首頁 > 優(yōu)秀范文 > 構(gòu)建社會治理新格局
時間：2023-08-08 09:23:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇構(gòu)建社會治理新格局范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
輿論場還具有“對層”傳播的規(guī)律。隨著社會的進(jìn)步，輿論層級開始分化。每個特定的輿論場，在共性之外，都有個性獨特的話語體系和傳播方式。這就要求，有特定媒體為特定“輿論場”服務(wù)。媒體分眾化的趨勢就此出現(xiàn)。與之相對應(yīng)，作為輿論場的映射，報業(yè)市場開始了細(xì)分化的過程，特定媒體占有特定市場，并可能采取不同的贏利模式和發(fā)展方式。
媒體分眾化、市場細(xì)分化的發(fā)展趨勢，對單個媒體而言可能并非一件好事。特別是曾經(jīng)以“大而全”為特征的大眾化媒體，必須在新的輿論層級分化中重新自我定位，自覺取舍，明確自己所服務(wù)的特定輿論場。定位之外的輿論場，則要讓給其他媒體去服務(wù)，同時也要從其對應(yīng)的市場中撤出。于是，報業(yè)市場也就作了重新分化。
但是，這種發(fā)展趨勢對報業(yè)集團(tuán)而言卻是一件好事。報業(yè)集團(tuán)是一個經(jīng)營文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)組織。一方面，分眾化趨勢促成了媒體集群的出現(xiàn)，報業(yè)集團(tuán)就是媒體集群在經(jīng)濟(jì)社會中的映像；另一方面，分眾化趨勢對單個媒體帶來的弊端，可以在集團(tuán)內(nèi)部消化。就是說，集團(tuán)中一個媒體重新定位后所讓出的那部分輿論場，正可以由集團(tuán)的其他媒體去“填充”。這樣，單個媒體間的市場競爭，轉(zhuǎn)化為集團(tuán)內(nèi)部的精細(xì)分工和市場分化。藉此，報業(yè)集團(tuán)不僅豐富了媒體種類，也促進(jìn)了事業(yè)的繁榮。所以，面對媒體分眾化的趨勢，報業(yè)集團(tuán)只需要分析各類輿論場的不同特征，科學(xué)設(shè)置媒體布局，使分工精細(xì)化、覆蓋立體化，就能最終達(dá)到整體市場占有最大化的目的。
從這個意義上看，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，就是對報業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品布局和市場布局進(jìn)行重構(gòu)的過程。由此觀之，大眾報業(yè)集團(tuán)黨委提出“構(gòu)建以黨報為龍頭、晚報生活類報刊和新興媒體為兩翼，定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”，其意義決不僅僅限于輿論陣地的鞏固，而是能夠從根本上推動報業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式和組織運行方式的轉(zhuǎn)變，對集團(tuán)未來的發(fā)展都將影響深遠(yuǎn)。
新格局―新結(jié)構(gòu)―新機(jī)制
輿論引導(dǎo)新格局的構(gòu)建，是對輿論場進(jìn)行層級分析的結(jié)果。大眾報業(yè)集團(tuán)提出構(gòu)建“以黨報為龍頭、晚報生活類報刊和新興媒體為兩翼，定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”，分別對應(yīng)高端輿論場、大眾輿論場、網(wǎng)絡(luò)輿論場、專業(yè)輿論場來區(qū)分媒體功能。按照這個路子發(fā)展，報業(yè)集團(tuán)就占有了高端市場、大眾市場、網(wǎng)絡(luò)市場和專業(yè)市場。這樣，現(xiàn)有媒體的定位進(jìn)一步明確，對自身所服務(wù)的輿論場、所占有的市場更加清晰，報業(yè)集團(tuán)既實現(xiàn)了全媒體，也實現(xiàn)了輿論場和市場的“全覆蓋”。
因此，新格局的構(gòu)建，首先是對報業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步明晰。報業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是自然生發(fā)和歷史形成的結(jié)果。黨委機(jī)關(guān)報，為應(yīng)對讀者文化需求的不斷增長和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相繼創(chuàng)辦了晚報、都市報，辦起了網(wǎng)站，在全國報刊治理整頓過程中又接收了行業(yè)報、專業(yè)報，組成一個媒體群。報業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)制后，各媒體的分工仍然遵循原有定位，基本堅持了慣性發(fā)展和自主發(fā)展。這種自然狀態(tài)，是不符合報業(yè)集團(tuán)功能要求的。報業(yè)集團(tuán)（公司）的主營產(chǎn)品是報紙及其他媒體，發(fā)展取向是傳媒企業(yè)集團(tuán)。以不同定位的品牌應(yīng)對不同市場，是企業(yè)集團(tuán)自我發(fā)展的重要戰(zhàn)略思路。所以，報業(yè)集團(tuán)的媒體定位，應(yīng)該遵從于集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)內(nèi)部分工的需要，確定各自應(yīng)該服務(wù)于哪個輿論場，應(yīng)該占有哪個市場，依此進(jìn)行媒體的差異化定位。對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，是報業(yè)集團(tuán)的重要使命和重要戰(zhàn)略。這種重新布局，未必是“洗牌”式的調(diào)整，而是在尊重歷史的基礎(chǔ)上，使主營產(chǎn)品的定位更加明晰，由此對輔營產(chǎn)品作出適當(dāng)調(diào)整，形成更加科學(xué)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，意義正在于此。
