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時(shí)間：2023-08-11 09:14:50
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建筑工程合同在本質(zhì)上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類(lèi)型。其中，建筑工程項(xiàng)目中施工合同是其最為重要的組成內(nèi)容之一，通常用于建筑工程建設(shè)方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權(quán)責(zé)而達(dá)成的協(xié)議。建筑工程合同管理與工程造價(jià)有十分緊密的聯(lián)系，本文將對(duì)兩者進(jìn)行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加強(qiáng)施工合同管理是當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)需求。1、在當(dāng)前建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，建筑公司想要在建筑市場(chǎng)中獲得更好的生存與發(fā)展空間，就需要應(yīng)用法律工具約束市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不同參與體的行為，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為公平、公正。承包商與業(yè)主之間也需要基于施工合同進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一雙方間的權(quán)責(zé)，這不僅僅對(duì)雙方的行為有著明顯的規(guī)范作用，統(tǒng)一還能夠發(fā)揮當(dāng)前國(guó)內(nèi)法律法規(guī)在建筑工程管理中的權(quán)威性，確保違約者需要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。2、在當(dāng)前建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑企業(yè)在施工作業(yè)過(guò)程中必然會(huì)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但是，在建筑施工過(guò)程中，需要履行之前所約定的合同內(nèi)容，因而，建筑企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)必然會(huì)受到相應(yīng)法律法規(guī)的約束，要求建筑企業(yè)時(shí)時(shí)遵守所簽訂合同的約定內(nèi)容，造成承包商在追求其自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內(nèi)容所發(fā)生的，這樣才能夠穩(wěn)當(dāng)?shù)孬@取其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。3、由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，再加上建筑市場(chǎng)環(huán)境對(duì)建筑企業(yè)的行為規(guī)范化提出了更高的要求。
（二）加強(qiáng)施工合同管理是建筑工程國(guó)際化發(fā)展的必然要求。自從中國(guó)成為WTO成員國(guó)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的全球化發(fā)展趨勢(shì)，這必然要求更多的建筑公司走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，踏入到全球化的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境中，以謀取更大的市場(chǎng)發(fā)展空間，同樣也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)面臨著更多來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面臨著市場(chǎng)份額被搶占的發(fā)展危機(jī)。國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在踏入建筑行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)過(guò)程中，其最為薄弱的環(huán)節(jié)便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國(guó)際建筑市場(chǎng)中屢屢發(fā)生各種操作失誤，使得國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)難以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中保持主動(dòng)位置。因而，國(guó)內(nèi)各建筑公司應(yīng)該提升合同管理水平，嚴(yán)格遵守國(guó)際管理，切實(shí)推行工程監(jiān)理體系，減少或避免發(fā)生因合同管理問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛，為國(guó)內(nèi)建筑公司全球化發(fā)展提供重要的發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）提升合同管理水平，也是企業(yè)提升自身管理水平的需要。在建筑工程項(xiàng)目中，施工合同也是項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，直接決定了建筑工程在實(shí)際施工工作中不同工作內(nèi)容的分工與協(xié)作，決定了建筑工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作中經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)利益高低有著緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系。合同管理是當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，其貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作中，在建筑施工中所有的實(shí)施環(huán)節(jié)均需要開(kāi)展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過(guò)程中，合同管理需與其他管理工作進(jìn)行更為緊密的配合工作，以構(gòu)建更為系統(tǒng)性的建筑工程監(jiān)理體系。因而，關(guān)注合同管理工作，也是建筑企業(yè)提升自身管理水平的過(guò)程。
二、建設(shè)項(xiàng)目管理中合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
（一）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的支持，起到重要的保駕護(hù)航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對(duì)于一些建設(shè)工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題很多都能夠從合同文件中找到對(duì)應(yīng)的解決辦法。
（二）建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同所存在的管理風(fēng)險(xiǎn)以及所可能存在的履行困難點(diǎn)，以最大化地降低合同履行及后續(xù)工程款支付等環(huán)節(jié)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能保護(hù)建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關(guān)系，保障建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量。
（三）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下合同文件中對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項(xiàng)目最終的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的話(huà)，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行索賠，進(jìn)而追回一些經(jīng)濟(jì)損失，這也是合同管理重要性的一個(gè)主要表現(xiàn)。
（四）施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價(jià)款合同可調(diào)價(jià)款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍承擔(dān)，沒(méi)有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)同時(shí)隨之確定。需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，讓合同管理在工程造價(jià)的控制過(guò)程中上升到一個(gè)更為重要的位置。
三、結(jié)論
工程合同價(jià)款的確定有很多種方式，不同的方式對(duì)于發(fā)包方和承包方產(chǎn)生不同的利害作用，并且導(dǎo)致不同的工程造價(jià)。在建筑合同擬定時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工程相關(guān)的諸多因素進(jìn)行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續(xù)選擇更適合自己的合同方式，達(dá)到更好控制工程造價(jià)的目的。
參考文獻(xiàn)：
工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。
造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1 工程合同中管理存在的問(wèn)題
1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀(guān)上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
2.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
3.1 合同管理精細(xì)化
目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專(zhuān)業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。
3.3 合同索賠研究程序化
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
3.4 項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6 合同實(shí)施交底制度化
財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻(xiàn)
2、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)控制工程造價(jià)的重要作用
2.1施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)
施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會(huì)配合施工工作，或者是對(duì)于應(yīng)該給付的工程款項(xiàng)不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價(jià)的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)方案、施工方案等有關(guān)工程造價(jià)的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時(shí)刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2針對(duì)施工材料而進(jìn)行的施工合同的管理
對(duì)施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價(jià)的一個(gè)不可分割的組成部分。在整個(gè)工程預(yù)算中，用于施工材料的采購(gòu)費(fèi)占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價(jià)，那么就不能有效地控制與管理好整個(gè)工程的造價(jià)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)上的施工材料種類(lèi)越來(lái)越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價(jià)昂貴，在很大程度上影響著整個(gè)工程的造價(jià)。針對(duì)此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時(shí)，施工單位應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注建材市場(chǎng)的動(dòng)向，第一時(shí)間掌握材料市場(chǎng)的第一手資料，選擇信譽(yù)比較好的生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價(jià)廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時(shí)將已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。
