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中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動至關(guān)重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理，保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對比較復(fù)雜，使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此，企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理，主要運(yùn)用財務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門要對固定資產(chǎn)建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式，會加大資產(chǎn)管理部門工作量，盤點準(zhǔn)確性難以保證，且管理過程中，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全，購置固定資產(chǎn)沒有詳細(xì)的計劃，導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)在管理過程中，使用方法不當(dāng)，不會充分利用固定資產(chǎn)，盲目購置資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)。同時，企業(yè)各個部門難以共享固定資產(chǎn)，購置往往是由于某個部門的需要，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購置資源。同時，企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，處理報廢固定資產(chǎn)中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應(yīng)報廢處理方向，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分，沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時，固定資格管理存在著脫節(jié)管理，沒有明確管理職責(zé)。企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)和制約性相對較差，出現(xiàn)問題時，各部門相互推卸責(zé)任。管理人員更換時，資產(chǎn)管理交接不同步，固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外，企業(yè)管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此，企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強(qiáng)固定資格管理的意識，深入認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，使得企業(yè)每個員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念，積極參與到管理工作當(dāng)中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點工作之中，將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，實行企業(yè)相關(guān)管理部門及管理者分級負(fù)責(zé)管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，應(yīng)采取信息化管理的先進(jìn)模式。在固定資產(chǎn)管理過程中，企業(yè)可引入條碼技術(shù)，建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運(yùn)用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和報廢。同時，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財務(wù)部門系統(tǒng)對接，財務(wù)部門可以對固定資產(chǎn)計提折舊，提高固定資產(chǎn)使用率，并方便對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點，提高盤點準(zhǔn)確率，減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn)，由設(shè)備部門進(jìn)行統(tǒng)一購買，并應(yīng)由使用部門填寫購買申請單，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進(jìn)行購買。同時，要做好購置固定資產(chǎn)的計劃，認(rèn)真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對一些設(shè)備進(jìn)行租用，減少固定資產(chǎn)閑置，降低成本。同時，固定資產(chǎn)的報廢也應(yīng)按照規(guī)章制度，詳細(xì)記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點過程中，企業(yè)相關(guān)部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實原因，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負(fù)責(zé)，而是將資產(chǎn)進(jìn)行分類，交由特定部門進(jìn)行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，使得各部門相互監(jiān)督、相互制約，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)的清點數(shù)據(jù)真實可靠。同時，企業(yè)除了定期對資產(chǎn)進(jìn)行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產(chǎn)管理人員的警惕性，強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜，管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，而實行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術(shù)，把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點、清理到報廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機(jī)中自動生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報廢全過程的數(shù)量和價值變動情況，針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤，實施計算機(jī)動態(tài)管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。
2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實行歸口分級管理，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，進(jìn)行固定資產(chǎn)的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)；財會部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算，全面準(zhǔn)確及時地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實物臺賬，層層分管，責(zé)任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產(chǎn)入庫單》，領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實物臺賬，指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實行固定資產(chǎn)定期盤點制度，固定資產(chǎn)盤點的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤點的實有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。
結(jié)語
總之，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn)，才能在競爭激勵的市場中站穩(wěn)。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本，有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
中圖分類號：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2013年1月28日
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，市場的競爭日趨激烈，在激烈的市場競爭中，提高質(zhì)量與效益的關(guān)鍵是加強(qiáng)管理。資產(chǎn)管理是管理工作的一個重要組成部分，具有重要的作用與意義，抓好資產(chǎn)管理也就等于管理控制住企業(yè)的生命線和生存線。目前，資產(chǎn)管理工作還存在諸多問題。必須進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，按照管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度、改革的方法，做好資產(chǎn)管理工作。
一、資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理意識淡薄。筆者認(rèn)為，不少單位的管理者固定資產(chǎn)管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊，少數(shù)單位無專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理；有的單位干脆將固定資產(chǎn)的管理設(shè)在財務(wù)部門，這不僅不利于固定資產(chǎn)的管理，而且也違反了會計內(nèi)部牽制制度“賬物分離”的基本原則；有的單位固定資產(chǎn)雖然有人保管，但管理混亂，沒有科學(xué)的管理制度和管理方法，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，基本上是“誰用誰管，誰買誰管”，保管人員眾多，責(zé)任不明確，造成了部分固定資產(chǎn)的遺失被盜。
2、資產(chǎn)賬實不符。由于單位體制的改變以及管理中存在漏洞等原因，不少企業(yè)存在著資產(chǎn)賬實不符。如：有的單位的體制發(fā)生了變化，過去被主管部門暫時使用的車輛沒有及時收繳；有的單位把成批的圖書作辦公費(fèi)等，沒有形成固定資產(chǎn)；有的固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但沒有及時報告審批，仍掛在賬上；有的固定資產(chǎn)沒有及時記賬，形成了賬外資產(chǎn)。行政事業(yè)單位基本建設(shè)、設(shè)備購置、專項工程等的資金來源主依靠財政撥款，資金缺口得不到及時補(bǔ)充，多由施工單位代墊款項，發(fā)生的財務(wù)糾紛較多，不能及時進(jìn)行工程決算，發(fā)票不能及時開出，以致有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實嚴(yán)重不符，等等。
3、核算方式陳舊。改革開放以來，國家對固定資產(chǎn)的管理非常重視，出臺了一系列固定資產(chǎn)管理制度與方法，對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理起到了重要的作用。但現(xiàn)實生活中還存在諸多不完善的地方。如：盡管會計制度對固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)出、報廢、毀損以及固定資產(chǎn)的盤盈盤虧等事項規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但是大部分單位在核算固定資產(chǎn)時沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的價值變化進(jìn)行核算，核算方式陳舊，不利于固定資產(chǎn)的管理。
（二）現(xiàn)金管理存在的主要問題
1、隨意使用現(xiàn)金，現(xiàn)金交易頻繁。《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，除發(fā)放工資、獎金、收購單位向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品，支付個人勞動報酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現(xiàn)金外，開戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，但目前情況是有的單位嚴(yán)重違反現(xiàn)金使用的規(guī)定，隨意使用現(xiàn)金，現(xiàn)金交易頻繁，私有企業(yè)攜帶巨款外出結(jié)算的現(xiàn)象十分普遍，金額少則幾萬元多則幾十萬元，時常發(fā)生被偷盜、被搶劫案件，也嚴(yán)重影響了現(xiàn)金的管理。
2、企業(yè)坐支現(xiàn)金普遍。一些單位將現(xiàn)金收入直接用于業(yè)務(wù)經(jīng)營活動支出，以圖方便快捷，同時達(dá)到偷逃稅的目的。據(jù)調(diào)查，凡有現(xiàn)金收入的單位，均有坐支現(xiàn)象發(fā)生，特別是一些效益差的企業(yè)想盡辦法坐支現(xiàn)金以逃避銀行信貸債務(wù)，這種不正常的現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了國家正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
