時(shí)間：2023-03-13 11:24:15
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《政府的本分》由秋風(fēng)先生所著，收錄他部分的政經(jīng)時(shí)評(píng)文章，對(duì)于他在書內(nèi)表達(dá)的觀點(diǎn)，有些筆者很贊同，但有些觀點(diǎn)覺(jué)得他在論證的邏輯上具有跳躍性，在案例的選擇上也有偏向性，有商榷的余地。但用政府的本分作為書名，筆者覺(jué)得在當(dāng)下的中國(guó)語(yǔ)境中具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。厘清政府責(zé)任，劃定權(quán)力邊界，使政府、企業(yè)、第三部門（涵蓋NGO、NPO等在內(nèi)的新社會(huì)組織）各安其位，各司其職，互相協(xié)作，竊以為這應(yīng)該是我們當(dāng)下貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，深化改革的切入點(diǎn)和努力的方向。
我們當(dāng)前的政府是一個(gè)全能型的政府，在基層工作的同志都深有體會(huì)，政府包辦萬(wàn)事，最終就表現(xiàn)為財(cái)政供養(yǎng)人員激增，政府不堪重負(fù)；政府干預(yù)微觀和中觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)多，權(quán)力尋租，企業(yè)活力不足；政府深入介入各種糾紛，上訪依然成為群眾表達(dá)訴求的主渠道，干群矛盾凸顯，法治難以真正確立；新社會(huì)組織發(fā)育遲緩等等。但究其原因，這是我們一系列制度和政策設(shè)計(jì)所導(dǎo)致的，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是政府越界了。十八屆三中全會(huì)對(duì)深化改革作了全面部署，旗幟鮮明的提出了要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，發(fā)揮資源在市場(chǎng)配置中的決定性作用，應(yīng)該說(shuō)找到了解決當(dāng)前政府治理困境的關(guān)鍵所在，對(duì)于解決上述問(wèn)題提供了理論依據(jù)，及時(shí)為地方政府先行先試創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
什么是政府的本分？十八屆三中全會(huì)決定明確指出核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要著力解決好市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府。
薩繆爾森于1954年在其經(jīng)典論文《公共支出的純理論》中首次提出了公共產(chǎn)品的定義：每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少，并進(jìn)而在不斷的理論發(fā)展中提煉出了公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。與純粹公共產(chǎn)品相對(duì)的是私人產(chǎn)品，介于純粹公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的社會(huì)產(chǎn)品為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在日常生活中，國(guó)防、法律秩序等是典型的純粹公共產(chǎn)品，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)是政府的本分；而教育、衛(wèi)生、高速公路等則帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，應(yīng)該由政府和企業(yè)、社會(huì)組織來(lái)共同實(shí)施，促進(jìn)多元投資；大量的由企業(yè)提供的帶有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品則是私人產(chǎn)品。筆者認(rèn)為公共產(chǎn)品的理論為政府界定自身的工作職責(zé)提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具，當(dāng)然在具體的實(shí)施過(guò)程中要充分考慮到中國(guó)的國(guó)情和制度環(huán)境，避免簡(jiǎn)單化。三中全會(huì)提出，要推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，筆者的理解所謂基本公共服務(wù)就涵蓋了完全提供純粹公共產(chǎn)品和以政府為主導(dǎo)，多元提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品。筆者堅(jiān)信，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)十八屆三中全會(huì)的部署，勇于改革，堅(jiān)守政府本分，充分發(fā)揮企業(yè)和新社會(huì)組織的活力，現(xiàn)有矛盾將得到有效解決，改革的紅利必將極大釋放，中國(guó)夢(mèng)也必將實(shí)現(xiàn)。
“國(guó)家提出讓市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置，減少政府在這個(gè)過(guò)程中的各種干預(yù)。這種深化改革的做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于整個(gè)紡織行業(yè)肯定是有著深遠(yuǎn)影響的。但是改革紅利的釋放，并不一定會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)，所以在當(dāng)前的形勢(shì)下，化纖行業(yè)和企業(yè)還是在心理上提前做好過(guò)困難日子的準(zhǔn)備。”端小平說(shuō)。
與此同時(shí)，他也指出，2014～2015年，對(duì)于我國(guó)的化纖行業(yè)來(lái)說(shuō)，是改革大于發(fā)展、創(chuàng)新大于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)化纖行業(yè)要在六大方面做好相關(guān)工作。
一是要大力推進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。2013年6月，化纖行業(yè)設(shè)立了“中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)―恒逸基金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于行業(yè)有著突出貢獻(xiàn)的各種學(xué)術(shù)論文，行業(yè)現(xiàn)在對(duì)于恒逸基金非常認(rèn)可，反響不錯(cuò)。這在一定程度上將大大鼓勵(lì)行業(yè)加大新技術(shù)開(kāi)發(fā)。
二是要注重各種新型纖維、差別化纖維的市場(chǎng)推廣。新型纖維、差別化纖維的研發(fā)是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重要工作。近年來(lái)，受到行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注的中國(guó)纖維流行趨勢(shì)的成功，起支撐作用的正是行業(yè)不斷出現(xiàn)的新型纖維、差別化纖維。
三是要圍繞著節(jié)能減排做工作。美麗中國(guó)需要綠水青山，化纖行業(yè)也需要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)做些事情，廢舊紡織品的再利用、再生纖維的出現(xiàn)，都是例子。
四是要繼續(xù)強(qiáng)化生物基纖維的理念。生物基纖維可用秸稈獲得，使得化纖行業(yè)開(kāi)始漸漸脫離石化資源的限制，而生物基纖維不僅僅在性能方面不錯(cuò)，而且無(wú)污染，未來(lái)一旦做到規(guī)?；a(chǎn)，會(huì)為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)非常大的益處。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開(kāi)文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力。
一、文化大發(fā)展與成人高等教育發(fā)展的關(guān)系
1、當(dāng)代中國(guó)的文化自覺(jué)奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是二十世紀(jì)第一個(gè)十年中國(guó)文化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)的文化自覺(jué)。文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展是硬道理，文化繁榮發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，直管來(lái)看當(dāng)代中國(guó)的文化自覺(jué)奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、文化體制改革釋放文化凝聚力和生產(chǎn)力
文化體制改革深化將增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和中華文化的影響力，并進(jìn)一步成為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。成人教育應(yīng)該自覺(jué)成為文化傳播的載體。應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)自身思想理論學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，提升自身的修養(yǎng)和文化鑒別能力，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，抵制腐朽、落后文化，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。
3、人才競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的保證
綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)需要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也包括文化方面的競(jìng)爭(zhēng)。
二、成人高等教育改革創(chuàng)新的內(nèi)容
只有永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的精神，才能譜寫新時(shí)代民族文化的新篇章，賦予其新的內(nèi)涵和活力，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造中華文化新的輝煌。當(dāng)然，在文化傳承創(chuàng)新方面我們也面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
1、圍繞核心價(jià)值體系實(shí)踐有所創(chuàng)新
社會(huì)主義核心價(jià)值體系主要包括四個(gè)方面：一是的指導(dǎo)思想。二是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。三是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四是社會(huì)主義榮辱觀。從而在指導(dǎo)思想、理想信念、精神動(dòng)力、行為規(guī)范方面形成了相互聯(lián)系、有機(jī)配合的系統(tǒng)
2、著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。
總書記在“七一”講話中明確提出，文化建設(shè)要著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須建設(shè)主流價(jià)值文化。近年來(lái)許多模范人物的事跡確實(shí)感動(dòng)中國(guó)，可歌可泣。但是主流價(jià)值邊緣化，道德底線下滑，社會(huì)公信力下降，也令人觸目驚心、痛心疾首。值得好好反思。在談到中國(guó)模式時(shí)，大家都注意到腐敗與分配不公是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其實(shí)對(duì)中國(guó)發(fā)展模式構(gòu)成挑戰(zhàn)的還有價(jià)值觀的混亂和公信力的下降，對(duì)此我們必須高度警覺(jué)，決不能掉以輕心。
3、科技、教育和文化的融合機(jī)制
科技和文化的融合機(jī)制還有待理順。文化創(chuàng)意離不開(kāi)科技創(chuàng)新。北京地區(qū)集中了300多家科研院所，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)突出，但有多少科研成果轉(zhuǎn)化成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品呢？
4、精神文化需求多元化
國(guó)家發(fā)展更注重科學(xué)、全面和均衡發(fā)展，更注重以人為本，文化走出國(guó)門的愿望變得強(qiáng)烈，人民的精神文化需求走向多元，文化權(quán)利意識(shí)、文化共享意識(shí)不斷增強(qiáng)，這為文化建設(shè)提出了更高要求，為文化體制改革注入新的內(nèi)容。
三、成人高等教育改革創(chuàng)新的舉措
1、樹(shù)立以人為本的思想是改革創(chuàng)新的重要條件
文化建設(shè)既指向思想、價(jià)值等精神層面，也指作為社會(huì)事業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。確立人在文化中的主體地位，釋放人的文化創(chuàng)造力，由此帶來(lái)人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐所證明。
2、理順文化與教育發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開(kāi)文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。
3、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新
文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，是一個(gè)民族的精神記憶和精神家園，體現(xiàn)了民族的認(rèn)同感、歸屬感，反映了民族的生命力、凝聚力。失去了民族文化傳統(tǒng)，就如同浮萍，沒(méi)有了根，就如同人，失去了靈魂，就如同流浪者，失去了家園。從文化創(chuàng)新發(fā)展的角度來(lái)看，
人才結(jié)構(gòu)、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該有明顯突破，要注重人才的綜合素質(zhì)，其中尤其重要的職業(yè)道德、人文知識(shí)、藝術(shù)修養(yǎng)應(yīng)該全面提升。
文化建設(shè)、成人高等教育改革的指導(dǎo)思想、價(jià)值等精神層面，即指作為社會(huì)事業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，要確立人在文化、教育中的主體地位，釋放人的智慧和創(chuàng)造力，由此帶來(lái)人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐所證明。
思想政治工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的主動(dòng)脈，只有調(diào)動(dòng)一下積極因素來(lái)做好思想教育動(dòng)作，才能為其它工作打牢堅(jiān)固的思想基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，事業(yè)單位員工思想價(jià)值觀也發(fā)展了明顯的變化，這些一系列的變化，都要求事業(yè)單位對(duì)職工的思想教育必須適應(yīng)新的形勢(shì)要求。
一、新時(shí)期加強(qiáng)職工思想教育的重要性
在當(dāng)今事業(yè)單位深化改革過(guò)程中，人起著主導(dǎo)的作用，人也是事業(yè)單位發(fā)展的最為關(guān)鍵的要素。在新的歷史時(shí)期中，事業(yè)單位有可能推入市場(chǎng)中，想要在市場(chǎng)中更好的適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，就必須加強(qiáng)職工的思想政治教育，堅(jiān)持以人為本的原則，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，創(chuàng)建一支有思想、有道德、有能力的職工隊(duì)伍，只有這樣事業(yè)單位才能為人民群眾更好的服務(wù)。
事業(yè)單位的一切工作，都離不開(kāi)思想政治工作，它為事業(yè)單位指明了正確的發(fā)展方向[1]。事業(yè)單位想要維持運(yùn)轉(zhuǎn)正常，想要健康發(fā)展，就要用思想政治教育來(lái)協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的關(guān)系，解決單位管理中所遇到的各種矛盾。面對(duì)當(dāng)前國(guó)家進(jìn)一步深化改革的新時(shí)期，如何改進(jìn)與加強(qiáng)職工思想教育的方法，如何適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和職工素質(zhì)已發(fā)生的明顯變化，是當(dāng)今事業(yè)單位思想教育工作面臨的新課題。
當(dāng)代職工的面對(duì)繽紛雜亂的大千世界，有著自己的看法，有著自己做事的方法與原則，所以對(duì)他們的思想教育不能去被動(dòng)的適應(yīng)，而應(yīng)該主動(dòng)出擊，推陳出新，根據(jù)新時(shí)期的發(fā)展而進(jìn)行改變。所以職工的思想政治教育，一定要以職工為中心，為他們之所想，對(duì)它們進(jìn)行關(guān)心與理解，并且尊重他們。只有這樣職工的思想政治教育工作才能順利的進(jìn)行，只有這樣才能對(duì)職工起到巨大的激勵(lì)作用，從而促進(jìn)事業(yè)單位更好的為人民群眾服務(wù)。
二、新時(shí)期加強(qiáng)職工思想教育的措施
1、政治教育要與家庭、社會(huì)、單位融為一體
在以前的職工思想教育中，基本上都是單位按照上級(jí)的指示與要求進(jìn)行的，只知道按流程進(jìn)行宣傳教育，而沒(méi)有根據(jù)本單位職工的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行教育，這就造成了實(shí)際的思想教育效果達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。而隨著社會(huì)的快速發(fā)展，過(guò)去的傳統(tǒng)教育方法已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，過(guò)去老的教育傳播方法已經(jīng)被速度傳播更快的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式所替代。所以單位只要經(jīng)常組織職工收聽(tīng)收看，就能起來(lái)政治工作宣傳覆蓋面擴(kuò)大的作用。所以單位有更多的時(shí)間與精力放到如何解決職工政治教育與家庭、社會(huì)、單位的統(tǒng)一問(wèn)題上。加強(qiáng)宣傳部門與企事業(yè)單位密切聯(lián)系，針對(duì)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，了解職工的思想變化與心理需求，動(dòng)員廣大職工力量，用通俗易懂的宣傳方式對(duì)員工進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)，把黨和國(guó)家在這一時(shí)期的最新方針政策，宣傳到職工群眾當(dāng)中。在宣傳教育的過(guò)程當(dāng)中，還要注意宣傳方式，采用具體化的教育，生動(dòng)活潑的對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育。
2、針對(duì)職工敏感問(wèn)題，堅(jiān)持講求實(shí)效
