時(shí)間：2023-08-01 09:24:03
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人民銀行德宏州中心支行全轄4個(gè)縣（市）支行，共8名科技人員，最大45歲，最小25歲，平均年齡35歲，從事科技工作年限平均為7年，其中8名同志均大學(xué)本科學(xué)歷。1名副行長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，目前分管辦公室等工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員;1名副主任科員，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)（研究生），履行綜合業(yè)務(wù)工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員;2名股長(zhǎng)，均為金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，都在主管辦公室全面工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員;2名副股長(zhǎng)，1名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在辦公室負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察等工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員，1名非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)部分工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員；其余2名專(zhuān)管員均為非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，并兼任駕駛員等工作。所有人員均非專(zhuān)職科技工作人員。
二、存在問(wèn)題
（一）人力資源匱乏與業(yè)務(wù)電子化的矛盾
一是人員不足，在基層央行特別是縣支行，存在的普遍現(xiàn)象為人員緊缺。基層央行科技人員在做好部門(mén)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)又要管理支行所有業(yè)務(wù)部門(mén)的計(jì)算機(jī)日常應(yīng)用維護(hù)，常常顧此失彼，不能全身心地投入到科技工作之中，更談不上有多余的時(shí)間更新自身的科技知識(shí)水平。二是目前業(yè)務(wù)崗位人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力欠缺，大多對(duì)計(jì)算機(jī)掌握的熟練程度不夠，對(duì)科技人員的依賴(lài)思想十分嚴(yán)重，導(dǎo)致科技人員忙于瑣碎事務(wù)而無(wú)法完成科技人員自身知識(shí)更新，跟不上計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展的步伐，知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象普遍存在。三是科技人員思想不穩(wěn)。由于基層科技人員處于科技工作的最底層，加上科技工作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的特殊崗位，崗位交流的機(jī)會(huì)極少，工作很難出成果，造成大部分基層科技人員對(duì)前途失去信心，不愿從事科技工作，樂(lè)于改行做業(yè)務(wù)的現(xiàn)象在基層行普遍存在，制約了基層科技工作發(fā)展。
（二）設(shè)備更新與技術(shù)發(fā)展的矛盾
一是受經(jīng)費(fèi)制約基層縣支行部分業(yè)務(wù)微機(jī)是在四、五年前購(gòu)置的，在性能上安全性差、運(yùn)行速度慢，很難適應(yīng)當(dāng)前央行業(yè)務(wù)工作。若不再及時(shí)更換電腦，將嚴(yán)重影響基層央行職能的有效發(fā)揮。二是基礎(chǔ)設(shè)備落后，致使科技工作的發(fā)展后勁不足。突出表現(xiàn)為一方面是設(shè)備采購(gòu)權(quán)上收后基層央行不能更加高效的利用有限的設(shè)備經(jīng)費(fèi)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)的設(shè)備故障時(shí)捉襟見(jiàn)肘;另一方面是對(duì)于科技設(shè)施等電子設(shè)備更新?lián)Q代快的認(rèn)識(shí)不足，以至于基層行在科技投入上缺乏計(jì)劃，因而出現(xiàn)了在經(jīng)費(fèi)松時(shí)盲目投資大量購(gòu)置電腦，經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)卻又沒(méi)錢(qián)投資的怪現(xiàn)象，最終形成科技工作后勁不足。三是基層縣支行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)日趨客戶(hù)端化，對(duì)內(nèi)網(wǎng)的依賴(lài)越來(lái)越大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但基層縣支行辦公樓內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)大多是5 年以前完成的，隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷增多，業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)增加的情況，原線(xiàn)路已滿(mǎn)足不了需要?；謴?fù)和增加線(xiàn)路都無(wú)法在樓內(nèi)布線(xiàn)，只能在樓外布線(xiàn)，既影響美觀(guān)，又存在風(fēng)險(xiǎn)。四是受經(jīng)費(fèi)和辦公條件的制約，不能滿(mǎn)足電子設(shè)備放置的環(huán)境需要，安全防范措施不到位。在這次調(diào)研中基層縣支行機(jī)房，均未配備防電磁設(shè)備，專(zhuān)用空調(diào)設(shè)備，部分基層縣支行沒(méi)有監(jiān)控設(shè)施，不能滿(mǎn)足計(jì)算機(jī)設(shè)備的特定（溫濕度、防塵等）需要和安全需求。
（三）工作責(zé)任日益加大與工作績(jī)效的矛盾
目前縣支行科技人員都在兼職，承擔(dān)著大量具體業(yè)務(wù)工作，科技管理員崗位處于“義務(wù)勞動(dòng)”的狀態(tài)。隨著人民銀行的工作不斷正規(guī)化，科技工作人員分管的業(yè)務(wù)工作的程序、步驟、手續(xù)日趨正規(guī)，工作量也逐漸增大，而且隨著科技管理工作要求的提高，軟硬件維護(hù)、系統(tǒng)管理的工作量也隨之加大。縣支行科技人員經(jīng)常陷于多項(xiàng)工作之間，分身乏術(shù)，顧此失彼。由于縣支行科技人員身兼數(shù)職，其工作量和責(zé)任日益加大，而工作績(jī)效考核卻沒(méi)有體現(xiàn)出這一特點(diǎn)，缺乏了對(duì)科技人員的關(guān)心，也不能反應(yīng)多勞多得的分配原則。
三、工作建議
（一）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)基層央行科技的培訓(xùn)力度，由上級(jí)行定期組織科技人員定期參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，及時(shí)更新基層科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)央行計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)安全等工作的需要。此外，上級(jí)行還應(yīng)該對(duì)一般員工進(jìn)行高水平、普及性的科技培訓(xùn)，在提升專(zhuān)業(yè)科技管理員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步提升央行基層員工科技運(yùn)用水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以將縣級(jí)央行科技人員統(tǒng)一上收中支，統(tǒng)一由中支科技科管理，這樣既可以將有限的科技力量集中起來(lái)，解決好中支科技人手不足、縣支行科技人員兼職過(guò)多的問(wèn)題，還能做到全州科技工作一盤(pán)棋，科技人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，集中科技資源力量解決突出問(wèn)題，保障基層央行工作開(kāi)展。
（二）合理配置科技資源，提高使用效果
一是建立、健全正常的科技投入機(jī)制，以保證科技設(shè)備的正常更替，以滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的需要。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房的建設(shè)投入，保障基層縣支行系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是授權(quán)縣支行對(duì)現(xiàn)有科技設(shè)備的合理配置權(quán)，以便對(duì)科技資源進(jìn)行合理配置和高效整合。
（三）穩(wěn)定基層央行科技人才隊(duì)伍
適當(dāng)提高科技人員的崗位補(bǔ)貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級(jí)別；鼓勵(lì)基層科技人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的基層科技人員優(yōu)先聘任，以此穩(wěn)定基層央行科技人才隊(duì)伍。
四、工作展望
通過(guò)對(duì)科技工作可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的探討，發(fā)現(xiàn)基層央行還可以在上級(jí)行統(tǒng)一部署下，利用兩種手段從結(jié)構(gòu)上解決存在的三個(gè)問(wèn)題。
（一）利用新技術(shù)降低設(shè)備需求
關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃項(xiàng)目；評(píng)估；鎮(zhèn)江
1 鎮(zhèn)江開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估的現(xiàn)實(shí)意義
通過(guò)評(píng)估，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為出臺(tái)相應(yīng)措施提供依據(jù)，保證項(xiàng)目的科學(xué)性、有效性、合理性。開(kāi)展評(píng)估，制定出一整套嚴(yán)格的可行性論證程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能盡量避免計(jì)劃項(xiàng)目的決策失誤，促進(jìn)決策的程序化和科學(xué)化。對(duì)于現(xiàn)階段的鎮(zhèn)江而言，開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估還有其突出的現(xiàn)實(shí)意義：
1．1 開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估是踐行“科教興省”戰(zhàn)略的有效途徑
江蘇是科技大省，但還不是科技強(qiáng)省。在從科技大省向科技強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，一方面要利用扛蘇科教資源豐富的一大優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造、培育有利于將人才、科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境；另一方面要遵循科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，抓好科技管理的內(nèi)在建設(shè)工作，把開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估作為實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略的一條有效途徑。順應(yīng)這種思路，鎮(zhèn)江的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)從基礎(chǔ)的、常規(guī)的科技管理工作抓起，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化引入科技項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科技決策的民主化、科學(xué)化。努力把開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估這一有效途徑有機(jī)集聚到“科教興省”的總體戰(zhàn)略中，形成一股合力，釋放最大的能量。
1．2 開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估為“沿江開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)支持
實(shí)施“沿江開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，是江蘇省委省政府在21世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。鎮(zhèn)江作為全省唯一一個(gè)全市域均為沿江開(kāi)發(fā)核心區(qū)域的城市，實(shí)施沿扛開(kāi)發(fā)的意義更為重大。鎮(zhèn)江要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以最快的速度吸收世界先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，跨越技術(shù)發(fā)展的某些階段，并開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)迅速趕超。而這其中，對(duì)立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況，其作用意義不言而喻，不僅為項(xiàng)目合理實(shí)施、圓滿(mǎn)完成提供科學(xué)保障，更為鎮(zhèn)江實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路提供科學(xué)支持。
1．3 開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估是發(fā)展“三帶一群”產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境的有力保障
從優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局人手，著力建設(shè)沿滬寧線(xiàn)、沿江和沿東隴海線(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，即“三帶一群”的總體發(fā)展思路，是江蘇面向新世紀(jì)、謀求新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的又一戰(zhàn)略舉措。在鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式必須進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變：由資本與勞力要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)演變到依靠全要素生產(chǎn)率的提高(投入要素的技術(shù)含量和要素組合的效率)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須站在世界競(jìng)爭(zhēng)的高度，將開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作互動(dòng)實(shí)施。
