時間：2023-07-30 08:51:40
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為進(jìn)一步加強汛期安全生產(chǎn)工作，強化對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全街道辦危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)（以下簡稱重點監(jiān)管企業(yè)）防汛工作高效、有序開展，防止因災(zāi)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我街道辦安全監(jiān)管工作實際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及市人民政府防汛指揮部各項方案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全街道辦重點監(jiān)管企業(yè)開展防范洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
在街道辦政府防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照分級負(fù)責(zé),組織相關(guān)企業(yè)開展汛期安全生產(chǎn)檢查，落實隱患排查治理，認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備補充和隱患排查治理等工作；扎實做好防汛搶險各項準(zhǔn)備工作。
2、組織機構(gòu)與職責(zé)分工
2.1在街道辦防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立金雁街道防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱街道辦指揮部）。
各村（社區(qū)）書記、主任
街道辦指揮部下設(shè)三個防汛工作組，分別為指導(dǎo)督查組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。
2.2職責(zé)分工
2.2.1街道辦指揮部職責(zé)
向街道辦報告本預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作的重要情況和建設(shè)；貫徹落實街道辦防汛應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急的各項工作，參與預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急處置重大決策的制定。各部門、村（社區(qū)）在街道辦指揮部統(tǒng)一安排和指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，各司其職，開展防汛應(yīng)急處置工作。
2.2.2防汛工作組主要職責(zé)
（1）指導(dǎo)督查組：負(fù)責(zé)每年汛期對企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，對不履行防汛工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報和跟蹤督促整改。協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決防汛及災(zāi)后恢復(fù)過程存在的問題、困難。指導(dǎo)督查組組長由吳驕陽擔(dān)任，人員由相關(guān)部門組成。
（2）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)加強上下溝通聯(lián)系，及時掌握氣象部門的暴雨預(yù)警信息，匯總相關(guān)工作信息，及時暴雨預(yù)警信息及最新動態(tài)信息；根據(jù)有關(guān)要求，做好防汛相關(guān)資料的收集、整理、上報和歸檔工作。綜合協(xié)調(diào)組組長由王一瀟、黃琦擔(dān)任，人員由辦公室人員組成。
（3）應(yīng)急救援組：根據(jù)街道辦指揮部下達(dá)的事故或險情應(yīng)急指令，必要時立即帶領(lǐng)街道辦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急工作，同時邀請技術(shù)專家指導(dǎo)救援；了解因災(zāi)造成的生產(chǎn)安全事故災(zāi)害及各類次生災(zāi)害，查明事故的基本情況；確定警戒區(qū)域，及時向市局指揮部匯報，并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急救援組組長由段超、黃琦擔(dān)任，人員由相關(guān)部門組成。
3.預(yù)警與報告
3.1預(yù)警
街道辦指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)市氣象部門的暴雨預(yù)警信息和市防指下達(dá)的防汛通知，及時向各村（社區(qū)），各企事業(yè)單位預(yù)警信息，并督促企業(yè)做好防汛各項準(zhǔn)備工作。預(yù)警依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別表示一般、較大、重大和特別重大四個預(yù)警級別。
3.2變更與解除
當(dāng)情況發(fā)生變化證明暴雨災(zāi)害可能發(fā)生增強、降低或消失時，街道辦指揮部可根據(jù)市防指的通知，對原的預(yù)警信息予以變更（提高、降低預(yù)警級別）或解除。
3.3報告
任何單位和個人都有權(quán)向街道辦指揮部及其有關(guān)部門報告暴雨災(zāi)情及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，街道辦政府值班電話：0838-5234704。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1Ⅰ級洪水災(zāi)害（紅色）即降雨強度達(dá)到或超過30毫米/小時；
4.2Ⅱ級洪水災(zāi)害（橙色）即河道流量達(dá)到100立方米/秒—150立方米/秒，降雨強度達(dá)到或超過20毫米/小時，小于30毫米/小時，道路大面積積水深度達(dá)到0.5米小于1米；
4.3Ⅲ級洪水災(zāi)害（黃色）即降雨強度達(dá)到或超過10毫米/小時，小于20毫米/小時，積水深度達(dá)到0.2米，小于0.5米；
4.4Ⅳ級洪水災(zāi)害（藍(lán)色）區(qū)內(nèi)易積水路段平均積水深度達(dá)到0.2米。
5、應(yīng)急響應(yīng)程序
5.1接到上級部門、市防指、氣象部門的防汛預(yù)警，街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即傳達(dá)到各村（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位。
5.2接到各企業(yè)、有關(guān)部門的洪澇、雷電災(zāi)害報告，各責(zé)任人及工作人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場掌握情況，采取應(yīng)急措施。
5.3搶險隊伍、車輛及時集中，及時到崗，保持通訊暢通。
5.4街道辦防汛指揮部集中所有信息，主持會商應(yīng)急措施，下達(dá)防汛應(yīng)急指令。
6、防汛宣傳、培訓(xùn)和演練
6.1街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)組織防汛隊伍開展防汛宣傳，培訓(xùn)學(xué)習(xí)防汛避險、自救、互救知識，提高防汛隊伍人員的安全意識和應(yīng)急處置技能。