2.3工程量定額計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實(shí)中通常會(huì)采取定額計(jì)價(jià)的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理工作量比較小，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類(lèi)以及價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
2.4清單計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價(jià)，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價(jià)以及綜合合價(jià)的形式進(jìn)行包干。綜合單價(jià)以及綜合合價(jià)在整個(gè)工程建設(shè)中是固定的，不會(huì)因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中各種主客觀(guān)因素的變化而變化。在清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項(xiàng)目的單價(jià)。通常來(lái)說(shuō)，如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目有相似之處，那么可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整清單中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的費(fèi)用；如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目沒(méi)有相似之處，那么可以采取定額計(jì)價(jià)模式。在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計(jì)價(jià)模式時(shí)將清單中已有的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行重新計(jì)算的情況，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因?yàn)槎~計(jì)價(jià)而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，雙方應(yīng)該事先就此問(wèn)題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程在社會(huì)生產(chǎn)中的地位日益提高，建筑工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來(lái)越高。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員對(duì)工程合同管理有更深的理解和認(rèn)識(shí)。
1工程造價(jià)控制與工程合同管理概述
1.1工程造價(jià)控制
工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)的成本價(jià)格，包括項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃到后期的竣工驗(yàn)收所需的全部成本和資金。如建筑材料成本、設(shè)備租賃與采購(gòu)、人工成本、技術(shù)成本等都在工程造價(jià)的范圍內(nèi)。其中，工程造價(jià)控制就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)成本進(jìn)行管理，采取合理的措施優(yōu)化工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本支出并進(jìn)行合理分配，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用率及在市場(chǎng)上的性?xún)r(jià)比。工程造價(jià)控制一般包括預(yù)測(cè)、評(píng)估、投資預(yù)算、編制預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)、招投標(biāo)報(bào)價(jià)等各方面的工作。工程造價(jià)控制會(huì)影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)損失。
1.2工程合同管理
工程合同即建筑工程的施工合同，是通過(guò)法律手段明確工程施工單位和建設(shè)單位權(quán)利義務(wù)的一種方法，是經(jīng)過(guò)雙方共同協(xié)商后制定的書(shū)面形式文件，具有較強(qiáng)的法律效力。在簽訂工程合同的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，依照我國(guó)法律和政策要求出具完整的施工許可證明材料。簽訂雙方必須具備合同執(zhí)行力和工程建設(shè)資質(zhì)，并依法依規(guī)加入到公開(kāi)招投標(biāo)程序中。另外，所有工程合同都需要備案，具體施工過(guò)程中，國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)將嚴(yán)格監(jiān)督與管理項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程合同管理是工程建設(shè)各施工環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)，具有約束施工流程的作用。
2工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系
2.1工程造價(jià)控制直接受工程合同管理的影響
建筑工程所花費(fèi)的綜合費(fèi)用即工程造價(jià)，主要包括投資預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同中有關(guān)于建設(shè)單位與施工單位權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工單位履行工程合同的過(guò)程，在此過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同的規(guī)定，控制成本和施工進(jìn)度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程的整體效益，提高工程建設(shè)的造價(jià)水平。如果施工單位未按合同規(guī)定施工，或者在具體施工過(guò)程中違反了合同規(guī)定，造成工程造價(jià)過(guò)高，而給合同雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，建設(shè)單位可以根據(jù)工程合同向施工單位提出索賠；如果施工單位不履行合同義務(wù)，建設(shè)單位可以依法向法院提起訴訟。相反，如果建設(shè)單位不能保證資金投入、或項(xiàng)目資金出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，施工單位有權(quán)終止與建設(shè)單位的合作并向建設(shè)單位提出索賠。所以，工程合同可當(dāng)作工程造價(jià)的控制依據(jù)。工程合同還具備責(zé)任追究功能，能夠約束建設(shè)單位與施工單位的行為，工程造價(jià)需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在工程合同中都有具體的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如施工材料價(jià)格、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式等基礎(chǔ)資料。另外，施工單位需要嚴(yán)格按照工程合同控制施工材料的數(shù)量、費(fèi)用以及設(shè)備運(yùn)輸與維護(hù)所需的成本價(jià)格，并結(jié)合工程合同中控制施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮項(xiàng)目成本投入效益。最后，以工程合同為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)材料費(fèi)用結(jié)算工程款。
2.2合同簽訂階段
自工程合同簽訂之日起即影響工程造價(jià)，這是建設(shè)工程中非常重要的一個(gè)階段。施工單位在簽訂工程合同時(shí)，往往會(huì)遇到材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此，工程合同中通常含有關(guān)于控制材料價(jià)格的條款。例如,在施工階段，當(dāng)材料價(jià)格上升到一定比例時(shí)，施工單位可以與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整價(jià)格，這也是建設(shè)單位與施工單位在合同談判過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一。為應(yīng)對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)材料價(jià)格漲幅高過(guò)原價(jià)的10%左右，由施工單位與建設(shè)單位共同承擔(dān)，比例一般在2∶8左右。
2.3施工階段
項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，監(jiān)理單位對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核并下達(dá)開(kāi)工指令，施工單位則負(fù)責(zé)從具體施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。施工階段是施工單位與建設(shè)單位全面履行工程合同的階段，要根據(jù)工程合同的指導(dǎo)，嚴(yán)格控制質(zhì)量、造價(jià)以及工期等，尤其事關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題。如果施工過(guò)程中，需要簽訂較大的變更項(xiàng)目，一般以簽訂附屬合同或補(bǔ)充合同為主，避免影響整體的施工情況。例如,在某一智能化建筑進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，由于施工區(qū)域處于低洼地帶，出現(xiàn)地面坍塌情況，影響了整體施工進(jìn)度，這時(shí)，施工單位必須先修復(fù)地面，再進(jìn)行施工。因?yàn)椋_(kāi)挖路基時(shí)工程量較大且造價(jià)較高，原有工程合同無(wú)法有效體現(xiàn)該項(xiàng)目的工程量、造價(jià)、工期等方面的要求，因此，只能通過(guò)補(bǔ)充合同來(lái)體現(xiàn)。簽訂附屬合同時(shí)，可以附加新增的工程造價(jià)（路基開(kāi)挖），有助于建設(shè)單位更好地把握新增加的工程造價(jià)情況，避免雙方在竣工結(jié)算時(shí)，產(chǎn)生不必要的麻煩，以縮減竣工時(shí)間。如果施工周期較長(zhǎng)，施工單位與建設(shè)單位需要正確履行工程合同條款，將新增的工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍。
2.4竣工驗(yàn)收階段
進(jìn)入工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，施工單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)資料、工程合同以及具體施工情況開(kāi)展結(jié)算編制工作。施工單位編制好結(jié)算文件后，需要及時(shí)上報(bào)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)結(jié)算文件的審核工作，工程合同中一般有關(guān)于審核時(shí)間的規(guī)定，無(wú)特殊情況不超過(guò)兩個(gè)月。例如：在某裝配式建筑工程中，結(jié)算文件審核分為三個(gè)步驟：初審、終審及中介機(jī)構(gòu)終審。初審階段一般由最了解施工情況的基建主管部門(mén)負(fù)責(zé)，可以有效保證初審工作的有效性和準(zhǔn)確性。審計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)文件終審，結(jié)合初審情況對(duì)整體結(jié)算文件進(jìn)行再審并給出審核結(jié)論和相應(yīng)意見(jiàn)。目前，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審是施工單位與建設(shè)單位的主要矛盾點(diǎn)，產(chǎn)生矛盾的主要原因是工程合同的簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)以及現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更項(xiàng)目的相關(guān)資料缺乏準(zhǔn)確性。而由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審，對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)的支付方式提出了更高的要求，細(xì)致到財(cái)政資金的各個(gè)方面，包括對(duì)資金的監(jiān)控與核算都需全面升級(jí)。
3通過(guò)工程合同管理控制工程造價(jià)的方法
3.1實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，提高工程造價(jià)管理的信息
