi)容不嚴密，形式上也存在漏洞，達不到相關要求。最后，還有一些企業(yè)缺乏科學合理的合同管理制度與方法，合同蓋章也不合標準，因而給合同管理帶來了許多難題。
2 . 2合同一方或雙方無法兌現(xiàn)承諾
從業(yè)主角度看，在工程項目建造時，依據(jù)通常規(guī)定，發(fā)包方要盡快提供建設文件，確?！叭ㄒ黄健?，順利完成項目建設，并協(xié)調(diào)好場地周圍的外在條件關系。而有些業(yè)主未能按時提供建設相關文件，導致工程擱置，不能開工。尤其是針對部分中小型項目，如果前期工作就缺少法律支撐，則容易使得施工困難、進度緩慢、項目延期。而從承包商角度看，有些工作人員、設施數(shù)目、建造期限等內(nèi)容都可能與合同并不一致，尤其是投標項目，若不能兌現(xiàn)合同中的承諾，則項目建造必然會受到很大影響。
2.3合同變更較多
水利水電工程建造項目很大程度上會受到外部自然條件的影響，尤其是地質、水文、氣候條件等。不管是承包商，或是建筑企業(yè)，都無法完全掌握自然因素的變化。例如，在施工中可能會出現(xiàn)地下水位驟升、排水困難、大壩下陷等問題，抑或巖土地基出現(xiàn)破裂帶等。此外，設計、技術、材料、工期等多個方面都可能出現(xiàn)合同變動的問題，具體情況可見表1。
3.水利水電工程合同管理的改進對策
3. 1招投標階段的合同管理
投標前，承包方要作好市場調(diào)查，搜集招標工程的相關信息，并對信息作出仔細分析與篩選。要全面研究理解招標文件的內(nèi)容，明確文件所寫的招標條件、形式、合同條款、工程范圍、工程技術等，并根據(jù)這些內(nèi)容進行科學合理的報價。然后，還要對工程實施環(huán)境展開全面調(diào)查。工程環(huán)境會對實際方案、合同期限與成本產(chǎn)生重要影響，也會隱藏一些施工風險。確定投標措施后，可以利用適當?shù)膱髢r技巧，并按招標文件規(guī)定撰寫投標書，作為合同的其中一部分。在合同形成時，還要注意經(jīng)濟保函的辦理，比如投標保證書、預付金額保證書等，并辦理好相關保險，為后續(xù)履約打下伏筆，才能進行合同簽訂。
3.2加強合同實施管理，避免合同變動
從理論層面講，合同管理是一個動態(tài)的過程，隨時隨地可能產(chǎn)生變化，因此需要管理人員對其實施及時合理的調(diào)整。合同是業(yè)主與承包商雙方利益的代表和保障，需要經(jīng)由正確合法的程序，才能使合同目標變?yōu)楝F(xiàn)實。在水利水電工程建設期間，各方面都可能出現(xiàn)難以預測的問題，導致合同出現(xiàn)變動，從而引起工期延遲、成本上升等問題，不利于項目建設的正常開展。所以，在合同管理時，要針對各項經(jīng)濟技術指標，實行深入探究，找出科學合理的操作方法，以及建設過程中產(chǎn)生的問題與因素，對其采取相應措施及時糾正，盡量避免合同變動等情況發(fā)生。
3.3加強合同索賠管理
合同索賠是承包商維護自身利益、彌補投資損失的重要方法。在雙方履行合同的過程中，若出現(xiàn)對方違約、合同出錯、合同變動、環(huán)境改變、不可抗力等情況，承包方可申請項目延期、工期縮短、設計改變等索賠。合同索賠可以將合同履行期中產(chǎn)生的風險進行二次分配，使責任承擔更科學合理。合同索賠要全面了解設計圖紙、技術標準、合同協(xié)議等內(nèi)容，做到有理有據(jù)，申請及時，索賠才可能成功。
例如，某個水利工程于2012年2月正式投入建設，2013年10月底根據(jù)合同實現(xiàn)了河道截流，跨入主要施工階段。而根據(jù)施工總進度計劃安排，要求圍堰于2014年4月建成。就在此時，突然遇到超標準洪水，沖垮了圍堰。承包商認為洪水超過了設計標準備，據(jù)此對監(jiān)理工程師提出索賠400余萬元的申請，工程師依據(jù)合同內(nèi)容，調(diào)查取證，與承包方共同協(xié)商，最終提出了賠償200余萬元的報告。因此，索賠的正確流程是：索賠通告、索賠取證、協(xié)商、索賠報告。該索賠案件處理的重點是依據(jù)合同內(nèi)容擬定風險職責，公正公平地分擔損失。對于自然因素等不可抗力，索賠可以成立。但因證據(jù)不足，或是人員器械還能更優(yōu)化調(diào)配，則補償金額低于索賠金額。
3.4竣工決算階段的合同管理
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）0152-01
水利水電工程的水文地質情況比較復雜、結構單一，況且施工過程中涉及專業(yè)多，且工期長，所以，在實際施工過程中含有很多不可預見因素，進而導致了很多變更問題的出現(xiàn)，比如：工期變更、施工條件變更、設計變更等，因此，水利水電工程管理工作的最主要內(nèi)容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項目、明確補償金額等相關的變更索賠問題都和企業(yè)的效益有直接的聯(lián)系，也是水利水電工程合同管理的一個至關重要的環(huán)節(jié)以及反應水利水電工程合同管理水平的關鍵性標志。