6.2各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)組織企業(yè)開展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作。
6.3各企業(yè)要組織本企業(yè)的應(yīng)急隊伍開展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作，切實提高防汛抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置能力，并制定防汛應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急值班。
7、附則
7.1預(yù)案管理
（一）成立組織。成立了以主任李建生為組長，副主任、為副組長，科室科長為成員的移民辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；同時分庫區(qū)成立了和兩大庫區(qū)安全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，和兩位副主任分別兼任組長，庫區(qū)分管科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣防汛指揮部的決定，負(fù)責(zé)庫區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作，同時負(fù)責(zé)庫區(qū)重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，幫助各村制定應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
（二）建立全天候24小時晝夜值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、科長負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)制度，確保責(zé)任到人，落實到位，形成了強大的安保防線。做到每天有值班記錄，有事早知道、早解決、保平安、保穩(wěn)定。
二、做好預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
（一）預(yù)測與預(yù)警
建立庫區(qū)防汛突發(fā)事件縣鄉(xiāng)村三級信息聯(lián)絡(luò)員制度，從我辦抽調(diào)2名精干人員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好防汛突發(fā)事件的預(yù)測與預(yù)警。主要負(fù)責(zé)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；同時做好信息收集和風(fēng)險分析工作。進(jìn)一步完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。
（二）應(yīng)急處置
從我辦抽調(diào)10多名年輕精干人員，組成庫區(qū)防汛突擊組，由副主任兼任組長。庫區(qū)防汛突發(fā)事件發(fā)生后，突擊小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時、有效地進(jìn)行處置控制事態(tài)，并及時向縣防汛指揮部報告。
三、做好后勤保障和宣傳教育工作。
（一）后勤保障
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實上級文件精神，堅持以人為本、以防為主、以避為先，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針，加強本鎮(zhèn)防汛防臺能力建設(shè)，在2010年汛前全面建成“組織健全、設(shè)施完備、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移安全、響應(yīng)迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，努力實現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求，進(jìn)一步提升本鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度地減少洪澇臺災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。
二、工作安排
1、動員部署：2月底前召開村主任及防指成員部門負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行調(diào)查摸底，落實責(zé)任人，建立責(zé)任制。
2、組織實施：各村、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)防指成員單位務(wù)必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺體系建設(shè)任務(wù)。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）鎮(zhèn)（街道）級建設(shè)內(nèi)容
1、防汛組織
（1）機構(gòu)：設(shè)立防汛防臺指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)（街道）級防指）；下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組；設(shè)立日常辦事機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)（街道）級防指辦）；
（2）場所：落實辦公場所并掛牌；落實防汛防臺指揮場所。
（3）負(fù)責(zé)人：鎮(zhèn)（街道）級主要負(fù)責(zé)人任指揮；鎮(zhèn)級分管負(fù)責(zé)人任副指揮；各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
（4）工作人員：配備2名及以上專兼職工作人員。
（5）設(shè)施設(shè)備：配備雨情、水情、風(fēng)情和地質(zhì)災(zāi)害信息的接收設(shè)備；配備備用電源和應(yīng)急通訊設(shè)備；配備電腦、傳真機、打印機一臺套；
2、責(zé)任制
（1）鎮(zhèn)級防指職責(zé)：明確鎮(zhèn)級防指職責(zé)，并以文件形式予以公布。
（2）鎮(zhèn)級防指辦職責(zé)：明確鎮(zhèn)級防指辦職責(zé)，并以文件形式予以公布。
（3）鎮(zhèn)級防指應(yīng)急工作組職責(zé)：明確鎮(zhèn)級防指各應(yīng)急工作組職責(zé)，并以文件形式予以公布。
（4）鎮(zhèn)級防汛防臺責(zé)任人崗位責(zé)任制：明確鎮(zhèn)級防指指揮、副指揮、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級防指應(yīng)急工作組組長、鎮(zhèn)級防指辦主任、鎮(zhèn)級防指辦副主任、鎮(zhèn)級水利員、鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員等崗位職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。
3、監(jiān)測預(yù)警
