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時(shí)間：2022-09-30 09:59:53
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加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過(guò)制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過(guò)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí)，要研究提高質(zhì)量的問(wèn)題，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營(yíng)的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、it產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。
全面深化改革，是決定河南前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招
當(dāng)前，我省正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，打造“四個(gè)河南”，必須全面深化改革。
從打造富強(qiáng)河南看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的根源大多來(lái)自于體制機(jī)制，比如粗放增長(zhǎng)、“三亂”頑癥、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”現(xiàn)象、國(guó)有企業(yè)行政化傾向，以及科技創(chuàng)新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解決這些問(wèn)題，決定著河南發(fā)展的質(zhì)量和速度，解決得好就發(fā)展快，解決得不好就發(fā)展不好甚至倒退。思路決定出路，解決好這些問(wèn)題、推進(jìn)富強(qiáng)河南建設(shè)的基本思路就是改革創(chuàng)新。
從打造文明河南看，我省精神文明建設(shè)領(lǐng)域還存在不少問(wèn)題，一些人道德失范、誠(chéng)信缺失、見(jiàn)利忘義，一些人法治觀念淡薄、行為沒(méi)有底線，有法不依、有令不行，一些機(jī)關(guān)工作人員脫離群眾、反仆為官，在崗不敬業(yè)、在位不謀政、履職不盡責(zé)；精神文明建設(shè)的體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段也存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方。這些都需要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造昂揚(yáng)向上的中原人文精神，提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)文明程度的提高。
從打造平安河南看，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期階段，進(jìn)入矛盾凸顯期，各類(lèi)矛盾容易碰頭疊加、交叉影響、蔓延升級(jí)，各種利益沖突比較多，兼顧各方、調(diào)和平衡的難度增大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這就要求我們把人民群眾對(duì)平安河南建設(shè)的要求作為努力方向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，推進(jìn)“雙安雙基雙治”，著力解決人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
從打造美麗河南看，河南人口多、人均資源少，要改變以往扭曲的自然資源價(jià)值觀，以較小的資源環(huán)境代價(jià)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化，必須推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)資源能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為全省人民建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
改革開(kāi)放初期，河南不靠海、不沿江、不沿邊，受主客觀條件的限制，改革開(kāi)放慢了半拍，發(fā)展也相對(duì)滯后。而這一輪全面深化改革，對(duì)各地來(lái)說(shuō)，機(jī)遇是平等的、影響是深遠(yuǎn)的，誰(shuí)看得準(zhǔn)、行動(dòng)快、做得好，誰(shuí)就能創(chuàng)造出體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我們要以強(qiáng)烈的歷史使命感，著力增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過(guò)深化改革消除內(nèi)在障礙，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，努力使河南在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
全面深化改革。在改什么、怎么改的問(wèn)題上。必須抓住“兩個(gè)突出”、把握“兩個(gè)條件”、做到“兩個(gè)結(jié)合”
在總體部署上，河南推進(jìn)全面深化改革，要立足實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神與全面落實(shí)十精神和一系列重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)肩負(fù)起服務(wù)全國(guó)大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任，緊緊圍繞加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程、在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中讓中原更加出彩這一總目標(biāo)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南具體化，努力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全面深化改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須充分考慮全面深化改革的復(fù)雜性，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，既不消極等待，也不違規(guī)搶跑，堅(jiān)決主動(dòng)有序推進(jìn)改革。
抓住“兩個(gè)突出”，就是按照郭庚茂書(shū)記的要求，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，率先改革突破。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)改革。在深化人力資源改革方面，要加快國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“三改一抓一構(gòu)建”，大力推進(jìn)校企合作；在深化方面，要加快實(shí)施人地掛鉤試點(diǎn)政策，充分挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)；在深化金融體制改革方面，要加快省級(jí)股份制銀行“中原銀行”的籌建步伐；在深化改革促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，要優(yōu)化開(kāi)放的軟硬環(huán)境，落實(shí)國(guó)家放寬外資準(zhǔn)人的要求，按照自由貿(mào)易區(qū)方向探索先行先試改革，帶動(dòng)全省形成全方位寬領(lǐng)域多層次開(kāi)放格局；在深化行政審批體制改革方面，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快下放和取消行政審批事項(xiàng)。在作風(fēng)方面，要以深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切人點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度及懲治和預(yù)防腐敗體系，以制度約束力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；在社會(huì)事業(yè)方面，要深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 把握“兩個(gè)條件”，一方面，把握職責(zé)權(quán)限，做該做的事。堅(jiān)定從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，按照中央的頂層設(shè)計(jì)和決策部署來(lái)謀劃我省全面深化改革的具體思路舉措，在自己事權(quán)范圍內(nèi)推動(dòng)改革，不能事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)，不能超出中央確定的界限來(lái)推進(jìn)。凡是屬于中央管的改革事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照中央部署進(jìn)行。另一方面，把握實(shí)踐條件，做能做的事。同時(shí)，要立足人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情，把握我省發(fā)展既具備跨越起飛基礎(chǔ)、又處于爬坡過(guò)坎緊要關(guān)口的形勢(shì)，看具體改革事項(xiàng)的火候到不到，從條件成熟的事情做起。
做到“兩個(gè)結(jié)合”，就是把改革與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”緊密結(jié)合起來(lái)，與改進(jìn)作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系特別是與教育實(shí)踐活動(dòng)整改建制結(jié)合起來(lái)。全面審視、衡量、調(diào)整、完善、提升發(fā)展思路舉措，持續(xù)探索走好四化協(xié)調(diào)同步科學(xué)發(fā)展的路子，著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省，把改革開(kāi)放全面引向深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。.
