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一是西安的地形條件和氣象條件對污染物的稀釋和擴散能力存在先天不足，加之靜風多、雨天少，北有黃土高原、南有秦嶺，倒喇叭的地形也使得擴散變得困難，各種綜合因素導致污染嚴重。這是城市自身特點和所處的地理位置、氣象條件所決定的，我們無法控制。
二是人為的污染排放，在城區(qū)主要表現有能源結構不合理特別是煤炭消耗量大，還有機動車尾氣、揚塵污染、工業(yè)有機廢氣等；在農村主要表現有焚燒秸稈、垃圾、樹葉和農民生活原煤的消耗等。
一年來，西安市出臺了治污減霾的強硬措施，增加3億元的專項資金，集中用于治污減霾，人力、物力、財力的投入力度很大，取得了一定的成效，空氣質量有所好轉，但是仍然壓力巨大，從環(huán)保部公布的月度74個城市空氣質量排名中看，西安市多次列入空氣質量較差的十個城市。
作為一名的基層工作人員，從自己開展治污減霾工作的實踐經驗，以及對周邊縣市工作情況的實地調研出發(fā)，個人認為要將治污減霾工作落到實處，取得預期的效果，要從以下幾方面入手：
一、開展霧霾成因課題研究。
隨著霧霾天氣的不斷增多，對PM2.5的研究得到了高度重視，由此也引出了如何應對的種種建議和方案，但是其中有一個最關鍵的問題就是形成霧霾天氣的原因是什么？實際上形成霧霾天氣的原因是多方面的，由于各地的自然環(huán)境不同，社會發(fā)展水平不同，經濟結構不同，形成霧霾天氣的原因也不盡相同，要應對、預防和治理霧霾天氣，首先要搞清所在地形成霧霾的主要原因，然后尋找針對性的解決辦法和方案。只有找準了“病因”，才能對癥下藥，分而治之，使減霾工作有的放矢、事半功倍。
堅持科學性與應用性、理論研究與務實推進相結合的原則，針對城市空氣質量改善途徑和階段目標以及相應的控制工程技術，加大資金投入，系統深入地研究霧霾的成因及控制對策，搞清楚霧霾構成成分和比例，進一步加強對關中地區(qū)細顆粒物的形成、傳輸規(guī)律及其與關中地區(qū)地理氣象條件之間關系的分析，在此基礎上，制定相應的控制方案和措施，真正科學地治理霧霾天氣。
二、完善地方政府主導、各部門協同的工作機制。
治污減霾工作是一項綜合性、系統性、長期性的任務，單靠一個部門進行單打獨斗很難起效，必須由相關部門聯動，共同發(fā)力，才有可能抓出成效。地方政府對區(qū)域內的環(huán)境質量負總責，首先要全面規(guī)劃治污減霾，必須從協調地區(qū)經濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關系出發(fā)，對各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、時空分布作全面的調查研究，并在此基礎上，確定工作重點和控制污染的最佳方案，確保任務明確、措施得力、項目清晰、資金保障。
其次要按照“統一領導，分步實施，協調配合”的原則，把財政、規(guī)劃、建設、園林、氣象、交通、環(huán)保等各部門都納入到治污減霾的整體部署中，要求各有關部門切實將此項工作列入重要議事日程，各司其職、各負其責，積極配合治污減霾領導小組和有關職能部門抓好本部門、本單位、本系統的環(huán)境保護工作，形成治污減霾的強大合力。同時，由環(huán)境保護部門加強對工作落實情況的指導和監(jiān)督，統一協調監(jiān)管治污減霾工作；相關職能部門之間加強協調聯動，做到令行禁止，步調一致，確保治污減霾工作如期順利推進。
三、建立行之有效的長期區(qū)域聯防聯控監(jiān)督協作機制。
國家環(huán)境保護部部長周生賢提出“在區(qū)域性復合型大氣污染面前，任何一個地區(qū)都不可能獨善其身”。中國北方各地霧霾成因雖不盡相同，但都凸顯出環(huán)境污染的跨區(qū)域性。西安處于關中地帶，大氣污染防治更為復雜，還涉及區(qū)域聯防聯治的問題。如果不聯防聯治，周邊城市的污染物可能半天時間就能擴散到西安，閻良周邊區(qū)縣如果沒有監(jiān)管好轄區(qū)內的水、氣污染源，隨著水體和空氣的不斷擴散和流動，也將直接影響閻良區(qū)域內的環(huán)境質量。
行之有效的長期聯防聯控機制是治污減霾工作的必要措施之一，聯防聯控機制的建立不能只停留在文字上、口頭上，要配套出臺相應的監(jiān)督機制，確保各區(qū)域工作措施落到實處。要盡快建立統一的聯防聯控機制、執(zhí)法監(jiān)管機制、環(huán)評會商機制、監(jiān)測信息共享機制和預警應急機制，統籌協調區(qū)域污染防治。如果治污減霾工作一處松、一處緊的現象不能扭轉，那么治污減霾這個重大決策很難取得實效。
治污減霾工作是一項長期、艱巨的任務，以英國治理霧霾的經驗來看，減霾要取得明顯效果，至少需要10至20年的時間，不是一蹴而就的事情，所以在治污減霾工作上必須建立一個長期的聯防聯控機制。
四、引入有利于改善環(huán)境質量的獎勵機制和經濟政策。
增加獎勵資金投入，對治污減霾工作組織領導有力、措施落實到位、開展成效顯著、有突出貢獻的區(qū)縣政府和部門單位以及個人，實行一定的表彰獎勵措施，加大對治污減霾工作的支持力度；開展“綠色工地”創(chuàng)建活動，根據每月檢查評選的結果，由財政安排專項資金，對星級“綠色工地”進行獎勵，更好促進建筑工地落實各項揚塵污染防治工作；設立大氣污染、水體污染等涉及治污減霾的環(huán)境污染問題有獎舉報制度，形成公眾力量參與治污減霾的良好氛圍，鼓勵群眾發(fā)現污染違法行為及時向相關部門進行反映，使問題早發(fā)現早解決。
探索建立財政投入和市場融資相結合的多渠道、多元化投入機制，將經營理念引入并貫穿環(huán)境保護規(guī)劃、建設和管理之中，對環(huán)?；A設施投資運營實行市場化，鼓勵社會資金投放城市環(huán)保設施建設，形成政府主導、市場推進、公眾參與的治污減霾工作機制。采用稅收、信貸等經濟手段，對于能綜合利用資源和能源、達標高效處理污染物的企業(yè)，可以給予一定的減稅政策，引導銀行金融機構加大對治污減霾項目的信貸支持，提升企業(yè)的環(huán)境管理和治污能力。
[關鍵詞] 醫(yī)院；院級課題；課題管理
[中圖分類號] R197.1 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2014）03（b）-0162-03
Survey analysis and considerations of hospital-level research projects in tertiaryhospital
LI Qi SHEN Yiwei LIU Fuquan
Department of Scientific Research， Beijing Shijitan Hospital Affiliated to Capital Medical University， Beijing 100038， China
[Abstract] Objective To research projects progress and existing problems， explore appropriate solutions. To prove a reference for hospitals administrative management development. Methods The article summary the courseware of 2011-2013 hospital-level research projects in Beijing Shijitan Hospital Affiliated to Capital Medical University were submitted and the problems were classified and analyzed. Results 40.3% （54/134） of subjects were successfully in research， 59.7% （80/134） of subjects were delayed or even terminated because of a variety of research progress problems. Conclusion Hospital research projects have problems like research funding deficiencies， lack of research time， poor coordination. It is right to recommend the hospital building large-scale integrated research platform， classification and encourage financial funding， optimization annual inspection and other measures to strengthen and improve the quality of hospital-level research projects management.
[Key words] Hospital； Hospital-level research project； Project management
院級科研課題是醫(yī)院在“科教興院”的原則下，根據醫(yī)院自身發(fā)展的需要，開展的面向全院科技人員選拔出具有發(fā)展?jié)摿?、前景廣闊或處于科學前沿的研究技術進行立項資助，并努力發(fā)展年輕一代醫(yī)學科技人才，挖掘中青年醫(yī)師的潛力，為提高醫(yī)院醫(yī)療技術水平打下扎實的基礎；同時也為申請國家、省級與市級課題基金做好充分準備的科研活動[1]。做好院級科研課題的在研管理工作，無論是從長遠的科技發(fā)展需求，或是近期的人才培養(yǎng)，都是正確和必要的，對促進醫(yī)院的整體發(fā)展具有重大意義。
首都醫(yī)科大學附屬北京世紀壇醫(yī)院（以下簡稱“我院”）是北京市大型的綜合性三級甲等醫(yī)院，從20世紀90年代初即開始設立院級科研課題，鼓勵并資助較好的有前景的科研項目進行前期或更深入的研究，經過多年的改革與優(yōu)化，我院形成了自己一套管理體系，在實際的在研管理過程中，強調過程管理，建立中期檢查制度，目的是督促課題負責人按計劃完成課題任務，及時發(fā)現課題執(zhí)行過程中的問題并進行調整[2]。我院科研處就醫(yī)院2011～2013全年的院級科研項目進行了在研情況匯總與分析，產生了一系列問題與思考，在此總結望為醫(yī)院院級課題管理與發(fā)展提供借鑒。
1 在研院級課題現狀調查資料與方法
我院于2013年7月召開院級課題情況調查工作布置，要求全院所有在研院級課題（2011～2013全年3個年度院級科研課題），按照院級答辯課件規(guī)范模式進行答辯課件提交，課件要求項目負責人就任務書計劃要求、課題研究進展、課題檔案資料、成果發(fā)表情況、后續(xù)任務計劃、課題經費使用情況及需要解決的科研進展問題進行情況匯報。
據統計近三年共計在研院級課題134項，其中離院、調動科室等原因項目終止8項；孕產、借調、掛職等原因中止并辦理延期13項，最終共計收到匯報課件113項。針對收集到的113項課件中“需要解決的科研進展問題”欄目進行分類匯總，按問題情況分為正常在研、科研經費不足、實驗平臺不完善、研究時間不足、需協調科室間協作、需協調院外合作及希望獲得相關專家輔導等類目，每一項課題取需要解決的最重要問題并按類別歸納，得出最終統計結果。
2 在研院級課題現狀調查結果
經過對134項院級課題調查數據統計，得出結果，40.30%的院級科研課題順利在研，并已發(fā)表相關成果，有一定的產出；5.97%的課題由于負責人的離院、借調等原因課題未開展即終止；16.42%的課題出現了經費不足，經費比例設計不合理的問題；11.19%的課題由于醫(yī)院提供實驗設備不足或者實驗設備維修的問題，進展困難；9.70%的課題由于孕產、借調、掛職等原因中止課題并辦理延期；6.72%的課題表示科研時間不足需要延期；8.2%的課題表示相關協調科室及院外合作不順利導致課題進展停滯；部分科研負責人表示希望獲得專家輔導及希望提高科研鼓勵。見表1。
表1 院級課題現狀情況（n = 134）
課題如期完成是院級課題必須解決的重要問題[3]，通過調查匯總發(fā)現，近三年我院只有不到一半的課題可以正常在研，順利結題并發(fā)表相關成果。絕大多數課題均存在科研經費不足、實驗進展緩慢等問題，有22.39%的課題甚至出現了項目終止及延期的情況。經過總體概況了解及研究，就在研院級課題存在的普遍問題進行分析，并找出優(yōu)化管理在研院級課題的思考對策。
3 在研院級課題存在的普遍問題
3.1 科研經費不足且使用不合理
一直以來院級課題的資助強度都停留在表面階段，雖然資助項目數量逐年增長，可平均資助強度都在1萬～3萬元階段上，隨著實驗材料費及檢測費等費用的上漲，該費用只能滿足做一些基本實驗，無法深入研究[1]，負責人不得不大量縮減研究內容，減少收集病例數量，以達到保證科研質量的目的。并且由于財務管理受審計規(guī)范的影響，許多科研階段實際發(fā)生的費用如回訪患者的交通費、志愿者的相應酬勞禮物、加班錄入的餐費等均不在報銷范圍中，只能尋求其他途徑或者項目負責人自己承擔，間接影響了課題負責人的研究積極性及課題研究進度。