對(duì)于職工最為關(guān)切的問(wèn)題，我們要因人而異，采用不同的思想教育方法。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，單位的每項(xiàng)重大行政決定還有人事管理安排，都對(duì)職工有著切身的影響，這必然會(huì)對(duì)職工的思想產(chǎn)生波動(dòng)。所以在政策實(shí)施之前，不定期的對(duì)職工采取協(xié)商與對(duì)話，就是對(duì)職工思想教育的最好方式，這樣不但能加深了單位對(duì)職工的了解，也有利于職工對(duì)單位決定的支持，起到了雙面的積極作用[2]。在職工最為關(guān)心的問(wèn)題上，我們要一視同仁，并自覺(jué)接受職工的監(jiān)督。加強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工的社會(huì)責(zé)任感，這些方式都能促進(jìn)事業(yè)單位思想教育工作的順利開(kāi)展。
3、思想教育與感情溝通相結(jié)合
每個(gè)人都是存在著感情的，在職工的思想教育當(dāng)中，我們要融入真情在里面，用真情去感染職工群眾。在職工的思想教育工作中，要把廣大職工的利益放到首位，設(shè)身處地的為職工著想，幫助職工解決家庭與工作中所遇到的困難，只有這樣，職工才不會(huì)有后顧之憂，才能把單位當(dāng)作自己的家，才能在工作中全身心的投入。
4、結(jié)合典型加強(qiáng)思想教育
榜樣的力量是無(wú)窮大的，在單位的思想教育工作中，我們要不斷在職工中發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立先進(jìn)典型，用身邊的模范代表去感染和帶動(dòng)職工，充分的發(fā)揮典型的模范帶頭作用，在事業(yè)單位工作中與職工同甘共苦，從而在單位中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)?shù)浞兜臒岢薄?/p>
5、推陳出新，不斷適應(yīng)新發(fā)展
隨著時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位職工的思想文化觀念在碰撞中也在不斷的變化中，所以，職工的思想教育工作也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推陳出新[3]。當(dāng)今的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的影響處處可見(jiàn)，所以事業(yè)單位要加強(qiáng)自身的信息化建設(shè)，對(duì)一些問(wèn)題在網(wǎng)上進(jìn)行傳達(dá)和討論，這樣就能使職工真正的參與到思想教育活動(dòng)當(dāng)中的來(lái)。
結(jié)束語(yǔ)：
職工的思想教育工作在新時(shí)期要堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本單位與職工的自身實(shí)際，不斷推陳出新，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。我們要把職工的思想教育工作當(dāng)作單位的頭等大事，在單位的工作和職工生活中處處體現(xiàn)，只有這樣事業(yè)單位職工的綜合素質(zhì)才會(huì)提升，只有這樣事業(yè)單位才會(huì)適應(yīng)國(guó)家深化改革的發(fā)展要求，才能更好的為人民群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
1 領(lǐng)導(dǎo)重視
我院歷任領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視研究生教育工作。院長(zhǎng)、書記經(jīng)常過(guò)問(wèn)研究生培養(yǎng)情況，并指定了研究生教育工作的分管副院長(zhǎng)，職能部門放在醫(yī)學(xué)教育科，有專人負(fù)責(zé)。每學(xué)期醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子都要在院辦公會(huì)議上討論研究生培養(yǎng)工作，并結(jié)合學(xué)院教學(xué)工作會(huì)議和干部會(huì)議，強(qiáng)調(diào)和布置研究生培養(yǎng)的有關(guān)工作。研究生招生和畢業(yè)工作更是得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，均經(jīng)專題會(huì)議進(jìn)行討論，分管院長(zhǎng)每年都親自參加研究生畢業(yè)論文答辯，把好研究生畢業(yè)質(zhì)量關(guān)。
2 經(jīng)費(fèi)使用
加強(qiáng)研究生處下?lián)艿难芯可虒W(xué)、科研經(jīng)費(fèi)管理，每個(gè)導(dǎo)師建立一個(gè)研究生培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)本，規(guī)定經(jīng)費(fèi)使用范圍，嚴(yán)格審批制度，防止挪用和浪費(fèi)，保證?？顚Ｓ?。為了研究生培養(yǎng)有充足的經(jīng)費(fèi)，我院導(dǎo)師積極申報(bào)各級(jí)、各類科研課題。同時(shí)，掛靠我院的研究所(室)經(jīng)費(fèi)也是研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的另一來(lái)源。
3 加強(qiáng)管理.提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量
3.1 加強(qiáng)復(fù)試、錄取工作 為做好我院研究生的復(fù)試、錄取工作，保證研究生招生工作的公開(kāi)、公平和公正，提高研究生新生入學(xué)的質(zhì)量，每年各學(xué)位點(diǎn)都成立一個(gè)以導(dǎo)師為主不少于5名具有副高以上職稱醫(yī)師組成的復(fù)試小組。復(fù)試小組根據(jù)有關(guān)研究生招生復(fù)試的政策、法規(guī)，保證復(fù)試過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)試程序和復(fù)試標(biāo)準(zhǔn)，全面考核考生的政治思想品德、基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)和基本技能以及考生的思維表達(dá)能力等。不但提高了復(fù)試的公正性和有效性，同時(shí)保證我院招收研究生的質(zhì)量。
3.2 充分發(fā)揮導(dǎo)師負(fù)責(zé)制 學(xué)生從復(fù)試錄取到課程設(shè)置，授課安排，臨床實(shí)踐，科研課題的設(shè)計(jì)、開(kāi)題、實(shí)施和論文撰寫等一系列專業(yè)性培養(yǎng)環(huán)節(jié)，都主要由導(dǎo)師負(fù)責(zé)或由導(dǎo)師組的相關(guān)教師負(fù)責(zé)。實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，也能堅(jiān)持因材施教的針對(duì)性原則。入學(xué)前，研究生來(lái)自不同的畢業(yè)院?；蚬ぷ鲉挝?。每個(gè)人的能力和基礎(chǔ)不一樣，如動(dòng)手能力差則重點(diǎn)加強(qiáng)臨床技能培訓(xùn)，理論知識(shí)不夠系統(tǒng)全面貝。加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)等。
3.3 注重課程體系的改革 各研究生培養(yǎng)專業(yè)，根據(jù)學(xué)校的布置，不斷加強(qiáng)課程體系的改革，真正使研究生在具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)到最新知識(shí)，增加交叉學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)增設(shè)選修課的開(kāi)課種類和數(shù)量，既提高研究生專業(yè)水平，又增強(qiáng)全面素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.4 研究生參與學(xué)習(xí)的自主性 研究生根據(jù)所處學(xué)科特色、所學(xué)專業(yè)要求、自身研究能力、學(xué)習(xí)興趣和擬研究方向等，在入學(xué)時(shí)同導(dǎo)師一起制訂適合自己的培養(yǎng)方案，選擇研究課題，并自主開(kāi)展學(xué)習(xí)研究恬動(dòng)。研究生也可根據(jù)自己對(duì)理論知識(shí)和臨床技能掌握的不同程度，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，適當(dāng)調(diào)整臨床和科研工作時(shí)間的分配。
3.5 鼓勵(lì)積極參加學(xué)術(shù)活動(dòng) 學(xué)術(shù)活動(dòng)上安排的講座內(nèi)容多以介紹本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的國(guó)際發(fā)展新動(dòng)向?yàn)橹?。因此，在上好必修課和選修課的前提下，盡量讓研究生們多參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，這不僅對(duì)拓展他們的學(xué)科視野很有好處，而且對(duì)他們按時(shí)完成課題和提高課題質(zhì)量也有很大的幫助。
3.6 開(kāi)展讀書報(bào)告會(huì) 為營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)研究生全面健康發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)對(duì)高層次人才能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)的新要求，提高研究生綜合素質(zhì)，我院多個(gè)專業(yè)學(xué)科定期開(kāi)展研究生讀書報(bào)告會(huì)。會(huì)上，研究生圍繞在讀期間閱讀的相關(guān)文獻(xiàn)，完成報(bào)告內(nèi)容，用幻燈的形式作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告。這個(gè)活動(dòng)不僅要求報(bào)告人認(rèn)真學(xué)習(xí)文獻(xiàn)，并能培養(yǎng)表達(dá)、回答問(wèn)題等能力，為論文答辯打下基礎(chǔ)。