1．4 開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)地方科技工作可持續(xù)發(fā)展的重要手段
加強(qiáng)地方科技工作，要以“三個(gè)提高”為目標(biāo)，即提高科技進(jìn)步對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度，提高科技工作和科技管理部門(mén)在黨委和政府中的地位，提高各級(jí)黨委政府對(duì)科技工作的支持力度?？萍加?jì)劃項(xiàng)目評(píng)估工作的開(kāi)展順應(yīng)了這些目的和要求，將會(huì)有力地促進(jìn)科技工作的可持續(xù)發(fā)展。
2 鎮(zhèn)江開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估的總體思路
鎮(zhèn)江開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估的總體思路貫穿于整個(gè)評(píng)估工作的全過(guò)程與各方面，必須體現(xiàn)科學(xué)性與藝術(shù)性的有機(jī)結(jié)合、前瞻性與現(xiàn)實(shí)性的和諧統(tǒng)一。
2．1 認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)
我國(guó)的科技體制改革要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，做好科技評(píng)估工作是基本前提。鎮(zhèn)江地處“長(zhǎng)三角”都市圈，是改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，大力推行科技評(píng)估工作已是大勢(shì)所趨。因此，政府及其相關(guān)部門(mén)必須樹(shù)立明確的科技評(píng)估目標(biāo)，即改革原有的成果鑒定、項(xiàng)目評(píng)審等評(píng)估制度，強(qiáng)化政府宏觀(guān)管理職能，優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，壯大科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技評(píng)估工作的規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化、法制化。
2．2 科學(xué)部署，合理規(guī)劃
科技項(xiàng)目評(píng)估工作在我國(guó)起步較晚，鎮(zhèn)江在全省率先開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估工作，可供參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。在此條件下，要求政府相關(guān)部門(mén)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，把科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，做到科學(xué)部署、合理規(guī)劃。要成立專(zhuān)門(mén)的科技項(xiàng)目評(píng)估建設(shè)小組，對(duì)鎮(zhèn)江的科技評(píng)估有一個(gè)合理、清晰的規(guī)劃，包括科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的空間布局、評(píng)估重點(diǎn)、人員培訓(xùn)、時(shí)間安排、實(shí)施進(jìn)度、政策法規(guī)建設(shè)等等。真正做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、措施得當(dāng)、落實(shí)到位。
2．3 完善政策，優(yōu)化環(huán)境
科技評(píng)估工作的順利展開(kāi)與良性運(yùn)行，完善的政策環(huán)境、完備的法規(guī)條例是其可靠保證。政策的制定與落實(shí)必須以鎮(zhèn)江科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃為主要依據(jù)，參照國(guó)內(nèi)國(guó)外中央地方各類(lèi)各級(jí)政府對(duì)同行業(yè)的政策進(jìn)行。當(dāng)前，我省科技廳頒發(fā)的《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《江蘇省高技術(shù)計(jì)劃管理辦法》、《江蘇省攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》等雖有提及加強(qiáng)科技評(píng)估之處，但真正明確指出開(kāi)展科技評(píng)估工作并予以制度化、規(guī)范化的法規(guī)條例仍很少。因此，完善政策法規(guī)、優(yōu)化政策環(huán)境對(duì)于鎮(zhèn)江的科技評(píng)估工作而言，迫在眉睫、勢(shì)在必行。
2．4 政企合作，培育市場(chǎng)
突出以民為主，培育評(píng)估市場(chǎng)是針對(duì)我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀而言的。我國(guó)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種“政府主導(dǎo)”模式，多數(shù)工作由政府包辦，民間中介組織缺乏，企業(yè)被包容于政府城墻之內(nèi)。改革開(kāi)放唱響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主旋律，企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)主體，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日益興盛，以科技評(píng)估機(jī)構(gòu)為載體的科技評(píng)估活動(dòng)也逐步開(kāi)展起來(lái)。鎮(zhèn)江科技評(píng)估工作的開(kāi)展，一方面要由政府牽頭引導(dǎo)，政企合作，以發(fā)展民間科技評(píng)估機(jī)構(gòu)為主，規(guī)范行為，形成有序競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，原有政府中的成果鑒定、科技評(píng)審等職能應(yīng)積極進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換，逐步納人科技評(píng)估體系，強(qiáng)調(diào)科技評(píng)估在科技與企業(yè)之間的作用，培育市場(chǎng)。
2．5 加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為
科技評(píng)估工作的有序開(kāi)展與順利進(jìn)行，離不開(kāi)行業(yè)監(jiān)管和評(píng)估規(guī)范。我國(guó)第一個(gè)科技評(píng)估活動(dòng)行業(yè)、技術(shù)規(guī)范――《科技評(píng)估規(guī)范》于2001年4月頒布。該規(guī)范是我國(guó)科技評(píng)估行業(yè)的自律性文件，它以國(guó)際普遍認(rèn)同的評(píng)估原則為依據(jù)，吸收了國(guó)際評(píng)估領(lǐng)域的新思路、新理論、新方法，它同時(shí)也是我國(guó)科技評(píng)估理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的濃縮。然而，從總體上看，我國(guó)科技評(píng)估的行業(yè)規(guī)范及制度井未完全建立起來(lái)。法制建設(shè)跟不上科技評(píng)估實(shí)際工作的前進(jìn)步伐，專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有待進(jìn)一步健全完善。對(duì)鎮(zhèn)江而言，情況更是如此。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)江的市情實(shí)際，加快制訂鎮(zhèn)扛科技評(píng)估規(guī)范實(shí)施細(xì)則。
3 鎮(zhèn)江開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)策建議
在開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估工作過(guò)程中除了要很好地貫徹上述總體思路之外，還必須明確開(kāi)展科技
計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估的具體對(duì)策。下文將從科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織管理、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)等方面進(jìn)行探討。
3．1 加強(qiáng)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織管理
根據(jù)國(guó)家科技部頒布的《科技評(píng)估管理暫行辦法》，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，該市的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)從以下方面人手：
――配合國(guó)家對(duì)科技評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立相應(yīng)的職能部門(mén)，建立順暢高效的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制。
――市科技局作為市科技評(píng)估工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市科技評(píng)估工作的總體組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。鎮(zhèn)江可由科技局牽頭，建立科技評(píng)估中心，接受?chē)?guó)家科技評(píng)估中心及省科技評(píng)估咨詢(xún)中心的監(jiān)督與指導(dǎo)，主要職能包括：指導(dǎo)全市科技的評(píng)估工作，營(yíng)造有利于科技評(píng)估工作的環(huán)境氛圍，保障科技評(píng)估工作的健康、有序與規(guī)范開(kāi)展，作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)核發(fā)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，對(duì)各類(lèi)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核。
3．2 加快科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的組建與運(yùn)作機(jī)制建設(shè)
參照國(guó)家科技評(píng)估中心的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式，結(jié)合鎮(zhèn)江科技評(píng)估多方面的實(shí)際情況，經(jīng)調(diào)查研究并綜合各方意見(jiàn)，對(duì)鎮(zhèn)江科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的組建與運(yùn)作機(jī)制建設(shè)提出以下建議：
――根據(jù)省科技評(píng)估咨詢(xún)中心的具體授權(quán)，市科技評(píng)估中心初步審查本市評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格條件，推進(jìn)本市科技評(píng)估工作發(fā)展，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本市評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)構(gòu)的年檢與結(jié)果備案?？萍荚u(píng)估的主管部門(mén)不能直接從事科技評(píng)估業(yè)務(wù)，不能以任何方式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估咨詢(xún)活動(dòng)。
――從事科技評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須持有科技部統(tǒng)一印制頒發(fā)的科技評(píng)估資格證書(shū)，該證書(shū)由國(guó)家科技部統(tǒng)一印制。
――科技評(píng)估依法實(shí)行有償服務(wù)。科技評(píng)估業(yè)務(wù)具體收費(fèi)情況，可由委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)在委托評(píng)估合同中商定。
――與其他省市一道，積極推行科技評(píng)估機(jī)構(gòu)資信等級(jí)管理制度。
――評(píng)估中心實(shí)行全員聘用合同制，實(shí)行按需定崗、按崗聘人、按能上崗的用人機(jī)制，探討建立以組織管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、薪酬分配制度為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系。
3．3 加強(qiáng)科技評(píng)估能力建設(shè)
――深入學(xué)習(xí)科技評(píng)估理論。借鑒國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)同的評(píng)估基本原則，學(xué)習(xí)研究評(píng)估領(lǐng)域的新思路、新理念、新方法，在總結(jié)鎮(zhèn)江科技評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類(lèi)評(píng)估業(yè)務(wù)，研究確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法、評(píng)估信息的獲取、分析與整理以及評(píng)估報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)等等。
――研究制定科技評(píng)估工作的各種規(guī)范，提出科技評(píng)估機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的行業(yè)規(guī)范、行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和道德規(guī)范等。
――積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外同類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)和組織間的交流合作，組織考察國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)與組織，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技評(píng)估制度與經(jīng)驗(yàn)。
――舉辦市際科技評(píng)估培訓(xùn)活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外科技評(píng)估理論與實(shí)踐，聯(lián)合其他省市的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)共同召開(kāi)科技評(píng)估研討會(huì)，定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。
3．4 加速科技評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)
科技評(píng)估也要以人為本，合格的科技評(píng)估人才是科技評(píng)估業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，鎮(zhèn)江的科技評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)可從以下幾個(gè)方面著手展開(kāi)：