3.2 科室實驗設備不足且公共實驗平臺不完善
實驗室是研究人員進行科學研究和科學實驗的重要場所，是從事科研活動的基礎條件。沒有良好的實驗環(huán)境，是難以產生創(chuàng)造性成果的[4]。然而我院在實驗室、儀器設備等硬件設施建設方面投入不均衡，各科室實驗設備不盡完善，在臨床取材后拿到科室實驗室出現保存困難，處理設備不足等情況。醫(yī)院也沒有建設可以進行實驗資源共享的公共實驗平臺，不同科室實驗室之間存在嚴重的設備重復購置、甚至是設備閑置的現象，實驗室的使用率和開放性都不高[4]。將實驗室資源進行集中，優(yōu)化組合，建設完善的公共實驗平臺，為高水平科研工作的開展提供有力的物質支撐和保障，是醫(yī)院科研發(fā)展的一大問題。
3.3 普遍科研時間不足
科研負責人絕大多數為臨床醫(yī)生，均承擔著繁重的臨床工作，造成臨床工作和科研工作之間時間上的矛盾，在從事課題研究時難以保證有充足的時間用于實驗或深入實踐進行調研。許多在研的科研課題，由于負責人時間不足，開展緩慢，標本收集不足，外送檢測不及時等，不能按照任務書計劃進行，需要不斷的延期，達不到預想的實驗進度。加之許多實驗用的實驗室受到開放限制，只在工作日或限定的時間對外開放，而臨床醫(yī)務科研人員多借用休息時間或者周末進行科學研究，也不能有充分的條件支持研究進展。在實驗地點不確定，實驗時間不保證的情況下，導致科研工作一延再延。
3.4 院內外科研協作不暢，相互溝通不夠
院內外科研協作包括院內科室間協作以及院外同一研究方向的院間合作。在日?？蒲泄ぷ髦校捎跇吮窘栌?、病例采集及儀器設備使用方面的要求不同，科室間相互協調，共用資源設備等情況經常發(fā)生，科室間甚至醫(yī)院間協作在所難免，但由于醫(yī)院沒有統一的科研協作流程，亦無法提供相關依據，院外院間的科研協作在沒有規(guī)范的流程與模板參考下，往往只是簡單的一紙協議，很容易發(fā)生糾紛及產權問題，造成較壞的科研影響。而院內的科研工作，科研人員只能靠關系交往，打報告請示、科主任之間溝通等多種形式進行科室間科研協作，既不能保障協作的安全性、嚴謹性，也容易在過程中影響研究效能，妨礙科研有效進展。
4 優(yōu)化管理在研院級課題的思考
4.1 搭建醫(yī)院大型綜合性科研平臺
隨著科研內容的增多和實驗復雜程度增加，各臨床科室功能單一的科研實驗平臺已不能適應許多科研工作的發(fā)展與需要[5]，建設醫(yī)院大型綜合科研實驗平臺成為醫(yī)院科學研究的管理趨勢。整合醫(yī)院現有的科研實驗設備資源，優(yōu)化設備組織結構，整理科研平臺設備使用規(guī)范，將各科室的實驗設備進行合理配置，優(yōu)化組合，建設完善的公共實驗平臺，方便科研人員進行相關的科研實驗活動，既能方便科研人員及時完成科研進度，又能合理分配實驗室設備資源，一舉多得，促進醫(yī)院科研發(fā)展。具體到醫(yī)院科研平臺建設即將各科室實驗室設備進行統計整合，提供所能進行的實驗內容列目，優(yōu)化管理，統一資源，并對全院科研人員進行實驗室開放，分配好工作日及節(jié)假日開放時間，以達到完善科研平臺建設、促進科研工作的目的。
4.2 分類式經費投入，鼓勵籌資研究
從經費支持角度上，建議醫(yī)院適時適量加大資金投入，增加資助數量，在確保質量的前提下，盡可能地擴大科室覆蓋面[6]，進行分類細化管理方式，對研究基礎、研究團隊、應用價值要求較高的課題，資助強度適度加大，而對預探索類，創(chuàng)新性較高，研究基礎一般的課題，要保持一定的規(guī)模，資助強度仍中等較小。同時為了更好的促進醫(yī)院科技事業(yè)的發(fā)展，滿足廣大科技人員的研究需求，醫(yī)院應鼓勵和允許項目負責人與外單位合作共同籌集資金進行研究，解決所需經費的難題[1]。
在科研經費管理方面，對經費管理實施有效監(jiān)督，根據各項科研項目經費的使用需要，適當調整經費支出欄目，對于經費在科研工作中的使用，要求項目負責人及時提出需要，由科研管理部門審核并監(jiān)督科研項目的進度[7]，做到經費支出及時發(fā)現問題，及時調整，不因財務報銷問題，影響科研進展。
4.3優(yōu)化科研過程管理，強化年度檢查制度
優(yōu)化科研過程管理，規(guī)范院級科研管理流程，制定相應的科室間協作流程及科研設備平臺使用制度，為科研負責人提供良好的科學研究環(huán)境，以及科研問題反饋渠道，做到及時有效的科研管理溝通。強化年度檢查制度，通過年度檢查可以及時了解課題研究的進度及進行中存在的問題，年檢制度一定要做實，且切忌流于形式[8]。應以課題負責人制作的答辯課件等形式，針對項目進展、經費使用、實驗記錄、科研困難等問題進行匯報，組織專家評審，特別針對實驗記錄情況等常見的科研問題，應在年度檢查中予以強調及規(guī)范，避免后續(xù)科研工作不嚴謹問題的發(fā)生。對于技術類課題還可進行實地檢查，對存在的問題要及時指出，并對今后的研究提出好的改善建議。
4.4 定期專家學術輔導，提高科研水平
定期聘請相關科研設計、統計學、方法學及SCI文章撰寫方面的專家以講座、研討等形式為科研人員進行輔導。在每次的課題申報、課題進度檢查過程前后，聘請相關科研專家針對性的就課題技術路線、研究方法、病例采集等內容進行研討，并指導規(guī)范的實驗記錄方法。不僅可以在科研人員遇到研究瓶頸期時，打開思路、解決問題，同時可以促進相關科研人員的合作與溝通，獲得更多科研資源，進一步提高科研人員水平，培養(yǎng)科研人才。
綜上所述，在研院級課題在支持科研工作和培養(yǎng)人才兩方面能取得良好的效益，科研管理部門只有掌握課題進展情況，了解存在的問題，才能在管理中因勢利導、有的放矢[9-12]。北京世紀壇醫(yī)院在多年的院級科研管理中取得了一些成果，也發(fā)現了一些問題，通過定期的進展檢查及考核，及時總結發(fā)現問題，督促科學研究進步，優(yōu)化管理制度，進一步完善科研管理過程中存在的問題，希望能為醫(yī)院院級科研課題管理發(fā)展提供借鑒，并為醫(yī)院進一步取得院外課題做好鋪墊。
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一、課題研究的背景與意義
我校學生主要來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區(qū)學生與鄉(xiāng)下學生的知識基礎、學習興趣、學習環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學中正視學生的個體差異，使學生的個性得到充分發(fā)展，使每一位學生樂學、善學、會學，讓不同類型的學生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗學習的成功與歡樂。防止出現優(yōu)生吃不飽，學困生難消化，厭學甚至輟學的現象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學中，兼顧學生個體差異，讓不同層面的學生分別到達其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。
二、課題研究的內容與目標
1、本課題研究的主要內容：(1)對初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異，對數學學習能力影響進行現狀調查、成因分析和優(yōu)化分層教學策略研究。(2)探求初中學生小組合作學習數學與個體差異的有效結合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補來促進合作學習數學的有效開展。
2、本課題研究的主要目標：研究本課題旨在引導教師注重學生差異、合理利用差異，探尋教得輕松、學生學得愉快的教學方法和途徑，創(chuàng)造出更為有效的教育教學方法和數學課堂分層教學模式，全面提高學生的數學素養(yǎng)。將此實踐經驗推廣到學校
其它學科的教學活動中和學校的管理工作中。
三、課題研究的思路與步驟
本課題的研究分為三個階段。
1、研究的準備階段。
時間安排：20**、420**、8
(1)設計課題方案、制定了切實可行的研究計劃。查閱大量文獻，掌握國內外關于學生個體差異對學習數學影響的研究概況，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標。(2)進行課題組建設，使課題研究處于科學、規(guī)范的組織管理之中。把課題組成員分為三個小組。明確課題組成員的職責和分工。制定課題組階段性計劃。完善課題研究制度和組織紀律，包括理論學習制度、培訓制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進行預備調查，根據調查結果修改、完善調查問卷，進一步明確研究的思路和目標。
2、研究的實施階段。
時間安排：20**、920**、6
(1)設計學生數學學習興趣與能力的調查問卷。三個小組分頭在實驗班學生中進行問卷調查，掌握大量真實的第一手資料。(2)組織課題組成員對問卷調查資料進行認真統計，著眼差異，進行現狀分析和成因研究，形成全面而詳細的分析報告。依據分析報告，確定實驗班學生的分組情況。學生分為好、中、差三個群體，每組6人，每類學生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。(3)采用行動研究法，一方面課題組成員要根據自己研究的具體問題進行課堂教學實踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學經驗交流、開展同課異構教學設計競賽與觀摩等活動，發(fā)現問題，調整實驗計劃。
3、成果形成階段。
時間安排：20**、720**
(1)整理實驗數據和資料，對實驗效果進行評價。(2)整理優(yōu)秀教學設計、課例、案例系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。(3)完成實驗研究報告。(4)召開課題展示會，展示匯報實驗成果。(5)完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的準備。
四、課題研究對象與方法
1、研究對象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對照班。
2、研究方法：(1)研究準備階段：主要采用觀察、調查、查閱文獻資料等研究方法。針對學生目前的學習現狀，通過觀察、問卷調查進一步確定研究對象。結合查閱文獻資料，確定研究的內容，為課題研究提供事實依據。(2)研究實施階段：主要采用行動研究法。即把我組數學教師的每一節(jié)課堂教學，都作為我們課題研究的一個環(huán)節(jié)，在實際行動中摸索經驗。對每個階段，各個個案數據進行收集，將差異情況和解決策略按不同的標準分類、比較，形成檔案式資料。使教學的過程同時成為
研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結，形成一定的理論。(3)研究總結階段：主要采用經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結。
五、課題預期研究成果
1、通過本課題的研究，課題組經過認真調研、統計和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異對數學學習能力影響的現狀與分析》、《探求初中學生小組合作學習與個體差異的有效結合形式》、《分層教學與學生個體差異的有效結合》等調查報告和論文，幫助數學教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異對數學學習能力影響的現狀，以作為教師教學和教育管理的參考。2、通過本課題研究，課題組通過個案跟蹤和個別指導等方式拉近師生關系，激發(fā)學生學習數學的興趣，培養(yǎng)良好的學習習慣，引導不同類型的學生積極主動地參與小組合作學習，達到共同學習、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數學教師在教學中注重學生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學生學得愉快的教學方法和途徑。加速教師的專業(yè)成長，提高課堂教學的效果和質量。
2016課題調研報告范文二：
本學期，有四個課題要結題，分別是朱春燕《小學數學開放性問題設計的研究》，肖烈《小學高段學生日記競賽的實踐研究》，齊麗琴《小學生語文閱讀習慣培養(yǎng)的研究》，陸立軍《農村小學生課外閱讀良好習慣的培養(yǎng)》。現將課題報告發(fā)到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時上交，爭取獲獎。
農村小學生課外閱讀良好習慣的培養(yǎng)
一、問題的提出
《義務教育語文課程標準》對各學段的課外閱讀都作了明確的要求。如對3～4年級的要求有：積累課文中的優(yōu)美詞語、精彩句段，以及在課外閱讀和生活中獲得的語言材料。養(yǎng)成讀書看報的習慣，收藏并與同學交流圖書資料。課外閱讀總量不少于40萬字。5～6年級的要求有：學習瀏覽，擴大知識面，根據需要搜集信息。利用圖書館、網絡等信息渠道嘗試進行探究性閱讀。擴展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬字。