化水平對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)建立在法制化與規(guī)范化的工程合同管理的基礎(chǔ)上。構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施調(diào)節(jié)工程合同管理的一種方式，要明確影響工程造價(jià)控制的各種因素，結(jié)合實(shí)際施工情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。例如,建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)，可以考慮在合同中加入一定的調(diào)整條款實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目合同的法制化、規(guī)范化管理為基礎(chǔ)。建設(shè)動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施工程合同管理的手段之一，應(yīng)明確影響工程成本控制的各種因素，并結(jié)合實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整成本。如施工單位在合同終止后，可考慮在合同中增加一條調(diào)整條款，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的控制和管理，避免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。具體施工過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，需要建設(shè)單位與施工單位結(jié)合工程合同進(jìn)行處理，針對(duì)工程合同中未包含的內(nèi)容，雙方可在達(dá)成一致的情況下，簽訂預(yù)備合同、補(bǔ)充合同。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)工程造價(jià)在工程造價(jià)控制與工程合同管理方面也取得了一定成績(jī)，建設(shè)單位與施工單位通過(guò)信息技術(shù)加強(qiáng)管理，體現(xiàn)了信息技術(shù)在工程造價(jià)與工程管理合同中的先進(jìn)性，有效提高了工程造價(jià)管理水平。例如：施工單位可以應(yīng)用建筑信息模型管理工程合同的簽訂、變更等問(wèn)題。同時(shí)，工程造價(jià)向信息化方向發(fā)展，也能為合同雙方帶來(lái)良好的數(shù)據(jù)沉淀，促進(jìn)應(yīng)用能力的提升，如通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)采集與分析的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)工程造價(jià)控制的發(fā)展。
3.2優(yōu)化工程合同管理，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展
建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，必須具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和法律意識(shí)，應(yīng)在明確諸如主體關(guān)系、工程質(zhì)量、合同價(jià)款等條款的基礎(chǔ)上簽訂工程合同?？梢栽诤炗喓贤倪^(guò)程中聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，以便及時(shí)獲取專(zhuān)業(yè)法律信息。簽訂合同的過(guò)程中如果出現(xiàn)爭(zhēng)議或雙方無(wú)法按期履行條款的情況，建設(shè)單位與施工單位必須結(jié)合出現(xiàn)的問(wèn)題給出相應(yīng)的解決措施，根據(jù)法律規(guī)定設(shè)計(jì)預(yù)案，防止在施工過(guò)程中造成更大的損失，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展。簽訂合同前，建設(shè)單位與施工單位要開(kāi)展工程合同前置性的審查工作，進(jìn)一步提高合同主體的抗風(fēng)險(xiǎn)以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此期間，建設(shè)單位可以聯(lián)合施工單位成立集法務(wù)、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)功能于一身的復(fù)合型審查團(tuán)隊(duì)，綜合各專(zhuān)業(yè)構(gòu)建嚴(yán)格的合同審查機(jī)制，從前置性審查階段就做好對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的審查、評(píng)估工作，并以此為依據(jù)制定應(yīng)急方案，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為后期施工打下良好基礎(chǔ)。由于工程合同管理工作隨機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)影響工程合同的管理效率，施工單位與建設(shè)單位須優(yōu)化工程合同管理措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，強(qiáng)化合同主體管理意識(shí)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.3工程造價(jià)控制方法
3.3.1決策期工程造價(jià)控制的方法，最重要的是建設(shè)單位前期的決策與設(shè)計(jì)。建設(shè)單位需要應(yīng)用工程造價(jià)核算法分析設(shè)計(jì)的合理性，以保證設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資預(yù)算。設(shè)計(jì)方要結(jié)合工程合同內(nèi)工程限額的設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)施工圖，并保證施工圖預(yù)算不會(huì)超過(guò)設(shè)計(jì)概算。
3.3.2招標(biāo)控制價(jià)編制期為保證控制價(jià)的準(zhǔn)確性與可靠性，建設(shè)單位可以選擇多個(gè)咨詢(xún)單位負(fù)責(zé)編制、審核控制價(jià)的工作，并結(jié)合具體措施確定控制價(jià)。建設(shè)單位在控制價(jià)的編制與審核過(guò)程中，可以通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)合同對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而咨詢(xún)機(jī)構(gòu)造價(jià)結(jié)果的質(zhì)量決定最終的咨詢(xún)費(fèi)用，這樣可以激勵(lì)咨詢(xún)單位更好地開(kāi)展編制與審核工作。
3.3.3招投標(biāo)準(zhǔn)備期招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的招評(píng)標(biāo)方法及合同計(jì)價(jià)方式，構(gòu)建多功能化的合同管理團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)合同模板。在具體的招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)防止其他招標(biāo)單位串標(biāo)拉抬合同價(jià)，確保中標(biāo)價(jià)控制在相對(duì)合理范圍內(nèi)，最終通過(guò)有效評(píng)估的方式選擇承包單位。
3.3.4施工階段施工單位與建設(shè)單位需根據(jù)合同管理出現(xiàn)的施工質(zhì)量、進(jìn)度、變更、索賠等情況控制工程造價(jià)。例如：施工過(guò)程中出現(xiàn)變更情況時(shí)，合同雙方需要根據(jù)合同，針對(duì)變更部分進(jìn)行討論、制定方案來(lái)控制工程造價(jià)。建設(shè)單位與施工單位在履行合同方案的過(guò)程中，不能私自違約，如果一方出現(xiàn)違約情況時(shí)，要學(xué)會(huì)利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。一般情況下，工程成本中材料、設(shè)備成本占總成本的50%以上，要想控制施工成本，必須在不違反工程合同規(guī)定的情況下把控好材料、設(shè)備費(fèi)用。采購(gòu)材料、設(shè)備時(shí)，選擇合適的供應(yīng)商能夠起到控制材料、設(shè)備成本的作用，因此，施工方可以通過(guò)應(yīng)用供應(yīng)商入庫(kù)的方式，在專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站上查詢(xún)供應(yīng)商的信用信息進(jìn)而選擇合適的供應(yīng)商。如供應(yīng)商信用信息不良，施工方應(yīng)禁止其入庫(kù)，最終篩選出最符合條件的入庫(kù)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，進(jìn)而規(guī)范合同雙方的責(zé)任與義務(wù)。施工方通過(guò)供應(yīng)商入庫(kù)的方式，不但可以有效避免供應(yīng)商因信用問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以降低材料、設(shè)備的成本，有利于控制工程成本。
Abstract: The engineering construction projects of all kinds of contracts is an important means of scientific management of construction activities, is throughout the whole process of project technical economy document, contract preparation quality directly affects the engineering project cost control. The author based on years of management experience on problems that exist in the formulation of contract has carried on the analysis, discussion and argument, effectively ensure the project cost control, has a certain practicality and maneuverability.
Key words: Contract management; The project cost; Engineering construction
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實(shí)施范圍,工程數(shù)量,總造價(jià)的組成,計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率,浮動(dòng)率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定,檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi),索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,保險(xiǎn),甲供材料和設(shè)備,分包工程等等。
當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題
1.1合同管理不規(guī)范
由于我國(guó)建筑市場(chǎng)不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業(yè)也會(huì)接受,而企業(yè)為了盈利,往往會(huì)影響工程質(zhì)量;合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重,在施工過(guò)程中,施工方為了需要,臨時(shí)隨意修改合同條款,嚴(yán)重影響工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序;缺少合同的規(guī)范管理,合同管理人員法律意識(shí)淡薄,增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.2沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識(shí)不強(qiáng)
合同整體過(guò)程（簽訂、變更與管理）關(guān)系到雙方都要認(rèn)真按照合同的規(guī)定來(lái)履行，這是保證雙方權(quán)益的基本保障。所以必須充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性，在簽訂與管理過(guò)程中必須謹(jǐn)慎。有些部分企業(yè)只是過(guò)于注重合同的簽訂、項(xiàng)目的成本、工程的進(jìn)度等內(nèi)容，而忽視了合同中關(guān)于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項(xiàng)目出現(xiàn)一些問(wèn)題，如果是合同中存在的，按照規(guī)定處理；如果合同中沒(méi)有這方面的規(guī)定則需要雙方的商榷，最終會(huì)造成工程進(jìn)度的延誤，影響雙方的合作。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理難度大
在項(xiàng)目施工過(guò)程中,總承包商未按約定時(shí)間提供相應(yīng)的施工作業(yè)面給分包單位,甚至因?yàn)榭偘浜腺M(fèi)私底下談不攏,阻撓分包單位進(jìn)場(chǎng),需分包提供安全文明施工押金,工作界面不清晰,拖欠工程款等,都將直接影響工程工期、質(zhì)量;出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外,還有相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與,讓總分包單位自己談總包配合費(fèi),配合內(nèi)容等,在此指導(dǎo)思想下,結(jié)果可想而知,最終為此買(mǎi)單的是開(kāi)發(fā)商。