1 變更與索賠的概念以及二者之間的關系
1.1 變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。
1.2 索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔合同規(guī)定的責任以及履行合同規(guī)定的義務，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責任方造成經(jīng)濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。
1.3 變更與索賠二者之間的關系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。
變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。
2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風險
水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個階段：第一，施工前的準備階段；第二，招標階段；第三，決定投標以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結算階段；第六，終結合同階段。以上六個階段中的任何一個階段隨時都有可能發(fā)生索賠或者變更。
2.1 施工前準備階段發(fā)生的變更索賠
施工前的準備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過程中肯定會出現(xiàn)變更和索賠。
2.2 招標階段發(fā)生的變更與索賠
招標階段是做好合同管理最重要的階段，必須對投標人的資格進行嚴格、認真的預審，禁止預審不合格的投標人入圍投標并中標，否則會給工程造成嚴重的不良后果，比如：造成工程的投資、質量和施工進度很難控制。投標時的答疑材料和補遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴密，否則會使合同雙方在理解合同條款上產(chǎn)生異議，發(fā)生這樣的情況時，如果不能合理的解決，也會造成索賠。
2.3 決定投標以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業(yè)主關系的階段，同時，也是合同管理的法律依據(jù)和憑證。在招標文件本質不變的基礎上，對評標中的潛在問題，在簽訂合同時必須以書面的形式進行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現(xiàn)不必要的變更以及索賠。
2.4 工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程實施階段屬于合同管理非常關鍵的階段，前三個階段中存在的潛在問題，在這個階段會統(tǒng)統(tǒng)顯示出來，除了會出現(xiàn)這些潛在問題，在這個階段還會出現(xiàn)一些無法預測的問題，所以，一定要做好這個階段的合同管理工作，否則會出現(xiàn)一些本不應該出現(xiàn)的變更和索賠。
2.5 竣工結算階段出現(xiàn)的變更和索賠
在竣工結算階段所要做的工作就是，總結計算工程的實際施工是否達到預期的經(jīng)濟標準。尤其是結算這一環(huán)節(jié)，首先需要施工單位提交決算申請書，再由監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理進行審核，最后根據(jù)合同內(nèi)容，對工程的費用和工程量進行核實，并把變更索賠作為重點核實對象。
3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對策
3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設計質量
工程設計質量是出現(xiàn)工程變更索賠的最根本原因，設計質量的好壞會直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設計這一環(huán)節(jié)，這也是控制工程變更量的一個非常重要的途徑。要保證工程設計的質量，一定要做好勘察工作，如果根據(jù)非常粗糙的勘察結果對工程進行設計，那么設計出來的方案的質量肯定不高，進而就會出現(xiàn)各種變更索賠問題。