新格局的構(gòu)建，在全方位占有輿論陣地的同時，也必將帶來報刊結(jié)構(gòu)調(diào)整和報業(yè)集團(tuán)運作機(jī)制的全新變革。新格局的構(gòu)建，首先改變了媒體架構(gòu)，提供了資源重組和集團(tuán)化的基礎(chǔ)，使集團(tuán)成為各媒體發(fā)展的平臺，通過規(guī)程設(shè)置更高效地發(fā)揮好集團(tuán)的服務(wù)功能，促進(jìn)了集團(tuán)化的融合。報業(yè)傳媒集團(tuán)的發(fā)展方向，是以資本為紐帶的、跨媒體、跨地域的大型文化企業(yè)集團(tuán)。報業(yè)傳媒集團(tuán)不是通過經(jīng)營一般產(chǎn)品、而是通過“經(jīng)營”傳媒企業(yè)來創(chuàng)造凈價值。也就是說，傳媒集團(tuán)通過資本控制媒體的種類數(shù)量，確定主營業(yè)務(wù)的范圍、規(guī)模，規(guī)范發(fā)展方向。因此，集團(tuán)的意義，并非簡單地將各類媒體“集而團(tuán)之”，而是建設(shè)一個面向傳媒產(chǎn)業(yè)的市場主體，培育一個以品牌媒體為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)平臺。報業(yè)集團(tuán)體制機(jī)制變革的目標(biāo)，就是強化集團(tuán)作為市場競爭主體的獨立性、主動性和統(tǒng)一性，強化集團(tuán)作為各媒體發(fā)展平臺的服務(wù)性；以及以此為出發(fā)點、以集團(tuán)化為目標(biāo)的贏利模式重構(gòu)和采編流程再造。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)，其實質(zhì)是各類資源在一個組織內(nèi)有序流動、整合及分配的方式。報業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，要保證報業(yè)資源的有序流動、有效整合及合理分配。近兩年，在集團(tuán)黨委、編委會的支持下，我們曾經(jīng)在“新聞信息多層級開發(fā)和采編流程再造”方面作過嘗試。實驗成果已轉(zhuǎn)化為集團(tuán)奧運報道平臺建設(shè)。但從實踐中看，報刊定位不夠明晰、內(nèi)在驅(qū)動力不足，仍然是內(nèi)部資源整合的最大關(guān)口。新格局的構(gòu)建，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步明晰，從集團(tuán)層面對各媒體相同的工作流程進(jìn)行整合，就有了更加現(xiàn)實的基礎(chǔ)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整―資源重組―高度集團(tuán)化
輿論引導(dǎo)新格局的構(gòu)建，需要具體的工作推進(jìn)。在實踐的層面，可以分為三個過程：結(jié)構(gòu)調(diào)整―資源重組―高度集團(tuán)化。
1.結(jié)構(gòu)調(diào)整
對集團(tuán)所屬媒體定位，是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。輿論引導(dǎo)新格局的構(gòu)建，已經(jīng)從集團(tuán)戰(zhàn)略的高度，對各類媒體的發(fā)展方向作出了規(guī)劃。規(guī)劃要成為現(xiàn)實，實現(xiàn)“定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛”，還需要逐一分析、研究所屬媒體的狀況，對定位有所重合的媒體進(jìn)行邊界確定，對空白的輿論場和市場空間，應(yīng)該通過調(diào)整盡快填補。這個過程，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。集團(tuán)對產(chǎn)品定位進(jìn)一步明晰之后，作為“產(chǎn)品”的媒體，有責(zé)任剛性執(zhí)行集團(tuán)確定的媒體定位和結(jié)構(gòu)，使集團(tuán)媒體的發(fā)展戰(zhàn)略得到切實有效的推進(jìn)。
2.資源重組
資源重組，實際是集團(tuán)化的流程再造。資源重組，并非簡單化地把資源從一個口袋裝到另一個口袋，或從強勢媒體拿到弱勢媒體。而是將相似的生產(chǎn)環(huán)節(jié)拿出來進(jìn)行專業(yè)化整合，為集團(tuán)內(nèi)的各個媒體服務(wù)。所以，資源重組的目的，不是利益的重新劃分和調(diào)整，而是從集團(tuán)層面強化為各媒體提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)服務(wù)的能力。按照這一目的，我們應(yīng)該圍繞媒體發(fā)展的需求，將生產(chǎn)流程中那些相似的環(huán)節(jié)獨立出來，將原來分散在各媒體的資源集中起來，打造專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊。
我國的報業(yè)集團(tuán)多從報刊社發(fā)展而來，“大而全、小而全”的問題普遍存在，所屬的每家媒體都是“麻雀雖小，五臟俱全”。如果不在資源重組方面邁出實質(zhì)性步伐，報業(yè)集團(tuán)只會繼續(xù)維持“一群麻雀”的狀況，最多變成“一群大雁”、“一群蒼鷹”，而不會打造成真正的“報業(yè)航母”，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
資源重組的第一步，是“宣傳、經(jīng)營兩分開”，將為媒體服務(wù)的廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性的輔助部門統(tǒng)一到集團(tuán)，提高專業(yè)化運作水平，為各媒體提供專業(yè)化服務(wù)。所以，“兩分開”的意義，不僅是報業(yè)集團(tuán)經(jīng)營體系的企業(yè)化、市場化，更是報業(yè)經(jīng)營資源的重組。而后者，對于報業(yè)集團(tuán)的發(fā)展而言，有著更加實質(zhì)性的意義。
資源重組的第二步，是采編流程再造。就是將各媒體采編流程中相同的環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)類別整合起來，建立專業(yè)隊伍，為各媒體服務(wù)，最大限度地提高資源使用效率，節(jié)約采編成本。媒體是報業(yè)集團(tuán)的基本產(chǎn)品。信息是報業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的基礎(chǔ)性資源。采編流程再造，就是站在集團(tuán)總體的視角，遵循信息的流動規(guī)律，重新規(guī)劃報業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，明確各個產(chǎn)品在總體流程中的定位，細(xì)化流程中的資源交換規(guī)則，使整個集團(tuán)成為一個高效運轉(zhuǎn)的報業(yè)生產(chǎn)平臺。