呂叔湘先生也曾說：回憶自己的學習過程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想百分之七十是得之于課外閱讀。
無論是《課程標準》這樣的法規(guī)性文件，還是語文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀不是可有可無的滋補品，而是與課內閱讀同樣重要的正餐。在多年的教學中，我們也能看到，語文能力強的小學生，幾乎都從長期的課外閱讀中受過益。所以現在我們的語文老師總是十分重視并鼓勵學生多讀文學作品及其他有益、健康的讀物。
但同時我們又發(fā)現現在的農村小學生多數不愛課外閱讀，而且在有限的閱讀過程中也不同程度地存在著諸多不良的習慣。這些現狀對學生語文能力的提高、終身閱讀習慣的培養(yǎng)產生較嚴重的負面影響。隨著素質教育的不斷深入，我們有必要探尋農村小學生不愛閱讀及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀因素和心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，以使學生積極主動地參與到課外閱讀中去，最終使農村小學生養(yǎng)成良好的課外閱讀習慣。
二、研究目標
探尋農村小學生不愛看課外書及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀原因、心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，最終培養(yǎng)農村小學生具有良好的課外閱讀習慣。
三、研究對象：
農村小學三~六年級的學生。
四、研究內容
1、對現狀的調查與分析：在課題實施前對全校區(qū)三~六年級學生進行一次全面的調查。包括：對閱讀意識的調查、對閱讀的材料的調查、對閱讀的目的的調查、對閱讀方法的調查。
2、實施的策略：通過調查和分析，確定合理的實施策略，如激發(fā)閱讀動機、指導閱讀方法、養(yǎng)成閱讀習慣。
五、研究方法
調查法，行動研究法，經驗總結法
六、研究步驟及階段目標
第一階段：準備階段(20**、9至20**、1)
制定課題方案，對現狀進行調查與分析，學習相關理論，并確定合理的實施策略。
第二階段：實施階段(20**、3至20**、6)
1、根據課題方案，在理論指導下實踐。
2、每個學期召開研討會，匯報信息，總結交流經驗，加強調控，不斷改進實施策略。
第三階段：總結階段(20**、9至20**、1)
整理、分析研究結果，撰寫研究報告，展示研究成果。
七、課題組人員情況及分工
姓名成員情況分工陸立軍小學高級教師。多年擔任小學語文教學。幾次在富陽市論文比賽中獲得一、二、三等獎。組長。負責課題的全面實施，課題方案及研究報告的執(zhí)筆，并指導和參與課題的實踐。姚清波小學高級教師。多年擔任小學語文教學。曾分別在富陽市、浙江省、全國論文比賽中獲獎。成員。負責現狀的調查與分析，并參與課題的實踐。包利芬小學高級教師。擔任小學語文教學二十年。曾幾次在富陽市論文比賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。華玉蘭小學高級教師。擔任小學語文教學二十余年。曾在富陽市論文比賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。
八、成果形式
階段成果：在實施的同時，進行小結和調整，寫出階段性報告和有關論文。
最終成果：結題報告，課題論文。
九、機制保障
二是重使用輕培養(yǎng)的問題。有的同志也反映，由于業(yè)務量大、人手緊，一線業(yè)務人員參加培訓的機會較少，知識和能力難以及時得到提高。三是科研與業(yè)務兩層皮的問題?，F在很多單位對科研工作很重視，也列入了綜合目標考核，科研課題和數量有了大幅度提高，但也有些科研項目對實際的業(yè)務工作缺乏指導意義，難以轉化為具體業(yè)務成果，還有的僅僅是因為職稱評審的需要。四是重業(yè)務輕服務的問題。對基本業(yè)務方面的人才培養(yǎng)比較重視，對從事科技服務的同志培訓培養(yǎng)力度相對較小。五是一線業(yè)務人員比較緊缺?；鶎优_站測報人員年齡相對偏大，學歷層次較低，知識老化現象比較重?？萍挤杖藛T很多是業(yè)務體制改革時的分流人員，已經難以適應新形勢下社會和公眾對氣象服務的需求。六是缺乏有效的人員退出機制。事業(yè)單位的性質決定了人員管理方面與企業(yè)用工管理機制有很大不同，人員進來容易退出難。另外，實行陽光工資以后和事業(yè)單位績效工資制度改革遲遲不出臺也導致在一定程度上存在著大鍋飯的現象，多干少干、干好干壞一個樣，對部分職工的工作積極性和進取心有一定影響。
三、對策及建議
（一）牢固樹立面向需求培養(yǎng)人才的理念。觀念決定理念，理念決定發(fā)展。中國氣象局提出公共氣象服務需求引領事業(yè)發(fā)展的理念，市場的競爭就是人才的競爭，服務的需求就是對人才的需求，人才的培養(yǎng)也應該面向需求，面向社會和公眾服務對氣象工作的深層次的需求，如：海洋經濟、果品蔬菜、設施農業(yè)、高危行業(yè)等對氣象工作的需求。要主動發(fā)現需求、挖掘需要、創(chuàng)造需求，主動適應，主動調整，培養(yǎng)更有針對性的人才，從而滿足需求。要用開放的思維去發(fā)現人才、培養(yǎng)人才，對氣象業(yè)務、服務、管理等各類崗位人才用社會服務需求的標準去衡量，去評價。
*集團五礦黨委根據省委、省國資委黨委和集團公司黨委的安排部署，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，礦領導班子成員按照活動領導小組的分工事項，針對工作實際確定調研課題。
該礦領導班子成員嚴格按照學習實踐活動的三個步驟，圍繞科學發(fā)展觀主題，緊密結合本礦“集約發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標，確定符合全礦各專業(yè)系統的目標要求和方法步驟，認真從自身做起，在抓自身學習的基礎上，發(fā)動分管專業(yè)、分管系統的理論學習，制定學習培訓計劃，統籌安排實踐事議，完善確定內容，特別是重在落實上做文章，針對本礦實際，突出安全質量標準化工作和地質惡劣條件制約生產的現狀，按照學習實踐活動的六個目標，在轉變思想觀念上，用科學發(fā)展觀武裝思想，把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，確實把學習實踐活動的內在功夫轉化為生產發(fā)展的具體行動；在班子隊伍建設上，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持協調配合，團結共事，大事講原則，小事講風格，形成凝聚力，激發(fā)戰(zhàn)斗力，提高辦事效率；在推進集約發(fā)展上，領會科學發(fā)展觀精髓，圍繞降成本、上質量、保安全，推進基數增長制和資本回報制，確保各項指標實現基數增長；在安全發(fā)展能力上，全面開展安全管理基礎年活動和安全生產專項整治工作，完善“不標準不生產，不標準就停產整頓”措施，執(zhí)行“安全隱患治理報告制度”和“領導督查督辦制度”，提升安全保障能力，培育放心人，建設放心礦；在構建和諧發(fā)展上，堅持以人為本的科學發(fā)展核心理念，確實把企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工；在管理體制機制建設上，以科學發(fā)展觀為統領，扎實開展管理“六化”落實年活動，推動管理工作上水平。
該礦領導從全礦安全生產的實際出發(fā)，確定學習實踐科學發(fā)展觀調研課題。調研課題都是關乎本礦現實和長遠發(fā)展的實際情況，結合全礦方方面面，確定了調研課題共有19項，礦副總以上領導分工負責確定分解內容項目，細化落實具體步驟。實行對口管理定課題，聯系基層搞調研。礦領導調研課題的組成人員由相關部門負責人組成，針對分管專業(yè)系統，確定調研課題，按照礦領導包點單位，確定調研單位，以調研單位的負責人，確定為調研聯系人，礦班子成員按照各自的調研課題，認真開展調研，深入各自的調研單位了解具體情況，掌握實際問題，聽取職工群眾意見，形成調研報告，以實際效果為出發(fā)點，著力轉變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力消除干群關系不融洽的隔閡現象，著力解決黨員干部黨紀黨風黨性方面職工反映強烈的問題，著力構建落實可持續(xù)發(fā)展的體制機制，為打造精優(yōu)高效文明富裕新五礦提供堅強有力的保證。
1、課題題目《理清學校發(fā)展思路，明確學校發(fā)展目標，努力爭創(chuàng)民辦名?！?/p>
負責人：
參與成員：
調研重點：要實現爭創(chuàng)民辦名校，主要存在的問題以及整改措施是什么？
2、調研題目《推進新課程改革，提高課堂效率的策略研究》
負責人：
參與成員：
調研重點：在推進新課程改革過程中存在的問題以及整改措施。
3、調研題目《健全學校德育管理體系，促進學生健康、和諧、全面發(fā)展》
負責人：
參與成員：
調研重點：在學校的德育管理體系中存在的問題以及如何整改。
二、開展調研的步驟
1、廣泛聽取意見和建議。
（1）調研課題組根據調研題目，分別召開不同層次不同范圍座談會、走訪調查等形式，廣泛征求師生意見和建議，找出存在的問題，理清發(fā)展思路和整改措施，為下一步整改做準備。
（2）分別召開教研組長、班主任、青年教師等代表座談會，為學校的發(fā)展建言獻策。
2、三個調研課題分別形成調研報告。
三、調研要求
1、學校班子成員按各自負責的工作進行深入的調查研究，了解掌握目前的工作現狀、存在的問題、提出今后整改的思路及做法。
2、在深入調研的基礎上，各調研組要形成內容充實，前瞻性、針對性、創(chuàng)新性、操作性強的調研報告，調研報告總的要求是：思路清晰、重點突出、觀點鮮明、數據詳實、分析深入、對策有力、語言精煉、事例鮮活。
3、學校學習實踐領導小組做好協調工作，避免多頭調研、重復調研。
4、本次調研活動從2009年10月15日起開始，2009年12月10日形成調研報告，上報學校。
四、調研結果匯總
（一）課題一：理清學校發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，努力爭創(chuàng)民辦名校
通過調研，明確我校要實現爭創(chuàng)民辦名校，主要存在的問題及整改措施：
1、我校是一所民辦學校，近幾年規(guī)模越來越大，社會聲譽越來越好，但招生的形式也日趨緊張，而有個別黨員和干部習慣于用過去的理念和發(fā)展方式開展工作，只求過得去，不求過得硬。不善于解放思想，缺少活力、動力和競爭力。眼界不夠廣，思想不夠寬，方法不夠多，科學發(fā)展的能力不夠強。而這種適應和努力都需要有一個過程，不可能一蹴而就；還有一些黨員和干部對科學發(fā)展觀的認識不深，學習意識不強，學用結合不好，學習效果不理想，解決實際問題的能力還有待提高，忙于抓教學業(yè)務，不善于用科學發(fā)展觀指導實踐，不善于總結工作中的經驗和教訓，這些都直接影響科學發(fā)展能力地提高。
因此，全面系統地進行一次科學發(fā)展觀活動是當前黨員干部必須要做的工作，對我們的思路拓展以及發(fā)展能力的提高有極大的幫助。通過學習來解放教職工的思想，提高他們的活力、動力和競爭力，擴大他們的眼界，拓寬他們的思想，進而增強科學發(fā)展的能力。
2、辦校幾年來，我校的教育教學質量突飛猛進，特別是初中在全縣已有很響的知名度，年年中考都節(jié)節(jié)攀升。但是，我校在泉州乃至福建省的知名度就很小了，一大原因在于缺乏宣傳力度。因而，今后我校將通過電視臺、報紙等形式極力宣傳我校的辦學理念、辦學成效，以提高我校的知名度。
（二）課題二：推進新課程改革，提高課堂效率的策略研究
通過調研，推進新課程改革過程中存在的問題：
1、不少教師不能正確理解新課程，存在抵觸或無所謂心理；
2、大部分教師包括學校領導追求教育教學質量重在看學生的分數和升學率。
3、有些教師認為不講或少講就是落實了“學生是學習的主人”的理念，走向了另一個極端。
對此，學校通過調研、整合群眾的意見和建議，提出以下整改措施：
1．加強管理，為新課程實施提供保障
（1）成立學校新課程領導小組。由領導小組規(guī)范和統籌全校的課改工作，小組成員分工明確，責任到人。校長和分管教學的副校長統抓全局，定期檢查。教導處組織實施，并督促各教研組嚴格執(zhí)行。同時要求領導小組具有創(chuàng)新和變革的能力，能在民主參與、科學決策、依法辦事的原則下管理學校，具有團結合作的團隊精神。
（2）研究制定《學校新課程實驗實施方案》。指導全校各學科的課改工作。在方案中明確新課程實驗的指導思想、工作思路和階段目標；明確新課改背景下的新理念。教學過程是師生互動、合作交流、共同發(fā)展的過程。學生是學習的主體，把課堂還給學生，讓學生真正做課堂的主人，讓課堂煥發(fā)出生命的活力等。
（3）研制《新課程新課堂教學評價標準》。具體促進和指導教師課改行為的落實，使新課程有章可循，有據可依。:
2．抓好培訓，為新課程實施夯實基礎
學校如何組織好教師的培訓，通過培訓讓教師正確理解新課程，直接關系到課程的落實效果，為此必須下大功夫，要在課程實施前和實施過程中開展高質量的培訓。
