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時(shí)間：2023-08-11 09:14:41
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據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005—2012年，在農(nóng)作物播種總面積基本穩(wěn)定，非農(nóng)建設(shè)用地的不斷增加，占補(bǔ)平衡補(bǔ)充而來的耕地地力等級(jí)普遍較低的情況下，山西省糧食作物總產(chǎn)量從978萬（t純養(yǎng)分）增加到1274.1萬t，增幅達(dá)30.27%；蔬菜總產(chǎn)量從901.5萬t增加到1107.3萬t，增幅達(dá)到22.83%；水果總產(chǎn)量從245.5萬t增加到606.8萬t，增幅達(dá)到147.19%。而同期，山西省肥料總用量從95.6萬t增加到118.3萬t，增幅僅為23.59%[16]?？茖W(xué)施肥在糧食、蔬菜、水果增產(chǎn)中起到了重要作用。2005年以來，山西省大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，小麥應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4%左右，玉米應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4.5%左右，棉花應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4.8%左右，馬鈴薯應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)5%左右，谷子應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4.2%左右，果樹、蔬菜應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)6%左右[16]。測(cè)土配方施肥技術(shù)的增產(chǎn)效果十分明顯。
1.2科學(xué)施肥推進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年與2012年相比，山西省糧食產(chǎn)量增加296.1萬t，蔬菜產(chǎn)量增加205.8萬t，水果產(chǎn)量增加361.4萬t[16]。增產(chǎn)這些糧食、蔬菜、水果需要氮、磷、鉀純養(yǎng)分超過20萬t，如果養(yǎng)分全部由化肥提供，則需要增加化肥用量近60萬t[16]。通過增施有機(jī)肥、優(yōu)化化肥施用比例和方法等，實(shí)際增加的化肥用量為22.58萬t，節(jié)省化肥用量超過37萬t，相當(dāng)于節(jié)約燃煤96萬t、減少二氧化碳排放250萬t[16]。同時(shí)，通過實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田，恢復(fù)種植綠肥和增施商品有機(jī)肥，改良土壤、培肥地力，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，秸稈還田項(xiàng)目區(qū)基本杜絕了焚燒秸稈的現(xiàn)象，還田率達(dá)到95%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加4%左右，公頃平均減少鉀肥用量22.5kg左右。通過推廣水肥一體化技術(shù)，與大水漫灌和傳統(tǒng)施肥相比，節(jié)水達(dá)50%以上，提高肥料利用率20百分點(diǎn)以上，節(jié)能環(huán)保作用明顯[16-17]。
2科學(xué)施肥在推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的問題
2.1基礎(chǔ)地力不高，對(duì)化肥依賴性高
目前，山西省農(nóng)民在耕作過程中存在重用地、輕養(yǎng)地的現(xiàn)象，部分耕地土壤出現(xiàn)退化現(xiàn)象。同時(shí)，隨著城市化的發(fā)展，耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象突出，補(bǔ)充的耕地比被占用的耕地普遍低1～2個(gè)等級(jí)。與此同時(shí)，人口和糧食需求剛性增長，耕地承載的增產(chǎn)壓力越來越嚴(yán)重，不增加肥料投入，產(chǎn)量就上不去。另外，山西省大豆等肥田作物種植面積較小，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，豆類種植面積從2005年的34.6萬hm2下降到2012年的32.4萬hm2，相當(dāng)于減少了1589t氮素[16-17]。
2.2過量施用化肥和落后的施肥方法仍然存在
過量施肥不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、消耗了大量資源和能源，而且成為農(nóng)業(yè)碳排放、環(huán)境污染的重要來源。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)過量施氮的現(xiàn)象尤為突出，造成地下水硝酸鹽超標(biāo)，土壤酸化和鹽漬化。在施肥方法上，部分玉米產(chǎn)區(qū)采取“一炮轟”的施肥方式，造成肥料浪費(fèi)，后期缺肥。加之勞動(dòng)力成本增加、施肥器具不配套，化肥淺施、表施、撒施現(xiàn)象仍然存在。據(jù)調(diào)查，小麥追肥采用地表撒施的超過70%，蔬菜追肥多采取大水沖施的方式，肥料損失較為嚴(yán)重。
2.3有機(jī)肥資源利用率不高
重化肥、輕有機(jī)肥是化肥用量不斷增長的又一個(gè)重要原因。山西省有機(jī)肥資源利用率不高，特別是農(nóng)作物秸稈直接還田率比例低。廢棄的有機(jī)物料造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。農(nóng)作物秸稈等含的有機(jī)養(yǎng)分來源于土壤而沒有歸還給土壤，只能靠化學(xué)肥料來補(bǔ)充。在山西省糧食生產(chǎn)中，化肥養(yǎng)分投入占70%以上，有機(jī)肥養(yǎng)分投入不足30%，而發(fā)達(dá)國家有機(jī)肥養(yǎng)分投入達(dá)到了50%左右。雖然中央財(cái)政安排土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，但與有機(jī)資源利用潛力和農(nóng)田需求相比，推廣面積太少，補(bǔ)貼資金投入明顯不足。
3大力實(shí)施科學(xué)施肥，推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
3.1深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥
多年的實(shí)踐證明，實(shí)施測(cè)土配方施肥是提高肥料資源利用率、提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低過量施肥、減少農(nóng)業(yè)面源污染的有效方法和途徑。要在總結(jié)測(cè)土配方施肥經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效推進(jìn)。一是大力實(shí)施整建制推進(jìn)。通過強(qiáng)化行政推動(dòng)，統(tǒng)籌各方力量，因地制宜把成熟技術(shù)模式、工作機(jī)制由點(diǎn)到面擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣整建制推進(jìn)。二是大力推進(jìn)園藝作物科學(xué)施肥。在蔬菜、果樹等園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)率先普及、高標(biāo)準(zhǔn)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。三是大力推進(jìn)配方肥產(chǎn)業(yè)化。按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，制定區(qū)域性大配方，引導(dǎo)肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。同時(shí)，鼓勵(lì)肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對(duì)接，訂單生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。
3.2著力改進(jìn)施肥方式
一是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念。通過舉辦各類培訓(xùn)班以及利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向農(nóng)民宣講科學(xué)施肥的好處，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的施肥觀念，自覺應(yīng)用配方肥、科學(xué)施用化肥，做到增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保施肥。二是積極推廣水肥一體化技術(shù)。要根據(jù)不同區(qū)域的土壤條件、不同作物需肥特點(diǎn)，制定水肥一體化技術(shù)路線。重點(diǎn)推廣玉米、棉花膜下滴灌等水肥一體化技術(shù)。在園藝作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，推廣水肥耦合技術(shù)。三是大力推廣化肥深施機(jī)施技術(shù)。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，大力推廣化肥適時(shí)機(jī)械化深施技術(shù)，結(jié)合深松整地，搞好化肥深施，努力改變農(nóng)民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式，防止養(yǎng)分揮發(fā)和流失，減少浪費(fèi)。
一是形成了一定規(guī)模。目前，濮陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.362萬hm²，其中日光溫室0.6萬座、0.067萬hm²；塑料大棚1.1萬座、0.08萬hm²；小拱棚0.215萬hm²。濮陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已初步形成了“一區(qū)六園”示范帶動(dòng)的發(fā)展格局?！耙粎^(qū)”即：以子岸、五星、胡狀、柳屯等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。“六園”是：以子岸鄉(xiāng)西掘地村為中心的絲瓜示范園；以柳屯鎮(zhèn)陳村和七娘寨為中心的芹菜、茄子示范園；以城關(guān)鎮(zhèn)近郊為中心的大棚葉菜示范園。二是產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)初步估算，設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3萬元/667m²左右，是普通種植業(yè)的10倍以上，五星鄉(xiāng)安寨設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊村發(fā)展溫室大棚近百座。三是培育了品牌。引導(dǎo)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，培育品牌。目前，已認(rèn)定無公害蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)，綠色蔬菜生產(chǎn)基地1個(gè)，認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品7個(gè)，注冊(cè)“濮綠”“天希健”“翠綠”等商標(biāo)3個(gè)，有效提高了全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。四是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置，目前僅子岸鄉(xiāng)西掘地、五星鄉(xiāng)安寨設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)就解決就業(yè)200人。五是促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
（二）先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普及和推廣
在種植業(yè)方面是先后推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)、精量半精量播種技術(shù)、氮后移技術(shù)、立體栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，并取得了顯著成效。大力發(fā)展循環(huán)節(jié)能型農(nóng)業(yè)，推廣了秸稈氨化技術(shù)、沼氣清潔管理等先進(jìn)技術(shù)，受到了全縣農(nóng)民的歡迎。
（三）發(fā)展模式日趨多樣化
按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術(shù)集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營市場(chǎng)化”的發(fā)展理念，濮陽縣因地制宜，探索出了多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1.企業(yè)承包模式。由企業(yè)出資租賃承包農(nóng)民土地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2.龍頭企業(yè)加農(nóng)戶模式。由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)良種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分散組織生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。3.專業(yè)合作社帶動(dòng)模式。由合作社組織社員按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程開展生產(chǎn)，合作社全程搞好服務(wù)。目前已有綠源合作社等7家按規(guī)程開展生產(chǎn)，合作社全程搞好服務(wù)。目前已有綠源合作社等7家合作社參與設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)333.33萬hm²，其中百畝生產(chǎn)基地7個(gè)，千畝生產(chǎn)基地2個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶3600戶。4.蔬菜傳統(tǒng)種植專業(yè)村改造模式。按照現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)施、種植模式、管理規(guī)程、生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行改造升級(jí)。