全面深化改革，重在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效
深刻指出，“全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)還有7年時(shí)間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對(duì)起好步、開(kāi)好局意義重大。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效?！笔∥艑闷叽稳珪?huì)審議通過(guò)了全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確了河南中長(zhǎng)期全面深化改革的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確定了河南省第一批9個(gè)方面、35條重點(diǎn)改革事項(xiàng)。下一步，要加大推進(jìn)落實(shí)力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的實(shí)際成效取信于民。
加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過(guò)制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過(guò)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí)，要研究提高質(zhì)量的問(wèn)題，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營(yíng)的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅(jiān)持基本社會(huì)公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個(gè)對(duì)接：
職教中心堅(jiān)持“深化改革、細(xì)化管理、強(qiáng)化操作、精心安置、擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)發(fā)展”工作思路，近年來(lái)。著力抓班子作風(fēng)建設(shè)、教師能力培養(yǎng)、學(xué)生技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，拓寬培訓(xùn)途徑，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升發(fā)展內(nèi)涵，學(xué)校事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，連年被評(píng)為市、縣級(jí)教育工作先進(jìn)集體，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，受到家長(zhǎng)的一致好評(píng)，學(xué)校一躍成為全市職教名校。
校職教事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，過(guò)去的幾年。為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這一切與社會(huì)各界的支持和全體職教人的同心同德、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)是密不可分的此，向職教中心全體老師表示衷心的感謝！
就是要造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的合格技術(shù)人才。幾年來(lái)，職業(yè)教育就是技能教育。國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的引領(lǐng)下，縣職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。但是職業(yè)教育的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的要進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)教育，辦讓家長(zhǎng)放心的職業(yè)教育，還有許多艱辛的工作要做，還要再吃苦，再流汗。為此，全體職教人要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，以提升質(zhì)量為核心，以提高技能為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以?xún)?yōu)質(zhì)安置為根本，全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的要求，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教育事業(yè)的新跨越。一是要增強(qiáng)做好職業(yè)教育工作的責(zé)任感和使命感，擴(kuò)大生源上下功夫，強(qiáng)化學(xué)校管理，深化內(nèi)部改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培育名師，促進(jìn)職業(yè)教育水平不斷提高。二是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮“雙師型”教師和優(yōu)秀教師的作用，建立一支優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，促使職業(yè)教育人才資源可持續(xù)發(fā)展。三是要切實(shí)加大對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施的投資力度，把保障學(xué)生技能訓(xùn)練，提升技能潛質(zhì)作為重點(diǎn)，為學(xué)生將來(lái)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是要切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮職教中心在服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富上的職能作用，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
1.社會(huì)保險(xiǎn)中養(yǎng)老制度的完善
首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的完善，加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實(shí)踐的工作之中需要很好地?cái)U(kuò)大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績(jī)效和標(biāo)準(zhǔn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)實(shí)施全款的收繳政策制度，不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時(shí)也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革和制度創(chuàng)新的一個(gè)重要的層面。所以對(duì)于當(dāng)前電力企業(yè)來(lái)講還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老體制的建設(shè)，重點(diǎn)為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。電力企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程之中為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，在實(shí)踐的電力企業(yè)改革過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)對(duì)制度的相對(duì)應(yīng)層面進(jìn)行有效的整改，在工作之中應(yīng)當(dāng)全面地遵循以人為本的思想觀念，面對(duì)一些較為落后的職工還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作的重視，重點(diǎn)改進(jìn)保障制度隊(duì)伍的建設(shè)，使得電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革更上一步臺(tái)階。
2.社會(huì)保險(xiǎn)中醫(yī)療制度的健全
此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè)，這一點(diǎn)同樣是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大，是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及職工切實(shí)利益的重大體現(xiàn)。同時(shí)也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以還應(yīng)當(dāng)本著以人為本的工作觀念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)工作的重視程度，在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的過(guò)程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且不斷地改進(jìn)問(wèn)題。加強(qiáng)惠民政策的實(shí)施，保證工作的開(kāi)展可以覆蓋至不同的范圍，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫(yī)療建設(shè)的水準(zhǔn)可以得到同步性的增強(qiáng)，使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)建設(shè)，注重對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善，以更好地增強(qiáng)整個(gè)醫(yī)療工作的水準(zhǔn)。在今后的工作開(kāi)展過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)以切實(shí)的思想和成熟的理念，以職工的滿(mǎn)意為最高的工作標(biāo)準(zhǔn)。
3.社會(huì)保險(xiǎn)中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)
在當(dāng)前電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)改革過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理思路的創(chuàng)新，加強(qiáng)政策性的引導(dǎo)，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實(shí)踐的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作開(kāi)展之中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)保障制度的健全，這一點(diǎn)也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點(diǎn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)建立起多層次的、分明的、清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的重視程度，真正意義上落實(shí)責(zé)任到人的制度和觀點(diǎn)。在工作的進(jìn)程之中需要很好地明確自身的觀點(diǎn)，不斷地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理項(xiàng)目的發(fā)展與創(chuàng)新改革，以增強(qiáng)政策開(kāi)展的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)注重工作效益的增強(qiáng)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)和完善，針對(duì)傳統(tǒng)工作之中的遺留問(wèn)題以及工作的重難點(diǎn)等等，應(yīng)當(dāng)注重突出性的改進(jìn)，并且著重增強(qiáng)資源的利用效益，增強(qiáng)工作開(kāi)展的水準(zhǔn)性和技術(shù)性。