3.高度集團(tuán)化
目前，大多數(shù)報業(yè)集團(tuán)仍然是“翻牌公司”。之所以被稱為“翻牌公司”，不僅僅是經(jīng)濟(jì)運行方面的不完善，也是生產(chǎn)、管理、發(fā)展方式等多方面的不完善。而經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組，集團(tuán)成為報業(yè)生產(chǎn)的決策中心、產(chǎn)品中心、控制中心、服務(wù)中心，就進(jìn)入了高度集團(tuán)化的階段。
“高度集團(tuán)化”包括三層含義：第一，報業(yè)生產(chǎn)自覺有序，有一套高效先進(jìn)的生產(chǎn)平臺，脫離了原始的各自為政、自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，計劃性、應(yīng)激性、市場的靈活性大大提高，任何媒體拿到這個平臺上都可以獲得很好的發(fā)展；第二，內(nèi)部專業(yè)化分工精細(xì)嚴(yán)密，丁是丁卯是卯，同時又在精細(xì)分工的基礎(chǔ)上，具有高效全面的信息溝通系統(tǒng)和綜合反饋系統(tǒng)；第三，內(nèi)部市場機(jī)制健全，每個環(huán)節(jié)之間，上一流程和下一流程之間，都由市場機(jī)制調(diào)控和聯(lián)結(jié)，用以保證生產(chǎn)平臺的流暢運行。
達(dá)到高度集團(tuán)化的目標(biāo)，需要立足于報業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，從品牌媒體發(fā)展前沿的視角，反觀集團(tuán)平臺建設(shè)這一重大課題。就是要進(jìn)一步思考：在集團(tuán)戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，應(yīng)該建成一個什么樣的報業(yè)集團(tuán)？這個集團(tuán)應(yīng)該怎樣高效運轉(zhuǎn)？各部分之間如何聯(lián)結(jié)、交易？生產(chǎn)流程如何才能順暢、高效、科學(xué)？集團(tuán)這個平臺的建設(shè)，代表著報業(yè)的核心競爭力。任何報業(yè)資源進(jìn)入這個平臺，都能高效發(fā)揮作用，產(chǎn)出價值。品牌媒體的競爭力強了，集團(tuán)的競爭力自然就強了。
高度集團(tuán)化，從新格局構(gòu)建開始
高度集團(tuán)化是輿論新格局構(gòu)建的最終效果，是一個系統(tǒng)的組織設(shè)計。它包括：采編流程再造、按照媒體生產(chǎn)需求對營銷體系進(jìn)行合理配置、采編體系與生產(chǎn)營銷體系科學(xué)融合、支持輔助體系優(yōu)化等三個方面。這個設(shè)計要求高，實施工程浩大，需要從每個點上突破，集腋成裘。而新格局構(gòu)建，是首個端點。
新格局構(gòu)建通過以下步驟實現(xiàn)：
1.網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體的流程再造
這兩種媒體，由于傳播介質(zhì)的天然差異，有條件也有責(zé)任在新格局構(gòu)建中、在資源整合方面先行一步。網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體的流程再造，首先要實現(xiàn)采訪資源的共享，即通過流程設(shè)置，使集團(tuán)各報采集到的新聞第一時間在網(wǎng)站上滾動播出。
2.平面媒體的結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，對各媒體的定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時，在制度設(shè)置上規(guī)范采編活動區(qū)域，使集團(tuán)內(nèi)平面媒體定位明晰、結(jié)構(gòu)互補，日常工作領(lǐng)域嚴(yán)格遵循。
3.集團(tuán)內(nèi)信息流動的框架設(shè)計
采編流程再造，實際是按照信息流動的規(guī)律，對全集團(tuán)所有采編生產(chǎn)活動的過程作出梳理。新聞發(fā)生后，通過記者的采集形成一條信息。當(dāng)這條信息進(jìn)入生產(chǎn)線，會按照流程所設(shè)定的路徑不斷往前運動，按照從網(wǎng)絡(luò)媒體到平面媒體、從資訊型媒體到深度分析型媒體、從日報到周報、從報紙到期刊、從媒體到資料匯總分析的路徑，走到哪個節(jié)點就會按照程序產(chǎn)生相應(yīng)的效應(yīng)，產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品。這就是信息流動的規(guī)律。
在這個步驟中所要做的，就是遵循信息流動的規(guī)律，參照報業(yè)集團(tuán)媒體的定位，對新聞信息在集團(tuán)內(nèi)的流動過程進(jìn)行總體框架設(shè)計。同時，要明確信息交換的規(guī)則以及考核辦法。
4.各報系板塊平面媒體的流程整合
按照設(shè)計好的框架，一次性整合集團(tuán)所有媒體的流程，顯然不太現(xiàn)實。那就要由各報系板塊先進(jìn)行內(nèi)部整合，待幾個板塊整合完畢后，再進(jìn)行集團(tuán)化的整合。各板塊整合中，要按照集團(tuán)總體框架設(shè)計進(jìn)行。
5.集團(tuán)化的流程再造
從長周期看，百年未有之大變局，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局。
然后為我們解讀了發(fā)揮社會主義國家治理效能，構(gòu)建新格局，以及中國在經(jīng)濟(jì)崛起的顛覆性挑戰(zhàn)和美國的對比等多層次、多角度為我們系統(tǒng)深度解讀。
秦皇島能夠協(xié)辦2008北京奧運會，得益于城市自身的優(yōu)勢和獨特的魅力?！熬G色奧運、科技奧運、人文奧運”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，藍(lán)天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個城市區(qū)沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團(tuán)式布局。這里擁有中國北方最好的沙質(zhì)岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環(huán)碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)連續(xù)五年超過350天，被譽為中國“長城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。
厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國唯一以皇帝名號命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內(nèi)250公里長城集水中長城、平地長城、高山長城于一身，薈萃了萬里長城最精華的部分。素有“天下第一關(guān)”之稱的國家級歷史文化名城山海關(guān)，是萬里長城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區(qū)，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無數(shù)海內(nèi)外人士駐足流連。
良好的體育基礎(chǔ)。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運動傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)。近年來，秦皇島成功承辦了10多項國際賽事及20多項國家級賽事，積累了豐富的賽事組織經(jīng)驗。能容納3.2萬人的秦皇島奧體中心體育場是京外賽區(qū)第一個投入使用的奧運場館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實的海景賽場。賽區(qū)完善的場館及配套設(shè)施，得到了國際社會的一致好評。奧運后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場所，為市民創(chuàng)造了良好的健身環(huán)境。目前，秦皇島正借奧運契機(jī)，努力打造“體育名城”。
關(guān)鍵詞二：機(jī)遇
借奧運之帆，推動發(fā)展之舟，是秦皇島籌辦奧運伊始便確立的理念。
首先是借助奧運，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“綠色奧運”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)、裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展港口物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。
其次是借助奧運，提升城市承載能力。近年來，秦皇島不斷加大投入，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2007年底，累計投入280億元，用于城市道路、老舊小區(qū)和城中村改造、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)。今年又全面實施迎奧運“環(huán)境建設(shè)十大提升工程”和“城市建設(shè)十大精品工程”，高水平建設(shè)和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。
第三是借助奧運，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引了包括世界500強企業(yè)在內(nèi)的一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。承辦奧運會，本身就是對秦皇島全方位的宣傳，以此為契機(jī)，秦皇島將進(jìn)一步宣傳投資優(yōu)勢和招商引資政策，吸引各方客商來秦投資興業(yè)。
第四是借助奧運，提高市民文明素質(zhì)。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識和關(guān)注體育的熱情進(jìn)一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強。干部隊伍得到鍛煉，政府執(zhí)行力也得到了全面提高。
關(guān)鍵詞三：環(huán)保優(yōu)先
秦皇島是生態(tài)宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
近年來，秦皇島不斷加大環(huán)保投入，逐步建立“點狀監(jiān)督、量化管理、責(zé)任到位、公眾參與”的環(huán)境管理體系，有規(guī)劃、有步驟地完善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開展河流污染治理、飲用水源地保護(hù)、城市環(huán)境綜合治理等專項治理。為了解決煤炭運輸對環(huán)境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環(huán)境治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試驗成功并全面應(yīng)用了“微米級干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個城市的環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場水質(zhì)保護(hù)，全市主要飲用水源地水質(zhì)良好，各海水浴場水質(zhì)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。開展“綠色秦皇島”建設(shè)，營造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環(huán)境保障。
關(guān)鍵詞四：城市開放大通道
秦皇島地處華北、東北地區(qū)的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。作為中國首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區(qū)位優(yōu)勢，全面打開對內(nèi)對外開放大通道。