二、存在的問題
（一）土地問題
推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，需要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。而目前一家一戶分散經(jīng)營的土地由于受部分農(nóng)民自身意識(shí)、家庭狀況等原因的制約，特別是缺少勞力戶和勞保戶仍想從事最簡單的種收勞動(dòng)，一些外出打工戶擔(dān)心土地流出后承包經(jīng)營權(quán)改變，不愿把土地流轉(zhuǎn)出用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。這種情況對(duì)集中連片、規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。
（二）傳統(tǒng)種植因素問題
高效農(nóng)業(yè)不同于常規(guī)的傳統(tǒng)種植，需要基礎(chǔ)性投入較大，尤其是起步投入較大，生產(chǎn)過程都是細(xì)活，技術(shù)要求高，客觀上存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，一些農(nóng)民中還比較嚴(yán)重地存在著因循守舊、小富即安的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，擔(dān)心投本大，難以及時(shí)收回，擔(dān)心技術(shù)難以掌握，生產(chǎn)效益低，怕吃苦，不愿意創(chuàng)新，不愿意承擔(dān)所謂的“風(fēng)險(xiǎn)”，仍在傳統(tǒng)種植中徘徊，因而造成不平衡性加大。
（三）資金問題
資金匱乏一直是制約濮陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。高效農(nóng)業(yè)前期建設(shè)需要投入大量資金，而濮陽縣又是省級(jí)貧困縣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，僅靠農(nóng)民出資，農(nóng)民不愿參與，只有上級(jí)財(cái)政投資，農(nóng)民出力，才能完成高效農(nóng)業(yè)的前期建設(shè)，且保證工程質(zhì)量。政府如果出資為農(nóng)民搭建好舞臺(tái)，農(nóng)民就會(huì)積極勞作、全力經(jīng)營。沼氣建設(shè)就是很好的例子，政府投資建好沼氣池后，農(nóng)民倍加珍惜，積極學(xué)習(xí)沼氣使用技術(shù)，精心管理沼氣池，才使得全縣沼氣發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。建議上級(jí)財(cái)政對(duì)高效農(nóng)業(yè)的前期建設(shè)加大資金投入，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保證資金及時(shí)足額撥付到位。
（四）市場(chǎng)化程度低
農(nóng)戶蔬菜的銷售主要因?yàn)榉N植戶缺乏勞動(dòng)力，還是靠菜販子上門收購，價(jià)格也是由菜販子來定，農(nóng)民相對(duì)比較被動(dòng)。雖有銷售渠道，但農(nóng)產(chǎn)品在銷售、加工環(huán)節(jié)的利潤嚴(yán)重受損。市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的缺位，使高效農(nóng)業(yè)的效益大打折扣。高效農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的物流渠道有待于進(jìn)一步健全完善。
三、建議
（一）加大扶持力度
各職能部門整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)成規(guī)模園區(qū)、專業(yè)村傾斜，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，組織農(nóng)業(yè)、科技等部門成立技術(shù)專家組，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐，幫助企業(yè)、農(nóng)戶和合作社開展融資渠道，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（二）強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)
1.組織設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和種植能手走出去，考察、篩選新的品種，力爭在引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣精細(xì)品種、特色品種上有所突破；建立一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種的試驗(yàn)、示范基地，依靠良種的引進(jìn)提升品質(zhì)，提高全縣蔬菜的競爭力和市場(chǎng)占有率。2.引進(jìn)新技術(shù)，提高科技含量。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，積極推廣無公害生產(chǎn)、節(jié)水灌溉等技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)的開發(fā)力度，努力提升品質(zhì)，通過農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，打響農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。3.積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證工作。
（三）培育龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈
只有不斷培育和壯大龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，才能解決農(nóng)民發(fā)展種植的后顧之憂。政府在政策、資金上給予企業(yè)扶持，技術(shù)部門給予指導(dǎo)，盡早盡快形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益，形成良性循環(huán)發(fā)展的格局。
近年來,連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長的新動(dòng)力,并取得了較好的成績[1]。
1新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績
(1)取得了“三個(gè)提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬頭,家禽飼養(yǎng)量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。
(2)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個(gè),千畝連片23個(gè)。新建市級(jí)千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個(gè),草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個(gè),面積達(dá)600hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),項(xiàng)目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規(guī)?；N植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),綠色食品2個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地,制定了25個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程?！霸剖ⅰ迸品勋@江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個(gè),示范基地23個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。
2存在的問題
一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢(shì)資源缺乏整合,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠(yuǎn)近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。
3發(fā)展對(duì)策
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設(shè)面積6 666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設(shè)施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺(tái)片區(qū)已通過省級(jí)驗(yàn)收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設(shè)4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設(shè)施蔬菜66.7hm2,新擴(kuò)洋蔥、甘藍(lán)等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺(tái)山山場(chǎng)資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報(bào)省級(jí)森林公園,加快建設(shè)櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)投融資主體[3]。
(2)明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)三大園區(qū)以外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個(gè)村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴(kuò)建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。設(shè)施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整的重點(diǎn)。2010年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴(kuò)266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達(dá)到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個(gè)以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴(kuò)大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達(dá)到1 000 hm2,加快花卉交易市場(chǎng)建設(shè),將新浦區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成3個(gè)市級(jí)康居示范村建設(shè)任務(wù)。每年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)康居示范村,將新村莊建設(shè)與村莊土地復(fù)墾、萬頃良田建設(shè)工程相結(jié)合,盤活土地存量,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。
(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務(wù)直接到人的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng),每個(gè)村至少有1名農(nóng)技員。加快引進(jìn)一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)。
4參考文獻(xiàn)
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把城郊高效農(nóng)業(yè)列入城市建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使城市化規(guī)劃與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接起來。通過規(guī)劃強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理，保證基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、常年蔬菜基地、副食品基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地。在城市功能區(qū)之間要有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)筑“山、水、城、田、林”的生態(tài)城市。