3.2 參加保險
在合同中明確規(guī)定了合同雙方的義務和權利，合同雙方也明確了自己所要承擔的風險。在工程施工過程中一些自然災害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺風、閃電等是人們無法預料和控制的，造成的損失也是無法估計的，如果參加保險就能夠有效的將風險轉嫁給保險公司，進而會大大提高工程的經(jīng)濟效益。
4 結語
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規(guī)劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。
參考文獻
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在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電中，竊電現(xiàn)象時有發(fā)生，我國電力行業(yè)《供電營銷規(guī)則》中規(guī)定如不能查明竊電時間則按照180天計算。但是在實踐過程中竊電時間以及電量的認定是極為困難的，通過供用電合同對竊電的認定進行明確的規(guī)范，通過這樣的方式就能夠快速的實現(xiàn)竊電時間和電量的認定。
1.2竊電用戶供電問題
在竊電用戶的供電問題上我國電力相關法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費和違約金，在這一問題上，利用供用電合同對竊電用戶的供電和停電問題進行明確，通過合同的法律效力來促進這一問題的解決。
2電價定比問題變更
2.1比例失當
我國電價結構非常復雜，電價定比工作帶有一定的主觀性，在實際操作中各類電價定比還存在一定問題。供電定價比例與實際比例不符，相差較大，針對這一問題電力供應企業(yè)可在合同履行期內(nèi)與用戶進行協(xié)商解決，供用電合同的制定一定要符合實際，實事求是。
2.2比例中間變更
用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發(fā)生比例變更的情況，如用戶在用電中過程中商業(yè)活動的增加導致的商業(yè)用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據(jù)《合同法》規(guī)定，用戶需要按照供用電合同中的相關規(guī)定進行補救或賠償。
3利用供用電合同促進電費回收
供用電關系是一種商業(yè)關系，在電費的回收中常常遇到各種各樣的問題，在電力供用中實行預購電的方式能夠有效的降底電費回收的風險，預購電的方式就是采用先交費后供電的電力營銷方式，在供用電的實際操作中，惡意拖欠電費的現(xiàn)象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費甚至是拒繳。針對這種情況供用電合同就可以發(fā)揮其法律效用，供電企業(yè)可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費時間的發(fā)生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業(yè)規(guī)避電力營銷風險，減少各種意外情況導致的損失。
4缺點形勢下有效防范法律風險
電網(wǎng)管理中，由于缺電而引起的供電企業(yè)非計劃的拉閘限電的行為，往往引發(fā)供電矛盾，如果限電行為沒有在供用電合同中被明確，那么供企業(yè)將面臨違約甚至被的風險，不能嚴格按照供用電合同處理問題，將會使供電企業(yè)面臨違約賠償問題。在此類糾紛中如果供電企業(yè)不能說服用戶，將會損失慘重，這不僅增加了企業(yè)成本，而且浪費了大量的時間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業(yè)可把限電措施列為免責事項，在因缺電而采取限電措施時能夠有效的避免因違約帶來的風險。對于已經(jīng)簽訂的供用電合同，供電企業(yè)需要采取協(xié)商的方法與用戶達成一致，對合同內(nèi)容進行補充。
5違約使用電費的規(guī)定
《供電營業(yè)規(guī)則》中規(guī)定對于竊電用戶將收取三倍的費用作為違約使用費，但是在現(xiàn)實情況中，違約使用費的收取是相當困難的，在我國《合同法》中并沒有準確的定義違約金的概念，這就導致供電企業(yè)違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過用電合同來對違約金的問題進行規(guī)定，在供用電合同中明確論述用電規(guī)范，并明確違規(guī)用電的懲處措施，把違約金的發(fā)生條件、金額及繳納時間和方式等都要進行明確的描述。在違約金的收取中可根據(jù)竊電者情節(jié)輕重進行區(qū)別對待，這都需要在供用電合同中的明確說明，只有這樣才能保證電力供應企業(yè)的合法利益。
