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篇1

加快建設“國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)”，積極探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新模式

去年，石景山區(qū)作為北京市唯一一個區(qū)縣，獲批國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。編制出臺了《石景山區(qū)“十二五”時期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學合理布局，加大規(guī)劃引導。今年，區(qū)委區(qū)政府召開了2011年經(jīng)濟發(fā)展暨國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)推進大會，并密集出臺《關(guān)于建設國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)的實施意見》以及《石景山區(qū)促進現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《石景山區(qū)常青藤高端人才集聚區(qū)管理辦法》等多層次有力度的政策措施，在用好用足國家、市級政策的基礎上，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建完善的區(qū)級配套扶持政策體系，重點強化財政資金扶持、稅收獎勵、成本補貼、土地供給、人才引進等方面的扶持政策。

區(qū)政府設立了“石景山區(qū)服務業(yè)發(fā)展專項資金”，首年資金金額3億元，以后再根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長而逐年增加，促進服務業(yè)項目建設。放寬市場準入限制，綜合利用財政、稅收、土地等各種政策，積極引入民間資本進入服務領域，促進服務業(yè)活躍發(fā)展。謀劃了一批包括創(chuàng)意總部園、銀河綜合商務區(qū)、中國動漫博物館在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)綜合體項目，研究籌備了36個具有較高經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的服務業(yè)重大項目，形成滾動發(fā)展的良性機制。在市委、市政府的統(tǒng)籌領導下，我區(qū)積極探索適合首鋼新區(qū)建設的開發(fā)模式，以首鋼工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型帶動試點區(qū)建設。支持設立由首鋼作為發(fā)起人的“北京服務?新首鋼”股權(quán)投資基金，計劃3年內(nèi)募集100億社會資金，首期10億元已經(jīng)到位，重點支持西部地區(qū)服務業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。同時，“十二五”時期，市政府用于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于40億元，這些都將重點用來支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)綜合體等重大項目建設。

為加快推進國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)建設，石景山區(qū)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導作用，加快項目推進，按照在建項目保進度、擬建項目促開工、后續(xù)項目抓前期的思路，建立項目建設、啟動、推進、儲備滾動實施機制。建立健全公共平臺，建立完善服務業(yè)企業(yè)個性化發(fā)展服務平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)中介聯(lián)盟作用，進一步健全完善服務行業(yè)中介組織體系。到2015年，石景山區(qū)將形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務業(yè)比重將達到70％左右，服務業(yè)吸納就業(yè)比重將達到7成以上。

加快建設“國家可續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，牢固樹立戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新理念

國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)是科技部會同發(fā)改委等國家19個部委共同推動的一項地方性可持續(xù)發(fā)展綜合示范試點工作。去年，石景山區(qū)正式成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以此為契機，石景山區(qū)加強組織領導，由區(qū)委區(qū)政府和首鋼總公司聯(lián)合成立國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設領導小組，編制了《石景山區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃》，了《關(guān)于建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的實施意見》，明確了將石景山建設成為文化娛樂休閑的品牌區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)的功能區(qū)和社會功能完善的宜居區(qū)5個主要目標。區(qū)政府設立每年5000萬元專項資金，持續(xù)加大可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的投入，引導建立政府、企業(yè)和社會結(jié)合的資金保障機制。

以可持續(xù)理念引領區(qū)域轉(zhuǎn)型提升，石景山區(qū)正全面爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)。如今，實驗區(qū)建設已經(jīng)取得了初步成效。區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增長迅猛，增加值占GDP比重由2006年的32.7％提高到2010年的55％?？萍紕?chuàng)新更加深入，科技支撐作用明顯增強，石景山區(qū)被評為“國家科技進步示范區(qū)”。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，榮獲“中國改革十大低碳示范單位”稱號?？諝赓|(zhì)量連續(xù)5年持續(xù)改善，到2010年，達標天數(shù)已達到247天，城市綠化覆蓋率達到48.6％，城市環(huán)境衛(wèi)生綜合考評保持全市領先位置。

與此同時，石景山區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、商務服務、現(xiàn)代金融、旅游休閑5大主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設CRD特色產(chǎn)業(yè)體系。以重大項目為支撐，石景山區(qū)全力推動地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托西山匯新媒體產(chǎn)業(yè)基地、國際創(chuàng)意谷等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶等一批生態(tài)建設項目，加大民生工程投入，增強公共服務能力。

