時(shí)間：2023-08-09 09:20:43
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一、公共場所的火災(zāi)特點(diǎn)和煙對人體的危害
公共場所一般包括賓館、飯店、歌舞廳、卡拉OK廳、影劇院、商場（店）及地下營業(yè)性場所等。從公共場所的火災(zāi)特點(diǎn)看，由于（經(jīng)營）面積大，可燃物多，人員多，加之易燃材料裝修，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒迅速，有的賓館、影劇院、商場頃刻間便形成大面積立體燃燒，同時(shí)散發(fā)大量有毒氣體，煙氣迅速蔓延，在人員密集的情況下，極易造成疏散困難，引起人員大量傷亡的嚴(yán)重后果。有資料表明，煙中含有大量的有毒氣體，主要有一氧化碳、二氧化碳、氰化氫、氯化氫等?？諝庵醒鯕鉂舛鹊陀?％，6至8分鐘人便會死亡；當(dāng)空氣中一氧化碳含量1％時(shí)，吸氣數(shù)次，人便失去知覺，1至2分鐘即可死亡；氧氣濃度在2％至3％時(shí)，45秒鐘人便會死亡。事實(shí)證明，火災(zāi)中大量人員死亡，多數(shù)是被煙熏中毒窒息而后被燒的。據(jù)統(tǒng)計(jì)在整個(gè)火災(zāi)中被煙熏窒息死亡者是被火燒死亡人數(shù)的4至5倍。
二、公共場所防火安全管理中存在的問題
（一）隨意降低建筑物耐火等級，先天性火災(zāi)隱患大量存在。公共場所中尤其是賓館、飯店、商場、超市及多數(shù)娛樂場所，由于受經(jīng)濟(jì)利益的趨使和盲目提高裝修檔次及單位領(lǐng)導(dǎo)消防法律意識淡薄等諸多原因的影響，嚴(yán)重忽視消防安全，寧愿投入重金進(jìn)行豪華裝修，大量采用木質(zhì)材料、塑料、油漆等煙量大、毒性大的可燃材料，而不愿按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝相應(yīng)的消防設(shè)施，不但增加了這些場所的火災(zāi)荷載，致使建筑物的耐火等級降低，也使火災(zāi)危險(xiǎn)性空前增大，一旦發(fā)生火災(zāi)勢必造成火災(zāi)蔓延迅速，過火面積增大，火災(zāi)損失無法估量。
（二）電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章用火、用電現(xiàn)象普遍存在。公共場所由于具有人員密集、人員流動量大、貨物集中、電氣設(shè)備種類繁多等因素，加之管理難度較大等原因，許多電氣線路敷設(shè)、電氣安裝不符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，有些體育中心因活動需要，設(shè)置有大量照明、通訊、音響等電氣設(shè)備，臨時(shí)線路較多，亂拉、亂接電氣線路、過負(fù)荷用電，用火用電麻痹大意、違規(guī)操作，一旦電氣線路的安裝、使用不當(dāng)，極易引起電氣線路發(fā)熱、絕緣層老化、短路、過負(fù)荷等而引發(fā)火災(zāi)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)、員工防火意識較差，隨意動用火源，管理混亂，使用多種易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品，造成火災(zāi)的現(xiàn)象也普遍存在。
（三）消防設(shè)施損壞、缺乏、停用的現(xiàn)象較為突出，消防設(shè)施配置、管理、維護(hù)不善。許多單位滅火器材數(shù)量不足或與配置場所不符或過期使用，部分安全出口疏散指示標(biāo)志不明顯、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不合格，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，自動消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、維護(hù)不當(dāng)。有些單位的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施從配備后，由于缺乏相關(guān)知識，沒有專人管理，長期得不到維護(hù)，設(shè)備損壞、老化嚴(yán)重，系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本不能實(shí)施自救。
（四）防火分區(qū)不嚴(yán)，疏散通道不暢，安全出口數(shù)量少。有些單位不按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)置防火分區(qū)，在建設(shè)之初，常常突破分區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)闈M足分區(qū)面積要求，簡單以卷簾進(jìn)行分割，只簡單的以面積數(shù)字上滿足規(guī)范要求，沒有具體考慮貨柜擺放等因素對疏散的影響，造成從數(shù)據(jù)上看分區(qū)面積夠，但對疏散的安全有效上考慮較少。安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共場所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題。
（五）從業(yè)人員消防安全意識淡薄。公共場所中的一些單位履行消防管理責(zé)任不夠積極，配合消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法、宣傳等工作不夠主動；一些單位消防主體意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，自我管理、自我防范的安全管理機(jī)制尚未形成；許多單位消防組織不健全，消防設(shè)施不配套，自動消防設(shè)施不能發(fā)揮作用，消防值班檢查制度形同虛設(shè)，營業(yè)后不定期組織員工開展基本的消防安全宣傳教育培訓(xùn)，致使員工上崗后不懂得消防安全知識，不會使用滅火器材撲救初起火災(zāi)；許多個(gè)體私營企業(yè)管理混亂，違章蠻干，拒不整改火災(zāi)隱患的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；群眾消防安全知識和逃生知識匱乏，自防自救能力差，群眾義務(wù)消防名存實(shí)亡，消防宣傳教育效果欠佳，社會整體抵御火災(zāi)能力較弱。
三、公共場所的火災(zāi)防范管理措施
（一）場所防火要求。公共娛樂場所的選地與安全布局應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》及國務(wù)院15號文件的要求進(jìn)行設(shè)置。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。
（二）公共場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁使用液化石油氣。嚴(yán)禁在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修，電氣焊，油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。演出、放映場所內(nèi)的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。公共場所營業(yè)時(shí)，不得超過額定人數(shù)。應(yīng)保證疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。
（三）公共場所應(yīng)明確消防安全責(zé)任人。公共場所的法人代表或主要負(fù)責(zé)人，是消防安全責(zé)任人，應(yīng)對本單位場所的消防安全工作負(fù)責(zé)，場所房產(chǎn)所有者與其他單位個(gè)人發(fā)生租賃、承包關(guān)系時(shí)，應(yīng)明確消防安全工作由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
（四）公共場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，并制定緊急疏散方案。在營業(yè)時(shí)間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。另，應(yīng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)熟知必要的消防安全知識，做到會報(bào)火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
（五）公共場所應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時(shí)對消防管理人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強(qiáng)消防管理人員做好本職工作的自覺性。
（六）公共場所要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患。公共場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。
（七）公共場所應(yīng)提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強(qiáng)員工的消防宣傳培訓(xùn)，要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識，開展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災(zāi)隱患。
（八）公共場所應(yīng)加強(qiáng)公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入家庭、學(xué)校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。
第二條：安全管理防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真抓好每一天的安全教育、管理和防范工作，及時(shí)處理好 有關(guān)突發(fā)性事故和日常性工作。否則，出現(xiàn)失職造成事故后果的將對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第三條：門衛(wèi)或值班人員必須做到二十四小時(shí)不離崗，教學(xué)時(shí)間內(nèi)嚴(yán)鎖校門，嚴(yán)禁外來人員自由進(jìn)出，嚴(yán)禁外校學(xué)生進(jìn)入校內(nèi)。未到放學(xué)時(shí)間，不允許學(xué)生走出校門，如遇特殊情況出校的學(xué)生必須有家長在場。否則，出現(xiàn)學(xué)生走失或被拐被騙，門衛(wèi)、值班人員或相關(guān)教師將承擔(dān)主要責(zé)任。
第四條：門衛(wèi)或值班人員必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校護(hù)校工作條例，管好用好有關(guān)治安防范器械。
第五條：從完小到各分校，必須嚴(yán)格實(shí)行學(xué)前班幼兒接送卡。凡未持卡到校接孩子的不許放行。否則，出現(xiàn)學(xué)生被拐被騙或走失，將由有關(guān)教師負(fù)全部責(zé)任。如果家長不主動配合辦理接送卡的，出現(xiàn)學(xué)生放學(xué)走失現(xiàn)象由家長承擔(dān)全部責(zé)任。如果家長要求不辦接送卡的，必須向?qū)W校寫出承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任書。