市場(chǎng)拓展部
2006年，市場(chǎng)拓展部將以聯(lián)社制訂的工作方針為指導(dǎo)思想，以農(nóng)村信用社改革為核心，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。具體思路是：抓好資金組織工作，重新制訂合理、有效的考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)綜合營(yíng)銷(xiāo)，力促資金組織工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造。除了繼續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整外，今年還將致力對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)識(shí)、外部形象等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提高我社企業(yè)形象，并計(jì)劃在條件成熟的社成立非現(xiàn)金服務(wù)區(qū)及vip客戶(hù)服務(wù)區(qū)，為vip客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)及中間業(yè)務(wù)，努力培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的整合營(yíng)銷(xiāo)與管理。擴(kuò)展短信服務(wù)功能，進(jìn)一步提高我社金融服務(wù)的科技含量。
加強(qiáng)制度建設(shè)。以規(guī)范的制度、規(guī)范的業(yè)務(wù)操作作為業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大后盾及保障加強(qiáng)對(duì)外宣傳及業(yè)務(wù)推廣，計(jì)[本文轉(zhuǎn)載自劃對(duì)我社各項(xiàng)業(yè)務(wù)做一個(gè)統(tǒng)一、全面、整體的廣告宣傳。
加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高員工業(yè)務(wù)水平、服務(wù)禮儀及文明服務(wù)水平。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)精神。
繼續(xù)舉行中間業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，給予一線柜員展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，以比賽促進(jìn)員工業(yè)務(wù)水平及整體綜合素質(zhì)的提高。
2006年是××農(nóng)村信用社改革關(guān)鍵的一年。市場(chǎng)拓展部將在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，緊密?chē)@聯(lián)社的工作方針政策，務(wù)實(shí)求新，為信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
國(guó)際業(yè)務(wù)部
2006年，國(guó)際業(yè)務(wù)部工作的基本思路是：以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)盈利為目標(biāo)，以全面發(fā)展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)為主線，促進(jìn)我社外匯業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。工作計(jì)劃如下：
1、內(nèi)部管理方面。一是不斷完善各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)流程、規(guī)范操作。二是積極適應(yīng)匯改變化，加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。三是重新調(diào)配部門(mén)人員，整合部分崗位。四是組織一次全社的外匯業(yè)務(wù)檢查，杜絕外匯業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)及政策風(fēng)險(xiǎn)。
2、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面。一是構(gòu)建有效的外匯營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)揮整體合力，加快推動(dòng)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)全面發(fā)展。二是會(huì)同信貸部穩(wěn)健開(kāi)展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，豐富我社外匯產(chǎn)品。
三是加大行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，提高結(jié)算效率。
3、隊(duì)伍建設(shè)方面。一是加快專(zhuān)管員隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，組建一支專(zhuān)業(yè)化的外匯專(zhuān)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)外匯從業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)的質(zhì)量。三是每半年召開(kāi)各基層社專(zhuān)管主任例會(huì)，跟進(jìn)各基層社國(guó)際結(jié)算客戶(hù)公關(guān)進(jìn)展和業(yè)務(wù)落實(shí)情況，帶動(dòng)各基層社外匯業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。
4、硬件建設(shè)方面。一是健全、完善國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)（ibs系統(tǒng)），提高國(guó)際結(jié)算工作效率，為外匯業(yè)務(wù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)的硬件設(shè)施，全面提升我社國(guó)際業(yè)務(wù)的工作效率。
會(huì)計(jì)結(jié)算部
2006年會(huì)計(jì)結(jié)算部將以“觀念求變，管理求質(zhì)，措施求細(xì)，業(yè)務(wù)求精”為工作思路，大力拓展各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新現(xiàn)金出納工作方法，打造“精品柜臺(tái)”，規(guī)范會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)管理，力爭(zhēng)取得新的突破。
一、“確保一大系統(tǒng)的上點(diǎn)、試行兩個(gè)系統(tǒng)的推廣、做好三項(xiàng)工作的開(kāi)展”，促結(jié)算水平上一個(gè)新的臺(tái)階。首先，確保小額支付系統(tǒng)順利上點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道。其次，在業(yè)務(wù)量大的網(wǎng)點(diǎn)推廣單機(jī)電腦驗(yàn)印系統(tǒng)，逐步開(kāi)通全社支票通兌業(yè)務(wù)和分社級(jí)結(jié)算行功能；推廣批量驗(yàn)印系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，提高票據(jù)入賬速度。再次，通過(guò)“擴(kuò)大結(jié)算業(yè)務(wù)培訓(xùn)的覆蓋面、制作結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳冊(cè)子、設(shè)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)分析程序
”三大舉措，重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)客戶(hù)正確選擇結(jié)算業(yè)務(wù)種類(lèi)，間接加快結(jié)算速度。
二、加強(qiáng)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)的管理，實(shí)行小額賬戶(hù)收費(fèi)。有效化解小額賬戶(hù)數(shù)量多、金額小、占用內(nèi)存空間大和困繞我社業(yè)務(wù)正常發(fā)展的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從無(wú)償服務(wù)向合理定價(jià)的有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效提高經(jīng)營(yíng)效益。
三、運(yùn)用科技手段，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。廣泛推行中心金庫(kù)管理（或推廣部分管理模式），加快賬戶(hù)的查詢(xún)、解掛、凍結(jié)功能改造，并實(shí)現(xiàn)假幣管理電子化，出納操作流程化，貼現(xiàn)業(yè)務(wù)核算程序化。同時(shí)，建立一個(gè)科學(xué)的業(yè)務(wù)信息反饋機(jī)制，促進(jìn)我社各項(xiàng)會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
信貸部
在去年取得一定成績(jī)，為我社深化改革奠定根基的情況下，2006年，我社信貸工作的重點(diǎn)仍然是把握兩大主題：業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸管理，在05年基礎(chǔ)上，將上述兩項(xiàng)工作進(jìn)一步深入、細(xì)化和加強(qiáng)。
一是加快信貸營(yíng)銷(xiāo)步伐的發(fā)展。2006年，四大國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)整改革后，在鞏固原有大企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將視線投向了中小民營(yíng)企業(yè)，我社信貸營(yíng)銷(xiāo)面臨前所未有的考驗(yàn)。為此，聯(lián)社將以豐富信貸業(yè)務(wù)品種為手段，加快業(yè)務(wù)的發(fā)展。
1、改革現(xiàn)行的信貸管理模式，建立起信貸人員責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的體制。
2、大力拓展票據(jù)業(yè)務(wù)和個(gè)人消費(fèi)貸款市場(chǎng)，使兩項(xiàng)業(yè)務(wù)成為我社利潤(rùn)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
3、深入探索市場(chǎng)需求，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，豐富我社業(yè)務(wù)品種。
4、積極加強(qiáng)和政府相關(guān)職能部門(mén)、各商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，把握××以及大佛山市場(chǎng)的拓展機(jī)會(huì)。
二、繼續(xù)深化信貸管理，建立起科學(xué)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制并重的信貸管理體系。
1、全面推進(jìn)貸款五級(jí)分類(lèi)工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)以分析借款人最終還款能力為核心的動(dòng)態(tài)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
2、加強(qiáng)貸后管理，將貸款業(yè)務(wù)操作全過(guò)程的檢查內(nèi)容納入常規(guī)檢查工作中去，將內(nèi)部控制由事后補(bǔ)救向事前防范轉(zhuǎn)變；建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