3.7 按“住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)方案”來(lái)培養(yǎng)臨床型研究生 “住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)方案”在我院應(yīng)用已有十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，且該方案在實(shí)踐過(guò)程中也得到不斷充實(shí)和完善。目前方案目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)，能確實(shí)提高學(xué)生的臨床實(shí)際工作能力。在我院培養(yǎng)的臨床型研究生，首先由導(dǎo)師和學(xué)生一起根據(jù)學(xué)生的臨床實(shí)際能力和專業(yè)定向制定輪轉(zhuǎn)科室和培養(yǎng)方案。進(jìn)入臨床科室后，同我院住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)人員一起參與臨床學(xué)習(xí)、工作和考核。
4 改革研究生培養(yǎng)管理制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)
4.1 深化改革，規(guī)范培養(yǎng)模式 我院研究生培養(yǎng)工作經(jīng)歷十幾年的探索與發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)。特別近幾年隨著研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)入我院的研究生數(shù)量增長(zhǎng)較快。如何深化改革，規(guī)范培養(yǎng)模式，保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是值得我們探索的一個(gè)研究課題。
4.2 加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 作為生命科學(xué)的重要組成部分，臨床醫(yī)學(xué)也需要不斷發(fā)展，而發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，因此培養(yǎng)出具有相當(dāng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力人才是研究生培養(yǎng)的重點(diǎn)。
4.3 加強(qiáng)導(dǎo)師管理能力培訓(xùn) 在管理上加強(qiáng)導(dǎo)師的培訓(xùn)，讓他們熟悉研究生管理的相關(guān)政策與制度，導(dǎo)師的工作職責(zé)，明確研究生培養(yǎng)的目標(biāo)，更好地落實(shí)導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。另外，導(dǎo)師多數(shù)未學(xué)過(guò)教育心理學(xué)和管理科學(xué)，有必要請(qǐng)相關(guān)的專家來(lái)補(bǔ)上這些科目的理論學(xué)習(xí)，提高他們溝通和管理能力。
管理是規(guī)范教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。進(jìn)一步梳理管理制度，刪繁就簡(jiǎn)、去偽存真、適當(dāng)整合，形成我校特色的管理制度體系；進(jìn)一步下移管理重心，劃分二級(jí)管理職能，明確工作職責(zé)；進(jìn)一步推進(jìn)管理現(xiàn)代化，充分利用教務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源，提高管理效率；進(jìn)一步加大教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。
二、繼續(xù)加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)質(zhì)量
加強(qiáng)課堂教學(xué)管理是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的主要途徑，必須充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性作用。修訂和完善課堂教學(xué)管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范教師教學(xué)行為；嚴(yán)格停調(diào)課制度，加強(qiáng)教學(xué)秩序檢查，確保教學(xué)秩序穩(wěn)定；突出“三期”檢點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)和評(píng)估；繼續(xù)開(kāi)展試卷、論文檢查，規(guī)范試卷、論文工作，確保質(zhì)量；加強(qiáng)青年教師教育和幫扶，著力提高青年教師教學(xué)基本功，促進(jìn)較快提升授課水平；鼓勵(lì)和支持利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，搭建多媒體教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
三、以質(zhì)量工程建設(shè)為契機(jī)，深化教育教學(xué)改革
深入落實(shí)教育部、省教育廳關(guān)于質(zhì)量工程建設(shè)的相關(guān)文件精神，并以此為契機(jī)，推進(jìn)我校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以問(wèn)題為中心設(shè)置研究項(xiàng)目，深化教育教學(xué)改革；加大資金投入，加強(qiáng)省級(jí)特色專業(yè)、省級(jí)示范實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)；引導(dǎo)和支持學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展；積極開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四、繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展
繼續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)涵改造，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成專業(yè)特色。XX年，擬申報(bào)新設(shè)本科專業(yè)2-3個(gè)；加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流與總結(jié)，更新觀念，創(chuàng)新思維，提升專業(yè)建設(shè)水平；加強(qiáng)對(duì)新辦本科專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，繼續(xù)加大新專業(yè)的師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)力度，增強(qiáng)新辦專業(yè)的綜合實(shí)力；加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)涵改造，進(jìn)行品牌建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)課程建設(shè)，規(guī)范課程管理。開(kāi)展校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程建設(shè)檢查驗(yàn)收工作；組織遴選校級(jí)精品課程并推薦申報(bào)省級(jí)精品課程，爭(zhēng)取本年度再獲批2-3門；加強(qiáng)課程網(wǎng)站建設(shè)，提高精品課程建設(shè)現(xiàn)代化水平，為教師教學(xué)方法與手段改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室評(píng)估工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。啟動(dòng)學(xué)科基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。廣泛調(diào)研，積極開(kāi)展基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)的研究與探討，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室搬遷工作，組織試點(diǎn)建設(shè)，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，強(qiáng)化管理，提高儀器設(shè)備使用效益，提升管理水平，改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果，為申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心作準(zhǔn)備。
五、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量
？眼作者簡(jiǎn)介？演龍安華（1981―），男，江西科技師范大學(xué)研究生部，講師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾恚煌看夯ǎ?968―），女，江西科技師范大學(xué)研究生部，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃?。（江西南?330013）
項(xiàng)目來(lái)源：江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目《高等教育大眾化與研究生培養(yǎng)定位研究》、江西科技師范大學(xué)學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革項(xiàng)目。
一、引言
我國(guó)碩士研究生的選拔制度現(xiàn)階段是采用國(guó)家統(tǒng)考與學(xué)校單獨(dú)考試相結(jié)合的方式。整個(gè)選拔流程如圖1所示，主要包括網(wǎng)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、初試、復(fù)試和錄取，其中又包含各個(gè)不同的環(huán)節(jié)？眼1？演。由于招生工作中種種因素的影響，一些地方出現(xiàn)了重初試、輕復(fù)試的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些有創(chuàng)造力和科研潛力的學(xué)生無(wú)法進(jìn)入研究生階段的學(xué)習(xí)深造，也使得一些學(xué)生入校后不適應(yīng)研究生的學(xué)習(xí)和生活。另外，初試中專業(yè)基礎(chǔ)課試題是由各個(gè)招生單位的專業(yè)老師自行命題和閱卷，試題的難易程度、評(píng)卷者和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都難以統(tǒng)一，自然缺乏可比性。但除了統(tǒng)考成績(jī)外，初試分?jǐn)?shù)線中的專業(yè)課成績(jī)也由國(guó)家統(tǒng)一劃定，上了分?jǐn)?shù)線的學(xué)生可根據(jù)需求在全國(guó)各大學(xué)間進(jìn)行調(diào)劑，使得錄取缺乏公平公正性。而作為選拔必須經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)，復(fù)試無(wú)疑已成為整個(gè)流程中最為重要的、最能體現(xiàn)選拔性和自主性的過(guò)程。
