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時(shí)間：2023-08-06 09:02:53
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中圖分類號(hào)：U414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0144-01
一、當(dāng)前電力工程概預(yù)算管理現(xiàn)狀及原因
1.概預(yù)算管理人才缺乏
目前電力工程企業(yè)中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于電力工程造價(jià)技術(shù)人才的培養(yǎng)不夠重視，專業(yè)造價(jià)師人才不多，甚至稀缺。專業(yè)技術(shù)人才的缺失不能不說(shuō)是當(dāng)下電力工程概預(yù)算管理的一大阻力。其二，一個(gè)人才的使用不能過(guò)于分散化，注意力的集中對(duì)于概預(yù)算這一類型的工作至關(guān)重要，甚至可以稱為是概預(yù)算管理的生命線。嚴(yán)謹(jǐn)與精準(zhǔn)是做概預(yù)算工作的人員的素質(zhì)能力，以其他工作例如輸電線路工程概預(yù)算和變電工程概預(yù)算、配電工程概預(yù)算一齊入手是不明智的，公司要做好人員分配，避免因注意力分散而失誤。其三，在任用人員時(shí)不宜以學(xué)歷亦或是資歷為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)歷無(wú)經(jīng)驗(yàn)往往會(huì)紙上談兵，有經(jīng)驗(yàn)無(wú)繼續(xù)學(xué)習(xí)往往不能結(jié)合先進(jìn)知識(shí)和理念無(wú)法創(chuàng)新。因而，實(shí)踐及工作能力才是上佳的管理人選，而目前，概預(yù)算管理人員十分缺乏，難以擔(dān)當(dāng)管理重任，綜合素質(zhì)不高。其四，有些員工從名校畢業(yè)，關(guān)于概預(yù)算對(duì)電力工程技術(shù)方面的知識(shí)不甚清楚，脫離實(shí)際工作，與電力工程的實(shí)際準(zhǔn)確性不能全然相對(duì)。
2.工程設(shè)計(jì)不規(guī)范導(dǎo)致概預(yù)算的變動(dòng)性大
第一，電力工程設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致概預(yù)算變更，新的資金投入增加工程造價(jià)與概預(yù)算結(jié)果不符，概預(yù)算管理功虧一簣，變動(dòng)性增強(qiáng)，增加管理的難度。第二，事先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及機(jī)械設(shè)備未詳細(xì)的調(diào)查研究與審查缺乏，需要重新進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)，也屬于工程設(shè)計(jì)改動(dòng)的一部分，從而也會(huì)出現(xiàn)電力工程概預(yù)算失誤。第三，施工單位工程工期的變動(dòng)使工程建設(shè)缺乏可行性，影響電力工程的正常進(jìn)行。
3.缺乏健全的概預(yù)算定額體系
健全的概預(yù)算定額體系是進(jìn)行概預(yù)算的前提，國(guó)內(nèi)普遍的現(xiàn)狀是相關(guān)的流程以及評(píng)價(jià)制度不能使概預(yù)算管理有一個(gè)統(tǒng)一的創(chuàng)新的概預(yù)算定額體系管理制度。概預(yù)算反映工程造價(jià)，依靠工程預(yù)算定額以及概算定額的科學(xué)合理性對(duì)電力工程定額、概算指標(biāo)、人工、材料、機(jī)械消耗等做出推斷。企業(yè)以往都是在概預(yù)算定額管理方面設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)，以管理權(quán)限和職責(zé)分配進(jìn)行核算和監(jiān)督。電力工程的健全的概預(yù)算定額體系核算的工作質(zhì)量是做好供電企業(yè)基本工作的基礎(chǔ)。模式化的管理方式已然根深蒂固，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有靈活性，工程造價(jià)的預(yù)算管理機(jī)動(dòng)性差，也缺乏應(yīng)有的公信力，往往不能隨意改變，因而會(huì)造成概預(yù)算結(jié)果有偏差。
二、電力工程概預(yù)算有效管理的措施分析
1.合理安排工程審計(jì)
首先是合理安排工程審計(jì)，時(shí)間上避免倉(cāng)促，人員上避免重合，避免工程審計(jì)人員的工作任務(wù)繁重不堪。以高效人才，集中精力在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計(jì)盡力發(fā)揮成本控制中應(yīng)有的作用，完成精準(zhǔn)的概預(yù)算。其次，要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理。一套正確的電力工程方案是實(shí)行正確概預(yù)算的前提，第一次的工程方案要盡量準(zhǔn)確。第一步是要嚴(yán)格勘測(cè)工程，對(duì)電力工程項(xiàng)目要面面俱到。無(wú)論是地理位置、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、周圍的地質(zhì)、氣候地形條件，亦或是周圍生活環(huán)境都需要考慮進(jìn)工程設(shè)計(jì)方案中。最后一點(diǎn)，以合理的工程設(shè)計(jì)作為概預(yù)算的前提，保證管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、以及可行性，不因概預(yù)算的失誤導(dǎo)致電力工程的無(wú)法正常施工或是緩工現(xiàn)象的出現(xiàn)。以全面的防范措施，進(jìn)行功能全，技術(shù)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)可行的概預(yù)算管理方案。
2.加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的審核力度
電力工程概預(yù)算的數(shù)據(jù)需要縝密的審核，確保電力工程的造價(jià)符合資金預(yù)案。概預(yù)算的管理一方面承接電力工程的設(shè)計(jì)，需要其盡量保持完整性與準(zhǔn)確性；另一方面，需要對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行審核管理，這是最后一道不可缺的防線，唯有如此，才可以保證概預(yù)算的方案處于合理的受控之中。綜合的去研究和分析各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審核的實(shí)施過(guò)程要嚴(yán)格有秩序，提高可信度與精準(zhǔn)力。要促進(jìn)電力工程的概預(yù)算的管理，為公司制定可行的方案，需要圍繞前期設(shè)計(jì)進(jìn)行一整套的后續(xù)審核，審核必須全面，把握重點(diǎn)審核、對(duì)比審核、經(jīng)驗(yàn)審核的原則，減少概預(yù)算管理的失誤。
3.加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)
提高概預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，首先，面對(duì)我國(guó)工程概預(yù)算管理理念起步晚的事實(shí)，引進(jìn)和培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍是至關(guān)重要的。新型的概預(yù)算理念，加強(qiáng)概預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)做到專業(yè)與精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算工作的現(xiàn)代化。在一定程度上，概預(yù)算工作接觸的全是數(shù)據(jù)，工作內(nèi)容枯燥，但又需要嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。從事電力工程概預(yù)算的工作的人員必須非常耐心、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)，加強(qiáng)概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，選用具有綜合素質(zhì)的概預(yù)算管理人才。提升概預(yù)算管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，選用具有工作責(zé)任感的人才以保障電力工程的合理造價(jià)。
4.做好概預(yù)算管理的上下游工作
電力工程的概預(yù)算上游是工程施工設(shè)計(jì)，編制電力工程概預(yù)算工作的人員眼光不可以囿于自己手中的資料，要與設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，以節(jié)約成本，綜合比較不同的設(shè)計(jì)方略，盡量扣好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程材料的費(fèi)用預(yù)算，節(jié)約好手中的資金，為日后嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案做鋪墊也十分重要。此外，工程的施工環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目概預(yù)算的下游環(huán)節(jié)，不僅僅是了解投資的使用狀況，施工地點(diǎn)環(huán)境的變化，市場(chǎng)在施工階段的變化，設(shè)計(jì)做出的變化，概預(yù)算的管理對(duì)于信息提取要有一定的靈敏度，時(shí)時(shí)刻刻需要對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的走向，不確定因素考慮于心。
5.項(xiàng)目經(jīng)理的選擇至關(guān)重要
項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)項(xiàng)目的牽頭羊，對(duì)其的選用標(biāo)準(zhǔn)有三，第一，可以總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，簡(jiǎn)單說(shuō)就是要有領(lǐng)導(dǎo)力，大事小事放心上，無(wú)論是總的預(yù)案還是施工中對(duì)于材料的安置管理，都要到位。天下之事必作于細(xì)。第二，協(xié)調(diào)能力，無(wú)論是內(nèi)部人員的分配任用，還是外部公司間的合作交往，都要有良好的人際協(xié)調(diào)能力。第三，專業(yè)素質(zhì)，有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)才可以不浮于事。
三、結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。概預(yù)算是是電力企業(yè)施工規(guī)劃、作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。電力工程概預(yù)算關(guān)系著電力企業(yè)的工程質(zhì)量、工程效益，是實(shí)現(xiàn)電力工程的先決條件，一個(gè)科學(xué)的概預(yù)算管理有助于實(shí)現(xiàn)電力工程目標(biāo)。因而，本文從電力工程的工程設(shè)計(jì)、審核管理和概預(yù)算從事人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行分析，追求科學(xué)精準(zhǔn)的概預(yù)算管理。
參考文獻(xiàn)
（一）建筑工程概預(yù)算編制過(guò)于粗糙
在需求量大，競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)環(huán)境的今天，細(xì)致、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ谈蓬A(yù)算編制就顯得尤其重要，然而當(dāng)前的山東省濱州市的許多建筑單位對(duì)工程概預(yù)算編制問(wèn)題不夠重視，建筑工程概預(yù)算編制過(guò)于粗糙，內(nèi)容不夠完善，存在許多紕漏問(wèn)題，比如：漏算、多算等等。如果在建筑實(shí)施開始前建筑工程概預(yù)算不能確定，那么在后期的施工中就會(huì)出現(xiàn)一系列比如，因建筑施工設(shè)備、材料、人員等等的實(shí)際價(jià)格超出預(yù)算價(jià)格等等的問(wèn)題，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的工程施工預(yù)算損失，資金被大量的消耗，從而為建筑單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在山東省濱州市有的建筑單位為了減少施工的投資，不斷對(duì)施工前的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行時(shí)間上的縮短，導(dǎo)致勘測(cè)設(shè)計(jì)程度達(dá)不到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，工程施工敷衍了事，審查制度不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一系列問(wèn)題，最終，增加施工單位的工程投資金額。
（二）建筑工程概預(yù)算管理程序不夠嚴(yán)格
建筑工程概預(yù)算管理是對(duì)某一特定的目標(biāo)進(jìn)行管理，然而，由于建筑工程的項(xiàng)目十分復(fù)雜，導(dǎo)致在管理過(guò)程中缺乏有序性和連續(xù)化，山東省濱州市的有些建筑公司的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家的嚴(yán)格審批就開始施工，或者先進(jìn)行施工在進(jìn)行審批概預(yù)算，從而出現(xiàn)建筑工程概預(yù)算管理程序的混亂和失去其應(yīng)有的意義。另一方面，山東濱州一些建筑企業(yè)的招標(biāo)程序也沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，出現(xiàn)一些幕后操作，或違背招標(biāo)文件的正確內(nèi)容隨意簽訂合同，沒(méi)有對(duì)建筑工程實(shí)施過(guò)程中的資金使用進(jìn)行核查，使得建筑工程概預(yù)算管理程序隨意進(jìn)行，使得建筑工程概預(yù)算沒(méi)有起到應(yīng)該有的作用。
（三）建筑工程施工設(shè)計(jì)不符合建筑理念
建筑工程施工設(shè)計(jì)是將一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從圖紙變成現(xiàn)實(shí)的重要程序，對(duì)建筑工程的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在工程概預(yù)算管理過(guò)程中，山東省濱州市的有些建筑單位為了減少施工的投資，不斷對(duì)施工前的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行時(shí)間上的縮短，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去細(xì)致研究建筑施工設(shè)計(jì)方案的正確性和合理性，最終導(dǎo)致在施工過(guò)程中不斷由于建筑工程施工設(shè)計(jì)的問(wèn)題，出現(xiàn)建筑資金方面的虧損和不必要的麻煩，甚至在竣工后出現(xiàn)安全隱患，造成住戶的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。山東濱州的有些建筑工程設(shè)計(jì)過(guò)于理論化，沒(méi)有對(duì)建筑工地進(jìn)行細(xì)致考察，建筑工程概預(yù)算出現(xiàn)誤差的概率加大，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過(guò)高。建筑工程的圖紙實(shí)用性差，建筑圖紙是一個(gè)建筑良好進(jìn)行的前提條件，山東濱州在建筑實(shí)施之前要對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致的研究和分析。如果建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)模糊不清，就會(huì)給建筑工程概預(yù)算帶來(lái)一些不必要的麻煩，給施工單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