3、繼續(xù)進(jìn)行信貸管理制度建設(shè)，建立起涵蓋我社信貸業(yè)務(wù)的制度體系，達(dá)到省聯(lián)社“有業(yè)務(wù)的地方就必須有制度覆蓋”的要求。
資產(chǎn)保全部
在新的一年，面對(duì)不良貸款壓降工作的壓力和挑戰(zhàn)，資產(chǎn)保全部的工作思路主要是：圍繞一個(gè)宗旨，把握兩條主線，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)三個(gè)建設(shè)。即：圍繞優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)這一宗旨；把握深化改革與促“雙降”這兩條主線；突出抓好政府“三級(jí)”集體企業(yè)不良貸款處置、加大以物抵債力度、創(chuàng)新清收方法、強(qiáng)化隱性風(fēng)險(xiǎn)貸款管理四個(gè)工作重點(diǎn)；推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)、資產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)和信貸管理系統(tǒng)
建設(shè)。2006年資產(chǎn)保全部將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、穩(wěn)步推進(jìn)政府“三級(jí)”集體企業(yè)不良貸款的處置工作。在2005年化解區(qū)屬集體企業(yè)不良貸款取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年資產(chǎn)保全部將把處置鎮(zhèn)屬、村屬兩級(jí)集體企業(yè)不良貸款作為工作重點(diǎn)，著重對(duì)其進(jìn)行清收處置，力爭(zhēng)取得新的突破。
二、切實(shí)加大以物抵債力度，加快抵債資產(chǎn)變現(xiàn)。
三、進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新清收方法，努力化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
1、全面施行債權(quán)轉(zhuǎn)讓、打包清收、拍賣(mài)清收等措施，力求多方式、多渠道清收
壓降不良貸款；
2、繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，明確重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。
3、加強(qiáng)對(duì)貸款余額超5000萬(wàn)元的保全類(lèi)大額貸款戶(hù)的監(jiān)測(cè)，適時(shí)清收處置。
4、對(duì)已訴訟但執(zhí)行難的案件進(jìn)行清理，加大訴訟案件的執(zhí)行力度，增強(qiáng)執(zhí)行效
果。
四、加強(qiáng)隱性不良貸款的管理，在“清舊”的同時(shí)，加強(qiáng)“堵新”力度，切實(shí)防
范新增不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)部
2006年聯(lián)社財(cái)務(wù)管理工作將以“經(jīng)營(yíng)效益”為中心，堅(jiān)持“重管理、穩(wěn)發(fā)展”的
原則，以防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極推進(jìn)我社改革，進(jìn)一步理順農(nóng)
村信用社財(cái)務(wù)管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。
一、借改革契機(jī)，進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和完善。我社統(tǒng)一法人工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性
階段，整個(gè)財(cái)務(wù)管理架構(gòu)會(huì)發(fā)生根本的變動(dòng)，聯(lián)社財(cái)務(wù)部將在省聯(lián)社統(tǒng)一法人財(cái)務(wù)核
算模式的指導(dǎo)下，結(jié)合我社實(shí)際情況，采取“一級(jí)法人、二級(jí)核算、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的過(guò)
渡模式，進(jìn)行管理架構(gòu)調(diào)整和制度的規(guī)范。
二、推動(dòng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及全面上線，以電子化手段來(lái)規(guī)范和提升財(cái)務(wù)管理
水平，針對(duì)聯(lián)社成立一級(jí)法人后財(cái)務(wù)大集中的要求，建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)
進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、分析，做好財(cái)務(wù)控制，塑造一個(gè)提升財(cái)務(wù)管理水平的好
平臺(tái)，加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)對(duì)我社非信貸資產(chǎn)的管理，加大力度處置非生息資產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)資源的
效益。制定全聯(lián)社的非信貸資產(chǎn)管理辦法，使我社非信貸資產(chǎn)管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范逐步
走上日?；⒅贫然鸵?guī)范化的道路。
四、按省聯(lián)社制定的財(cái)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)制定財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法，建立和完善科學(xué)
的考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)控，在開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域、加大不良貸款清
收力度和增收節(jié)支上尋找新思路，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
五、加強(qiáng)成本管理，強(qiáng)化成本費(fèi)用意識(shí)。在努力擴(kuò)大收入來(lái)源的同時(shí)，嚴(yán)格管好
成本費(fèi)用的支出，用好用活各種經(jīng)營(yíng)資源，對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行以收定支，以有利于促
進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于增收的原則合理控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)行為。
六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督力度，規(guī)范信用社財(cái)務(wù)核算行為，發(fā)揮聯(lián)社財(cái)務(wù)部門(mén)管理
、監(jiān)督的職能。
計(jì)劃資金部
2006年是我社全面深化改革、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年，計(jì)劃資金部將緊緊圍繞“加
強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、積極開(kāi)拓、增加效益”的工作思路，在確保我社資金流動(dòng)性、安
全性、效益性的前提下，著重抓好以下各項(xiàng)工作：
一、進(jìn)一步提高分析水平，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真履行計(jì)劃資金部統(tǒng)計(jì)分析職責(zé)，
發(fā)揮業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)綜合分析作用，為我社的業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展提供決策依據(jù)。
二、根據(jù)上級(jí)對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)比例管理的規(guī)定，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債比例管理的檢測(cè)控制，
通過(guò)對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和負(fù)債結(jié)構(gòu)的共同調(diào)整，使資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量得到優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理化，并
實(shí)現(xiàn)以效益為中心，兼顧安全性、流動(dòng)性的管理目標(biāo)。
三、根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表指標(biāo)體系》的各項(xiàng)要求，
擬定工作方案，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)分工合作，認(rèn)真布置做好07年正式報(bào)送的各項(xiàng)準(zhǔn)備工
作。
四、充分調(diào)配和運(yùn)用資金，加大參與貨幣市場(chǎng)力度，提高對(duì)債券市場(chǎng)投資分析能
力，不斷拓寬資金運(yùn)用渠道，積極參與競(jìng)爭(zhēng)、拓展市場(chǎng)，發(fā)掘和尋找市場(chǎng)客戶(hù)，開(kāi)發(fā)
和創(chuàng)新符合市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品。
五、加強(qiáng)資金的調(diào)配管理，不斷提高資金營(yíng)運(yùn)水平,將資金更多地運(yùn)用到效益好
通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和系列重要講話(huà)精神，我認(rèn)為，全面深化氣象改革，重要的是有勇氣、展銳氣和敢擔(dān)當(dāng)，做到真抓、實(shí)干、深改。有勇氣，就是在思想認(rèn)識(shí)上必須搞明白，在新的形勢(shì)下，不改革不行，改革搞不好不行，改革目標(biāo)任務(wù)達(dá)不成不行。展銳氣，就是在政策舉措上必須搞清楚，改革的方向要堅(jiān)持，改革的目標(biāo)要堅(jiān)定，改革的底線要堅(jiān)守。敢擔(dān)當(dāng)，就是在實(shí)踐和行動(dòng)上必須敢于涉險(xiǎn)灘、破藩籬、擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)解決各種深層問(wèn)題的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
第一，切實(shí)增強(qiáng)大局觀，堅(jiān)持改革的正確方向。堅(jiān)持正確方向是改革成功的根本前提。如何體現(xiàn)正確的方向？最重要的是明確全面深化改革的目的。強(qiáng)調(diào)，我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?？偫韽?qiáng)調(diào)，氣象工作要繼續(xù)圍繞公共氣象發(fā)展方向，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。因此，全面深化氣象改革，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，把國(guó)家利益和人民福祉放在首位，這是我們的正確方向。改革無(wú)論怎么深化、怎么推進(jìn)，都要遵循一個(gè)基本原則，這就是：方向不能變，陣地不能丟。方向不能變，就是堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持基礎(chǔ)性公益事業(yè)定位，堅(jiān)持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的要求，以深化氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制等方面改革的牽引、影響和傳導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與氣象服務(wù)，提升氣象服務(wù)能力和效益。陣地不能丟，就是無(wú)論公益性的氣象服務(wù)還是市場(chǎng)化、社會(huì)化的氣象服務(wù)，都要充分發(fā)揮自身的活力，成為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主力軍。