針對首鋼新區(qū)的建設，石景山區(qū)建立起和首鋼協(xié)同發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮石景山區(qū)新首鋼投資服務中心的作用，完善支持首鋼配套招商引資優(yōu)惠政策。

加快建設“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”特色園區(qū)，加速打造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新支柱

中關(guān)村石景山園作為石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，園區(qū)企業(yè)主體為高新技術(shù)企業(yè)，超過1／3是文化創(chuàng)意企業(yè)，成為中關(guān)村“一區(qū)十園”中的文化創(chuàng)意特色園，初步形成了充滿創(chuàng)新活力的“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”特色園區(qū)。

篇2

當前，達拉特旗加快發(fā)展、跨越發(fā)展，有基礎、有優(yōu)勢、有機遇。達拉特旗地處呼包鄂“金三角”腹地，是鄂爾多斯距離大市場最近的旗區(qū)，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢；境內(nèi)210國道、包茂高速、包西鐵路縱貫南北，正在建設的沿河鐵路、高等級公路橫穿東西，距離包頭機場不到25公里，是重要的交通樞紐；達拉特旗煤炭、水資源富集，探明煤炭儲量100億噸，黃河過境178公里，具備水煤組合、發(fā)展能源化工的獨特優(yōu)勢；達拉特旗是國家重要的商品糧基地，沿河黃灌區(qū)53萬畝，占全市水澆地的56.4%，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的條件非常優(yōu)越。達拉特旗處于沿河經(jīng)濟帶、呼包鄂城市群等經(jīng)濟區(qū)域的交錯重疊處，幾大戰(zhàn)略在達拉特旗聚焦，為鞏固提升達拉特旗在全市發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位帶來了重大機遇。這些年，全旗上下艱苦奮斗、勵精圖治，著力開展招商引資，推動工業(yè)項目建設，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為更好更快發(fā)展奠定了基礎。鄂爾多斯市委、政府將達拉特旗確定為縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，這是繼鄂前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點、杭錦旗扶貧開發(fā)示范區(qū)建設后，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大實踐創(chuàng)新，是為加快達拉特旗經(jīng)濟社會發(fā)展、提高達拉特旗各族人民生活水平作出的重要決策。

二、以產(chǎn)業(yè)振興和城市重構(gòu)推動達拉特旗跨越式發(fā)展

達拉特旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、城市化和新農(nóng)村新牧區(qū)、民生社會事業(yè)、生態(tài)建設等方面。做好這項工作，必須突出工作重點，明確工作著力點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設為突破口，推動達拉特旗經(jīng)濟社會發(fā)展。

第一，大力度推進新型工業(yè)化，打造沿黃現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)。達拉特旗要加快發(fā)展，就必須堅持工業(yè)化帶動。要牢固樹立工業(yè)立旗理念，加快資源開發(fā)，突出項目支撐、園區(qū)承載、基地帶動、科技引領，著力培育發(fā)展煤電、煤化工、冶金、建材、光伏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高端主導、優(yōu)勢集聚、多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。堅持以大項目帶動大投入，依托樹林召工業(yè)園區(qū)，全力推動一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭力強、科技含量高的大項目、好項目落地，盡快形成5000萬噸煤炭、650萬千瓦電力裝機、1000萬噸鋁及鋁深加工、100條陶瓷生產(chǎn)線產(chǎn)能，建設自治區(qū)重要的新型能源化工基地和冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。以“雙百億”工程為抓手，打造大園區(qū)大企業(yè)，著力培育營業(yè)收入超百億元、過千億元的強企方陣，培育一批與大企業(yè)、大項目協(xié)作配套的中小企業(yè)；加快推進三坰梁—福源泉—風水梁一體化建設，全面提升園區(qū)基礎設施綜合配套水平，努力把達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成基礎設施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚能力突出的國家級開發(fā)區(qū)，形成鄂爾多斯乃至沿黃地區(qū)最為強勁、最具活力的經(jīng)濟增長極。