二、建筑工程概預(yù)算管理針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案
（一）對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的編寫
山東省濱州市在對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)編寫的時(shí)候，建筑工程概預(yù)算管理人員應(yīng)該不斷克服從中存在的一系列問(wèn)題，比如，建筑工程的事情過(guò)于繁瑣、建筑工程概預(yù)算時(shí)間緊張、內(nèi)容總結(jié)不夠完善，存在許多漏算、多算等等的紕漏問(wèn)題，相關(guān)人員要對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，把工程造價(jià)的資金嚴(yán)格的控制在建筑工程概預(yù)算的合理范圍內(nèi)，提高建筑工程概預(yù)算的有效性和準(zhǔn)確性。建筑工程概預(yù)算管理人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖┕で闆r進(jìn)行詳細(xì)編寫，不能馬馬虎虎的行事。
（二）創(chuàng)建合理、完善的建筑工程概預(yù)算管理程序
第一，建筑工程概預(yù)算管理必須考慮到整個(gè)建筑施工的具體情況，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的積極性與責(zé)任心，使建筑工程的每個(gè)相關(guān)人員達(dá)成相一致的目標(biāo)，在一定的基礎(chǔ)上不斷提高建筑工程概預(yù)算的管理水平。首先，建筑工程概預(yù)算管理必須要有全局意識(shí)和大局觀念。第二，各個(gè)建筑單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守招標(biāo)程序，按照國(guó)家的法律，法規(guī)制定相應(yīng)的招標(biāo)合同，認(rèn)真對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行合理的分析，不斷優(yōu)化投標(biāo)方案，從而維護(hù)建筑單位的利益，對(duì)建筑工程概預(yù)算管理程序進(jìn)行嚴(yán)格、有序的管理規(guī)范，為建筑單位不斷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）對(duì)建筑設(shè)計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)不斷的進(jìn)行優(yōu)化
首先，在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算管理過(guò)程中，國(guó)家的政府監(jiān)管部門和建筑單位監(jiān)管部門要不斷對(duì)建筑設(shè)計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，防止有些建筑公司的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家的嚴(yán)格審批就開始施工，或者先進(jìn)行施工再進(jìn)行審批概預(yù)算，做到不定期的監(jiān)督管理，確保建筑工程概預(yù)算在預(yù)定的范圍之內(nèi)，使建筑工程概預(yù)算得合理化和準(zhǔn)確化得到一定的提高。第二，政府相關(guān)的監(jiān)管部門也要對(duì)建筑工程圖紙進(jìn)行詳細(xì)的檢查和審批，減少一些不必要的失誤，增強(qiáng)建筑工程概預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。有效地預(yù)防“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，要提高建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)、漏、缺，使工程概預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。建筑施工設(shè)計(jì)的相關(guān)人員在進(jìn)行工作之前，要進(jìn)行實(shí)地的考察，比如，建筑施工的土壤環(huán)境，建筑施工的周圍的施工環(huán)境和條件、地形、地貌等等一些列可能對(duì)建筑施工產(chǎn)生影響的情況都要進(jìn)行考慮。根據(jù)施工的實(shí)際情況在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的編寫，保證建筑施工設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性。
（四）相關(guān)政府監(jiān)管部門對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理
相關(guān)政府監(jiān)管部門對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且要不斷完善房地產(chǎn)建設(shè)的行政行為，為建筑工程建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，按照國(guó)家的相關(guān)法律文件處理問(wèn)題，按照建筑章程辦事，提高工程建筑的質(zhì)量，控制建筑工程概預(yù)算的范圍，為建筑單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
對(duì)于建筑工程施工而言，科學(xué)、合理的概預(yù)算管理，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工進(jìn)度的有效控制，而且還可以提高工程資金的利用效率。因此，建筑工程概預(yù)算管理效率的高低將會(huì)直接決定工程施工整體質(zhì)量的高低。
一、概預(yù)算控制管理中常見的問(wèn)題
（一）缺乏完善規(guī)章制度
目前，我國(guó)大部分建筑工程概預(yù)算管理都缺乏與之相匹配的管理體系，而且已有的管理制度并未得到嚴(yán)格的執(zhí)行。通常情況下，建筑工程施工是由多個(gè)部門結(jié)合在一起進(jìn)行的，但是有些部門只重視自身利益，從而導(dǎo)致部門配合出現(xiàn)問(wèn)題，即使完成了概預(yù)算工作，但是并未達(dá)到現(xiàn)有的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在施工招標(biāo)過(guò)程中，由于管理制度不完善導(dǎo)致建筑工程執(zhí)行力度不夠，無(wú)形之中提高了工程成本，影響了工程的施工進(jìn)度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）工程可行性缺乏全方位的探索
近些年來(lái)，我國(guó)建筑工程施工得到了快速的發(fā)展，大多數(shù)的建設(shè)企業(yè)經(jīng)常會(huì)把幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，以更好的提高項(xiàng)目的建設(shè)效率。部分建筑工程概預(yù)算管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，有可能使由于企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理所致，甚至還有一些企業(yè)在不了解工程詳情的基礎(chǔ)上，就開始聯(lián)系，這種情況即使所選的編制機(jī)構(gòu)是正確的，但是在具體實(shí)施過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行概預(yù)算的問(wèn)題，對(duì)工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。
（三）施工過(guò)程中未遵守概預(yù)算的規(guī)定
在進(jìn)行建筑工程施工過(guò)程中，一些單位并未積極響應(yīng)全局協(xié)調(diào)配合工作，缺乏行之有效的全局觀念，從而導(dǎo)致對(duì)概預(yù)算工作缺乏明確的認(rèn)識(shí)，而且一些監(jiān)理人員并未嚴(yán)格按照要求來(lái)履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致概預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)一系列的影響，嚴(yán)重影響了概預(yù)算管理工作的效率。甚至還有一些企業(yè)并未進(jìn)行概預(yù)算管理就進(jìn)行工程施工，同時(shí)為了節(jié)省成本，保障工程施工的順利進(jìn)行，人為的對(duì)施工圖紙進(jìn)行隨意改動(dòng)，從而影響了建筑工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這些都會(huì)對(duì)后續(xù)工程施工的進(jìn)行產(chǎn)生一定的影響。
二、提高建筑工程概預(yù)算管理的措施
（一）完善建筑工程概預(yù)算管理體系
在進(jìn)行建筑工程施工過(guò)程中，如果取法完善的建筑工程概預(yù)算管理體系，將會(huì)導(dǎo)致施工單位對(duì)概預(yù)算編制進(jìn)行隨意的改動(dòng)，并未嚴(yán)格按照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行施工，這樣就會(huì)對(duì)概預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)，在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算管理過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定一套切實(shí)可行的建筑工程概預(yù)算管理體系，并嚴(yán)格按照擬定好的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行操作，只有這樣，才可以保證建筑工程概預(yù)算管理工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，才可以確保建筑工程施工的順利進(jìn)行，提高建筑工程的整體質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)對(duì)建筑工程概預(yù)算管理的監(jiān)督
（1）優(yōu)化和完善建筑企業(yè)和政府部門的監(jiān)管職能，加大對(duì)建筑工程概預(yù)算管理的力度。對(duì)建筑工程概預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取有效的措施給予解決，以確保建筑工程概預(yù)算處于投資額度之內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而有效提高建筑工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（2）確保建筑工程施工圖紙的科學(xué)性、合理性，并根據(jù)建筑工程施工的實(shí)際情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化，這樣不僅可以提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量，而且還可以避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建筑工程施工的順利進(jìn)行。
（三）優(yōu)化建筑工程概預(yù)算的技術(shù)手段
目前傳統(tǒng)的概預(yù)算技術(shù)手段已經(jīng)無(wú)法更好的滿足時(shí)展趨勢(shì)，而且也無(wú)法滿足建筑企業(yè)快速發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。此時(shí)就需要建筑企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)慕梃b國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)對(duì)現(xiàn)有的建筑工程概預(yù)算技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，這樣一來(lái)不僅可以有效降低建筑成本的支出，而且還可以有效提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好的提高企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）提高工程概預(yù)算管理的整體意識(shí)和水平
在進(jìn)行建筑工程管理過(guò)程中，需要對(duì)概預(yù)算管理給予高度的重視，只有這樣才可以確保建筑工程概預(yù)算管理工作有條不紊的進(jìn)行，更好的提高概預(yù)算管理的整體質(zhì)量。同時(shí)，管理人員還需要加強(qiáng)與施工人員的有效交流與溝通，在對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查的同時(shí)，還需要檢查建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的施工是否嚴(yán)格按照概預(yù)算方案來(lái)進(jìn)行，只有這樣才可以更好的發(fā)揮建筑工程概預(yù)算管理的作用，提高工程概預(yù)算管理的整體水平。
（五）提高概預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)
對(duì)于建筑工程而言，概預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)的高低將會(huì)直接決定概預(yù)算管理工作效率的高低，因此需要從經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、綜合技術(shù)以及管理知識(shí)等方面來(lái)對(duì)概預(yù)算管理人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育，以更好的提高他們的綜合素質(zhì)水平。同時(shí)，概預(yù)算管理人員還需要通過(guò)各種渠道來(lái)不斷對(duì)新的知識(shí)和技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣不僅可以更好的發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，而且還可以有效提高概預(yù)算管理工作的效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，概預(yù)算管理是建筑工程施工過(guò)程中比較重要的組成部分，其對(duì)工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。因此，需要對(duì)建筑工程概預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定一套有效的預(yù)防和解決措施，以更好的提高概預(yù)算管理工作效率，提高建筑工程的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]溫向鋒.建筑工程概預(yù)算管理存在問(wèn)題探究[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，7（2）：57-58.