二、我國(guó)研究生教育的改革與發(fā)展
我國(guó)的碩士研究生教育最早可以追溯到清朝末年，但由于特殊的歷史原因，現(xiàn)代意義上的碩士研究生教育起步較晚，且時(shí)斷時(shí)續(xù)。根據(jù)王戰(zhàn)軍等一些學(xué)者的觀點(diǎn)？眼2？演，我國(guó)研究生教育主要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)階段（圖2所示）：1990-1949年，學(xué)位制度與研究生教育的創(chuàng)制與試行；1950-1979年，學(xué)位制度與研究生教育的重建與恢復(fù)；1980-1998年，研究生教育制度建立和調(diào)整發(fā)展時(shí)期；1999-2007年，面向新世紀(jì)研究生教育深化改革與積極發(fā)展時(shí)期；2008-2013年，研究生教育進(jìn)一步深化改革繼續(xù)發(fā)展期。
（一）研究生教育創(chuàng)制與試行期
1900-1949年，中國(guó)研究生教育經(jīng)歷了概念醞釀――實(shí)踐探索――初步法制化的推進(jìn)過(guò)程，其思想萌芽于清末，探索、實(shí)踐于民國(guó)。不過(guò)基本上是移植和模仿西方研究生教育，把“三級(jí)設(shè)學(xué)”與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，主要由社會(huì)與學(xué)界精英倡行？眼3？演。但由于尚處在摸索階段，當(dāng)時(shí)招生規(guī)模較小，全國(guó)人數(shù)也只有幾百人，國(guó)家也未出臺(tái)相關(guān)的招生政策。
（二）研究生教育重建與恢復(fù)期
1950-1979年，受到蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)開(kāi)始規(guī)模化招生的實(shí)踐招生，并改變招生方式，統(tǒng)一制定招生計(jì)劃，規(guī)范考試科目和內(nèi)容？眼4？演。1966-1976年中國(guó)十年“”時(shí)期是我國(guó)研究生教育受到嚴(yán)重摧殘的時(shí)期，剛剛建立起來(lái)的碩士研究生招生制度受到破壞，期間招生規(guī)模為零。1978年恢復(fù)招生，實(shí)行較為嚴(yán)格的國(guó)家統(tǒng)一組織考試、選拔制度。
（三）研究生教育建立和調(diào)整發(fā)展期
1980-1998年，碩士研究生考試方式發(fā)生轉(zhuǎn)變？眼5？演。1980-1988年，研究生招生考試自愿報(bào)名，單位推薦，公共課、部分專業(yè)基礎(chǔ)課全國(guó)統(tǒng)考，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課招生單位自行考試，擇優(yōu)錄取。1990年，改為由高等學(xué)校推薦與招生單位組織考試的辦法選拔。1995年后，碩士研究生招生考試模式基本固定下來(lái)，入學(xué)考試分為初試和復(fù)試兩階段進(jìn)行。
（四）研究生教育改革與積極發(fā)展期
1999-2007年，我國(guó)研究生招生選拔制度進(jìn)行了深度改革？眼6？演，招生規(guī)模最高達(dá)到了360590人。一是研究生招生計(jì)劃的決策機(jī)制發(fā)生了改變；二是科目設(shè)置的變化；三是考試內(nèi)容的調(diào)整；四是報(bào)名程序的簡(jiǎn)化；五是報(bào)名程序的變革；六是復(fù)試選拔權(quán)重的增加；七是免試推薦的比例增加；八是考試法規(guī)的逐步完善。
（五）研究生教育深化改革發(fā)展期
2008-2013年，我國(guó)研究生招生繼續(xù)深化改革，實(shí)行擴(kuò)大全日制專業(yè)碩士研究生的招生政策？眼7？演。2009年是面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生招收全日制攻讀碩士研究生的第一年，也是碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的模式向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的模式轉(zhuǎn)變而誕生的一年。期間，碩士研究生招生規(guī)模逐年遞增，2013年招生總規(guī)模達(dá)到了539000人。
三、國(guó)內(nèi)外研究選拔方式發(fā)展
（一）我國(guó)現(xiàn)行研究生招生復(fù)試辦法
近年來(lái)，我國(guó)研究生招生復(fù)試進(jìn)行了一些調(diào)整，加大了復(fù)試在錄取中的權(quán)重。2006年教育部首次出臺(tái)了專項(xiàng)文件《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生招生復(fù)試工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》？眼12？演。這份文件被認(rèn)為是研究生招生制度改革的一個(gè)重大舉措，也是著眼于新形勢(shì)下研究生招生制度建設(shè)，更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)地規(guī)范了研究生的招生工作。一是強(qiáng)化了復(fù)試的制度性建設(shè)；二是形成了更加科學(xué)的考核體系；三是強(qiáng)化了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制；四是強(qiáng)化了程序公平，管理嚴(yán)格；五是加強(qiáng)監(jiān)督保障。
復(fù)試制度的提出，受到熱議的同時(shí)，也被部分人質(zhì)疑。首先，復(fù)試權(quán)重的擴(kuò)大意味著招生單位和復(fù)試小組專家的自由裁量權(quán)增加，主觀判定學(xué)生優(yōu)劣的權(quán)力增大，而權(quán)力擴(kuò)大往往意味著尋租空間的擴(kuò)展，舞弊行為會(huì)有更多的進(jìn)行方式。其次，如果超越現(xiàn)實(shí)的私人利益和復(fù)雜關(guān)系，貿(mào)然將招生中現(xiàn)有的程序和規(guī)則肢解殆盡，代之以新興的導(dǎo)師好惡評(píng)判，一切惟導(dǎo)師自是瞻，難保不喪失公允。再者，有些招生中所發(fā)生的黑幕提醒我們，監(jiān)督約束機(jī)制現(xiàn)在變得更加重要。如果一項(xiàng)改革是以得不償失為代價(jià)，倒不如“退而結(jié)網(wǎng)”的好。而作為一項(xiàng)帶有主觀性的考試，復(fù)試制度改革必須配有相應(yīng)的監(jiān)督保障措施。
復(fù)試制度改革經(jīng)歷了近八年的實(shí)際招生，發(fā)揮了其積極的作用，但對(duì)不同層次、不同區(qū)域招生單位也不可能做到盡善盡美，其制度的深化改革應(yīng)盡可能地將“主觀復(fù)試客觀化”。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“健全研究生招生考試制度”、“推進(jìn)研究生招生選拔制度改革”，為我國(guó)碩士生招生復(fù)試制度改革的進(jìn)一步深化和完善提供了指導(dǎo)性的意見(jiàn)，我們應(yīng)在結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)上，繼續(xù)探尋行之有效的措施和方法。
（二）國(guó)外研究生選拔主要方式
在國(guó)外，盡管不同專業(yè)或院校的研究生選拔方式也存在一定差距，但是標(biāo)準(zhǔn)化入學(xué)考試如GRE、本科階段成績(jī)（GPA）、面試、推薦信以及個(gè)人陳述在大多數(shù)研究生選拔過(guò)程中應(yīng)用最為廣泛。Walpole等？眼13？演對(duì)美國(guó)研究生招生機(jī)構(gòu)中不同學(xué)科的參與研究生錄取的教師進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，大部分研究生招生機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的考察方式是GPA、GRE、面試、推薦信以及個(gè)人陳述。Puryear等？眼14？演對(duì)美國(guó)107所醫(yī)學(xué)院進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，GPA被89所醫(yī)學(xué)院列為最為重要的或第二重要的研究生選拔方式，隨后依次是面試、管理學(xué)研究生入學(xué)考試（MCAT）和推薦信。Norcross等？眼15？演對(duì)美國(guó)和加拿大的1970個(gè)心理學(xué)研究生教育項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，最為重要的考察方式是GPA，隨后是推薦信、個(gè)人陳述、GRE/MAT（米勒類推測(cè)驗(yàn)）以及面試等。
除上述主要的評(píng)價(jià)方式外，還有一些應(yīng)用較少或正在探索的測(cè)評(píng)方式，如情境判斷測(cè)驗(yàn)、客觀人格測(cè)驗(yàn)、傳記式數(shù)據(jù)和條件推理測(cè)驗(yàn)等？眼16？演。而與我國(guó)研究生選拔方式較為相近的日本，其選拔方式實(shí)行的是自主錄取，主要由各大學(xué)各學(xué)部所屬的研究科委員會(huì)負(fù)責(zé)，選拔標(biāo)準(zhǔn)注重全面衡量，對(duì)考生的選拔注重面試環(huán)節(jié)和考生的推薦信？眼17？演。除了考試成績(jī)外，日本還有一個(gè)非常重要的錄取標(biāo)準(zhǔn)就是考生的論文水平，即要求考生在報(bào)考時(shí)提交一份“研究計(jì)劃書”，用以了解考生的研究興趣和研究動(dòng)機(jī)，考查考生的思維清晰度、研究計(jì)劃可行性和研究潛能等。此外，考生本科階段的成績(jī)表、報(bào)名調(diào)查表、入學(xué)志愿表和健康診斷書等也相應(yīng)作為選拔參考材料。