――求賢若渴、惟才是舉，千方百計(jì)吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入科技評(píng)估行業(yè)，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、具備各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職與兼職評(píng)估專(zhuān)家相結(jié)合的評(píng)估人才隊(duì)伍。
――建立科技評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂行業(yè)章程、從業(yè)規(guī)范條例，使協(xié)會(huì)成為自律性組織。
――有分別、有步驟地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)崗位培訓(xùn)，吸收國(guó)內(nèi)外評(píng)估業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和手段，切實(shí)提高服務(wù)水平。
3．5 創(chuàng)建“鎮(zhèn)江科技評(píng)估中心網(wǎng)”
信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為科技評(píng)估工作的深入開(kāi)展提供了便利。我國(guó)的不少評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者正在建立科技評(píng)估網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，逐步開(kāi)展網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的評(píng)估方式。鑒于網(wǎng)絡(luò)對(duì)科技評(píng)估工作的巨大促進(jìn)作用，我國(guó)先行的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)都已建立了各自的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，例如，國(guó)家科技評(píng)估中心網(wǎng)、長(zhǎng)春市科技評(píng)估中心網(wǎng)、武漢科技評(píng)估中心網(wǎng)等等。鎮(zhèn)江的科技評(píng)估中心的網(wǎng)站在創(chuàng)建過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是定位準(zhǔn)確。按照“立足鎮(zhèn)江，面向江蘇，輻射全國(guó)”的要求，努力探索、創(chuàng)造與本地科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)估專(zhuān)業(yè)特色，做到硬件做強(qiáng)、軟件做優(yōu)、特色做亮。
二是設(shè)計(jì)合理。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，要求信息快捷、操作簡(jiǎn)便、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用、界面友好，能較好地為市場(chǎng)服務(wù)。
三是聯(lián)系緊密。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他同類(lèi)評(píng)估網(wǎng)站的鏈接聯(lián)系，信息能在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外間實(shí)現(xiàn)順暢傳遞。
四是信息安全。網(wǎng)站要注意非公開(kāi)資料的保密性，采用先進(jìn)防護(hù)技術(shù)，維護(hù)網(wǎng)站安全。
參考文獻(xiàn)
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省科技工作新局面[Z]．在全省科技局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講
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2、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿(mǎn)4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)3年；
3、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿(mǎn)3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)2年；
根據(jù)科教興區(qū)的戰(zhàn)略方針，依托區(qū)域豐富的科技、教育資源，加快產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)手開(kāi)發(fā)，推動(dòng)技、工、貿(mào)一體并進(jìn)。通過(guò)區(qū)、校、所合作共建，形成四大各具功能特征、科研和產(chǎn)業(yè)高度集聚的園區(qū)。四個(gè)科技園區(qū)，即以徐家匯地區(qū)商務(wù)功能與交通大學(xué)科研力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)教育、科研、科技商務(wù)密集區(qū)；以中科院生命科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院等科研院所、中山醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)際醫(yī)學(xué)城；依托漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地；憑借華東理工大學(xué)及區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)在華涇地區(qū)建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)基地。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，把的科技園區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、企業(yè)富有活力、環(huán)境清新優(yōu)美、文化氛圍濃郁、具有現(xiàn)代氣息的科技園區(qū)。
二、開(kāi)發(fā)模式與機(jī)制
建立起促進(jìn)功能開(kāi)發(fā)的模式與機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放性大、吸引力強(qiáng)的良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置的良性機(jī)制。
（一）開(kāi)放性機(jī)制。園區(qū)主體建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放、面向多種所有制開(kāi)放。
（二）雙贏合作機(jī)制。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化組合的原則，與大學(xué)、科研院所、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)以及各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)手，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)現(xiàn)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一體化推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)科技園區(qū)與海外著名科技園區(qū)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理和人才。
（三）土地開(kāi)發(fā)機(jī)制。以市場(chǎng)性配置為主，部分地塊通過(guò)土地儲(chǔ)備或回購(gòu)進(jìn)行功能性開(kāi)發(fā)。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）建立科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（即導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策，協(xié)調(diào)重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)委）。
（二）設(shè)立與各大學(xué)、科研院所、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的聯(lián)席會(huì)議，規(guī)劃和推進(jìn)各個(gè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
（三）成立四大園區(qū)建立項(xiàng)目推進(jìn)組，負(fù)責(zé)分頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)。
（四）組建科技產(chǎn)業(yè)投資公司，與各合作主體緊密聯(lián)合，并吸引社會(huì)資本，承擔(dān)園區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)以及引導(dǎo)型項(xiàng)目的資本運(yùn)作等各項(xiàng)任務(wù)。
四、支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)政策
全力支持科技園區(qū)內(nèi)的大學(xué)建設(shè)“大學(xué)科技園”；支持科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)科研、中試和成果轉(zhuǎn)化基地；支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立相關(guān)的醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療保健、藥物中試及培訓(xùn)基地；支持國(guó)有企、事業(yè)單位對(duì)閑置廠(chǎng)房進(jìn)行改造和功能開(kāi)發(fā)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。各類(lèi)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地倡導(dǎo)投資主體多元化，資源配置規(guī)?；?，功能定位專(zhuān)業(yè)化，內(nèi)部管理規(guī)范化。
（一）對(duì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定
1、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。
2、各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地提供的場(chǎng)地面積一般在1萬(wàn)平方米以上。
3、園區(qū)向入駐的科技企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，以及通訊、網(wǎng)絡(luò)等共享設(shè)施，有條件的園區(qū)應(yīng)配備商務(wù)、融資、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)功能，專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)基地可建立技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)。
4、入駐各園區(qū)的科技企業(yè)和入駐企業(yè)屬地納稅的比例應(yīng)達(dá)到70%。
5、各類(lèi)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作，首先由相關(guān)企事業(yè)單位向區(qū)經(jīng)委提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)經(jīng)委統(tǒng)一受理并由科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織認(rèn)定。
（二）支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的政策
創(chuàng)造園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地綜合投資環(huán)境，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資興建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地；吸引市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目集聚園區(qū)。
1、設(shè)立園區(qū)建設(shè)資金。主要用于對(duì)公益性項(xiàng)目、重點(diǎn)支持項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用適度補(bǔ)貼。建設(shè)資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全額支持，對(duì)一般項(xiàng)目給予50%支持。
2、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款和園區(qū)基本建設(shè)貸款經(jīng)審定后，給予貸款額度（不超過(guò)1億元）50%的貼息支持，期限為1年。
3、支持園區(qū)信息化和專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持園區(qū)為入駐企業(yè)提供公共服務(wù)。對(duì)經(jīng)審定的園區(qū)信息化和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)信息化發(fā)展資金、區(qū)工業(yè)發(fā)展資金給予部分匹配資助。
4、支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地招商引資，鼓勵(lì)園區(qū)管理公司降低門(mén)檻，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，對(duì)園區(qū)管理公司引進(jìn)在區(qū)內(nèi)納稅的企業(yè)給予6年扶持政策的鼓勵(lì)。
5、改善園區(qū)綜合環(huán)境的公共服務(wù)政策
根據(jù)透明、高效、職業(yè)化公共政府的要求，為園區(qū)建設(shè)和進(jìn)區(qū)企業(yè)提供政府公共服務(wù)。
（1）為園區(qū)企業(yè)提供有關(guān)人才政策服務(wù)。園區(qū)內(nèi)實(shí)行吸引各類(lèi)人才的戶(hù)籍政策和居住證政策，及為境外人士、外省市優(yōu)秀人才的子女就讀提供服務(wù)的政策。
（2）為園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目提供計(jì)劃、規(guī)劃、土地、動(dòng)拆遷、建筑管理等綜合配套公共服務(wù)。
（3）為園區(qū)企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外資、環(huán)保、消防等并聯(lián)審批公共服務(wù)。
（4）簡(jiǎn)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)出國(guó)、出境審批手續(xù)，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)的出國(guó)出境人員實(shí)行一次審批、多次有效的政策。
（5）其他有關(guān)政府公共管理和服務(wù)。
五、其它