關(guān)鍵詞：火電安裝工程；概預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
火電建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模都在進(jìn)一步加大，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的概預(yù)算管理是非常重要的，它不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)確立合理的投資數(shù)額，還能更好地保證建筑施工管理質(zhì)量。雖然在近幾年的發(fā)展中，相關(guān)企業(yè)和人員己經(jīng)對(duì)此予以了一定的重視，但是我國(guó)的火電工程概預(yù)算工作中依然存在著一些問(wèn)題，所以，一定要采取相應(yīng)的措施對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，只有這樣才能不斷推進(jìn)火電工程概預(yù)算工作的不斷完善和進(jìn)步。
一、火電建設(shè)概括
1、火電建設(shè)安裝工程特點(diǎn)
火電工程的項(xiàng)目經(jīng)由多個(gè)部分構(gòu)成,橫跨多個(gè)組織,火電工程需要多合作方可順利完成，是追求創(chuàng)新產(chǎn)物的組織項(xiàng)目，具有一定的創(chuàng)新性?；痣姽こ?。
2、火電建設(shè)安裝工程概預(yù)算
我國(guó)火電建設(shè)工程項(xiàng)目迸行科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的評(píng)估,以科學(xué)、合理地角度診釋各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)火電建設(shè)工程進(jìn)行概算和預(yù)算是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作。高效利
用建設(shè)資金需要對(duì)項(xiàng)目做出可靠的概預(yù)算,合理確定并有效控制建筑工程造價(jià)，火電建設(shè)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分對(duì)于火電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估,可以在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,廣泛、深入的調(diào)查研究現(xiàn)有市場(chǎng)動(dòng)態(tài),對(duì)于預(yù)算成本的控制起到了很好的作用。圖為火電安裝概預(yù)算工作基本內(nèi)容：
3、火電建設(shè)安裝工程概預(yù)算重要的作用
概預(yù)算能對(duì)現(xiàn)有的資，金進(jìn)行合理配置，有利于加強(qiáng)對(duì)工程投資的控制。合理縮短工程建設(shè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)最大化的投資效益，最終促進(jìn)工程造價(jià)管理水平。隨著我國(guó)現(xiàn)代火電建設(shè)行也處的不斷發(fā)展，概預(yù)算管理中還存在許多問(wèn)題，對(duì)建設(shè)工程造成直接的影響。火電建設(shè)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分對(duì)于火電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估,可以在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,廣泛、深入的調(diào)查研究現(xiàn)有市場(chǎng)動(dòng)態(tài),對(duì)于預(yù)算成本的控制起到了很好的作用。
二、火電建設(shè)安裝工程概預(yù)算現(xiàn)狀
1、火電建設(shè)缺乏工程預(yù)算管理意識(shí)
有些概預(yù)算管理人員素質(zhì)偏低不能適應(yīng)火電項(xiàng)目概算管理工作的需要。雖然有現(xiàn)代化的信息技術(shù)所以，必須要有專業(yè)的預(yù)算管理人才，或是強(qiáng)化企業(yè)已有預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能，才能保證預(yù)算管理的精確性和保密性。在一些工程財(cái)務(wù)管理人員身上，暴露出來(lái)的最大問(wèn)題就是不能適應(yīng)現(xiàn)代工程概預(yù)算管理。一些人員缺乏專業(yè)的技術(shù)，遇到工程問(wèn)題不能獨(dú)立解決，很多工作不能及時(shí)有效的完成。單純認(rèn)為只要把企業(yè)各個(gè)時(shí)期的計(jì)劃制定好，也是完成了預(yù)算管理，這種情況直接導(dǎo)致預(yù)算管理的作用不到充分地發(fā)揮，只是流于形式?；痣娊ㄖ髽I(yè)管理意識(shí)的淡薄，造成工程資金的使用效率低。
2、缺乏完整的火電建設(shè)預(yù)算體系
我國(guó)火電建設(shè)管理工作中，還沒(méi)有建立起一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)，建設(shè)單位、招標(biāo)單位和施工單位之間的溝通明顯不足，還沒(méi)有一個(gè)完備的造價(jià)系統(tǒng)。，但是施工單位也不能嚴(yán)格按照火電建設(shè)概預(yù)算設(shè)計(jì)去嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)理部門也只是對(duì)火電建設(shè)施工過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制但是對(duì)火電建設(shè)的與概算狀況不會(huì)采取很多的措施對(duì)其進(jìn)行管理。在施工招標(biāo)時(shí)，往往是還沒(méi)有完成火電建設(shè)的概預(yù)算就已經(jīng)進(jìn)入了火電建設(shè)的招標(biāo)階段，這種情況很容易造成火電建設(shè)在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)資金短缺，導(dǎo)致火電建設(shè)的建設(shè)施工無(wú)法正常運(yùn)行，這樣不僅會(huì)耽誤工期，而且對(duì)于施工企業(yè)而言會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。
3、沒(méi)有嚴(yán)格計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)，預(yù)測(cè)工作偏差較大
用編制設(shè)計(jì)概預(yù)算,除需要計(jì)算人工、機(jī)械和材料等直接費(fèi)外,還需要計(jì)算施工企業(yè)支出的與施工活動(dòng)有關(guān)的其他費(fèi)用。各個(gè)地區(qū)對(duì)直接費(fèi)以外的其他費(fèi)用的計(jì)取有不同的規(guī)定,取費(fèi)的基礎(chǔ),計(jì)取方式和費(fèi)率的大小等都由工程類別或等級(jí)來(lái)確定，與承包方式、工程地點(diǎn)和工程性質(zhì)等因素也有直接關(guān)系,地方政府和對(duì)于國(guó)家所頒發(fā)的有關(guān)概預(yù)算文件必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行隨著科學(xué)技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國(guó)建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，這需要建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理部門時(shí)時(shí)改進(jìn)原有的工程預(yù)算編制機(jī)制和預(yù)算定額。
三、火電安裝工程概預(yù)算管理對(duì)策
1、火電建設(shè)工程應(yīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本責(zé)任制
成本責(zé)任制為責(zé)任成本管理,根據(jù)不同成本要素,可將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分類從縱向到橫向,從分解到細(xì)致,由各工區(qū)到各作業(yè)隊(duì)按照細(xì)化實(shí)行安排,對(duì)于各個(gè)階段進(jìn)行落實(shí)管理將責(zé)任制落實(shí)到各處,形成全員、各個(gè)方位、整體過(guò)程的火電項(xiàng)目成本管理新格局同時(shí),真正做到責(zé)任明確分工,爭(zhēng)取工作人員人人肩上有指標(biāo)。
2、落實(shí)火電建設(shè)安裝工程管控措施和成本核算
火電建設(shè)管理措施的建立與項(xiàng)目成本的核算應(yīng)注意以下幾個(gè)方而第一,項(xiàng)目管理關(guān)鍵在于建立經(jīng)理責(zé)任制與成本核算制度的統(tǒng)一。項(xiàng)目管理成本核算制度是兩種制度建設(shè)中的根本基拙沒(méi)有項(xiàng)目管理成本核算制度,其他的一切都是零,對(duì)于成本分析等都是無(wú)稽之談。
2.1經(jīng)營(yíng)核算部門做為核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其原有的工作職能,調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性有很好的作用。
2.2工作人員要認(rèn)識(shí)到自身的工作在火電建設(shè)施工中的重要地位,按照現(xiàn)實(shí)情況,根據(jù)批準(zhǔn)的研究報(bào)告和投資估算,在保證質(zhì)量和功能要求的前提下,編寫概預(yù)算,保證估算、概算起到層層把關(guān)的作用。
2.3在要求進(jìn)度和質(zhì)量同時(shí)兼顧的同時(shí),嚴(yán)格按照火電建筑施工要求進(jìn)行成本預(yù)算管理。
3、建立火電建設(shè)安裝工程成本控制動(dòng)態(tài)考核制
火電工程建設(shè)對(duì)項(xiàng)目成本控制有一定的方案,也難免出現(xiàn)一定的問(wèn)題在現(xiàn)有的管控方案中,超標(biāo)往往源于“秋后算賬”在一定的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,并沒(méi)有嚴(yán)格按照成本責(zé)任制進(jìn)行分工,也沒(méi)有對(duì)與成本進(jìn)行透明化對(duì)與需要完善的細(xì)節(jié),施工部門并沒(méi)有一個(gè)確切的數(shù)據(jù)在火電工程建設(shè)中,必須遵守見識(shí)施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)分析,工費(fèi)、料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等方面,進(jìn)行單項(xiàng)費(fèi)用的整合、分析,對(duì)與數(shù)據(jù)進(jìn)行羅列找出其中的問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題做出細(xì)致方案,對(duì)于不同的基層,應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)實(shí)施考核制度,對(duì)責(zé)任成本目標(biāo)進(jìn)行掛鉤實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
4、優(yōu)化火電設(shè)計(jì)方案
在火電項(xiàng)目建設(shè)之初期,工程設(shè)計(jì)人員要對(duì)各種資料進(jìn)行準(zhǔn)備,對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、場(chǎng)地周圍環(huán)境、地質(zhì)條件、工藝設(shè)備選型和建筑空間平面、材料性能等都要進(jìn)行嚴(yán)密的了解和調(diào)查,得出最佳的設(shè)計(jì)方案。然后,按照現(xiàn)實(shí)情況,預(yù)算部門要根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算條件下,在保證質(zhì)量、功能要求的前提下,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)詳細(xì)編寫概預(yù)算,所以設(shè)計(jì)人員要根據(jù)投資額來(lái)控制設(shè)計(jì),保證估算，概算起到作用。
5、提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)
火電項(xiàng)目造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力,還應(yīng)當(dāng)具備一定的火電項(xiàng)目設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn),以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí),這樣才能在火電項(xiàng)目量計(jì)算時(shí)不重不漏;同時(shí),更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下,迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)火電項(xiàng)目造價(jià)管理的高素質(zhì)人員,這就要求火電項(xiàng)目造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí),并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性,不斷創(chuàng)新,提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,在現(xiàn)今的建設(shè)工程中,工程造價(jià)概預(yù)算對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)市場(chǎng)秋序等都具有十分重要的意義。采用本文提出的問(wèn)題解決對(duì)策,在一定范圍內(nèi)可以起到避免投資決策失誤,降低投資風(fēng)險(xiǎn),節(jié)省工程投資,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
市政工程概、預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容
市政工程概、預(yù)算涵義
市政工程概、預(yù)算主要是指在建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)之前從籌建一直到建設(shè)竣工驗(yàn)收所產(chǎn)生全部費(fèi)用的預(yù)算。市政工程概預(yù)算的編制具有重要的意義，它直接關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及是否能夠按時(shí)按量的完成，市政工程概預(yù)算的編制還是財(cái)政監(jiān)督的重要根據(jù)。
市政工程概、預(yù)算管理現(xiàn)狀
概、預(yù)算都是指在執(zhí)行建設(shè)程序過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)工程所需要的全部投資額的文件。概預(yù)算編制是市政建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作之一，在整個(gè)市政工程的管理當(dāng)中有著重要的地位。做好概預(yù)算管理，是對(duì)完善市政工作的重要保證。
那么，在現(xiàn)下的管理體系中，弄清時(shí)下概預(yù)算管理現(xiàn)狀是是提出解決概預(yù)算管理水平的前提。筆者認(rèn)為，當(dāng)前市政工程的概預(yù)算管理至少存在以下幾點(diǎn)有待改進(jìn)的地方。
管理體系不夠完善