（1）建立嚴格的學習培訓和實踐制度。不僅使教師對新課程的認識由淺入深，循序漸進，而且保證學習和培訓始終貫穿著實驗的全過程，在學習培訓中轉變觀念，在教學實踐中發(fā)現問題，再回到學習培訓中解決問題，再在教學實踐中得到提高，如此循環(huán)，形成“講座+觀摩+研究”的培訓模式。
（2）在貫徹落實新課改理念的基礎上，集中抓課堂試教工作。試教可分為三個階段進行：
嘗試階段。以教研組為中心，各組安排以打破傳統、解放學生手腳和頭腦為主的聽課活動，試著運用合作、探究等新的教學方法，讓教師逐漸在實踐中感悟、體驗新的方式所帶來的喜悅。
提高階段。由各組推選最能體現新的課改理念的教師擔任公開課教學，然后集中評議，對課堂出現的問題和困惑，大家群策群力，尋找解決的出路、辦法，再進入第二輪、第三輪試教，直到挖出我們自己認為的成功課例。
創(chuàng)造階段。在認同學校成功課例的同時，抱著不停留于現狀的思想，組織教師站在一定的高度再去觀看購買的新課程教學錄象，從中發(fā)覺并總結優(yōu)點，和學校的成功課例進行比較，尋找差距，這樣反復幾輪下來，教師在不知不覺提高了自己，使課堂教學在貫徹新課程精神方面達到了一個新的水平。
3．貫徹主線，解決新課程實施中的突出問題
新課程理念下的教學過程體現這樣一條主線即：一個思想，兩個轉變，三個開發(fā)。一個思想是以學生發(fā)展為本的思想；兩個轉變是：教學方式的轉變，學習方式的轉變；三個開發(fā)是：教師資源開發(fā)，學生資源開發(fā)，教材資源開發(fā)。而貫徹這一主線的核心環(huán)節(jié)是課堂教學，因此課堂教學是重點是關鍵，故對課堂教學中暴露出的問題一定要及時解決，以保證課改工作健康、有序的進行。
（1）在新課程中解決好繼承和創(chuàng)新的關系。
隨著新課程的不斷推進課堂上出現了新面貌，但有些教師舍棄了傳統教學中的優(yōu)秀方法，最典型的表現就是不敢講，認為教師不講或少講就是落實了“學生是學習的主人”的理念，走向了另一個極端。通過組織學習、討論使大家明白：課程改革并不是傳統教育的全盤否定，而是發(fā)揚和保留傳統教育中有價值的東西，解決好繼承和創(chuàng)新的關系。對于傳統要繼承、接受、也要借鑒，更要樹立改革意識，弘揚創(chuàng)新精神，勇于進行教育教學改革實踐，在實踐中反思，善于總結經驗，不斷提高實踐的理性水平。
（2）解決好教師角色的問題。
在新課程中能不能解決好教師的角色問題，是至關重要的。教師角色是否轉變，直接影響新課程的實施，直接影響著教學過程的性質和教學結果的質量。
新課程要求教師應該是學生學習的促進者。①教師是學生學習能力的培養(yǎng)者。教師應成為學生學習的激發(fā)者、輔導者、各種能力和積極個性的培養(yǎng)者，把教學的重心放在如何促進學生的“學”上，從而真正實現教是為了不教；②教師是學生人生的引路人。這要求教師要引導學生沿著正確的道路前進，并且不斷地在他們成長的道路上設置不同的路標，引導他們不斷地向更高的目標前進，引導學生學會自我調適、自我選擇；鼓勵學生自我教育、自我提高、自我控制，使學生健康地走向未來。
新課程要求教師應該是學生學習的合作者。新課程要求師生互教互學，平等對話彼此形成一個真正的“學習共同體”。教學過程是師生共同開發(fā)課程、豐富課程的過程，課程變成一種動態(tài)的、發(fā)展的，教學真正成為師生富有個性化的創(chuàng)造過程。教師應與學生分享自己的感情和想法，和學生一道尋求真理，幫助學生檢視和反思自我，尋找、搜集和利用學習資源，設計恰當的學習活動和形成有效的學習方式，發(fā)現他們所學東西的個人意義和社會價值，發(fā)現自己的潛能和性向等。
新課程要求教師應該是教育教學的研究者。新課程要求教師要由“教書匠”轉變?yōu)椤敖逃摇?。教師自己就應該是一個研究者，在教學過程中要以研究者的心態(tài)置身于教學情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學理論與教學實踐中各種問題，對自身的行為進行反思，對出現的問題進行探究，對積累的經驗進行總結，使其形成規(guī)律性的認識。只有這樣，教師才能不斷的進步，提高教學水平，創(chuàng)造性的實施新課程。
（3）解決好課堂討論形式化的問題。
有的課堂為形式而形式，比如說有的教師因有別人聽課或參觀才用新教法，平常依然用老辦法上課；有些課有熱熱鬧鬧的現象，但測驗成績不妙。其實“熱鬧”只是一種表面現象，只是制造了一種氣氛，我們要透過現象看本質。主要問題還在于課堂上學習活動量大并不一定思維活動量就大，能力的核心是思維能力，因此，學生動口動手更要動腦，只有思維量大了才能很好的培養(yǎng)學生，發(fā)展學生。為此必須明確：合作學習是一種非常有效的學習方式，應該采用和堅持，不能只用來裝裝樣子，但也要適時而用。那么一般在什么情況下采用呢？應把握以下幾點：出現新知識時用；依靠學生個人力量解決問題困難時用；學生意見不一致時用。當然這也不是一成不變的，我們在課堂上也要根據實際情況來判斷該不該用。
（三）課題三：健全學校德育管理體系，促進學生健康、和諧、全面發(fā)展
通過調研，在學校的德育管理體系中存在這些問題：對學校德育工作重要性的認識不夠；德育理念陳舊。
對此，學校通過調研、整合群眾的意見和建議，提出以下整改措施：
1、對學校德育工作重要性的認識。
學校成立了教育處為中心的職能處室；分管德育的年段長、班主任及科任教師；學生會、團委等群眾學生團體的三級德育工作隊伍，構建適合學校實際發(fā)展的德育體系，保證多渠道、多方位的德育途徑，營造和諧的德育育人環(huán)境。
2、創(chuàng)新的德育理念。
（1）樹立以人為本、以生為本的德育理念?！耙匀藶楸尽本褪且匀说陌l(fā)展為本。作為四高人都要做到尊重人的發(fā)展，尊重人的尊嚴，努力做到以人為本，與人為善，與人同樂，做到為了學生的一切，為了一切學生，一切為了學生。尊崇個性，弘揚人本，育德育智，健體健心。“讓人人都得到發(fā)展”是錦州四高中最基本辦學理念。學生是學校的主體，德育要以學生為本，就是要認清學生既是德育的對象，也是德育的主體，學校的德育工作要立足于學生的實際，充分發(fā)揮主體的作用，把關心人、激勵人、發(fā)展人和塑造健全人格作為德育工作的出發(fā)點；高揚人生、健全人格、崇尚人文的德育，把學生真正當作有血有肉的人來對待，尊重理解他們、關心愛護他們，通過各種德育活動，幫助他們全面發(fā)展，為學生一生的發(fā)展打下堅實的基礎。
近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學理念，以教學為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉化、整章建制、規(guī)范學術活動、加強合作交流等方面做了大量的工作，使我?？蒲泄ぷ魅〉昧碎L足的發(fā)展。
（一）項目的申報和立項數量穩(wěn)步增長
三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學基金項目25項，含國家自然科學基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。
（二）科研經費有了一定的突破
三年來，我校共獲得各類項目經費1498.066萬元,其中縱向項目經費1031.8萬元，橫向項目經費466.666萬元。同時，學校經費投入不斷加大，特別是學校對項目1：1配套，更是省內其他高校所少見。
（三）成果的數量和質量有了一定的提高
三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計權威期刊論文338篇；被人大復印資料全文轉載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學術界引起強烈反響，被譽為敦煌學與藏學研究的又一個里程碑。
（四）科研平臺建設初具規(guī)模
三年來，我校形成了由非實體研究機構、獨立研究機構和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統戰(zhàn)部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構。
（五）科研管理水平得到了進一步提升
一是在科研管理建設等方面，2006年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統在省內院校處在前例。
（六）產學研一體化有了進一步的推進
學校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產品，取得了良好的社會效益和經濟效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術達到國際領先，市場前景廣闊。
二、存在的主要問題
本次調研各教學單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:
1、一是領軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學術帶頭人，學術團隊整體實力不強；
2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關聯性較差，特別是對服務民族地區(qū)的重大理論和現實問題研究能力也有待進一步提高；
3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；
4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當部分教職員工對學校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認識，有的甚至將教學與科研對立起來；
5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學基金項目立項少;
6、項目中后期管理滯后，項目結項率低；
7、科研質量還不高，權威期刊論文少，權威期刊論文在整個學術論文中所占比例偏低；
8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；
9、科技成果轉化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應用科技研發(fā)服務與重大需求對接不夠，產學研緊密結合不夠；
10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經費管理過嚴、過細不利于調動教師的積極性，科研機構、科研團隊缺乏有效管理。
二、解決問題的思路
針對上述問題，我們提出了以科學發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進科研工作又好又快的發(fā)展思路：
（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設
1、著力加強科研隊伍建設
一是要樹立“用好現有人才，穩(wěn)住關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。
二是著力加強科研團隊、學術帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊伍建設。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。
三是高度重視中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍建設，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。
2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境
一是加強以“以人為本、需求導向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內容的科技創(chuàng)新文化建設。對于現行的科研評價體系進行重新審視和思考。
二是切實加強科研道德建設。要嚴格貫徹《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務實、嚴謹治學的科學精神，遵守行為準則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權、學術霸權、功利浮躁等學術不正之風。
3．著力建設一支高素質的學?？萍脊芾黻犖?/p>
要切實加強學校科技管理人員的培訓，使科技管理人員熟悉教育、科技、經濟和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務的水平。
（二）堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機制創(chuàng)新
1、加快推進科研分級管理體制，激發(fā)基層學術單位的活力
要明確學校與二級單位在科研管理上的權責劃分?？蒲刑幰獋戎赜谌中缘目蒲泄芾碇贫冉ㄔO與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學院的科研工作的業(yè)務指導、督促與考核工作。具體事務性工作應由二級學院承擔。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學術單位的活力，