港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿(mào)養(yǎng)港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發(fā)展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運輸主樞紐港地位的同時，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運輸，推動秦皇島港向多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國際港口轉(zhuǎn)變。啟動實施“西港東遷”，西港區(qū)整體向東搬遷，建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的深水專用泊位和大型集裝箱港區(qū)，將搬遷后的西港區(qū)調(diào)整為生活岸線，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化的城市功能新區(qū)。在鞏固已有秦皇島至韓國仁川、秦皇島至日本關(guān)東航線的同時，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國內(nèi)集裝箱班輪航線，開辟遠(yuǎn)洋國際集裝箱航線，擴(kuò)大與俄羅斯、蒙古、中亞各國的國際集裝箱轉(zhuǎn)運合作。
公路方面，正在構(gòu)筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網(wǎng)絡(luò)。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環(huán)渤海港口綜合航運規(guī)模優(yōu)勢。正在啟動建設(shè)的承秦高速公路，可使內(nèi)蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區(qū)的資源快速輸送至港。
鐵路方面，規(guī)劃中的津秦客運專線將于2010年6月底通車，通車后年客運輸送能力將大大增強，從而實現(xiàn)真正的客貨分線運輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，建成后，可以增加內(nèi)蒙古、遼西大宗貨物往來。
空運方面，依托山海關(guān)機(jī)場，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數(shù)條國內(nèi)航線和至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游
包機(jī)航線。目前，秦皇島正在啟動建設(shè)專用民航機(jī)場，實現(xiàn)秦皇島空港的全面開放。
關(guān)鍵詞五：黃金海岸新區(qū)
黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理條件獨特，有中國北方最優(yōu)質(zhì)沙灘海水浴場、世界罕見海洋大漠，有我國目前最大的瀉湖“七里?！?，還有十萬畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國最美的海岸之一。
秦皇島在這片美麗海岸啟動了黃金海岸新區(qū)建設(shè)，將與周邊的唐山曹妃甸新區(qū)、天津濱海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展，實施資源整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略，優(yōu)化濱海地帶“一帶四組團(tuán)”串珠式發(fā)展的空間布局，成為秦皇島未來建設(shè)和空間拓展的核心區(qū)域，打造以人文和生態(tài)為核心的中國北方休閑旅游文化新區(qū)。
關(guān)鍵詞六：沿海強市
作為河北省三個沿海城市之一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標(biāo)，全面推進(jìn)以實力、活力、魅力、競爭力為標(biāo)志的沿海強市建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)，主攻先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“三個基地一個中心”，即中國北方沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地和生態(tài)休閑度假中心；在港口發(fā)展上，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運輸，力爭把秦皇島港建設(shè)成為多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國際港口；在城市發(fā)展上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，逐步形成“一帶四組團(tuán)”的城市格局；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，有效解決突出的環(huán)境污染問題，保護(hù)好海洋、河流、水源地等生態(tài)系統(tǒng)，營造城市森林，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，打造全國生態(tài)文明先行區(qū)；在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理，支持各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增強，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有秦皇島特色的發(fā)展之路。
秦皇島將構(gòu)建五個發(fā)展新格局：一是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放新格局；二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局；三是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、縣域?qū)嵙υ鰪姟⑥r(nóng)民增收致富的社會主義新農(nóng)村發(fā)展新格局；四是一帶三軸四組團(tuán)的城市發(fā)展新格局；五是關(guān)注民生、發(fā)揚民主、促進(jìn)民和、保障民安的和諧發(fā)展新格局。