加快構(gòu)筑適應(yīng)城郊高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)先扶持和壯大蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，滿足城市消費(fèi)需求。健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系，加強(qiáng)從“田間到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流、餐飲、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開辟為城鄉(xiāng)居民生活休閑需要的旅游觀光農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村人口市民化
加快城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，通過中心城市―中等城市―小城市發(fā)展拉動(dòng)，打造就業(yè)載體，增加就業(yè)崗位，分流農(nóng)村勞動(dòng)力。制定有關(guān)政策，加快農(nóng)民市民化步伐，并配套和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。加快探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競爭能力。
進(jìn)一步完善、提高持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)功能
加強(qiáng)建設(shè)用地的審批與管理，保護(hù)基本農(nóng)田，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。確保人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域共同發(fā)展。
建立城郊高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入保障制度
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要會(huì)同相關(guān)單位建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
要加大財(cái)政對(duì)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，不斷擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，滿足城市規(guī)模不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
安龍縣地處山區(qū)，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區(qū)相比差距較大。如果盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優(yōu)勢(shì)、大上項(xiàng)目，最終會(huì)脫離實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)出現(xiàn)問題，無法順利落實(shí)。就山區(qū)而言，為數(shù)不多的壩地是優(yōu)越的資源，但相對(duì)于平原地區(qū)，又顯得微不足道，優(yōu)勢(shì)無從談起。而山區(qū)看似是劣勢(shì)的山地資源，卻是平原地區(qū)所沒有的，盤活利用好山地資源，優(yōu)勢(shì)顯著。
1山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題
對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，一貫采取的報(bào)項(xiàng)目、下指標(biāo)、定任務(wù)等一系列做法實(shí)不可取。其實(shí)長期以來從上到下下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，或是從下到上申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，效果大多并不理想。有些項(xiàng)目從申報(bào)之初就已注定不會(huì)成功，原因是不符合當(dāng)?shù)貤l件，只是為完成政治任務(wù)而勉為其難。等到項(xiàng)目及資金撥款下來要安排落實(shí)時(shí)，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強(qiáng)實(shí)施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗(yàn)收，實(shí)際上都是采取了一定的迂回和達(dá)成了一些諒解，大有項(xiàng)目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到最初的目的和應(yīng)有的效果。再者，一說到結(jié)構(gòu)調(diào)整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場(chǎng)，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經(jīng)過幾番調(diào)整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。
2發(fā)展對(duì)策
2.1因地制宜，揚(yáng)長避短
針對(duì)實(shí)際，如何做到因地制宜、揚(yáng)長避短是抓好農(nóng)業(yè)工作和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。應(yīng)統(tǒng)一思路，集中力量，創(chuàng)造和利用一切條件，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮獨(dú)特地理氣候和農(nóng)業(yè)資源豐富、多樣，傳統(tǒng)名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品和新、奇農(nóng)產(chǎn)品及在各種反季、錯(cuò)季種植方面優(yōu)勢(shì)明顯的實(shí)際，發(fā)展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)，走一條以特取勝、出“奇”制勝的山區(qū)農(nóng)業(yè)崛起之路。一方水土一方人。山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，都要立足山區(qū)實(shí)際，念好“山”字經(jīng)，盡力爭取把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，占有應(yīng)得的市場(chǎng)份額，躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大軍，成為其中不可或缺的一員[3-4]。
2.2引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
在因地制宜的基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用科技力量支撐農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上抓出工業(yè)的樣子來，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度進(jìn)一步拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。
2.3整合資源，形成統(tǒng)一發(fā)展格局
在組織市場(chǎng)銷售和創(chuàng)品牌上，結(jié)合省州縣各級(jí)提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的格局，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢(shì)必可以既集中盤活資源，又充實(shí)活躍市場(chǎng)，還可滿足外部大宗訂單需求。
2.4分析自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
在此基礎(chǔ)上，還須注意一個(gè)問題，那就是在產(chǎn)業(yè)方向和內(nèi)容的選擇上，要切實(shí)認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求和諸多因素，選擇和把握好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇不易掌握，但必須確定下來，最多2~3個(gè)，切不可貪多。對(duì)的確存在優(yōu)勢(shì)，但又因難以突破瓶頸問題，做強(qiáng)做大不具備條件的，要舍得放棄，否則猶豫不決反而拖累自己。
2.5產(chǎn)業(yè)選擇上注重切合當(dāng)?shù)貙?shí)際
針對(duì)個(gè)別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如金銀花，都達(dá)到了1萬hm2以上規(guī)模，卻仍難以做大做強(qiáng)，應(yīng)該通過認(rèn)真分析找到原因，并想辦法解決存在的問題，而不應(yīng)該輕易放棄、另作他圖。不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目最終只會(huì)費(fèi)力不討好，難有成效，最后留下一堆爛攤子。這樣的情況比比皆是，應(yīng)該有一個(gè)清醒的頭腦，也應(yīng)該引起反省和認(rèn)識(shí)，明白個(gè)中的道理。在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)更加注重切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不受市場(chǎng)左右和商家鼓動(dòng)，跟風(fēng)發(fā)展，盲目上項(xiàng)目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠譜”。同時(shí)，應(yīng)該弄清本地具備什么條件，明確發(fā)展目標(biāo)，分析厘清所具備的優(yōu)勢(shì)，從而理清思路，找準(zhǔn)方向，形成既定方針并長期一致努力、常抓不懈。就安龍縣來說，不必盲目好高、求遠(yuǎn)求新，只要積極探討摸索出解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)矛盾和問題的有效措施及做法，種植上重點(diǎn)抓好金銀花、茶葉、薏仁米等具有深厚底蘊(yùn)和人文基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最多再加上蔬菜（包括食用菌）產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖上根據(jù)統(tǒng)籌需要抓好牛、豬、羊養(yǎng)殖，其中就安龍縣而言，應(yīng)重點(diǎn)抓好種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。如此不僅完全符合現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，而且只須完善相關(guān)鏈接就能達(dá)到目的和取得效益，讓老百姓腰包鼓起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，還能保住綠水青山，真可謂一舉多得。與盲目發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，目標(biāo)不明確相比，效果更為顯著。
2.6發(fā)展符合生態(tài)區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
在選擇產(chǎn)業(yè)上，筆者個(gè)人認(rèn)為，就當(dāng)?shù)囟?，上述如金銀花、茶葉、薏仁米等產(chǎn)業(yè)，不僅是符合生態(tài)區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是可以做大并能惠及更多群眾的陽光產(chǎn)業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還是用工量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不但能讓農(nóng)民和企業(yè)增收，還能更好地解決生態(tài)問題和農(nóng)民工就地就近就業(yè)問題。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，將更有利于保住青山綠水，還將促使農(nóng)村勞動(dòng)力更多在家務(wù)農(nóng)或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，并實(shí)現(xiàn)增加收入，減少拋家別親、背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。相應(yīng)地還有效解決了留守兒童、空巢老人等一系列社會(huì)問題。對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定也將起到積極的作用。
3結(jié)語
生生不息，靠山吃山。立足于地處山區(qū)，只要注重切合實(shí)際、因地制宜、揚(yáng)長避短，發(fā)揮人無我有的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，山區(qū)也一定可以發(fā)揮出山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，依托豐富的山地資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，形成相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，走出一條合理利用立體農(nóng)業(yè)地理氣候、別具山區(qū)特色的現(xiàn)代高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
4參考文獻(xiàn)
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[2]薛晨霞，李敏，，春新，等.如皋市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)存在的問題及對(duì)策[J].陜西教育（高教版），2009（9）院112-113.