2、強化科研項目的申報和立項
一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領域有所突破；要在經費有所突破;力爭今年經費達到800萬元。
二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎研究和前瞻性研究目標，積極培育具有較強競爭力的預研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。
三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認識。今年準備邀請有關專家學者對項目申報有關問題進行輔導。同時加大對科研干事和主管科研的領導進行培訓力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結大會，并對申報有關的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務。
3、加大對項目的中期檢查和結項、鑒定的力度
要進一步提高我校在研科研項目的結項率。去年我校的結項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結項率。要進一步完善科研項目的經費管理辦法，要從經費上強化項目的中后期管理。
4、積極申請和爭取組織好學校科研成果獎勵
針對成果獲獎少，應加強外聯工作，保持與相關部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學校科研成果獎勵方面有突破。要通過一定激勵措施調動教師申報成果的積極性。
5、加強科研工作平臺建設
一是加強學校研究機構建設，要根據科研及學科建設需要，多設立一些非實體研究機構。如盡快制定制定科研機構管理辦法。
二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學?，F有4個國家民委重點實驗室的管理與服務工作；第二，積極組織建設校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學科建設提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術研究中心、*民族大學藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學生物醫(yī)藥技術公共實驗平臺的管理與服務工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準備工作。
三是掛靠我校的各學會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學會、研究會等的優(yōu)勢，在學?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。
6、加強校地校企合作、進一步推動學?？萍汲晒D化與推廣工作
一是促進學校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機制。
二是促進專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應用研發(fā)為重點的技術創(chuàng)新活動。
三是做好大學科技園、科技企業(yè)和產業(yè)園區(qū)建設。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點實驗室、工程（技術）研究開發(fā)中心、大學科技園、科技企業(yè)和各類特色產業(yè)園區(qū)，合作承擔完成科技研發(fā)、技術改造、消化吸收引進技術項目，形成“產研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的機制。今年要做好*民族大學節(jié)能建材示范園工作。
7、完善科研管理制度
一是通過制定《*民族大學科研機構管理辦法》、《*民族大學科研團隊管理辦法》《*民族大學國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創(chuàng)新我?？蒲袡C構平臺建設、學科團隊建設、國際合作項目管理。
二是要通過完善《*民族大學科研項目學校配套經費管理辦法》《*民族大學中青年科研基金項目及經費管理辦法》《*民族大學學術研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經費、校級中青年項目、學術資著等工作科學管理，要充分調動廣大教師人員做科研的積極性。
（三）堅持統籌兼顧，抓好工作的系統性和實效性
1、抓好教學與科研的統籌
第一，將科研成果向課堂、向教學內容、向實驗手段轉化，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力；第二，實施研究生參與或承擔科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學參與科技研發(fā)或成果轉化工作。
2、抓好傳統優(yōu)勢學科與其他應用學科的統籌
在優(yōu)勢學科做大做強的基礎上，積極扶持其他應用學科研究，注重應用技術創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學科和其他應用學科結合，要在邊緣學科、交叉學科上發(fā)揮優(yōu)勢。
3、抓好數量與質量的統籌
今年上半年，全省新增私營企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個；私營個體企業(yè)實現產值億元，上交稅收億元，固定資產投資億元。分別增長％、和％；私營個體經濟增加值占全省的比重已經超過，私營個體經濟的較快發(fā)展在發(fā)展生產力、開辟稅源、擴大就業(yè)、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進國有企業(yè)改革和經濟結構調整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經濟發(fā)展中的一大亮點和重要的增長極。目前，全省私營個體經濟的發(fā)展呈現以下幾個新特點：
⒈企業(yè)實力增強。上半年，全省私營企業(yè)戶均注冊資本萬元，同比增長％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊資本萬元以上的私營企業(yè)已達戶，同比增長％；私營企業(yè)集團已達到戶。比年初增加戶。出現了江蘇太平洋工程集團有限公司、南京雨潤集團、蘇寧交家電集團等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時，為增強產品的市場競爭能力，不少企業(yè)十分重視運用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實力，目前，全省私營企業(yè)已有全國馳名商標件波司登、、夢蘭、虎豹、好孩子。省內著名商標件。
⒉經營領域拓寬。目前，我省從事第一產業(yè)的私營企業(yè)戶，同比增長％，占總戶數的％；從事第二產業(yè)的萬戶，增長％，占％；從事第三產業(yè)的萬戶。增長％，占％。民間資本對一產、三產的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近家；民營高校所，在校學生萬多人；個體、私營醫(yī)療機構家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農村信用合作社基礎上改制成立了農村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。
⒊外向程度提高。我國加入世貿組織以來，私營企業(yè)同樣也面臨著經濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對國內、國際兩個市場的競爭，我省私營企業(yè)積極拓展對外經濟業(yè)務。目前，全省擁有自營進出口權的私營企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營個體經濟出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長％。
⒋科技水平提升。目前，全省私營科技型企業(yè)已達多家，在全省已認定的家高新技術企業(yè)中，私營企業(yè)占強。
⒌特色產業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營個體經濟以市場為導向，發(fā)揮當地比較優(yōu)勢，走產業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構建塊狀經濟，使得一大批中小型私營企業(yè)的市場競爭能力明顯增強。如吳江的紡絲業(yè)、揚中的低壓電器業(yè)、武進的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經很具規(guī)模。
⒍管理素質提高。今年，江蘇新登記的私營企業(yè)大部分是以有限責任公司和股份有限公司的形式設立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營企業(yè)中，有限責任公司萬戶，同比增長％，占全部私營企業(yè)的比重達到％。同時，私營個私企業(yè)也越來越意識到人才的重要性，不斷加強員工培訓，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術人員的整體素質也有很大的提升。
二、私營個體經濟進一步發(fā)展的制約因素
盡管江蘇省私營個體經濟呈現出可喜的發(fā)展勢頭，但從內在根源上看，仍然存在一些制約因素。
⒈私營個體企業(yè)的體制機制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運作，特別是部分改制過來的私營企業(yè)，其經營機制沒有得到真正轉換。家庭式管理、傳統性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結構上單一化、封閉化較為普遍，社會化、市場化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運作實現擴張，從而對企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產業(yè)升級形成制約。
⒉私營個體經濟發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺了一系列有關鼓勵扶持私營個體經濟發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實施辦法。例如，目前針對私營企業(yè)行業(yè)進入的前置性審批還有多項，部門間往往會因為缺乏前置審批的有效手段，而出現相互推諉，有些部門甚至還存在怕擔責任，而將前置審批的有關工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實事求是、認真負責的作風。
⒊融資難是私營企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營企業(yè)的融資問題，一直是制約私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現在一大批處于起步階段的私營個體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時。也存在由于是小額貸款而導致銀行不屑一顧的現象，這在一定程度上影響了私營企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。
⒋“三亂”現象使企業(yè)負擔較重。據調查表明：僅有％的被調查私營個體企業(yè)認為社會負擔有所減輕或明顯減少；％認為有所增加或明顯增加；％認為變化不大。同時，由于利益驅動，少數部門仍存在對私營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款的現象，調查中私營個體經營者選中亂收費、亂攤派和亂罰款為其主要負擔項目的比例分別為％、％和％。
三、大力發(fā)展私營個體經濟的對策建議
江總書記“七一”講話強調指出：“要繼續(xù)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”。面對國際國內競爭的新形勢、新任務。必須進一步加快私營個體經濟發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強優(yōu)勢私營企業(yè)，為江蘇經濟發(fā)展增添新的活力。
一提高認識，營造環(huán)境，不斷壯大私營個體經濟的整體規(guī)模；