6諧波的治理
電能質量的指標之一就是諧波，諧波在大型用電設備中較為常見，諧波智力問題也是當前我們多面臨的重要問題，諧波治理措施的缺乏會導致產(chǎn)生諧波較大的用戶注入電網(wǎng)的諧波超標，因而影響其他用戶的用電質量，嚴重時會造成巨大的經(jīng)濟損失。電力供應企業(yè)對于用戶諧波的治理問題力不從心，諧波的治理，缺少國家相關法律的支持，電力供應企業(yè)也缺少相應的監(jiān)督權力，針對這一些列問題，供用電合同能夠幫助供電企業(yè)有效的治理諧波問題，在簽訂供用電合同時，將諧波問題納入其內(nèi)容，明確針對諧波超標等問題的整治及處罰措施，通過合同的法律效用來實現(xiàn)供電企業(yè)對于用戶諧波問題的治理。
7電價的類別錯誤
在定比例的電價類別中本身存在錯誤。在我國《合同法》中只規(guī)定違反法律及行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效，違反國家政策不在其內(nèi)，如果供電人與用電人已經(jīng)簽有協(xié)議，雙方只能通過協(xié)商的方式來解決。
8供用電合同與用電工作檢查
在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關系向規(guī)范化和制度化邁進，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關事項都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風險，也是為用戶提高服務質量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權利和義務，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質的服務，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。（本文來自于《科技創(chuàng)新與應用》雜志。《科技創(chuàng)新與應用》雜志簡介詳見。）
目前，電力負荷管理終端逐漸小型化、多功能化，防竊電也納入了管理終端的監(jiān)管范疇。竊電方法多種多樣，包括電壓法竊電、電流法竊電、錯相法竊電、擴差法竊電，其中電流法竊電是針對終端交流采樣裝置的主要竊電法。針對電力負荷終端的竊電行為，嚴重影響了電力系統(tǒng)的正常運行，對電力監(jiān)管部門的管理工作帶來巨大干擾。
一、電力負荷終端的防竊電管理系統(tǒng)內(nèi)容
本系統(tǒng)研究的目的就是為了解決上述問題，提出一種應用于電力負荷終端的防竊電管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)針對電流互感器的電流法竊電，有效地保護了電力負荷終端，保證正常用電的管理安全。
為了實現(xiàn)上述目的，本系統(tǒng)研究采用如下技術方案：
一種應用于電力負荷終端的防竊電管理系統(tǒng)，包括信號變送器、高頻振蕩電路、信號處理電路、交流采樣模塊、控制模塊、無線通信模塊、報警單元和監(jiān)控中心，其中：信號變送器設置于電力負荷終端的電流互感器中，高頻振蕩電路發(fā)送正弦波振蕩信號給信號變送器，信號變送器將電流互感器的阻抗變化傳送給信號處理電路，信號處理電路對輸入的探測值進行濾波和幅值變換處理，將處理后的信號傳送給控制模塊，交流采樣模塊采集電流互感器二次側的電流值，傳輸給控制模塊，控制模塊通過對傳輸來的兩個數(shù)值進行處理，通過無線通信模塊傳輸給監(jiān)控中心，報警單元連接控制模塊。
所述控制模塊的核心控制器為AT91SAM7S256，控制器具有8路10位A/D采樣通道。
所述交流采樣模塊的采樣頻率為300KSPS。
所述高頻振蕩電路的振蕩信號為50KHZ的正弦波信號。
所述信號變送器有唯一ID編號，區(qū)別于其他信號變送器。
本系統(tǒng)研究的有益效果為：有助于電力負荷終端的正常用電管理，有效防止盜電、竊電現(xiàn)象，系統(tǒng)結構簡單、體積小、重量輕，方便嵌入終端內(nèi)部，無需另外投入大量資金、節(jié)約成本。
二、電力負荷終端的防竊電管理系統(tǒng)的組成示意圖
其中，1、信號變送器；2、交流采樣模塊；3、高頻振蕩電路；4、信號處理電路；5、控制模塊；6、電流互感器；7、電流互感器二次側；8、報警單元；9、無線通信模塊；10、監(jiān)控中心。
三、電力負荷終端的防竊電管理系統(tǒng)具體實施方式：
下面結合附圖與實施例對本系統(tǒng)研究作進一步說明。