第六條：從家庭到學(xué)校，全體教職員工和家長必須對學(xué)生進(jìn)行安全教育和安全防范管理，認(rèn)真做好防水、防火、防電、防高、防盜、防拐、防騙、防走、防兇、防易燃易爆等工作，并重點(diǎn)抓好交通安全教育。嚴(yán)禁學(xué)生攀越圍墻或騎坐陽臺，嚴(yán)禁攀爬樹木和有危險(xiǎn)的高處，嚴(yán)禁學(xué)生打架斗毆，嚴(yán)禁家長、學(xué)生和外來人員攜帶匕首、三棱刀、牛角刀、彈簧刀、彈繃、西瓜刀、彈子槍以及易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園，嚴(yán)禁家長將車輛（包括摩托車）開進(jìn)學(xué)校接送孩子，如有上述現(xiàn)象發(fā)生，值班人員、巡防人員和保安應(yīng)立急制止停車，收繳有關(guān)兇器或危險(xiǎn)品并及時(shí)報(bào)送學(xué)校處理。
第七條：校園周邊如果出現(xiàn)打架斗毆或發(fā)生盜竊、搶劫、傷害等重大事故的，值班人員、巡防人員和保安應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校和華西派出所（分校同時(shí)報(bào)告各村治安聯(lián)防隊(duì)），并立即制止事態(tài)的發(fā)展。全校教職工要敢于同壞人壞事作斗爭，學(xué)生發(fā)現(xiàn)壞人壞事應(yīng)立即報(bào)告學(xué)?；蚓徒闹伟仓蛋嗍?。
以黨的xx大、xx屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治工作的安排，以規(guī)范鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、幼兒園、集中交易市場、餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，以全面貫徹實(shí)施縣政府有關(guān)規(guī)定為主線，創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化試點(diǎn)規(guī)范、建設(shè)長效機(jī)制、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，為在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)施切實(shí)發(fā)揮示范和帶動作用，全面提升我縣食品安全監(jiān)管水平。
二、工作目標(biāo)
1、建筑工地：保證轄區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地內(nèi)食堂有場所，有固定人員，持有餐飲服務(wù)許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛(wèi)生情況良好、從業(yè)人員持有健康證明；
2、幼兒園：保證轄區(qū)范圍內(nèi)所有幼兒園食堂有場所，有固定人員，持有餐飲服務(wù)許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛(wèi)生情況良好、從業(yè)人員持有健康證明；
3、集中交易市場：一是規(guī)范轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場經(jīng)營行為。強(qiáng)化市場開辦者責(zé)任，市場開辦者與所在工商分局簽訂責(zé)任狀；對食品流動攤點(diǎn)實(shí)行備案管理制度，持《食品、餐飲攤點(diǎn)備案登記卡》從事經(jīng)營活動；規(guī)范食品流動攤點(diǎn)的經(jīng)營行為，粘貼散裝食品標(biāo)簽；推行《食品銷售小票》制度；建立健全食品安全社會監(jiān)督員制度，聘請食品安全監(jiān)督員。二是規(guī)范食品商場、超市經(jīng)營行為。強(qiáng)化證照管理，要求做到證照齊全，合法有效，亮證經(jīng)營；建立健全各項(xiàng)食品經(jīng)營管理制度，制作成規(guī)范展牌懸掛上墻，建立健全食品進(jìn)（銷）貨臺賬，配備統(tǒng)一的專用檔案盒；推行“一票通”電子監(jiān)管軟件，經(jīng)營者要配備電腦、寬帶、打印機(jī)和機(jī)打發(fā)票，安裝“一票通”電子監(jiān)管軟件；強(qiáng)化食品質(zhì)量檢測，按計(jì)劃開展食品質(zhì)量檢測活動；強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，公示工商監(jiān)管執(zhí)法人員的照片、姓名、投訴舉報(bào)電話，懸掛上墻。
4、餐飲企業(yè)：規(guī)范鎮(zhèn)域餐飲企業(yè)食品安全工作。選擇一家小型餐館、一家中型餐館作為餐飲企業(yè)規(guī)范試點(diǎn)單位，通過強(qiáng)化監(jiān)管，有效解決小餐飲企業(yè)食品安全隱患大、設(shè)施設(shè)備不全、加工經(jīng)營條件差等餐飲食品加工突出問題，明確餐飲經(jīng)營者是第一責(zé)任人，推進(jìn)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施改造，建立建全索證索票制度，餐飲具消毒制度，規(guī)范加工經(jīng)營行為落實(shí)食品安全管理制度，提高餐飲服務(wù)人員素質(zhì)和食品安全保障能力，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
三、成立組織
為確保工作落實(shí)，鎮(zhèn)聯(lián)合住建局、教育局、工商局、藥監(jiān)局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）幼兒園食堂食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（三）集中交易市場食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（四）餐飲企業(yè)食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、實(shí)施步驟
（一）確定試點(diǎn)階段（2月15日至2月20日）。確定南五里綠宸萬華城建筑工地、呂營幼兒園、西關(guān)大眾超市（百合興超市）、縣大集（縣集中交易市場）、巴蜀東坡酒樓、蜀南紅川菜館為試點(diǎn)單位，將各項(xiàng)整治任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。
（二）動員籌備階段（2月21日至3月1日）。對各試點(diǎn)單位進(jìn)行摸底，與試點(diǎn)單位簽訂責(zé)任書、承諾書。動員各試點(diǎn)單位按要求進(jìn)行整改。
中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、安全專項(xiàng)施工方案的編制
首先，要健全危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案編制工作，這不僅是《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所處地的水文地質(zhì)狀況，千差萬別，基坑支護(hù)就應(yīng)因地制宜，因時(shí)制宜，根據(jù)工程地質(zhì)條件，合理編制方案，在開挖基坑時(shí)才能正確指導(dǎo)現(xiàn)場的施工。
其次，建立專家論證審查制度，作為安全監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)。方案能否正確指導(dǎo)施工，是施工安全的保證。支護(hù)設(shè)計(jì)方案的合理與否，不但直接影響施工的工期、造價(jià)，更主要還對施工過程中的安全與否有著直接的關(guān)系。試想，如果連指導(dǎo)性文件都出現(xiàn)了差錯(cuò)，后果也是不堪設(shè)想的。因此，對開挖深度超過5m(含5m)的深基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)，必須完善專家論證及相關(guān)單位審批手續(xù)，并注明支護(hù)有效使用時(shí)限。
凡支護(hù)方案未經(jīng)論證和審批的深基坑工程，不得頒發(fā)施工許可證；超過支護(hù)有效使用時(shí)限的深基坑，必須采取回填基坑等切實(shí)有效的措施，防止坍塌事故發(fā)生。
其三，在施工過程中，由于地質(zhì)狀況的變化，基坑支護(hù)方案有可能出現(xiàn)偏差時(shí)．就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在挖基坑土方時(shí)，進(jìn)行基坑內(nèi)抽水，未及時(shí)采取截水等措施，造成周圍建筑不均勻沉降，地面沉陷，引發(fā)居民投訴事件。因此，在施工過程中，要針對現(xiàn)場情況，對方案適時(shí)調(diào)整，確保支護(hù)安全有效。
二、基坑開挖的現(xiàn)場安全管理
1．影響基坑穩(wěn)定的因素
基坑開挖后，基坑滑動失穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是由于邊坡土體中的剪應(yīng)力大于土的抗剪強(qiáng)度．而抗剪強(qiáng)度由土的內(nèi)聚力和內(nèi)阻摩力所組成。因此，凡是影響土體體中剪應(yīng)力、內(nèi)聚力和內(nèi)阻摩力的因素，都會影響土方邊坡的穩(wěn)定。主要因素有：因風(fēng)化等氣候影響使土質(zhì)變得疏松，降低了土體的抗剪強(qiáng)度；土層中的含水量的影響，一方面因?yàn)榻a(chǎn)生作用，降低了內(nèi)阻摩力，另方面永使土體自重增大，因滲流而產(chǎn)生動水壓力，水浸入土體的裂縫之中產(chǎn)生靜水壓力，使土體內(nèi)的剪應(yīng)力增大；土方邊附近堆放荷載，會加大土體內(nèi)的剪應(yīng)力，細(xì)砂、粉砂土等因受振動而液化等因素皆會使土體的抗剪強(qiáng)度降低。因此，在基坑開挖過程中，就要依據(jù)影響邊坡穩(wěn)定的因素，相對應(yīng)地采取防護(hù)措施。
2．排水措施
土體內(nèi)含水量過大，是造成基坑失穩(wěn)的一項(xiàng)重要因素，因此在開挖前，對基坑土體內(nèi)含水量過大的工程，必須事先做好排水措施．以疏干加固坑內(nèi)土體，達(dá)到增大土體的抗剪強(qiáng)度。開挖時(shí)，在基坑邊界四周地面，設(shè)置排水溝，避免漏水、滲水進(jìn)入坑內(nèi)。
3．開挖遵循原則
基坑開挖應(yīng)遵循時(shí)空效應(yīng)原則，根據(jù)地質(zhì)條件采取相應(yīng)的開挖方式，“分層開挖，先撐后挖”，撐錨與挖土配合，在支撐、錨桿做好后，才可進(jìn)行下層挖土，嚴(yán)禁超挖。基坑開挖中，為確?；又車ā?gòu)筑物的安全和支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，要求盡可能減少初始位移，根據(jù)時(shí)空效應(yīng)的原理，應(yīng)“分層、分區(qū)、分塊、分段、抽糟開挖、留土護(hù)壁、先撐后挖，先形成中間支撐，后限時(shí)對稱平衡形成端頭支撐，減少無支撐暴露時(shí)間”原則，掌握每個(gè)分步開挖的空間幾何和支護(hù)墻體開挖部分的無支撐暴露時(shí)間，科學(xué)地利用土體自身的控制地層位移的潛力，以解決基坑穩(wěn)定和變形的問題。
4．基坑邊堆放荷載的控制
坑邊荷載是形成基坑失穩(wěn)的不利荷載，加大土體內(nèi)的剪應(yīng)力，一旦控制不當(dāng)，會誘發(fā)基坑坍塌的突發(fā)。因此，在基坑開挖過程中，基坑邊緣堆置土方和建筑材料，或沿挖方邊緣移動運(yùn)輸工具和機(jī)械，一般應(yīng)距基坑上部邊緣不少于2m，棄土堆置高度不應(yīng)超過1.5m，并且不能超過設(shè)計(jì)荷載值，嚴(yán)禁超堆荷載。
5．現(xiàn)場安全防護(hù)措施
當(dāng)基坑開挖深度超過2m．對臨邊作業(yè)已構(gòu)成高處墜落的危險(xiǎn)，按照高處作業(yè)和臨邊作業(yè)的要求，應(yīng)及時(shí)設(shè)置雙道防護(hù)欄桿，并掛設(shè)安全立網(wǎng)。人員上下基坑．應(yīng)設(shè)置專用安全通道，嚴(yán)禁攀爬模板或支撐系統(tǒng)上下。
三、基坑工程的監(jiān)測管理