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后思南縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，受到地理環(huán)境條件的制約，耕地分散破碎，工程性缺水嚴(yán)重，加上農(nóng)田水利建設(shè)的歷史欠賬過大“，靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)不夠突出全縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中仍然過度重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，受土地流轉(zhuǎn)體制不健全、政策不完善、程序不規(guī)范的影響，加上農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)思想嚴(yán)重，擔(dān)心失去土地等核心生產(chǎn)資料，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)力度不大、范圍不廣，土地產(chǎn)出率和規(guī)模效益較低。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種有效組織形式，也是農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與市場(chǎng)競爭，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。但全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)模不大，市場(chǎng)開拓能力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面最為欠缺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工鏈不長，附加值不高。
（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)不高目前，基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍年齡普遍偏大，接受新知識(shí)新技術(shù)能力不夠，已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，素質(zhì)較高的“農(nóng)民”成了“城市農(nóng)民工”，留在土地上的大多是老齡、女性和低文化水平的農(nóng)民。對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣乏力。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，從整體來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模小，設(shè)施簡陋，功能落后，基本無網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，仍處于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段，大部分農(nóng)產(chǎn)品還是依靠城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，在露天下交易、縣域內(nèi)消化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，嚴(yán)重挫傷了老百姓的生產(chǎn)積極性。
（六）缺乏資金現(xiàn)象嚴(yán)重生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量的投入，多數(shù)農(nóng)民或合作社資金積累不多，很多時(shí)候即使有好的項(xiàng)目，由于缺乏資金，也難以實(shí)施，而政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持資金有限，農(nóng)民農(nóng)業(yè)貸款難的問題還未得到根本改變，從而制約了我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、思南高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
（一）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照開發(fā)一片見效一片的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好塘頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思南高山生態(tài)畜牧示范園區(qū)和鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)機(jī)械化耕種水平。同時(shí)，加大全縣小水窖工程及灌溉溝渠建設(shè)力度，確保實(shí)現(xiàn)旱澇保收。繼續(xù)實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，加大配方肥推廣施用力度，進(jìn)一步提高土壤肥料利用率和土地產(chǎn)出率。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育生態(tài)茶、蔬果、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。按照“板塊發(fā)展、聚集資源、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)張家寨、東華、香壩、合朋、長壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全縣“三個(gè)萬元”工程建設(shè)，大力實(shí)施茶下養(yǎng)殖、茶園套種等種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合的發(fā)展方式，提高茶園產(chǎn)出率和利用率。繼續(xù)完善和提高塘頭、邵家橋、涼水井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推行無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大對(duì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升發(fā)展?jié)摿?。按照綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展塘頭、邵家橋、孫家壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)及長壩、大河壩、許家壩、思林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)，通過林下養(yǎng)殖、林下套種、特色種植等方式，推動(dòng)全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地利用效率。
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程積極爭取各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，以省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，不斷加大培植力度，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工大型龍頭企業(yè)的招商力度，通過大型加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，延長我縣農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要加大全縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。全縣要加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施、配送系統(tǒng)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)。加快市場(chǎng)的信息化建設(shè)，逐步健全各級(jí)信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購銷對(duì)接等服務(wù)，銜接產(chǎn)銷，著力解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的難題。
按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、相對(duì)集中、生態(tài)高效”原則，堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場(chǎng)齊抓，著力提升高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和可持續(xù)化水平，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。目標(biāo)任務(wù)：2016年，全縣將新擴(kuò)建高效農(nóng)業(yè)8萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)，建設(shè)千畝連片示范基地2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，建成“菜籃子”工程蔬菜基地1個(gè)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)1個(gè)、市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。立足做精、做優(yōu)、做強(qiáng)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)效益、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)310國道沿線設(shè)施蔬菜、鮮切花、特色林果、草莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合、空間整合，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)，并以打造全產(chǎn)業(yè)鏈的手段，將龍頭企業(yè)和產(chǎn)地市場(chǎng)作為核心，在縣域西北部打造一個(gè)生產(chǎn)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。