（一）除四大科技園區(qū)外，區(qū)域內(nèi)其它具備相應(yīng)條件的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)認(rèn)定后享受上述政策和綜合服務(wù)；關(guān)于對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化器這類(lèi)特殊科技園區(qū)的具體扶持辦法，參見(jiàn)附件。
（二）本《意見(jiàn)》如與國(guó)家及本市的相關(guān)政策法規(guī)不一致的，以國(guó)家或本市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)；本《意見(jiàn)》的具體應(yīng)用問(wèn)題，由區(qū)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（三）本《意見(jiàn)》自2004年1月1日起實(shí)施。
附件：《區(qū)關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》
附件：
區(qū)關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)施細(xì)則
為了實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，走通“華山天險(xiǎn)一條路”，圍繞建設(shè)“知識(shí)生產(chǎn)中心，知識(shí)服務(wù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”的目標(biāo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中小科技企業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一條定位專(zhuān)業(yè)孵化器是區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)本區(qū)新材料、生物制品以及信息產(chǎn)業(yè)等區(qū)域?qū)蛐钥萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器，是旨在“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的公益性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)向科技創(chuàng)業(yè)人員和處于創(chuàng)業(yè)初期的科技型中小企業(yè)提供必要的資源和有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)科技成果的加速轉(zhuǎn)化。
第二條組織區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)孵化器建設(shè)辦公室(即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專(zhuān)業(yè)孵化器的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決孵化器發(fā)展中的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化器的行業(yè)管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、集成社會(huì)資源、促進(jìn)各孵化器之間合作交流和資源共享。
第三條認(rèn)定本區(qū)專(zhuān)業(yè)孵化器實(shí)行認(rèn)定和年終評(píng)審制度，對(duì)在本區(qū)成立的專(zhuān)業(yè)孵化器從服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)對(duì)象、孵育能力、流動(dòng)性、規(guī)模和管理人員素質(zhì)、入孵企業(yè)稅收屬地化比率等方面進(jìn)行認(rèn)定（如果市政府出臺(tái)對(duì)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，則區(qū)將參照該標(biāo)準(zhǔn)）；對(duì)通過(guò)認(rèn)定的孵化器，給予相應(yīng)的扶持政策；對(duì)年終評(píng)審不合格的孵化器，不予以?xún)?yōu)惠政策的扶持。
認(rèn)定和年終評(píng)審工作由區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的孵化器建設(shè)辦公室組織實(shí)施。認(rèn)定辦法另行制訂。
第四條功能與服務(wù)專(zhuān)業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)具備轉(zhuǎn)化成果、拓展市場(chǎng)、培育企業(yè)、集成要素、更新觀(guān)念等功能，為孵化企業(yè)(項(xiàng)目)提供不高于周邊同類(lèi)物業(yè)租金和管理費(fèi)平均水平的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，比較完善的網(wǎng)絡(luò)、通訊和辦公等公共設(shè)施，政策、資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、管理等方面的中介與咨詢(xún)服務(wù)，集成社會(huì)各方力量，配置社會(huì)各方資源，促進(jìn)孵化企業(yè)(項(xiàng)目)的發(fā)展。
專(zhuān)業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)樹(shù)立有效服務(wù)的觀(guān)念，加強(qiáng)服務(wù)方式創(chuàng)新，為孵化企業(yè)（項(xiàng)目）提供個(gè)性化、全過(guò)程的服務(wù)。
第五條黨建與精神文明建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷完善文體設(shè)施，豐富文體活動(dòng)，關(guān)心科技創(chuàng)業(yè)人員的成長(zhǎng)；探索孵化器黨群工作的新途徑和新方法，建立健全黨、工會(huì)、共青團(tuán)等組織，幫助孵化企業(yè)加強(qiáng)黨、工會(huì)、團(tuán)等組織建設(shè)，使孵化企業(yè)的黨員、工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員等都能納入到相關(guān)組織，開(kāi)展相應(yīng)的組織生活；加強(qiáng)孵化基地的精神文明建設(shè)，創(chuàng)建“文明單位”，并協(xié)助孵化企業(yè)創(chuàng)建“文明單位”。
第六條孵化企業(yè)(項(xiàng)目)的篩選孵化企業(yè)（項(xiàng)目）須符合區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，各孵化器應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)精神制訂本孵化器孵化企業(yè)(項(xiàng)目)入駐管理辦法，篩選申請(qǐng)孵化的企業(yè)(項(xiàng)目)，對(duì)擬入孵企業(yè)從技術(shù)先進(jìn)性、轉(zhuǎn)化商品的可行性、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃可行性、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力等方面進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格后與企業(yè)簽約正式入駐協(xié)議并辦理入駐手續(xù)。
第七條孵化企業(yè)(項(xiàng)目)的淘汰機(jī)制各專(zhuān)業(yè)孵化器每年應(yīng)對(duì)入孵企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)經(jīng)評(píng)估不符合要求的企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)妥善將其調(diào)整出孵化器；同時(shí)，各孵化器應(yīng)建立動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，對(duì)每年經(jīng)評(píng)估排名落后的1～5家企業(yè)妥善調(diào)整出專(zhuān)業(yè)孵化器。
第八條企業(yè)畢業(yè)各孵化器應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)精神制訂本孵化器孵化企業(yè)畢業(yè)管理辦法，孵化期一般為3年，企業(yè)畢業(yè)的兩個(gè)必要條件是年銷(xiāo)售收入達(dá)到300萬(wàn)元人民幣，進(jìn)入孵化器1年以上；對(duì)于孵化期滿(mǎn)，達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)，各孵化器應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予孵化企業(yè)畢業(yè)，辦理畢業(yè)手續(xù)；孵化期滿(mǎn)，沒(méi)有達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)，各孵化器應(yīng)及時(shí)對(duì)這些企業(yè)做出評(píng)估，將沒(méi)有潛力的企業(yè)堅(jiān)決調(diào)整出孵化器。
入孵企業(yè)畢業(yè)后根據(jù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受科技型老企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)于孵化期滿(mǎn)未達(dá)到畢業(yè)條件的企業(yè)，減半實(shí)施區(qū)有關(guān)科技型老企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條孵化成果分享機(jī)制鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)孵化器以品牌或者服務(wù)作價(jià)或資金入股孵化企業(yè)，所占股份比例原則上不超過(guò)20％，這樣有利于在各孵化器與入孵企業(yè)之間建立成果分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。
第十條支持專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展的政策每年經(jīng)認(rèn)定合格的專(zhuān)業(yè)孵化器，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予相應(yīng)扶持，今后這種扶持將體現(xiàn)出對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化器政策的一致性與連貫性。
1、按照三甲醫(yī)院審核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢驗(yàn)科的各條檢查內(nèi)容進(jìn)行分解對(duì)照，逐條梳理，認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目盡快落實(shí)解決的措施。力爭(zhēng)檢驗(yàn)科在三甲醫(yī)院復(fù)審中順利通過(guò)。
2、進(jìn)行檢驗(yàn)科的制度建設(shè)，建立健全各種規(guī)范的制度、流程和措施。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理體系文件，把質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正落實(shí)到實(shí)處，要進(jìn)行《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)各崗位上的責(zé)任人明確職責(zé)，各司其職，定期進(jìn)行考核、檢查職責(zé)執(zhí)行情況;
3、通過(guò)完善科室內(nèi)部細(xì)節(jié)化管理，增強(qiáng)安全憂(yōu)患意識(shí)，逐步達(dá)到監(jiān)督檢查制度化，操作流程規(guī)范化，使科室的每一項(xiàng)規(guī)章制度均能落實(shí)到實(shí)處，貫穿到科室工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、嚴(yán)格質(zhì)量控制提高檢驗(yàn)準(zhǔn)確性
1、室內(nèi)質(zhì)量控制目標(biāo)：繼續(xù)做好生化室各個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的每日質(zhì)控工作，完善臨檢室各個(gè)常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目的室內(nèi)質(zhì)控，做到有記錄、有失控原因分析、有整改措施。
2、室間質(zhì)量控制目標(biāo)：20xx年檢驗(yàn)科繼續(xù)按時(shí)參加衛(wèi)生部和自治區(qū)臨檢中心的臨床化學(xué)、血液學(xué)、免疫學(xué)、微生物室和血庫(kù)的室間質(zhì)量控制活動(dòng)。力爭(zhēng)所有參加項(xiàng)目均達(dá)標(biāo)。
3、血庫(kù)配發(fā)血準(zhǔn)確率達(dá)到100%，登記完好率100%;成份輸血使用率達(dá)到99%;
4、將各室的室內(nèi)和室間質(zhì)控結(jié)果納入對(duì)科室的質(zhì)量考核指標(biāo)，提高檢驗(yàn)準(zhǔn)確性、將科室的化驗(yàn)差錯(cuò)率降到最低點(diǎn)。
三、加強(qiáng)儀器設(shè)備管理提高工作效率
1、作好現(xiàn)有各實(shí)驗(yàn)儀器的維護(hù)和保養(yǎng)工作，要求每一個(gè)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握儀器的操作技能、嚴(yán)格按照要求維護(hù)和保養(yǎng)儀器，并能對(duì)出現(xiàn)的各類(lèi)故障，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)解決。保證本室各類(lèi)儀器的正常運(yùn)行，這樣既節(jié)省了維修成本也保證了日常檢驗(yàn)工作的進(jìn)行，提高了工作效率。
2、引進(jìn)新設(shè)備：20xx年?duì)幦≠?gòu)進(jìn)……………
四、增加工作量提高業(yè)務(wù)收入：
1、標(biāo)本量：20xx年計(jì)劃完成……人次，比20xx年完成……人次，增長(zhǎng)…%;
2、業(yè)務(wù)收入：20xx年計(jì)劃完成……萬(wàn)元，比20xx年完成……萬(wàn)元，增長(zhǎng)……%;
3、血庫(kù)用血：20xx年計(jì)劃用血……萬(wàn)毫升，比20xx年完成……萬(wàn)毫升，增長(zhǎng)……%;其中成分輸血率達(dá)到99%，（三級(jí)甲等醫(yī)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為90%）。
五、開(kāi)展新項(xiàng)目完成科研教學(xué)任務(wù)
1、20xx年檢驗(yàn)科計(jì)劃開(kāi)展的新項(xiàng)目有……
2、爭(zhēng)取科研課題立項(xiàng)一項(xiàng)。
3、全科在醫(yī)學(xué)雜志5—8篇，其中在統(tǒng)計(jì)源和核心期刊3篇以上。
4、申報(bào)院內(nèi)新技術(shù)新項(xiàng)目……項(xiàng)，爭(zhēng)取獲得院內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。
5、教學(xué)工作：接受來(lái)自xx醫(yī)科大學(xué)實(shí)習(xí)生的臨床實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生管理規(guī)范有序。
六、人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1、計(jì)劃引進(jìn)本科生2名、碩士研究生1名，做好引進(jìn)人員的培養(yǎng)工作。
（一）支持對(duì)象：