市政工程概預(yù)算是有其工作步驟的。做好市政工程概預(yù)算管理可以從分類的步驟中分類進(jìn)行管理。首先是對(duì)設(shè)計(jì)部分的預(yù)算。設(shè)計(jì)預(yù)算的作用主要表現(xiàn)為：首先，設(shè)計(jì)預(yù)算是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要依據(jù)，也是控制和確定建設(shè)項(xiàng)目資本的重要依據(jù)。而在實(shí)際的操作工程中，由于部分管理人員的松散，往往出現(xiàn)為了簡(jiǎn)化工作而減少工作量的現(xiàn)象。其次是對(duì)施工圖的預(yù)算。對(duì)于該過(guò)程，管理單位按照自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算的現(xiàn)象也不是少數(shù)，因此，必須加強(qiáng)管理的嚴(yán)格性。最后，關(guān)于施工的預(yù)算管理。這部分預(yù)算是施工建設(shè)單位內(nèi)部自己編織的預(yù)算，對(duì)于施工單位而言，存在較大的可操作性。需要審查人員嚴(yán)格審核。
統(tǒng)計(jì)口徑的不統(tǒng)一
相對(duì)于管理人員的管理水平，真正造成概預(yù)算場(chǎng)面混亂的原因或者讓管理人員不知所措的則應(yīng)屬于統(tǒng)計(jì)口徑繁雜不統(tǒng)一這一原因。
仔細(xì)檢查各個(gè)文件，對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些文件往往存在一些模棱兩可的情況。文件中的記錄表明統(tǒng)計(jì)口徑方面存在一些不一致的地方。比如各個(gè)設(shè)計(jì)單位思路不一致，口徑不一樣的情況。如：在建設(shè)工程方面，一些單位習(xí)慣將可投資估算中的互通式立交計(jì)列的費(fèi)用歸類于匝道部分，而有些單位則習(xí)慣把整個(gè)互通立交區(qū)的費(fèi)用計(jì)入互通式立交項(xiàng)內(nèi)。缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使得兩者無(wú)法進(jìn)行有效對(duì)比。由于編制人員的習(xí)慣差異，并且各省沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即使有標(biāo)準(zhǔn)也存在模糊概念。對(duì)于繁雜的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，由于缺乏統(tǒng)一的口徑導(dǎo)致各省的概預(yù)算文件不統(tǒng)一，或者過(guò)于綜合或者缺乏可比性，給目前的管理造成難以控制的難點(diǎn)。
市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成概預(yù)算與市場(chǎng)實(shí)際值的偏離
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化而變動(dòng)，存在很多的靈活性和可變化性。而對(duì)于預(yù)算的編制人員，由于缺乏足夠的信息，導(dǎo)致信息的不對(duì)稱，造成相關(guān)概預(yù)算項(xiàng)目的不合理以及和實(shí)際市場(chǎng)值的偏差。
關(guān)于加強(qiáng)概、預(yù)算管理的若干建議
統(tǒng)一口徑，加強(qiáng)編制人員專業(yè)素養(yǎng)
從目前的概、預(yù)算管理現(xiàn)狀中，可以看出，要解決概預(yù)算文件混亂的狀況，應(yīng)該由相關(guān)單位制定可以通用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)模糊地帶的“一錘定音”，讓編制人員在編制的過(guò)程中有標(biāo)準(zhǔn)可循，有依據(jù)可找。 對(duì)此，為了能夠做出合理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定人員應(yīng)該廣泛征集意見，對(duì)于模糊概念進(jìn)行意向調(diào)研。對(duì)于出現(xiàn)爭(zhēng)議的部門應(yīng)該征求相關(guān)專家的意見和建議，并且充分考慮編制工作中的實(shí)際情況，爭(zhēng)取做到合理化和簡(jiǎn)單化。減少工作人員的迷惑。在制定相關(guān)文件后，應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并且嚴(yán)格把關(guān)各工作人員的工作質(zhì)量。確保概、預(yù)算管理到位。
逐項(xiàng)完善編制質(zhì)量，提高管理水平
加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理
對(duì)于編制工作來(lái)講，其工作質(zhì)量的好壞不僅僅取決于自身的工作能力，他還與同該工作相聯(lián)系的其他部門的配合有莫大的聯(lián)系。對(duì)于編制人員的編制口徑不一問(wèn)題，正是由于上一步驟的工作沒(méi)有統(tǒng)一所造成的。
在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作中，某些單位因?yàn)槿狈ι钊爰?xì)致的調(diào)查，沒(méi)有做好充足的前期準(zhǔn)備工作，在設(shè)計(jì)工作過(guò)程中敷衍了事，并且缺少嚴(yán)格的審查制度等，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過(guò)程中，增補(bǔ)項(xiàng)目和內(nèi)同，或者隨意更改概預(yù)算，導(dǎo)致投資額度的超標(biāo)。這樣的問(wèn)題是可以避免并且應(yīng)該避免的。其次，有些單位不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概、預(yù)算投資。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的審核工作使得概預(yù)算管理更加合理準(zhǔn)確化。
掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
市政工程項(xiàng)目眾多，因此涉及到的要素價(jià)格更是繁雜。但是，要做到預(yù)算管理的合理，必須對(duì)其有著清晰的了解，不然很容易出現(xiàn)不合理的預(yù)算，導(dǎo)致一項(xiàng)工程費(fèi)用支出的不合理從而使得整個(gè)工程完成的效益出現(xiàn)下滑。例如，對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為 60%～ 80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算。也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，并且價(jià)格波動(dòng)大。雖然材料價(jià)格在宏觀調(diào)控下得到了一定的控制，但是，工程周期長(zhǎng)、范圍廣等因素會(huì)導(dǎo)致在初期所做的預(yù)算與實(shí)際偏離，因此，為了確保效益的最大化實(shí)現(xiàn)，相關(guān)工作部門必須充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，掌握要素價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
廣泛搜集資料，做到信息對(duì)稱
絕大多數(shù)的概預(yù)算的實(shí)際值的偏差不是因?yàn)榫幹迫藛T工作的粗糙，而是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱所造成的。
對(duì)于概預(yù)算人員來(lái)說(shuō)，提供自身的工作能力自是分內(nèi)之事，但是，如想要完善甚至是完美概預(yù)算工作，還應(yīng)該注意現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查。實(shí)地考察是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，也是選擇施工方法、決定就地取材、運(yùn)輸方法、臨時(shí)工程規(guī)劃和概預(yù)算費(fèi)用的重要依據(jù)。概、預(yù)算編制不是憑空捏造的，他需要一定的依據(jù)。準(zhǔn)確無(wú)誤的做出概預(yù)算需要大量的前期準(zhǔn)備工作，而大部分工作就是資料的收集與整理。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于資料的正確與否了。
所以，為確保工作的順利開展，做到相關(guān)信息的對(duì)稱性，概、預(yù)算人員必須在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段嚴(yán)陣以待。深人調(diào)查，了解情況，與建設(shè)單位充分交流(獲悉當(dāng)?shù)卣饔猛恋貎r(jià)格、拆遷價(jià)格等)，對(duì)已有資料加以核對(duì)并適當(dāng)補(bǔ)充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測(cè)設(shè)計(jì)院在編制京承線密云站到發(fā)線延長(zhǎng)工程施工設(shè)計(jì)概算時(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查，了解到有一家鐵路專用線經(jīng)過(guò)協(xié)商可以加以利用，因此，可節(jié)省一筆修建施工便線費(fèi)用。
綜上所得，概預(yù)算的工作不僅僅是編制問(wèn)題，更應(yīng)該做好前期以及后期的信息調(diào)研工作。
嚴(yán)格審查制度，確保概預(yù)算編制質(zhì)量
一項(xiàng)工作的完善需要所有人的兢兢業(yè)業(yè)工作。加強(qiáng)概預(yù)算管理需加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確。建立完善的審查制度，對(duì)每一項(xiàng)編制都進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保市政工程概預(yù)算質(zhì)量。概、預(yù)算編制工作的特點(diǎn)決定了審核工作的必要性和重要性。對(duì)于每一位工作人員，由于工作數(shù)量上的繁雜以及市政工程的臨時(shí)變更等因素，出現(xiàn)多算、漏算或者錯(cuò)算的現(xiàn)象也是難以避免的。這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
總結(jié)
市政工程概、預(yù)算的管理關(guān)系到市政工作的水平，也是實(shí)現(xiàn)市政工程投資收益的重要保證。這需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí),為實(shí)現(xiàn)和完善我國(guó)市政工程概、預(yù)算工作的科學(xué)化、合理化而努力。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理已進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展和改革的新時(shí)期，要想使建筑資金發(fā)揮出最大的效用，就必須預(yù)先計(jì)算和確定工程所需要的全部投資額，通過(guò)必要的程序和方法對(duì)工程資金的使用進(jìn)行有效的計(jì)劃和控制，以創(chuàng)造出最好的社會(huì)效益，因此，建筑工程概預(yù)算就起著關(guān)鍵性的決定作用。工程概預(yù)算是投資控制的依據(jù)，也是資金規(guī)模和構(gòu)成的基礎(chǔ)。
一、建筑工程概預(yù)算管理存在問(wèn)題
1、建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算方法的滯后性
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，工程項(xiàng)目施工建設(shè)所應(yīng)用的施工技術(shù)、施工材料、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)也在不斷的更新發(fā)展，在工程施工項(xiàng)目建設(shè)概預(yù)算的編制過(guò)程中則需要經(jīng)常的使用工程施工概預(yù)算定額換算，但是由于現(xiàn)行工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算方式多為方法落后的靜態(tài)概預(yù)，工程施工項(xiàng)目定額單價(jià)通常會(huì)以一些舊的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而且后補(bǔ)新增的工程項(xiàng)目施工建設(shè)定額也存在缺少代表性的現(xiàn)象，這就造成了工程施工建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算中工程量計(jì)算取費(fèi)的偏差。
2 、工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算設(shè)計(jì)編制過(guò)程缺乏全方位、全過(guò)程意識(shí)
由于我國(guó)現(xiàn)代工程施工建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算管理大多處于階段性概預(yù)算的管理模式之下，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算缺乏全過(guò)程、全方位管理的意識(shí)。工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算的設(shè)計(jì)編制通常僅在工程施工項(xiàng)目建設(shè)的前期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，而工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的其他施工建設(shè)階段會(huì)由于某些不確定性因素而導(dǎo)致不可避免的計(jì)劃外支出，在這種情況下，就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算編制的不準(zhǔn)確，從而影響到工程項(xiàng)目施工建設(shè)的精確性以及施工進(jìn)度。
3、工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)變更的隨意性
工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段的施工設(shè)計(jì)的變更隨意性大，施工單位為了便于工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，不按照工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，導(dǎo)致了很多工程建設(shè)施工項(xiàng)目計(jì)劃之外的費(fèi)用支出，造成工程施工建設(shè)費(fèi)用的超支現(xiàn)象。這種情況下，工程項(xiàng)目施工建設(shè)概預(yù)算編制人員就不得把原有的工程施工建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算進(jìn)行重新的編制改動(dòng)。這種對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)隨意改動(dòng)的現(xiàn)象也體現(xiàn)出了工程施工相關(guān)部門對(duì)于工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段的施工設(shè)計(jì)變更的科學(xué)合理性與適用性缺乏有效的監(jiān)管與管理。
4、工程項(xiàng)目施工建設(shè)招投標(biāo)與施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)制度的不完善
工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理制度存在著許多不足，在工程施工設(shè)計(jì)招投標(biāo)過(guò)程中，工程項(xiàng)目施工建設(shè)單位對(duì)于工程施工設(shè)計(jì)方案缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工程施工圖紙的過(guò)程中盲目的追求工程效果而忽略了工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)原本應(yīng)遵循的科學(xué)、適用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則。
二、建筑工程概預(yù)算管理措施
1、嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)