3、私設(shè)“小金庫”，公款私存。儲蓄存款有“隨存隨取、款額不限、靈活方便”的優(yōu)勢。部分單位為不合理地支付現(xiàn)金，便將公款以個人名義私自存入儲蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼。“公款私存”一是為了逃避金融部門監(jiān)管；二是為了逃避債務(wù)。而“公款私存”也掩蓋了不合理支出等違法違紀(jì)問題，容易滋生腐敗。
（三）無形資產(chǎn)管理存在的問題
1、無形資產(chǎn)管理意識薄弱。不少單位無形資產(chǎn)管理意識薄弱，在保護(hù)無形資產(chǎn)方面，沒有法律保護(hù)意識，無形資產(chǎn)開發(fā)后，不懂得申請專利、注冊商標(biāo)、推廣新產(chǎn)品新技術(shù)，品牌保護(hù)意識淡薄。
2、忽視無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。許多企業(yè)沒有充分、有效、合理地使用無形資產(chǎn)，而是過度使用，或長期閑置不用。由于保護(hù)無形資產(chǎn)的法律、法規(guī)不健全、不完善，無形資產(chǎn)流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的途徑
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理
1、建立健全固定資產(chǎn)管理的組織體系，保證管理的科學(xué)性和嚴(yán)密性。健全組織是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，管理模式及其組織體系的建立對整個固定資產(chǎn)規(guī)范管理具有重要的作用與意義。為了切實實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，實行分級負(fù)責(zé)的管理體制，明確會計核算部門、實物管理部門和使用單位（個人）的職責(zé)。
2、完善固定資產(chǎn)管理制度，保證管理的合法性和嚴(yán)肅性。制度是管理的基礎(chǔ)，制度是日常具體操作的指南，沒有科學(xué)有效的管理制度，固定資產(chǎn)的管理就成了一句空話。一套完備的管理制度必然在管理工作中起到事半功倍的效用。
3、規(guī)范固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，保證管理的程序性和完備性。固定資產(chǎn)管理不僅要核算固定資產(chǎn)價值，還要管理固定資產(chǎn)的實物形態(tài)，監(jiān)督固定資產(chǎn)實物分布狀態(tài)。因此，要規(guī)范固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，保證管理的程序性和完備性。首先，要規(guī)范固定資產(chǎn)的增加（包括自制、購建、無償調(diào)入、盤盈等）、固定資產(chǎn)的減少（包括報廢、盤虧、調(diào)出、出售、轉(zhuǎn)讓）等各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，保證管理的程序性和完備性。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對資金的管理。資金是企業(yè)的命脈或血液，資金管理對企業(yè)的生存與發(fā)展具有極其重要的意義，抓住、抓好資金也就等于管理控制住企業(yè)的生命線和生存線。
1、加強(qiáng)資金協(xié)同的管理。資金是企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的“血液”，所以企業(yè)要保持良好的協(xié)同發(fā)展，就必須充分發(fā)揮資金運(yùn)用的協(xié)同效應(yīng)。
2、加強(qiáng)資金效益管理。加強(qiáng)資金效益的管理是指企業(yè)應(yīng)盡可能將資金投放到提高企業(yè)盈利能力的項目上，使更多的資金參與周轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)資金時機(jī)的管理。加強(qiáng)資金時機(jī)的管理就是要求企業(yè)的資金投放與管理不能一成不變，而必須及時根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和對手的變化等做出相應(yīng)調(diào)整。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理
1、設(shè)置無形資產(chǎn)管理部門，配備專門的無形資產(chǎn)管理人員。加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，要設(shè)置無形資產(chǎn)管理部門，配備專門的無形資產(chǎn)管理人員，維護(hù)企業(yè)無形資產(chǎn)資源安全完整。
2、制定無形資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，要建立科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度。無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒有健全的無形資產(chǎn)制度，無形資產(chǎn)管理就無章可循。無形資產(chǎn)管理制度包括無形資產(chǎn)開發(fā)方面的管理制度，無形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護(hù)、保護(hù)）方面的管理制度，無形資產(chǎn)對外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無形資產(chǎn)檔案管理制度，無形資產(chǎn)獎懲管理制度，無形資產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無形資產(chǎn)融資管理制度等。
主要參考文獻(xiàn)：
二、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能提升的對策
(一)建立三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系 加強(qiáng)資產(chǎn)的實物管理，關(guān)鍵是使各級單位和管理者成為資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任主體，即從切身利益上實現(xiàn)對資產(chǎn)增值目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)在明確各專業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定資產(chǎn)管理制度，合理劃分資產(chǎn)管理權(quán)利，對下級單位授權(quán)、分權(quán)，規(guī)定各級單位和人員處理某些事務(wù)的權(quán)利。建立完善的資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，主要是建立企業(yè)三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系。
第一層，按照國家有關(guān)企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營的政策法規(guī)的規(guī)定，確定企業(yè)上級單位和企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責(zé)關(guān)系，由企業(yè)根據(jù)其對所轄有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)能力的評估與上級單位簽訂資產(chǎn)有償經(jīng)營合同。企業(yè)在完成其目標(biāo)責(zé)任和資產(chǎn)經(jīng)營合同以后，上級單位聘請專家和業(yè)務(wù)部門對企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)出能力的增減進(jìn)行評價，作為業(yè)績評定、獎懲或連任依據(jù)。在這一層次上，企業(yè)擁有完整的法人財產(chǎn)權(quán)。依法獨立占有國家及上級單位授予其經(jīng)營管理的資產(chǎn)，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨立使用該資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動，依法獨立決定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報廢等；同時承擔(dān)對所經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，承擔(dān)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的責(zé)任，并按規(guī)定向上級單位繳納資產(chǎn)經(jīng)營收益。 第二層，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，界定企業(yè)與下屬單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)權(quán)關(guān)系。期初由企業(yè)與各級下屬單位的內(nèi)部法人代表簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項考核指標(biāo)，年底結(jié)算后由企業(yè)對經(jīng)營者進(jìn)行考核獎懲。在這一層次上，實行內(nèi)部模擬資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，把國家有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營的基本原則和運(yùn)行機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以資產(chǎn)為“紐帶”，企業(yè)模擬國有資產(chǎn)所有者的職能，下屬單位模擬企業(yè)法人，以其“占有”的“法人”資產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營，承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第三層，把職工在資產(chǎn)經(jīng)營方面的權(quán)利、責(zé)任和利益落實到每個工作崗位，建立各種具體的經(jīng)營責(zé)任，使職工辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有考核、分配有依據(jù)、活動有目標(biāo)。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，將責(zé)任指標(biāo)層層分解，層層細(xì)化，層層落實，以保證資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的完成。
(二)實現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級管理企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量很大，使用地點又分散。要提升資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，應(yīng)當(dāng)把資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)限和責(zé)任落實到有關(guān)部門和使用單位，充分調(diào)動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此，企業(yè)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，實行資產(chǎn)歸口分級管理，在資產(chǎn)管理中正確安排各方面權(quán)責(zé)關(guān)系。
一是進(jìn)行資產(chǎn)的歸口管理。按照資產(chǎn)類別實行歸口管理，即將各類資產(chǎn)分別交給各有關(guān)職能部門管理。如生產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備管理部門和各生產(chǎn)管理部門管理，廠房、建筑物由房產(chǎn)管理部門管理。各職能部門要對所分管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，其具體職責(zé)有：制定資產(chǎn)保管和使用辦法，督促使用單位和人員認(rèn)真執(zhí)行；處理資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報廢等事項；制定所管資產(chǎn)的更新改造和修理計劃，督促有關(guān)單位按計劃進(jìn)行；對所管資產(chǎn)的增減變動和分布情況進(jìn)行登記，并經(jīng)常與財務(wù)部門核對；檢查本單位對資產(chǎn)的保管和利用情況，參與清查工作。