第二，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)全面深化改革的藍(lán)圖，面對(duì)不期而至的挑戰(zhàn)，面對(duì)各種有利條件和難得機(jī)遇，我們應(yīng)以什么樣的精神狀態(tài)，才能推動(dòng)改革，克服困難，跨越艱險(xiǎn)？我認(rèn)為，關(guān)鍵是要強(qiáng)化奮發(fā)進(jìn)取的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立啃硬骨頭的改革作風(fēng)。我們要有那么一種改革的緊迫感。我們不妨用系統(tǒng)的、辯證的眼光來(lái)審視一下，看看我們?cè)跉庀蟾母锏拇缶种凶隽诵┦裁矗牧诵┦裁?，這些做和改離“全面”的要求還有多遠(yuǎn)，還有什么不足?？纯次覀?cè)跉庀蟾母锏牡缆飞希吡硕嗌睢⑦~了多長(zhǎng)，距“深化”的差距還有多少。我們要有那么一種改革勇氣。氣象服務(wù)體制改革、氣象業(yè)務(wù)科技體制改革、氣象管理體制改革，哪個(gè)領(lǐng)域的改革都猶如負(fù)重攀爬、中流擊水。改革哪能沒(méi)有阻力、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、沒(méi)有難題？但越是面對(duì)阻力、風(fēng)險(xiǎn)、難題，越是要拿出逢山開(kāi)路、遇水架橋、舍我其誰(shuí)的闖勁兒，越是觸及深層次利益問(wèn)題，越是要敢于涉險(xiǎn)灘、破藩籬、擔(dān)責(zé)任。我們要有那么一種改革智慧。改革成功的關(guān)鍵在于科學(xué)的措施和方法、合理的節(jié)奏和力度。攻堅(jiān)克難，突破氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)瓶頸，需分清輕重緩急；開(kāi)放合作，創(chuàng)新氣象服務(wù)體制機(jī)制，需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，需堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)。我們尤其需要把握好各項(xiàng)改革舉措出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式和節(jié)奏，做到有序、有力、有效，不拖延、不折騰、不反復(fù)。尤其需要堅(jiān)持底線思維，從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，既有不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)定決心，又有“功成不必在我”的博大襟懷。只有這樣，才可能將百米沖刺的心勁貫穿于改革長(zhǎng)跑的始終，貫穿于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的始終。
第三，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓改革的責(zé)任落實(shí)。全面深化氣象改革，沒(méi)有那么一股子干勁兒，就難以把藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。改革的干勁兒從哪里來(lái)？從歷史的責(zé)任和時(shí)代的要求中來(lái)。我們要緊跟中央步伐，緊緊圍繞中央確定的路線圖、時(shí)間表和施工方案，把中央交給氣象部門(mén)的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)好。要加快出臺(tái)《全面深化氣象改革的意見(jiàn)》和《全國(guó)氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，加快制定氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案，積極開(kāi)展氣象業(yè)務(wù)科技體制和氣象管理體制改革的調(diào)研。要緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓落實(shí)的導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家改革的“規(guī)定動(dòng)作”有章有法，對(duì)氣象改革的“自選動(dòng)作”有依有據(jù)，有計(jì)劃、有步驟、有組織地推進(jìn)。增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力，就要做到人人頭上有責(zé)任、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。對(duì)定下的工作、看準(zhǔn)了的目標(biāo)，就要議立決、決立行、行必果，一件一件抓實(shí)施、一項(xiàng)一項(xiàng)改到位、一步一步向前推。
研討會(huì)上，針對(duì)教育督導(dǎo)在教育治理中的重要地位和作用、教育督導(dǎo)管理體制機(jī)制的完善、現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系的建設(shè)、教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家教育督導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及來(lái)自北京、上海、天津、重慶、江蘇、湖南、陜西等地教育督導(dǎo)部門(mén)代表齊聚一堂，分享教育督導(dǎo)的理論研究、政策舉措和實(shí)踐探索，部分教育督導(dǎo)研究專(zhuān)家對(duì)教育督導(dǎo)改革進(jìn)行了深入剖析和對(duì)策建言。
十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化教育領(lǐng)域的綜合改革，要轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自；要強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)的主體地位，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；要轉(zhuǎn)變政府教育管理理念，推進(jìn)管辦評(píng)分離，優(yōu)化教育管理方式，最大限度地吸收社會(huì)資源參與、支持、監(jiān)督教育發(fā)展；要更加重視政府的監(jiān)督、監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既相互制約又相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。
在此背景下，“北京2014教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)研討會(huì)”聚焦于“現(xiàn)代教育治理與教育督導(dǎo)改革”的主題，有著重要的指導(dǎo)意義。
中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01
2003年以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府及盟委、行署關(guān)于深化糧食流通體制改革的一系列文件精神，積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。全面解決企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換、財(cái)務(wù)掛賬剝離、庫(kù)存老糧處理等長(zhǎng)期困擾企業(yè)的“三老”問(wèn)題。積極培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、多元化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一、改革后國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
(一)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)布局更趨合理。按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，對(duì)原國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行重組和整合，以旗縣市為單位，組建一個(gè)或兩個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食企業(yè)，通過(guò)改變純國(guó)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。對(duì)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)量不大和沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)行了兼并、拍賣(mài)，盤(pán)活可利用資產(chǎn)，調(diào)整企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
(二)改革后的國(guó)有糧食企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。幾年來(lái)，國(guó)有糧食企業(yè)以深化改革為切入點(diǎn)，一手抓改革，一手抓發(fā)展，堅(jiān)持“本業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的工作思路，在強(qiáng)化儲(chǔ)備糧管理和保證政策性糧食供應(yīng)的同時(shí)，大力開(kāi)展異地購(gòu)銷(xiāo)、訂單農(nóng)業(yè)、飼料加工、養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)，在服務(wù)好農(nóng)牧民的同時(shí)，也為自己開(kāi)辟了嶄新的天地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
二、存在的主要問(wèn)題
改革后的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，取得了一些成績(jī)，但還存在著許多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)對(duì)企業(yè)法人的激勵(lì)和約束機(jī)制尚不完善。改制后的企業(yè)包括經(jīng)理在內(nèi)全部職工買(mǎi)斷國(guó)有身份，成為社會(huì)自然人。雖然目前各企業(yè)經(jīng)理均是原企業(yè)的老職工，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，但是由于目前對(duì)企業(yè)法人的約束主要是靠道德和覺(jué)悟的制約，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束手段。
(二)企業(yè)人員老化問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)。目前，糧食企業(yè)的職工大部分為企業(yè)轉(zhuǎn)制后又重新聘任上崗的糧食企業(yè)老職工，在年齡和文化水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)上都不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)規(guī)模小，對(duì)人才的吸引力、接納力不夠，企業(yè)今后發(fā)展的后勁不足。
三、今后發(fā)展的思路