在我區(qū)依法注冊(cè)并納稅的各類(lèi)科技型企業(yè)以及在我區(qū)范圍的各類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)人。
（二）支持方式：
1.對(duì)新獲得認(rèn)定的省高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
2.企業(yè)及個(gè)人每申請(qǐng)一件外觀(guān)設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專(zhuān)利分別獎(jiǎng)勵(lì)400元、500元、1000元；獲得授權(quán)的分別獎(jiǎng)勵(lì)400
元、500元、2000元。
3.積極推動(dòng)企業(yè)與省屬以上高等院校或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作，每年對(duì)企業(yè)與高校院所合作且技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按轉(zhuǎn)讓費(fèi)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)5萬(wàn)元。
4.資助科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)企事業(yè)單位開(kāi)展科技創(chuàng)新，每年選出10-20個(gè)科技含量比較高的科技創(chuàng)新項(xiàng)目納入計(jì)劃跟蹤管理，分別資助項(xiàng)目資金2萬(wàn)元。
5.鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)和高校院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心的，達(dá)到國(guó)家、省級(jí)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)、2萬(wàn)元。
6.獲得省重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定的，每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；獲得省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的，每件獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。
二、支持項(xiàng)目的評(píng)選要求
1.對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品的認(rèn)定以國(guó)家、省、市科技部門(mén)認(rèn)定出具的相關(guān)的文件為準(zhǔn)。
2.對(duì)專(zhuān)利權(quán)人的認(rèn)定，以專(zhuān)利受理通知書(shū)和授權(quán)證書(shū)為準(zhǔn)。
3.對(duì)企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的資助，必須要有合作協(xié)議和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的支出，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)超過(guò)20萬(wàn)元的合作項(xiàng)目實(shí)行資助，資助金額直接獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)內(nèi)合作企業(yè)。
4.科技計(jì)劃項(xiàng)目資助。成立由區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局參加的項(xiàng)目評(píng)審小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收。年初由企業(yè)將計(jì)劃項(xiàng)目上報(bào)區(qū)科技局，經(jīng)評(píng)審小組評(píng)選出質(zhì)量較高的計(jì)劃項(xiàng)目給予立項(xiàng)資助。立項(xiàng)時(shí)撥付資助資金的50%，結(jié)題驗(yàn)收合格后全部撥付。
5.企業(yè)研發(fā)平臺(tái)的資助。以國(guó)家、省主管部門(mén)的立項(xiàng)批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。
6.同一項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資助，對(duì)資助的項(xiàng)目不能按期結(jié)題的，按照有關(guān)程序追回資助資金，且兩年內(nèi)不再給予項(xiàng)目資金支持。
7.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，申請(qǐng)資助項(xiàng)目的企業(yè)必須要有一定量的研發(fā)投入，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先考慮。企業(yè)年銷(xiāo)售在5000萬(wàn)元以下的研發(fā)投入要占銷(xiāo)售額的6%,5000萬(wàn)元到5億元的研發(fā)投入要占銷(xiāo)售額的4%，2億元以上的研發(fā)投入要占銷(xiāo)售額的3%。
三、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付使用和監(jiān)督管理
1.科技創(chuàng)新資金由區(qū)財(cái)政局從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，由區(qū)科技局安排使用。2014年度安排100萬(wàn)元，今后每年按區(qū)財(cái)政收入的增幅逐年遞增。
二、工作目標(biāo)
1、嚴(yán)格內(nèi)部管理，確保計(jì)算機(jī)全年安全運(yùn)行無(wú)事故。
2、加大系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)力度，確保系統(tǒng)平衡高效運(yùn)行。
3、優(yōu)化用卡環(huán)境，做活中間業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、增強(qiáng)科技人員技術(shù)本領(lǐng)，有效提升部門(mén)形象。
5、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高一線(xiàn)人員操作水平。
6、強(qiáng)化網(wǎng)站更新，施行oa系統(tǒng)，提升聯(lián)社形象。
7、加大設(shè)備保障力度，確保基層正常營(yíng)業(yè)。
8、補(bǔ)充管理制度，加強(qiáng)檢查輔導(dǎo)，提高科技管理水平。
9、采取有力措施，切實(shí)防范計(jì)算機(jī)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
10、積極探索新業(yè)務(wù)，努力拓展業(yè)務(wù)品種。
三、主要工作措施
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我部將采取以下措施，精心組織、逐步開(kāi)展。
1、完善制度，規(guī)范聯(lián)社科技管理流程。
為確保聯(lián)社科技信息安全穩(wěn)定運(yùn)行，我部將繼續(xù)完善和補(bǔ)充聯(lián)社的科技管理制度，對(duì)聯(lián)社金融科技的發(fā)展、建設(shè)、服務(wù)、管理等工作進(jìn)行全面細(xì)化、規(guī)范。準(zhǔn)備建立《電子設(shè)設(shè)管理辦法》、《科技檔案管理辦法》、《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障處理辦法》、《局域網(wǎng)管理辦法》、《聯(lián)社中心機(jī)房管理辦法》、《科技機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置辦法》等制度。進(jìn)一步完善聯(lián)社內(nèi)控管理，建立有效的督促約束機(jī)制，規(guī)范電子設(shè)備、科技檔案、局域網(wǎng)、中心機(jī)房的管理，進(jìn)一步明確科技人員的崗位職責(zé)，有效防范制度管理風(fēng)險(xiǎn)。
2、注重實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
在制度建設(shè)時(shí)注重做好以下三個(gè)方面的工作，首先要仔細(xì)研究，字斟句酌，確保有法可依、有章可循。其次要充份調(diào)研，民主討論，確保切合實(shí)際、方便操作。最后狠抓落實(shí)，推動(dòng)實(shí)施，確保得到執(zhí)行到位。一是組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在制度出臺(tái)之后立即組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；二是組織檢查和輔導(dǎo)，實(shí)行定期輔導(dǎo)和不定期檢查，輔導(dǎo)時(shí)貫徹“量、質(zhì)”方針，即輔導(dǎo)每月不少于一次，每次不少于一天，力求足“量”；輔導(dǎo)結(jié)果要達(dá)到讓被輔導(dǎo)對(duì)象完全理解、熟練操作，力求足“質(zhì)”。檢查時(shí)貫徹“全、細(xì)、深、實(shí)、糾”五字方針，即：檢查內(nèi)容面面俱到；檢查過(guò)程深入細(xì)致，一絲不茍；發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，一查到底，堅(jiān)決不搞下不為例；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有證有據(jù)；查處的問(wèn)題及時(shí)督促改正。通過(guò)檢查輔導(dǎo)，將制度規(guī)定及時(shí)傳達(dá)到基層業(yè)務(wù)一線(xiàn)，普及科技應(yīng)用水平，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。
3、防患未然，強(qiáng)化突發(fā)事件處置預(yù)案。
在增強(qiáng)抗擊計(jì)算機(jī)突發(fā)性事件能力方面，我部將做好以下五項(xiàng)工作。一是硬件備份，對(duì)縣中心與基層和省中心網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電信、聯(lián)通2m光纖雙備份，計(jì)劃對(duì)聯(lián)社中心機(jī)房核心的7206路由器進(jìn)行備份，對(duì)報(bào)表系統(tǒng)、信貸系統(tǒng)、中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器進(jìn)行備份，配備若干臺(tái)備用主機(jī)和安裝好程序的硬盤(pán)，對(duì)聯(lián)社中心機(jī)房和各信用社實(shí)行ups熱備份；二是實(shí)時(shí)監(jiān)控，首先實(shí)施內(nèi)、外網(wǎng)的物理分離，其次在所有系統(tǒng)安裝防火墻和殺毒軟件，最后在聯(lián)社中心機(jī)房明確專(zhuān)人，在業(yè)務(wù)高峰期隨時(shí)監(jiān)控主機(jī)cpu、內(nèi)存、交換空間、頁(yè)面調(diào)度、i/o的負(fù)荷情況，發(fā)現(xiàn)瓶頸環(huán)節(jié)及時(shí)主動(dòng)處理；三是外部溝通，與省中心、電信部門(mén)做好溝通，在故障自身不能解決時(shí)，能夠迅速得到幫助；四是做好物防，計(jì)劃對(duì)聯(lián)社中心機(jī)房、各信用社機(jī)房深化改造，努力達(dá)到安全合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決達(dá)到防火、防潮、防靜電、防雷擊的要求；五是長(zhǎng)期備戰(zhàn)，我部所有人員將繼續(xù)執(zhí)行24小時(shí)工作制度，對(duì)全轄系統(tǒng)故障隨叫隨到，并在最短的時(shí)間內(nèi)處置完畢。通過(guò)多種措施，能夠有郊防范突發(fā)意外風(fēng)險(xiǎn)。
4、盡心竭力，精心維護(hù)保養(yǎng)硬件設(shè)備。
在終端、辦公電腦，特別是打印機(jī)、監(jiān)控等硬件設(shè)備維護(hù)方面我部將做好以下四項(xiàng)工作。一是主動(dòng)維護(hù)、定期保養(yǎng)基層業(yè)務(wù)設(shè)備，以損壞頻率較高的打印機(jī)為重點(diǎn)，按使用單位、型號(hào)、購(gòu)置日期登記臺(tái)賬，詳細(xì)掌握每臺(tái)設(shè)備動(dòng)態(tài)情況，按新舊程度進(jìn)行每季不少于一次的主動(dòng)上門(mén)保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用壽命，有損壞的立即調(diào)劑更換，集中修理，對(duì)已超過(guò)使用壽命沒(méi)有修理價(jià)值的，及時(shí)淘汰更新，對(duì)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加設(shè)備的單位，做到上門(mén)安裝到位。二是積極協(xié)助監(jiān)察保衛(wèi)部做好監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)工作，對(duì)故障立即督促維保單位進(jìn)行排除，對(duì)達(dá)不到安全保衛(wèi)要求的，立即提出切實(shí)可行的整改方案。三是做好聯(lián)社機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的維護(hù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)辦公設(shè)備的保障做到隨叫隨修。四是嚴(yán)格考核，開(kāi)展設(shè)備管理競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)能合規(guī)使用的先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因不按規(guī)定使用設(shè)備的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，造成損壞的，堅(jiān)決要求當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)金賠償。通過(guò)優(yōu)質(zhì)維保，堅(jiān)決保證不發(fā)生因硬件損壞影響正常辦理業(yè)務(wù)的情況。
5、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，強(qiáng)化二級(jí)管理中心管理職能。
在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理和提高一線(xiàn)柜員操作能力方面，我部將做好以下四項(xiàng)工作，一是進(jìn)一步提高維護(hù)速度，對(duì)合規(guī)的賬務(wù)修改、業(yè)務(wù)需求，按照流程到達(dá)我部后，保證在5分鐘之內(nèi)處理完畢。二是進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，對(duì)基層的業(yè)務(wù)咨詢(xún)做到耐心細(xì)致，并舉一反三的進(jìn)行解釋指導(dǎo)，對(duì)每次的程序升級(jí)及時(shí)下發(fā)書(shū)面通知，傳達(dá)升級(jí)精神，同時(shí)每季下發(fā)一份綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)新業(yè)務(wù)介紹、新問(wèn)題注意事項(xiàng)進(jìn)行全縣通報(bào)。三是進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，計(jì)劃在每個(gè)季度舉辦一期一線(xiàn)柜面青年員工操作實(shí)用技能培訓(xùn)班，推行漢字五筆輸入、規(guī)范輸入指法，實(shí)現(xiàn)數(shù)字小鍵盤(pán)和英文大鍵盤(pán)的盲打輸入，切實(shí)提高柜面人員業(yè)務(wù)辦理速度。四是進(jìn)一步提高系統(tǒng)操作監(jiān)督力度，從機(jī)房管理入手，直至操作號(hào)、密碼、授權(quán)卡使用和加班監(jiān)督、機(jī)構(gòu)簽退管理等相互制約制度的執(zhí)行，進(jìn)行全方面的監(jiān)督，切實(shí)履行崗位職責(zé)。