二是開展資產(chǎn)的分級管理。按各類資產(chǎn)的使用地點實行分級管理，即將各類資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級單位(車間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責(zé)任制。使用單位應(yīng)對廠部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項財產(chǎn)管理制度，搞好日常管理，保證資產(chǎn)完整無缺，并充分發(fā)揮其效能。在車間內(nèi)部，再進(jìn)一步將各項設(shè)備、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實到個人。各級使用單位應(yīng)指定專人，全面負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)管理工作。這樣就可以做到“層層負(fù)責(zé)任，物物有人管”，使資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產(chǎn)保管使用責(zé)任制方面，應(yīng)實行“設(shè)備定號、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法?！霸O(shè)備定號”是按照資產(chǎn)目錄，為每臺設(shè)備按類、分項統(tǒng)一編號，使每臺設(shè)備都有唯一的號碼，并將該號碼固定在設(shè)備上。“保管定人”是根據(jù)誰用、誰管，誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的原則，將設(shè)備的保管責(zé)任落實到使用人?！肮芾矶☉簟笔且园嘟M為資產(chǎn)管理的基層單位，為一個管理單元。班組設(shè)兼職的資產(chǎn)管理員，對班組全部資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)負(fù)全面的責(zé)任?！耙晃镆豢ā睘槊苛⒌馁Y產(chǎn)建立資產(chǎn)保管卡片，按使用單位歸集成冊。在資產(chǎn)保管卡中，記錄設(shè)備的增減變動情況。調(diào)入時開設(shè)卡片，登記設(shè)備的調(diào)入日期、調(diào)入前單位和調(diào)令編號，填寫資產(chǎn)的統(tǒng)一編號、主機(jī)和附機(jī)名稱、規(guī)格及型號、原始價值和預(yù)計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點。調(diào)出時，登記資產(chǎn)的調(diào)出日期、接受單位和調(diào)令編號，并注銷卡片。對長期不使用的資產(chǎn)，由班組交回主管的職能部門。凡資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出都要按照規(guī)定辦理驗收交接手續(xù)，在卡片上注明接受日期，并由資產(chǎn)使用保管人簽章，明確責(zé)任。同時，企業(yè)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門也要分別登記卡，核實各班組調(diào)入、調(diào)出和現(xiàn)有資產(chǎn)的臺數(shù)和原值。在發(fā)生調(diào)入、調(diào)出時，企業(yè)財務(wù)人員要與班組核對賬目，核對無誤后，與班組資產(chǎn)負(fù)責(zé)人共同在匯總賬頁上簽章，證明財務(wù)部門的賬目同資產(chǎn)保管冊的記錄一致。
實行資產(chǎn)分級管理的管理辦法，把管理權(quán)責(zé)下放到使用單位，讓使用資產(chǎn)的人管理資產(chǎn)，有利于加強(qiáng)使用單位對資產(chǎn)保管的責(zé)任心，保護(hù)資產(chǎn)的完整無缺，利于做到賬實相符，為管好用好資產(chǎn)打下扎實的基礎(chǔ)。
(三)盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)為了使閑置或不用的存量資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益，可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)撥，也可向企業(yè)外部進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑形式有出售、租借和調(diào)撥，資產(chǎn)調(diào)撥分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥。財務(wù)資產(chǎn)管理部門及設(shè)備管理部門、生產(chǎn)管理部門等歸口單位負(fù)責(zé)內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)劑工作，并負(fù)責(zé)將需要在企業(yè)外部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)統(tǒng)計匯總，填制閑置資產(chǎn)明細(xì)表，提出處置方案上報上級有關(guān)部門。由上級負(fù)責(zé)資產(chǎn)調(diào)劑工作，協(xié)調(diào)解決供需雙方問題。為盤活閑置資產(chǎn)，可以采取以下對策。
一是建立健全各級資產(chǎn)調(diào)劑中心，拓寬盤活渠道，加快盤活速度。各級資產(chǎn)調(diào)劑中心的集中統(tǒng)一調(diào)劑，是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的有效途徑；各級資產(chǎn)調(diào)劑中心應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時溝通各方面的信息，擴(kuò)寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用范圍，想方設(shè)法使多年的閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。
二是對閑置資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。通過市場調(diào)研，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并花費(fèi)較少的資金，改造閑置設(shè)備，使其增加新的功能，滿足生產(chǎn)的需要，達(dá)到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對外租賃。對企業(yè)閑置的資產(chǎn)，可以在政策允許范圍內(nèi)，對外招租信息，讓有經(jīng)營頭腦、經(jīng)營能力和經(jīng)營條件的經(jīng)營者承租，簽訂租賃合同，企業(yè)從中獲得一定的回報。這樣，既盤活了閑置資產(chǎn)，又使企業(yè)得到了一定的收益。資產(chǎn)出租管理的關(guān)鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎(chǔ)上，約定雙方的責(zé)任和義務(wù)，條款內(nèi)容清楚，用詞嚴(yán)密防止因合同內(nèi)容概念不清或詞語不嚴(yán)密而導(dǎo)致資產(chǎn)再度流失或閑置。
四是制定和完善有關(guān)盤活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法，促進(jìn)該項工作的開展。為了激勵各單位、各部門搞好閑置資產(chǎn)設(shè)備的盤活工作，上級有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)制定出一套完整的獎勵政策，并嚴(yán)格兌現(xiàn)；對表現(xiàn)突出的單位和個人，包括從經(jīng)營政策上、物質(zhì)上都應(yīng)給予優(yōu)惠和獎勵，并由此引起領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，爭取得到他們的大力支持，充分調(diào)動起各單位的主動性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項工作。
五是報廢淘汰部分閑置資產(chǎn)。對于國家政策規(guī)定淘汰、強(qiáng)制性報廢和確因技術(shù)落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設(shè)備，在經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格鑒定審批后，應(yīng)堅決予以報廢，不得再繼續(xù)使用。這樣，也可以使企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，集中精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
通過建立三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系，實現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級管理，盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)，對提升企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值具有積極的現(xiàn)實意義。
1.實行資產(chǎn)智能化管理的現(xiàn)實意義與應(yīng)用前景
“高校資產(chǎn)智能化圖文管理系統(tǒng)”是針對高校資產(chǎn)管理的軟件,可以有效的解決資產(chǎn)與賬目不符的情況。從事資產(chǎn)管理的工作人員都有體會,資產(chǎn)的管理非常復(fù)雜繁瑣。固定資產(chǎn)、低值易耗品、消耗品作為學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分,是財務(wù)管理不可或缺的有機(jī)構(gòu)成,也是日常管理中最繁瑣最消耗人力、物力資源的部分。由于資產(chǎn)具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點,在實際工作中很難做到帳、卡、物的一一對應(yīng),這就給資產(chǎn)的使用、監(jiān)管、變更、置換、維護(hù)、盤點、清理等工作帶來了很大的難度。也對其基礎(chǔ)之上的數(shù)據(jù)報表統(tǒng)計、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)評估等有著直接或間接的影響?！案咝ＹY產(chǎn)智能化圖文管理系統(tǒng)”有效地解決了上述問題。在管理理念上,該系統(tǒng)是以資產(chǎn)為核心,結(jié)合條形碼技術(shù),在資產(chǎn)入庫時即賦予每項資產(chǎn)唯一的“資產(chǎn)全息身份證”――條形碼,賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)產(chǎn)生的源頭開始控制,可以實現(xiàn)資產(chǎn)的源頭管理;在內(nèi)容上覆蓋了高校資產(chǎn)管理的全部內(nèi)容,不僅可以對固定資產(chǎn)、低值易耗品進(jìn)行管理,還可以管理用戶自定義的資產(chǎn)類型,保證資產(chǎn)管理深入到學(xué)校的方方面面和細(xì)枝末節(jié);管理流程上涵蓋了資產(chǎn)從購入、使用到增損、轉(zhuǎn)移、退出的完整生命周期,實現(xiàn)資產(chǎn)整個生命周期的動態(tài)跟蹤與管理。該系統(tǒng)可以進(jìn)一步滿足廣大用戶實際應(yīng)用的多種需求,使資產(chǎn)管理工作化繁為簡,優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置,簡化了資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)清查問題。為學(xué)校資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,使資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,全面提升學(xué)校資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平,具有廣闊的應(yīng)用前景。
2.主要技術(shù)特色
“高校資產(chǎn)智能化圖文管理系統(tǒng)”的主要技術(shù)特色是以條形碼為主線,每一件新購入資產(chǎn)的相關(guān)圖文信息輸入計算機(jī)以后,都會由計算機(jī)自動地打印生成不干膠條形碼,條碼上的內(nèi)容可由用戶自己設(shè)定,其中包括資產(chǎn)名稱、購入日期、保管(使用部門)和資產(chǎn)實物圖像等內(nèi)容。將條形碼貼在資產(chǎn)實物上,既明顯地區(qū)分資產(chǎn)的使用部門,又給盤點帶來極大的方便,盤點人員不必通過記錄資產(chǎn)編碼、核對賬本的方式進(jìn)行盤點,只須通過專門的條碼識別器對資產(chǎn)上的條碼閱讀,條碼信息自動存儲在條形碼識別器中。條碼識別器采用電池供電,不必用電線連接,盤點人員可以方便攜帶到任何地方,進(jìn)行相互核查,讀入的信息存儲于條碼識別器中。條碼器中可以存儲近5萬條左右資產(chǎn)的編碼,使盤點速度提高了90%以上,同時還避免了重復(fù)盤點或錯盤。將條碼識別器與電腦相連接,迅速地獲得資產(chǎn)的實際情況,通過組合查詢可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余和資產(chǎn)是否被更換(對比購置時的圖文信息)等變化情況。本產(chǎn)品是基于C/S技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化軟件系統(tǒng)。
3.重點解決的關(guān)鍵技術(shù)問題及創(chuàng)新
“高校資產(chǎn)智能化圖文管理系統(tǒng)”是針對高校資產(chǎn)管理的實際需要,以實物管理為特點,以計算機(jī)為操作平臺,以條形碼技術(shù)為核心,以“快捷”、“精準(zhǔn)”和功能全面為優(yōu)勢的管理類軟件。系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu),分布式數(shù)據(jù)庫。
該軟件系統(tǒng)通過先進(jìn)的條形碼技術(shù)對資產(chǎn)實物從購置、領(lǐng)用、清理、盤點、借用歸還、維修到報廢進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管,結(jié)合資產(chǎn)分類統(tǒng)計等報表真正實現(xiàn)帳物相符。
(1)在系統(tǒng)開發(fā)過程中,需要重點解決的關(guān)鍵技術(shù)問題包括如下內(nèi)容:
①采用C/S架構(gòu)設(shè)計,網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)見下圖;
②計算機(jī)操作平臺;
③便攜式條碼識別器;
④采用分布式數(shù)據(jù)庫;
⑤網(wǎng)絡(luò)通訊采用TCP/IP協(xié)議。
(2)技術(shù)創(chuàng)新
①使資產(chǎn)管理工作化繁為簡,解決了資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)、資產(chǎn)被置換和資產(chǎn)流失問題。
②實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,使資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,全面提升學(xué)校資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。
③通過條形碼識別器與網(wǎng)絡(luò)終端實現(xiàn)資產(chǎn)的快速盤點。
4.經(jīng)濟(jì)及社會效益
“高校資產(chǎn)智能化圖文管理系統(tǒng)”可以在實際工作中,極大地提高高校資產(chǎn)管理的工作效率,降低成本,有助于學(xué)校真正實現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。它的簡單易學(xué)的用戶界面及強(qiáng)大的系統(tǒng)功能,使原來耗時耗人耗力的資產(chǎn)盤點工作,現(xiàn)在只要一兩個人很短時間內(nèi)就可以輕松完成,以前大量的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)情況現(xiàn)在及時得到解決。