第二，大力度推進城市化，打造鄂爾多斯副中心城市。達拉特旗要在呼包鄂城市群發(fā)展中快速崛起，就必須高標準、高水平地建設發(fā)展城市。當前，達拉特旗建設現(xiàn)代化城市開始起步，是十分關(guān)鍵的時刻。要真正建設一座能夠承載鄂爾多斯人民長遠發(fā)展愿景的百年之城。一要大手筆、大氣魄規(guī)劃設計。規(guī)劃的眼光、氣魄、水平，直接決定一個城市的未來。要高度注重城市規(guī)劃的前瞻性，學習借鑒包頭規(guī)劃建設經(jīng)驗，既要立足當前，著力建設好現(xiàn)在的鄂爾多斯副中心城市，更要謀劃長遠，規(guī)劃好明天的黃河明珠城市，切實在城市發(fā)展定位、空間布局、功能配備等規(guī)劃設計上高起點、大手筆，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，形成與包頭融合互動、交相輝映的城市發(fā)展格局。二要大力度、大投入推動建設。圍繞做大、做強、做美城市，大力度推進舊城改造，力爭2至3年內(nèi)完成舊城區(qū)改造，新城區(qū)建設初具規(guī)模，一個能夠容納50萬人口的城市框架基本形成。實施大規(guī)模的城市建設改造，必須有大量的資金作支撐。要拓寬視野，以改革創(chuàng)新的思路，將市場機制運用到城市建設、運營和管理的各個環(huán)節(jié)，搞活土地、金融要素，突破資金、項目瓶頸，以大投入推動大建設。三要大突破、大完善城市功能。統(tǒng)籌城市規(guī)模擴張與功能完善，堅持規(guī)劃一步到位、建設分步實施，配套跟進基礎設施，提高綜合承載能力。要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設和城市建設有機結(jié)合起來，推動產(chǎn)業(yè)和城市一體發(fā)展，加快聚集商氣、財氣、人氣。以發(fā)展高端酒店、休閑娛樂等生活業(yè)為重點，提升消費功能；加快發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)，完善配套服務功能，努力使城市成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民生不斷改善的優(yōu)質(zhì)平臺。四要大改善、大提升品位形象。突出做好城市“綠”和“水”的文章，將黃河水引入城區(qū)，形成城市水系，完善綠地系統(tǒng)，著力打造綠色環(huán)抱、林水相依的生態(tài)格局，為群眾創(chuàng)造綠色、優(yōu)質(zhì)、舒適的生活空間。深入挖掘歷史文脈和文化內(nèi)涵，精心設計建設一批展示地方形象、體現(xiàn)時代氣息、彰顯人文底蘊的標志性工程和特色區(qū)塊，塑造個性、體現(xiàn)特色、展示魅力。加強城市精細化管理，以“七城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大城市環(huán)境綜合治理力度，徹底解決臟亂差問題，讓城市面貌有脫胎換骨的變化。

篇3

一、新農(nóng)村建設取得的進展和面臨的問題

全國社會主義新農(nóng)村建設的開局之年是2006年，從總體上看，全國新農(nóng)村建設進展良好。這里先以開局以來幾年做以簡要分析。

（一）新農(nóng)村建設形勢良好

全國新農(nóng)村建設取得的進展情況，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是組織領導有力。從中央到地方都加強了組織領導，全國有一半左右省份成立了新農(nóng)村建設領導小組及辦公室，各地普遍加強了對新農(nóng)村建設的指導協(xié)調(diào)。

二是政策落實比較好。國務院和相關(guān)部委還出臺了一些新的政策，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)對小麥實行最低收購價政策，考慮到石油價格上漲對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的連帶影響，及時出臺了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼政策。

三是劃試點工作順利推進。不少地區(qū)和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，著手制定新農(nóng)村建設的規(guī)劃，出臺相應的配套措施，并且選擇有代表性的地方進行試點。全國有22個省區(qū)市編制了新農(nóng)村建設規(guī)劃，26個省份已確定新農(nóng)村建設的試點方案。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)也取得新進展，鄉(xiāng)村道路建設步伐加快，農(nóng)村義務教育和醫(yī)療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。

（二）值得注意的傾向性、苗頭性問題

在新農(nóng)村建設中也有一些傾向性、苗頭性問題值得重視。

一是思想認識上還不完全一致。對于建設新農(nóng)村的重要性大家認識是一致的。但對于怎樣建設新農(nóng)村的認識并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設簡單理解為村莊建設，不要把過多的精力放在村莊建設上，而應當抓住重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

二是存在著一些急于求成的現(xiàn)象。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設達到一個比較理想的目標。

三是相當一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認為地方財力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。

四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠的考慮和安排，在提高實效上下工夫不足。

五是個別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。

（三）正確看待當前出現(xiàn)的問題

面對新農(nóng)村建設開局階段出現(xiàn)的問題，應當確立以下基本判斷。

一是很多問題是原來就存在的?！叭r(nóng)”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農(nóng)村建設提出后才出現(xiàn)的，硬把過去存在的問題歸咎為新農(nóng)村建設是不符合實際的。