扶持培育和發(fā)展壯大私營個體經濟，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進一步提高發(fā)展私營個體經濟重要性認識的基礎上。營造私營個體經濟發(fā)展環(huán)境，即從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務支撐，形成合力，為私營個體經濟的快速發(fā)展開辟新的天地。
⒈進一步解放思想，更新觀念。要充分認清當前江蘇與部分省市在發(fā)展私營個體經濟方面的差距。就是下一階段在經濟總量和經濟實力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進。站在經濟社會發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營個體經濟擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經濟那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營個體經濟，用像對待外資企業(yè)、國有企業(yè)一樣的態(tài)度關注和扶持私營個體企業(yè)，掀起發(fā)展私營個體經濟的。
⒉加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。認真落實發(fā)展私營個體經濟的各項政策，使私營個體經濟充分享受國民待遇。要把放寬經營領域、降低準入門檻落到實處，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對私營個體經濟經營領域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營個體經濟的合法權益，特別是在處理經濟糾紛時。要避免處于弱勢地位的私營個體企業(yè)受到不公正待遇。
⒊轉變作風，強化服務意識。首先，要為私營個體經濟提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”的并聯審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個體經濟發(fā)展的不良現象，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營個體企業(yè)服務中心，各級工商、公安、質監(jiān)、稅務、物價、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設一個窗口。實行“一條龍”服務。
二轉變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個體經濟的整體素質。
私營個體企業(yè)生于市場長于市場，在機制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)組織結構上的小而全、小而散，產權制度上的產權單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導私營個體企業(yè)在機制上、技術上、管理上進一步創(chuàng)新，增強私營個體經濟發(fā)展的動力。
⒈大力推動私營個體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導私營個體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產權結構和法人治理結構，改變股權過于集中的弊病，實行產權制度的創(chuàng)新，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學化，更好地適應社會化大生產的要求。
⒉積極支持私營個體企業(yè)技術創(chuàng)新。要引導私營企業(yè)應用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統產業(yè)，把技術改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結合起來，在新一輪結構調整中發(fā)揮作用。鼓勵支持私營個體企業(yè)建立技術開發(fā)和創(chuàng)新機構，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，強化核心技術自主創(chuàng)新能力，提升私營個體企業(yè)發(fā)展層次和質量。
⒊進一步引導私營個體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導私營個體企業(yè)完善規(guī)范內部運作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進先進管理人才和專業(yè)技術人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財務管理、生產管理等企業(yè)內部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現代企業(yè)制度轉變。在管理理念上。要引進“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個既有利于員工實現自我價值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵機制，推進企業(yè)管理信息化，強化財務管理和營銷管理為重點，運用現代科學技術和先進管理技術，使家長式管理向科學管理轉變，提高私營個體企業(yè)科學管理水平。
三突出重點。做大做強，進一步提升私營個體經濟的整體水平。
江蘇面對國有經濟、外資經濟的雙重挑戰(zhàn)。要引導私營個體經濟在量的擴張的同時，更加注重質的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構筑私營個體經濟的新優(yōu)勢。
⒈培育壯大私營個體企業(yè)規(guī)模。鼓勵一些有實力、有前途的私營個體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團化企業(yè)發(fā)展。
⒉積極扶持科技型私營個體企業(yè)。鼓勵創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導、重點扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術先進、主導產品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。要加快風險投資體系建設，鼓勵和支持技術創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。
⒊加快發(fā)展外向型私營個體企業(yè)。要鼓勵有條件的私營個體企業(yè)與跨國公司配套協作，直版權所有，全國公務員共同的天地!接進入跨國公司的分工體系和國際經貿網絡，從事外經貿業(yè)務。鼓勵私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動有實力的私營個體企業(yè)“走出去”，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動，提高國際化經營能力。
⒋大力建設私營個體經濟特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營工業(yè)園區(qū)建設，積極引導布局分散的私營個體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎設施配套等方面給予重點保障，改善產業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產協作，加快生產要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。加強園區(qū)內生產配套設施建設，組建新產品開發(fā)研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實體、服務型組織等，進一步促進產業(yè)的集聚和技術的集聚，增強區(qū)域經濟競爭力。
四落實政策，規(guī)范管理，促進私營個體經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
要針對私營個體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經濟發(fā)展營造一個寬松的環(huán)境。
⒈堅持做大做強私營個體企業(yè)。對列入省和各地重點骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受省和當地扶持重點骨干企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點扶持對象，幫助其進一步擴大規(guī)模，實現跨所有制、跨地區(qū)、跨國經營；對規(guī)模適中、產品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術人才、資金融通、用地用電等方面予以重點支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進其快速成長。
⒉繼續(xù)加大財稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅持“放水養(yǎng)魚”。各級各地都要安排一定的財政專項資金，用于私營個體企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項目貼息。擴大對私營個體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個體企業(yè)，重點支持企業(yè)采用新技術、促進科技成果轉化和技術升級。
⒊強化對私營個體經濟的金融服務。借鑒寧波市的做法，組建以聯合經濟擔保為基礎，社團法人式的非盈利性金融中介服務機構，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)提供信用擔保。綜合運用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個體企業(yè)的融資方式和渠道。
⒋建立社會化中介服務體系。建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的私營個體經濟服務體系。充分利用計算機網絡等先進技術手段，建立健全面向全社會開放的信息服務。在具備條件的地區(qū)進行私營企業(yè)電子商務試點，降低私營企業(yè)市場開發(fā)成本。
對區(qū)域商貿經濟發(fā)展的觀察與思考
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蕪湖是一個以商業(yè)興市的著名商埠，商貿業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經濟產生的巨大影響。
一、商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進，得益于經濟的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機和外地商貿企業(yè)的加盟?？v觀我區(qū)現代商業(yè)發(fā)展過程，大致經歷了三個階段，第一階段以南京新百大廈進駐為標志。上個世紀年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準了蕪湖消費市場的廣闊前景，決定進軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應競爭的新形勢。第二階段以江蘇時代超市公司進駐為標志。世紀年代末，江蘇時代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠多平方米廠房開辦連鎖店，其先進的管理、價廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費者之間的距離，這一新型購物方式令消費者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯超市快速跟進入駐我區(qū)。第三階段以聯華大賣場落戶中山路為標志。聯華作為國內連鎖商業(yè)巨頭，其舉動無不帶有導向性，可以想象，在不久的將來，會有更多實力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市家。