（二）優(yōu)化園藝產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。以地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌、增強(qiáng)競爭力為重點(diǎn)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢(shì)更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力和農(nóng)民生活更加富裕的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造桃林鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)、洪莊鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)和白塔埠鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，黃川鎮(zhèn)、石榴街道設(shè)施草莓特色產(chǎn)業(yè)，石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄、晚秋黃梨特色產(chǎn)業(yè)，雙店鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)鮮切花特色產(chǎn)業(yè)，青湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林果、甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，李埝鄉(xiāng)花卉、奔牛粉絲循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，李埝林場(chǎng)藍(lán)莓和金銀花特色產(chǎn)業(yè)，駝峰鄉(xiāng)、安峰鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)、曲陽鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)西甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，石湖鄉(xiāng)林間食用菌特色產(chǎn)業(yè)。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔次，開展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著”六項(xiàng)指標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)黃川、桃林2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以“十有”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升桃林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善雙店、溫泉、青湖、白塔埠、石榴、房山以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)等市級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，增強(qiáng)輻射、示范、帶動(dòng)功能。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益，積極開展千畝連片基地、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建石湖西瓜、駝峰楊大莊甜瓜2個(gè)千畝連片基地；創(chuàng)建李埝林場(chǎng)千畝藍(lán)莓、桃林官莊千畝核桃2個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。（四）拓展園藝產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。推進(jìn)全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)由“分散經(jīng)營”到“集群發(fā)展”模式轉(zhuǎn)變，大力開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）、市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（示范村）等創(chuàng)建工作。2016年，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)。積極培育各類休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，并依托中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、去農(nóng)莊網(wǎng)、旅長APP、省農(nóng)委休閑觀光農(nóng)業(yè)電商推介平臺(tái)、第十四屆農(nóng)洽會(huì)，第六屆花卉博覽會(huì)，強(qiáng)力推介我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的知名度和吸引力。
三、保障措施
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）13-0347-02
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和主要內(nèi)容[1]。根據(jù)江蘇省委、省政府的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，必將對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
1 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
從高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求出發(fā)，對(duì)照國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)，江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在不少問題。一是增長方式還比較落后。產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，增長方式比較粗放，農(nóng)產(chǎn)品增值能力和商品化程度不高，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，規(guī)?；?jīng)營較為落后，這與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度、專業(yè)化程度高、生產(chǎn)批量大、商品率高的經(jīng)營方式明顯不符。二是重點(diǎn)不突出，特色不凸現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高效農(nóng)業(yè)所展示的項(xiàng)目及品種缺乏特色。如部分標(biāo)準(zhǔn)化大棚引進(jìn)的項(xiàng)目及品種單一，而這種做法實(shí)際上是把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)理解為鋼架大棚種植蔬菜或育苗基地，現(xiàn)有資源沒有得到很好利用，造成資金浪費(fèi)。三是缺乏強(qiáng)有力的科技力量支撐。首先，人才短缺問題較突出，特別是農(nóng)業(yè)科技力量亟需充實(shí)與加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極不相適應(yīng)。其次，由于青壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)業(yè)上的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍下降，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù)不能得到很好的利用。再者，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部門對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮出來。高效農(nóng)業(yè)在引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒有形成有效的機(jī)制，缺乏有力的措施，科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)的支撐作用沒有得到很好的發(fā)揮。四是缺乏定位高檔市場(chǎng)的產(chǎn)品。江寧區(qū)大多以傳統(tǒng)的蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品為主，一些高檔次、高效益的產(chǎn)品品種偏少，新、奇、特產(chǎn)品品種更是缺乏。五是生態(tài)環(huán)境不理想。生活污水的排放，化肥、農(nóng)藥的使用，使區(qū)內(nèi)部分河流水質(zhì)受到了不同程度的污染；農(nóng)膜及各種塑料制品廢棄物對(duì)土壤及農(nóng)作物產(chǎn)生一定的危害。秸稈的焚燒，不但浪費(fèi)了資源，而且污染大氣、污染水體。
2 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，結(jié)合江寧區(qū)的實(shí)際，全區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的定位是合理布局空間、充分利用資源、適當(dāng)集約要素、重點(diǎn)發(fā)展5類：在全區(qū)合理分布各產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林；充分利用各種自然和人工資源使該區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)獲得最大效益；適當(dāng)集約土地、勞動(dòng)、資金等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)三大類[2]。
2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)可以充分利用土地、光、熱、水、養(yǎng)分和空間等資源，減少有害生物的危害，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效、高產(chǎn)、安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目標(biāo)。江寧區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展務(wù)必要以農(nóng)民增收為核心、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、引進(jìn)、示范和推廣力度。
2.2 休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)
休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游結(jié)合，以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)業(yè)效益和旅游效益并重，生產(chǎn)與休閑功能兼容的農(nóng)業(yè)形態(tài)。江寧區(qū)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游配套性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合資源，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃，為發(fā)展農(nóng)村的這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證。
2.3 集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)