二是開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發(fā)展中的問題，經(jīng)過努力是可以遂步克服的。

三是要正確認識，加強引導。新農(nóng)村建設是一個宏大、復雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態(tài)度，及時加以引導和糾正。

二、積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村是貫穿于整個現(xiàn)代化進程的一項長期的、宏大的歷史任務，必須積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設，確保新農(nóng)村建設在每個階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進。

（一）進一步形成推進新農(nóng)村建設的合力

第一，發(fā)揮黨委和政府的領導作用。切實發(fā)揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。

第二，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農(nóng)村的延伸，增強城市對農(nóng)村的輻射和帶動，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。

第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民應當承擔應有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。 轉(zhuǎn)貼于

（二）正確處理新農(nóng)村建設中的重大關(guān)系

第一，正確處理試點與推廣的關(guān)系。推進新農(nóng)村建設，關(guān)鍵在于如何選擇典型?？偨Y(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗教訓，我們應注重在經(jīng)濟發(fā)展處于當?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農(nóng)村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。

第二，正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設的一個重要努力方向，是促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現(xiàn)在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民的利益。

第三，正確處理當前與長遠的關(guān)系。新農(nóng)村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農(nóng)村建設必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，使階段性目標與長期性目標結(jié)合起來。新農(nóng)村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發(fā)展項目，都要充分聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動廣大群眾廣泛參與。

（三）推進新農(nóng)村建設必須有利于可持續(xù)發(fā)展

第一，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因為穩(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟制度。因此，要繼續(xù)維護農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營權(quán)應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關(guān)政策法規(guī)，實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

篇4

堅持四大建設協(xié)調(diào)推進，是由社會主義的基本矛盾決定的。在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。這一矛盾在四大建設中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為彼此之間不能相互適應。尤其在經(jīng)濟發(fā)展還相當落后的階段，生產(chǎn)力的迅速變化，極易造成生產(chǎn)關(guān)系的不適應。政治建設、文化建設滯后于經(jīng)濟建設，就是其集中表現(xiàn)。協(xié)調(diào)好四大建設之間關(guān)系，將為生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，進而創(chuàng)造使社會主義中國全面發(fā)展、全面進步的條件。

堅持四大建設協(xié)調(diào)推進，是由現(xiàn)階段我國面臨的主要矛盾決定。主要矛盾是社會發(fā)展某一階段的集中表現(xiàn)，對當時社會的發(fā)展起支配和決定作用。在社會主義初級階段，我國要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。能否正確認識和把握這一矛盾，并以此確定工作重心和根本任務，事關(guān)社會主義的前途和命運。廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)多個層次，它既表現(xiàn)為基本生活需求，也表現(xiàn)為精神和發(fā)展需求，滿足這些需求，必須通過經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協(xié)調(diào)推進去實現(xiàn)。

堅持四大建設協(xié)調(diào)推進，也是總結(jié)過去經(jīng)驗教訓得出的，它反映了黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的深化。中國如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，雖然世界上率先走上現(xiàn)代化道路的國家，有大量經(jīng)驗可以借鑒。但是，中國作為一個后發(fā)展的人口大國，不僅面臨特殊的歷史背景資源，面臨嚴重的人口、資源、環(huán)境壓力，而且在發(fā)展的目的、發(fā)展的基本要求和發(fā)展的方式等方面，都與其他國家有顯著差異，如果簡單照搬它人經(jīng)驗，只注重經(jīng)濟發(fā)展，忽視其他方面發(fā)展，讓經(jīng)濟建設孤軍深入，缺乏政治、文化、社會的保障和支撐，不僅將付出慘重代價，而且可能葬送正在興起的事業(yè)。

用科學發(fā)展觀把握總體布局的協(xié)調(diào)性

我們對四大建設在中國特色社會主義事業(yè)中的作用，認識已經(jīng)比較清楚。從總體上看，經(jīng)濟建設為其他建設提供物質(zhì)條件，政治建設為其他建設提供體制保障，文化建設為其他建設提供智力支持，社會建設為其他建設提供社會基礎，四大建設共同構(gòu)建了現(xiàn)代化建設基本內(nèi)容。