（1）監(jiān)測預(yù)警體系：制定監(jiān)測預(yù)警制度；接到可能致災(zāi)的信息時，鎮(zhèn)級防指具備利用常規(guī)和應(yīng)急兩種方式將預(yù)警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責(zé)任人；向網(wǎng)格責(zé)任人和社會公眾公布防汛值班電話，建立汛期值班制度，保證能及時接收網(wǎng)格責(zé)任人報告的各類險情信息，并明確監(jiān)測預(yù)警工作流程。
（2）預(yù)警人員：落實鎮(zhèn)級水利員、鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員等預(yù)警人員，并以文件形式予以公布；與上述各責(zé)任人簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實誤工報酬和因預(yù)警、報汛、報災(zāi)等發(fā)生的通訊費用。
（3）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：能利用至少一種預(yù)警設(shè)施對社會公眾進(jìn)行預(yù)警。
4、應(yīng)急預(yù)案
（1）總體預(yù)案：編制鎮(zhèn)級防汛防臺總體預(yù)案，并報縣級防指批準(zhǔn)；總體預(yù)案各項內(nèi)容齊備，可操作性評價。
（2）專項預(yù)案：編制鎮(zhèn)級防御洪澇、臺風(fēng)、沿重要江河防洪、人員轉(zhuǎn)移避險、工程搶險與應(yīng)急救援等專項應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)（街道）級政府批準(zhǔn)；
（3）預(yù)案修編：根據(jù)實際情況，及時修訂總體預(yù)案，及時修訂各類專項預(yù)案，修訂預(yù)案按原報批程序報批。
5、危險區(qū)、警戒區(qū)劃分：劃分平原河網(wǎng)各類危險區(qū)和警戒區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志。
6、避災(zāi)設(shè)施：明確或建設(shè)不少于1個避災(zāi)中心；避災(zāi)場所處于安全地帶，確保不受各類災(zāi)害威脅。制定避災(zāi)場所管理制度，明確責(zé)任人和職責(zé)；避災(zāi)場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品；配備床、桌椅等基本生活設(shè)施。設(shè)立避災(zāi)場所標(biāo)志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。
7、物資儲備：參照《省防汛物資儲備定額（試行）》儲備必要的防汛搶險物資；易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設(shè)施、器材。制定防汛物資儲備與調(diào)配制度，落實管理人員，明確管理職責(zé)；對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發(fā)電機、水泵及有關(guān)材料等進(jìn)行登記；建立應(yīng)急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。
8、搶險隊伍：建立防汛防臺搶險救災(zāi)隊伍，并以文件形式予以公布；制定搶險隊伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統(tǒng)：建立防汛會商系統(tǒng)，制定指揮系統(tǒng)管理制度。
10、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標(biāo)語；向易受洪澇臺災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，開展責(zé)任區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn)，制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。
（二）村（社區(qū)）級建設(shè)內(nèi)容
1、防汛組織
（1）機構(gòu)：設(shè)立村級防汛防臺工作組，并上墻公示。
（2）工作場所：明確1處防汛防臺工作場所，并掛牌。
（3）負(fù)責(zé)人：村級主要負(fù)責(zé)人任組長，村級干部為成員，明確防汛防臺預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、信息收集與報送等工作分工。
（4）設(shè)施設(shè)備：配備電話等必備的設(shè)施設(shè)備。
2、責(zé)任制
（1）村級防汛防臺工作組職責(zé)：明確村級防汛防臺工作組職責(zé)，并公示。
（2）村級防汛防臺責(zé)任人職責(zé)：明確村級防汛防臺主要負(fù)責(zé)人、駐村干部、村（居）干部防汛防臺工作職責(zé)，并公示。
（3）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)：明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防絡(luò)員，堤防、公路危險區(qū)巡查員，房屋保安聯(lián)絡(luò)員，避災(zāi)場所管理員等責(zé)任區(qū)相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。
3、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格
（1）責(zé)任人職責(zé)：明確責(zé)任人職責(zé)。
（2）責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶：明確責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶職責(zé)。
4、預(yù)警
（1）預(yù)警：具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預(yù)警設(shè)備，能利用預(yù)警設(shè)備向各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警信號，并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。
（2）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：根據(jù)實際需要，設(shè)置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設(shè)施。
5、應(yīng)急預(yù)案
（1）工作預(yù)案：編制村級防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案。
（2）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案：編制責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。
6、危險區(qū)、警戒區(qū)標(biāo)志：在危險區(qū)和警戒區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。
7、避災(zāi)設(shè)施
（1）避災(zāi)場所數(shù)量和安全度明確1個以上避災(zāi)點，且避災(zāi)點處于安全地帶。
（2）避災(zāi)場所指示標(biāo)志設(shè)立避災(zāi)場所標(biāo)志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。
8、物資儲備：儲備必要的救生設(shè)施、器材等防汛搶險物資、器具，物資進(jìn)出有登記制度。