集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)是以布局集中、生產(chǎn)密集、資源節(jié)約、污染控制、效率提升為特點(diǎn)，根據(jù)動(dòng)物生長發(fā)育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，對(duì)養(yǎng)殖方式進(jìn)行優(yōu)化組合，以工業(yè)化生產(chǎn)方式安排生產(chǎn)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖群體的生產(chǎn)潛力。江寧區(qū)加快建設(shè)健康畜牧業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛、波雜山羊、優(yōu)質(zhì)地方家禽四大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖水平[3]。
3 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的推進(jìn)措施
“十二五”期間，江寧區(qū)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做大做強(qiáng)16個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，組織實(shí)施高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程，通過政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，形成高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，以進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按照正確定位、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、積極扶持的原則，通過重大工程項(xiàng)目引導(dǎo)、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和競爭力，從而提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
3.1 積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
發(fā)展思路，加大投入、加大引領(lǐng)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)無公害農(nóng)業(yè)，走出一條山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新路。如今，全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從分散走向集中、從粗放走向集約、從自給走向市場(chǎng)的精彩嬗變。
園區(qū)聚力：
鑄造農(nóng)業(yè)發(fā)展火車頭
六枝特區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程。
2011年，郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由六盤水市委、市政府批準(zhǔn)建設(shè)，屬市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，2013年3月，郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被貴州省列為省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，屬全省“5個(gè)100工程”建設(shè)項(xiàng)目。
2014年，六枝特區(qū)新增3個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，即大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、月亮河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2015年1月，生態(tài)高效茶葉示范園區(qū)（區(qū)級(jí)）、新華高山生態(tài)茶葉經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（區(qū)級(jí)）、江農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)（市級(jí)）晉升為省級(jí)一般現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，六枝特區(qū)內(nèi)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)增加至7個(gè)。
近日，筆者走進(jìn)郎岱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在阿樂村蔬菜基地所在地郎岱阿樂村，盡管天氣寒冷，仍見已吐綠的蔬菜在“張嘴”呼吸新鮮空氣，綠油油的一片惹人喜愛。
在宜枝魔芋加工廠，工人們戴著口罩、手套不停地分撿剛生產(chǎn)出來的魔芋膠……
在大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，花卉品種琳瑯滿目，各種顏色把寒冷的冬天裝扮得分外妖嬈，還有一株株果樹在寒風(fēng)中茁壯成長。園區(qū)在一年時(shí)間里種植車?yán)遄?.6萬畝、瑪瑙紅櫻桃4000畝……當(dāng)?shù)馗刹空f：“隨著園區(qū)發(fā)展，六枝特區(qū)四季水果、蔬菜的供給將繼續(xù)不斷，成為西南地區(qū)最大的蔬菜輸送基地。”
大用園區(qū)管委會(huì)主任張遠(yuǎn)斌介紹道：“大用園區(qū)建成后，可帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增收6000元，帶動(dòng)4000貧困人口脫貧致富?！?/p>
“宜枝”魔芋、精品水果、蔬菜是六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖仍是六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲。預(yù)計(jì)到2018年，六枝特區(qū)養(yǎng)殖業(yè)將實(shí)現(xiàn)年出欄商品豬30萬頭、肉牛20萬頭、肉羊10萬只、家禽500萬羽。
在省委、省政府“5個(gè)100工程”及六盤水“3155”工程的指引下，六枝特區(qū)以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，從量和質(zhì)上打造特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，全區(qū)園區(qū)建設(shè)已形成“三足鼎立”態(tài)勢(shì)，囊括全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)社區(qū)，基本形成“一園區(qū)一特色”、“一園區(qū)一模式”、“一園區(qū)一市場(chǎng)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，六枝特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資31.7195億元，占任務(wù)數(shù)16億元的198.25%。其中，六盤水郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)完成投資11.52億元，占任務(wù)數(shù)5億元的230.4%；大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資7.888億元，占任務(wù)數(shù)4億元的197.2%；北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資7.177億元，占任務(wù)數(shù)5億元的143.54%；月亮河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)完成投資5.1345億元，占任務(wù)數(shù)2億元的256.73%。
園區(qū)建設(shè)的齊聚發(fā)力，有力地拉動(dòng)六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前推進(jìn)。
龍頭鏈接：
形成農(nóng)業(yè)發(fā)展加油泵
如果說園區(qū)是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的火車頭，那么龍頭企業(yè)的帶動(dòng)將形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的加油泵。
在六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)朗樹根村，村民龍?jiān)坪Ｕ跒樘訁z草。龍?jiān)坪Ｖ钢坏饺值耐恋卣f：“去年這塊地挖了三百多斤太子參，收入3600多塊錢，比種莊稼劃算多了?！?/p>
種中藥材能致富，這是當(dāng)?shù)卮迕褚郧跋攵枷氩坏降模迕駛儾桓蚁氲氖卢F(xiàn)在卻因?yàn)榱μ貐^(qū)道地種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成立變成了現(xiàn)實(shí)。
六枝特區(qū)道地種養(yǎng)殖專業(yè)合作社自2010年成立以來，累計(jì)投入資金1億多元，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和大戶領(lǐng)辦、流轉(zhuǎn)土地、聘請(qǐng)農(nóng)民務(wù)工的運(yùn)行模式，通過訂單種植、技術(shù)保障、保價(jià)回收，讓利農(nóng)戶，扶持農(nóng)戶，確保農(nóng)戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)戶的積極性被調(diào)動(dòng)起來了，很多村民積極土地流轉(zhuǎn)“退糧種藥”，促進(jìn)了收入的增加。
2014年，六枝特區(qū)有19家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社被認(rèn)定為第十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至目前，全區(qū)已有38家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中省級(jí)8家、市級(jí)30家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社325個(gè)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)起到了極大的示范帶動(dòng)作用。如核桃產(chǎn)業(yè)以圣核公司為龍頭，在箐口、墮卻、梭戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃種植近萬畝；獼猴桃產(chǎn)業(yè)以天地人和公司為龍頭，在郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植獼猴桃0.7萬畝；特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)以大禹王公司為龍頭，在大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植車?yán)遄?.6萬畝；茶葉協(xié)會(huì)帶動(dòng)茶葉種植3.8萬畝……
通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，有力地提升了六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量，極大地推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地29.81萬畝，建成產(chǎn)業(yè)基地39.07萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)87個(gè)。