綜上所述，除了標(biāo)準(zhǔn)化入學(xué)考試外，本科GPA、面試和推薦信這三種考察方式是國(guó)外應(yīng)用最為廣泛、研究較為深入的研究生選拔方式，其豐富的研究成果對(duì)于我國(guó)研究生復(fù)試實(shí)踐具有一定啟示作用。
四、我國(guó)研究生招生復(fù)試改革展望
碩士研究生教育的宗旨是培養(yǎng)有研究能力和創(chuàng)造潛能的人才，而不僅僅是選拔考試成績(jī)優(yōu)秀的人才。因此，我國(guó)應(yīng)向國(guó)外先進(jìn)選拔方式學(xué)習(xí)，注重考生的復(fù)試環(huán)節(jié)而非筆試成績(jī)，加大復(fù)試成績(jī)?cè)阡浫≈兴嫉谋戎亍９P試科目的減少并不意味著對(duì)考生質(zhì)量要求的降低，而是對(duì)復(fù)試提出了更高的要求？眼18？演。招生單位可根據(jù)招生計(jì)劃調(diào)整初試分?jǐn)?shù)線，保證初試上線考生的比例，只有充足的生源可供選擇，才能選拔出高質(zhì)量的合格人才，真正實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)錄取”，也就打破了碩士研究生招生中只重初試不重復(fù)試的現(xiàn)象。另外，必須本著復(fù)試組織方式合理、復(fù)試程序規(guī)范、復(fù)試內(nèi)容科學(xué)、復(fù)試形式多樣和復(fù)試評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的原則，建立一套合理規(guī)范的復(fù)試程序和科學(xué)可操作的評(píng)估體系。復(fù)試不僅是對(duì)學(xué)生的一個(gè)考核過(guò)程，也是對(duì)學(xué)生的一個(gè)教育過(guò)程。通過(guò)一次科學(xué)規(guī)范的復(fù)試，既讓學(xué)生了解到所報(bào)學(xué)科專業(yè)概況、發(fā)展趨勢(shì)和招生單位的特色與優(yōu)勢(shì)，也激發(fā)考生的研究興趣，并同時(shí)給考生壓力，使考生意識(shí)到自己還有許多東西要學(xué)，其為今后的學(xué)習(xí)研究做更充分的準(zhǔn)備。
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刪繁就簡(jiǎn)、去偽存真、適當(dāng)整合，管理是規(guī)范教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。進(jìn)一步梳理管理制度。形成我校特色的管理制度體系；進(jìn)一步下移管理重心，劃分二級(jí)管理職能，明確工作職責(zé)；進(jìn)一步推進(jìn)管理現(xiàn)代化，充分利用教務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源，提高管理效率；進(jìn)一步加大教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。
二、繼續(xù)加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。
必須充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性作用。修訂和完善課堂教學(xué)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的主要途徑。規(guī)范教師教學(xué)行為；嚴(yán)格停調(diào)課制度，加強(qiáng)教學(xué)秩序檢查，確保教學(xué)秩序穩(wěn)定；突出“三期”檢點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)和評(píng)估；繼續(xù)開(kāi)展試卷、論文檢查，規(guī)范試卷、論文工作，確保質(zhì)量；加強(qiáng)青年教師教育和幫扶，著力提高青年教師教學(xué)基本功，促進(jìn)較快提升授課水平；鼓勵(lì)和支持利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，搭建多媒體教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
三、以質(zhì)量工程建設(shè)為契機(jī)。
并以此為契機(jī)，深入落實(shí)教育部、省教育廳關(guān)于質(zhì)量工程建設(shè)的相關(guān)文件精神。推進(jìn)我校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以問(wèn)題為中心設(shè)置研究項(xiàng)目，深化教育教學(xué)改革；加大資金投入，加強(qiáng)省級(jí)特色專業(yè)、省級(jí)示范實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)；引導(dǎo)和支持學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展；積極開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四、繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)。
加強(qiáng)內(nèi)涵改造，繼續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成專業(yè)特色。2009年，擬申報(bào)新設(shè)本科專業(yè)2-3個(gè)；加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流與總結(jié)，更新觀念，創(chuàng)新思維，提升專業(yè)建設(shè)水平；加強(qiáng)對(duì)新辦本科專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，繼續(xù)加大新專業(yè)的師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)力度，增強(qiáng)新辦專業(yè)的綜合實(shí)力；加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)涵改造，進(jìn)行品牌建設(shè)。
規(guī)范課程管理。開(kāi)展校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程建設(shè)檢查驗(yàn)收工作；組織遴選校級(jí)精品課程并推薦申報(bào)省級(jí)精品課程，繼續(xù)加強(qiáng)課程建設(shè)。爭(zhēng)取本年度再獲批2-3門；加強(qiáng)課程網(wǎng)站建設(shè)，提高精品課程建設(shè)現(xiàn)代化水平，為教師教學(xué)方法與手段改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。啟動(dòng)學(xué)科基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。廣泛調(diào)研，繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室評(píng)估工作。積極開(kāi)展基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)的研究與探討，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室搬遷工作，組織試點(diǎn)建設(shè)，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，強(qiáng)化管理，提高儀器設(shè)備使用效益，提升管理水平，改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果，為申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心作準(zhǔn)備。
五、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理。
寧波市第十五中學(xué)1956年創(chuàng)辦,有教工120多人，學(xué)生1700多人，初中30個(gè)班。近50年， 學(xué)校培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀人才，在寧波享有較高知名度。特別是近幾年來(lái)，該校創(chuàng)新理念，全 面樹(shù)立“校風(fēng)一流，全面發(fā)展”良好形象，以人為本，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校全面發(fā)展。為 學(xué)生的發(fā)展奠基，為教師的發(fā)展鋪路，為學(xué)校的發(fā)展改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
2003年秋，該校在教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》推動(dòng)下，已融入浙江省課改實(shí)驗(yàn)行 列，他們本著在課改實(shí)驗(yàn)中“學(xué)習(xí)、摸索、完善、提高”的思路，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深 化改革，認(rèn)真實(shí)施。
為學(xué)生發(fā)展奠基。學(xué)校始終為學(xué)生的“自主發(fā)展、全面成長(zhǎng)、終身受益”構(gòu)畫育人藍(lán)圖 ，使學(xué)生明確“自主、合作、探究”性學(xué)習(xí)方法的真正涵義和具體做法，通過(guò)教師循序漸進(jìn) 嚴(yán)格訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，特別著眼于：自主學(xué)習(xí)――獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的 策略和途徑，合作學(xué)習(xí)――團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，探究性學(xué)習(xí)――有思考的習(xí)慣、探索的意識(shí)、 創(chuàng)造思維的訓(xùn)練。面向全體，分層要求，讓每一個(gè)學(xué)生都能在學(xué)習(xí)中感受成功的喜悅。同時(shí) 強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，弘揚(yáng)個(gè)性，激活潛力，全面發(fā)展。學(xué)校初中畢業(yè)生考入寧波重點(diǎn)高中 的比例有30％左右，位列寧波市前列。