9、搶險隊伍：建立以民兵為主的自防自救隊伍，配備必要的裝備。
10、視頻系統(tǒng)：利用黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，建立村級視頻系統(tǒng)。
11、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標(biāo)語；向責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。
四、有關(guān)要求
做好防汛救災(zāi)工作匯報材料
為做好近期防汛救災(zāi)工作，某某縣嚴(yán)格按照政府關(guān)于對防汛救災(zāi)工作的有關(guān)文件精神要求，迅速反應(yīng)，扎實抓好各項防汛救災(zāi)工作，切實增強防災(zāi)意識，做到防患于未然，全面排查災(zāi)害隱患，積極做好抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)防工作。
一是精心組織，全方位狠抓落實。迅速成立防汛救災(zāi)指揮部，指揮部共下設(shè)后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組和四個應(yīng)急處置小組。成立青年志愿突擊隊，充分發(fā)揮青年干部的先鋒作用，明確各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)區(qū)域，各小組協(xié)調(diào)配合，明確分工，確保為防汛救災(zāi)工作開展提供堅實組織保障。
二是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全天候值班巡查。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要求黨委班子、各單位負(fù)責(zé)人加強排查力度，強化汛期災(zāi)害隱患點的檢查排查力度，切實做好防災(zāi)、減災(zāi)、預(yù)災(zāi)工作。迅速制定《防汛救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，細(xì)化工作安排，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急方案的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性。進(jìn)一步落實24小時值班巡查制度，保證值班人員全天候通訊暢通，做好監(jiān)督和巡查工作，確保防災(zāi)減災(zāi)工作不出任何紕漏。
三是強化宣傳，全過程提升意識。充分利用內(nèi)網(wǎng)、微信聯(lián)絡(luò)群、宣傳欄等宣傳方式，廣泛宣傳防汛減災(zāi)防御知識，加強汛期災(zāi)害隱患點防治知識宣傳，進(jìn)一步增強全體稅務(wù)干部對防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)知度，不斷強化自我防災(zāi)、自我救災(zāi)的意識。進(jìn)一步落實應(yīng)急報告制度，迅速反饋防汛工作落實情況，持續(xù)推進(jìn)防汛救災(zāi)工作順利開展。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速將此事列入議事日程，并組織成立了由局長擔(dān)任組長，班子成員擔(dān)任副組長、副科級督學(xué)和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。并要求各學(xué)校務(wù)必高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，針對汛期安全工作進(jìn)行統(tǒng)疇安排、分管實施，做到一層抓一層，層層落實。
二、落實汛前準(zhǔn)備工作
1、制定防汛應(yīng)急預(yù)案。針對今年防汛新要求，我局重新修訂完善了《**區(qū)教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步落實了防汛責(zé)任制，形成了各司其職、緊密配合的工作格局。并要求個學(xué)校也對本單位的防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修改和完善。
2、積極落實防汛物資儲備。督促各學(xué)校切實做好防汛物資的落實儲備，組建防汛搶險突擊隊，全面落實以校長（園長）負(fù)責(zé)制為中心的防汛責(zé)任制，做到責(zé)任、預(yù)案、物資、隊伍四到位，全面落實防汛應(yīng)對措施。
三、堅持防汛值班制度
針對防汛搶險工作，我局實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時保持通訊暢通，值班電話24小時有人值守，值班期間做好記錄，做好交接班手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班。要求各校建立防汛領(lǐng)導(dǎo)通訊錄，實行24小時帶班、值班、輪班制度。
四、加大宣傳教育力度
為充分做好汛期安全工作，我局注重提高機關(guān)干部及各校師生的防汛安全意識，結(jié)合3月份的“綜治安全宣傳月”活動，加大防汛知識宣傳、《安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)知識法規(guī)的宣傳力度，從學(xué)好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓貫徹落實，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為各部門負(fù)責(zé)人和員工的自覺行動，提高了全體師生的防汛安全意識，有力地推進(jìn)了我局汛期的安全工作。
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合；部門協(xié)作，職責(zé)明確；整合資源，快速反應(yīng)。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部，負(fù)責(zé)全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任，成員由委疾控處（衛(wèi)生應(yīng)急辦）、辦公室、規(guī)劃財務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門負(fù)責(zé)人組成。
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
（一）綜合組
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練；開展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊伍；落實防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備；組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
（二）醫(yī)療救治組
主要職責(zé)：組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等，指導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救治工作；合理調(diào)配醫(yī)療資源，組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專家隊伍，并實施醫(yī)療救治工作；災(zāi)害發(fā)生后，匯總各市醫(yī)療救治情況，總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗，組織醫(yī)療救治專業(yè)人員培訓(xùn)，及時修訂完善各項診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等；發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢作用等。