為了合理確定工程造價(jià)，概預(yù)算人員要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。編制依據(jù)是概預(yù)算編制的大前提，一切都是在這個(gè)大前提下進(jìn)行的。它的取定直接影響到工程造價(jià)。“嘴勤”；在概預(yù)算編制之前，概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問(wèn)，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容?！笆智凇保簩?duì)有價(jià)值的資料、對(duì)概預(yù)算編制工作有利的資料隨時(shí)記載下來(lái)?！巴惹凇保阂龅秸_取定概預(yù)算編制依據(jù)，包括執(zhí)行文號(hào)、定額、材料價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等。
2、做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來(lái)很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過(guò)程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理
對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計(jì)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得到充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。也可通過(guò)限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來(lái)考慮問(wèn)題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高。
4、掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
了解原材料市場(chǎng)，大量收集建筑工程建設(shè)所需材設(shè)備和材料，因?yàn)榻ㄖ牧掀贩N多樣、價(jià)格不一，因此購(gòu)買設(shè)備和材料的費(fèi)用在工程造價(jià)中占有很大的比重，在概預(yù)算編制過(guò)程中熟悉掌握建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的一手資料，并仔細(xì)研究可以采取的施工方法和措施石至關(guān)重要的，另外由于建筑產(chǎn)品存在于不同的地域空間，其產(chǎn)品價(jià)格必然受到所在的地區(qū)時(shí)間、空間、自然條件和社會(huì)與市場(chǎng)軟硬環(huán)境的影響。建筑產(chǎn)品的價(jià)值是人工、材料、機(jī)具、資金和技術(shù)投入的結(jié)果，不同的區(qū)域和市場(chǎng)條件，對(duì)上述投入條件和工程造價(jià)的形成都會(huì)帶來(lái)直接的影響，如當(dāng)?shù)丶夹g(shù)協(xié)作、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)價(jià)格和現(xiàn)場(chǎng)施工等建設(shè)條件，以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)定額水平，都將會(huì)反映到概預(yù)算價(jià)格之中。在概預(yù)算編制過(guò)程中，除開需要計(jì)算工資、設(shè)備、原材料等費(fèi)用外， 還需要統(tǒng)計(jì)施工企業(yè)其他花費(fèi)以及與工程施工相關(guān)的費(fèi)用，另外各種物品的價(jià)格的市場(chǎng)變化也會(huì)直接影響工程概預(yù)算編制，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該時(shí)刻把握其動(dòng)態(tài)變化，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施，因此概預(yù)算編制人員必須對(duì)材料的各方面都心中有數(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查是施工組織設(shè)計(jì)編制的基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，可以合理的選擇施工方法，同時(shí)確定原材料運(yùn)輸和施工各個(gè)方面布置，使整體施工有條不紊的進(jìn)行。深入實(shí)地勘察，對(duì)施工環(huán)境條件、方案進(jìn)行研究，了解施工定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一概預(yù)算編制，制定出最經(jīng)濟(jì)可靠的概預(yù)算方案，是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又重要的工作。
5、 信息化概預(yù)算管理
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)， 互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)等現(xiàn)代科技手段被越來(lái)越多的應(yīng)用于項(xiàng)目管理。不容置疑， 它們的出現(xiàn)也為工程概預(yù)算信息化管理提供了條件， 建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算不再由純手工進(jìn)行編制和管理， 而是結(jié)合這一系列現(xiàn)代化科技手段建立一套與現(xiàn)代化建筑行業(yè)相適應(yīng)的項(xiàng)目概預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)管理， 對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)處理。將項(xiàng)目預(yù)算時(shí)可能用到的各種計(jì)算規(guī)則(新建工程施工費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程布線施工費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程采購(gòu)設(shè)備費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程軟件開發(fā)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、舊工程改造費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程主要材料費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程驗(yàn)收費(fèi)用計(jì)算規(guī)則等)置入計(jì)算機(jī)內(nèi)， 組成工程預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化概預(yù)算管理主要是通過(guò)管理模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)的， 包括工程合同、采購(gòu)合同、變更令及費(fèi)用調(diào)整等模塊， 概預(yù)算人員本身是無(wú)法直接在費(fèi)用工作表中手工填寫的， 而只能直接由管理系統(tǒng)設(shè)定的費(fèi)用工作表查找到所匹配的費(fèi)用數(shù)據(jù)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)度、成本、合同等信息的層次化控制和管理， 也便于工程預(yù)算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實(shí)施操作。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在建筑工程實(shí)施的過(guò)程中，科學(xué)有效的工程概預(yù)算是對(duì)于工程的一種整體把控，通過(guò)概預(yù)算可以了解工程的施工工期、施工進(jìn)度，并對(duì)它們進(jìn)行一定的控制，在這個(gè)過(guò)程中還可以合理配置有限的投入資金，避免很多不必要的資金浪費(fèi)，提高資金的利用效率。從工程的質(zhì)量角度來(lái)看，建筑工程概預(yù)算管理和工程的質(zhì)量具有直接影響關(guān)系，為了提高工程的整體質(zhì)量，我們必須重視對(duì)于工程概預(yù)算管理存在問(wèn)題的研究，從而為有效解決這些問(wèn)題提供依據(jù)。
1、建筑工程的概預(yù)算概述
建筑工程的概預(yù)算是貫穿于建筑工程的始終的，它是一種常規(guī)性的管理活動(dòng)。通常情況下，我們所說(shuō)的建筑工程概預(yù)算指的是對(duì)于工程的每個(gè)階段，通過(guò)對(duì)相關(guān)的技術(shù)性文件的分析和整理，從而預(yù)先從而預(yù)先確定或者是計(jì)算建筑工程的全部費(fèi)用的相應(yīng)技術(shù)性經(jīng)濟(jì)文件。在建筑工程的每個(gè)階段我們對(duì)于概預(yù)算的固定名稱具有一定的不確定性，比如在初步設(shè)計(jì)的時(shí)候叫概算，而在施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)候叫做預(yù)算，但是監(jiān)管如此，對(duì)于工程的概預(yù)算來(lái)說(shuō)，其主要的作用和用途是一致的。
2、現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理中的常見問(wèn)題分析
2.1項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告明顯不足
建筑工程的概預(yù)算管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是做好項(xiàng)目工程的可行性報(bào)告，但是該工作在實(shí)行的過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多的問(wèn)題：一是項(xiàng)目的編制人員的配置上存在問(wèn)題，很多建筑工程對(duì)于報(bào)告的編制程度重視不夠，編制人員缺乏一定的專業(yè)性；二是很多的建設(shè)單位對(duì)于報(bào)告的要求和規(guī)范不到位，使得報(bào)告的編制缺乏一定的指導(dǎo)性；三是很多的建設(shè)單位對(duì)于編制工作的投入不足，使得工作的開展具有很大的難度，即使可以編制一份報(bào)告，報(bào)告的質(zhì)量和可信度也難以保證。
2.2缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)
一個(gè)工程的質(zhì)量絕大多數(shù)都取決于這個(gè)工程的設(shè)計(jì)，一個(gè)好的建筑工程設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保證，也是正確開展工程概預(yù)算管理工作的重要基礎(chǔ)。在建筑工程設(shè)計(jì)階段所形成的工程的設(shè)計(jì)文件是下一階段乃至整個(gè)工程施工的依據(jù)，同時(shí)它也在很大程度上已經(jīng)決定了工程的施工進(jìn)度、施工工期、施工的整體投資規(guī)模等等，因此建筑程的設(shè)計(jì)在工程的整體管理工作中具有重要的作用。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，很多時(shí)候建筑工程的設(shè)計(jì)都僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的形式或是設(shè)計(jì)的時(shí)間被嚴(yán)重縮短，使得設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性缺乏，設(shè)計(jì)成果的借鑒價(jià)值也很低，另一方面，這對(duì)于建筑工程概預(yù)算管理工作也是十分不利的。
2.3項(xiàng)目管理存在一定的混亂性
無(wú)論是工程的成本管理還是概預(yù)算管理都應(yīng)該遵循一定的管理程序，但是從當(dāng)前一些建筑工程的實(shí)際的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來(lái)看，項(xiàng)目管理還存在一定的混亂性，管理想效果也不佳。建筑工程的項(xiàng)目管理和工程概預(yù)算管理是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，以后的項(xiàng)目管理工作還應(yīng)該注重以下的幾個(gè)主要方面：首先要制定合理的管理目標(biāo)，明確好項(xiàng)目管理的主要任務(wù)以及管理的主要步驟和主要階段；其次是要制定合理的項(xiàng)目管理程序，遵循一定的管理規(guī)范。
2.4招標(biāo)工作不細(xì)致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投標(biāo)是建筑工程管理的重要管理內(nèi)容之一，同時(shí)也是保護(hù)工程各方關(guān)系集團(tuán)利益的重要形式，它和工程的投資、質(zhì)量具有很大的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也會(huì)影響到建筑工程的概預(yù)算管理的順利展開。在當(dāng)前的招投標(biāo)管理體制下，工程的概預(yù)算管理受到的影響程度很大，比如如果在建筑工程的招投標(biāo)的階段，對(duì)于工程的量清單審查存在問(wèn)題的話，那么將會(huì)直接影響到概預(yù)算的準(zhǔn)確性，很多的工程的數(shù)量或是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等存在很大的偏差，不利于進(jìn)行全面審核報(bào)價(jià)和確定工程的預(yù)算。
3、完善建筑工程概預(yù)算管理的措施
3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
對(duì)于建筑工程而言，設(shè)計(jì)是開端，也是基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員首先要做好相關(guān)資料的收集工作，包括工程的可行性研究報(bào)告、周邊環(huán)境、設(shè)備選型以及建材質(zhì)量等；其次，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，參考可行性研究報(bào)告以及投資估算，進(jìn)行概預(yù)算的編寫；最后，根據(jù)根據(jù)分配的投資額進(jìn)行實(shí)際控制，使概預(yù)算在具體執(zhí)行中真正發(fā)揮作用。
3.2將相關(guān)制度落實(shí)到位
為加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算控制，應(yīng)做好以下工作：（1）將招投標(biāo)制度落實(shí)到位。招投標(biāo)制度是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷成熟的一個(gè)表現(xiàn)。將招投標(biāo)制度落實(shí)到位，有利于提高施工企業(yè)的施工水平和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)，從而保證建筑工程概預(yù)算的有效編制以及工程質(zhì)量的最優(yōu)；（2）健全設(shè)計(jì)變更制度。在實(shí)際施工環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)變更問(wèn)題是客觀存在且不可完全避免的，但應(yīng)被控制在一定的次數(shù)和范圍之內(nèi)。如果某個(gè)設(shè)計(jì)變更將會(huì)對(duì)概預(yù)算造成較大的影響，那么根據(jù)相關(guān)程序，做好嚴(yán)格審查工作，只有獲得批準(zhǔn)后，才允許執(zhí)行；（3）建立、健全監(jiān)理制度。在建筑工程的整個(gè)施工期間，一定要建立、健全相關(guān)的監(jiān)理制度，同時(shí)委派專業(yè)的監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的不合理之處，并采取相應(yīng)措施解決，最終控制概預(yù)算的波動(dòng)幅度。
3.3完善工程概預(yù)算管理工作