為教師發(fā)展鋪路。根據(jù)“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”要求，組織教師和部分非實(shí)驗(yàn) 骨干教師參加通識(shí)培訓(xùn)等多種訓(xùn)練，以新課改為契機(jī)、轉(zhuǎn)變觀念，以新理念進(jìn)行課堂教學(xué)改 革，請(qǐng)市教育學(xué)院、華師大等名校專家、教授開(kāi)辦講座，提高理論及教學(xué)水平。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn) 代教育技術(shù)等手段，讓教師更貼近教學(xué)第一線，從而更好地指導(dǎo)教學(xué)。
在具體做法上，教師做到每節(jié)課后有分析，每周教學(xué)有反思，每月有典型案例，每學(xué)期 有課改小節(jié)，每學(xué)年有課改經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或教學(xué)論文，教師讀一本有啟發(fā)指導(dǎo)的理論書籍，上一 次校級(jí)公開(kāi)課，進(jìn)行一次校級(jí)經(jīng)驗(yàn)交流。
領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國(guó)家治理中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是執(zhí)政黨第一次把法治思維和法治方式寫入行動(dòng)綱領(lǐng)，無(wú)疑具有“劃時(shí)代的意義”。黨的十八屆三中全會(huì)決定也提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力以及國(guó)家治理能力的相關(guān)論述是新時(shí)期黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家治理能力的的基本要求，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力的新期望，是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治國(guó)理政的行動(dòng)指南。它不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)家治理理念、治理方式以及行為準(zhǔn)則等方面產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)于保持國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵
按照黨的十報(bào)告的基本精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式，法治思維強(qiáng)調(diào)的是對(duì)法治的理念態(tài)度，在思想觀念層面提出的明確要求；法治方式是行為準(zhǔn)則，在操場(chǎng)執(zhí)行層面提出的明確要求，二者為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。
法治思維就是在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律的邏輯分析法律問(wèn)題和處理法律事務(wù)的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有用法治的要求觀察、分析、處理問(wèn)題的思維方式。
一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維應(yīng)該建立在法治理念的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有法治理念，沒(méi)有對(duì)法律規(guī)范、法律原則、法律精神以及法律邏輯的綜合思考與分析，是不可能形成法治思維的。
另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維是對(duì)法律問(wèn)題的分析和法律事務(wù)的處理的思維過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要求我們對(duì)法律規(guī)范、法律原則有清楚的理解，為準(zhǔn)確適用法律奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要有認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的法律精神。只有有了認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的具體法律規(guī)范、法律原則，確定它們是否與法律精神和法治理念一致，進(jìn)而才能決定是否應(yīng)將之作為認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的依據(jù)。
設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是進(jìn)一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域改革開(kāi)放的重大舉措，將對(duì)上海建設(shè)成國(guó)際金融中心產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。
（一）金融自由化水平提高有利于推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)
從海外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，金融自由化是國(guó)際金融中心建設(shè)的支點(diǎn)和必不可少的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于人民幣的非全面可兌換性、利率的非市場(chǎng)化、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立壁壘等，上海國(guó)際金融中心建設(shè)一直進(jìn)展緩慢。現(xiàn)在，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之后，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面進(jìn)行先行先試。金融服務(wù)業(yè)將對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行等。這些措施顯然會(huì)將金融自由化水平大大提升，進(jìn)而對(duì)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)起到推動(dòng)作用。
（二）金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新將推動(dòng)上海金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新
從倫敦、紐約等國(guó)際金融中心的發(fā)展歷史看，有利于創(chuàng)新但又不失規(guī)范的金融監(jiān)管體系能夠促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。一方面，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，政府要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保證金融中心的穩(wěn)定，另一方面要提供相對(duì)寬松的金融環(huán)境，促進(jìn)金融創(chuàng)新，保證金融中心的活力。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中明確提出了深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。這無(wú)疑會(huì)推動(dòng)上海金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐，活躍金融市場(chǎng)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)新契機(jī)。
（三）跨國(guó)公司總部的集聚將促進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)
總部經(jīng)濟(jì)也是國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要方面。大公司的總部要管理龐大的財(cái)務(wù)往來(lái)和資金流，對(duì)金融產(chǎn)品有強(qiáng)大的需求，也常常需要通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的對(duì)沖機(jī)制來(lái)控制、管理其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大公司總部的集聚不僅有助于形成資金中心，也有助于活躍包括期貨市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案明確了將深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。這將推動(dòng)跨國(guó)公司總部集聚在上海，進(jìn)而推動(dòng)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)。
（四）金融業(yè)國(guó)際化水平的提高助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)
國(guó)際金融中心的主要特征就是高度國(guó)際化。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的多項(xiàng)方案措施無(wú)疑會(huì)提高上海金融業(yè)的國(guó)際化水平：在金融制度創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化；在增強(qiáng)金融服務(wù)功能方面，金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。如果能充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立及與之相關(guān)的有利政策，必將有利于推動(dòng)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)。