參考文獻(xiàn):
結(jié)果：助產(chǎn)士工作壓力來自多個方面，平均一般自我效能感顯著低于常模（P
結(jié)論：應(yīng)提高助產(chǎn)士的自我效能感，以提高工作質(zhì)量，保障母嬰安全，促進(jìn)助產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：助產(chǎn)士工作壓力自我效能感相關(guān)性
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.569
【中圖分類號】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）01-0386-01
助產(chǎn)士的技術(shù)水平和操作能力關(guān)系著母嬰的安危，一名經(jīng)驗豐富的助產(chǎn)士，她熟悉產(chǎn)程的進(jìn)展，能夠熟練應(yīng)對產(chǎn)程的變化，而這些經(jīng)驗正是來源于臨床實踐和細(xì)微的觀察，理解產(chǎn)婦的每一個表情和反應(yīng)，她和產(chǎn)婦零距離接觸，是產(chǎn)婦真正意義上的守護(hù)神和合作伙伴。一名經(jīng)驗豐富的助產(chǎn)士對產(chǎn)程的處理和對難產(chǎn)的估計甚至可能超出一名普通的產(chǎn)科醫(yī)生，因為工作性質(zhì)決定了助產(chǎn)士集助產(chǎn)及護(hù)理技術(shù)于一身。而自我效能感有人將其定義為：是一種人們對自身完成某項任務(wù)或工作行為的信念，其所涉及是自己能否利用自己所擁有的某些技能去完成工作行為的自信程度，而不是技能本身因此助產(chǎn)士的工作壓力極大，為了了解助產(chǎn)士的主要壓力來源及自我效能感以及兩者之間的關(guān)系，選取我市2012年11月至2013年6月150名助產(chǎn)士進(jìn)行問卷調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果匯報如下。
1一般資料和方法
1.1一般資料。選取我市6家醫(yī)院2012年11月至2013年6月婦產(chǎn)科150名助產(chǎn)士，均為女性，年齡22～52歲，平均（26±3.22）歲，護(hù)齡2～30年。學(xué)歷有中專（45名）、大專（60名）、本科（45名），職稱為主管護(hù)師（40名）、護(hù)師（50名）、護(hù)士（60名）。所有被選者性別、年齡、身體狀況等經(jīng)過統(tǒng)計學(xué)處理，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），故具有可比性。
1.2方法。采用問卷調(diào)查法。問卷內(nèi)容主要包括3個方面。①一般資料：年齡、職稱、學(xué)歷、護(hù)齡4個方面。②助產(chǎn)士工作壓力源量表由護(hù)理專業(yè)及工作方面的問題；工作環(huán)境及儀器設(shè)備問題；管理及人際關(guān)系方面的問題；時間分配及工作量問題；患者護(hù)理方面的問題5個方面組成，并采用1～4級評分法。其分?jǐn)?shù)越高，說明引起壓力的程度越大。③一般自我效能感量表共10個項目（具體見下表2），均按1～4評分法。得分越高說明自我效能感水平越高。我們的研究總共發(fā)放150份問卷均有效收回。
1.3統(tǒng)計學(xué)處理。根據(jù)SPSS16.0軟件對提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)的分析，計量資料為t檢驗，計數(shù)資料采用X2檢驗，對所有統(tǒng)計結(jié)果采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（X±S）的形式表示，運(yùn)用軟件進(jìn)行處理（檢驗水準(zhǔn)α=0.05，雙側(cè)檢驗）作為統(tǒng)計學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)計學(xué)的差異。
2結(jié)果
2.1助產(chǎn)士工作壓力來源。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，助產(chǎn)士工作壓力來源于多方面的，主要有學(xué)歷、工作環(huán)境等方面，詳細(xì)見表1。
從表1可見助產(chǎn)士工作壓力源存在多方面的，其中以專業(yè)的社會地位低得分最高。
2.2一般自我效能感水平。所選150名助產(chǎn)士均經(jīng)過了以下10各項目的自我效能感方面問卷調(diào)查，具體得分情況見表2。
從表1可知一般自我效能感總分為（2.41±0.43）分，與量表常模（2.86分）相比，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
2.3壓力與自我效能的關(guān)系。工作壓力源中工作環(huán)境及儀器設(shè)備方面與自我效能呈正相關(guān)（P>0.05），其他4個方面則呈負(fù)相關(guān)（均P
3討論
自我效能感是通過影響人們的認(rèn)知、情感和動機(jī)來影響其行為活動的選擇和努力程度、堅持性及表現(xiàn)。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)助產(chǎn)士的壓力是來自各方面的，其中助產(chǎn)專業(yè)及工作方面的問題是主要來源，主要壓力源分別有專業(yè)的社會地位低、工作負(fù)荷過重、晉升的機(jī)會太少、擔(dān)心差錯與糾紛、報酬較低。具體說來：助產(chǎn)士工作具有專業(yè)性強(qiáng)的特點，但是助產(chǎn)專業(yè)在我國尚從屬于護(hù)理專業(yè)，現(xiàn)在還沒有獨立的注冊準(zhǔn)入制度，晉升缺乏專業(yè)體系。助產(chǎn)士大多為中專學(xué)歷，雖然少數(shù)達(dá)到了本科水平，但因工資與職稱相關(guān)，所以助產(chǎn)士的辛勤付出卻不能得到充分的肯定和補(bǔ)償。目前在我國助產(chǎn)士的社會地位低，工資和其他待遇偏低。所以在物質(zhì)和精神的獎勵方面可以提高他們專業(yè)自尊心和專業(yè)自豪感。而且隨著社會和醫(yī)學(xué)的發(fā)展，助產(chǎn)士工作職能范圍正在逐漸擴(kuò)展，這就要求助產(chǎn)士必須要不斷更新知識，掌握更多的新技能，才能很好的適應(yīng)其工作。
另外有研究表明高強(qiáng)度的工作壓力會造成助產(chǎn)士的自我效能感降低，而且這種關(guān)系是隨著工作壓力的增加而逐漸增大，從而影響到助產(chǎn)工作績效。綜上所述，助產(chǎn)士的工作壓力較大，其有多方面的問題，醫(yī)院可以通過多項措施增加助產(chǎn)士的自我效能感，從而提高其生理及心理素質(zhì)的健康，從而進(jìn)一步保證醫(yī)療的安全。
國有資產(chǎn)按照其是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。隨著政府管理與服務(wù)的職責(zé)范圍越來越廣，社會公共服務(wù)越來越被重視和推行，與之對應(yīng)的用于滿足不同管理與服務(wù)的物質(zhì)保障資產(chǎn)即非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量和資產(chǎn)種類增加迅速，加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的思考也隨之被提出和重視，合理采購配置、充分發(fā)揮作用、科學(xué)分配利用、實現(xiàn)預(yù)期效果是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
一般來說，效能強(qiáng)調(diào)最佳化、最大化，資產(chǎn)的效能評價即科學(xué)判斷資產(chǎn)是否實現(xiàn)了科學(xué)投入獲取最大效益，通俗的說，資產(chǎn)購置的值不值，主要包括買得值、用的值。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價涉及到管理、制度、信息化、常規(guī)工作等方方面面，開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價有利于節(jié)約資源、體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理意義、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，為資產(chǎn)科學(xué)配置提供有效依據(jù)、為管理決策提供有力幫助。
在高校，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量遠(yuǎn)超過經(jīng)營性國有資產(chǎn)量，且種類繁多、用途多樣。因此，結(jié)合高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實際情況，開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價研究，進(jìn)行非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能考核評價體系設(shè)計具有現(xiàn)實意義。
一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的主要特點
1、具有一定的范圍
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要是為滿足國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)開展社會公共服務(wù)、履行行政管理職能等所配置的相應(yīng)必要資產(chǎn)。
2、不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不直接帶來貨幣收益、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，具有純消耗性的特點，但因其為社會、個人提供必要的生產(chǎn)、生活保障，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠產(chǎn)生很大的社會效益。
3、不以盈利為目標(biāo)
一個“非”字就決定了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不以盈利為目標(biāo)，該部分資產(chǎn)不直接從事生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動，主要作為各類公共服務(wù)、行政管理行為的物質(zhì)保障。
4、國家撥款購置
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要由國家撥款購置，一部分為無償使用資產(chǎn)，一部分為有償使用資產(chǎn)，有償使用資產(chǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的文件規(guī)定，不受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特點決定了其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)有“度”，其的采購和配置具有計劃性，需進(jìn)行周密的購前論證、使用監(jiān)管、合理處置，且因為其主要用于滿足社會公共服務(wù)及行政管理需要，不直接創(chuàng)造價值，具有純消耗性，其資產(chǎn)管理被重視、效能評價被關(guān)注。
二、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要原則
高校的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為滿足日常教學(xué)活動、科學(xué)研究、行政管理、后勤服務(wù)等需要而配置的各類不以盈利為目的的資產(chǎn)，是高校開展常規(guī)工作、創(chuàng)新工作思路、提升工作效率、提高辦學(xué)層次的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，因而高校運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。高校開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的目的是，通過評價為資產(chǎn)購前論證和合理分配提供依據(jù)，為財務(wù)預(yù)算分配提供參考，使高校的經(jīng)費(fèi)能夠用在“刀刃”上，從而促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展。
根據(jù)高校的實際情況，高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用效能評價不能局限在該部分資產(chǎn)是否“保值增值”上，更不能用純粹的貨幣收益來評價資產(chǎn)是否“物有所值”，應(yīng)將資產(chǎn)的購置、維護(hù)、維修等投入與資產(chǎn)所創(chuàng)造的服務(wù)價值聯(lián)系起來，如果該部分資產(chǎn)促進(jìn)了高校相關(guān)事業(yè)的發(fā)展、提升了工作效率、實現(xiàn)了工作目標(biāo)，則該部分資產(chǎn)充分發(fā)揮了利用效能，對該部分資產(chǎn)的評價應(yīng)是正面的、積極的;相反，該部分資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有效能，對其評價應(yīng)是負(fù)面的、消極的。
三、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要因素
1、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)
（1）強(qiáng)調(diào)全程化監(jiān)管。開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管不能僅僅局限于資產(chǎn)存量實物監(jiān)管上，分別核對資產(chǎn)實物與資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)賬目與財務(wù)賬目，實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬相符、賬實相符、賬物相符，只是開展資產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，這種靜態(tài)的資產(chǎn)監(jiān)管工作不能完全滿足開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，強(qiáng)調(diào)過程管理的動態(tài)國有資產(chǎn)監(jiān)管思路隨著對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和工作的逐漸深入被提倡和推廣。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的過程監(jiān)管主要包括資產(chǎn)購置前的論證、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)調(diào)配等各個環(huán)節(jié)，形成整個非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的鏈條，缺少任何一個環(huán)節(jié)都會影響資產(chǎn)管理成效。