消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建平安酒店 消防安全是一種責(zé)任，為己、為家、為他人 人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全 筑牢消防安全防火墻，開創(chuàng)消防工作新局面 “構(gòu)筑社會消防安全防火墻，全面提升社會單位‘四個能力 齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家 酒店是我家，防火靠大家 警惕火災(zāi)，珍惜生命 大意一把火，損失無法補 關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安 預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定 落實逐級消防安全責(zé)任制 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”
加強社會單位管理
全力構(gòu)筑“防火墻”工程 構(gòu)筑消防安全“防火墻” 提高酒店火災(zāi)防控水平 提高新世紀(jì)“四個能力” 提高酒店火災(zāi)防控水平 深入開展消防安全“四個能力”
創(chuàng)新社會單位消防管理 構(gòu)筑消防安全“防火墻”
樹立消防安全責(zé)任主體意識 增強新世紀(jì)消防安全能力 創(chuàng)新酒店消防安全管理 建設(shè) 關(guān)口前移 固本強基
構(gòu)建新世紀(jì)消防安全管理新格局 扎實推進(jìn)“四個能力”建設(shè) 全力提高社會火災(zāi)防控水
消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建平安酒店 消防安全是一種責(zé)任，為己、為家、為他人 人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全 筑牢消防安全防火墻，開創(chuàng)消防工作新局面 “構(gòu)筑社會消防安全防火墻，全面提升社會單位‘四個能力 齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家 酒店是我家，防火靠大家 警惕火災(zāi)，珍惜生命 大意一把火，損失無法補 關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安 預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定 落實逐級消防安全責(zé)任制 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”
加強社會單位管理
全力構(gòu)筑“防火墻”工程 構(gòu)筑消防安全“防火墻” 提高酒店火災(zāi)防控水平 提高新世紀(jì)“四個能力” 提高酒店火災(zāi)防控水平 深入開展消防安全“四個能力”
創(chuàng)新社會單位消防管理 構(gòu)筑消防安全“防火墻”
樹立消防安全責(zé)任主體意識 增強新世紀(jì)消防安全能力 創(chuàng)新酒店消防安全管理 建設(shè) 關(guān)口前移 固本強基
構(gòu)建新世紀(jì)消防安全管理新格局 扎實推進(jìn)“四個能力”建設(shè) 全力提高社會火災(zāi)防控水
由于特殊的國情，改革開放前30年我國社會治理的基本特征是“全能型國家管理”和“總體性社會治理”的重疊并行，致使社會嚴(yán)重依附于國家，社會治理與國家管理高度一體化和政治化?；诖硕?gòu)的“國家―單位―個人”的一元主體、單線條的社會治理格局曾在很長一段時期內(nèi)有效地維控了我國社會經(jīng)濟(jì)的基本秩序和穩(wěn)定局勢，但也同時窒息了應(yīng)有的社會活力。改革開放后30多年由于社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和利益群體的深度分化，我國社會結(jié)構(gòu)已由“總體性社會”演變成了“多元化社會”，并在階層結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出了某種“分化”與“斷裂”的特征。在這種背景下，如何再次構(gòu)建起較為有效的社會管理新格局，更新管理理念、改進(jìn)治理方式、拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，對我國當(dāng)前及未來的社會建設(shè)而言具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
從社會管理實踐向社會治理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變既表明了國家治理的有效性積累，也體現(xiàn)了國家治理的策略性、階段性與能動性。通過回溯社會主義中國的社會治理歷程我們可以發(fā)現(xiàn)：在單位制社會時期，雖然國家也非常注重各個發(fā)展階段的社會管理問題，但從總體上來看，國家并未針對社會領(lǐng)域的新變化而做出重大的管理布局，最終導(dǎo)致一直沿用舊有的思維框架來處理社會領(lǐng)域的新問題成為各項管理工作的“慣習(xí)”。而即使是在利益分化的單位制社會解體時期，由于諸種因素的羈絆，國家也未能建構(gòu)起較為系統(tǒng)而高效的社會治理體系，國家與社會的同構(gòu)性在某種意義上導(dǎo)致了社會治理實際上被長期淹沒在國家管理體系之中，因此對許多社會問題的治理難以取得預(yù)期的效果。新時期，黨和政府推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的宗旨在于：試圖通過有效的制度供給，實現(xiàn)社會治理從“總體-支配型”的管制模式向“技術(shù)-治理型”共治模式的轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)治理效能和服務(wù)效果的顯著提升。