現(xiàn)場監(jiān)測是指在基坑開挖及地下工程施工過程中，對基坑巖土性狀、支護(hù)結(jié)構(gòu)變位和周圍環(huán)境條件的變化，進(jìn)行各種觀測及分析工作，并將觀測結(jié)果及時(shí)反饋，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)與施工。由于地下工程的不確定因素很多，理論上的設(shè)計(jì)不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際結(jié)構(gòu)狀況，因而基坑監(jiān)測是基坑工程施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過監(jiān)測手段可隨時(shí)掌握基坑周邊環(huán)境的變化及支護(hù)土體的穩(wěn)定狀態(tài)、安全程度和支護(hù)效果，為設(shè)計(jì)和施工提供信息。通過信息反饋體系，可及時(shí)修改支護(hù)參數(shù)，改善施工工藝，以及時(shí)調(diào)整支護(hù)措施，確?；庸こ痰陌踩┕ぃA(yù)防事故發(fā)生。
四、建立事故預(yù)防措施及事故應(yīng)急救援預(yù)案
基坑支護(hù)一旦失效，輕則支護(hù)變形，重則發(fā)生坍塌釀成事故?；訃o(hù)結(jié)構(gòu)的安全受基坑的開挖卸載、氣象（臺風(fēng)、暴雨等）、環(huán)境等較多的可變因素影響而改變，不可僅按某些特定的參數(shù)判斷基坑工程的安全度，忽視基坑工程的實(shí)際動態(tài)變化。因此，要針對基坑施工的作業(yè)特點(diǎn)，對開挖中可能存在的隱患及施工過程中易發(fā)生事故的部位制定防控措施。首先，對基坑施工中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，確定潛在危險(xiǎn)因素，然后相應(yīng)制定預(yù)防措施。同時(shí)，還需建立基坑事故專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生基坑事故．能及時(shí)組織有效的應(yīng)急救援行動．抵御事故或控制災(zāi)害蔓延，降低事故帶來的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。
預(yù)案要根據(jù)基坑事故發(fā)生的特點(diǎn)，針對施工過程中存在的重大危險(xiǎn)源，建立指揮部、項(xiàng)目部應(yīng)急救援體系。
1．完善人員組織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)人員的工作職責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，確保施工過程中一旦出現(xiàn)基坑坍塌事故，能夠迅速、快捷、有效地啟動應(yīng)急系統(tǒng)。
2．落實(shí)組織和物質(zhì)保障措施，配備足夠的救援設(shè)備、材料，一旦發(fā)生重大事故，能夠迅速處理。
3建立響應(yīng)程序。一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援方案和專業(yè)預(yù)案，同時(shí)向指揮應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
Abstract: In the 21st century, China's construction industry is booming, but if you want to integrate with the world leading level, we need to explore new mechanism and new system of construction safety management. Do the works of production safety well, strengthen the awareness and industry engaged in the overall quality of the staff, and improve the comprehensive competitiveness of enterprises. So, this requires that the quality of construction works departments and relevant enterprises careful thought, research, develop a reasonable approach.Key words: construction; construction safety; precautions
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
一、建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
建筑不同于其他行業(yè)，是一個(gè)長期并且復(fù)雜的工程項(xiàng)目。這也給安全生產(chǎn)的管理工作帶來了一定的困難和阻力，但是我們必須要重視這一工作，它把安全生產(chǎn)作為重要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在施工過程中，活動空間有限，導(dǎo)致不安全因素增多。在有限的建筑場地，集中了大量的施工人員、材料和機(jī)械，當(dāng)場地窄小時(shí)，由于多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。由于施工過程中經(jīng)常要交叉作業(yè)，當(dāng)場地面積不夠時(shí)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時(shí)，建筑物體積龐大，隨著工程進(jìn)度的不斷發(fā)展，建筑物的外部形狀也發(fā)生變化，所以安全管理辦法和安全防護(hù)措施都要進(jìn)行相應(yīng)的變化。尤其針對現(xiàn)在城市建設(shè)中越來越多的超高層建筑、特殊形體的建筑，其圍護(hù)工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險(xiǎn)度增加，高處墜落事故增多。
(2)建筑工程的流水作業(yè)環(huán)境使得安全管理更富于變化。與其他工業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容都是動態(tài)的、變化的。建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的變化大，為適應(yīng)施工現(xiàn)場環(huán)境變化，在現(xiàn)代施工過程中，安全生產(chǎn)又有了新的內(nèi)涵，它要求我們必須不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身文化素質(zhì)，開拓創(chuàng)新、系統(tǒng)而持續(xù)地整合內(nèi)外資源以對付環(huán)境變化和安全隱患。在具體的實(shí)施過程中，就是要不斷根據(jù)具體情況，調(diào)整計(jì)劃、組織進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。傳統(tǒng)的建筑工程在安全生產(chǎn)管理上認(rèn)為，前期的計(jì)劃一定要做的很精細(xì)，但是從不斷變化和項(xiàng)目資源的限制方面考慮，過于精確的計(jì)劃，往往會使其失去指導(dǎo)性，與實(shí)際產(chǎn)生沖突，造成實(shí)施中的管理混亂。因此，現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理更強(qiáng)調(diào)靈活性和有效性。
(3)建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規(guī)模大且高空作業(yè)多，以及工人經(jīng)常露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。另外，在高溫和嚴(yán)寒的施工條件下，施工人員的體力和注意力都會得到很大的消耗，造成安全隱患。同時(shí)，雨雪天氣會導(dǎo)致工作路面濕滑，夜間的光線不好，都會增加不安全因素。
(4)施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素增多。工程的建設(shè)是有許多方參加，要求掌握最先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)知識。但是我國的地域遼闊，并且不同地區(qū)發(fā)展情況不同，施工人員的素質(zhì)不同，技術(shù)水平不同，在機(jī)械設(shè)備和資金實(shí)力上也都有所差異。這就對安全管理工作提出了更高的要求。而當(dāng)前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經(jīng)驗(yàn)、安全檢查等方式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，難以形成詳細(xì)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。
二建筑施工安全管理對策與措施
1 防止人失誤的技術(shù)措施和方法
防治人失誤主要是通過精心設(shè)計(jì)使員工不發(fā)生失誤的技術(shù)措施和方法，這種方法降低了施工所冒的風(fēng)險(xiǎn)，即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。比如說，為了防止安裝連接操作失誤，使用不同的形狀，尺寸或顏色安裝連接操作裝置，采用連鎖裝置強(qiáng)制性防止操作失誤。采用誤動連鎖裝置強(qiáng)制性防止操作失誤。采用誤動自鎖裝置使人、事、物無害化。
2重點(diǎn)突出，抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
任何事物都不是絕對安全的，安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾，才能避免重大傷亡事故的發(fā)生，保證施工人員的人身安全、建筑工程的施工進(jìn)度，節(jié)省人力和物力資源。要做好防范工作，首先要建立健全的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，時(shí)刻對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。在這方面，目前已經(jīng)有專家和學(xué)者著手研究，研究課題主要集中在施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的識別問題上。
3 采取減少故障發(fā)生的措施采取減少故障發(fā)生的措施
減少事故發(fā)生的重要手段之一是根據(jù)實(shí)際情況，選取合理的安全系數(shù)。在建筑設(shè)計(jì)和施工過程中，安全系數(shù)是一個(gè)重要的參數(shù)。一方面，合理的安全系數(shù)能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所需的正常強(qiáng)度，另一方面，還能使設(shè)備進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常運(yùn)行。從另一個(gè)角度考慮，選取合理的安全系數(shù)，還能提高建筑物的安全性，設(shè)備的穩(wěn)定性，既可以保證建筑工程的安全進(jìn)行，又能增加經(jīng)濟(jì)效益。而安全監(jiān)督控制。既對建筑施工中的危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督控制，控制技術(shù)參數(shù)，使其不達(dá)到危險(xiǎn)程度，從而避免事故。
4 防墜落措施
A防止物體墜落措施
（1）要防止物體墜落，最有效的方法是安裝使用工具。常用的建筑實(shí)用工具包括扭矩扳手、撬棍、角磨機(jī)等應(yīng)采用安全保護(hù)繩，防止墜落。也包括隨手用的螺栓墊片等應(yīng)放人工具袋。