糧食流通體制改革工作已取得階段性成果，企業(yè)轉(zhuǎn)制工作全面完成，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食部門(mén)面臨的形勢(shì)和任務(wù)非常嚴(yán)峻和艱巨。要繼續(xù)全面貫徹國(guó)家和自治區(qū)的糧食政策，按照盟委和行署《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，以市場(chǎng)化建設(shè)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，在地方政府的宏觀調(diào)控下，建立起開(kāi)放有序的糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)。
(一)深化改革，建立符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制
1.強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。進(jìn)一步規(guī)范政府調(diào)控與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，政府可根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，委托具備資質(zhì)的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。盟旗兩級(jí)糧食行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)的政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)拓取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要分類(lèi)記賬、分別考核。
2.加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。支持國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育若干個(gè)集收儲(chǔ)、加工、經(jīng)銷(xiāo)為一體的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。支持盟內(nèi)糧食企業(yè)與盟外主產(chǎn)區(qū)糧食集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成多元化的產(chǎn)銷(xiāo)合作格局。鼓勵(lì)盟外糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)到盟內(nèi)投資建立糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)小型國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，可以通過(guò)改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種形式放開(kāi)搞活。國(guó)有糧食企業(yè)要針對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)總量小、品種單一、市場(chǎng)空間不大的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地走出去，面向國(guó)內(nèi)外糧食大市場(chǎng)，組織開(kāi)展異地購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)糧食企業(yè)廣開(kāi)經(jīng)營(yíng)思路，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，跨行業(yè)組織創(chuàng)收。對(duì)領(lǐng)辦經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)突出的，在晉升職務(wù)上優(yōu)先照顧，并在創(chuàng)收利潤(rùn)中拿出一定的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.深化企業(yè)內(nèi)部改革。改革引才用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出。企業(yè)員工必須依法實(shí)行合同制管理，新進(jìn)人員必須依法簽訂勞動(dòng)合同。改革收入分配制度，實(shí)行工資與能力和效益掛鉤，使職工收入有高有低，可增可減。要建立對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行規(guī)范化管理，明確獎(jiǎng)懲。對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的企業(yè)法人和直接參與者予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)、重大項(xiàng)目建設(shè)、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)投資、政策性經(jīng)營(yíng)任務(wù)承擔(dān)、購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)貸款等方面對(duì)企業(yè)予以支持。
4.完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。糧食行政主管部門(mén)受同級(jí)政府委托，管理糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、國(guó)資辦等相關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)監(jiān)督。糧食主管部門(mén)要建立嚴(yán)格的考核體系和損失責(zé)任追究制度，按照《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的合理使用和保值增值。國(guó)有糧食企業(yè)要全面抓好以企業(yè)財(cái)務(wù)管理為中心的各項(xiàng)管理活動(dòng)，提高資金使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)良性循環(huán)。
(二)廣泛開(kāi)拓市場(chǎng)，搞活經(jīng)營(yíng)，提高收益
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，我們將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
工作措施：
一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律和制度，依法行使職權(quán)，把握工作重點(diǎn)，深入扎實(shí)的開(kāi)展工作，努力把我鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新水平。
二、健全機(jī)制，加大監(jiān)督力度。不斷強(qiáng)化監(jiān)督的主題意識(shí)，提高監(jiān)督的時(shí)效性，充分運(yùn)用法律規(guī)定的監(jiān)督形式，改進(jìn)工作方法，拓寬監(jiān)督渠道，課件下載[*]強(qiáng)化監(jiān)督范圍，保證和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
新局面意味著新起點(diǎn)和新開(kāi)始。新年伊始，2014 年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議總結(jié)了2013 年工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，著眼于未來(lái)發(fā)展，以黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引，吹響了行業(yè)改革發(fā)展的新號(hào)角。
新的征程，充滿(mǎn)憧憬與期許，也會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題。我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，更要樹(shù)立雄心壯志，把握機(jī)遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個(gè)形象”，扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2014年年初，全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開(kāi)，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2013 年的工作，分析形勢(shì)，部署2014年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理凌成興作工作報(bào)告。國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國(guó)家局黨組成員、駐國(guó)家局紀(jì)檢組組長(zhǎng)高林，中國(guó)煙草職工思想政治工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張保振，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張輝，國(guó)家局總會(huì)計(jì)師張玉霞出席會(huì)議。
苗圩在講話(huà)中首先通報(bào)了全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業(yè)在新老領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
苗圩強(qiáng)調(diào)，2014 年煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一要著力深化行業(yè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，積極探索市場(chǎng)資源配置的新途徑和新舉措，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二要著力促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局，扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管和打假打私，加快實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。
三要著力推進(jìn)控?zé)熉募s工作。從黨和國(guó)家大局出發(fā)，積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》，扎實(shí)抓好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作。
四要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍，特別是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理。
凌成興在工作報(bào)告中指出，2013 年，行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)穩(wěn)中有為”，即煙葉生產(chǎn)穩(wěn)中有為、卷煙產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)中有為、稅利總額穩(wěn)中有為；做到了“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，即執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作扎實(shí)推進(jìn)、專(zhuān)賣(mài)打假和規(guī)范管理扎實(shí)推進(jìn)、科技創(chuàng)新和技改工作扎實(shí)推進(jìn)。