十八屆三中全會《決定》將以往突出強調(diào)的“社會管理”改為了“社會治理”，雖只有一字之差，但表明了黨和政府社會管理理念和方式的一種變化?！吧鐣卫怼辈煌趥鹘y(tǒng)的“社會管理”：（1）從主體構(gòu)成上來看，傳統(tǒng)的“社會管理”主體主要是政府和國家，一般帶有強制性，而“社會治理”除了國家和政府之外還特別強調(diào)社會組織、企業(yè)、公民個體等社會力量的參與；（2）從方式上來看，傳統(tǒng)的“社會管理”方式一般都以帶有行政性的管制方式為主，而“社會治理”的方式除了行政方式以外還強調(diào)法律、市場、社會自助互助、思想道德建設(shè)等多種方式和手段的運用，強調(diào)各主體之間的協(xié)商合作，倡導(dǎo)公開、透明、法治化的管理活動；（3）從方向來看，傳統(tǒng)的“社會管理”一般是單向式的、自上而下的行政命令比較多，而“社會治理”強調(diào)的是雙向的多元主體間的平等互動；（4）從內(nèi)容來看，“社會管理”多以行政管控的內(nèi)容為主，而“社會治理”則是政府和社會組織共同為社會成員提供各種公共服務(wù)，包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾，實現(xiàn)社會的安定有序；（5）從目的來看，“社會管理”的最終目的是為了維持社會穩(wěn)定，“維穩(wěn)”幾乎成了其最終歸宿和最高要求，而“社會治理”則是為了培育更大范圍的公民社會和提供更廣泛的社會參與渠道；（6）從權(quán)利配置來看，傳統(tǒng)的“社會管理”多是以政府的集權(quán)式管理為主，以單純的強制性秩序維持為核心目標(biāo)，而“社會治理”則強調(diào)政府管理要多給社會放權(quán)，并為公民的增權(quán)提供機(jī)會和便利。針對社會治理的這些特征，筆者認(rèn)為，其相關(guān)的策略至少應(yīng)該包括以下五個方面：
一是實現(xiàn)“為民服務(wù)”思維向“與民服務(wù)”理念的轉(zhuǎn)變。社會治理創(chuàng)新需要從自身的優(yōu)勢視角出發(fā)來進(jìn)行思考。以基層社區(qū)為例，可嘗試改變以往的“社區(qū)需求或社區(qū)缺失”為取向的“需求模式”，而替代以社區(qū)優(yōu)勢或社區(qū)強項為取向的“優(yōu)勢模式”，強調(diào)應(yīng)該用一種“優(yōu)勢視角”或“能力鏡片”去了解基層居民的實際需求。
二是尋求社會治理方式的柔性化轉(zhuǎn)變。社會穩(wěn)定的“剛性”思維必定會導(dǎo)致“剛性社會管理”，這種管理的缺陷在于無法發(fā)揮社會治理主體的能動性，甚至?xí)?dǎo)致社會矛盾的積聚。而柔性社會治理則是“以人為本”的治理方式。它采用的是以理解和把握社會治理客體的心理與行為規(guī)律而施以的、非強制性的治理手段，其主題是“規(guī)律、非強制、潛在以及自覺”，即治理依據(jù)是心理和行為的規(guī)律、方式方法是非強制性的、對人的影響是潛在的以及最終目標(biāo)是讓民眾自覺行動。
三是以“協(xié)同政府論”促進(jìn)社會治理體制的優(yōu)化?；谏鐣卫淼慕嵌葋磉\用“協(xié)同政府論”，至少可以達(dá)成四種目標(biāo)：一是綜合考慮消除治理體制內(nèi)部的矛盾和張力，提升治理系統(tǒng)的整體效能；二是通過消除不同治理項目方案的重復(fù)與沖突來更科學(xué)地使用各種資源；三是在相關(guān)治理部門的不同利益主體之間加強合作和傳遞優(yōu)秀理念，從而形成一種“協(xié)同性”或更加明智的治理方式；四是從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，提供一套更為完整或“無縫隙”的服務(wù)方式。
3、全民動員“清剿火患”構(gòu)筑消防安全“防火墻”
4、齊心協(xié)力“清剿火患”攜手打造平安家園
6、消防安全是一種責(zé)任為己、為家、為他人
7、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全
8、筑牢消防安全防火墻開創(chuàng)消防構(gòu)筑新局面
10、關(guān)注消防 珍愛生命共享平安
11、落實逐級消防安全責(zé)任制構(gòu)筑社會消防安全防火墻
12、推進(jìn)深化“五大活動”齊心協(xié)力”清剿火患“
13、人人把好防火關(guān) 有備無患保平安
14、人人參與消防家家平安幸福
15、遠(yuǎn)離火患幸福平安
16、吸取血的教訓(xùn)開展隱患大整治
17、防火勿輕心安全值千金
18、全民消防，生命至上
19、清剿火患、構(gòu)建平安
20、消防連著你我他，平安幸福靠大家
21、消防安全齊參加，預(yù)防火災(zāi)靠大家
22、關(guān)注消防 關(guān)愛生命共建平安新家園
23、護(hù)航發(fā)展 竭誠奉獻(xiàn)構(gòu)建消防新秩序
24、打造鐵軍 捍衛(wèi)安全共促溫州新發(fā)展
3、全民動員“清剿火患”構(gòu)筑消防安全“防火墻”
4、齊心協(xié)力“清剿火患”攜手打造平安家園
6、消防安全是一種責(zé)任為己、為家、為他人
7、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全
8、筑牢消防安全防火墻開創(chuàng)消防構(gòu)筑新局面
10、關(guān)注消防 珍愛生命共享平安
11、落實逐級消防安全責(zé)任制構(gòu)筑社會消防安全防火墻
12、推進(jìn)深化“五大活動”齊心協(xié)力”清剿火患“
13、人人把好防火關(guān) 有備無患保平安
14、人人參與消防家家平安幸福
15、遠(yuǎn)離火患幸福平安
16、吸取血的教訓(xùn)開展隱患大整治
17、防火勿輕心安全值千金
18、全民消防，生命至上
19、清剿火患、構(gòu)建平安
20、消防連著你我他，平安幸?？看蠹?/p>
21、消防安全齊參加，預(yù)防火災(zāi)靠大家
22、關(guān)注消防 關(guān)愛生命共建平安新家園
23、護(hù)航發(fā)展 竭誠奉獻(xiàn)構(gòu)建消防新秩序
24、打造鐵軍 捍衛(wèi)安全共促溫州新發(fā)展
“三元”
居民自治組織：提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，發(fā)揮群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步規(guī)范居民參與社區(qū)建設(shè)與管理的平臺和程序，加強居民參與社區(qū)運作的相關(guān)事務(wù)的廣度和深度，逐步培育和發(fā)展居民對社區(qū)基層民主政治和治理的新理念。
駐區(qū)單位：堅持黨建引領(lǐng)，全面加強城市基層黨建工作，健全完善互聯(lián)共建機(jī)制，整合26個黨建聯(lián)合體成員單位資源，對照“三個清單”，認(rèn)真貫徹落實“1+4+1”實施方案，按要求開展區(qū)域化黨建聯(lián)席活動，加強與黨建聯(lián)合體成員單位的聯(lián)系互動,形成區(qū)域化共管共享的新局面。