（2）除了要準(zhǔn)備應(yīng)對物體墜落的相應(yīng)措施，還要對施工過程中所有可能墜落的物品進(jìn)行排查，對有危險(xiǎn)隱患的物品事先進(jìn)行撤除或加以固定。
(3)在高空用氣割或電焊切割時(shí)，應(yīng)采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。
(4)地面人員，不得在高空作業(yè)的正下方停留或通過。也不得在起重機(jī)的吊桿和正在吊裝的構(gòu)件下停留或通過。
(5)在吊運(yùn)及安裝過程中，要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固，吊點(diǎn)要選擇合適方可起吊，若發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)立即停止施工并向有關(guān)人員報(bào)告。
B 防火防爆
(1)要配備滅火器，并由專人監(jiān)護(hù)。
（2）在進(jìn)行高空焊接時(shí)，必須使用帶有巖棉等阻燃材料接熔珠的接火盤。巖棉等阻燃材料可以防止熔珠再次飛濺出接火盤，另外，還能防止電、氣焊火花嚴(yán)禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。
（3）氧氣瓶要與帶油的物品隔離。尤其要注意不能用油手接觸氧氣瓶，也要防止起重機(jī)等其他機(jī)械的油漬落到氧氣瓶上。
(4)氧氣、乙炔瓶必須規(guī)范放置，乙炔瓶使用時(shí)必須有防回火裝置，嚴(yán)格執(zhí)行電氣焊工安全操作規(guī)程。
三加強(qiáng)建筑安全施工管理制度建設(shè)
為了保證施工的安全，首先要加強(qiáng)施工人員的安全意識。管理人員要定期對員工進(jìn)行安全防護(hù)知識的培訓(xùn)。幫助施工人員樹立安全生產(chǎn)第一的方針。建立健全企業(yè)的安全防護(hù)制度。對施工人員進(jìn)行引導(dǎo)為主，管理為輔的教育，另外進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。使施工人員自主增強(qiáng)安全防護(hù)意識。以達(dá)到職工和企業(yè)的利益雙贏。這項(xiàng)工作主要包括：加強(qiáng)專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項(xiàng)目工程。
2 明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任
人在施工中，明確安全控制由項(xiàng)月經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。對于項(xiàng)目的安全工作，必須要做到安全生產(chǎn)責(zé)任制，保安全生產(chǎn)目標(biāo)層層下分，最終落實(shí)到個(gè)人。并且在整個(gè)過程中也要加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施建設(shè)。3建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度
建筑法相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)投保費(fèi)率可采用按合同總造價(jià)比例或按建筑面積為單位來確定。并且要與安全業(yè)績直接掛鉤，實(shí)行浮動費(fèi)率。因?yàn)榘踩珮I(yè)績與建筑企業(yè)的投保率有直接的關(guān)系，所以，監(jiān)督管理部門要對施工企業(yè)的安全施工業(yè)績進(jìn)行考核，以作為評判標(biāo)準(zhǔn)。對于評價(jià)業(yè)績好的企業(yè)，承保方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵(lì)投保方主動投保。
總之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下，這幾年工程建設(shè)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，因?yàn)榘踩芾砝砟罡簧仙鐣陌l(fā)展，傳統(tǒng)安全管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場規(guī)則，所以大批建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)競爭中受到阻礙，得不到發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展卻對建筑工程的在整體要求越來越高，使得建筑施工企業(yè)面臨越來越多的的挑戰(zhàn)，特別是相關(guān)的建筑法對建筑安全生產(chǎn)管理的各方面做出的規(guī)定。從一個(gè)側(cè)面反映出我國改善建筑安全管理體制的迫切性。
二、存在問題
（一）企業(yè)規(guī)模小，安全管理水平較低。轄區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小、經(jīng)營者素質(zhì)偏低、用工方式多變、員工流動性大，普遍存在安全管理制度照抄照搬、與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況不符、勞動防護(hù)用品配備不到位不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行的安全技能培訓(xùn)不足，員工安全意識不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
（二）信息化管理水平不高。目前我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管仍舊是傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、設(shè)備檢查、資料查閱等方式，對企業(yè)的生產(chǎn)過程監(jiān)控缺位，尚未做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，無法實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)信息。企業(yè)一定程度上存在應(yīng)付檢查的心理，安全檢查的預(yù)防作用發(fā)揮不夠。不能做到快速發(fā)現(xiàn)問題，無法實(shí)現(xiàn)八方聯(lián)動、即時(shí)處置，達(dá)不到新時(shí)代安全生產(chǎn)“智慧安監(jiān)”的要求。
（三）救援力量弱，應(yīng)急處置能力不足。由于近年來我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成各?；髽I(yè)警惕性降低，對事故的潛在性認(rèn)識不夠，事故防范意識差，應(yīng)急救援方案及人、財(cái)、物儲備不充分，?；髽I(yè)均無專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)對突出事件的搶險(xiǎn)救援演練不夠，應(yīng)急處置救援力量不足。目前我區(qū)精通化學(xué)事故的?；瘜I(yè)救援專項(xiàng)隊(duì)伍均尚未建立，多數(shù)專業(yè)的救援器材和基本藥品未處于常備狀態(tài)，在很大程度上制約了政府對?；鹿实膽?yīng)急處置能力。
（四）雙重預(yù)防體系未能落到實(shí)處。全區(qū)?；髽I(yè)已全面建成雙重預(yù)防體系，但在企業(yè)日常安全管理中，存在“建而不用”現(xiàn)象，未能在日常監(jiān)管中將雙重預(yù)防體系實(shí)際運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全防范措施等存在“只上墻、不上心”，一線崗位員工沒有達(dá)到“手指口述”、“五個(gè)清楚”的要求，距離落實(shí)安全生產(chǎn)“自下而上、全員參與”的要求還有差距。
三、下步安全監(jiān)管主要措施
我區(qū)監(jiān)管部門堅(jiān)持以“以人為本、安全發(fā)展”為原則，狠抓企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練工作，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全區(qū)?；袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。
一、施工現(xiàn)場安全防范管理的重要性
生產(chǎn)活動作為人類在日常生活中最為重要的活動之一，是一些生產(chǎn)活動的前提，人類能夠生存和發(fā)展的基本前提是人民群眾創(chuàng)造出生產(chǎn)資料等，人民作為人類社會生產(chǎn)發(fā)展的支撐者，加強(qiáng)對生產(chǎn)勞動者的安全保護(hù)石至關(guān)重要的。從政治層面來考慮，安全生產(chǎn)管理是對人民基本權(quán)利的保障，是對生產(chǎn)勞動者的安全保障，遵從我國《勞動法》的基本內(nèi)涵。從經(jīng)濟(jì)層面來說，做好安全生產(chǎn)管理工作是我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵性保障，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。人作為諸多要素中的核心主導(dǎo)要素，是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)取得良好發(fā)展的前提，只有通過人類的辛勤勞動才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展，因此從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來看，重視勞動者的安全是非常重要的。從社會影響的層次來看，人民生命的健康安全與社會的穩(wěn)定健康發(fā)展是息息相關(guān)的，人民的生命安全對和諧社會的構(gòu)建有著重要的影響作用，如果一個(gè)家庭出現(xiàn)了因?yàn)樯a(chǎn)安全問題結(jié)束了某個(gè)人的生命，那么這些不利因素必將給家庭乃至整個(gè)社會的和諧發(fā)展帶來極大的安全隱患。由此可見，做好建筑行業(yè)施工安全防范管理工作對企業(yè)、人民以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有著不可忽視的重要作用[1]。
二、施工現(xiàn)場安全防范管理原則分析
施工現(xiàn)場安全防范管理工作的進(jìn)展應(yīng)該始終在如下幾個(gè)原則之下開展：
一是，將安全第一，預(yù)防為主作為施工現(xiàn)場安全防范管理的重要指導(dǎo)方針。將“安全第一，預(yù)防為主”的施工原則貫穿到整個(gè)施工過程之中，全方位地增強(qiáng)全員的安全生產(chǎn)管理意識和活動。企業(yè)的各個(gè)層次管理者、施工員工以及建造師等均要認(rèn)真落實(shí)防范勝于救災(zāi)等重要施工原則，以高度的責(zé)任感重視項(xiàng)目、個(gè)人以及社會效益的安全性，從根本上提升施工現(xiàn)場安全管理工作效能。
二是，加強(qiáng)施工員工安全教育，嚴(yán)格遵照各項(xiàng)規(guī)章制度。建筑施工的建造師應(yīng)該對企業(yè)全員工進(jìn)行定期安全生產(chǎn)管理等方面的教育工作，將安全防范管理工作真正落實(shí)到建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場生產(chǎn)過程中去。由于建筑工程項(xiàng)目施工有著特殊的動態(tài)性，因此需要進(jìn)行定期較為頻繁的安全生產(chǎn)管理教育，將施工現(xiàn)場安全防范工作落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)區(qū)域。與此同時(shí)，需要對建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場工作進(jìn)行全時(shí)段的動態(tài)監(jiān)控，做好全過程的檢查工作，提高警惕和每個(gè)崗位員工工作的積極性。