二、合同管理對(duì)工程造價(jià)影響
2.1合同簽定前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同簽定前的管理主要指建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理，該階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括：工程范圍，建設(shè)工期，工程質(zhì)量，工程造價(jià)，技術(shù)資料交付時(shí)間，材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算，竣工驗(yàn)收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在合同簽訂前予以全部合理科學(xué)地明確，可預(yù)見(jiàn)的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問(wèn)題后發(fā)生糾紛，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。 而投標(biāo)單位也應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際和本公司管理水平以及合同規(guī)定的責(zé)任歸屬，合理的確定投標(biāo)價(jià)格。
2.2施工階段合同的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，也是資金投入最大的階段,也是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中的最難、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)，此階段造價(jià)的有效管理與控制是工程造價(jià)管理的核心。
首先，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，要嚴(yán)格要求施工單位必須按圖施工；要求各方的質(zhì)量監(jiān)管人員嚴(yán)格的檢查項(xiàng)目施工的各道工序，對(duì)施工的質(zhì)量加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)工程的檢查和驗(yàn)收力度，控制施工過(guò)程中的返工率；加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制的管理，避免物力、人力、財(cái)力不必要的浪費(fèi)，避免出現(xiàn)工程投資的擴(kuò)大。
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理，為此應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳，并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；其次應(yīng)按照合同支付計(jì)劃確保資金落實(shí)到位；第三應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款等等。
2.3竣工驗(yàn)收階段合同的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，也是極其重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)該嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定逐項(xiàng)審核驗(yàn)收。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，要實(shí)行工程尾款會(huì)簽制度和工程結(jié)算復(fù)審制度，保證建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴(yán)格把好價(jià)款審核這最后一關(guān)。
首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書(shū)，結(jié)算書(shū)等，并在審查過(guò)程中記好原始記錄，保存好工程量計(jì)算書(shū)及現(xiàn)場(chǎng)材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對(duì)審查出的問(wèn)題，要有明確的處理意見(jiàn)，重算、冒算的項(xiàng)目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進(jìn)行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意以下問(wèn)題：第一，所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件；第二，結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；第四，工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對(duì)照合同的工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求支付工程款。
三、如何做好合同管理
3.1完善工程建設(shè)合同管理體制,規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序
首先,增強(qiáng)施工企業(yè)管理者的法律意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中,承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過(guò)程中合同的履行情況,更是工程質(zhì)量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來(lái)執(zhí)行,進(jìn)而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質(zhì)。
3.2配備合同管理的專(zhuān)業(yè)人才
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同管理業(yè)務(wù),包括合同起草、修訂、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;精通工程造價(jià)。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點(diǎn)。推行合同管理人員持證上崗制度,加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前,鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近,可由其負(fù)責(zé)合同管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]張冠洲;胡智;凌亮;加強(qiáng)施工合同管理 控制竣工結(jié)算造價(jià)[J];江蘇建筑;2009年02期
2合同管理的定義
合同從廣義角度來(lái)講，主要是指法律部門(mén)所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。而從狹義角度來(lái)說(shuō)，合同指所有的民事合同。在工程項(xiàng)目中簽訂合同主要是對(duì)承包商和發(fā)包人進(jìn)行權(quán)利的界定，進(jìn)而明確彼此間的義務(wù)，以法律的形式來(lái)規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，避免在后期工程中造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。合同的確立可以有效規(guī)范雙方的行為，保證工程的順利實(shí)施。
3合同管理對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響
做好工程結(jié)算和工程造價(jià)的控制需要及時(shí)解決施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，使其始終在合理的控制范圍內(nèi)，在施工中一旦出現(xiàn)偏差，要及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，將資金控制在有效的范圍內(nèi)。影響工程結(jié)算和工程造價(jià)的一個(gè)重要因素便是合同管理，合同中的項(xiàng)目結(jié)算、支付等問(wèn)題都是影響工程造價(jià)的主要問(wèn)題。由此可見(jiàn)，在工程結(jié)算和工程造價(jià)中做好合同管理是非常有必要的，加強(qiáng)合同管理力度，是有效控制工程造價(jià)的主要手段。合同管理人員要加強(qiáng)對(duì)合同的審查，避免合同中出現(xiàn)歧義、不準(zhǔn)確的條款和約定，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。
3.1合同簽訂前期對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響
合同簽訂前期的合同管理主要是指工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)。工程在建設(shè)前期招投標(biāo)階段就需要做好工程造價(jià)工作，充分根據(jù)項(xiàng)目的投資情況、施工進(jìn)度等各種問(wèn)題來(lái)確定工程項(xiàng)目的資金計(jì)劃，并且這些內(nèi)容都需要在合同中充分表現(xiàn)出來(lái)[1]。對(duì)于一些可能會(huì)影響后期工程結(jié)算和工程造價(jià)的因素，都需要在合同中做出相應(yīng)的說(shuō)明。只有完整、科學(xué)的合同才能為后期的工程施工提供強(qiáng)有力的保證，進(jìn)而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。而在工程建設(shè)前期沒(méi)有做好合同管理工作容易給后期施工造成較大的麻煩，進(jìn)而增加成本。以某工程為例，該工程為輕軌工程，在招投標(biāo)工程量清單中對(duì)于“預(yù)埋鐵件”這一項(xiàng)目特征沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)地描述，而在工程計(jì)量款支付時(shí)，承包商抓住這一漏洞，將臨時(shí)使用的鋼板套用清單中的“預(yù)埋鐵件”，從而提高了工程造價(jià)的費(fèi)用，建設(shè)單位對(duì)此并不買(mǎi)單，為此雙方對(duì)簿公堂。由此也可以看出，在簽訂合同的前期，合同管理對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)有著重要的影響。
3.2合同履行時(shí)對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響
通常情況下，工程項(xiàng)目都是一個(gè)周期較長(zhǎng)的過(guò)程，由于時(shí)間具有不可控的特點(diǎn)，為此，在合同履行中做好合同管理工作是非常關(guān)鍵的。這一階段的合同管理首先要明確在施工過(guò)程中影響工程結(jié)算和工程造價(jià)的主要因素是什么，再結(jié)合這些影響因素的特點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理，盡可能地減少工程造價(jià)產(chǎn)生的誤差。在這一過(guò)程中，一旦工程管理出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響工程結(jié)算和工程造價(jià)，使得成本大幅度上升，從而造成難以想象的后果[2]。因此，在合同履行中做好合同管理可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，控制工程變更問(wèn)題，在實(shí)際施工中，往往會(huì)遇到工程變更問(wèn)題，而工程變更將提高工程造價(jià)，為此，遇到問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)的措施，盡量減少工程項(xiàng)目中存在的變更問(wèn)題；第二，加強(qiáng)支付階段的合同管理，在合同履行中要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求來(lái)支付款項(xiàng)，一旦支付不及時(shí)將會(huì)給承包人帶來(lái)嚴(yán)重的損失，甚至造成難以想象的后果；第三，工程索賠管理，作為合同管理中較為關(guān)鍵的一部分，工程建設(shè)中遇到工程索賠問(wèn)題是不可避免的，工程索賠一定要嚴(yán)格按照合同的補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行，一旦合同管理出現(xiàn)偏差，將會(huì)造成嚴(yán)重的索賠爭(zhēng)端[3]。
3.3合同后期對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響
在合同竣工之后進(jìn)行合同管理也是非常有必要的，工程竣工階段的合同管理是對(duì)工程造價(jià)的總結(jié)。在這一階段需要對(duì)整個(gè)工程結(jié)算中涉及的資料進(jìn)行審核和清算，并建立完整的合同管理檔案。對(duì)于在審核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，避免因?qū)徍瞬划?dāng)，對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)造成嚴(yán)重影響。
4結(jié)語(yǔ)