凌成興強(qiáng)調(diào)，必須把黨的十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī)，在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。二是謀劃發(fā)展的潛力在哪里。行業(yè)最大的潛力有三個(gè)，即結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力、國(guó)際市場(chǎng)的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標(biāo)在哪里。要瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平，追趕煙草跨國(guó)公司前三名、追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)。提升“五個(gè)形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業(yè)深化改革的形象；繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面，全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象；自覺(jué)從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)，全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象；始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。
2014 年是推進(jìn)落實(shí)《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。凌成興強(qiáng)調(diào)，2014年工作的重點(diǎn)任務(wù)是，圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。
“五個(gè)千方百計(jì)”，一是千方百計(jì)落實(shí)“卷煙上水平”總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局，建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機(jī)制，大力支持云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作。
二是千方百計(jì)落實(shí)煙葉生產(chǎn)總體思路，堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)作為行業(yè)“三件大事”的首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持做到控制總量、穩(wěn)定政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、嚴(yán)格考核。
三是千方百計(jì)推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則。
四是千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)貨幣資金保值增值和降低營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，切實(shí)加強(qiáng)存量資金管理，穩(wěn)步提升行業(yè)資金運(yùn)營(yíng)水平，著力強(qiáng)化費(fèi)用節(jié)流工作。
五是千方百計(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng)，加快打造境外卷煙產(chǎn)銷(xiāo)基地，加快推進(jìn)境外煙葉實(shí)體運(yùn)作，加快煙機(jī)工業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”步伐，大膽探索跨國(guó)并購(gòu)海外煙草企業(yè)。
“三個(gè)堅(jiān)定不移”，一是堅(jiān)定不移抓好煙草專(zhuān)賣(mài)，理直氣壯地宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)制度，自覺(jué)維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，始終保持打假高壓態(tài)勢(shì)，模范遵守專(zhuān)賣(mài)法規(guī)；二是堅(jiān)定不移抓好規(guī)范管理，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范工程招標(biāo)、物資（服務(wù)）采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)；三是堅(jiān)定不移抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，大力加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)何澤華作總結(jié)講話(huà)。何澤華在講話(huà)中指出，這次會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的目標(biāo)要求，系統(tǒng)謀劃了未來(lái)一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的總體思路，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。全行業(yè)要全面領(lǐng)會(huì)和深刻理解會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到謀劃“三大課題”是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)變化的客觀需要，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的重要舉措，是行業(yè)改革發(fā)展的根本動(dòng)力；充分認(rèn)識(shí)到提升“五個(gè)形象”是行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)和基本任務(wù)。
何澤華強(qiáng)調(diào)，會(huì)議明確了2014年行業(yè)“稅利超萬(wàn)億”的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要在破解“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的第一年，開(kāi)好局，破好題。要從整體部署有高度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度、任務(wù)落實(shí)有力度三個(gè)方面深刻理解、全面落實(shí)2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議對(duì)2014年工作的整體部署有高度，體現(xiàn)在工作立意有高度、工作目標(biāo)有高度、工作要求有高度。雖然實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度，但要辯證地看待問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度和戰(zhàn)勝困難的積極因素，運(yùn)用倒逼機(jī)制從問(wèn)題和困難中找出路，用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。任務(wù)落實(shí)要有力度，這是解決難度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。各單位要圍繞和突出重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落地見(jiàn)效；把握重點(diǎn)，落實(shí)“五個(gè)千方百計(jì)”的工作安排；常抓不懈，加強(qiáng)“三個(gè)堅(jiān)定不移”的有力保障。
為實(shí)現(xiàn)2014年工作良好開(kāi)局，何澤華要求，行業(yè)各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，全面理解、深入領(lǐng)會(huì)行業(yè)改革發(fā)展新的目標(biāo)、任務(wù)和要求，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的工作部署上來(lái)；抓好煙葉生產(chǎn)準(zhǔn)備，堅(jiān)守4700 萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)紅線，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃合同，抓緊做好煙葉生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好節(jié)日旺季的卷煙市場(chǎng)供應(yīng)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)庫(kù)存情況，努力保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)決禁止”；做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉(cāng)儲(chǔ)安全、運(yùn)輸安全和人身安全；精心安排好春節(jié)期間的各項(xiàng)活動(dòng)，樹(shù)立節(jié)儉文明過(guò)節(jié)新風(fēng)。
會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”等進(jìn)行了熱烈討論。浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉建設(shè)，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱紹明，山西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理李澤華，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理李孟順，分別代表四個(gè)討論組就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作了匯報(bào)發(fā)言。
國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任共150 余人參加了會(huì)議。
2014 年工作總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬(wàn)億元年度目標(biāo)。
2014 年主要預(yù)期指標(biāo)
烤煙收購(gòu)計(jì)劃4700 萬(wàn)擔(dān)（1880 萬(wàn)畝），比上年壓縮500 萬(wàn)擔(dān)；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭(zhēng)10%。
2014 年工作重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。
謀劃“三大課題”
第一，改革的紅利在哪里？根據(jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點(diǎn)，我們要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利：在計(jì)劃安排上，努力向市場(chǎng)配置資源要紅利；在卷煙營(yíng)銷(xiāo)上，努力向建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要紅利；在品牌規(guī)格上，努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)化退出機(jī)制要紅利；在法人治理結(jié)構(gòu)上，努力向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制要紅利；在審批制度上，努力向簡(jiǎn)政放權(quán)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)要紅利。
第二，發(fā)展的潛力在哪里？在“需求拐點(diǎn)逼近”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煙草行業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)依靠外延擴(kuò)張。目前，行業(yè)最大的潛力有：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力，二是國(guó)際市場(chǎng)的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。