二、商業(yè)企業(yè)經營規(guī)模不斷擴大。對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)?；洜I不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內商貿企業(yè)經營規(guī)模越做越大，除傳統的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀聯華大賣場營業(yè)面積達萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費者以全新的視角享受。華聯超市、時代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在平方米以上。
三、特色街區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場得到較快發(fā)展。鳳凰美食街于年月日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿街已形成氣候，天門山電子電器商貿街項目已開工建設，北京路電訊器材商貿街、黃山路圖書音像商貿街、九華山路現代辦公設備商貿街正在培育和形成之中。此外，適應市場運行規(guī)律，在不斷的調節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一批專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強，在發(fā)展商貿經濟、重振商埠雄風中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿經濟在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠寬等?，F就如何適應新形勢，促進區(qū)域商貿經濟向更高層次、更寬領域發(fā)展提出以下思考。
第一，合理調整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿中心區(qū)，隨著結構調整步伐的加快，商貿經濟將在區(qū)域經濟中居于主導地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現象，大的商貿企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿經濟的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調整商業(yè)布局，構建區(qū)域商貿次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結合部為中點，向周邊地區(qū)擴展。在這一區(qū)域建設商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產不斷增值，達到經營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)和大橋經濟園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應以購物、休閑、娛樂為主，重點建設一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設施。
1 研究的意義與價值
護理英語課程作為公共必修課在護理類高職高專院校開設，致力于培養(yǎng)學生的護理英語語言能力及綜合素養(yǎng)，且課程結構設置較為科學合理，突出了以學生為核心、將素質教育和職業(yè)能力培養(yǎng)相結合的教育方針，旨在滿足護理專業(yè)崗位需求、提高護理專業(yè)畢業(yè)生的崗位競爭力。隨著全球經濟一體化的快速發(fā)展和我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模逐漸壯大，英語護理人員作為技能型緊缺人才，日益受到國內外的廣泛關注。本課程體系研究者們對每年護理人才的需求和護理專業(yè)畢業(yè)生進行調查研究，通過分析調研結果及護理專業(yè)崗位的需求不斷對專業(yè)設置進行調整與優(yōu)化，并取得了顯著成效，護理專業(yè)畢業(yè)生的英語語言能力基本達到崗位要求，其就業(yè)競爭力得到了明顯提高。
2 研究的目的
如今，護理行業(yè)對于“復合型人才”有大量需求。許多大型醫(yī)院或診所在招聘護理人員時要求應聘者具有護士資格證書、英語等級證書，計算機等級證書，并能熟練地操作電腦、使用網絡等等，這可以說是對當代復合型護理人才的基本界定。因此，一般本?？圃盒Ｗo理專業(yè)的培養(yǎng)目標為：適應英語護理教育與護理服務需要，德、智、體、美全面發(fā)展，掌握現代護理理念與護理技術，具有較強的外語聽、說、讀、寫能力與跨文化溝通能力，為英語護理人才成長奠基。由此可見，護理專業(yè)院校對學生的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具有扎實的英語語言基礎知識與技能，能夠從事英語護理工作高素質復合型人才，即英語語言能力+護理技能。
3 研究的背景
首先，由于高職高專的生源中既有應屆高中畢業(yè)生，又有 “3+2”模式的中專生，其入學成績普遍偏低，英語成績更是低于其它科目，英語程度不一的問題尤為顯著。近年來，隨著各院校不斷擴大招生，學生數量大幅度上漲，導致英語水平呈現整體下降的趨勢。這就給原有的教學增添了新的問題：傳統的教學模式無法確保教學的有序進行。以學生現有的薄弱基礎，他們很難適應較高的英語教學要求，無法與高專英語課程內容接軌。其次，英語教師普遍缺少護理專業(yè)知識和臨床經驗，在護理英語人才的培養(yǎng)方面，雖然可以通過教學讓學生具有運用英語交際的能力，但是很難保證學生掌握護理專業(yè)綜合英語知識技能，這在一定程度上制約了學生的能力形成與發(fā)展。再次，與護理專業(yè)的其它課程相比，護理英語課程起步晚，發(fā)展慢，與教學相關的各項規(guī)范還處于不斷摸索、完善的過程中，特別與國際護士學習的教學標準相距甚遠。此外，大多數院校都缺乏為學生營造英語護理工作語言環(huán)境的意識。許多學者認為，護理英語教學能否取得明顯成效在一定程度上取決于學生是否置身于一個豐富的英語學習環(huán)境中，以真實的情境模式學習運用護理英語。但是，目前我國的高職高專院校的英語教學以普遍的視聽學習為主，與針對護理英語的專業(yè)化的教材極少，難以保證英語護理情境教學，無法達到預期的教學效果，也很難提高學生英語護理的實踐能力。這些問題反映出護理英語教學中的薄弱環(huán)節(jié)，亟待解決。
4 研究的內容
4.1 護理英語課程體系的設置
本課程體系從結構上體現了以專業(yè)知識和工作崗位結合為核心的設計理念，與技能復合型人才的培養(yǎng)目標相符。英語課程與護理專業(yè)課程相結合突出英語護理職業(yè)能力的培養(yǎng)，以真實情境下的工作任務為教學內容，并注重個人修養(yǎng)及職業(yè)道德素質的培養(yǎng)。
全部課程包括必修課程、選修課程、實踐課程和活動課程。其中，必修課與選修課相輔相成，課堂學習與工作實踐相結合，達到學以致用的目的。
必修課程是護理類高職高專院校的主要課程，包括護理英語、英語精讀、泛讀、聽力、寫作、語法等。
選修課程突出基礎性和實用性的結合，以此來擴展學生的視野、強化學生的語用能力、促進學生的個性發(fā)展，培養(yǎng)一專多能、學有專長的護理人員。選修課程由學校根據本校的教學實際情況自行安排，包括英美國家概況及雅思課程等。
實踐課程是對學生護理英語語言知識、語言能力和護理職業(yè)技能訓練的綜合課程，是英語護理人員職前教育的重要組成部分。可以幫助日后從事英語護理行業(yè)的學生了解現階段國內外醫(yī)療護理行業(yè)狀況，樹立正確的職業(yè)理念，鞏固專業(yè)思想，培養(yǎng)英語護理實際工作能力。根據本校人才培養(yǎng)方案的要求，英語護理實踐課程一般包括假期國內合資醫(yī)院護理實習和國外醫(yī)院護理實習等。此類實踐課程由學校自行安排，時間一般不少于2周。
活動課程的開設具有輔助學校教學活動的功能，對于增長學生的護理英語知識，培養(yǎng)其動手能力和創(chuàng)造能力而言意義重大。本校的活動課程主要從辦學條件的實際出發(fā)，以學生的英語護理技能展示為主要表現方式，并結合綜合考量做出科學合理的課程安排。
4.2 教學模式和教學方法
本課程的教學設計以培養(yǎng)學生的英語護理技能為重點，根據授課內容設計較為合理的教學方法。根據不同學生的學習水平及學習能力，恰當運用不同的教學方法來激發(fā)學生的學習興趣，并促使他們形成積極思考的習慣。例如，在進行大班授課時，教師在課堂中引導學生開展小組合作式教學，將學生盡可能平均分配到各個小組，不但便于教師對課堂教學情況的調控，而且可以鼓勵學生之間互相交流學習，培養(yǎng)了他們的交際能力和團隊意識。此外，情境教學也是護理英語課程中常用的教學方法，教師可以通過醫(yī)護角色扮演的方式為學生創(chuàng)造護理英語的語言環(huán)境。同時，教師定期為學生推薦一些醫(yī)護行業(yè)相關的英語電影作為課后學習材料，督促學生在反復觀看的同時記錄和學習影片中出現的護理英語表達方式。這些教學方式可以培養(yǎng)學生大膽說英語的習慣和英語的思維習慣，并且可以激發(fā)他們學習護理英語的主觀能動性。
4.3 課程體系建設的改革創(chuàng)新進展
傳統的高職高專護理英語教學主要以英語語言知識的傳授為中心，因此基礎英語教學幾乎占據了英語課程的各個分支。為了實現人才培養(yǎng)目標，使學生成為既具備良好的護理技能，又能熟練地運用英語交流的復合型護理人才，高職高專的護理英語課程中正逐漸增加英語語言技能訓練、語言交際能力訓練及護理專業(yè)與語言相結合的訓練，以提高學生的英語交際的能力、閱讀英語護理資料的能力及處理與之相關的工作業(yè)務的能力。同時也將基礎性課程和護理英語專業(yè)課程的學時比例分配及選修課的增設等問題納入改革過程中。
在教材改革方面，鑒于多年來的高職高專護理英語教材種類單一，缺乏科學性、實踐性、趣味性等問題，護理英語教材編寫者逐步轉變理念，在編寫過程中從護理工作及現實生活情境出發(fā)，有針對性地加大聽力及口語材料，增加大量可行性較高的課堂練習和語言實踐設計，并提供符合學情的、激發(fā)學習興趣和提高思維水平的的語言材料。
在教學過程中，教師能適當使用現代教育技術手段促進教學活動的順利開展。隨著科技的進步，各院校的網絡教學資源建設規(guī)模日益壯大，具備高科技的教學設施逐步更新，教師的教學條件得到改善，學生的學習積極性也不斷提高。
2.4 課題組師資水平
本校重視教學名師、教師骨干的培養(yǎng)，聘請國內外專家指導教學，加強英語教學團隊及雙語教學團隊建設，基于學校的大力支持與培養(yǎng)，教師的教學能力、科研能力、實踐能力以及英語、計算機應用能力明顯提高。
本課題組負責人學識淵博，教學業(yè)務水平高，以嚴謹的治學態(tài)度積極致力于教育科研，有豐富的科研經驗及科研成果，并不斷致力于教學團隊文化和作風的建設，以身作則培養(yǎng)指導青年教師的發(fā)展，曾主持過一項省部級課題和一項省級課題且均已結題。本課題組其他成員治學嚴謹，教學能力與實踐能力較強，具有教學方法的創(chuàng)新意識和教學科研意識，均為本校護理專業(yè)雅思班授課教師，具備完成此課題的客觀及主觀條件。
2.5 課程體系建設的教學條件
本校共有兩個校區(qū)，占地面積共51萬平方米，校園環(huán)境優(yōu)雅，辦學基礎設施較先進。有護理實訓基地和口腔實訓基地兩個中央財政項目及150多個實驗實訓仿真模擬技能訓練室。2013年學校建成并投入使用9443平方米的現代護理實訓中心，這是一個具有國際水準、國內一流的護理實訓基地，是黑龍江省衛(wèi)生職業(yè)教育區(qū)域共享型和專業(yè)引領型的實習實訓基地。學校建有現代化的生命科學館，完成、形象、真實的反映了人體結構的秘密，為醫(yī)學基礎教學提供直觀的教學場景。實踐教學條件基本能夠滿足教學要求，以較為完善的護理實訓基地進行教學，使學生能夠利用各項護理設備有針對性的完成實訓項目。實踐教學項目經過科學化、系統化的設計，其技能訓練內容及考核標準與實際護理工作崗位相符，每年獲取護士資格證書的畢業(yè)生人數達總數的90%以上。
2.6 招生與就業(yè)情況
護理專業(yè)近五年連續(xù)穩(wěn)定招生，且招生規(guī)模適度，師資占有比率較為合理。新生報到率均在95%以上，就業(yè)率在90%以上。大多數畢業(yè)生在護理及相關崗位工作，起薪較高且較穩(wěn)定，各醫(yī)院及相關單位對畢業(yè)生綜合評價較好。其中，部分參加本系雅思培訓學習的畢業(yè)生中，8名學生赴新加坡中央醫(yī)院實習，5人赴美國、澳大利亞、韓國留學，15人在辦理到新加坡及沙特工作的手續(xù)，初步體現護理事業(yè)與國際接軌這一教學理念。
2.7 職業(yè)資格水平
本專業(yè)學生護士資格證通過率達90%以上，大學英語四級通過率約為60%。本專業(yè)不斷通過多途徑培養(yǎng)學生的護士職業(yè)技能，從理論知識、語言能力、護理操作技能等各個方面對學生進行綜合實訓，通過學生護理實習及其他培訓學習、完善護理實習基地建設等方式提高其護理實踐能力。
5 研究方法
主要采用分班試驗法、比較分析法及問卷調查法。
6 研究現狀與對策
隨著護理類高職高專院校護理英語課程體系建設的逐步發(fā)展，為了滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對復合型高素質護理人才的需求，完善護理英語課程體系建設并對本課程建設現狀進行客觀的評估勢在必行。