如圖1所示，一種應用于電力負荷終端的防竊電管理系統(tǒng)，包括信號變送器1、高頻振蕩電路3、信號處理電路4、交流采樣模塊2和控制模塊5，其中：信號變送器1設置于電力負荷終端的電流互感器6中，高頻振蕩電路3發(fā)送正弦波振蕩信號給信號變送器1，信號變送器1將電流互感器6的阻抗變化傳送給信號處理電路4，信號處理電路4對輸入的探測值進行濾波和幅值變換處理，將處理后的信號傳送給控制模塊5，交流采樣模塊2采集電流互感器二次側7的電流值，傳輸給控制模塊5，控制模塊5通過對傳輸來的兩個數(shù)值進行處理，通過無線通信模塊9傳輸給監(jiān)控中心10，報警單元8連接控制模塊5。
控制模塊5的核心控制器.采用Atmel公司的32位高性能ARM處理器AT91SAM7S256.該處理器基于ARM7TDMI內(nèi)核，擁有豐富的外設資源和強大的處理能力，8路10位A/D采樣通道。
交流采樣模塊2的采樣頻率為300KSPS。
高頻振蕩電路3的振蕩信號為50KHZ的正弦波信號。
信號變送器1具有兩方面的作用：
隔離強弱信號：正常情況下，電流互感器二次側1電流回路要通過5-7A的工頻電流信號，而高頻振蕩電路3和信號處理電路4都為小功率器件組成，信號都比較弱，因襲，需要信號變送器1來隔離強弱信號。
將電流互感器二次側7回路的阻抗變化反映到信號處理電路4；信號變送器1可以從阻抗變化判斷出具體的竊電方式，是電流互感器6的一次/二次短接，還是一次/二次開路的竊電手段。
如果發(fā)生竊電現(xiàn)象，信號變送器1檢測到的信號與交流采樣模塊2采集的數(shù)據(jù)就會有大的出入，此時，控制模塊5判斷有人竊電，則報警單元8啟動，開始報警。控制模塊5將竊電信息通過無線通信模塊9傳輸給監(jiān)控中心10，監(jiān)控中心10記錄信息，并派出工作人員進行檢查。
信號變送器1有唯一ID編號，區(qū)別于其他信號變送器1，這樣，一旦發(fā)生竊電，監(jiān)控中心10就會判斷出是哪個位置發(fā)生了竊電，利于指揮工作人員去進行檢查、維護。
四、結束語
上述雖然結合附圖對本系統(tǒng)研究的具體實施方式進行了描述，但并非對本系統(tǒng)研究保護范圍的限制，所屬領域技術人員應該明白，在本系統(tǒng)研究的技術方案的基礎上，本領域技術人員不需要付出創(chuàng)造性勞動即可做出的各種修改或變形仍在本系統(tǒng)研究的保護范圍以內(nèi)。
參考文獻
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中圖分類號：TM76 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0087-01
隨著科學技術的不斷革新和發(fā)展，在電力系統(tǒng)的建設和改造中，配電自動化已經(jīng)成為非常重要的內(nèi)容，每一個城市都投入了大量的人力和物力來進行配電自動化的建設，以此來更好的進行發(fā)電、輸電和供電，提高供電的可靠性，更好的服務于社會發(fā)展。
1 配電自動化概述
在20世紀80年代，西方一些發(fā)達國家首先提出了配點自動化的概念，并且目前得到了較快的發(fā)展和應用。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的配電網(wǎng)十分薄弱，架空線占據(jù)了較大的比例，并且一般采用的都是樹狀結構，這樣就沒有較高的可靠性，有著較大的損耗，電壓質量也無法得到保證，針對這種情況，就需要大力進行配電網(wǎng)的建設，將信息技術充分應用進來，提高配電系統(tǒng)運行的安全性和可靠性，促使管理水平在提高的基礎上，實現(xiàn)損耗降低的目的。
目前，還沒有統(tǒng)一配電自動化的概念，一般來講，將配電管理系統(tǒng)劃分為四個方面，分別是通信系統(tǒng)、主站系統(tǒng)、子站系統(tǒng)以及遠方終端等等；這四個方面是互相獨立，但是也有著密切的聯(lián)系。
2 配電自動化的內(nèi)容
①變電站自動化：目前在電網(wǎng)建設和改造過程中，非常重要的一項內(nèi)容就是變電站自動化的實現(xiàn)和發(fā)展，在電力系統(tǒng)，變電站占據(jù)著十分重要的地位，主要是轉換電能，重新分配電能，它的工作質量，將會對電網(wǎng)運行的安全性和經(jīng)濟性產(chǎn)生直接的影響。特別是隨著社會的發(fā)展，發(fā)電機組的容量越來越大，超高壓輸電的距離越來越長，那么就增加了安全控制的難度，傳統(tǒng)的操作方式已經(jīng)不能夠適應時展的要求，需要技術改造變電站的舊設備。
②饋線自動化：具體來講，配電線路的自動化就被稱之為饋線自動化，主要包括三個電壓等級的線路，分別是高壓、低壓以及中壓等。大致來講，這些配電線路都存在于變電站的變壓器二次測出線口到線路上的負荷之間。相較于高壓線路或者中壓線路，饋線自動化因為其自身的特點，在很多方面都存在著較大的差異，如一次設備、二次設備、功能等等。