合同具有一定的法律效益，在工程項(xiàng)目中做好合同管理不僅能夠維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，還能夠減少后期的糾紛問(wèn)題，為此，在合同管理的各個(gè)階段都需要做好合同管理工作，避免因合同管理不當(dāng)給工程結(jié)算和工程造價(jià)造成嚴(yán)重的影響。只有確保合同管理機(jī)制的有效進(jìn)行，才能確保工程造價(jià)的實(shí)施，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
引言
于工程造價(jià)控制與管理而言，加強(qiáng)合同管理對(duì)其有著重要作用。建立相應(yīng)的工程建設(shè)合同管理體制，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低成本，減少實(shí)際資金支出與預(yù)算資金的差距，并將該體制貫穿于工程造價(jià)控制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中可有助于推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)不斷進(jìn)步和完善，還能有效實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏局面，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
一、合同管理的定義
廣義合同包括全部法律部門(mén)所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。在工程建設(shè)項(xiàng)目中訂立合同，是為了對(duì)承包人以及發(fā)包人相互權(quán)益予以明確，確立彼此間義務(wù)關(guān)系，權(quán)責(zé)分明，協(xié)調(diào)合作，依靠法律的形式，設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目，減少日后在施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益糾紛。合同作為聯(lián)系雙方的具有法律效益的契約，是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一個(gè)重要部分，同時(shí)也是一個(gè)不可缺少的部分。合同管理的管理效果如何，影響著這個(gè)工程項(xiàng)目是否能夠按時(shí)完成、是否能夠順利的進(jìn)行。同時(shí)，也是管理與控制工程造價(jià)又一核心手段。
二、合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
對(duì)工程造價(jià)的控制與管理是為了更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)偏差的時(shí)候，及時(shí)的采取相應(yīng)的手段與措施，將建設(shè)項(xiàng)目資金控制于一定范圍中。同時(shí)降低成本，為工程建設(shè)正常運(yùn)作提供保障。影響其工程造價(jià)的因素有許多，例如：是否采用合理的建設(shè)指標(biāo)、是否制定合理路線(xiàn)、是否全面收集相關(guān)資料、是否針對(duì)問(wèn)題作出相應(yīng)措施等等，其中一個(gè)十分重要的影響因素就是：合同管理。例如：內(nèi)容包括項(xiàng)目結(jié)算、支付等條例、建設(shè)費(fèi)用地管理等，都影響著工程造價(jià)控制與管理。由此可以分析出，強(qiáng)化合同管理力度，構(gòu)建良好健全管理體制，是控制與管理工程造價(jià)一大關(guān)鍵手段與措施。要求相關(guān)的管理人員仔細(xì)的審查相關(guān)的合同條款內(nèi)容，及時(shí)的針對(duì)工程造價(jià)的控制內(nèi)容，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查。防止出現(xiàn)因?yàn)槠缌x、不明確的合同條例，造成的資源的浪費(fèi)與資金的流失，把工程造價(jià)維持在合理范圍當(dāng)中，最大限度地減少工程成本投入與支出，促進(jìn)工程建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.合同簽定前對(duì)工程造價(jià)的影響
合同簽訂前的合同管理是指在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)的合同管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，工程造價(jià)管理與控制人員，會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)程、建設(shè)投資等因素進(jìn)行分析與評(píng)估，確定符合該工程項(xiàng)目的資金計(jì)劃。這些考慮的因素就需要在招投標(biāo)階段的工程建設(shè)項(xiàng)目合同中體現(xiàn)出來(lái)。并且將一些預(yù)測(cè)因素考慮其中，作為工程造價(jià)信息的參考因素和重要依據(jù)。杜絕日后由于條款不明而出現(xiàn)的糾紛。只有具備這些因素的合同，才是一個(gè)科學(xué)、完整的工程建設(shè)項(xiàng)目合同。才可以為項(xiàng)目施工提供有力保障，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)正常開(kāi)展。因此，要采取相應(yīng)措施，保證工程建設(shè)招標(biāo)文件以及合同條款一起發(fā)放。雖然任務(wù)艱巨，但是這一行為所帶來(lái)的意義確實(shí)非常大的。只有在開(kāi)始的階段不怕麻煩，才能減少日后施工過(guò)程中的麻煩。
2.履行合同時(shí)對(duì)工程造價(jià)的影響
由于一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)并不是一日而就，而是需要一個(gè)過(guò)程。由于時(shí)間因素具有不可控性，因此，對(duì)工程造價(jià)控制與管理也不能輕視。這就需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段的合同管理。首先我們要明確在施工過(guò)程中，影響工程造價(jià)控制與管理的因素有什么，再依據(jù)這些影響因素，加強(qiáng)對(duì)合同管理的力度，最大限度的減少工程造價(jià)的偏差，保持工程項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。一旦合同管理出現(xiàn)偏差，將對(duì)工程造價(jià)的控制與管理帶來(lái)巨大的影響，甚至失去控制，后果難以想象。因此在合同履行過(guò)程中的合同管理中，首先，要控制工程變更問(wèn)題，通過(guò)相應(yīng)的管理措施，最大限度的減少工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更問(wèn)題。其次，對(duì)于支付工程款階段合同管理，也不容忽視。如果出現(xiàn)沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間付款或者付款不及時(shí)的現(xiàn)象，可能就會(huì)導(dǎo)致承包人受到損失。如果出現(xiàn)超出合同規(guī)定的付款時(shí)間或者額外支付了款項(xiàng)的現(xiàn)象，也會(huì)造成難以想象的被動(dòng)局面。第三，就是工程索賠的管理。工程索賠是合同管理一項(xiàng)重要內(nèi)容，是指根據(jù)合同中所簽訂的權(quán)利而提出的符合情理的補(bǔ)償要求，同時(shí)其也是工程造價(jià)管理與控制的核心內(nèi)容。如果合同在編擬的過(guò)程中質(zhì)量不高或是合同管理出現(xiàn)偏差，都有可能出現(xiàn)索賠爭(zhēng)端。
3.合同后期對(duì)工程造價(jià)的影響
在工程項(xiàng)目竣工階段加強(qiáng)合同管理，同樣具有著重要意義，不容忽視。工程項(xiàng)目竣工的合同管理是對(duì)工程造價(jià)的總結(jié)，要對(duì)工程結(jié)算的所有資料進(jìn)行清算與審核，包括工程簽證單，竣工圖，招投標(biāo)文件，合同書(shū)，結(jié)算書(shū)等。并且建立完備的檔案記錄。當(dāng)在審查的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)的采取相應(yīng)的措施補(bǔ)救。
三、結(jié)束語(yǔ)
合同管理具有極強(qiáng)地嚴(yán)謹(jǐn)性與系統(tǒng)性，其不僅維護(hù)了工程建設(shè)項(xiàng)目各方核心利益，以及正當(dāng)權(quán)益，還能有利于良好商業(yè)合作關(guān)系的建立，最大限度的減少出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題，保障施工單位項(xiàng)目順利進(jìn)行，以達(dá)到科學(xué)管控工程造價(jià)的目的。獲得企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。不管是在工程項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備、中期施工還是后期的審核，都需要加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)。降低成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益。在工程造價(jià)的控制與管理的過(guò)程中，合同管理需要貫徹其中，最大限度的減少工程項(xiàng)目的資金支出的偏差，將實(shí)際的工程造價(jià)與預(yù)算的成本相符合，充分的利用施工單位的資源，減少設(shè)備、機(jī)器的損壞率，并且應(yīng)重視設(shè)備清潔工作，增加其使用周期。此外，調(diào)動(dòng)一切因素，激發(fā)相關(guān)人員工作主觀(guān)能動(dòng)性，讓其更好地參與到施工建設(shè)當(dāng)中。只要在工程項(xiàng)目施工當(dāng)中，采取相應(yīng)的手段與措施，加強(qiáng)建設(shè)合同管理體制、機(jī)制，才能將工程造價(jià)真正的落實(shí)下去，工程建設(shè)項(xiàng)目就可以收獲可觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益，就可以促使企業(yè)穩(wěn)步向前，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展。除此之外，在施工的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題，相關(guān)管理人員要及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)與分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化工程造價(jià)控制與管理力度，加大專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不要在合同的編寫(xiě)內(nèi)容上出現(xiàn)問(wèn)題，例如出現(xiàn)內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象，讓對(duì)方找到漏洞。其次在要求相關(guān)管理人員加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)與職業(yè)素養(yǎng)的提高，依據(jù)簽訂的合同有效的控制與管理，降低工程造價(jià)。使得施工企業(yè)獲得最大效益的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，樹(shù)立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的企業(yè)形象，獲得社會(huì)效益，雙臂出擊，推動(dòng)施工企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：造價(jià)；合同管理；控制
Keyword: Cost; The contract manages; Control
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入世貿(mào)組織后在家體系改革的推進(jìn)，工程造價(jià)通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成并通過(guò)合同形式約定，將成為工程定價(jià)最基本的特征，與造價(jià)有關(guān)的諸多事項(xiàng)，如合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)正義等載入合同，因此，如何從造價(jià)控制的角度，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而合理控制工程造價(jià)，值得我們思考。
1合同管理與造價(jià)控制的作用機(jī)理分析