三是，在遵循施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的原則之下進(jìn)行施工。按照建筑行業(yè)科學(xué)的施工組織規(guī)律，遵循安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場工作進(jìn)行嚴(yán)格約束。所有的施工現(xiàn)場行為都需要在合理的規(guī)章制度下展開工作。一是從管理層來說需要嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，加大對施工現(xiàn)場的執(zhí)法管理力度，二是從施工作業(yè)層來說需要遵循建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)章程展開施工作業(yè)[2]。
四是，做好針對性的施工現(xiàn)場安全防范預(yù)警方案。對于復(fù)雜多變的施工現(xiàn)場管理工作，需要有針對性地將未知的施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)抽象出來，做好有計(jì)劃和有針對性的施工現(xiàn)場安全防范預(yù)警方案?？紤]到建筑工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目事故的多變性和復(fù)雜性，需要將施工工作組織科學(xué)合理、職責(zé)清晰、重點(diǎn)突出，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有重點(diǎn)有針對性的防范。
三、施工現(xiàn)場安全防范管理政策建議
1、結(jié)合建筑施工現(xiàn)場特征做好施工安全管理工作思路
建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場需要結(jié)合自身特征從人員安全和財(cái)產(chǎn)安全等幾個(gè)方面做好安全防范管理工作：一是要從建筑工程全局進(jìn)行考慮，考慮到施工項(xiàng)目所可能影響到的道路、周邊居民、行人等各個(gè)方面，采用全封閉的模式布局施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)施工區(qū)域與居民日常生活區(qū)域之間的安全隔離；其次在進(jìn)行土方開挖的時(shí)候需要充分考慮施工現(xiàn)場的土質(zhì)情況，選擇合適的開挖方式和支撐方式等，防止施工現(xiàn)場坍塌事故的出現(xiàn)；此外，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)交互作業(yè)、臨邊防護(hù)措施以及安全平網(wǎng)的設(shè)計(jì)等，以保障施工現(xiàn)場在科學(xué)的安全思路下展開工作。
2、加強(qiáng)施工人員安全意識，落實(shí)安全管理責(zé)任人
在建筑工程項(xiàng)目施工過程中始終貫穿安全生產(chǎn)第一的指導(dǎo)原則，運(yùn)用專業(yè)的安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等加強(qiáng)全體員工的安全意識，不斷提升施工現(xiàn)場工作人員的安全生產(chǎn)防范意識與能力，明確每一個(gè)工作崗位的工作職責(zé)。在建筑工程項(xiàng)目施工展開之前就應(yīng)該依法明確落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人，確定施工現(xiàn)場安全管理的工作重點(diǎn)、安全承諾。制定好施工現(xiàn)場安全工作計(jì)劃與責(zé)任[3]。
3、做好施工現(xiàn)場全過程的生產(chǎn)安全防范工作
建筑工程施工安全管理工作需要有步驟有階段地開展，首先需要對建筑工程項(xiàng)目做好前提調(diào)查分析工作，對施工現(xiàn)場的地貌地形進(jìn)行分析并及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并據(jù)此做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理計(jì)劃；其次，在施工準(zhǔn)備過程之中，管理層應(yīng)該根據(jù)具體情況做好安全生產(chǎn)管理的教育、培訓(xùn)和考核；最后是在施工現(xiàn)場工作過程中，合理分配人力、物力等保障施工工作安全進(jìn)展，在“按圖施工”、及時(shí)檢測施工全程動態(tài)等原則指導(dǎo)之下狠抓施工過程。
4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，構(gòu)建施工現(xiàn)場應(yīng)急救援體系
能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患并有針對性地制定施工現(xiàn)場應(yīng)急救援體系，將未來潛在的安全事故風(fēng)險(xiǎn)最小化。從一般情況來說，構(gòu)建施工現(xiàn)場應(yīng)急救援體系主要是為了通過救援動作實(shí)現(xiàn)事故危害最小化，將人員傷害、環(huán)境傷害以及財(cái)產(chǎn)損失等減少到最低程度，有效控制施工現(xiàn)場的安全管理工作。
綜上所述，建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全防范管理工作對企業(yè)、人民以及社會有著重要的影響。只有盡全力做好施工現(xiàn)場安全管理工作、構(gòu)建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急救援體系等，并將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位，才能真正提升我國建筑行業(yè)施工安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實(shí)從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機(jī)關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運(yùn)行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)督要到位。
三、目標(biāo)任務(wù)
要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
四、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：
1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)；（3）項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。
2、編制職權(quán)目錄。要在對我局的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，編制行政職權(quán)目錄、不公開項(xiàng)目目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時(shí)不能公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，也要逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。
3、制作流程圖。一是對應(yīng)職權(quán)目錄，每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位，辦理制度，職責(zé)要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。
【關(guān)鍵詞】
建筑安全；施工管理；防范措施
當(dāng)前，在建筑工程施工過程中，安全問題依然比較嚴(yán)重，建筑傷亡事故普遍存在。由于建筑工程的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏完善的保證體系，一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏安全意識，導(dǎo)致責(zé)任制度無法落實(shí)到位。所以，在進(jìn)行施工安全管理過程中，要拋開僥幸心理，從源頭抓起，正視安全管理工作，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.案例介紹
某工程項(xiàng)目總投資金額15億元，總占地面積15.23萬m2，建筑總面積10.2萬m2。工程施工場地狹小，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大。工程采用筒式結(jié)構(gòu)體系，外部結(jié)構(gòu)是一個(gè)高度為420m的鋼管筒結(jié)構(gòu)，內(nèi)筒為混凝土核心筒，一共為82層，平面結(jié)構(gòu)為橢圓形結(jié)構(gòu)，內(nèi)筒和外筒一共有37個(gè)封閉樓層。
2.目前安全管理工作中存在的問題
（1）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，管理比較松散，沒有安全運(yùn)營體制。（2）安全生產(chǎn)法制的創(chuàng)建與社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。（3）沒有科學(xué)合理地處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者之間的關(guān)系。（4）缺少安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，且他們的待遇偏低。（5）安全教育得不到普遍的關(guān)注，尤其是臨時(shí)工和農(nóng)民工的安全教育是一個(gè)比較脆弱的部分。（6）不能及時(shí)、準(zhǔn)確地處理安全事故，且落實(shí)的效果非常不理想。（7）安全生產(chǎn)資金得不到保障［1］。
3.建筑施工企業(yè)安全管理的任務(wù)與原則
明確建筑施工安全管理責(zé)任和目標(biāo)，可以較好地解決在生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的所有問題，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)安全管理，也是增強(qiáng)安全管理的有效措施。
（1）安全管理的任務(wù)1）認(rèn)真執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)和政策方針。2）認(rèn)真執(zhí)行國家安全準(zhǔn)則，并做好監(jiān)督管理工作。3）修改安全生產(chǎn)條例，使各項(xiàng)安全管理制度都符合企業(yè)的實(shí)際情況。4）將安全生產(chǎn)區(qū)域不斷地?cái)U(kuò)大，在安全生產(chǎn)的過程中注重新技術(shù)、新材質(zhì)的使用。