6、推陳出新，優(yōu)化開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)外掛程序。
在中間業(yè)務(wù)程序開(kāi)發(fā)、維護(hù)方面我部將努力做到人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)。一是對(duì)財(cái)政集中支付、國(guó)稅代扣、代收交通罰款程序進(jìn)一步優(yōu)化，不斷提高穩(wěn)定性，同時(shí)將根據(jù)財(cái)政、國(guó)稅、公安等客戶(hù)的需求，對(duì)程序進(jìn)一步升級(jí)改造，不斷提高適用性。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化工資程序，簡(jiǎn)便操作過(guò)程，方便基層操作。三是適時(shí)開(kāi)發(fā)各類(lèi)程序，將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，自主開(kāi)發(fā)適應(yīng)性、針對(duì)性強(qiáng)的程序。通過(guò)優(yōu)化開(kāi)發(fā)各類(lèi)程序，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
7、循序漸進(jìn)，安裝推廣自助銀行和pos機(jī)。
在優(yōu)化用卡環(huán)境，有效推廣圓鼎卡，有力搶占市場(chǎng)份額方面，我部將做好以下六項(xiàng)工作，一是迅速安裝atm，對(duì)已購(gòu)置的atm計(jì)劃在月底前安裝到位，使得atm基本履蓋全部網(wǎng)點(diǎn)。二是主動(dòng)協(xié)助業(yè)務(wù)拓展部，開(kāi)展駐城商鋪pos消費(fèi)刷卡機(jī)的安裝，今年計(jì)劃在人民路、新建路繁華地段的商鋪至少安裝20臺(tái)。三是適時(shí)開(kāi)展卡積分活動(dòng)，準(zhǔn)備在春節(jié)期間開(kāi)展圓鼎卡刷卡消費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，提高圓鼎卡的使用頻率。四是大力開(kāi)辦無(wú)人自動(dòng)銀行，以為客戶(hù)提供晝夜存取款、賬務(wù)查詢(xún)、轉(zhuǎn)賬、自動(dòng)繳費(fèi)服務(wù)的自助場(chǎng)所，逐步取代效益低的網(wǎng)點(diǎn)。五是加大培訓(xùn)和維護(hù)力度，對(duì)基層操作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)常督促維保單位進(jìn)行日常保養(yǎng)，保證atm良好的使用狀態(tài)。六是搞好宣傳，計(jì)劃利用現(xiàn)有自助銀行的空間，進(jìn)行全縣統(tǒng)一模式的廣告宣傳。通過(guò)有效推廣使用圓鼎卡，有效增加卡業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入。
8、提高效率，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)辦公。
在提高全縣辦公水平和現(xiàn)代化辦公能力，進(jìn)一步提升聯(lián)社對(duì)外形象方面我部將做到，一是加大網(wǎng)站更新力度，今年我部將與聯(lián)社辦公室繼續(xù)共同維護(hù)聯(lián)社網(wǎng)站，及時(shí)刷新主頁(yè)，開(kāi)辦信合論壇，力求辦成象信合369一樣高點(diǎn)擊率的網(wǎng)站，從多方面提升聯(lián)社形象。二是開(kāi)發(fā)使用oa系統(tǒng)，實(shí)行辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)采集、三戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案、報(bào)表傳送、信息通知、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、制度匯編、財(cái)產(chǎn)保管、物資領(lǐng)用、任務(wù)進(jìn)度、考核兌現(xiàn)、檢查通報(bào)、人事教育、企業(yè)文化建設(shè)、黨務(wù)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、工作請(qǐng)示等全部網(wǎng)絡(luò)共享。通過(guò)實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步促進(jìn)提高整個(gè)聯(lián)社部門(mén)的辦事效率。
9、不甘人后，積極摸索現(xiàn)代銀行科技思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為統(tǒng)攬，以實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)為抓手，貫徹“高端引領(lǐng)、整體跨越”的方針，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不斷提升科技工作的服務(wù)水平，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。
二、工作目標(biāo)
1、全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)2.2％，全區(qū)科技創(chuàng)新資金投入占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)4%；
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值78億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35％；
3、組織申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目60項(xiàng)，其中省級(jí)以上20項(xiàng)，立項(xiàng)省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)；
4、創(chuàng)成省高新技術(shù)企業(yè)5家，認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品25項(xiàng)；
5、新引進(jìn)與建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)1家，船舶配套科技創(chuàng)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)孵化器；
6、專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)1100件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)200件，專(zhuān)利授權(quán)785件，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育6場(chǎng)次以上。
三、重點(diǎn)工作
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2012年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)突破新能源、海洋工程、信息軟件及工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加快形成我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額和結(jié)構(gòu)層次提升。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)革新、工藝改進(jìn)等創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。繼續(xù)認(rèn)真組織國(guó)家、省、市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策資金的扶持，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）加大投入合作力度，提升自主創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推動(dòng)技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金合作，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研金合作創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)建設(shè)以高校院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的政產(chǎn)學(xué)研金合作的模式。進(jìn)一步深化與南京大學(xué)、北京交通大學(xué)、大學(xué)、科技大學(xué)、南京郵電大學(xué)等院校的合作，建立創(chuàng)新實(shí)踐基地，合作項(xiàng)目上有新突破。
（三）加大平臺(tái)載體建設(shè)，提高培育承載能力
加快建設(shè)企業(yè)院士工作站、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。引進(jìn)、新建一批檢測(cè)中心、科研院所分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)哈電風(fēng)力發(fā)電研發(fā)分中心、懷特研發(fā)中心、柳工小型工程機(jī)械中心等機(jī)構(gòu)的建設(shè)。不斷完善提升國(guó)家級(jí)孵化器高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和省級(jí)孵化器船舶配套科技創(chuàng)業(yè)園的功能建設(shè)，為入孵企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品孵化、成果轉(zhuǎn)化以及各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、政策咨詢(xún)等提供一站式全方位服務(wù)；船舶配套科技創(chuàng)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)孵化器。
（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)
以創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)創(chuàng)建工作方案，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)力度，修改完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度、配套政策措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，積極打造蔣喬、七里、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域。大力培育中船設(shè)備、柳工、船舶電器等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)周邊企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的良好氛圍，全面提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加大項(xiàng)目人才引進(jìn)，不斷培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
立足我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，圍繞發(fā)展風(fēng)電新能源、信息軟件業(yè)、船舶與海工配套等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，扎實(shí)組織實(shí)施各類(lèi)人才計(jì)劃。發(fā)揮科技部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，做好各類(lèi)人才項(xiàng)目組織、評(píng)審、面試階段的跟蹤服務(wù)工作。對(duì)已落戶(hù)領(lǐng)軍人才，通過(guò)集成各類(lèi)科技計(jì)劃與科技資源，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使落戶(hù)項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮效益。立足于產(chǎn)學(xué)研合作、科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才以及依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，不斷加大科技招商力度，尋找新的項(xiàng)目源。
（六）加大科技惠民工程實(shí)施，促進(jìn)民生科技發(fā)展
一、加快建筑業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性
我市建筑業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但科技含量低、科技投入少、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弊端已越來(lái)越明顯，也阻礙了我市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快建筑業(yè)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)推進(jìn)我市建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市的跨越，具有十分重要的意義。各級(jí)建筑業(yè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，深刻認(rèn)識(shí)和理解建筑業(yè)科技進(jìn)步和建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)系，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加大力度，迎接挑戰(zhàn)；要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識(shí)，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加大科技投入，強(qiáng)化科技措施，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、建筑業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科技興業(yè)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應(yīng)用、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn)，把科技進(jìn)步作為優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的動(dòng)力和支撐，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高建筑業(yè)科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高建筑業(yè)整體科技水平。
（二）主要目標(biāo)