③配電自動化的立足點：目前，我國正在大力建設和改造城市農(nóng)村配電網(wǎng)，以此來促使供電質量得到提高，促使社會獲得更好的發(fā)展。國家在這個方面投入了大量的人力和財力，在建設和改造的過程中，需要將先進的科學技術充分應用進來。在建設和改造過程中，配電自動化是非常重要的一種手段。那么在配電網(wǎng)改造中，都需要大力進行自動化建設，只有這樣，目前配電網(wǎng)中存在的問題才可以得到有效解決，更加可靠的供電，促使用戶供電需求得到滿足，要提高資金的利用效率。在對電力用戶用電時效性進行考慮之外，還需要將用戶的供電需求充分納入考慮范圍。結合用戶用電的實際需求，更好的服務于用戶用電。
3 配電自動化管理
①信息管理：通過研究發(fā)現(xiàn)，配電自動化系統(tǒng)的一個基本功能就是信息管理，可以連續(xù)的采集和更新信息。從實質上來講，信息系統(tǒng)是一個數(shù)據(jù)庫，記錄著配電系統(tǒng)狀態(tài)，并且是不斷更新和跟蹤的，保證能夠完整準確的記錄配電系統(tǒng)。相關的配電調(diào)度員可以結合具體的功能需求來對數(shù)據(jù)進行存儲，結合時代的發(fā)展，修改這些存儲數(shù)據(jù)。信息管理是一個動態(tài)的過程，連續(xù)進行，可以隨時存儲、檢索以及處理數(shù)據(jù)。對于存儲的信息，要求有著較高的精度和實時性，并且動作時間較短，一般要求在毫秒級內(nèi)完成。對于無功控制等功能數(shù)據(jù)，實時性沒有精度重要。在采集數(shù)據(jù)的過程中，需要最大限度的減少順序掃描所造成數(shù)據(jù)的不同時性。針對這種情況，就可以采取分布式計算機系統(tǒng)，在較短時間內(nèi)進行反應。在信息記錄方面，主要是對系統(tǒng)各點的運行參數(shù)以及事件等進行記錄，將系統(tǒng)結構變化進行有效的反映。遠方抄表功能，主要是可以自動記錄用戶表計上的電力信息和電量信息，并且在這個過程中，是不會影響信息精度等。
②安全管理：通過安全管理，來最大限度的降低故障對配電系統(tǒng)的影響。如果有永久性故障出現(xiàn)，首先要對故障性路段進行辨識，然后進行隔離，對配電系統(tǒng)進行重新構建，降低非故障段恢復供電的時間。一般情況下，配電網(wǎng)運行對用戶供電主要是通過放射狀饋電線來實現(xiàn)的，如果有著較大的負荷密度，就需要互連這些饋電線，這樣用戶才可以從更多的供電途徑中進行選擇。在這樣的配電系統(tǒng)中，可以自動來識別故障，自動恢復供電。如果有故障發(fā)生于某條線路的某段，饋電線路斷路器將會總挑戰(zhàn)，然后進行一定次數(shù)的自動重合，重合成功就表示故障已經(jīng)消失，如果故障是永久性的，那么將會再次跳開饋電線斷路器，并且在斷開位置上進行鎖定。配電自動化系統(tǒng)通過分析故障電流分布信息，將故障位置給識別出來，切斷電源之后，來自動隔離有關的分段刀閘。自動化系統(tǒng)將會對運行方式重新安排，對相應的刀閘及斷路器進行控制和操作，然后在供電電源上重新接入那些所有非故障線路段。
③加快電網(wǎng)建設的步伐。目前，電力系統(tǒng)已經(jīng)成為人們生活和工作中必不可少的一項組成部分，對電力有著越來越大的需求量，那么就需要促使電網(wǎng)傳輸容量以及電壓質量得到提高。要將配電自動化技術充分利用起來，對電力系統(tǒng)進行優(yōu)化，有故障發(fā)生時，促使局部停電得以實現(xiàn)。要改革已經(jīng)形成的配電系統(tǒng)，對監(jiān)控設備、故障提示器以及智能型故障檢測設備等進行重新安裝，這樣可以降低配電系統(tǒng)故障的發(fā)生幾率，即使有故障發(fā)生，也能夠在較短時間內(nèi)進行修復。
4 結 語
通過上文的敘述分析得知，目前社會的發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，人們的用電需求越來越大，對電力供電質量也提出了更高的要求。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的配電網(wǎng)還存在著諸多的問題和漏洞，不利于供電質量的提高。針對這種情況，就需要在配電網(wǎng)改造和建設過程中，積極進行配電自動化的建設，以此來提高供電質量，更好的進行發(fā)電、輸電和供電，更好的滿足人們的用電需求，為社會發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻：
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