（三）衛(wèi)生防疫組
主要職責(zé)：組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案，組建市級疾病防控隊伍，并開展培訓(xùn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展疾病防控工作；組織開展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測報告工作；災(zāi)害發(fā)生后，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消殺滅和健康教育等工作，預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件；指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責(zé)：組織制定并落實災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案，并指導(dǎo)實施；組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查；組織開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
（五）宣傳組
主要職責(zé)：組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識宣傳活動；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門，做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
（六）資金保障組
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財政等有關(guān)部門，組織落實防汛防震工作經(jīng)費，及時匯報經(jīng)費需求情況。
（七）專家咨詢組
主要職責(zé)：防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）風(fēng)險評估
市疾病預(yù)防控制中心對全市和重點地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險進(jìn)行評估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要評估本單位抵御地震災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)防汛水平，并對可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊。
各支市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要按照“平急結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要，調(diào)整充實衛(wèi)生應(yīng)急隊員，加強管理、培訓(xùn)和演練，提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要根據(jù)專業(yè)特點和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
（三）協(xié)調(diào)配合機制
災(zāi)害發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與市政府相關(guān)部門、軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)間的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，配合市食品藥品監(jiān)管局加強災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
（四）社會公眾的健康教育
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后，防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，調(diào)動市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量，組織災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開展工作。
（二）響應(yīng)措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計生部門要根據(jù)《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日報告制度，將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災(zāi)損失情況等信息，在規(guī)定時間內(nèi)上報各工作組，經(jīng)各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通，及時通報相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后，專家咨詢組負(fù)責(zé)開展災(zāi)害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等衛(wèi)生學(xué)評估，研究提出應(yīng)重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后，組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點醫(yī)院。如因災(zāi)傷病人員數(shù)量較多，超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)救治工作負(fù)荷，可根據(jù)情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關(guān)部門支持下，將傷病員集中運送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時，開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告
災(zāi)害發(fā)生后，開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，實行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后，積極開展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時組織開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測