（2）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理的理念。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理重視對資產(chǎn)實物的管理，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對資產(chǎn)價值的管理不容忽視。比如校園土地及所屬建筑物等的經(jīng)濟(jì)價值已隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增值巨大，需要根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對這類資產(chǎn)價值進(jìn)行再評估，用最新、最科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計校園資產(chǎn)值。在資產(chǎn)使用管理過程中進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)利用的成本意識，在高校，對于公共使用的國有資產(chǎn)往往只重視投入，不重視使用維護(hù)，更不在意資產(chǎn)可能存在的產(chǎn)值效益，只有改變這種資產(chǎn)管理理念，將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、變機(jī)械管理為人性化管理、變被動為主動才能實現(xiàn)資產(chǎn)使用的最大效率，發(fā)揮資產(chǎn)服務(wù)的最高水平。
（3）啟動資產(chǎn)使用績效管理。啟動資產(chǎn)使用績效管理的重要前提是摸清各類資產(chǎn)的合理使用年限和最佳使用標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，因為高校國有資產(chǎn)特別是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，根據(jù)資產(chǎn)特點和使用實際，分門別類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、處置流程和規(guī)范等是進(jìn)行資產(chǎn)使用績效管理的關(guān)鍵步驟。其次，實現(xiàn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用績效管理，還需緊密結(jié)合資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，管理辦法需適用國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路，重視資產(chǎn)的更新?lián)Q代，使資產(chǎn)使用績效管理具有實際的指導(dǎo)意義和科學(xué)的可操作性。
（4）推進(jìn)信息化管理。信息化管理是國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展所趨，信息化管理可以加快資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的采集和分類整理，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)信息的完整化，避免遺漏，完整、準(zhǔn)確的國有資產(chǎn)信息有利于進(jìn)行科學(xué)的國有資產(chǎn)分配、購置、處置決策，也有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)利用的合理化和充分化，提高資產(chǎn)使用效能。目前各個地區(qū)、高校都在推行國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，比如江蘇省就建立了省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全省所有省屬高校的國有資產(chǎn)信息在系統(tǒng)中完整的分類體現(xiàn)，資產(chǎn)購置、處置申請均在系統(tǒng)中通過“發(fā)起新流程”來分步操作，不同層次的職能管理部門具有不同范圍的管理、審批權(quán)限，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的信息化，促進(jìn)了無紙化辦公，并且各類資產(chǎn)信息報表也按照系統(tǒng)中統(tǒng)一格式導(dǎo)出，不僅減輕了工作量，也確保了報表信息的真實性、準(zhǔn)確性，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理，體現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的意義。
2、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)章的制定與完善
（1）明確的國有資產(chǎn)管理辦法是開展好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。2006年財政部頒發(fā)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各地財政及教育主管部門在陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)處置、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、國有資產(chǎn)收益、國有資產(chǎn)使用、資產(chǎn)損失責(zé)任追究、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等國有資產(chǎn)管理具體辦法基礎(chǔ)上，分別制定了本地區(qū)及地區(qū)所屬高校的國有資產(chǎn)管理辦法，對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
（2）監(jiān)管制度的建立健全是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重點。監(jiān)督管理貫穿整個國有資產(chǎn)管理過程，從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置都離不開監(jiān)管機(jī)制。資產(chǎn)配置是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，通過明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和操作流程能夠從源頭上規(guī)范國有資產(chǎn)管理;對資產(chǎn)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督管理可以確保采購工作的公開、公平、公正、透明;明確各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用年限和資產(chǎn)處置管理辦法，可以避免資產(chǎn)處置的盲目性和不科學(xué)性，有利于做好資產(chǎn)使用的合理調(diào)撥，提高資產(chǎn)使用效率。
（3）理順非經(jīng)營性國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。在高校，不可能僅僅依靠國有資產(chǎn)管理部門就能做好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作，實際上，大量的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)被各職能部門保管和使用，通過加強(qiáng)與資產(chǎn)具體使用職能部門溝通聯(lián)系，監(jiān)督各職能部門的資產(chǎn)管理和使用情況，增強(qiáng)其自覺維護(hù)和保護(hù)資產(chǎn)的意識，明確各職能部門國有資產(chǎn)管理與使用職責(zé)和范圍等，能夠促進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。
四、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價體系設(shè)計
高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價依托高校國有資產(chǎn)管理實際，建立在對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、分類明確、數(shù)量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之上，除之前提到的實行全程化監(jiān)管、改變管理思路、啟動資產(chǎn)使用績效管理、推進(jìn)信息化管理、加強(qiáng)和完善各類管理制度建設(shè)等是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要因素外，資產(chǎn)賬的管理、資產(chǎn)賬與財務(wù)賬的對應(yīng)管理、資產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理（如：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)處置等）、資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)等都是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的依據(jù)。
綜上所述，高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價體系主要內(nèi)容有：包含管理體制、管理思路創(chuàng)新，管理人員素質(zhì)提升的管理體制與管理隊伍建設(shè);規(guī)范管理行為、管理依據(jù)，提高管理力度的規(guī)章制度建設(shè);反映管理細(xì)節(jié)、管理效率的日常業(yè)務(wù)管理情況;體現(xiàn)管理科學(xué)化、完整化、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理信息庫建設(shè)情況;體現(xiàn)管理精確程度的資產(chǎn)賬目管理。
對以上內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化，作為高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。
隨著社會的發(fā)展，圖書館作為為公眾提供方便快捷的文獻(xiàn)信息服務(wù)的文化部門，重要性日益凸顯。圖書館的社會服務(wù)效能，取決于圖書館的管理工作效能。設(shè)備類資產(chǎn)管理作為圖書館管理工作的重要環(huán)節(jié)，在提升服務(wù)效能、增強(qiáng)管理效率、防止資產(chǎn)流失，推動圖書館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。建立科學(xué)的管理理念，引導(dǎo)管理工作由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、由粗放走向精準(zhǔn)、由有形延至無形，由看管轉(zhuǎn)化到效能，是現(xiàn)代條件下做好設(shè)備類資產(chǎn)管理工作的總體趨勢和必然要求。
1.建立動態(tài)管理理念，隨時掌握資產(chǎn)狀態(tài)
固定資產(chǎn)并不是“固定”的資產(chǎn)，它形似不動，但狀態(tài)處在時刻變化當(dāng)中。原來庫存的，經(jīng)過申請領(lǐng)用開始啟用，散布在全館各個部門中；原來屬于某個使用者的，隨著使用者工作的變動產(chǎn)生了相應(yīng)的變動；原來使用狀態(tài)很好的，可能由于時間的推移出現(xiàn)了需要修理乃至入庫待報廢的狀況等等。對資產(chǎn)管理引入動態(tài)管理的理念，就是突破傳統(tǒng)的數(shù)量管理方式，置資產(chǎn)的變化于動態(tài)掌握之中，在資產(chǎn)的調(diào)整和變化過程中達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率、減少資產(chǎn)流失的目的。
實施動態(tài)管理，一是要完善資產(chǎn)的管理制度，以制度的形式明確資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)。重視領(lǐng)用表、借用表、變更表、處置表在資產(chǎn)動態(tài)管理中的作用，完善表內(nèi)項目設(shè)置。二是要完善資產(chǎn)定期盤點制度，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。三是要建立計算機(jī)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。借助計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行有效率的資產(chǎn)的管理，包括資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化，資產(chǎn)掌握動態(tài)化。結(jié)合我們圖書館資產(chǎn)管理的具體實踐，在開發(fā)資產(chǎn)管理軟件時，突出以部門為基準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計優(yōu)于以樓層為基準(zhǔn)；以地點、使用人進(jìn)行主查詢優(yōu)于以部門和價格查詢的設(shè)計理念，通盤考慮統(tǒng)計、查詢、核算口徑等是否適合本館的具體情況，達(dá)到能隨時反映館內(nèi)資產(chǎn)一切變動情況的軟件功能要求。四是要加強(qiáng)對資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。對損壞的資產(chǎn)要及時進(jìn)行維護(hù)乃至報修，以確保資產(chǎn)的最高使用率。五是要完善資產(chǎn)處置、報廢制度。對使用部門提起報廢的資產(chǎn)要從質(zhì)量現(xiàn)狀和使用時間上嚴(yán)格把關(guān)。聯(lián)合技術(shù)部門進(jìn)行質(zhì)量評估，符合報廢退出條件的資產(chǎn)要由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后審批。六是要實行資產(chǎn)全過程管理制度。首先要制定覆蓋資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度；其次要從“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面建立相關(guān)部門的資產(chǎn)管理制度；最終建立聯(lián)動的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.建立精準(zhǔn)管理理念，提升資產(chǎn)管理效能