合同管理與造價(jià)控制間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。一方面，工程建設(shè)項(xiàng)目的各類(lèi)合同貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程，是建設(shè)活動(dòng)中科學(xué)管理的重要手段，其編制的好壞直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于明晰工程項(xiàng)目中各方的責(zé)任及權(quán)利，以避免各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保造價(jià)控制的合理有效。合同管理的有效實(shí)施對(duì)于造價(jià)控制極其重要，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的滯后或失靈都可能造成項(xiàng)目成本無(wú)法估量的負(fù)影響。因此從一定程度上可以說(shuō)，造價(jià)控制離不開(kāi)合同管理，合同管理發(fā)展推動(dòng)造價(jià)控制。另一方面，造價(jià)控制直接關(guān)系到項(xiàng)目成本的控制，是保障項(xiàng)目利潤(rùn)的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過(guò)程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實(shí)施，并對(duì)合同管理提出更高的要求。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)規(guī)范化要求的推進(jìn)，合同管理的重要性越發(fā)凸顯，不僅調(diào)強(qiáng)管理的精細(xì)全面，更要隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。綜合以上兩點(diǎn)歸納而言，合同管理是控制工程造價(jià)主要的和有效的手段，兩者相互作用、相互影響，共同推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展(如圖1所示)。因此，只有從造價(jià)控制的角度加強(qiáng)對(duì)合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的最大化。
2 合同管理在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用
2.1抓好造價(jià)控制的前期管理
造價(jià)管理人員除了要算得準(zhǔn)、快，還必須具備一定的預(yù)測(cè)能力及應(yīng)變水平，造價(jià)控制亦是如此。為此，前期工作要抓好如下兩點(diǎn)：1）抓好類(lèi)似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。該工作能有效參考借鑒以往相關(guān)數(shù)據(jù)資料及經(jīng)驗(yàn)，利于造價(jià)人員把所有與造價(jià)有關(guān)的問(wèn)題都考慮周全，從而能有效估算后續(xù)工程的工程造價(jià)，掌握人工、材料、機(jī)械費(fèi)的比例，進(jìn)而更好地做好人力、物力、財(cái)力的組織工作，也便于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標(biāo)、合同、施工管理全過(guò)程中，能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到很好的促進(jìn)、監(jiān)督、控制作用，從而實(shí)現(xiàn)最小的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。2）參與施工組織設(shè)計(jì)。良好的施工組織設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)全面性、完善性，即施工組織設(shè)計(jì)中不僅含有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測(cè)和造價(jià)控制的相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)要有造價(jià)控制人員參與，使得相關(guān)人員共“念合同經(jīng)、算經(jīng)濟(jì)帳”，為今后的扯皮掃掉障礙。此外，施工過(guò)程中我們不難發(fā)現(xiàn)如下現(xiàn)象，即現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員不了解合同內(nèi)容，不知道哪些在合同范圍內(nèi)，哪些在合同范圍外，哪些該簽證哪些不該簽證，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證漏簽或誤簽；有的甚至從未見(jiàn)過(guò)合同，更談不上將來(lái)結(jié)算怎么計(jì)價(jià)，哪些是包死價(jià)，哪些不是包死價(jià)，執(zhí)行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料(包括甲供和自購(gòu))如何進(jìn)入造價(jià)，計(jì)不計(jì)取采保費(fèi)，材料價(jià)差如何調(diào)整等等，現(xiàn)場(chǎng)簽證也襲一無(wú)準(zhǔn)確性及效益性可言，最終導(dǎo)致工程決算及成本分析的失真，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。因此，這就需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員、財(cái)務(wù)人員、造價(jià)人員三方加強(qiáng)配合，相互檢查監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
2.2 加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同類(lèi)型的選擇
按照我國(guó)建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程合同類(lèi)型劃分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同。不同類(lèi)型的合同，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時(shí)要謹(jǐn)慎選擇合同的類(lèi)型。一般而言，固定價(jià)合同適用于規(guī)模較小、設(shè)計(jì)圖紙齊全、技術(shù)指標(biāo)明確、工期短、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，如此，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，承包方也能接受。若是競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，則業(yè)主可依次選擇固定價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價(jià)控制在預(yù)想范圍內(nèi)；若是競(jìng)爭(zhēng)性較弱的項(xiàng)目，則應(yīng)盡量滿(mǎn)足承包方提出的合同類(lèi)型；若項(xiàng)目的技術(shù)要求較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，無(wú)法計(jì)算工程量，為避免業(yè)主方或承包方中的某一方承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，可綜合考慮選擇可調(diào)價(jià)格合同。總之，在合同類(lèi)型選擇時(shí)，業(yè)主單位擁有主動(dòng)權(quán)，但在選擇時(shí)必須結(jié)合各種因素做好周全考慮，確定合理的合同類(lèi)型，這樣發(fā)承雙方都容易認(rèn)可，避免偷工減料、頻繁索賠的現(xiàn)象在施工時(shí)出現(xiàn)而提高工程造價(jià)。
2.3 完善合同中對(duì)工程造價(jià)支付條款的約定
工程造價(jià)支付條款涉及工程預(yù)付款、工程款、工程變更款、竣工結(jié)算款的具體約定，這是在簽定工程合同時(shí)必須明確的內(nèi)容：1)預(yù)付款一般是預(yù)付備料款。在合同中，應(yīng)明確發(fā)包人支付預(yù)付款的比例及支付時(shí)間。預(yù)付款的比例視工程項(xiàng)目的具體情況而定，一般為10～30％。在合同中，應(yīng)特別約定不能按時(shí)支付預(yù)付款的違約責(zé)任和處理方式。2)明確工程款的支付方式，這是控制工程造價(jià)的一個(gè)主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)結(jié)算和按形象進(jìn)度結(jié)算兩種方式，必須在合同中明確約定。從工程實(shí)踐看，按月支付工程款較好，采用該方式，對(duì)發(fā)包人而言，有利于對(duì)建設(shè)資金實(shí)行有效控制，根據(jù)進(jìn)度控制分期撥款。對(duì)承包人而言，能準(zhǔn)確地計(jì)算已完分部分項(xiàng)工程量，對(duì)己完工程進(jìn)行驗(yàn)收和考核月度成本情況，干多少活拿多少錢(qián)，使工程價(jià)款收入符合其完工進(jìn)度，生產(chǎn)耗費(fèi)能得到及時(shí)合理地補(bǔ)償，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。3)工程變更是工程造價(jià)較難控制的，工程變更款的多少直接關(guān)系到工程造價(jià)能否有效控制在投資限額以?xún)?nèi)，因此，在合同中應(yīng)明確約定工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式及依據(jù)，哪些工程變更可以計(jì)量計(jì)價(jià)哪些不能，工程變更后綜合單價(jià)的調(diào)整方式，技術(shù)措施費(fèi)的調(diào)整方式，規(guī)費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整方式等等。4)竣工結(jié)算全面反映了建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，也是承發(fā)包雙方高度重視的內(nèi)容，應(yīng)在合同中明確約定辦理竣工結(jié)算價(jià)款依據(jù)、時(shí)間及方式。如竣工圖的要求和份數(shù)，有效、合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更，材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，適用的政策法規(guī)等。此外，還要約定工程索賠條款，以免引起不必要的糾紛。
2.4 規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實(shí)施階段不可避免的，做好工程變更及索賠的規(guī)范工作，是維護(hù)合同各方權(quán)益的關(guān)鍵：1）正確區(qū)分工程變更及索賠的性質(zhì)。產(chǎn)生工程變更的原因很多，設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)都可提出變更，因此應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。如：因施工企業(yè)施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規(guī)定的由施工企業(yè)自行設(shè)計(jì)的總價(jià)承包項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸改變，合同單價(jià)中已包括的內(nèi)容的改變，合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等屬于不需要增加費(fèi)用的變更。設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合將來(lái)運(yùn)行管理，對(duì)于永久工程數(shù)量、質(zhì)量、其他特征、結(jié)構(gòu)尺寸、工作內(nèi)容的變更，屬增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分，屬增加費(fèi)用的變更應(yīng)按合同規(guī)定處理。施工企業(yè)因投標(biāo)報(bào)價(jià)中永久工程項(xiàng)目的單價(jià)偏低或不當(dāng)提出的變更，設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納。工程索賠的原因也是多方面的，包括不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、業(yè)主的違約等給施工企業(yè)造成損失的施工企業(yè)索賠，也可能是施工企業(yè)的違約給業(yè)主造成損失的業(yè)主索賠。因此，處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì)，根據(jù)合同索賠條款，結(jié)合索賠事件具體情況，實(shí)事求是、公平合理地去處理。2）規(guī)范工程變更和索賠程序。合理管理的各項(xiàng)工作需按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類(lèi)文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需按程序進(jìn)行，處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行，不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。總之，工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下，結(jié)合工程實(shí)際情況，公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
2.5加強(qiáng)合同后評(píng)估工作
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，能為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，極為重要，因此，合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。
參考文獻(xiàn)：
任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前提都是簽訂系列承包合同，如果疏于合同管理的相關(guān)要求而導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)紕漏，就無(wú)法有效控制工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工程費(fèi)用，更無(wú)法綜合管理工程風(fēng)險(xiǎn)、工作溝通以及人力資源等，甚至?xí)?dǎo)致工期的延后，并造成很多不必要的麻煩與損失。