然而，在全面推進四大建設中，四者之間關(guān)系如何更好地把握，仍然存在不少疑惑。解決這一問題，必須以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)我國所處發(fā)展階段和國情去認識各項建設之間關(guān)系，促使其保持動態(tài)平衡。譬如，建國后的幾十年中，由于我國經(jīng)濟發(fā)展十分落后，不僅制約著政治文明建設，而且制約著教育、科學、文化發(fā)展水平以及人們的思想道德水平，制約著社會組織的發(fā)育。為盡快改善群眾的基本生活條件，為其他建設創(chuàng)造發(fā)展的物質(zhì)條件，我們必須將經(jīng)濟建設置于四大建設首位，讓經(jīng)濟適度超前發(fā)展。經(jīng)濟建設先行，既體現(xiàn)了廣大群眾的迫切愿望，也符合加快發(fā)展的要求。而在物質(zhì)條件發(fā)生很大改善的今天，盡管經(jīng)濟建設的中心地位還不能被取代，我們?nèi)匀恍枰ㄟ^加快經(jīng)濟發(fā)展來提高人民群眾的生活水平，通過又好又快發(fā)展提高質(zhì)量。

與此同時，政治建設、文化建設尤其是社會建設滯后，也導致各項建設之間的不協(xié)調(diào)，引發(fā)了經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟與文化、經(jīng)濟與社會之間的矛盾，不符合科學發(fā)展觀倡導的協(xié)調(diào)發(fā)展要求。因此，在今后一段時間，加強政治、文化和社會建設，既符合廣大群眾的新愿望和新期待，也符合全面發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。同樣，政治建設、文化建設和社會建設之間，也需要根據(jù)發(fā)展階段的不同明確相對具有的主次關(guān)系。

促進四大建設之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要在各項建設內(nèi)部形成相應結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟建設如果仍然以傳統(tǒng)增長方式為主，那么，政府管理體制、企業(yè)經(jīng)營的價值觀、勞動者培訓、科學技術(shù)發(fā)展、社會管理和社會事業(yè)等，就會有與之相適應的內(nèi)容。

根據(jù)四大建設需要發(fā)揮政府主導性

篇5

1影響因素

研究內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古特色經(jīng)濟受到多種因素影響，形成了特殊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設環(huán)境。從社會發(fā)展情況看，在全面推進城鄉(xiāng)一體化建設的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了適當?shù)母脑?，當?shù)卣e極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，并且在政策支農(nóng)和政策惠農(nóng)方面做出了適當?shù)呐?。同時，在國家的帶領下，內(nèi)蒙古地區(qū)加快了分層次推進主體功能區(qū)建設的步伐，一定程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了相應的技術(shù)支持，促使高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設方面得到了廣泛應用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力明顯提升，多功能性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設體系成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的主要發(fā)展目標。此外，在內(nèi)蒙古地區(qū)全面推進特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的過程中，也高度重視質(zhì)量安全和制度創(chuàng)新，并且對地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源進行充分的挖掘，力求能夠充分彰顯出特色區(qū)位優(yōu)勢，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設提供良好的支持和保障。這些實踐探索在一定程度上為內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐，對特色經(jīng)濟建設產(chǎn)生著相應的積極影響。但是需要注意的是，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的過程中，也存在明顯的消極影響因素，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍然相對較為明顯，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實踐探索中面臨著來自國家生態(tài)安全、糧食安全的雙重壓力，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制受到一定的限制，農(nóng)業(yè)基礎設施建設也不夠完善，無法實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工和利用效率偏低，再加上水資源短缺和難以實現(xiàn)優(yōu)化利用等問題的限制，導致當前內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設發(fā)展效果并不理想，還需要針對特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設進行深入的探究。

2構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢

內(nèi)蒙古地區(qū)在構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢主要從自然優(yōu)勢和社會優(yōu)勢方面得到適當?shù)捏w現(xiàn)。首先從自然優(yōu)勢方面看，內(nèi)蒙古地區(qū)疆域遼闊，地理環(huán)境復雜，具有適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣候環(huán)境，能夠為特色農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展提供有效的支撐。草場面積8666.7萬hm2，并且其中可利用土地面積占比相對較高，為6818.0萬hm2，土地類型也多種多樣，如高原、平原、丘陵和山地等，能夠支撐多種不同模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設。內(nèi)蒙古地區(qū)地處中溫帶，具有雨熱同期的氣候特點，能夠為地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展提供有效的支持。從社會區(qū)位優(yōu)勢角度進行分析，內(nèi)蒙古地區(qū)當前經(jīng)濟整體發(fā)展水平還相對較低，因此具有勞動力成本低廉的優(yōu)勢，在工業(yè)不發(fā)達的情況下，環(huán)境污染也相對較少，能夠為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段內(nèi)蒙古地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，仍然使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)藥、化肥等使用率都偏低，環(huán)境污染程度小，并且在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平偏低的情況下，當?shù)匦纬闪舜罅康膭趧恿Y源，勞動力成本較低，能夠為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建提供相應的勞動力保障，進而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體建設和發(fā)展水平。