對圖書館資產(chǎn)實施精準(zhǔn)管理，就是拋棄那種“總金額沒錯既可向上級和財政交差”的粗放式管理理念，將資產(chǎn)管理由“面”精準(zhǔn)到“點”，細(xì)化到使用人、放置地點、使用狀態(tài)等具體情況?？棾杉?xì)密的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，縱橫交錯、點面結(jié)合，使每件資產(chǎn)都在縱橫編織的交點上。
精準(zhǔn)管理是對資產(chǎn)流動全過程的管控。當(dāng)前條件下精準(zhǔn)管理的方式是將手工方式與計算機(jī)方式進(jìn)行有效結(jié)合。一是嚴(yán)格執(zhí)行入庫制度、領(lǐng)用制度、報廢制度等三個制度。二是建立資產(chǎn)明細(xì)賬，庫存臺帳這二本手工帳。明細(xì)賬要與財務(wù)的總賬緊密貼合，完全按照總賬的分類、排列順序與金額進(jìn)行明細(xì)登記，方便與財務(wù)的定期對帳。庫存臺帳不可或缺，按照明細(xì)賬的種類與順序，每月對庫存資產(chǎn)進(jìn)行一次實物清點，核實無誤后進(jìn)行登記，在可能的情況下，將資產(chǎn)庫存情況在內(nèi)網(wǎng)公布，方便部門的領(lǐng)用和館領(lǐng)導(dǎo)對庫存總量的掌握。這兩本手工帳都是資產(chǎn)計算機(jī)管理軟件必要的補(bǔ)充。三是引入計算機(jī)的條形碼管理手段。對每件資產(chǎn)都要貼上帶有條碼的資產(chǎn)標(biāo)簽，并標(biāo)明在資產(chǎn)計算機(jī)管理軟件中的編號、資產(chǎn)名稱、型號、取得日期、資產(chǎn)自身序列號。因使用過程中，使用人及使用部門這兩項要素經(jīng)常發(fā)生變動，所以不必注明。資產(chǎn)盤點時通過掃描資產(chǎn)標(biāo)簽條碼，歸集掃描結(jié)果與總資產(chǎn)進(jìn)行自動比對，從而保證盤點的準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。
3.無形資產(chǎn)理念，拓寬資產(chǎn)管理范圍
現(xiàn)代化構(gòu)架下的圖書館資產(chǎn)，已經(jīng)不再是幾架書、幾張桌椅和幾間房屋的實物形態(tài)概念，軟件和數(shù)字資源等知識產(chǎn)權(quán)型新型資產(chǎn)在圖書館資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升，如防火墻、圖書管理軟件以及為多媒體閱覽區(qū)和校園提供公益服務(wù)的外購數(shù)字資源等等都屬于無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)在圖書館向社會提供更加有效服務(wù)中具有不可替代作用。伴隨圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這些無形資產(chǎn)的增速將進(jìn)一步提升。因此，對這些無形資產(chǎn)的管理已成為圖書館資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
管理無形資產(chǎn)，既是資產(chǎn)管理人員的責(zé)任，也需要圖書館全員參與。圖書館應(yīng)從內(nèi)部加強(qiáng)無形資產(chǎn)的核算管理，重視無形資產(chǎn)的核算和評估。應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度，相關(guān)部門應(yīng)配備兼職人員，進(jìn)行有效管理；應(yīng)充分掌握無形資產(chǎn)的特性，資產(chǎn)管理人員要與相關(guān)購買和使用部門保持良好的溝通和互動，依照財政部門給出的標(biāo)準(zhǔn)和辦法嚴(yán)格管理。
4.管理會計理念，提供資產(chǎn)決策依據(jù)
通常意義上，財務(wù)會計是記錄已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)數(shù)據(jù)，然后按照財務(wù)準(zhǔn)則制成財務(wù)報表。它的使用者是外部的人群，所以它具有歷史性、外部性和符合性。然而對于尚未發(fā)生的財務(wù)事情進(jìn)行決策，財務(wù)會計不能提供有效幫助，這就需要引入管理會計的理念。按照一般定義，管理會計是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運(yùn)動為對象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策的科學(xué)依據(jù)為目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動。把這個定義引申到圖書館資產(chǎn)的管理會計，我認(rèn)為就是以圖書館現(xiàn)在和未來的資產(chǎn)運(yùn)動為對象，以提高圖書館服務(wù)社會效益為目的，為圖書館領(lǐng)導(dǎo)層提供科學(xué)的資產(chǎn)管理決策依據(jù)。
管理會計系統(tǒng)是內(nèi)部管理系統(tǒng)。預(yù)測和決策是核心，二者之間是服務(wù)于被服務(wù)關(guān)系。在這個內(nèi)部管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理員的角色就是“預(yù)測員”，職責(zé)是定期收集各部門資產(chǎn)需求，由進(jìn)行核實、篩選和確認(rèn)后集中報送采購部門，列入下一年度采購計劃；資產(chǎn)購入后進(jìn)行持續(xù)不斷的跟蹤記錄，包括使用狀態(tài)和維修情況以及使用者反饋，以此做為再次采購的依據(jù)；向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報此類資產(chǎn)在館內(nèi)分布狀態(tài)和使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考；主動為下屬分館提供“量身定做”的服務(wù)：包括定制適合的家具和設(shè)備，主動提供資產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)個性化的需求等貼心、到位的服務(wù)。
時展呼喚文化，文化發(fā)展為圖書館事業(yè)提供了更大發(fā)展空間。在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，作為圖書館基礎(chǔ)配置的資產(chǎn)管理工作，必將為圖書館的事業(yè)發(fā)展注入無限活力。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及企業(yè)數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，各企業(yè)間貿(mào)易的頻繁往來。企業(yè)之間的依賴程度越來越嚴(yán)重，相互間的影響也隨之加大，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險因素也隨之增加，企業(yè)發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險必然導(dǎo)致其資產(chǎn)風(fēng)險加大，因此，企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險的識別和防范日趨重要。企業(yè)資產(chǎn)管理的風(fēng)險一曰發(fā)生，企業(yè)如不及時采取措施組織清理追索，往往帶來相當(dāng)嚴(yán)重的后果，大量資產(chǎn)流失，造成不良資產(chǎn)重復(fù)持續(xù)不斷產(chǎn)生的惡性循環(huán)，嚴(yán)重困擾和阻礙企業(yè)的發(fā)展甚至給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。相反，及時的識別并有效防范資產(chǎn)管理風(fēng)險，則可以減少和避免資產(chǎn)流失，挽回資產(chǎn)損失。不良資產(chǎn)盤活變現(xiàn)收益就是企業(yè)的凈利潤，因此，可以說研究資產(chǎn)管理風(fēng)險識別和防范是全面提升企業(yè)管理水平的必然要求。
一、識別資產(chǎn)管理風(fēng)險需了解其表現(xiàn)形式
1.資產(chǎn)管理風(fēng)險一方面表現(xiàn)在資產(chǎn)質(zhì)量下降，其賬而價值難以實現(xiàn)，即資產(chǎn)喪失其購置的功能價值，通常意義上的資產(chǎn)縮水。例如：超期彈藥、化工產(chǎn)品除喪失本身功能價值外，還很可能給企業(yè)造成新的其它損失。
2.資產(chǎn)管理風(fēng)險另一方面表現(xiàn)在實際工作中沒有或不能夠按現(xiàn)行會計制度對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)管理，從管理載體方而講，該部分資產(chǎn)處于失控狀態(tài)，造成賬物徹底脫節(jié)，資產(chǎn)流失可能性加大。如一次性或分次核銷的工裝、工具等低值易耗品，一次性核銷的其它物資及余料。
3.資產(chǎn)管理風(fēng)險還表現(xiàn)在清理催收力度不夠，管理手段落后，具體表現(xiàn)為缺乏專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，對風(fēng)險資產(chǎn)管理不能全面系統(tǒng)地作為民效機(jī)制來抓，造成不良資產(chǎn)重復(fù)產(chǎn)生，各類債權(quán)性資產(chǎn)催收不力。
二、企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險識別和防范面臨的問題
1.資產(chǎn)管理風(fēng)險識別和防范作為一項系統(tǒng)性的綜合管理工作，缺乏強(qiáng)有力的專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，造成資產(chǎn)管理不全而、缺乏系統(tǒng)性。大型企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分工較細(xì)，各部門自成體系，信息不對等、缺乏協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理賬實不符、出了問題沒人管、資產(chǎn)效能低等現(xiàn)象時有發(fā)生。大部分企業(yè)資產(chǎn)管理工作忙于繁雜瑣碎事務(wù)，使其管理職能流于形式，造成資產(chǎn)管理不深入、不全面，根本無法充分發(fā)揮其資產(chǎn)管理效能。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，造成資產(chǎn)管理風(fēng)險事前預(yù)防、事中控制缺位，事后清理追索激勵政策不到位，風(fēng)險資產(chǎn)管理缺乏跟蹤管理機(jī)制，風(fēng)險資產(chǎn)管理缺乏組織性、系統(tǒng)性，缺乏專業(yè)職能部門監(jiān)督，深層次問題無人問津，職能部門應(yīng)付于表面工作，嚴(yán)重制約風(fēng)險資產(chǎn)尤其是債權(quán)性資產(chǎn)的催收工作。
3.管理制度不完善缺乏獎懲、責(zé)任追究機(jī)制，造成員工責(zé)任心差、扯皮推諉嚴(yán)重。風(fēng)險資產(chǎn)管理涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜、時空范圍大，管理難度非常大。加之企業(yè)基礎(chǔ)管理差，人員變動頻繁，造成清理追索證據(jù)難以搜集，耗時費(fèi)力。若沒有科學(xué)的獎懲措施及責(zé)任追究機(jī)制，資產(chǎn)管理風(fēng)險識別及防范效益很難顯現(xiàn)。
4.資產(chǎn)管理風(fēng)險意識差。廣大干部職工對資產(chǎn)管理風(fēng)險認(rèn)識不足，造成風(fēng)險資產(chǎn)管理效能難以發(fā)揮。企業(yè)的所有資產(chǎn)，從產(chǎn)品到原材料甚至工，都是存在風(fēng)險的，風(fēng)險系數(shù)加大，最終都會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不同程度發(fā)生損失。
5.資產(chǎn)基礎(chǔ)管理差，管理無章可循、有章不循現(xiàn)象較為嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理技術(shù)手段比較落后，資產(chǎn)編號的不規(guī)范性、不唯一性導(dǎo)致固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理比較混亂，造成固定資產(chǎn)賬物不符現(xiàn)象比較普遍?，F(xiàn)有物資器材采購體系缺乏監(jiān)
督疏導(dǎo)機(jī)制，不尊重基層意見、不深入實際了解情況，使申請購買的物資器材不能到位，基層為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要通過其它途徑被迫自行購買產(chǎn)生大量賬外資產(chǎn)。
三、防范企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險的措施
1.盡快建立健全強(qiáng)有力風(fēng)險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全而負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險資產(chǎn)管理工作，對實物性資產(chǎn)、債權(quán)性資產(chǎn)和投資性資產(chǎn)進(jìn)行全而系統(tǒng)管控，實現(xiàn)風(fēng)險資產(chǎn)事前預(yù)防、事中控制、事后及時處置的全方位管控模式。組織審計、則務(wù)、法律和紀(jì)檢及資產(chǎn)分管單位等多部門聯(lián)合形成合力，采取一切措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)風(fēng)險資產(chǎn)管理工作中存在的各種問題，提高資產(chǎn)管理效能，確保國有資產(chǎn)保值增值。