到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進(jìn)步的主要目標(biāo)是：基本形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和工程項(xiàng)目組織管理方式；基本形成工程技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的技術(shù)市場(chǎng)體系；主要工程技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工法和信息化水平能滿(mǎn)足和適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；重點(diǎn)扶植具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工程總承包龍頭企業(yè)，培育一批“專(zhuān)、精、特”專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；建筑業(yè)科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。
——?jiǎng)?chuàng)建建筑業(yè)企業(yè)省級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3—5家。
——一級(jí)企業(yè)具有省級(jí)工法1項(xiàng)以上；特級(jí)企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的專(zhuān)利各3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專(zhuān)利8項(xiàng)以上并具有至少1項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，并主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
——全市建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)總收入的0.1%以上，其級(jí)企業(yè)達(dá)到0.5%以上、一級(jí)企業(yè)達(dá)到0.2%以上。
——一級(jí)及以上企業(yè)建立企業(yè)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、信息、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；特級(jí)企業(yè)在此基礎(chǔ)上還需實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線(xiàn)控制。
——建立起比較完善的建筑業(yè)科技人才管理體制和科技人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，培育建筑業(yè)類(lèi)注冊(cè)人員2000人以上，其中一級(jí)注冊(cè)建造師達(dá)到1500人以上。
（三）總體部署
到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進(jìn)步的總體部署：一是建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。二是以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑節(jié)能，在建筑節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合我市實(shí)際攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能技術(shù)的跨越，保證建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。三是大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，提升建筑業(yè)整體水平，以企業(yè)研發(fā)中心為平臺(tái)，研究應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用、快捷高效、質(zhì)量保證、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。四是以建筑業(yè)信息化建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，工程信息管理為核心、工程項(xiàng)目管理為主線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工、管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng)。
三、加快建筑業(yè)科技進(jìn)步的重點(diǎn)工作和要求
（一）提升特級(jí)培育企業(yè)的科技進(jìn)步水平。以特級(jí)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)就位為契機(jī)，大力提升企業(yè)的科技進(jìn)步水平。特級(jí)及特級(jí)培育企業(yè)在今年全部建立科技研發(fā)中心，有2家通過(guò)省級(jí)研發(fā)中心認(rèn)定。每家企業(yè)每年完成企業(yè)工法3項(xiàng)以上，確保全市每年獲批省級(jí)工法20項(xiàng)以上，國(guó)家級(jí)工法3～5項(xiàng)，一級(jí)企業(yè)每年上報(bào)企業(yè)工法1項(xiàng)，此項(xiàng)工作由各地建設(shè)行政主管部門(mén)分解落實(shí)。加強(qiáng)科技合作與交流，加大高層次人才引進(jìn)力度，開(kāi)展專(zhuān)利申報(bào)和國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。（特級(jí)培育企業(yè)科技進(jìn)步指標(biāo)分解詳見(jiàn)附件）。
（二）加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備自動(dòng)化建設(shè)。今年起，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在樁基礎(chǔ)靜荷載檢測(cè)時(shí)要將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)浇ㄖI(yè)管理信息平臺(tái)；商品混凝土企業(yè)對(duì)混凝土試塊檢測(cè)要采用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)并同步傳輸。市檢測(cè)中心要擴(kuò)大檢測(cè)資質(zhì)范圍，增添高科技檢測(cè)設(shè)備，須具有資質(zhì)要求的見(jiàn)證取樣和建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)全部資質(zhì)。今年起全市各地的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都須具有建筑節(jié)能檢測(cè)能力和設(shè)備。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究和推廣。市質(zhì)量監(jiān)督總站要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計(jì)劃，重點(diǎn)是商品混凝土技術(shù)、建筑節(jié)能施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和地基加固、基坑工程施工技術(shù)等建設(shè)部推廣應(yīng)用的建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)。
（四）加強(qiáng)“四新”技術(shù)在建筑工程中應(yīng)用。通過(guò)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推廣建筑新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在建筑工程中應(yīng)用，依法淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)模式的研究，今年開(kāi)始結(jié)合我市實(shí)際大力推廣外墻自保溫體系，加強(qiáng)自保溫體系中的冷熱橋問(wèn)題、梁柱跟墻體交接部位處理問(wèn)題以及自保溫砌體施工技術(shù)問(wèn)題的研究和探索，該項(xiàng)工作由市圖審中心牽頭。建筑業(yè)企業(yè)要廣泛開(kāi)展“四新”技術(shù)在建筑節(jié)能的應(yīng)用，并總結(jié)出工法、專(zhuān)利及標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加快建筑業(yè)信息化建設(shè)。建立開(kāi)通市建筑業(yè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分辦公自動(dòng)化（施工圖審、施工許可證發(fā)放、質(zhì)量受監(jiān)、竣工備案等）和造價(jià)2000萬(wàn)以上的工程實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，今年底前進(jìn)一步完善，使網(wǎng)絡(luò)具有檔案管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實(shí)現(xiàn)全面建筑業(yè)信息化管理并接軌長(zhǎng)三角信用體系。一級(jí)及以上企業(yè)今年全面完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有2家以上企業(yè)通過(guò)信息化綜合考評(píng)。
（六）加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。人才資源是建筑業(yè)科技進(jìn)步最重要的戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)建筑企業(yè)總工程師隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為建筑科技進(jìn)步的中堅(jiān)、企業(yè)技術(shù)管理的組織者。今年起開(kāi)展市建筑業(yè)十佳科技帶頭人（總工）評(píng)選。強(qiáng)化建造師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，使他們成為懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂法律的工程項(xiàng)目組織者和管理者。進(jìn)一步完善和落實(shí)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與考核鑒定制度，開(kāi)展技能比武和建筑工人技師考評(píng)制度，將技術(shù)工人的培養(yǎng)納入施工企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
四、加快建筑科技進(jìn)步的政策與措施
一、醫(yī)療工作
1. 標(biāo)本檢測(cè)：
全年完成臨床標(biāo)本檢測(cè)33435人次，經(jīng)濟(jì)收入169萬(wàn)元。院感監(jiān)測(cè)112份。較2017年增加6400人次，收入增收13%,20萬(wàn)元。其中醫(yī)保合療患者17950人次,占總就診人數(shù)的53%.全年零差錯(cuò)。
2. 儀器設(shè)備：
全年儀器設(shè)備總體運(yùn)行良好，設(shè)備完好率100%。所有設(shè)備每日養(yǎng)護(hù)，定期保養(yǎng)，按時(shí)校準(zhǔn)，并做到次次有記錄。
3. 院感監(jiān)測(cè)：生物監(jiān)測(cè)24件，空氣物表手每季度一次共計(jì)136件。
二.教學(xué)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)
院外：參加了由省檢驗(yàn)中心質(zhì)量控制培訓(xùn)及西安市檢驗(yàn)中心質(zhì)量控制培訓(xùn)各一次。
院內(nèi)：*全員參加了由醫(yī)院組織的醫(yī)療，控感培訓(xùn)共2次。
*參加了院級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核2次。
科內(nèi)：*按2018年培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展了十次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座。
*堅(jiān)持每月一次答卷式的業(yè)務(wù)考核共十次。
*科內(nèi)召開(kāi)以提高業(yè)務(wù)水平提升服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律為目的的醫(yī)療安全會(huì)議共七次。
三.質(zhì)量控制
堅(jiān)持每月一次對(duì)儀器校準(zhǔn)工作，堅(jiān)持每日的室內(nèi)質(zhì)控，共計(jì)室內(nèi)質(zhì)控45項(xiàng)。對(duì)于失控項(xiàng)目有分析有處理有記錄，嚴(yán)格保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。堅(jiān)持對(duì)即時(shí)檢驗(yàn)(POCT)設(shè)備每季度一次的比對(duì)并有記錄，確保醫(yī)療質(zhì)量。
全年參加了省檢驗(yàn)中心的臨床化學(xué)、血液學(xué)、免疫學(xué)、的室間質(zhì)量控制評(píng)價(jià)考核，兩次分別獲總分：94分；99分優(yōu)秀成績(jī)，今年是第五次(年)連續(xù)榮獲相關(guān)合格證書(shū)。
每天堅(jiān)持開(kāi)展臨床化學(xué)、血液學(xué)的室內(nèi)質(zhì)量控制，做到月月有記錄，有評(píng)價(jià)，有改進(jìn)措施,保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。
四.新增檢測(cè)項(xiàng)目：根據(jù)皮膚病特色引進(jìn)超敏C反應(yīng)蛋反分析儀。更新了尿液分析儀檢測(cè)設(shè)備。
五.開(kāi)源節(jié)流，降本增效:
1.在醫(yī)療規(guī)范允許范圍內(nèi),自配生化清洗液，僅此一項(xiàng)每年節(jié)約資金2萬(wàn)多元。
2.一年來(lái)堅(jiān)持自行采集皮膚病標(biāo)本，旨在減少漏診，提高收益。
3.2017年省物價(jià)局較大幅度降低診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，我們及時(shí)編纂適合我院特色的醫(yī)（社）保組合項(xiàng)目并上報(bào)相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，旨在降本增效減少損夫。
六.醫(yī)療管理
全年, 每月及每周三接受院方對(duì)我科醫(yī)療管理全面考核，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理簡(jiǎn)報(bào)或口頭回饋中存在問(wèn)題均進(jìn)行了及時(shí)整改，以確保醫(yī)療質(zhì)量逐步提高。
自2017年10月份起增設(shè)了:“每周自查記錄”我們堅(jiān)持每周自查并留有記錄，旨在對(duì)每周工作回顧自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
全年堅(jiān)持每月對(duì)本科工作人員個(gè)人質(zhì)量考核，有細(xì)化的考核項(xiàng)目，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)與考評(píng)結(jié)合，促進(jìn)員工自律與積極性。
七、不足之處
回顧2018年檢驗(yàn)科工作，經(jīng)全體工作人員努力，在技術(shù)水平，服務(wù)質(zhì)量上很下功夫，盡管受魏則西等大環(huán)境影響對(duì)民營(yíng)醫(yī)院沖擊，仍取得了高于2017年業(yè)績(jī)，但客觀(guān)的講，也還存在很多不足和需要改進(jìn)的地方。除院方在硬件軟件諸方面亟待提高外，科室梯隊(duì)建設(shè)服務(wù)意識(shí)都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與臨床科室，患者的溝通也有待進(jìn)一步的加強(qiáng)等等。