（2）安全管理的原則1）執(zhí)行國家各項(xiàng)政策。國家出臺的法律法規(guī)已經(jīng)明確地指出安全管理的責(zé)任與義務(wù)，所以企業(yè)在執(zhí)行安全管理原則的時(shí)候，一定要按照國家的法律法規(guī)來操作，使企業(yè)的原則和國家政策有機(jī)地融合在一起。2）遵循“兩手抓、兩手硬”的原則。一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全管理工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)借助此策略不斷提升企業(yè)的安全管理能力。3）標(biāo)本兼治。治標(biāo)是指創(chuàng)建建筑工程安全管理機(jī)制和企業(yè)安全管理辦法，定期對員工進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)企業(yè)安全技術(shù)骨干，讓他們更好地為企業(yè)服務(wù)。治本是指做好企業(yè)員工思想教育工作，創(chuàng)建擁有現(xiàn)代管理理念的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，將安全隱患和設(shè)備故障消除掉。對企業(yè)實(shí)施綜合管理，做到標(biāo)本兼治，將建筑企業(yè)的安全管理工作推向一個(gè)新的高度。4）繼承與創(chuàng)新。企業(yè)在安全生產(chǎn)的時(shí)候，不但要繼承發(fā)揚(yáng)以往安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還要勇敢地去創(chuàng)新管理，找到企業(yè)安全管理的新思路。建筑企業(yè)在施工的過程中，積極推行安全管理評價(jià)機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全管理?xiàng)l例，促使現(xiàn)代企業(yè)管理朝著國際化的方向邁進(jìn)。5）安全與效益并重?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理盡量做到零事故，充分發(fā)揮企業(yè)安全管理職能，通過不斷推行安全管理措施，使建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施得到不斷的改善，使工作效率得到明顯的提升，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越來越好。6）全面創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。在分類指導(dǎo)的時(shí)候，發(fā)揮好典型模范的作用，使教育與典型模范措施相呼應(yīng)，提升企業(yè)職工的安全意識，樹立按照規(guī)章制度執(zhí)行操作的標(biāo)準(zhǔn)。
4.安全管理防范的方法
（1）做好安全教育工作企業(yè)加大了對一線工作人員的培訓(xùn)力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防范為主、安全第一”的安全生產(chǎn)策略，注重提升企業(yè)工作人員的安全生產(chǎn)理念和實(shí)際操作能力，貫徹執(zhí)行“入場三級安全檢查”機(jī)制。新員工在上崗以前要求其做好安全學(xué)習(xí)工作，企業(yè)組織相關(guān)部門對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，所有的新員工都要進(jìn)行安全知識考核，培訓(xùn)的時(shí)間一定要達(dá)到有關(guān)規(guī)定。改變工作崗位的員工，一定要先進(jìn)行技能考核，做好安全知識教育工作，在上崗以前還要組織專業(yè)技能考試，只有考試合格者才能上崗作業(yè)。企業(yè)安全管理人員一定要定期組織安全教育工作，安全教育的時(shí)間一定要達(dá)到有關(guān)的規(guī)定；一定要做好安全教育培訓(xùn)工作，例如經(jīng)常學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、掌握專業(yè)性較強(qiáng)的技能，特別是對新技術(shù)、新材質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。還要做好安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，如關(guān)鍵的安全設(shè)備、特殊的專業(yè)技能等等［2］。
（2）實(shí)行雙保險(xiǎn)管理措施項(xiàng)目施工過程中，除了在平臺板、平臺框架、腳手架等承載系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了可以單獨(dú)承受平臺負(fù)荷的結(jié)構(gòu)外，業(yè)主還增設(shè)了抱箍承載系統(tǒng)，整套抱箍承載體系也按照單獨(dú)承受平臺的荷載進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)雙保險(xiǎn)的效果。主體結(jié)構(gòu)施工的過程中，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)細(xì)腰段的鋼外筒165左右的位置缺少內(nèi)部樓層，整體結(jié)構(gòu)比較特殊，施工空間小，無法使用鋼平臺和抱箍進(jìn)行施工，為了保證施工的安全性，使用兩套鋼絲繩承載系統(tǒng)來提高施工的安全性。
（3）惡劣施工環(huán)境下的安全措施在施工過程中，負(fù)責(zé)人時(shí)刻關(guān)注氣象情況，并在塔吊的頂部安裝了風(fēng)速儀，當(dāng)風(fēng)速超過六級后終止所有的吊裝施工。風(fēng)速超過40m/s時(shí)，在土建提模和塔吊塔身鋼平臺作業(yè)上加裝臨時(shí)連接，將所有的高空腳手架和環(huán)核心筒以及環(huán)柱進(jìn)行剛性連接，增設(shè)專門的接地電纜和防雷擊保護(hù)設(shè)備。由于施工季節(jié)為夏季，為了保證工人安全，在鋼管柱中設(shè)置了通風(fēng)設(shè)備，并增加了相關(guān)的應(yīng)急救援措施，增加工人總數(shù)量，降低工人的平均作業(yè)時(shí)間。遇到暴雨等惡劣天氣時(shí)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案組織施工，并及時(shí)將積水清理干凈，以免出現(xiàn)滑落事故，定期組織監(jiān)理單位、施工單位檢查通道的防滑條。
（4）高空作業(yè)物體墜落的防范措施1）施工用到的角磨機(jī)、撬杠、扳手等安裝工具，都需安裝安全保護(hù)繩，且必須隨身佩戴用來放螺栓墊片的工具袋；2）固定或者撤去施工過程中可能墜落的物品；3）地面作業(yè)人員不允許從高空作業(yè)下方通過，更不可停留；4）高空電焊切割時(shí)，為了避免熔珠、切割金屬掉落傷害到人，要采取相應(yīng)的防護(hù)措施，例如設(shè)置接火盤等；5）吊運(yùn)時(shí)，檢查鋼絲繩、吊鉤、索具的牢固性。存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)停止吊裝作業(yè)。
（5）防爆防火措施1）油手不觸碰氧氣瓶，并防止機(jī)械油掉落到氧氣瓶上；2）按照規(guī)范要求放置乙炔和氧氣瓶，使用乙炔瓶時(shí)要設(shè)防回火裝置，并按照電氣焊工操作流程進(jìn)行作業(yè)；3）配置滅火器，并安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
（6）落實(shí)安全管理制度1）施行平安卡制度，采用施工現(xiàn)代化的信息管理手段進(jìn)行安全管理。員工每次進(jìn)入施工場地都需要進(jìn)行刷卡，認(rèn)識到自己工作的位置、進(jìn)入的目的、工作要求、工作時(shí)間等，工作人員可以通過計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)了解工人的實(shí)際情況，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的。2）推行安全鼓勵(lì)政策。企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)勞動競賽，每月都評選安全標(biāo)兵，并設(shè)置專門的安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。3）對安全周例會制度進(jìn)行完善，對一周的安全工作進(jìn)行總結(jié)，檢大危險(xiǎn)源的管理情況以及監(jiān)管問題整改的情況，規(guī)劃下一步的安全管理工作。4）在樓層的不同高度分段設(shè)置消防水箱，并構(gòu)建高空防風(fēng)系統(tǒng)和防雷系統(tǒng)，使用現(xiàn)代化的手段，對工程進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)第三方檢測，并委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測結(jié)構(gòu)的健康情況。
（7）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容，建設(shè)主管單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，責(zé)任要落實(shí)到人，采取分級負(fù)責(zé)制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)理念落實(shí)到位。做好安全生產(chǎn)跟蹤督查工作，創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理新理念，采取新方法將安全事故控制好。將那些消極怠慢的思想克服掉，減少外部因素對安全生產(chǎn)的影響，貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（8）做好問題查處工作創(chuàng)建企業(yè)安全信用和失信懲罰制度，對生產(chǎn)過程中的不良行為一定要做好認(rèn)真的記載，對于那些不按章辦事和違規(guī)操作的企業(yè)，一定要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任，該罰則罰，該判則判。同時(shí)還可以根據(jù)其情節(jié)來做出吊銷執(zhí)照、降低資質(zhì)等處罰。對于那些比較典型的案例可借助新聞媒體的力量來進(jìn)行反面教材的宣傳報(bào)道，認(rèn)真做好事故問題查處工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
5.結(jié)束語
綜上所述，在建筑施工安全管理過程中，要從事先、事中、事后三個(gè)方面入手，做好安全管理的宣傳教育工作，對安全管理制度進(jìn)行完善，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使之全程參與到管理中，徹底杜絕安全隱患。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: in recent years, city building upwards, high-rise or super high-rise building row upon row of, followed, deep foundation pit construction is more and more, the surrounding environment more and more complex, and the construction of evoked deep foundation pit accident. Therefore, in the process of construction must be on the management, strengthen the construction of foundation pit support science, in order to achieve the maximization of social benefit and economic benefit. This article carries on the discussion from the construction project management to several on-site supervision, in order to make the foundation pit, safety management has leapt to a new level, to achieve safety management performance.