2.建立完善風(fēng)險資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定，理順管理流程，明確職責(zé)分工，加上業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的風(fēng)險資產(chǎn)管理人員，必定會有效推動風(fēng)險資產(chǎn)管理工作順利有效開展。建立完善資產(chǎn)損失責(zé)任追究機(jī)制，加入獎懲力度，調(diào)動廣大干部職工工作積極性，發(fā)揮各部門集體智慧，集思廣益，開拓創(chuàng)新，使資產(chǎn)管理風(fēng)險防范工作水平邁上新的臺階。
3.加大資產(chǎn)管理風(fēng)險防范的宣傳力度，強(qiáng)化廣大干部職工的資產(chǎn)風(fēng)險憂患意識。風(fēng)險是伴隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營而存在的，而風(fēng)險一旦變?yōu)楝F(xiàn)實，最終導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量下降，產(chǎn)生各類不良資產(chǎn)損失。防范資產(chǎn)管理風(fēng)險的潛在經(jīng)濟(jì)效益可觀，變現(xiàn)或盤活不良資產(chǎn)損失就是企業(yè)的凈利潤，更重要的是，該項工作的開展對企業(yè)整體管理水平的提升具有重人現(xiàn)實意義。因此，必須扎扎實實將防范資產(chǎn)管理風(fēng)險工作當(dāng)作長效機(jī)制狠抓快抓。
總的來說，資產(chǎn)管理風(fēng)險的識別和防范工作技術(shù)含量較高、涉及面廣，反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中方方面面的問題。識別和防范資產(chǎn)管理風(fēng)險工作層次高、遇到新問題較多，創(chuàng)新要求多，既要預(yù)防控制又要事后清理追索，是一項全而系統(tǒng)的管理工作。
長期以來，高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，管理意識落后，對資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位。高校資產(chǎn)管理中普遍存在“重錢輕物”和“重借輕還”的以物為中心的傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念。由于受到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念的影響，對資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，導(dǎo)致重復(fù)購置、盲目購置、閑置與處置隨意、賬實不符、浪費(fèi)嚴(yán)重。對無形資產(chǎn)的認(rèn)識存在誤區(qū)，缺乏有效的制度加以管理，導(dǎo)致無形資產(chǎn)在實踐過程中嚴(yán)重流失，極大地?fù)p害了學(xué)校的合法權(quán)益。
1.2高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)欠缺，資產(chǎn)管理制度不完善
高校資產(chǎn)管理過程中，由于對資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，雖然設(shè)立了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但人員配置不足或人員流動較大，造成資產(chǎn)管理過程中管理缺失，管理可持續(xù)性較差。有的高校資產(chǎn)由多個職能部門分管，共同履行資產(chǎn)管理職能，資產(chǎn)管理體制混亂，缺乏整體協(xié)作，資產(chǎn)管理乏力。高校資產(chǎn)管理制度不完善，高校資產(chǎn)在購置、使用和處置過程中缺乏行之有效的監(jiān)督體系，資產(chǎn)管理流程不合理，資產(chǎn)管理隨意性大。
1.3高校資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高，管理手段落后
隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校資產(chǎn)組成日趨復(fù)雜與多樣，對資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和個人綜合素質(zhì)提出更高的要求。資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，管理意識淡薄，缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，專業(yè)技能欠缺，這些都給高校資產(chǎn)管理帶來極大的不便，嚴(yán)重影響到高校資產(chǎn)管理的效能。高校資產(chǎn)管理手段落后，資產(chǎn)管理信息化水平不高。簡單、單一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管，信息化程度不高，未能與其他部門實行數(shù)據(jù)交互，不能及時準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的現(xiàn)狀。
1.4高校無形資產(chǎn)管理欠缺
無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分之一，無形資產(chǎn)的管理是高校資產(chǎn)管理的一部分。多數(shù)高校往往都忽視了無形資產(chǎn)的管理，缺乏行之有效的無形資產(chǎn)管理制度，弱化了資產(chǎn)管理部門對無形資產(chǎn)管理的管理力度，缺少有效的對無形資產(chǎn)的價值評估體系，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
2強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理的措施
2.1更新資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識
高校資產(chǎn)是高校從事教學(xué)和科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校必須更新資產(chǎn)管理觀念。高校管理者應(yīng)改變過去“重錢輕物”、“重資產(chǎn)購入而輕資產(chǎn)管理”的傳統(tǒng)觀念，提高資產(chǎn)管理的意識，整體通盤管理高校經(jīng)濟(jì)資源。從高校教學(xué)、科研和可持續(xù)健康發(fā)展的角度重視高校資產(chǎn)管理，發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。加大資產(chǎn)管理宣傳力度，高校資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理人員要從思想上重視高校資產(chǎn)管理，認(rèn)清高校資產(chǎn)管理的責(zé)任與義務(wù)。應(yīng)立足高校實際，強(qiáng)化資產(chǎn)管理職責(zé)，采取切實有效的措施，保證高校資產(chǎn)的安全與有效運(yùn)用，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的效益。應(yīng)強(qiáng)化對資產(chǎn)的監(jiān)管，避免造成高校資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。
2.2統(tǒng)一高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方法
高校應(yīng)采用集中管理與分權(quán)管理相結(jié)合的管理模式，建立一個專門的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使用部門二級歸口管理的模式，明確資產(chǎn)管理流程中各管理部門的權(quán)利與職責(zé)，做到權(quán)利分離又不相容，責(zé)任到崗。既保證資產(chǎn)管理的權(quán)力制衡，又避免權(quán)責(zé)不清，各管理部門各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通與合作，提高資產(chǎn)管理效率。充分利用數(shù)字校園平臺，構(gòu)建高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的管理及使用進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)各部門之間的數(shù)據(jù)交互，數(shù)據(jù)共享。制定和完善高校資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制與制約機(jī)制，細(xì)化與規(guī)范資產(chǎn)管理制度，使高校資產(chǎn)管理人員辦事做到有章可循，有制可依，有責(zé)可究；對資產(chǎn)管理實施績效管理，建立高校資產(chǎn)管理績效評估與科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系；建立大型儀器設(shè)備共享平臺，根據(jù)教學(xué)、科研合理安排大型儀器設(shè)備的使用，避免重復(fù)購置大型儀器設(shè)備。
2.3強(qiáng)化對高校資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)
高校資產(chǎn)管理人員是高校資產(chǎn)管理的執(zhí)行者，其管理水平高低直接關(guān)系到高校資產(chǎn)管理的成效，體現(xiàn)資產(chǎn)管理的水平。現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理復(fù)雜多樣的特點要求要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。一方面，高?？梢砸M(jìn)適應(yīng)信息化條件的專業(yè)技術(shù)管理人員，加大對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，改進(jìn)資產(chǎn)管理手段，提供對外交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理手段，吸收先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗。另一方面，資產(chǎn)管理人員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式與管理手段，提升自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)管理制度與規(guī)定，提高資產(chǎn)管理效率。
2.4加大對高校無形資產(chǎn)的管理力度
隨著高校的發(fā)展，無形資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中的比例快速提高，加強(qiáng)對高校無形資產(chǎn)的管理迫在眉睫。應(yīng)加大無形資產(chǎn)相關(guān)知識的宣傳力度，提高對無形資產(chǎn)管理的認(rèn)識，強(qiáng)化無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，從上而下，重視無形資產(chǎn)的管理。加快建立無形資產(chǎn)的價值評估指標(biāo)體系和評估系統(tǒng)，組建無形資產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)或部門。制定科學(xué)、合理的無形資產(chǎn)管理制度、管理機(jī)制，規(guī)范無形資產(chǎn)管理程序和流程。加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)與管理力度，防止無形資產(chǎn)遭到侵權(quán)與破壞，防止無形資產(chǎn)流失，加大對無形資產(chǎn)的科研投入和開發(fā)力度，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的保值增值。
2.5強(qiáng)化資產(chǎn)管理監(jiān)控
結(jié)合高校發(fā)展實際，從長遠(yuǎn)出發(fā)，建立行之有效的資產(chǎn)管理責(zé)任制與監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理過程的監(jiān)控，明確責(zé)任主體及職權(quán)范圍，落實資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的效能，提高資產(chǎn)管理的效率。
“無規(guī)矩不成方圓”，法度立則國家興，制度嚴(yán)則，制度嚴(yán)則效能高。該企業(yè)經(jīng)過多年的輝煌發(fā)展，無論內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了多大的變化，都十分重視制度建設(shè)在資產(chǎn)管理中的重要作用，堅持以完善制度促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的提高，一落實制度推動資產(chǎn)效率、效能的提升，為資產(chǎn)創(chuàng)效提供了有力的支撐。
一、緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，始終把完善資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)作為重中之重
資產(chǎn)管理工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全有效運(yùn)營，推動持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