6.1 護理英語課程建設現狀及問題
6.1.1 師資團隊創(chuàng)新及科研能力偏低。本系教師隊伍里中青年教師比重較高，平均年齡32歲。基本職業(yè)素質良好，具有可觀的發(fā)展?jié)摿?，具有較高的業(yè)務水平，但教學經驗、教學方法的創(chuàng)新能力及科研能力有所欠缺，年均科研數量及科研項目申報數量有限，科技創(chuàng)新遲滯不前。
6.1.2 課程設置缺少實踐性。護理英語課程中實踐課程比重略低于理論課程，二者之間很難達到恰當的融合。學生在校前期著重接受理論知識的傳授，實習時間較少，導致護理理論和臨床實踐脫節(jié)；而后期一年中主要進行臨床實習，又缺乏理論的深入指導。
6.1.3 教學方法相對落后。目前高職高專護理英語教學中，教師普遍采用講授-練習-運用的傳統教學方法，以講解語言知識點為主，忽視課堂中與學生的互動，導致學生對英語學習缺乏興趣，難以提高學習效率。
6.1.4 教學設施建設亟待完善。本校已擁有先進護理實習實訓基地本，并通過校內外實習等方式培養(yǎng)學生額護理實踐能力，但語音室數量少，設備陳舊，圖書館內相關的護理英語資料短缺，英語音像資料及電子期刊資源不足等問題制約了學生護理英語水平的提高。
6.2 護理英語課程建設的改善措施
6.2.1 師資團隊建設
（1）教師是教學改革與發(fā)展的主力軍，是大力提高教學質量和科研水平的關鍵，師資團隊的整體素質也標志著院校綜合辦學水平的高低。所以，應與時俱進，更新教育教學及科研創(chuàng)新理念，加快職業(yè)教育的研究腳步，提高整體師資水平。
（2）在當前形勢下，應完善師資團隊建設，吸收大量青年教師，爭取年齡、學歷和職稱結構等方面合理分配師資比例。通過崗前培訓和導師制使新教師快速了解護理英語教學，提高職業(yè)素養(yǎng)，適應教學要求。同時，為青年教師提供更多國內外培訓、在職進修等機會，組織教學研討會，使全體教師共同交流教學過程中遇到的問題，學習國內外先進的教學理念，并探討如何將這些理念運用到教學中以不斷增強教學實踐能力。
（3）積極開展教育教學科研活動，以科研成果促進教學改革，并逐步提高整個教師團隊的科研能力。由本系的學科帶頭人負責申報科研課題，制訂年度科研工作規(guī)劃和目標，合理分配科研任務，進行階段性總結和調研并不斷改進量化考核標準及激勵措施，促使教師團隊成員積極參與科研課題研究及教學改革。在課題的參與、逐步展開和階段性總結直至課題完成的整個過程中，師資團隊建設得以改善，整體水平得到提升。
6.2.2 課程設置
（1）修改教學大綱，科學合理地改善課程設置，將英語語言運用于護理理論與操作技能，盡可能保證理論教學又突出實踐教學，以實現人才培養(yǎng)目標。
（2）合理設計教學計劃，突出英語護理實踐教學。理論與實踐教學課時比例可以根據實際情況進行合理調整，加強教學計劃的可操作性，確保對實踐教學全過程的調控。
（3）開發(fā)校本教材，增加實踐性強的教學材料。選材過程中以護士職業(yè)資格考試大綱為指導，注重護理工作崗位及現實生活情境，提供大量課堂技能練習和語用實踐。同時嘗試編寫突出實踐性的校本教材，以滿足人才培養(yǎng)目標的需要，促進實踐教學的有序進行。
6.2.3 教學內容及教學方法
（1）教學內容上突出護理英語特色。適當使用英語原版教材進行護理英語授課，注重學生英語交流溝通能力的培養(yǎng)；同時增設國際注冊護士課程及涉外護理課程；在原有的英語專業(yè)課程基礎上，長年聘請外籍教師教授跨文化交際課程，拓展學生的國際視野，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維能力。
（2）教學方法上與時俱進。教師應通過在職學習及培訓等方式學習國內外最新的教學方法及教學理念，及時轉變教學觀念，使“一言堂”教學模式向“學生為主體，教師為指導”的教學模式轉變，培養(yǎng)學生自主學習的能力。同時，根據學情在護理專業(yè)課程中開展雙語教學，如健康評估、基礎護理學等。
6.2.4 教學設施建設
（1）從本校的實際情況出發(fā)，加大語音室和圖書館的建設力度。盡可能開拓多種教學資源，增設語音室及先進設備，為學生創(chuàng)設護理英語學習環(huán)境。同時增加與專業(yè)相關的圖書、影音及電子期刊資料的數量，為學生豐富專業(yè)知識、拓寬視野提供服務并保障教師高教學水平、科研能力及專業(yè)建設能力的提升。
[中圖分類號]G633.96 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3712（2012）08-0082-02
體育課設置的初衷是提高學生的身體機能，使其在繁忙的學習中也能掌握一些必需的體育技能。由于地區(qū)、環(huán)境和學校的差異，體育課程的設置不能用一個簡單模式套用在不同學生身上，而應該對學生所處的環(huán)境分析后進行調整。由于游泳運動能全方位提高學生身體素質，因此能否將游泳列為中學體育課程的一項內容，加強教學，從而進一步推動游泳運動的開展，是本文所要探討的問題。本文以中學生、學生家長及體育教師為調查對象，對將游泳列入中學體育課教學內容的可行性進行探討。
一、研究對象與方法
研究對象：學生、家長和體育教師。
在研究方法上，筆者主要運用了三種研究方法：1.問卷調查法，主要對學生、家長、教師進行問卷調查；2.文獻資料法，包括查閱有關資料；3.數理統計法，包括對問卷進行統計、分析。
二、分析與討論
（一）將游泳列入中學體育課教學內容的可行條件分析
學校體育課要以學生為核心，老師應該給予必要的指導，而家長則應該輔助老師發(fā)揮作用。學生、家長及教師的認識與態(tài)度是探討將游泳列入中學體育課教學內容這個問題的重要依據。為了進一步了解不同年齡層次人們的意向和情況，分別對初、高中不同年級的學生、學生家長和體育教師進行隨機抽樣問卷調查。
表1 學生對游泳學習態(tài)度的調查
從表1可以看出，大多數學生喜歡游泳，不怕游泳，并且他們渴望掌握游泳技能。所以，大部分學生會積極主動地上游泳課。
表2 家長以及教師態(tài)度調查
從表2可以看出，在初、高中60位被調查的體育教師中，有57位教師對將游泳列入中學體育課內容和運動會項目是認可的，占95%。同樣，家長中有344人愿意讓子女參加游泳，占86%，這說明家長對子女游泳很重視；而贊成將游泳作為體育課的一項內容的家長只有37.04%，百分比有所下降，這里面有家長對學校的一些課程設置缺乏了解的原因。另外，根據調查，無錫地區(qū)大多數城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暑假期間都舉辦中小學學生游泳夏令營活動，大多數學生都積極自愿報名參加培訓。
表3 學生學習結果的調查
江陰市周莊中學與有游泳館的村委聯系，每年暑期都舉辦2～3期游泳培訓班，每期200～300人。從表3可以看出，為期十天的學習效果很好，學生都踴躍參加，家長也很滿意。
通過對回收的問卷的統計，筆者發(fā)現，學生、家長和體育教師對將游泳列入中學體育必修課教學內容這一問題的認識和態(tài)度，是肯定并認為可行的。
（二）中學體育課程中進行游泳活動時存在的問題
任何事物都是矛盾的存在。在學校體育課中開展游泳教學，學生、家長和教師的態(tài)度明確，大部分認為可行。但是提供合適的游泳池，提高安全保障措施等問題還沒有妥善解決。只有把這些待解決的問題解決了，才能更好地推動游泳事業(yè)的發(fā)展。
近幾年，社會上游泳場館的不斷建立，為游泳事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。不過只有少數幾所重點中學有條件建設場館開設游泳課程，而對于大部分非重點高中來說，投入游泳場館建設的資金往往只是杯水車薪。學校缺乏教學場所，對教學的順利進行帶來一定的影響，也造成中學普及游泳教學存在困難。經過調查發(fā)現，在蘇南地區(qū)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數都已經建設了游泳館。緩解這一矛盾的辦法是由學校向附近游泳館或高校租借場地進行教學，或是以社區(qū)教育形式，每年初夏，學校把需要進行教學的學生集中起來，按照游泳課程教學計劃，合理利用游泳場館教學。然而，解決教學場館缺乏這一問題還需政府部門、社會各界和學校的共同努力才能實現。
體育教師在游泳教學中最擔心的是發(fā)生教學事故，因為游泳與地面上的其他體育活動相比，往往需要學生花更多的時間去適應。為了避免在教學過程中發(fā)生事故，學校、游泳場館、家長都應該對學生反復進行安全教育。同時，體育教師要積極學習救生知識和現場救生技能，而救生員也應在教學過程中與體育教師保持一致，共同管理和監(jiān)督學生，使學生避免因體育鍛煉而陷入危險。
三、小結與建議
（一）小結
1.學生、家長和體育教師的態(tài)度表明初中體育課實施游泳教學是可行的。
2.初中體育課實施游泳教學，有利于改善學生目前游泳水平差的狀況。
3.游泳場館的缺乏是影響初中體育課實施游泳教學的主要問題，而借助租借場館，可以有效解決這一問題。
（二）建議
1.學校應投入更多的體育教育費用，提倡學生將體育課堂上學到的知識融入生活，進一步實踐，從而全面提高素質。
2.進行游泳教學時應讓有經驗的教師教學，并且游泳場館在作為教學專場時，應多提供救生員并保證有經驗的救生員值崗，確保安全。
3.學校周圍沒有游泳館的學校，可以集中在每年初夏租借游泳池上課，組織學生利用集中的課時進行游泳學習。
4.可以在市運動會上設置短距離的游泳項目，激發(fā)學生對游泳的興趣以及各級領導對游泳項目的重視。
參考文獻：
1、外貿進出口穩(wěn)步增長，進口原材料大幅增加。出口增長主要是上年末外貿訂單在今年的體現。尤其是服裝出口比較明顯，進口增長主要是精細化工原材料雙酚A在一季度價格降至最低位，企業(yè)進口增加。
2、服裝及建材類出口增長，精細化工及機械類產品出口同比下降。前3個月服裝出口累計完成112.18萬美元，同比增長185%，建材類出口28.16萬美元，同期為零。精細化工產品出口219.6萬美元，同比減8%，機械產品出口48.59萬美元，同比減10%，全區(qū)進出口實績企業(yè)25戶，其中8戶企業(yè)一季度零出口，5戶企業(yè)同比新增出口。
3、企業(yè)客源減少，訂單下降，外貿風險增大。隨著金融危機的繼續(xù)，國外不景氣企業(yè)增多，外貿業(yè)務客戶明顯減少三分之一強，訂單簽定時間拉長，訂單數量明顯減少，以服裝出口企業(yè)為例，梭子紡織服裝往年訂單可提前訂到6、7月份，而今年只能當月訂單單月加工，且任務不保滿，精細化工訂單減少三分之一左右。隨著歐美銀行業(yè)虧損增大，部分銀行破產，出口信用證信用風險隨之增大，企業(yè)收到的國外客戶信用證存在著不能兌付的高風險。
4、出口產品利潤空間進一步縮小，國際貿易保護主義進一步升級。雖然紡織服裝等產品出口退稅率一再提高，但國外客戶針對國內的退稅率一再壓價，使得提高退稅率的利好因素并未轉化為出口企業(yè)的利潤，且歐美貿易壁壘進一步擴大，也加大了對外貿易的難度。
二、下一步工作措施
1、壯大外貿隊伍，加快出口企業(yè)孵化進度。全區(qū)企業(yè)總數564戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61戶，外貿進出口備案登記企業(yè)46戶，2008年度有進出口實績企業(yè)25戶，根據省市加快進出口企業(yè)孵化進度要求，在壯大外貿隊伍上著重做好三件事：一是新增一批備案獲權企業(yè)，如：誠惠服裝、養(yǎng)生源蜂業(yè)、恒鷹實業(yè)、法斯特潔具等企業(yè)。二是發(fā)揮一批獲權企業(yè)實現外貿實績，如：大東貿易、眾望工貿、安得機械、沿浦金屬、恒泰化工、安華機械等企業(yè)。三是招商一批產業(yè)貿易企業(yè)，如：服裝貿易公司，圍繞產業(yè)發(fā)展，逐步完善產業(yè)鏈，實現產業(yè)集群效應。
2、打造加工貿易承接基地，加快加工貿易經營步伐。根據商務部和省商務廳有關支持中西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移工作的意見。今年一月份，我區(qū)在深入調研的基礎上，向市商務局提交了關于申報黃山市加工貿易梯度轉移重點承接地的相關材料，希望黃山市以徽州區(qū)為主體建立黃山市加工貿易承接基地。2008年我區(qū)加工貿易總值860.87萬美元，同比增7.04%，其中出口635.89萬美元，同比增30.8%。進口224.89萬美元，同比增7.04%?；罩輩^(qū)加工貿易額占全市加工貿易總值54.7%，今年加工貿易在精細化工、紡織服裝、建材及機械等行業(yè)上仍有一定發(fā)展。:
3、積極拓寬融資渠道，加大資金扶持力度。當前貿易融資困難是外貿經營的主要問題之一，國外客戶企業(yè)貿易融資也出現了比較大的問題，導致貿易訂單下降較快，在外貿企業(yè)融資工作上，積極發(fā)揮區(qū)擔保公司的作用，從中國進出口銀行南京分行為皖機公司等五戶有外貿出口業(yè)務的企業(yè)貸款880萬元。積極爭取省商務廳、財政廳中小企業(yè)出口專項擔保資金，協調銀行積極開展債權抵押、退稅帳戶抵押及第三方倉儲質押貸款等業(yè)務。切實解決好企業(yè)資金不足問題。實現保發(fā)展、保增長目標。