市場(chǎng)撬動(dòng)：
打通高速發(fā)展大通道
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最關(guān)鍵的是發(fā)揮市場(chǎng)的撬動(dòng)作用。
巖腳面是六枝特區(qū)知名特產(chǎn)，如今在各大超市供不應(yīng)求。
與巖腳面一樣的，還有富硒茶、牛場(chǎng)辣椒、綠殼鴨蛋等，這些產(chǎn)品每一樣都是現(xiàn)在市場(chǎng)上的搶手貨。
在毛口鄉(xiāng)，已建成的4個(gè)綠殼蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)吸引了不少外地游客前來購買綠殼蛋。江碼頭柏記農(nóng)家樂的老板娘陸志蘭笑說，“很多外地游客專程要來店里品嘗‘炒綠殼蛋’這道菜，連帶著飯館的生意都越做越好。”
巖腳面、富硒茶、牛場(chǎng)辣椒、綠殼鴨蛋等每一件綠色產(chǎn)品，都是響當(dāng)當(dāng)?shù)闹放?，不僅獲得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，還被認(rèn)證為省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全區(qū)獲省級(jí)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，省著名商標(biāo)11件。
六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品憑著“綠色生態(tài)”知名品牌，除通過各大超市進(jìn)行銷售外，還與阿里巴巴合作構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品走向全國各地。
中圖分類號(hào) S2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）102-0203-01
1 自然概況
1.1 地形、地貌
同心縣位于寧夏中部山川結(jié)合部，地處鄂爾多斯臺(tái)地向黃土高原過度地帶，自然條件差，山大溝深，支離破碎，其地貌特征由南向北逐漸傾斜，形成兩片地貌單元，即南高北低的北部川臺(tái)地形和東高西低的南部丘陵溝壑區(qū)。
同心縣東部旱作區(qū)主要由韋州～下馬關(guān)盆地和兩側(cè)黃土高原丘陵梁塬構(gòu)成。位于羅山、青龍山之間，北臨蝸牛山，南以馬家山與預(yù)旺盆地相隔，地勢(shì)自南而北，自山麓向盆地傾斜。盆地地勢(shì)平坦，地形自然坡度在1/40～1/100之間。
1.2 地質(zhì)、土壤
寧夏農(nóng)業(yè)勘察設(shè)計(jì)院2002年4月完成的《下馬關(guān)地區(qū)土壤調(diào)查報(bào)告》和寧夏地質(zhì)工程勘察院2002年11月完成的《寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉一期工程下馬關(guān)灌區(qū)土壤次生鹽漬化防治水文地質(zhì)堪查報(bào)告》，土壤類型主要有普通新積土、淡灰鈣土、礫石土等3個(gè)土類，其中新積土以普通新積土為主，占本區(qū)土壤總面積的80%，一般較平坦，土層深厚，是目前的主要耕作區(qū)；灰鈣土占土壤面積的12.6%，礫石土占8%，底鹽新積土占3%，流動(dòng)風(fēng)沙土占1%。
1.3 氣象
寧夏水文局在陳石塘、預(yù)旺、楊家岔、下馬關(guān)、窯山5個(gè)雨量站，各雨量站大部分為上世紀(jì)70年代設(shè)站，降水資料系列較長。雨量站多年平均年降水量為257.4 mm～380.3 mm。降雨量年內(nèi)分配不均，其中6～9月降水量占全年降水量的66～76%。降雨量年際變化大，各雨量站雨量極值比為2.7～10.6，年降水量變差系數(shù)在Cv在0.32左右。多年平均降水量313 mm，75%、95%保證率設(shè)計(jì)年降水量分別為241 mm、168 mm。
蒸發(fā)強(qiáng)烈，多年平均水面蒸發(fā)量1280 mm（E601型蒸發(fā)皿），干旱指數(shù)4.1，屬干旱區(qū)。水面蒸發(fā)的年際變化小，年內(nèi)變化大，其隨各月氣溫、濕度、日照、風(fēng)速的變化而變化。11月至次年2月為結(jié)冰期，水面蒸發(fā)量小。水面蒸發(fā)量最小月出現(xiàn)在最低月的1、12月份，春季風(fēng)大，氣溫回升，蒸發(fā)量增大，最大月蒸發(fā)量一般出現(xiàn)在6、7月份。9月、10月隨氣溫的下降水面蒸發(fā)量逐漸減少。
2 水資源
同心縣下馬關(guān)生態(tài)移民區(qū)高效節(jié)水補(bǔ)灌工程位于同心縣城以東及羅山東南側(cè)廣大地區(qū)，旱作區(qū)范圍北以紅寺堡五干渠為界，南以達(dá)郎頂為界，其水文特點(diǎn)是干旱、徑流少、水質(zhì)差。
當(dāng)?shù)氐乇硭Y源表現(xiàn)為暴雨洪水形式，無法利用。屬于黃土丘陵干地區(qū)，具有暴雨雨強(qiáng)大、歷時(shí)短、籠罩面積小的特點(diǎn)。暴雨洪水多發(fā)生在7～9月份，是典型的超滲產(chǎn)流區(qū)。由于該區(qū)植被差，涵養(yǎng)水土能力小，產(chǎn)流后即泄，匯流快，洪水陡漲陡落，過程較短，洪峰流量較大。
3 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)必要性
3.1 是加快寧夏中部干旱帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
多年來，國家和自治區(qū)投入了大量的財(cái)力和物力，解決了干旱帶80萬群眾的飲水困難，但仍有40多萬群眾為水發(fā)愁。同心縣東部地區(qū)基本處在中部干旱帶的中心位置，其土地資源豐富，地形平坦，集中連片，具有廣闊地開發(fā)前景。將黃河水引入這一地區(qū)，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境、解決人畜飲水以及脫貧致富問題，而且還可以為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供水資源支持，對(duì)加快推進(jìn)中部干旱帶由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3.2 是中部干旱帶生態(tài)建設(shè)的需要
“有水即為綠洲，無水則為荒漠”已被實(shí)踐所印證。以下馬關(guān)生態(tài)移民工程為保障，通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快小流域綜合治理、旱作基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會(huì)改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境條件，在近期內(nèi)即可形成十三萬畝新綠洲，使灌區(qū)原有荒漠化的土地變?yōu)椤吧酱ㄐ忝馈钡男戮G洲。同時(shí)，由于供水工程的輻射作用，使其周邊的萬畝草原與荒山得到保護(hù)。
3.3 是充分發(fā)揮已建水利工程作用的需要
旱作區(qū)毗鄰紅寺堡揚(yáng)水灌區(qū)，對(duì)下馬關(guān)高效節(jié)水補(bǔ)灌區(qū)實(shí)現(xiàn)旱改水提供了工程建設(shè)條件。紅寺堡原規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積75萬畝，分布在紅寺堡二～五干渠和新圈、新莊集、海子塘三條揚(yáng)水支線上。目前，已開發(fā)土地30萬畝，安置移民12萬人。在灌區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，開發(fā)規(guī)模調(diào)整為55萬畝，但揚(yáng)水泵站及輸水干渠等骨干工程均已按原設(shè)計(jì)規(guī)模建成，富余的水量為尋找與開發(fā)新灌區(qū)提供了條件。同心下馬關(guān)具有良好的自然條件和土地資源，將此納入紅寺堡灌區(qū)，可以充分發(fā)揮已建水利工程的作用與效益。
3.4 為同心東部地區(qū)大面積推廣特色種植提供條件
同心縣東部地區(qū)年降雨量258.7 mm，且多集中在7、8、9三個(gè)月，作物春季播種時(shí)節(jié)和出苗期嚴(yán)重缺水，影響出苗率和后期作物的生長。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，旱作區(qū)種植馬鈴薯畝株數(shù)2000～3000株時(shí)，產(chǎn)量及品質(zhì)均達(dá)到合理值。每年4、5月份馬鈴薯播種季節(jié)，土壤墑情相對(duì)較差，土壤含水率低于50%以下，出苗期拉長，在土壤含水臨界線15%時(shí)，種薯被迫休眠，旱作物種植馬鈴薯實(shí)際出苗率只能達(dá)到60～70%，相應(yīng)產(chǎn)量減少30%～40%，旱情越重則出苗率和減產(chǎn)更加嚴(yán)重。近年來當(dāng)?shù)厝罕娫谵r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，利用窖水采取坐水種植，或在馬鈴薯發(fā)育期實(shí)施滲灌補(bǔ)水，在正常年份下可以促成馬鈴薯田間出苗、齊苗、壯苗，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯種植的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。但由于春季往往水源緊缺，窖水嚴(yán)重不足，群眾拉水成本過高，影響了馬鈴薯種植的大面積推廣。通過實(shí)施同心縣下馬關(guān)生態(tài)移民區(qū)高效節(jié)水補(bǔ)灌工程，可以為東部地區(qū)大面積推廣馬鈴薯等種植提供基本保證。
4 灌溉方案
本項(xiàng)目全面推行節(jié)水灌溉技術(shù)，采用以補(bǔ)灌為主的非充分灌溉方式，在配水和田間灌水方式上比較了以下兩種方案：
4.1 拉水補(bǔ)灌
輸水干管、支管采用壓力管道，田間布置蓄水池，單座蓄水池控制灌溉半徑0.5 km左右，控制面積1500畝左右。以蓄水池為水源點(diǎn)，采用拉水的方式向田間地頭送水，采用坐水種、點(diǎn)灌等人工灌水方式。該灌水方式的優(yōu)點(diǎn)是用水量易控制，田間工程造價(jià)較低；缺點(diǎn)是拉水成本高，灌水勞動(dòng)強(qiáng)度大，群眾接受程度低，影響開發(fā)的積極性。
4.2 管灌
在每級(jí)加壓泵站壓力管道的末端布置大型蓄水池，以蓄水池為水源點(diǎn)，向灌區(qū)布置支、斗、農(nóng)等各級(jí)壓力管道，田間配置給水栓，采用軟管點(diǎn)灌。該灌水方式的優(yōu)點(diǎn)是灌水方便，動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)低，群眾容易接受，而且可以為今后結(jié)合地膜覆蓋、發(fā)展膜下滴灌創(chuàng)造有利條件；缺點(diǎn)是田間管網(wǎng)工程造價(jià)較高。
綜合以上兩種灌水方式的優(yōu)缺點(diǎn)，為了能讓移民搬得來、留得住，從方便群眾灌水、減輕灌水負(fù)擔(dān)、激勵(lì)群眾開發(fā)的積極性等方面考慮，本報(bào)告推薦采用管灌方案。設(shè)施農(nóng)業(yè)（拱棚）生長期較長，管灌用水量大而且勞動(dòng)強(qiáng)度高，設(shè)計(jì)采用膜下滴灌
方式。
5 結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“09富民春（秋）季行動(dòng)”為載體，按照“目標(biāo)具體，責(zé)任明確，措施扎實(shí)，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)”的要求，通過建立健全高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村黨員的發(fā)展責(zé)任，積極打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