“改革是中國最大的紅利”，在全國綜合配套改革試點工作座談會上提出的這一論斷，引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界高度關(guān)注，也引發(fā)改革開放30多年經(jīng)濟(jì)高速增長，制度轉(zhuǎn)軌、人口、資源等諸多“紅利”消退，如何重啟改革，創(chuàng)造新紅利的熱議。國土資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體，宏觀調(diào)控的重要手段，社會發(fā)展的保障條件，用好改革紅利是國土資源工作的應(yīng)有之義。
用好改革紅利應(yīng)明確發(fā)展新階段的目標(biāo)要求。深刻把握黨的十對國土資源管理的新要求，處理好資源有限，發(fā)展無限的關(guān)系，處理好“五位一體”總體布局，與“四化”同步發(fā)展關(guān)系。圍繞全面建成小康社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高參與宏觀調(diào)控的能力，提高資源節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)人地和諧，建設(shè)美麗中國，確實把資源配置好，管理好，保護(hù)好。
用好改革紅利應(yīng)找到制約新發(fā)展的差距空間。藍(lán)圖繪就，現(xiàn)實“骨感”。我國的基本國情和發(fā)展的階段性，決定了我國發(fā)展的糧食安全、能源資源支撐、生態(tài)環(huán)境承載能力將長期處于緊約束狀態(tài)，國土資源供需矛盾加大，權(quán)益問題突出，資源利用方式粗放的問題短期無法根除，國土資源保障服務(wù)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、管理新格局建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
用好改革紅利應(yīng)實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力與源泉，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，加強頂層設(shè)計，著力構(gòu)建資源總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理的資源宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)資源管理調(diào)控與經(jīng)濟(jì)周期、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)。著力構(gòu)建以資源利用方式促生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的政策體系，深化資源有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善資源節(jié)約集約利用激勵約束、考核、評價機(jī)制。著力構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策體系，既保障城鎮(zhèn)化合理發(fā)展，又防止城市“攤大餅”擴(kuò)張，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。著力構(gòu)建統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系，把生態(tài)文明建設(shè)理念和要求融入國土資源管理的全過程，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，發(fā)展清潔能源、綠色礦業(yè)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)與保護(hù)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。
改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。讓改革創(chuàng)新釋放的更多紅利，給力發(fā)展。
一、建實網(wǎng)格，完善治理體系。一是科學(xué)整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調(diào)整3大類20個社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務(wù)大廳及各便民服務(wù)店，縮小服務(wù)半徑，20個社區(qū)基本建立“15分鐘服務(wù)圈”，精準(zhǔn)快速解決各類疑難雜癥，用'小網(wǎng)格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實網(wǎng)絡(luò)，強化單元長職能發(fā)揮。每個社區(qū)網(wǎng)格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級網(wǎng)絡(luò)，明確負(fù)責(zé)人，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準(zhǔn)，解決服務(wù)群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務(wù)，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強社區(qū)四支隊伍建設(shè)，特別是著重抓好帶頭人隊伍建設(shè)，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機(jī)，選優(yōu)配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11個“以村為核”社區(qū)平移過渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派9名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鉤機(jī)制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)動力。同時按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調(diào)整了52名社區(qū)工作人員，增強配齊了470余樓院長，簽訂正規(guī)勞務(wù)合同，把隊伍建設(shè)作為基層治理的中間力量切實把作用發(fā)揮到位。