一、合同管理對(duì)企業(yè)工程造價(jià)的影響
1.簽訂合同前的影響
建筑施工合同所包含的信息很多，且合同需貫穿建筑安裝工程始終。簽訂合同前的管理主要是建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)合同管理，且這一階段的管理對(duì)工程造價(jià)起到?jīng)Q定性的影響與作用，為工程建設(shè)的投資、進(jìn)度以及進(jìn)度等方面的控制提供了有力依據(jù)。因此，各項(xiàng)內(nèi)容都必須在簽訂合同前作充分的明確，使其具有一定的科學(xué)性與合理性，從而方便各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)更具備針對(duì)性，使中標(biāo)造價(jià)能接近于竣工后實(shí)際的造價(jià)，以防日后發(fā)生糾紛。需要注意的一點(diǎn)是，在招標(biāo)文件中未被列入的工程信息如果越多，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的控制越難，使得工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要面對(duì)的難題越多。
2.履行合同中的影響
在建筑安裝工程的施工過(guò)程中，只要合同訂立就產(chǎn)生了法律效力，而合同雙方就必須按照合同的有關(guān)內(nèi)容與規(guī)定履行自身的義務(wù)與權(quán)力。在這一階段中需對(duì)合同管理作進(jìn)一步的加強(qiáng)，以防因違約而產(chǎn)生索賠或者糾紛的問(wèn)題。在通常情況下，工程項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，且實(shí)施時(shí)間越長(zhǎng)變化就會(huì)越大，使得管理難度也隨之增大。如果出現(xiàn)管理不善的情況，就難以有效控制工程造價(jià)，甚至是出現(xiàn)失控的局面。在工程施工的過(guò)程中，涉及到工程造價(jià)變化的因素主要包括風(fēng)險(xiǎn)索賠、材料設(shè)備價(jià)格異常變化、工程變更、工程款支付、工期以及工程質(zhì)量等，且這些因素具有量大面廣、相互交織的特點(diǎn)，使得合同管理人員必須做好各環(huán)節(jié)的把關(guān)工作。
3.簽訂合同后的影響
合同的后期管理主要是竣工驗(yàn)收階段，這一階段非常關(guān)鍵，是對(duì)整個(gè)的工程造價(jià)分析與管理進(jìn)行的總結(jié)。因此，需要對(duì)合同簽訂之后對(duì)工程造價(jià)起到的影響作充分的重視，并對(duì)工程結(jié)算所有的資料作全面的清理與檢查，在審查過(guò)程中也需要記好原始記錄，并建立起一套完整的審查檔案。另外，針對(duì)審查得出的問(wèn)題，需給予明確的處理意見(jiàn)，而一些冒算、重算的項(xiàng)目需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)減；少算、漏算的項(xiàng)目則需要調(diào)增，然后再進(jìn)行總的工料匯總與分析。此外，工程結(jié)算資料需提交給業(yè)務(wù)委托單位或者業(yè)主進(jìn)行結(jié)算審價(jià)。
二、加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)中的合同管理
1.加強(qiáng)造價(jià)控制前期管理
要想使企業(yè)工程造價(jià)中的合同管理得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，就需要做好造價(jià)控制前期管理。針對(duì)建筑安裝工程造價(jià)的管理人員而言，為了做好前期管理工作，不僅需要具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)自身應(yīng)變水平與預(yù)測(cè)能力作一定的強(qiáng)化。造價(jià)控制前期管理的關(guān)鍵點(diǎn)主要有兩個(gè)，其一，加強(qiáng)類(lèi)似工程資料的整理與統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)作一定的借鑒，并在此基礎(chǔ)上利用相關(guān)的資料、數(shù)據(jù)與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行充分的結(jié)合，對(duì)與造價(jià)相關(guān)的問(wèn)題作全面的考慮，確保始終站在戰(zhàn)略發(fā)展高度，促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展；其二，需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的參與作進(jìn)一步的加強(qiáng)，且需要確保有造價(jià)控制人員的參與。
2.加強(qiáng)造價(jià)控制中期管理
所謂中期管理指的是從簽訂合同到工程結(jié)束的這一過(guò)程中的管理，且這一階段中的影響因素較多，而工程周期也相對(duì)較長(zhǎng)，給企業(yè)工程造價(jià)中的合同管理帶來(lái)了一定的難度。不過(guò)，如果中期管理的成果較好，就能彌補(bǔ)前期管理存在的不足之處，并為后期管理工作起到有效的推動(dòng)作用，因而必須引起高度重視。要使造價(jià)控制中期的合同管理得到一定的保障，需從兩個(gè)方面進(jìn)行入手，其一，需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工資料收集作進(jìn)一步的加強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)的施工技術(shù)人員與預(yù)算人員必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題作及時(shí)的記錄，并寫(xiě)清詳細(xì)的情況，取得相關(guān)的資料，以保證工程簽證得以順利進(jìn)行；其二，業(yè)務(wù)水平與責(zé)任心均需作進(jìn)一步的提高。具體來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)造價(jià)員在接受工程預(yù)結(jié)算任務(wù)的時(shí)候，首先需要認(rèn)真學(xué)習(xí)并了解施工圖與合同的相關(guān)規(guī)定，其次是需經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中的發(fā)生的異常情況或者因施工工藝變動(dòng)而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響作充分的了解，從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、做好記錄與解決問(wèn)題。另外，造價(jià)員還需要督促施工人員與技術(shù)人員辦理相關(guān)的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單、工程簽證等。
3.加強(qiáng)造價(jià)控制后期管理
合同管理與造價(jià)管理屬于動(dòng)態(tài)管理，其管理在各個(gè)時(shí)期和各個(gè)階段均存在不同的特點(diǎn)與差異，因而固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”無(wú)法奏效。要想使管理水平得到有效的提高與發(fā)展，就必須根據(jù)條件、地點(diǎn)以及時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。造價(jià)控制的后期管理對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到很大程度上的影響作用，造價(jià)員需對(duì)自身業(yè)務(wù)水平作不斷的提高與加強(qiáng)，充分重視變更或者簽證，要熟悉預(yù)算定額、施工方案、施工規(guī)范、施工圖紙以及有關(guān)文件。簽證或者變更的增減預(yù)算的編制與結(jié)算要和施工圖預(yù)算編制的原則程序、費(fèi)用定額與預(yù)算定額保持一致。在這一階段中，除了要算工程本身造價(jià)，還要調(diào)整材料價(jià)格，要充分解決與經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)的問(wèn)題，以防發(fā)生更大的法律糾紛與索賠。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)與各種因素作充分的重視，要分專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、召開(kāi)內(nèi)部磁頭會(huì)與協(xié)作單位的預(yù)備會(huì)，然后研究對(duì)策、統(tǒng)一口徑、制定方法，使決算工程的順利完成得到充分的保證。
三、結(jié)束語(yǔ)
1 工程造價(jià)控制的概述
一般來(lái)講工程造價(jià)的控制就是通過(guò)目標(biāo)控制、施工環(huán)節(jié)的控制、合同環(huán)節(jié)的控制、風(fēng)險(xiǎn)的防范等多方面的控制手段把建設(shè)工程的工程造價(jià)控制在投資預(yù)算的限額內(nèi)，工程造價(jià)的控制對(duì)于甲方單位有著重要的意義，其中合同管理是最為重要和有效的控制手段，合同的管理從項(xiàng)目的開(kāi)始到竣工結(jié)算都是工程造價(jià)控制的依據(jù)和基礎(chǔ)，做好工程造價(jià)的控制就必須加強(qiáng)合同的管理。
2 合同管理的概述
所謂工程合同管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。工程合同管理從合同訂立之前就已經(jīng)開(kāi)始，直至合同履行完畢，主要包括合同訂立階段的管理和合同履行階段的管理兩個(gè)方面，合同管理是工程造價(jià)控制的最重要的環(huán)節(jié)。
3 常見(jiàn)的三種合同模式
3.1 總價(jià)合同模式
總價(jià)合同模式是對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程內(nèi)容明確，設(shè)計(jì)圖紙齊全的項(xiàng)目比較適用。此模式的優(yōu)點(diǎn)是有利于工程項(xiàng)目的管理，合同簽訂之后管理人員的主要精力在質(zhì)量控制管理上，對(duì)于工程變更等問(wèn)題則減少，有利于投資的控制；此模式的缺點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)工程造價(jià)偏高，同時(shí)招投標(biāo)的周期比較長(zhǎng)，合同定制不完善的時(shí)候容易出現(xiàn)扯皮的情況。
3.2 單價(jià)合同模式
單價(jià)合同模式多用于施工圖紙不夠完整，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能明確等情況。此模式的優(yōu)點(diǎn)是在不能精確計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，還有就是招投標(biāo)周期短；此模式的缺點(diǎn)是由于合同遺留的很多問(wèn)題，比如合同中留下較多的變動(dòng)空間，造成承包方找到造價(jià)增長(zhǎng)的空間，從而給發(fā)包商的管理提出了更高的要求，如果沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量管理，則容易造成投資的失控。
3.3 成本加酬金合同模式
成本加酬金的合同模式適用于發(fā)包商由于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程，或者雙方具有較高的信任度，承包商在一些方面具有特殊的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但是工程的內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)等準(zhǔn)備尚不充分的情況下使用。此模式適用的范圍比較有限，原因在于承包方對(duì)降低成本不感興趣，而且此種形式發(fā)包商對(duì)造價(jià)不能實(shí)施有限的控制。
4 加強(qiáng)合同管理的有效性措施
4.1 認(rèn)真實(shí)施合同管理的基礎(chǔ)工作
由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強(qiáng)合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務(wù)是如何確定涉及上述內(nèi)容的合同條款，以及在什么時(shí)機(jī)向承包人明確這些條款。合同管理的基礎(chǔ)工作在整個(gè)工作中具有特別重要的作用，只有做好了全面而扎實(shí)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，合同管理才可以順利實(shí)施。要想保證雙方糾紛以及漏洞減少，基礎(chǔ)工作必須做到位。合同的基礎(chǔ)工作主要是了解行業(yè)內(nèi)的規(guī)定以及國(guó)家政策，深入市場(chǎng)調(diào)研，各方面的情況都要及時(shí)掌握，對(duì)有關(guān)技術(shù)也要了解清楚。這些工作雖然比較繁瑣且是長(zhǎng)期性的，但是很必要，只有做好這些基礎(chǔ)的工作，合同管理才可以很好的完成。
4.2 認(rèn)真實(shí)施合同管理的全過(guò)程控制