概預(yù)算作為建筑工程管理的重要組成部分，對(duì)于控制工程建設(shè)成本有著十分重要的影響，今后需要進(jìn)一步完善建筑工程概預(yù)算管理工作，提高其工作質(zhì)量。一方面需要建立相對(duì)完善的概預(yù)算管理制度，為了更好地提高概預(yù)算管理水平可以實(shí)行概預(yù)算管理責(zé)任制度，由專門的工作人員負(fù)責(zé)概預(yù)算管理工作，一旦出現(xiàn)概預(yù)算問(wèn)題將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于那些完成概預(yù)算工作比較好的工作人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些出現(xiàn)重大問(wèn)題的工作人員給予相應(yīng)的懲罰，提高建筑工程概預(yù)算工作的質(zhì)量。另一方面需要完善概預(yù)算管理模式。由于建筑工程施工涉及的費(fèi)用項(xiàng)目比較多，有一些費(fèi)用是不變的，但是像人工費(fèi)用或者材料費(fèi)用在施工過(guò)程中是處于變化的狀態(tài)，針對(duì)這些費(fèi)用的預(yù)算工作需要作出相應(yīng)的調(diào)整，概預(yù)算工作需要對(duì)整個(gè)施工工作進(jìn)行全程地動(dòng)態(tài)監(jiān)督，概預(yù)算工作人員可以與工程建設(shè)管理相結(jié)合，這樣可以更好地完善工程建設(shè)的預(yù)算編制工作，對(duì)建筑成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高概預(yù)算工作的水平。
3.4嚴(yán)格招投標(biāo)，確保建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展
工程招投標(biāo)活動(dòng)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的以公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰為機(jī)制、市場(chǎng)選擇為調(diào)控手段，關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事。招投標(biāo)對(duì)于國(guó)家、企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是加強(qiáng)利益的獲得，使利益社會(huì)分配公正以及保障參與招標(biāo)的各方的合法權(quán)益，起到增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的效用，保障每一個(gè)項(xiàng)目能夠很好的建成，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的監(jiān)管。但是，由于當(dāng)前招投標(biāo)的法制建設(shè)不夠完整，招投標(biāo)管理人為干擾多，各種規(guī)定也沒(méi)有依照地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所處的環(huán)境來(lái)改良，并且很多企業(yè)為了私利，相互勾結(jié)，采取一些違規(guī)行為來(lái)對(duì)招標(biāo)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作。這些都可能使工程沒(méi)有按招標(biāo)條件建設(shè)，也使得概預(yù)算失去原本的作用。因此，必須要加強(qiáng)招投標(biāo)管理。
4、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的概預(yù)算管理工作是貫穿于工程始終的一項(xiàng)管理工作，并對(duì)于工程發(fā)揮著重要的作用。在新時(shí)期新形勢(shì)下的建筑工程的概預(yù)算管理還存在著很多的問(wèn)題，為了有效的解決這些問(wèn)題，我們還需要加強(qiáng)協(xié)作、端正觀念，根據(jù)問(wèn)題制定合理切實(shí)的應(yīng)對(duì)處理方案，努力將概預(yù)算管理工作的水平提升到一個(gè)新的水平。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式成為我國(guó)在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)。以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無(wú)污染、高效、可持續(xù)開發(fā)的優(yōu)越性，開發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
政府于2006年針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時(shí)又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價(jià)格等實(shí)施辦法，對(duì)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過(guò)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新能源的開發(fā)使用，推動(dòng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府對(duì)新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善過(guò)程控制，在技術(shù)、體制等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。
（二）新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理的重要意義
新能源發(fā)電工程的概預(yù)算是指在新能源發(fā)電項(xiàng)目過(guò)程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等所涉及到的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和概算，從設(shè)計(jì)、修正、施工圖等三個(gè)部分分別依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用概算，最后計(jì)算出總的施工預(yù)算費(fèi)用，這些涉及到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，概預(yù)算的重要性不言而喻。
新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理涉及到原材料價(jià)格、招投標(biāo)、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預(yù)算管理有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)原材料價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)估，也提高了合同簽署的科學(xué)性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預(yù)算管理對(duì)于工程進(jìn)行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個(gè)方面均具有重要價(jià)值。隨著我國(guó)政府對(duì)新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，概預(yù)算對(duì)于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。
二、當(dāng)前基建工程概預(yù)算管理主要存在的問(wèn)題
首要問(wèn)題是概預(yù)算管理意識(shí)薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)概預(yù)算概念認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為概預(yù)算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，忽略了項(xiàng)目過(guò)程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預(yù)算流于形式，概預(yù)算對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到前期編制概預(yù)算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒(méi)有進(jìn)行充分可行性分析情況下，急于將項(xiàng)目工程推上馬，導(dǎo)致基建工程實(shí)施失去有效控制，概預(yù)算沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
其次，概預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)致，這主要體現(xiàn)在在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過(guò)程中專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算不認(rèn)真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有明確數(shù)額，這為項(xiàng)目過(guò)程中隨意追加預(yù)算提供了可能。在概預(yù)算編制過(guò)程中，一些本應(yīng)該加入工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi)的費(fèi)用被忽略，沒(méi)有形成完整的概預(yù)算報(bào)告，漏洞較多，這也進(jìn)一步造成工程項(xiàng)目預(yù)決算支出的偏差拉大，工程概算超過(guò)預(yù)估的數(shù)額，而預(yù)算的結(jié)果又超過(guò)概算，最終決算超過(guò)最初的預(yù)算，預(yù)決算偏離度被拉大。
最后是招投標(biāo)的規(guī)范性方面有待進(jìn)一步完善。招投標(biāo)的不規(guī)范影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這主要體現(xiàn)在進(jìn)行招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目工程量缺乏深入審查，導(dǎo)致在錯(cuò)誤預(yù)估工程量的前提下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人利用這一漏洞報(bào)價(jià)，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發(fā)電基建工程概預(yù)算管理發(fā)展對(duì)策
（一）嚴(yán)格控制過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)督校核
完善建設(shè)工程概預(yù)算管理，首先應(yīng)從思想上引起足夠的重視，概預(yù)算專業(yè)人員應(yīng)對(duì)概預(yù)算具備全面深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)理解概預(yù)算在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性，進(jìn)行嚴(yán)格的概預(yù)算編制。企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價(jià)的科學(xué)性。工程概預(yù)算審查人員應(yīng)就當(dāng)期的概預(yù)算情況認(rèn)真審核，充分搜集相應(yīng)資料后，分析概預(yù)算是否合理，包括方案是否適當(dāng)，指標(biāo)的選取是否合適，選擇的設(shè)計(jì)方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預(yù)算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督審核后的概預(yù)算方案應(yīng)能夠起到控制工程進(jìn)度的作用。
（二）優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)制度
分析設(shè)計(jì)圖紙、確定所需費(fèi)用是進(jìn)行概預(yù)算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設(shè)的工程量、工程進(jìn)度、甚至所需要用到的原料等，因此概預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預(yù)算報(bào)告的過(guò)程能夠保證概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員應(yīng)具備基本的理論知識(shí)基礎(chǔ)和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測(cè)算工程量，進(jìn)行相應(yīng)的定額，保證預(yù)算與實(shí)際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無(wú)謂損失。
（三）規(guī)范招投標(biāo)工作，推行責(zé)任追究
招投標(biāo)是影響概預(yù)算結(jié)果的一個(gè)重要因素，實(shí)踐中往往由于對(duì)工程量清單審核不足導(dǎo)致大量不必要的支出，影響概預(yù)算結(jié)果。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標(biāo)前的調(diào)研工作，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)，合理評(píng)標(biāo)，保證建設(shè)工程概預(yù)算管理的有效性。同時(shí)，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標(biāo)過(guò)程不細(xì)致的情況，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，促使概預(yù)算人員重視概預(yù)算過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)概預(yù)算制度，規(guī)范概預(yù)算編制。
1建筑工程概預(yù)算定義
建筑工程概預(yù)算工作就是對(duì)各種價(jià)格文件進(jìn)行編制，然后根據(jù)這些文件將工程有關(guān)造價(jià)的工作預(yù)先確定，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分為集中類型，其中按照編制工作最終想要達(dá)到的目的來(lái)看，主要是分為施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算以及施工預(yù)算三種類型。通過(guò)概預(yù)算工作的進(jìn)行對(duì)建筑工程有非常重要的意義和作用，其中在招投標(biāo)階段中，通過(guò)概預(yù)算工作的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)了很多問(wèn)題的快速解決，具體來(lái)講，在招標(biāo)人將招標(biāo)書出去之后，企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)力預(yù)測(cè)，將相關(guān)的條款認(rèn)真分析和探討，然后與其他一些有意向的建設(shè)企業(yè)一同開始進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人將會(huì)通過(guò)優(yōu)勝劣汰的原則，選擇出最適合自己工程項(xiàng)目的單位，保證建筑項(xiàng)目的順利完成，在這個(gè)過(guò)程中概預(yù)算工作發(fā)揮著重要作用，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人和招標(biāo)人這交易雙方利益的共贏。
2建筑工程概預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
2.1預(yù)算管理部門缺少合理的管理流程