七、2019年工作目標(biāo)
成績(jī)只屬于過(guò)去，新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，2019年工作目際如下：
1．2019年完成200萬(wàn)元。
2018年原計(jì)劃完成300萬(wàn)元，各種因素影響造成實(shí)際完成169萬(wàn)元。
2019年計(jì)刬完成200萬(wàn)元，如措施得力，大環(huán)境好,即便是現(xiàn)有的保有量仍可以實(shí)現(xiàn)的，其內(nèi)部措施如下：
1.1/緊跟醫(yī)院宣傳導(dǎo)向，隨時(shí)調(diào)整服務(wù)措施，信息方面加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大醫(yī)院社會(huì)認(rèn)知度。
2/從科室角度增加品牌意識(shí)，推銷(xiāo)自我，建全皮膚病實(shí)驗(yàn)檢查規(guī)范，隨時(shí)與臨床科室溝通并對(duì)臨床科室實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合方式，增加認(rèn)知度，提高服務(wù)水平。
3/爭(zhēng)取院方支持增加服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)現(xiàn)有設(shè)備潛能。
4/提高服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。贏得患者認(rèn)知信認(rèn)度。
2. 立足民營(yíng)醫(yī)院，徹底轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高病人滿(mǎn)意度。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕差錯(cuò)事故發(fā)生。做好各檢驗(yàn)項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作，以實(shí)求是，確保為臨床提供準(zhǔn)確，及時(shí)的病人信息。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，農(nóng)機(jī)化事業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化向多產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化發(fā)展，從原來(lái)的產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)械化為主，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后更廣泛地延伸，農(nóng)機(jī)化的品種也由原來(lái)簡(jiǎn)單的機(jī)械化，向電器化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，傳統(tǒng)模式的農(nóng)機(jī)化推廣工作已成為過(guò)去。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)機(jī)推廣體制、觀(guān)念、手段、素質(zhì)等已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，須采取有效措施對(duì)現(xiàn)行農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決。
一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題
1.1 政府資金投入不足，扶持力度有待提高
與發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展國(guó)家相比，我國(guó)政府資金投入相對(duì)不足，人均比例低下，政策扶持力度不強(qiáng)，政策落實(shí)情況不樂(lè)觀(guān)，部分地方政府存在麻木應(yīng)付，甚至出現(xiàn)不管不問(wèn)、無(wú)人管理的現(xiàn)象，不利于農(nóng)機(jī)科技推廣工作的開(kāi)展。
1.2 人員綜合素質(zhì)不高，力量保障亟需落實(shí)
在我國(guó)，農(nóng)機(jī)科技人員配置不合理，特別是縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)科技推廣人員能力不足、知識(shí)陳舊、專(zhuān)業(yè)性差的現(xiàn)象還普遍存在，嚴(yán)重缺少文化高、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)推廣人員。而且，近年來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員力量的保障落實(shí)不到位，新鮮的人員力量不能及時(shí)充實(shí)納編，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，且還被抽調(diào)從事其它工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)組人員中真正從事農(nóng)機(jī)工作的一般只有一人，就是這一人也身兼多職，其大多數(shù)時(shí)間被鎮(zhèn)其它中心工作所占據(jù)，根本無(wú)法專(zhuān)心從事農(nóng)機(jī)工作，農(nóng)機(jī)推廣工作很難開(kāi)展。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，硬件服務(wù)力度不夠
很多基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，缺少科技推廣的設(shè)備手段，個(gè)別甚至無(wú)辦公場(chǎng)地、無(wú)技術(shù)推廣培訓(xùn)設(shè)備、無(wú)辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，制約了新機(jī)具、新技術(shù)的推廣；農(nóng)機(jī)戶(hù)機(jī)具存放場(chǎng)地不足問(wèn)題對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣影響也很大。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用季節(jié)性強(qiáng)，為保證機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時(shí)保養(yǎng)入庫(kù)。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于場(chǎng)地不足，很多農(nóng)機(jī)戶(hù)只能露天放置，特別是近幾年大型機(jī)械發(fā)展迅速，場(chǎng)地不足的問(wèn)題，影響了農(nóng)機(jī)管理水平和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。
1.4 人員隊(duì)伍活力不足，農(nóng)技推廣效率低下
農(nóng)機(jī)科技推廣工作的不斷深入推進(jìn)，對(duì)人員素質(zhì)的要求不斷提高。但一些科技推廣工作人員，主動(dòng)學(xué)習(xí)的勁頭不足，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，害怕壓力，害怕競(jìng)爭(zhēng)，甚至是消極回避，厭倦學(xué)習(xí)：還有些干部不思進(jìn)取，工作方法陳舊、知識(shí)不及時(shí)更新，得過(guò)且過(guò)，對(duì)工作沒(méi)有激情，工作不深入，刻意回避問(wèn)題和矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致工作不能及時(shí)開(kāi)展落實(shí)，影響農(nóng)機(jī)科技推廣的進(jìn)展。
二、推廣農(nóng)機(jī)工作的對(duì)策與建議
2.1 建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)已初步建立了以國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)為主的專(zhuān)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，與群眾性科技團(tuán)體相結(jié)合的推廣服務(wù)體系。為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，作為重要補(bǔ)充的民間科技組織必須加快發(fā)展。因此要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)六有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級(jí)技術(shù)服務(wù)組織，并按照“強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的總體思路，建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)現(xiàn)及時(shí)地引進(jìn)、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.2 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站建設(shè)
通過(guò)建立健全農(nóng)機(jī)管理制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣責(zé)任，下移管理重心，提高技術(shù)和致富信息等服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的宣傳教育，營(yíng)造一個(gè)人人熱衷于農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣的良好氛圍。同時(shí)結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)視安全示范鎮(zhèn)”活動(dòng)，本著自愿合作、平等的原則，發(fā)展由農(nóng)民群眾自愿組織的民間科技服務(wù)組織，它最能直接代表群眾的切身利益，能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。
2.3 發(fā)展村級(jí)是指依托農(nóng)業(yè)大戶(hù)，建立村級(jí)最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展許多農(nóng)業(yè)大戶(hù)應(yīng)運(yùn)而生，他們也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新方面最具活力的一個(gè)突破口，如種田大戶(hù)，他們承包拋荒地，利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用機(jī)具進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)村起到了很好的帶頭作用，既富裕了自己，也解決了耕地拋荒現(xiàn)象。
2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀(guān)念，提高隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)科技宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)顯得尤為重要，宣傳培訓(xùn)要突出層次、實(shí)用型，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，全力提高農(nóng)民農(nóng)機(jī)科技素質(zhì)。對(duì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)可以通過(guò)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，對(duì)鄉(xiāng)村干部、科技人員、農(nóng)民三個(gè)層次進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，采取“理論講座+現(xiàn)場(chǎng)操作+專(zhuān)家指導(dǎo)+考核驗(yàn)收”等有效方式進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)考核達(dá)標(biāo)者發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)或“綠色操作證書(shū)”。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，應(yīng)結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取把培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范操作相結(jié)合的辦法，手把手的指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)操作，提高他們的操作技能和科技意識(shí)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)科技推廣人員的學(xué)歷教育，通過(guò)多種渠道提升他們的綜合素質(zhì)?？傊ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，崗位練兵，技術(shù)比武等多種形式，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，進(jìn)行素質(zhì)教育。要求人人懂技術(shù)、會(huì)操作、作風(fēng)正、態(tài)度好，把農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程變成向農(nóng)民傳授農(nóng)機(jī)新技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)種田新本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的大課堂。
2.5 大力推廣和發(fā)展節(jié)約增效農(nóng)機(jī)
開(kāi)發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)能和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)裝備和應(yīng)用技術(shù)，著力提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、增效發(fā)展，為根本改變粗放的投入型增長(zhǎng)方式，發(fā)展高效低消耗的效益型增長(zhǎng)方式。提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)保障。
三、結(jié)束語(yǔ)
基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在很多問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不及時(shí)解決，會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程放慢，從而阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要給予重視，一切從實(shí)際出發(fā)，做到具體問(wèn)題具體分析，從而從根本上解決農(nóng)機(jī)推廣工作中的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程加快。
參考文獻(xiàn)
[1]郭春華.論農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的創(chuàng)新[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2011（10）.