3發(fā)展模式

內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源相對較為豐富，在對地區(qū)實際情況進行系統(tǒng)分析的基礎上，可以選擇多種不同類型的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，增強發(fā)展的科學性和有效性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設提供有效支撐。下面對4種不同的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式進行分析，力求能夠為內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)提供有價值的參考。

3.1精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特色是將特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟打造成為全新的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)工程，并且在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的基礎上促進市場農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，力求能夠形成品牌效應，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，能夠看出蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)和鹿王等多個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成就是精品模式作用下的結(jié)果，能在創(chuàng)造我國北方綠色食品方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用［1］。

3.2高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是特色農(nóng)業(yè)方面的重要表現(xiàn)形式，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)模式的過程中，立足于各盟市旗縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在對國內(nèi)外市場進行全面分析的基礎上，按照市場需求開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的全新規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展模式。借助高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建，能夠促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平的全面提升，在農(nóng)業(yè)建設功能得到全面開發(fā)的基礎上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也會得到適當延長，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升會產(chǎn)生重要的影響。在系統(tǒng)分析當前內(nèi)蒙古特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的基礎上，發(fā)現(xiàn)可以將高效農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建集中在肉蛋奶、葡萄和蘋果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化領域，進而打造名牌產(chǎn)品，搶占市場份額。

3.3科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特色是借助科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的廣泛應用，嘗試打造高效節(jié)約、環(huán)境友好型的社會，開發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)功能，并積極推進農(nóng)業(yè)制度改革，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式進行全面優(yōu)化創(chuàng)新，爭取在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和發(fā)展的基礎上，能夠?qū)崿F(xiàn)對設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)模式的開發(fā)，在充分利用內(nèi)蒙古地區(qū)特色資源優(yōu)勢的基礎上，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設取得理想的發(fā)展成效。在實際發(fā)展過程中，可以加強內(nèi)蒙古地區(qū)和東北地區(qū)、陜西秦嶺地區(qū)的聯(lián)系，打造中蒙藥和生物工程技術(shù)基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保在先進技術(shù)的支持和引領下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠取得更為顯著的發(fā)展成果。

3.4綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

在我國全面推進生態(tài)建設的基礎上，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也成為內(nèi)蒙古地區(qū)在打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中的主要選擇，在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下，當?shù)卣块T不僅要致力于綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，并且在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的同時也要注意對生態(tài)環(huán)境的保護，爭取能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為市場提供高質(zhì)量、無公害的農(nóng)產(chǎn)品［2］?，F(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)無公害種植和養(yǎng)殖方面，內(nèi)蒙古已經(jīng)做出了一定的實踐和探索，借助綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建，在市場上形成了特色優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品的合理化銷售產(chǎn)生了相應的積極影響。

4發(fā)展措施

在對內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設發(fā)展進行全面分析的基礎上，在新時期社會背景下，加快特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和發(fā)展進程，還應該結(jié)合各地區(qū)的實際情況，加強對優(yōu)化措施的探索，有效促進內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，從而在新時期創(chuàng)造更大的經(jīng)濟社會效益。

4.1加強組織領導，增強發(fā)展規(guī)范性

內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅是理論研究界重點關(guān)注的問題，并且也是需要反復實踐驗證的問題，因此要想促進各項特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和發(fā)展措施的落實，就應該發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，全面加強組織領導，確保在建設特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化發(fā)展［3］。只有發(fā)揮政府組織領導部門的宏觀調(diào)控、政策導向等作用，才能夠促使內(nèi)蒙古地區(qū)各個盟市旗縣都能參與到特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和開發(fā)活動中，推動內(nèi)蒙古地區(qū)全面探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展道路。同時，發(fā)揮組織領導的作用，還能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)農(nóng)業(yè)建設發(fā)展資源優(yōu)勢等進行科學的評價，進而制定合理的規(guī)劃方案，督促各盟市旗縣在經(jīng)濟建設方面付諸實踐，確保資源的優(yōu)化配置，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設和發(fā)展提供有效的支撐，爭取能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟社會效益。