從目前的情況來(lái)看，部分建筑單位雖然設(shè)置了預(yù)算管理部門，但是其專業(yè)化管理意識(shí)不到位，資源預(yù)算管理流程不符合現(xiàn)狀，常常會(huì)出現(xiàn)由于崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致預(yù)算管理工作混亂的現(xiàn)象，預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)管理中的一部分，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)原料采購(gòu)和施工資源配置等多個(gè)方面的內(nèi)容，人力資源有限，這樣的工作流程導(dǎo)致對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不斷降低。綜上所述，產(chǎn)生上述情況的主要原因使預(yù)算管理工作缺少規(guī)范合理的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理工作不能發(fā)揮其本身的作用。
2.2施工階段的施工變更隨意性大
施工階段中的施工變更是影響預(yù)算管理的重要因素之一，由于施工設(shè)計(jì)圖紙的不合理，或者是施工現(xiàn)場(chǎng)與施工設(shè)計(jì)圖紙不相符合，導(dǎo)致施工過(guò)程中隨意的進(jìn)行施工變更，在這樣的情況下，原先所制定的建筑工程預(yù)算定額與實(shí)際施工情況不相符合。
2.3預(yù)算管理人員整體素質(zhì)參差不齊
現(xiàn)階段的建筑工程項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及到的資金較多，相應(yīng)的建筑工程預(yù)算管理工作也較為復(fù)雜，由于預(yù)算管理工作量較大，要求預(yù)算管理人員不僅要有專業(yè)的預(yù)算管理知識(shí)，同時(shí)也需要其具有較為端正的工作態(tài)度，這樣才能有效提高建筑工程預(yù)算管理工作的整體水平。但是就目前的情況來(lái)看，建筑單位中的預(yù)算管理工作人員素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)的專業(yè)人才較少，大多預(yù)算管理工作人員的能力有限，其文化水平和專業(yè)理論知識(shí)水平較低。
2.4概預(yù)算的時(shí)效性較短
當(dāng)前我國(guó)在建筑業(yè)中仍然存在一些項(xiàng)目概預(yù)算的相關(guān)負(fù)責(zé)人胡亂的進(jìn)行項(xiàng)目的概預(yù)算，所以概預(yù)算的結(jié)果并不能反映出項(xiàng)目的真實(shí)性，也不具有實(shí)際操作的可行性，所以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作也造成了很大的麻煩。以致于工程的概預(yù)算不具有時(shí)效性，導(dǎo)致概預(yù)算對(duì)整個(gè)工程不具有任何意義，不但不能發(fā)揮概預(yù)算本身所具有的作用，反而更容易導(dǎo)致工程造價(jià)的升高。
3對(duì)建筑工程概預(yù)算管理中存在問(wèn)題的解決方法
3.1明確責(zé)任，嚴(yán)格審核
在預(yù)算、結(jié)算以及決算工作中，都要對(duì)此項(xiàng)工作加以嚴(yán)重的審查和監(jiān)督，通過(guò)對(duì)預(yù)算工作的加強(qiáng)對(duì)工程款的最終階段加以控制，保證企業(yè)的資金流向正確性，在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)男袨楹吞卣?，這與工程的監(jiān)管工作聯(lián)系相對(duì)比較密切，因此政府要及時(shí)發(fā)揮其干預(yù)作用，保證市場(chǎng)不斷向著更加健康和諧的方向發(fā)展，在項(xiàng)目應(yīng)用中合同是控制項(xiàng)目的武器，通過(guò)相關(guān)條款能夠?qū)﹄p方權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確，從而避免產(chǎn)生或出現(xiàn)不必要的糾紛。
3.2進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)與技能
項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)涉及多個(gè)部門，確保內(nèi)部和外部同步調(diào)查，并以獲得材料的基礎(chǔ)作為審查，這將有助于審查。造價(jià)管理人員不應(yīng)害怕吃苦，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，了解工程的數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)和能力提出了更高要求，要求員工不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策，還需要了解設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)和投資控制，等等。
3.3優(yōu)化建筑工程預(yù)算管理流程
根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員崗位職能進(jìn)行確定，在此基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算管理流程進(jìn)行優(yōu)化，形成一套完整的預(yù)算管理體系，同時(shí)提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，提升預(yù)算管理工作的專業(yè)化意識(shí)，結(jié)合目前建筑工程施工的需求，需要進(jìn)行全過(guò)程預(yù)算管理，其中主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算平衡和預(yù)算編制資料保存等多方面的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)流程的優(yōu)化，能夠在最大程度上提升預(yù)算管理水平。
3.4對(duì)施工變更進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理
目前建筑工程項(xiàng)目的投資較大，所以說(shuō)需要提高對(duì)建筑工程預(yù)算管理的重視程度。在對(duì)建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)各方面的情況進(jìn)行充分考慮，盡量減少施工中進(jìn)行設(shè)計(jì)更改的現(xiàn)象。在另外一個(gè)方面，需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，將工程造價(jià)控制到預(yù)期的投資額度當(dāng)中，將工程建設(shè)實(shí)施中的實(shí)際工程造價(jià)控制在限額當(dāng)中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的組織，并且對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。在需要進(jìn)行工程變更的情況下，需要對(duì)其更改的必要性和合理性進(jìn)行分析，這樣才能在最大程度上保證預(yù)算管理工作的合理性。
3.5增強(qiáng)工程概預(yù)算的時(shí)效性
建筑工程概預(yù)算主要作用是為整個(gè)工程的提供一個(gè)主要的施工依據(jù)，并且也是建筑單位控制工程造價(jià)的基本前提，因此具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此為了做出具有時(shí)效性較長(zhǎng)的工程概預(yù)算，就需要我們加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的把握，深入項(xiàng)目基層，收集并掌握整個(gè)工程各個(gè)部門的數(shù)據(jù)資料。除此之外，還需要概預(yù)算的工作人員重視對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查和了解，做到完全了解設(shè)計(jì)圖紙的含義和要求，以便能準(zhǔn)確的進(jìn)行工程概預(yù)算，增加它的時(shí)效性。
3.6建立工程造價(jià)管理監(jiān)督機(jī)制
施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施前、應(yīng)詳細(xì)編，制工程造價(jià)，并建立相應(yīng)的造價(jià)管理相，關(guān)規(guī)定與造價(jià)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)監(jiān)督，措施使建筑工程造價(jià)整體可控：①施工企業(yè)應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行企業(yè)員，工教育，提高企業(yè)員工的工程造價(jià)管理，意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全員參與與監(jiān)督，形成工程造價(jià)管理與控制的良好基礎(chǔ)；②施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)針對(duì)，項(xiàng)目造價(jià)管理編制詳細(xì)的控制措施及監(jiān)，督方案，增強(qiáng)管理措施的實(shí)操性，理清，各方的行為及應(yīng)盡的職責(zé)；③國(guó)家，行政管理單位及造價(jià)咨詢公司應(yīng)對(duì)施工，企業(yè)的造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程，造價(jià)工作中存在的不合規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行審，查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向施工企，業(yè)提出，并及時(shí)改正。
結(jié)束語(yǔ)
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑工程獲得了非常好的發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)前建筑行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的變化和過(guò)程，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行中會(huì)受到一些相關(guān)因素的影響，在工程項(xiàng)目造價(jià)工作中，概預(yù)算工作是其主要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)范化的管理和控制，將概預(yù)算工作中存在的各種問(wèn)題加以解決是當(dāng)前一項(xiàng)重要的話題。通過(guò)概預(yù)算工作的完善制度，將企業(yè)的管理水平進(jìn)行了提升，也讓企業(yè)能夠獲得非常好的成本控制和管理效果，本文對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，以供參考。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
概預(yù)算在管理過(guò)程中必須要以整體的最優(yōu)目標(biāo)為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案，以此達(dá)到工程概預(yù)算控制的整體最優(yōu)目標(biāo)。我國(guó)目前的建筑工程概預(yù)算管理工作存在很多問(wèn)題，本
文講問(wèn)題提出出來(lái)，盡量避免出現(xiàn)這些問(wèn)題。
一、目前我國(guó)建筑工程概預(yù)算管理存在的問(wèn)題
1．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足。（1）由于建設(shè)單位不了解項(xiàng)目所涉及的專業(yè)是否是編制單位強(qiáng)項(xiàng)而選擇錯(cuò)誤的單位，或是所選單位正確，而該單位抽不出技術(shù)骨干來(lái)承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來(lái)完成，且沒(méi)有人進(jìn)行把關(guān)或把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。（2）建設(shè)單位對(duì)可行性研究工作的委托內(nèi)容要求不明確。有的委托內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，直接影響了編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細(xì)，致使編制單位在大方案上沒(méi)辦法細(xì)化，只能將委托內(nèi)容完善了事。有的可行性研究報(bào)告將建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范中的具體作法抄錄太多，沒(méi)有起到優(yōu)化方案的作用。（3）建設(shè)提供的編制經(jīng)費(fèi)有的比較少。由于建設(shè)單位給的經(jīng)費(fèi)過(guò)于少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平。
2．建筑工程設(shè)計(jì)不足。建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目的重要階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響著建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量和和造價(jià)的控制。建筑工程建成后，能否達(dá)到滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用?，F(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，所以設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設(shè)計(jì)水平不高,審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng),結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或?qū)?/p>
某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。
3．項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目管理是一套用于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng)的技術(shù)方法，它會(huì)按時(shí)、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作，應(yīng)注意以下十個(gè)方面：項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。有些建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致最后出現(xiàn)無(wú)法控制的現(xiàn)象。
4．建筑材料的價(jià)格變動(dòng)。由于工程建筑所需要的材料種類比較多，再加上同一規(guī)格的材料材質(zhì)、價(jià)格也多種多樣，一旦預(yù)算與工程建設(shè)差別比較大，就勢(shì)必會(huì)影響到采購(gòu)人員的決策。因此，概預(yù)算編制人員是否能夠掌握真實(shí)的原材價(jià)格，并據(jù)此作出原材料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)顯得尤為重要。對(duì)于絕大多的工程來(lái)說(shuō)，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來(lái)一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考的價(jià)值了。由于工程竣工進(jìn)行決算時(shí)，才是整個(gè)工程造價(jià)的成本，但由于這具有明顯的滯后性，因此，對(duì)工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)能否做到心中有數(shù)，并對(duì)建筑合同中涉及到的工程進(jìn)度、建筑質(zhì)量以及整個(gè)造價(jià)進(jìn)行有效控制，事關(guān)工程能否順利的實(shí)施。