根據(jù)施工合同的特點(diǎn)，一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng)，少則幾個(gè)月，多則一年甚至幾年，實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大，管理的難度越大。如果管理不好，工程造價(jià)難以控制，甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相輔相成的。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，只有嚴(yán)格實(shí)施做好了合同控制管理才能控制好工程造價(jià)。首先，在招投標(biāo)階段，投資方就要選出優(yōu)秀的工程咨詢(xún)單位，然后與之簽訂工程咨詢(xún)合同；其次在項(xiàng)目的可行性研究階段，要把基礎(chǔ)的工作做好，使投資估算科學(xué)、可靠，編制好設(shè)計(jì)概算，這是合同管理的關(guān)鍵，同時(shí)也是控制設(shè)計(jì)和施工總造價(jià)的關(guān)鍵。
4.3 認(rèn)真履行承諾，保證合同切實(shí)履行
對(duì)于合同的條款要認(rèn)真的閱讀，對(duì)照工程的實(shí)際情況并理解實(shí)質(zhì)才可以做出承諾。施工合同的簽訂一般要經(jīng)過(guò)要約、新要約、更新要約、最終承諾的過(guò)程，承諾生效時(shí)合同就成立。同時(shí)合同是一個(gè)有機(jī)的整體，要求對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的階段都應(yīng)該顧及，尤其是工程價(jià)款方面的規(guī)定，除此之外，還有可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定以及隱含造價(jià)對(duì)價(jià)款數(shù)目的影響也是相當(dāng)大的，這些都應(yīng)該注意控制。在整個(gè)合同的履行過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)與簽訂合同估算相差較大的情況時(shí)，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充合同協(xié)議，彌補(bǔ)合同本身的卻缺陷，同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同的價(jià)款；并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)，以免追加合同價(jià)款太大而難以執(zhí)行。
4.4 加強(qiáng)實(shí)施階段合同的管理
4.4.1 加強(qiáng)合同糾紛的管理。一般來(lái)說(shuō)常見(jiàn)的合同糾紛有合同的索賠和反索賠，當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的合同簽訂以及合同的價(jià)款和結(jié)算方式確定以后，工程設(shè)計(jì)的變更就成為了影響其造價(jià)的關(guān)鍵因素，所以在日常的合同管理中，要嚴(yán)格把控工程變更、簽證等各種不確定的因素影響帶來(lái)的糾紛，嚴(yán)防控制項(xiàng)目承包商增調(diào)價(jià)格條款的相關(guān)索賠，做好這些相關(guān)的工作才能有效的控制合同的糾紛。
4.4.2 有效的控制簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，在實(shí)際的工程造價(jià)管理過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理混亂、簽證約束力不夠是普遍存在的問(wèn)題，簽證關(guān)系到工程合同相關(guān)條款價(jià)格計(jì)算的依據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問(wèn)題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15%-25%，個(gè)別的甚至更高，如果不慎重對(duì)待工程量簽證，工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費(fèi)。所以嚴(yán)格四方簽證制度，簽證內(nèi)容必須以實(shí)際相符，有效的控制簽證和加強(qiáng)結(jié)算部門(mén)對(duì)簽證的管理對(duì)工程造價(jià)的管理與控制有著重要的意義。
5 合同后期管理
5.1 工程結(jié)算資料
工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書(shū)，結(jié)算書(shū)等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報(bào)送業(yè)主。
5.2 工程結(jié)算審價(jià)
工程竣工驗(yàn)收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給業(yè)主（或業(yè)主委托造價(jià)咨詢(xún)單位）進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：
（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無(wú)效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；（4）工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。
5.3 業(yè)主最后根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告支付工程款（切實(shí)對(duì)照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求）。
6 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合同的管理在整個(gè)建筑工程造價(jià)中占有非常重要的地位，合同管理是控制工程造價(jià)的主要和有效的措施，必須加以認(rèn)真研究，從管理的方法和手段上采取措施，在施工合同全過(guò)程中除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)，這樣才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
Abstract: the construction projects for the cost control in the scientific and reasonable range. In the contract management should be from different angles, and different levels with the relevant engineering cost to fix and adjust the basis in the contract provision is explicitly stated, and grasp the contract management of the project cost control points. This will cost control target for the smooth implement, improve project management level plays a very important role.
Keywords: contract management, project cost
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成，而且也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。
簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請(qǐng)，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕這類(lèi)費(fèi)用的增長(zhǎng)；比如在設(shè)備安裝預(yù)算中，由于不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大，如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊，就很容易在施工過(guò)程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)，造成不良后果。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)合同管理，有效控制造價(jià)談一些看法。
一 加強(qiáng)合同備案制度建設(shè)
通過(guò)實(shí)施施工合同備案制度，對(duì)項(xiàng)目批文、合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完備性及合同條款及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，將一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，嚴(yán)重者提出重新修訂。實(shí)施施工合同備案制度可以防止合同糾紛，提高施工合同履約率，對(duì)控制工程造價(jià)起到積極的作用。
二 強(qiáng)化合同法律效力意識(shí)
通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威攝能力，從而把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。
三 加強(qiáng)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化
合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。
合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)、精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋?zhuān)煜ず贤男泻凸こ趟髻r管理，精通工程造價(jià)管理。
合同管理人員需持證上崗，只有增強(qiáng)合同管理人員工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前，鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。
組織培訓(xùn)管理人員，開(kāi)展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，提高合同管理人員的政策和業(yè)務(wù)水平。
四 加強(qiáng)合同訂立的管理
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)，客觀(guān)上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，盡量避免由于合同條款不全、職責(zé)不清、內(nèi)容模糊等原因引起爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程實(shí)施、合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。應(yīng)做到如下：合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件，掌握建筑施工市場(chǎng)行情，了解建筑行業(yè)的一般管理和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對(duì)合同價(jià)款、承包方式、計(jì)價(jià)方式、新增費(fèi)用、材料價(jià)格及供應(yīng)方式、工程款支付、結(jié)算一方式及依據(jù)、質(zhì)量工期要求、獎(jiǎng)罰條款、雙方的責(zé)任等與工程造價(jià)關(guān)系緊密的重要條款應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究、反復(fù)推敲，力求內(nèi)容完善，用詞準(zhǔn)確，程序合法，責(zé)、權(quán)、利分明。
五 加強(qiáng)合同履行過(guò)程的管理
合同當(dāng)事人履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)的，價(jià)款，數(shù)量，質(zhì)量、地點(diǎn)、期限、方式等全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，確保工程實(shí)施順利、造價(jià)得以控制。
加強(qiáng)合同履行期間的動(dòng)態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。由于建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng)。在工程施工過(guò)程中質(zhì)量、工期、付款、變更、材料設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)索賠等是影響工程造價(jià)的主要因素，這些因素量大面廣，其間關(guān)系又是相互交織，要求合同管理專(zhuān)責(zé)人必須在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，可預(yù)見(jiàn)的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，同時(shí)隨時(shí)收集合同實(shí)施情況的信息，找出與計(jì)劃偏離的原因，及時(shí)糾偏，將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最小。
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容，大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本，規(guī)范合同表述形式。業(yè)主及施工單位應(yīng)加強(qiáng)使用合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高合同履約率，進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