4.2引入先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平

科學技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設方面的廣泛應用，是改善內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設現(xiàn)狀，促進整體經(jīng)濟建設水平全面提升的重要保障。因此，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，應該將科學技術(shù)的發(fā)展和應用作為依托，著眼于內(nèi)涵式發(fā)展，不斷嘗試將最新的科學技術(shù)成果應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實踐中，確保能夠優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的整合，進而在促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的基礎上，增強特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的科學性和合理性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和管理模式的系統(tǒng)優(yōu)化提供有效的支持和保障。在全面推進科技研發(fā)并引入先進技術(shù)的情況下，內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設才能夠獲得良好的技術(shù)支持，從而在新時期取得理想發(fā)展成效［4］。

4.3優(yōu)化服務體系，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設

服務體系的構(gòu)建在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設方面發(fā)揮重要的保障作用。在結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實際情況，對服務體系進行優(yōu)化創(chuàng)新的基礎上，要從多角度為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建創(chuàng)造條件，進而加快特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和發(fā)展的進程。一方面，可以積極探索高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的構(gòu)建，對農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系進行完善，探索電子配送體系和電子商務體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品銷售的有效拓展。另一方面，要認識到培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的重要性，并借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的構(gòu)建，對農(nóng)業(yè)服務模式進行創(chuàng)新，爭取能夠打造三位一體的聯(lián)合服務模式，實現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合應用。

4.4扶持經(jīng)濟主體，發(fā)揮帶動作用

篇6

1、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

2、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。

4、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。

三、堅持用科學發(fā)展觀來指導人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點：

1、要牢固樹立以人為本的觀念；

2、要牢固樹立節(jié)約資源的觀念；

3、要牢固樹立保護環(huán)境的觀念。

樹立和落實科學發(fā)展觀是一個不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教師，學習完這篇重要的講話后，認識到教育系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀就是要樹立科學教育發(fā)展觀，深化對科學教育發(fā)展觀的理論基礎、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的認識，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學教育發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對教育的發(fā)展實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。

我覺得樹立科學教育發(fā)展觀應該注意以下幾方面的工作：

1、要大力推進教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，切實保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。樹立和落實科學教育發(fā)展觀，就是要把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為根本出發(fā)點和落腳點，大力改善辦學條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。

篇7

2、協(xié)調(diào)：就是要堅持五個統(tǒng)籌，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

篇8

上海澳有食品股份有限公司自2011年成立以來，便投巨資與澳洲MSM公司——澳洲一家以給全球客戶提供綠色無污染高品質(zhì)芥花油的企業(yè)，建立了全面的合作。我們這樣做的目的是為了將這家公司先進的生態(tài)保護理念和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營理念引到國內(nèi)來，最終促進國內(nèi)企業(yè)科學發(fā)展，全面推進生態(tài)文明建設。

正是有了這樣的理念和實踐，我們才對生態(tài)建設有了全新的認識，即從提高對科學發(fā)展的思想認識、提升對企業(yè)自身的信譽標準、提倡用技術(shù)創(chuàng)新保護生態(tài)環(huán)境三個方面全力建設生態(tài)文明，共同成就中華民族的偉大復興。

篇9

一、全面融入國家區(qū)域發(fā)展總體布局，在更高層次上提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同質(zhì)發(fā)展，而是要主攻相對薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。十八屆五中全會指出要“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是“十二五”時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現(xiàn)重大突破，沿海地區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點、增長片、增長帶，區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展格局逐步形成。但由于我省區(qū)域自然稟賦不同、發(fā)展基礎各異、區(qū)位環(huán)境有別，區(qū)域發(fā)展差距依然較大，2014年蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是制約發(fā)展的突出“短板”和重大課題。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展因此既是即期大事，也是長期戰(zhàn)略，由此帶來的實際成效將有利于發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢和某些地域的后發(fā)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為江蘇經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供強大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續(xù)深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域互補、南北聯(lián)動、跨江融合、陸海統(tǒng)籌，在更高水平上推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動全省三大區(qū)域發(fā)展與國家層面區(qū)域發(fā)展總體布局緊密結(jié)合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區(qū)、沿海地區(qū)、沿東隴海線地區(qū)特色發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是高起點建設南京江北新區(qū)，加快南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和連云港國家東中西合作示范區(qū)建設，打造長江經(jīng)濟帶建設先行先導地區(qū)，規(guī)劃建設運河、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長點。三是加快建立健全統(tǒng)一開放的市場體系、區(qū)域快速交通體系和統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域政策體系，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。