5.對(duì)概預(yù)算編制人員的培訓(xùn)不夠。企業(yè)應(yīng)注重對(duì)編制人員的能力培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)概預(yù)算編制人員的專業(yè)知識(shí)、法規(guī)政策、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝以及投資產(chǎn)出進(jìn)行詳細(xì)分析，這樣可以最大限度地降低概預(yù)算編制的不確定性。尤其是通過(guò)對(duì)概預(yù)算編制人員的知識(shí)培訓(xùn)，可以使他們孰知建筑工程的設(shè)計(jì)。企業(yè)在編制建筑工程概預(yù)算編制時(shí)，編制人員應(yīng)該孰知各個(gè)定額手冊(cè)的詳細(xì)說(shuō)明、相關(guān)規(guī)定，并能夠根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明進(jìn)行準(zhǔn)確地對(duì)。
6．招標(biāo)工作不夠完善。建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)是既是一種保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量的行為，也是通過(guò)要約和承諾機(jī)制，形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同，在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強(qiáng)的可執(zhí)行力的行為。招標(biāo)工作首先保證了招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價(jià)格是一個(gè)真實(shí)的、有效的價(jià)格；其次簽署的合同對(duì)施工過(guò)程中的糾紛具備了一定約束力和法律效力；最后合同可以控制后期的建筑工程造價(jià)。目前，在我國(guó)對(duì)建筑工程量清單重視不夠是建筑工程招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題。在招標(biāo)文件的審查過(guò)程中，對(duì)建筑工程量清單沒(méi)有進(jìn)行審查或是審查不夠細(xì)致，工程量清單出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有直接暴露出來(lái)，導(dǎo)致被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，造成了很多的不當(dāng)支出。
7．建筑工程施工階段對(duì)結(jié)算管理不夠力度。在我國(guó)，由于建筑工程結(jié)算的方式較為簡(jiǎn)單，所以存在建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標(biāo)不清、結(jié)算職責(zé)不清的現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作一般都由各項(xiàng)目部自行進(jìn)行，各項(xiàng)目部情況不同，導(dǎo)致時(shí)常不能按時(shí)進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時(shí)間甚至有的建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)、多結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象，造成建筑工程成本費(fèi)用總額失控。結(jié)算不能按時(shí)完成導(dǎo)致成本核算也不能及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行，以致建筑工程項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真，影響建筑工程公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在建筑工程施工過(guò)程中，由于業(yè)主方管理不夠規(guī)范,監(jiān)理單位水平普遍偏低，造成在建筑工程中計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大偏差。要想避免上述問(wèn)題出現(xiàn)，企業(yè)必須促進(jìn)工程概預(yù)算規(guī)范化管理。
8.投資力度不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道已由原來(lái)的政府撥款改為企業(yè)多方面籌集資金，有的項(xiàng)目資金來(lái)源還沒(méi)完全落實(shí)，就開始建設(shè)，邊建設(shè)邊籌資。往往資金
短缺，造成施工中斷，工期延誤，使建設(shè)費(fèi)用、貸款利息增加,從而使概預(yù)算突破。
9.政府監(jiān)管的力度不夠。由于政府監(jiān)管力度及政府有關(guān)部門在投資管理上通常缺乏連續(xù)性，有些建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理的程序施工，有的項(xiàng)目甚至未經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序就自行擴(kuò)大規(guī)模，造成不良的后果。要想避免這些問(wèn)題，政府必須加大監(jiān)管力度，依法行政，照章辦事，提高建筑工程概預(yù)算質(zhì)量。
10.概預(yù)算審計(jì)不嚴(yán)格。建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算是辦理?yè)芸詈徒Y(jié)算,控制投資支出的主要依據(jù)。如概預(yù)算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價(jià)，浪費(fèi)了建設(shè)資金。概預(yù)算審計(jì)有利于促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低工程成本，其準(zhǔn)確程度如何，對(duì)工程成本有很大影響，概預(yù)算審計(jì)還有利于正確制定基本建設(shè)投資計(jì)劃，控制基本建設(shè)規(guī)模。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-00-01
一、建筑工程中工程造價(jià)管理與工程概預(yù)算之間的關(guān)系
工程的概預(yù)算是指在建筑工程中，根據(jù)工程的不同、各個(gè)階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的差異，預(yù)先對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行估算和確定全部費(fèi)用的活動(dòng)。概預(yù)算是建筑工程投資、決策、管理、核算等的重要依據(jù)，是現(xiàn)代建筑工程為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益的先決條件。
建筑工程投資效益的好壞，建筑項(xiàng)目工作質(zhì)量和管理的層次高低都直接體現(xiàn)在工程造價(jià)的高低，因此合理的確定工程造價(jià)是工程建筑造價(jià)管理的重要組成部分，也是最關(guān)鍵的部分，而工程造價(jià)管理則正是工程實(shí)施過(guò)程中最依賴的管理部分；建筑工程概預(yù)算能夠更有效的控制和確定工程造價(jià)，掌握其規(guī)模大小、時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)于工程建筑的投資起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相互依賴，互為制約，缺一不可。
二、當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中工程概預(yù)算存在的問(wèn)題
科學(xué)的制定合理的工程概預(yù)算，能夠有效的控制工程造價(jià)，支持工程造價(jià)管理工作，最終達(dá)到保障工程投資者的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目標(biāo)，但在實(shí)際的工程概預(yù)算中，總是存在種種問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)差異，影響工程造價(jià)管理的有效進(jìn)行，并最終對(duì)投資者的利益造成了直接或間接的不良影響。
（一）工程概預(yù)算設(shè)計(jì)的階段性
雖然工程概預(yù)算在我國(guó)工程管理中存在并發(fā)展了很多年，但是在現(xiàn)行的概預(yù)算管理體系中仍然存在設(shè)計(jì)的階段性問(wèn)題，沒(méi)有形成建筑工程項(xiàng)目的全局意識(shí)。這種概預(yù)算，在階段性的工程建筑中，可以順利的、便捷的完成工程要求，但是在工程項(xiàng)目的全局，由于市場(chǎng)、人為等因素對(duì)工程預(yù)算的影響，不可避免的會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出，這樣就會(huì)造成實(shí)際支出超出概預(yù)算的額度，影響了工程的進(jìn)度，對(duì)工程的全盤造成了不利的影響。
（二）工程設(shè)計(jì)的不穩(wěn)定性
在工程施工過(guò)程中，為滿足投資者的實(shí)際需要，對(duì)施工階段設(shè)計(jì)隨意變更；在施工階段為了追趕進(jìn)度或者方便施工，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致了額外的施工支出，造成預(yù)算超支，而不得不對(duì)原先的概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，不利于工程健康、有序的進(jìn)行。
（三）概預(yù)算工作監(jiān)管不嚴(yán)
工程概預(yù)算工作的監(jiān)管不嚴(yán)格是概預(yù)算暴露出來(lái)的重要問(wèn)題，是制約我國(guó)工程概預(yù)算健康發(fā)展的重要因素之一。國(guó)家的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格的對(duì)建筑工程項(xiàng)目的可行性、工程的審批工作考察不嚴(yán)格，盲目的對(duì)工程進(jìn)行批轉(zhuǎn)、撥款；在工程造價(jià)管理上也沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管，工程項(xiàng)目執(zhí)行中超概預(yù)算的開支的原因不追查、探究，致使工程造價(jià)越來(lái)越高，而工程的質(zhì)量未見得有明顯的提升，反而部分工程嚴(yán)重的不合標(biāo)。為了保證工程造價(jià)的有效性，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程概預(yù)算的管理，為工程的投資者創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙層效益。
（四）工程預(yù)算編制過(guò)程的不正規(guī)性
工程概預(yù)算編制過(guò)程的不規(guī)范性是我國(guó)工程造價(jià)管理中概預(yù)算的普遍現(xiàn)象，在概預(yù)算的過(guò)程中，對(duì)建筑項(xiàng)目中概預(yù)算編制捏造事實(shí)，不依托于現(xiàn)實(shí)，這樣就造成嚴(yán)重的反效果，給整個(gè)概預(yù)算工作帶來(lái)了消極的負(fù)面影響。因此，在工程造價(jià)管理中，應(yīng)對(duì)其實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，保證概預(yù)算的真實(shí)性和可行性，科學(xué)化工程項(xiàng)目的概預(yù)算，使其健康的為建筑工程和工程投資者服務(wù)。
三、工程造價(jià)管理中概預(yù)算的控制對(duì)策
（一）創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制，提高工程造價(jià)概預(yù)算工作人員的素質(zhì)
創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制要嚴(yán)格的從以下去著手，加強(qiáng)建筑工程的概預(yù)算的確定性和真實(shí)性，提高概預(yù)算的科學(xué)性，而概預(yù)算的確定性和真實(shí)性又受工程投資者和概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)二者決定，前者為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)消息，傾向于加大概預(yù)算的數(shù)額，這就要求相關(guān)的部門加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算的審批管理，嚴(yán)厲制止這種行為；工程概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)，是項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)，這就要求他們必須有責(zé)任感、綜合能力強(qiáng)，能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和估計(jì)，考慮到在工程實(shí)施過(guò)程中，因原料價(jià)格變動(dòng)、工期變動(dòng)等不可抗因素所帶來(lái)的超額開支；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的綜合能力的培養(yǎng)，要求他們對(duì)建筑過(guò)程、生產(chǎn)圖紙、設(shè)計(jì)方面有深入的了解，熟練掌握定額的計(jì)算。
（二）加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范概預(yù)算的審核
隨著建筑項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目所需的資金也越來(lái)越龐大，為了實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，必須嚴(yán)格對(duì)工程的概預(yù)算的審核、審批，對(duì)超出正常的預(yù)算情況，深究原因，性質(zhì)惡劣的要追究他們的刑事責(zé)任。
規(guī)范化對(duì)概預(yù)算的審核是控制項(xiàng)目資金合理性的重要手段，這就要求審核機(jī)構(gòu)的工作人員公正、無(wú)私、不徇私情，嚴(yán)格的按照要求去做概預(yù)算的審核工作；相關(guān)部門也要不斷的去完善概預(yù)算的審核制度，為工程概預(yù)算的審核、審批工作提供強(qiáng)大的理論武器，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)有章可循，有法可依。
（三）充分利用先進(jìn)的微機(jī)工具，對(duì)概預(yù)算進(jìn)行現(xiàn)代化管理
隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程的概預(yù)算編制的時(shí)間緊、任務(wù)重，通過(guò)工作人員的手工操作已經(jīng)滿足不了概預(yù)算發(fā)展的需要，這就需要通過(guò)外在的工具提高效率，保證工程的概預(yù)算的質(zhì)量，計(jì)算機(jī)技術(shù)的崛起恰恰解決了概預(yù)算的難題。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在一定程度上減輕了工作人員的概預(yù)算工作壓力，也能有效的提高概預(yù)算的效率和質(zhì)量。
計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算方面的應(yīng)用，也加快了概預(yù)算的現(xiàn)代化管理進(jìn)程，將項(xiàng)目的概預(yù)算時(shí)需要的規(guī)則輸入計(jì)算機(jī)上，構(gòu)造一個(gè)工程概預(yù)算的體系，通過(guò)不同的版塊去進(jìn)行概預(yù)算實(shí)施管理，并依靠發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算現(xiàn)代信息化的管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（11）.