總的目標(biāo)是：通過兩三年時(shí)間的拼搏，致力打造“點(diǎn)、線、片、面”四種格局：一是機(jī)關(guān)中層以上干部通過招商引資等途徑每人培植一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)；二是以領(lǐng)導(dǎo)干部示范園、教育勵(lì)志會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)種植園等為載體，做靚錢?線、?蔣線“綠色生態(tài)長廊”；三是各村新增一片百畝以上種養(yǎng)基地；四是全社會(huì)共同打造一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”：一是數(shù)量翻番，參與高效農(nóng)業(yè)的人員要翻三番；二是規(guī)模翻番，種植面積和養(yǎng)殖欄存總量要翻兩番；三是收入翻番，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要接近翻番。力爭達(dá)到“三個(gè)一”：充實(shí)一批干部，培養(yǎng)一批老板，富裕一方百姓。
具體任務(wù)是：
1、黨政主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長要每人在錢?公路沿線流轉(zhuǎn)土地20畝，其他黨政負(fù)責(zé)人每人至少流轉(zhuǎn)土地15畝，共同打造連片200畝以上的領(lǐng)導(dǎo)干部種植示范園，并通過招商引資引進(jìn)“三資”培植一點(diǎn)，確保在“09富民春季行動(dòng)”中簽約落戶1個(gè)100萬元以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；
2、中層干部除了要協(xié)助掛聯(lián)村做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)以外，每人要確保引進(jìn)一個(gè)50萬元以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；
3、一般工作人員要至少提供一條有價(jià)值的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息。
4、戶口在本鎮(zhèn)的中層干部和一般工作人員每人要分別流轉(zhuǎn)土地10畝和5畝以上；
5、各村支書、主任每人要至少流轉(zhuǎn)土地20畝，其他村干部每人不少于10畝。所流轉(zhuǎn)的土地必須以村為單位，集中形成100畝以上的示范方，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不少于50畝。
三、布局規(guī)劃
根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位狀況，科學(xué)規(guī)劃高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局，形成特色鮮明、布局合理、效益明顯的發(fā)展格局。具體布局概括為“兩橫四縱”，即：
第一橫——錢?線。西起衛(wèi)星村，向東經(jīng)運(yùn)糧、顧野、大?，至申揚(yáng)村姜海路，致力打造成集精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)于一體的綠色“十里長廊”；
第二橫——園區(qū)北線。西起衛(wèi)星村，向東經(jīng)運(yùn)糧、興馳、東徐、麻墩、茆戚至土山村，努力形成一條規(guī)模種養(yǎng)帶；
第一縱——七一線。沿七一路兩側(cè)由南向北發(fā)展冷凍倉儲(chǔ)、加工貿(mào)易、成片種植，依托農(nóng)技試驗(yàn)示范基地，向東輻射全鎮(zhèn)；
第二縱——運(yùn)糧振中線。南起朱宣村，向北經(jīng)太平、顧野、運(yùn)糧至興馳村，主要發(fā)展設(shè)施大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)；
第三縱——?蔣線。南起橋東村至大倫村，致力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，向北延伸至響堂村倫白線，東側(cè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，西側(cè)發(fā)展設(shè)施大棚；
第四縱——東三溝線。南起繆埭村，向北經(jīng)塔子、申揚(yáng)至土山村，致力發(fā)展特種養(yǎng)殖，依托多服站示范養(yǎng)殖園向西輻射全鎮(zhèn)，與第一縱的七一線遙相呼應(yīng)。
規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地，每宗安排10～20畝的建設(shè)用地。
四、激勵(lì)政策
鎮(zhèn)政府對(duì)各村統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、科技含量高、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)積極扶持，并設(shè)立高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?xiàng)目獎(jiǎng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
以村為單位，連片露地種植蔬菜、瓜果、花卉、苗木100畝以上，且土地利用率超過90％的，每畝獎(jiǎng)100元；單個(gè)投資強(qiáng)度不低于2.5萬元/畝的50畝以上連片鋼構(gòu)大棚或投資50萬元以上的養(yǎng)殖項(xiàng)目，每畝獎(jiǎng)400元。上述獎(jiǎng)項(xiàng)從項(xiàng)目實(shí)施見效起連續(xù)計(jì)獎(jiǎng)三年。重特大項(xiàng)目，優(yōu)惠政策隨項(xiàng)目走。
五、工作措施
1、建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立發(fā)展高效農(nóng)業(yè)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記吳瓊同志任總指揮，三名副書記任副總指揮，其他黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組十六部”：“一辦”即：辦公室，由張吉祥同志任主任，許建中、高忠華、黃莉三同志任副主任，黨群口和農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人為成員，許建中同志具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商、推進(jìn)和服務(wù)等，高忠華同志具體負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)、流通和銷售等，黃莉同志具體負(fù)責(zé)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用等。“四組”即：宣傳組，由黃莉同志任組長，張宏根同志任副組長，具體負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的全程宣傳發(fā)動(dòng)、鼓勁造勢(shì)、跟蹤報(bào)道等，確保每天要廣播有聲、電視有像；項(xiàng)目推進(jìn)組，由許建中同志任組長，宋杰、錢宏光、李仕龍三同志任副組長，具體負(fù)責(zé)種養(yǎng)項(xiàng)目的種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)管理、市場(chǎng)銷售、保險(xiǎn)服務(wù)等，確保種養(yǎng)從業(yè)者的保底收益萬無一失；督查組，由常軍同志任組長，唐桂軍同志任副組長，具體負(fù)責(zé)每周督查、通報(bào)各村高效農(nóng)業(yè)實(shí)施進(jìn)展一次以上，確保推進(jìn)過程督辦有力；考核組，由王連章同志任組長，凌寶祥同志任副組長，具體負(fù)責(zé)兩次活動(dòng)期間各責(zé)任主體目標(biāo)任務(wù)的考核評(píng)比，確保動(dòng)真碰硬、不打和牌。“十六部”即：全鎮(zhèn)16個(gè)村以村為單位，一村一部，由掛聯(lián)黨政負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)村鎮(zhèn)干配合，支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行一桿到底、全程包保，具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目落戶、跟蹤服務(wù)等工作，確保推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)富有成效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃烈氛圍。鎮(zhèn)宣傳科、廣電站等職能部門，要通過印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》、舉辦高效農(nóng)業(yè)成果展、制作和播放自辦廣播電視節(jié)目、開辦“智民大講堂”等途徑，動(dòng)用一切可能動(dòng)用的傳媒工具，大張旗鼓地宣傳發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的目的意義、方式方法等；各村要通過召開不同層面的座談?dòng)懻摃?huì)、觀摩交流會(huì)等，組織干部群眾開展外出參觀、算帳對(duì)比等活動(dòng)，激發(fā)其主動(dòng)投身高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的最大熱情；相關(guān)企、事業(yè)單位要幫助宣傳、推介本地資源，努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍。
3、注重示范引導(dǎo)，強(qiáng)化配套服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)技站、多服站要充分發(fā)揮職能作用，積極創(chuàng)辦種養(yǎng)試驗(yàn)示范園；要通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，利用本地能人等資源組建種養(yǎng)專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品銷售公司、物流貨運(yùn)隊(duì)伍，開辟各大市場(chǎng)銷售窗口，健全農(nóng)副產(chǎn)品保險(xiǎn)機(jī)制；“兩站”全體工作人員一律要入駐試驗(yàn)示范園辦公，劃分包保責(zé)任區(qū)，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制；試驗(yàn)示范園要加強(qiáng)與上級(jí)農(nóng)科院所的聯(lián)系，求得對(duì)普通種養(yǎng)品種遇到的疑難問題幫助答疑解惑，爭取引進(jìn)各類適種宜養(yǎng)、高附加值的特色種養(yǎng)科研項(xiàng)目；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)本地種養(yǎng)能手的組織調(diào)用，充分挖掘其潛能，切實(shí)提供常規(guī)種養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)。