二、扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，著力提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農(nóng)村，難在農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要同步推進城鄉(xiāng)共同繁榮，共同進步。指出“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮(zhèn)化起步早、成就好、基礎實，城鎮(zhèn)化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式還比較粗放、質(zhì)量水平還不夠高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有實質(zhì)性打破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯?！笆濉睍r期，要加快實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局，努力建設新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導區(qū)、示范區(qū)。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。所謂“人的城鎮(zhèn)化”，就是要突出以人為本，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，將目標放在造福百姓、富裕農(nóng)民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)基本公共服務城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮(zhèn)化推進機制。以開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、城鎮(zhèn)化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮(zhèn)化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑。三是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加大“六個一體化”統(tǒng)籌推進力度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，推進新一輪農(nóng)村實事工程，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

三、深入實施民生幸福工程，促進經(jīng)濟建設和社會建設同步發(fā)展

堅持經(jīng)濟建設與社會建設同步發(fā)展，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的核心要義之一。發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發(fā)展，經(jīng)濟建設與社會建設理應內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)平衡。“十二五”以來，江蘇經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經(jīng)濟發(fā)展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續(xù)做強經(jīng)濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業(yè)、社保保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。“十三五”時期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續(xù)增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發(fā)長效機制；四是提高社會事業(yè)發(fā)展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優(yōu)撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。

四、不斷提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，促進物質(zhì)文明和精神文明共同進步

篇10

求共性與個性的辯證統(tǒng)一之真，務穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設之實。任何事物都是共性與個性的辯證統(tǒng)一。在新農(nóng)村建設中，處理好共性與個性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，至關(guān)重要。我們黨關(guān)于新農(nóng)村建設的各項方針政策，是針對我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出等問題作出的，具有普遍的指導意義。各地應結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，通過豐富多彩的實踐，完成建設新農(nóng)村的任務。在學習和借鑒國外的經(jīng)驗時，應堅持有所選擇，防止生搬硬套；在確立本地發(fā)展思路時，應立足自身實際，注重發(fā)揮優(yōu)勢。這樣，才能把新農(nóng)村建設扎實地推向前進。

篇11

一、營造濃厚學習氛圍，完善激勵機制，爭創(chuàng)學習型機關(guān)。

以科學發(fā)展觀為指導，突出"以人為本"的核心理念，以加強民警素質(zhì)建設為重點，堅持科教強警、人才強警戰(zhàn)略，倡導終身學習，切實增強民警學習能力、實戰(zhàn)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力，全面推進公安民警隊伍革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設進程，確保隊伍發(fā)展后勁。在民警中營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的工作環(huán)境，形成全員學習、全程學習的氛圍和工作學習化、學習工作化的良好學習理念，促進人才隊伍建設，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅實基礎，不斷提升公安隊伍的綜合實力。同時，嚴格按照、科學性、準確性、實效性、創(chuàng)新性等四項基本原則，針對不同警種、不同崗位、不同層次的需要，合理確定和調(diào)整學習內(nèi)容，使學習成為公安民警日常工作、生活中的自覺行為，在務求實效、服務實戰(zhàn)上下功夫。

二、更新思想觀念，建立創(chuàng)新機制，爭創(chuàng)創(chuàng)新型機關(guān)。

公安機關(guān)要通過全面加強"創(chuàng)新型機關(guān)"建設，塑造創(chuàng)新理念，打造創(chuàng)新品牌，提高創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍。堅持在思想觀念上創(chuàng)新，打破封閉的傳統(tǒng)思維模式和框框，將公安工作納入可持續(xù)發(fā)展的大局中，使之始終保持與經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步及改革開放的進程相適應、相協(xié)調(diào)；圍繞如何開拓公安工作新局面，增強民警的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新的主動性、自覺性，進行觀念創(chuàng)新；通過思想觀念的創(chuàng)新，始終保持銳意進娶奮發(fā)有為、與時俱進、蓬勃向上的精神狀態(tài)，把創(chuàng)新作為工作、學習的靈魂，以大無畏的精神全面推進工作創(chuàng)新。完善和深化公安行政管理體制、服務機制、保障體制，繼續(xù)保持超前性和先進性，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展；圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務質(zhì)量，進行機制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。

三、善于搶抓機遇，勇于爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)競爭型機關(guān)。