Keywords: construction; security; deep foundation; construction
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，高層建筑如雨后春筍，在城市中不斷涌現(xiàn)。在惜地如金的城市，土地逐漸成了稀缺資源，隨著房地產(chǎn)熱，城市土地的拍賣價(jià)一年高過一年，這就迫使建筑向更高更深發(fā)展。這不僅給建筑施工技術(shù)帶來新的挑戰(zhàn)，也給建筑安全防護(hù)帶來新的課程。建筑向縱深發(fā)展，就意味著“要挖地三尺”。這就要求基坑施工過程，要采取必要的防護(hù)措施，否則重則將導(dǎo)致土方坍塌群死群傷事故，輕則造成周圍建筑的沉降開裂，引起不必要的糾紛，致使經(jīng)濟(jì)上損失，建設(shè)工期延誤，同時(shí)也給社會帶來惡劣影響。下面從施工方案管理到現(xiàn)場監(jiān)管等幾個(gè)方面進(jìn)行探討，以期拋磚引玉，使基坑安全管理躍上新臺階，實(shí)現(xiàn)安全管理的績效。
一、專項(xiàng)施工方案的編制
首先，要健全危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案編制工作，這不僅是《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所處地的水文地質(zhì)狀況，千差萬別，基坑支護(hù)就應(yīng)因地制宜，因時(shí)制宜。根據(jù)工程地質(zhì)條件，合理編制方案，在開挖基坑時(shí)才能正確指導(dǎo)現(xiàn)場的施工。其次，建立專家論證審查制度，作為安全監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)。方案能否正確指導(dǎo)施工，是施工安全的保證。支護(hù)設(shè)計(jì)方案的合理與否，不但直接影響施工的工期、造價(jià)，更主要還對施工過程中的安全與否有著直接的關(guān)系。試想，如果連指導(dǎo)性文件都出現(xiàn)了差錯(cuò)，后果也是不堪設(shè)想的。因此，對開挖深度超過5m(含5m)的深基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)，必須完善專家論證及相關(guān)單位審批手續(xù)，并注明支護(hù)有效使用時(shí)限。凡支護(hù)方案未經(jīng)論證和審批的深基坑工程，不得頒發(fā)施工許可證；超過支護(hù)有效使用時(shí)限的深基坑，必須采取回填基坑等切實(shí)有效的措施，防止坍塌事故發(fā)生。
二、基坑開挖的現(xiàn)場安全管理
1、影響基坑穩(wěn)定的因素
基坑開挖后，基坑滑動失穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是由于邊坡土體中的剪應(yīng)力大于土的抗剪強(qiáng)度，而抗剪強(qiáng)度由土的內(nèi)聚力和內(nèi)阻摩力所組成。因此，凡是影響土體體中剪應(yīng)力、內(nèi)聚力和內(nèi)阻摩力的因素，都會影響土方邊坡的穩(wěn)定。主要因素有：因風(fēng)化等氣候影響使土質(zhì)變得疏松，降低了土體的抗剪強(qiáng)度；土層中的含水量的影響，一方面因?yàn)榻a(chǎn)生作用，降低了內(nèi)阻摩力，另方面水使土體自重增大，因滲流而產(chǎn)生動水壓力，水浸入土體的裂縫之中產(chǎn)生靜水壓力，使土體內(nèi)的剪應(yīng)力增大；土方邊附近堆放荷載，會加大土體內(nèi)的剪應(yīng)力，細(xì)砂、粉砂土等因受振動而液化等因素皆會使土體的抗剪強(qiáng)度降低。因此，在基坑開挖過程中，就要依據(jù)影響邊坡穩(wěn)定的因素，相對應(yīng)地采取防護(hù)措施。
2、排水措施
土體內(nèi)含水量過大，是造成基坑失穩(wěn)的一項(xiàng)重要因素，因此在開挖前，對基坑土體內(nèi)含水量過大的工程，必須事先做好降水措施，以疏干加固坑內(nèi)土體，達(dá)到增大土體的抗剪強(qiáng)度。開挖時(shí)，在基坑邊界四周地面，設(shè)置排水溝，避免漏水、滲水進(jìn)入坑內(nèi)。
3、開挖遵循原則
基坑開挖應(yīng)遵循時(shí)空效應(yīng)原則，根據(jù)地質(zhì)條件采取相應(yīng)的開挖方式，“分層開挖，先撐后挖”，撐錨與挖土配合，在支撐、錨桿做好后，才可進(jìn)行下層挖土，嚴(yán)禁超挖?；娱_挖中，為確保基坑周圍建筑物的安全和支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，要求盡可能減少初始位移，根據(jù)時(shí)空效應(yīng)的原理，應(yīng)“分層、分區(qū)、分塊、分段、抽糟開挖、留土護(hù)壁、先撐后挖，先形成中間支撐，后限時(shí)對稱平衡形成端頭支撐，減少無支撐暴露時(shí)間”原則，掌握每個(gè)分步開挖的空間幾何和支護(hù)墻體開挖部分的無支撐暴露時(shí)間，科學(xué)地利用土體自身的控制地層位移的潛力，以解決基坑穩(wěn)定和變形的問題。
4、基坑邊堆放荷載的控制
坑邊荷載，是形成基坑失穩(wěn)的不利荷載，加大土體內(nèi)的剪應(yīng)力，一旦控制不當(dāng)，會誘發(fā)基坑坍塌的突發(fā)。因此，在基坑開挖過程中，基坑邊緣堆置土方和建筑材料，或沿挖方邊緣移動運(yùn)輸工具和機(jī)械，一般應(yīng)距基坑上部邊緣不少于2m，棄土堆置高度不應(yīng)超過1.5m，并且不能超過設(shè)計(jì)荷載值，嚴(yán)禁超堆荷載。機(jī)械設(shè)備，如砼攪拌機(jī)，因施工需要設(shè)置在坑邊時(shí)，由于會產(chǎn)生振動的原因，會使粉砂土等土質(zhì)產(chǎn)生液化而降低土體的抗剪強(qiáng)度，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑支護(hù)情況、土質(zhì)情況等，經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算確認(rèn)。
5、現(xiàn)場安全防護(hù)措施
當(dāng)基坑開挖深度超過2m，對臨邊作業(yè)已構(gòu)成高處墜落的危險(xiǎn)，按照高處作業(yè)和臨邊作業(yè)的要求，應(yīng)及時(shí)設(shè)置雙道防護(hù)欄桿，并掛設(shè)安全立網(wǎng)。人員上下基坑，應(yīng)設(shè)置專用安全通道，嚴(yán)禁攀爬模板或支撐系統(tǒng)上下。
三、基坑工程的監(jiān)測管理
現(xiàn)場監(jiān)測是指在基坑開挖及地下工程施工過程中，對基坑巖土性狀、支護(hù)結(jié)構(gòu)變位和周圍環(huán)境條件的變化，進(jìn)行各種觀測及分析工作，并將觀測結(jié)果及時(shí)反饋，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)與施工。由于地下工程的不確定因素很多，理論上的設(shè)計(jì)不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際結(jié)構(gòu)狀況。因而基坑監(jiān)測是基坑工程施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過監(jiān)測手段可隨時(shí)掌握基坑周邊環(huán)境的變化及支護(hù)土體的穩(wěn)定狀態(tài)、安全程度和支護(hù)效果，為設(shè)計(jì)和施工提供信息。通過信息反饋體系，可及時(shí)修改支護(hù)參數(shù)，改善施工工藝，以及時(shí)調(diào)整支護(hù)措施，確?；庸こ痰陌踩┕ぃA(yù)防事故發(fā)生。
四、建立事故預(yù)防措施及事故應(yīng)急救援預(yù)案
深基坑施工具有一定的危險(xiǎn)性，針對深基坑施工的特點(diǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，防止突發(fā)事故的發(fā)生，做到有所防備，有所準(zhǔn)備。
1、堅(jiān)持常備不懈的原則
安全生產(chǎn)事故救援必須堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。在深基坑施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)深基坑作業(yè)的特點(diǎn)及可能發(fā)生的事故，做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做好預(yù)防準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則
中圖分類號：U223文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
供用電的兩個(gè)重要特點(diǎn)就是安全性與可靠性。供用電的安全性直接影響著供用電的可靠性，而其可靠性又是安全性的一個(gè)保障。因此，應(yīng)將其放在一起進(jìn)行分析和討論。安全用電包括用電時(shí)的人身安全和設(shè)備安全。安全用電就是預(yù)防電氣事故。而電氣事故有其特殊的嚴(yán)重性：當(dāng)發(fā)生人身觸電時(shí)，輕則燒傷，重則死亡；當(dāng)發(fā)生設(shè)備事故時(shí)，輕則損壞電器設(shè)備，重則引起火災(zāi)或爆炸。由于我們經(jīng)常接觸各種電氣設(shè)備，因此必須十分重視安全用電問題，防止電氣事故的發(fā)生。供電可靠性就是指一個(gè)供電系統(tǒng)對用戶持續(xù)供電的能力，它是電力可靠性管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接體現(xiàn)供電系統(tǒng)對用戶的供電能力。
一、關(guān)于提高供用電安全性的意義