二、上海國(guó)際金融中心建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)
上海在國(guó)際金融中心的建設(shè)方面，有很多優(yōu)勢(shì)和較為良好的基礎(chǔ)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對(duì)此應(yīng)有客觀、清醒的認(rèn)識(shí)。
（一）金融市場(chǎng)交易品種單一，交易規(guī)模不足
國(guó)際金融中心的一個(gè)重要特征是有較大規(guī)模的金融交易活動(dòng)發(fā)生。而上海當(dāng)前的情況是：一方面，上海股票主板專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net市場(chǎng)不夠活躍，日成交金額常常低于深圳的創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板市場(chǎng)；另一方面，金融期貨和金融衍生品市場(chǎng)交易品種單一，交易規(guī)模不足。目前中國(guó)金融期貨交易所上市的交易品種只有滬深300指數(shù)期貨和5年期國(guó)債期貨。表1為滬深300指數(shù)（HS300）與滬深300指數(shù)期貨（IF）4月份以來(lái)的日成交金額數(shù)據(jù)，可以看到，目前滬深300指數(shù)期貨的日成交金額大體為滬深股票現(xiàn)貨市場(chǎng)成交金額的10倍以下。股指期貨的成交金額數(shù)倍于股票現(xiàn)貨交易是國(guó)際金融市場(chǎng)的一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象，而我國(guó)金融期貨的交易品種單一，交易規(guī)模也遠(yuǎn)不及成熟市場(chǎng)，難以發(fā)揮金融期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。無(wú)論現(xiàn)貨市場(chǎng)還是期貨市場(chǎng)，金融活動(dòng)的交易規(guī)模都相對(duì)比較小，制約著上海國(guó)際金融中心的建設(shè)進(jìn)度。
（二）金融機(jī)構(gòu)的集聚度不夠
金融中心是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)金融活動(dòng)的集中地，從倫敦和紐約等國(guó)際金融中心的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際金融中心都聚集著相當(dāng)數(shù)量的、高質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)。然而無(wú)論是商業(yè)銀行、證券公司還是保險(xiǎn)公司，國(guó)內(nèi)一些有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)的總部并不在上海，譬如，招商銀行、民生銀行、平安保險(xiǎn)等總部都分布在北京、深圳等地。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)如中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)的總部也都不在上海。實(shí)際上，沒(méi)有一些有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)作支撐，上海是很難建設(shè)成為國(guó)際金融中心的。
（三）非政治中心帶來(lái)信息劣勢(shì)
與倫敦、東京、巴黎、新加坡等金融中心同時(shí)也是所在國(guó)的政治中心不同，上海不是我國(guó)的政治中心，因此在享受政治中心的許多經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)和信息溢出效應(yīng)方面，上海不占優(yōu)勢(shì)。金融業(yè)是一個(gè)高度依賴信息運(yùn)行并對(duì)信息非常敏感的行業(yè)，一個(gè)國(guó)際金融中心必須能夠大量、及時(shí)、客觀的反映市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品變化的專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net各種信息。非政治中心所帶來(lái)的信息短板制約著上海建設(shè)成為國(guó)際金融中心。
（四）金融市場(chǎng)體系不完整
目前，上海金融中心在各個(gè)金融子市場(chǎng)上與世界一流國(guó)際金融中心相比仍有較大的差距：股票市場(chǎng)大而不強(qiáng)，截止2012年年底，上交所股票成交額位列全球主要交易所 第四位，亞洲第二位，但上海股票市場(chǎng)大而不強(qiáng)，與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的同步性較差；債券市場(chǎng)交易品種單一，政策性銀行債、國(guó)債和中期票據(jù)三者的發(fā)行量超過(guò)發(fā)行總量的70%，缺少創(chuàng)新品種；金融期貨、衍生品市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段的初期，功能沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。金融子市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致整個(gè)金融市場(chǎng)體系不完整，市場(chǎng)的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能未能很好發(fā)揮，限制了上海建設(shè)國(guó)際金融中心。
三、抓住上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的契機(jī)，推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)
在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，也為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。上海應(yīng)該抓住契機(jī)，大力實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，吸引金融機(jī)構(gòu)匯集，完善信息、完善金融市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)到2020年將上海建設(shè)成“與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”的目標(biāo)。
（一）大力實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，活躍金融市場(chǎng)
相對(duì)于目前滬深兩市的2300多只股票而言，滬深300指數(shù)期貨這一單一的期貨交易品種明顯不足。無(wú)論是從為投資者提供更多、更有效的套期保值工具的角度，還是從活躍股指期貨市場(chǎng)交易的角度，都應(yīng)該提供更多的期貨交易品種。上海應(yīng)該抓住當(dāng)前金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，著力發(fā)展金融期貨和金融衍生品市場(chǎng)，活躍股票指數(shù)期貨市場(chǎng)，更好地發(fā)揮金融期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，這也是作為國(guó)際金融中心建設(shè)的必然要求。
（二）進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的集聚
國(guó)際金融中心是以大量有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)的集聚為基礎(chǔ)的，上海應(yīng)該利用金融自由化水平提高的制度和政策環(huán)專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net境吸引功能性金融機(jī)構(gòu)、全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)及其他影響力較大的金融機(jī)構(gòu)不斷落戶上海，既要注重金融機(jī)構(gòu)集聚的數(shù)量，更要注重金融機(jī)構(gòu)集聚的質(zhì)量，把上海建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)總部和功能性金融機(jī)構(gòu)的重要集聚地。
（三）打造完善的金融資訊信息平臺(tái)
作為國(guó)際性的金融中心，前提條件之一就是能讓市場(chǎng)主體以最快速度、最小成本獲取有效信息，進(jìn)而做出正確判斷。上海應(yīng)借助自貿(mào)區(qū)成立和金融業(yè)國(guó)際化水平提高的契機(jī)，打造一批符合國(guó)際語(yǔ)境、有全球影響力的財(cái)經(jīng)傳媒和金融資訊信息平臺(tái)，彌補(bǔ)非政治中心帶來(lái)的信息方面的劣勢(shì)，進(jìn)一步吸引金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)交易主體，提升上海金融中心在世界范圍內(nèi)的地位和作用。
（四）不斷開(kāi)拓金融市場(chǎng)的新領(lǐng)域，建立多層次的金融市場(chǎng)體系
借助金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的契機(jī)，上海應(yīng)積極拓展多功能、多層次的金融市場(chǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融市場(chǎng)的內(nèi)涵和邊界也在發(fā)生變化，譬如，碳金融市場(chǎng)正逐漸成為金融市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年全球碳金融市場(chǎng)交易金額將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元。不斷開(kāi)拓金融市場(chǎng)的新領(lǐng)域，也是國(guó)際金融中心建設(shè)的題中之義。
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