“滄海桑田”，無論是“分開份理”還是“重組整合”，資產(chǎn)管理在企業(yè)的核心地位沒有變，實踐中，我們積極探索公司制企業(yè)充分發(fā)揮資產(chǎn)管理作用的有效途徑，通過完善資產(chǎn)管理制度體系資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，進(jìn)一步明確了資產(chǎn)管理工作職責(zé)，官方向，定政策，摸家底、促發(fā)展。增效益，較好地發(fā)揮了資產(chǎn)管理核心作用。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度監(jiān)督約束效能，規(guī)范管理行為。企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化了資產(chǎn)管理在企業(yè)中的重要地位，無論是中央企業(yè)還是事業(yè)單位都應(yīng)將完善資產(chǎn)管理的各項制度作為首要工作，以規(guī)范和指導(dǎo)本單位的資產(chǎn)管理行為。我們重新梳理部門各項職能、職責(zé)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)管理實際情況，廣泛征求相關(guān)部門和各單位資產(chǎn)管理人員意見，經(jīng)過多次討論、修改，編制并下發(fā)一系列管理辦法確保工作有法可依，有章可循，解決了資產(chǎn)管理由誰抓、抓什么、怎么抓的問題，明確了各級資產(chǎn)管理人員干什么、怎么干、干不好怎么辦的問題。同時，通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)的資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，為規(guī)范管理，科學(xué)理財，構(gòu)建職能明確、職責(zé)清晰、統(tǒng)一規(guī)范、流程合理、管理高效的資產(chǎn)管理制度體系奠定基礎(chǔ)。
2.以完善重點業(yè)務(wù)制度建設(shè)促進(jìn)各項工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，把資產(chǎn)工作落實到實處。
維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，確保資產(chǎn)保值增值，效益最大化是資產(chǎn)管理的根本任務(wù)，同時，也是資產(chǎn)制度建設(shè)中的重點。重點業(yè)務(wù)制度的建設(shè)不僅保證了資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)發(fā)揮作用，同時有利于發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。保證資產(chǎn)管理的重要事務(wù)、重大決策向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)。
3.形成管理創(chuàng)新機(jī)制，保證制度建設(shè)滿足資產(chǎn)管理發(fā)展的需要。
制度是前提，管理是手段。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)制定了多項資產(chǎn)管理制度和程序文件。但制度仍然存在真空和漏洞，某些方面職責(zé)、責(zé)任不明；制度管控不嚴(yán)，執(zhí)行時不到位；執(zhí)行過程中避重就輕，不真動真格的等問題導(dǎo)致管理制度落實不到位等現(xiàn)象，也喪失了制度的執(zhí)行力。因此，實現(xiàn)資產(chǎn)管理中首先應(yīng)建立完備的“制度防線”。在制度建立和完善工作中，應(yīng)注意一下幾點：
(1)要健全各項管理制度。通過詳細(xì)界定在管理層級的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，讓全體員工明白資產(chǎn)管理該干什么、該怎樣干、何時干以及干錯會怎樣等等。
(2)建立、健全各項管理制度的在過程中，要遵循“橫線到邊、縱向到底，職責(zé)不交叉重疊”，“誰直管、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)；誰檢查誰負(fù)責(zé)”；“誰審批、誰負(fù)責(zé)；上級查出問題由其直屬下級負(fù)責(zé)”的原則，確保資產(chǎn)管理工作時時有人自覺去管、事事有人主動去問的局面。
(3)在建立、健全各項管理制度的過程中，要充分結(jié)合本公司的生產(chǎn)實際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度人性化、可操作性和長遠(yuǎn)性，全體員工是各項資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好資產(chǎn)管理工作的根本，過急和過于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受影響，也會挫傷員工參與管理的熱情。
二、完善基層資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)資產(chǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)融合
基層資產(chǎn)管理制度是企業(yè)資產(chǎn)管理工作的重心和基礎(chǔ)。各級資產(chǎn)管理部門從加強(qiáng)基層資產(chǎn)管理制度建設(shè)出發(fā)，制定一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了基層資產(chǎn)的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了用制度保證了資產(chǎn)工作于生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的緊密融合。預(yù)防資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)的到了有效利用。
三、執(zhí)行制度，科學(xué)管理，確保制度規(guī)范工作的嚴(yán)肅性
發(fā)揮資產(chǎn)管理建設(shè)的效用，關(guān)鍵在于提高制度的執(zhí)行力，也就是要在提高“制度”的監(jiān)督實效上求深入。好的制度決不能束之高閣，更不能用以粉飾工作。制度已經(jīng)建立，就要認(rèn)真落實。難點就在于如何避免因個人意志或情感的偏移而使適度無法貫徹實施的問題。為此，我們在執(zhí)行制度方面，圍繞三個重點，保證了制度的有力執(zhí)行。
（1）以全壽命周期管理理論為指導(dǎo)，建立設(shè)備資產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系，這是設(shè)備管理的最基礎(chǔ)性工作，主要包括：設(shè)備購置、安裝驗收、建賬、變動、租借、資產(chǎn)報表統(tǒng)計、檔案以及特種設(shè)備管理等。實現(xiàn)手段是：建立標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)編碼體系和系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)，使設(shè)備、運(yùn)行、維修、備件管理工作一體化。實現(xiàn)各專業(yè)廠（部）設(shè)備購置計劃的逐級審批功能，建立國內(nèi)外設(shè)備供應(yīng)商信息庫。建立完備的設(shè)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，通過開放的設(shè)備資產(chǎn)樹形式分類查詢、編輯設(shè)備資料信息，并提供自定義查詢功能。通過對設(shè)備周期費(fèi)用的采集與分析，定量評價經(jīng)濟(jì)價值表現(xiàn)、運(yùn)行效能、工作質(zhì)量和效率等，為設(shè)備維修、改造與更新決策制定提供技術(shù)與經(jīng)濟(jì)支持。自動集成設(shè)備購置、安裝、驗收、運(yùn)行、變動（報廢、閑置、啟停用、調(diào)撥、封存）、折舊、維修、保養(yǎng)、、租借等信息，形成完整的設(shè)備管理檔案，便于查詢特種設(shè)備年審鑒定與記錄情況。
（2）以點檢和故障分析為核心，建立設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)管理體系。現(xiàn)代企業(yè)設(shè)備管理的一個重要趨勢，是以管理替代檢修，由預(yù)防維修、在線檢修替代事后維修等，因此應(yīng)將管理重點放在故障預(yù)防、隱患整改和故障預(yù)測等方面。ESM通過運(yùn)行記錄、停機(jī)記錄、點檢情況、完好檢查、定期檢查、故障記錄、事故記錄、狀態(tài)監(jiān)測、保養(yǎng)及等管理方法，能夠記錄設(shè)備以往和監(jiān)控當(dāng)前運(yùn)行狀況，動態(tài)計算可靠性與經(jīng)濟(jì)性，為制定合理的檢修與維護(hù)策略提供量化依據(jù)。實施方法是：建立統(tǒng)一的設(shè)備點檢維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確周期內(nèi)（每日、每周、每月、每半年、每年）的點檢內(nèi)容，點檢員依據(jù)自動生成的點檢計劃，在規(guī)定時間內(nèi)完成點檢采集和記錄工作。通過系統(tǒng)能將異常情況記錄及隱患整改建議送達(dá)相關(guān)人員，采集和處理設(shè)備運(yùn)行與停機(jī)數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一的設(shè)備故障代碼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)故障與維修記錄，建立故障查詢與分析體系。建立標(biāo)準(zhǔn)庫，能生成計劃并下達(dá)責(zé)任單位實施。
（3）以效能發(fā)揮為目標(biāo)，建立設(shè)備效能管理體系。充分發(fā)揮設(shè)備使用效能是設(shè)備資源管理的一項重要工作，通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算、統(tǒng)計分析等管理工作，根據(jù)效能管理監(jiān)測指標(biāo)，為平衡記分卡實施提供依據(jù)。需完成工作是：建立設(shè)備效能測評標(biāo)準(zhǔn)，明確每類（臺）設(shè)備的測評指標(biāo)、所需參數(shù)。采集和處理設(shè)備效能管理所需的數(shù)據(jù)，能現(xiàn)場采集、統(tǒng)計數(shù)控系統(tǒng)參數(shù)和計算相關(guān)指標(biāo)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息傳輸?？冃е笜?biāo)采集功能，可為平衡記分卡提供指標(biāo)統(tǒng)計和監(jiān)測信息，能進(jìn)行設(shè)備績效管理。對采集數(shù)據(jù)提供改進(jìn)建議，可促進(jìn)設(shè)備效能有效發(fā)揮。
（4）以標(biāo)準(zhǔn)化維修和預(yù)防性維修為主，建立現(xiàn)代維修管理體系。建立以故障維修、定期維修、預(yù)防維修和狀態(tài)維修相結(jié)合的綜合性維修體系，按管理權(quán)限用戶可實時刷新待辦任務(wù)、工作計劃、費(fèi)用清單等，并使其處于監(jiān)控之中，保證工作進(jìn)度、人力資源、備件資源及資金配置的合理性。實現(xiàn)手段是：建立各類綜合維修任務(wù)計劃的處理流程。實現(xiàn)維修計劃審批、下達(dá)及實施過程監(jiān)控。實現(xiàn)網(wǎng)上報修申請（接收申請時應(yīng)有明顯提示）和跟蹤維修任務(wù)完成情況，將維修與故障記錄相鏈接，實現(xiàn)閉環(huán)控制管理。自動生成維修全過程表單，實現(xiàn)維修知識庫的相關(guān)功能。制定統(tǒng)一的維修標(biāo)準(zhǔn)，建立維修標(biāo)準(zhǔn)項目庫，計算維修周期和維修決策分析。
（5）以合理庫存與采購為中心，建立備件管理體系。建立合理儲備評價、庫存預(yù)警、供貨周期、多類型倉儲等統(tǒng)一管理模型，分析合理庫存水平、規(guī)劃備件采購數(shù)量等，通過制定采購計劃與控制相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到合理控制備件庫存的目的。實現(xiàn)手段是：建立統(tǒng)一的備件編碼標(biāo)準(zhǔn)，自定義備件的屬性分類，登錄備件種類可實現(xiàn)設(shè)備與備件的相互關(guān)聯(lián)。建立備件庫存動態(tài)庫，自動生成備件入出庫明細(xì)，根據(jù)庫存情況自動發(fā)出預(yù)警提示。根據(jù)維修任務(wù)計劃及預(yù)警提示，自動生成或編制采購計劃，支持計劃合并、拆分、終止與回退操作。使用單位通過系統(tǒng)進(jìn)行備件材料申購，可自動發(fā)送到貨通知。建立備件供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對備件供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理。（6）建立提升管理和技術(shù)水平的知識體系。設(shè)備管理和維修是一項多學(xué)科綜合性專業(yè)，注重的是員工知識的積累和沉淀，建立設(shè)備管理知識體系共享平臺，對培訓(xùn)新員工、提升管理和技術(shù)水平等，均可起到很好的輔助作用。實現(xiàn)手段是：開發(fā)自定義綜合查詢功能，如設(shè)備全壽命周期信息的動態(tài)查詢。建立故障維修履歷、維修過程記錄的規(guī)范化管理，實現(xiàn)隱形知識顯性化。實現(xiàn)自定義樹型結(jié)構(gòu)，并授給用戶分配目錄權(quán)限，建立設(shè)備管理知識、制度法規(guī)、新技術(shù)新動態(tài)、技術(shù)資料、維修經(jīng)驗等知識庫，提供交流共享平臺。
2.實現(xiàn)從資產(chǎn)管理向資源管理的轉(zhuǎn)變
（1）因為資產(chǎn)管理的相關(guān)信息是離散的，在溝通和共享方面存在諸多障礙，自實現(xiàn)向資源管理轉(zhuǎn)變后，通過ESM的知識管理功能將所有信息進(jìn)行了整合，不但能自動集成每臺設(shè)備全壽命周期管理的數(shù)據(jù)，而且可以根據(jù)員工關(guān)心的問題，提供針對性較強(qiáng)的統(tǒng)計分析信息。通過共享、快速交流和及時更新功能，達(dá)到資源共享的目的。
（2）資產(chǎn)管理的目的是保值增值，而資源管理則是實現(xiàn)設(shè)備效能的充分發(fā)揮。通過ESM的設(shè)備效能管理功能，對設(shè)備利用等情況進(jìn)行監(jiān)控、采集和分析，可全面掌握設(shè)備效能發(fā)揮或找到制約的關(guān)鍵點，與使用部門共同采取改進(jìn)措施，以持續(xù)提升設(shè)備使用效能。
（3）資產(chǎn)管理依靠的是設(shè)備管理制度與體系，而對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的要求并不高。資源管理則是以制度和流程為管理基礎(chǔ)，使制度規(guī)范化、流程顯性化，以標(biāo)準(zhǔn)的管理體系和規(guī)范的管理表格、記錄等，減少浪費(fèi)、持續(xù)改進(jìn)和完善管理流程，能大幅提高管理工作效率。