電力是我們生活中不可缺少的能源，電燈、冰箱等眾多的電器都是需要用電的，而工廠里更是對電力嚴(yán)重依賴。如果沒有了電，人們就會無法正常生活；如果沒有了電，企業(yè)的損失將無法估計(jì)。由此可見，電力對于人類的重要性。也正因?yàn)槿绱?，電力系統(tǒng)的安全性與可靠性就非常重要了。供電設(shè)施的好壞直接影響到供電是否可以很好地進(jìn)行下去，在供用電的過程當(dāng)中，如果設(shè)備出現(xiàn)故障就會對整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，就會給職工的安全生產(chǎn)帶來麻煩，給企業(yè)帶來巨大的直接的和間接的經(jīng)濟(jì)損失。所以，加強(qiáng)供用電的安全性與可靠性對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活有著非常重要的意義。
二、關(guān)于供用電安全管理存在的問題
1. 用電線路存在問題。所有的電力傳輸都是通過電線來進(jìn)行的，但是在實(shí)際的控制中，電線是極為難控制的部分，即使是天氣出現(xiàn)刮風(fēng)、下雨的情況也會影響到供電線路。而且整個(gè)供電系統(tǒng)都是通過電線來輸送電力資源的，即使是一個(gè)小地方出現(xiàn)問題，會影響到整個(gè)供電線路的正常運(yùn)作，在企業(yè)的用電過程中，由于人為原因造成線路短路或其他情況，可能會使整個(gè)供電系統(tǒng)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，容易對職工造成人身傷害或?qū)ζ髽I(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
2. 用電線路維修不及時(shí)，人們每天的生活都離不開電，出現(xiàn)電氣安全問題是十分正常的，但是能否及時(shí)進(jìn)行線路維修就是一個(gè)十分重要的問題。由于電線的覆蓋范圍廣，線路檢修的工作人員又是有一定數(shù)量的，所以當(dāng)出現(xiàn)線路問題時(shí)，電工作業(yè)人員不能夠及時(shí)到對電氣安全問題進(jìn)行線路維修，會使企業(yè)的正常生產(chǎn)作業(yè)受到影響，甚至?xí)斐梢欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。
3. 超負(fù)荷供用電，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新增加的設(shè)備、設(shè)施等各個(gè)方面都要用到電，對電力資源的需求越大，所以使得供電系統(tǒng)要在同樣的線路中輸送更多的電，安全性和可靠性很難得到有效的保證，經(jīng)常會出現(xiàn)電力問題，有時(shí)甚至?xí)鹫麄€(gè)用電線路的癱瘓，出現(xiàn)電力事故，危機(jī)到職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
4.電力自動化程度低，在現(xiàn)代社會中，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位都開始使用一些自動化的設(shè)備，例如自動報(bào)警系統(tǒng)，自動檢測系統(tǒng)等，在電力部門，也開始廣泛使用自動化的設(shè)備，減少人力的投入，節(jié)約成本。但是在最基層的用電作業(yè)中，電力自動化的程度還比較低，設(shè)備的自動檢測系統(tǒng)的等不能及時(shí)的反應(yīng)供用電的情況，使許多問題不能夠得到及時(shí)的解決，影響了工作效率，給正常的生產(chǎn)帶來了一定的安全隱患。
三、關(guān)于提高供用電安全管理的分析
1.加大排查力度，及時(shí)更新設(shè)備。防止設(shè)備元件老化。電力系統(tǒng)是一個(gè)完整的整體，任何一個(gè)部位出現(xiàn)問題都會對供電產(chǎn)生影響，因此，安全管理人員一定要加大對整個(gè)電力系統(tǒng)的安全排查力度，一些使時(shí)間過長的設(shè)備應(yīng)該及時(shí)更換，以此避免造成不必要的危害。與此同時(shí)，電氣作業(yè)人員應(yīng)該做到及時(shí)維修發(fā)生故障的元件，最大限度的減少設(shè)備故障對供電中斷造成的影響和損失。
2. 加強(qiáng)對電力人員的管理。人力依然是電力系統(tǒng)的重要一環(huán)，如果沒有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的電力工作團(tuán)隊(duì)，整個(gè)電力系統(tǒng)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，電力部門應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，保證電力工作團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性與積極性，并要時(shí)刻教育工作人員保持高度的警惕心，時(shí)刻防備著安全隱患。
3.實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)自動化。自動化對于提高整個(gè)電力系統(tǒng)的效率與可靠性有著非常重要的作用，如果想要促進(jìn)電力系統(tǒng)的發(fā)展，就要加大對電力系統(tǒng)自動化的投入，讓整個(gè)系統(tǒng)更加的自動化。在發(fā)展自動化時(shí)，應(yīng)該采用更加先進(jìn)的技術(shù)，更新那些不用或者效率低下的設(shè)備。在對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行革新時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，以此來更好地監(jiān)控整個(gè)系統(tǒng)，從而讓故障被消滅在萌芽狀態(tài)。為了保證整個(gè)系統(tǒng)的安全可靠，電力系統(tǒng)應(yīng)該重視對電力保護(hù)設(shè)施的改進(jìn)，讓電腦充分監(jiān)控各個(gè)區(qū)域，使出現(xiàn)故障的區(qū)域得到自動的隔離和切斷，并自動排除一些問題，使整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全可靠地供電。
4.設(shè)置合理的供電半徑?；诠╇娤到y(tǒng)總是超負(fù)荷供電的情況，電力部門應(yīng)該設(shè)置合理的供電半徑。如果供電半徑太大的話，就需要耗費(fèi)大量的電線，不但需要提高成本，更增加了設(shè)備出現(xiàn)故障的幾率。這樣一來，供電系統(tǒng)就無法提供安全、可靠的電力。而如果設(shè)置合理的供電的話，不但可以減少設(shè)備出現(xiàn)故障的概率，更能夠?yàn)橛脩籼峁┌踩煽康碾娏?，進(jìn)而提高電力系統(tǒng)可靠性與安全性的同時(shí)滿足人們的用電需求。
四、關(guān)于供用電的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.牢固樹立“安全第一”的思想，加強(qiáng)制度建設(shè)供用電管理中安全與效益的矛盾比較突出。供用電雙方要正確處理安全與效益的關(guān)系， 始終把安全工作放在整個(gè)工作首位，不斷完善用電管理機(jī)制，建立用電安全責(zé)任制，加強(qiáng)和完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方安全責(zé)任；加強(qiáng)用電業(yè)務(wù)流程管理，明確各用電營銷崗位安全職責(zé)， 用科學(xué)系統(tǒng)的管理方式健全管理制度，從組織上保證對用電的安全管理。
2.堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，開展供用電安全性評價(jià)建立企業(yè)用電安全檔案，對用電方的電力設(shè)施、線路安全狀況及用電安全管理制度的建立和落實(shí)進(jìn)行認(rèn)真檢查和評價(jià)，對安全隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)提前進(jìn)行分析、控制，用科學(xué)的管理方法提高安全水平。嚴(yán)把供電方案及報(bào)裝接電關(guān)，杜絕用戶受電設(shè)施帶安全隱患接入電網(wǎng)；加強(qiáng)用電負(fù)荷的管理與控制， 科學(xué)合理編制有序用電方案、限電序位表，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)嵤┩Ｏ揠姡?有效降低供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3.加強(qiáng)安全用電宣傳，提升人員素質(zhì)，制定針對不同企業(yè)的安全用電宣傳計(jì)劃，將宣傳手冊、宣傳單發(fā)到用戶，通過宣傳教育，把安全用電觀念深入人心，形成處處講安全的良好氛圍，為供用電安全管理奠定社會和輿論基礎(chǔ)。同時(shí)，通過開展多種形式的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工安全素質(zhì)，使其熟練掌握崗位所需的安全技能、業(yè)務(wù)技能，從根本上保證生產(chǎn)安全。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)也在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電力資源逐漸為我們生活中不可缺少的一部分，對于我們的生活、工作都具有十分積極的意義。電力資源給人類帶來便利的同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如何保證供用電的安全和可靠是我們當(dāng)前所要解決的主要問題。不合理的供電和用電會造成嚴(yán)重的人身和財(cái)產(chǎn)的損害，甚至危及社會的安定秩序。
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