第三，追趕的目標(biāo)在哪里？面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，我們必須瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平，確立新的追趕目標(biāo)。一是追趕煙草跨國(guó)公司前三名，二是追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)，四是追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)。
紅塔集團(tuán)黨委書(shū)記、總裁李穗明說(shuō)到：“工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！?/p>
2013 年，紅塔集團(tuán)境內(nèi)外生產(chǎn)卷煙564.6 萬(wàn)箱，銷(xiāo)售卷煙588.11 萬(wàn)箱?！坝裣逼放粕虡I(yè)銷(xiāo)售145.17 萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)17.60%，其中300 元及以上價(jià)位產(chǎn)品銷(xiāo)售7.27 萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)27.38%，單箱商業(yè)批發(fā)額首次突破5 萬(wàn)元；“紅塔山”品牌商業(yè)銷(xiāo)售298.27萬(wàn)箱，同比下降2.32%。紅塔集團(tuán)省內(nèi)合并實(shí)現(xiàn)稅利558.35 億元， 同比增長(zhǎng)12.51%，凈增稅利連續(xù)兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達(dá)的稅利增長(zhǎng)考核目標(biāo)。紅塔遼寧公司實(shí)現(xiàn)稅利51.6 億元，同比增長(zhǎng)13.68% ；海南紅塔公司實(shí)現(xiàn)稅利16.88億元，同比增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展目標(biāo)。
在全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組明確了下一步行業(yè)全面深化改革的總體思路。行業(yè)新一輪的改革，將在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫。圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”，做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”，扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超過(guò)1 萬(wàn)億元，2015 年上交財(cái)政總額接近1 萬(wàn)億元的“兩個(gè)萬(wàn)億”目標(biāo)，為順利完成行業(yè)“十二五”卷煙上水平總體規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，為中國(guó)煙草全面深化改革打好第一仗。
云南中煙積極謀劃實(shí)踐“三大課題”，在行業(yè)內(nèi)率先改革破題，全面啟動(dòng)實(shí)施“兩統(tǒng)一、兩整合”改革?！皟山y(tǒng)一、兩整合”改革，目的就是要通過(guò)整合資源、集中優(yōu)勢(shì)、匯聚力量、形成整體，從更高層面優(yōu)化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產(chǎn)卷煙品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)整個(gè)云南中煙可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“保持行業(yè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)造全球新紀(jì)錄”的奮斗目標(biāo)。為開(kāi)創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展新局面，為云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，匯聚云南中煙的正能量。要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、追趕新目標(biāo)，改革是惟一出路。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，貫徹落實(shí)好行業(yè)重大戰(zhàn)略部署和云南中煙改革發(fā)展各項(xiàng)要求，就是集團(tuán)新的政治任務(wù)和中心工作，務(wù)必要充分認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握方向，順勢(shì)而為助推改革。
按照云南中煙對(duì)兩紅集團(tuán)的定位，下一步集團(tuán)的工作重心，要從過(guò)去全盤(pán)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向緊盯內(nèi)部，工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫，加強(qiáng)內(nèi)部管控，深挖內(nèi)部潛力，全面提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
按照集團(tuán)新的職能定位，要突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，調(diào)整集團(tuán)組織架構(gòu)和部門(mén)職能職責(zé)，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團(tuán)新成立了工藝質(zhì)量部，將物資采購(gòu)中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結(jié)合集團(tuán)的工作實(shí)際，我們要進(jìn)一步明確集團(tuán)工作重點(diǎn)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)、抓出成效，全力以赴助推改革。
主要工作思路是，堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指引，全面貫徹落實(shí)行業(yè)和云南中煙改革發(fā)展要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化內(nèi)部改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化內(nèi)部管理上來(lái)，以滿(mǎn)腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”改革部署，深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，保持動(dòng)力、自加壓力，嚴(yán)格規(guī)范、提升形象，精益管理、提高效益，現(xiàn)代制造、再上水平，隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)素質(zhì)。
要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十、十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，努力提升我們運(yùn)用理論指導(dǎo)改革實(shí)踐的能力與水平；要加深對(duì)行業(yè)、云南中煙深化改革必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的決心和信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到國(guó)家局和云南中煙改革發(fā)展的重大決策部署上來(lái)；要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到集團(tuán)的工作思路和工作要求上來(lái)，各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思維模式，找準(zhǔn)自身定位，調(diào)整工作方式，緊緊圍繞集團(tuán)的工作重心，做到方向不偏、目標(biāo)明確、有的放矢開(kāi)展工作。
“兩統(tǒng)一、兩整合”改革，關(guān)系著云南中煙未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，與集團(tuán)發(fā)展和我們每位員工的切身利益密切相關(guān)，搞好改革是我們的共同責(zé)任、共同愿望。雖然改革后集團(tuán)的職能定位發(fā)生了改變，但是一定不能卸擔(dān)子、減壓力、降要求，各部門(mén)、廣大干部員工要保持動(dòng)力、自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，做好每一項(xiàng)工作。一要始終保持做強(qiáng)做大品牌的動(dòng)力不減；二要始終保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力不減；三要始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的壓力不減。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，是自覺(jué)維護(hù)好煙草專(zhuān)賣(mài)制度的根本要求，是行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的生命線。要嚴(yán)格自律，規(guī)范管理，提升形象。一要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求和制度規(guī)定；二要自覺(jué)維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)制度；三要持續(xù)深化審計(jì)整改，加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理。
改革的新形勢(shì)、新要求，決定我們的眼睛要向內(nèi)看，更加注重強(qiáng)化內(nèi)部管理，由粗放管理向精益管理轉(zhuǎn)變，向精益管理要效益。一要調(diào)整完善集團(tuán)管理標(biāo)準(zhǔn)；二要調(diào)整完善質(zhì)量管理體系；三要抓好基礎(chǔ)管理，向精益管理要效益。精益管理強(qiáng)調(diào)的是，由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，更加突出量化管理、目標(biāo)管理，更加突出靜態(tài)指標(biāo)管理向動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。向精益管理要效益，要重點(diǎn)關(guān)注成本費(fèi)用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設(shè)備效率、生產(chǎn)工作效率、備品備件資金占用率、倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用等指標(biāo)，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保持集團(tuán)稅利增長(zhǎng)和持續(xù)健康發(fā)展。
要進(jìn)一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，把努力打造行業(yè)典范、世界先進(jìn)卷煙工廠作為集團(tuán)的追趕目標(biāo)，把最可信賴(lài)的產(chǎn)品質(zhì)量作為紅塔的名片，推進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代制造再上新水平。創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，要以現(xiàn)代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊(duì)伍，著力打造現(xiàn)代制造內(nèi)核。一要瞄準(zhǔn)最先進(jìn)的生產(chǎn)指標(biāo)；二要完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；三要高效快速響應(yīng)市場(chǎng)、打造和諧自然的生產(chǎn)環(huán)境。