災(zāi)害發(fā)生后，積極開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時安置點飲用水衛(wèi)生工作，防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便，指導(dǎo)做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災(zāi)區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
7.衛(wèi)生知識宣傳和風(fēng)險溝通
積極開展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險溝通工作。
8.自救與防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展自救工作，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
（三）響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后，經(jīng)指揮部組織評估，確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定，并進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位，市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實各項工作，細(xì)化具體工作方案，完成各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開展。
（二）落實經(jīng)費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)經(jīng)費的使用和管理。市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。
（三）做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊隊長手機 24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)通暢，及時到位。
（四）及時總結(jié)
年防汛工作要以大和屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保證社會主義和諧社會建設(shè)，全面貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，以高度負(fù)責(zé)的精神和強烈的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，克服松勁麻痹思想，扎實做好各項汛前準(zhǔn)備工作，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，全力保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和居民生活用水安全，最大限度地減輕超標(biāo)準(zhǔn)降雨造成的損失。
二、預(yù)案啟動條件及方式
當(dāng)汛期洪澇災(zāi)害發(fā)生時，市教育局啟動預(yù)案，《市教育局年防汛預(yù)案》由市教育局實施。
三、防汛救助應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)
（一）成立市教育局防汛救助應(yīng)急指揮部
救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市教育系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作，制定救災(zāi)工作的方針、政策，指導(dǎo)和幫助各單位完成防汛任務(wù)。
成員：市教育局機關(guān)各科室、各直屬機構(gòu)科長（主任），局屬各學(xué)校校長，各民辦中學(xué)校長。
（二）指揮部下設(shè)辦公室、人員搶救及工程搶險組、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組、緊急救援組、災(zāi)害損失評估組、宣傳報道組。
1、辦公室。辦公室設(shè)在市教育局。市教育局黨委副書記、副局長田發(fā)銀兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：傳達(dá)防汛救助應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；收集防汛救助有關(guān)情況，及時向防汛救助應(yīng)急指揮部匯報工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)汛情和救災(zāi)工作信息；及時收集、評估災(zāi)情、向上級有關(guān)部門匯報汛情和救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項；會同市教育局有關(guān)科室提出救災(zāi)資金、物資安排意見；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實系統(tǒng)救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、人員搶救、工程搶險組。由平安辦公室牽頭，會同師訓(xùn)科、體藝科、招辦、教科所、勤管中心、儀器站等科室，組織市屬學(xué)校干部教師趕赴受災(zāi)學(xué)校，搶救受災(zāi)人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。
3、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。由保健站牽頭，會同各學(xué)校醫(yī)務(wù)人員迅速組織急救隊伍，搶救傷員；幫助受災(zāi)單位采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測受災(zāi)單位的飲用水源、食品等衛(wèi)生狀況，并采取有效措施迅速向受災(zāi)學(xué)校提供所需藥品和醫(yī)療器械。
4、緊急救援組。由平安辦公室牽頭，會同基礎(chǔ)教育科、職成教科、幼教科、高校聯(lián)絡(luò)科、基礎(chǔ)教研室、職業(yè)教研室、成人教研室等科室，組織人員做好大、中、小學(xué)師生災(zāi)害應(yīng)急期的疏導(dǎo)、教育、救災(zāi)工作，并于災(zāi)后盡快恢復(fù)受災(zāi)學(xué)校的教學(xué)秩序。
5、災(zāi)害損失評估組。由財務(wù)科牽頭，發(fā)展規(guī)劃科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)，組織人員對受災(zāi)學(xué)校造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計評估；為市政府和市教育局救災(zāi)決策提供依據(jù)。
6、宣傳報道組。由局宣傳辦牽頭，會同市教育電視臺，配合日報社、市電視臺、市廣播電臺按規(guī)定及時向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息。嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生后，指揮部要組建救災(zāi)前線（現(xiàn)場）指揮部。其主要職責(zé)是：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮，組織、指導(dǎo)受災(zāi)單位及其應(yīng)急指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作。
四、防汛預(yù)案啟動程序
市政府宣布啟動防汛預(yù)案后，市教育局立即啟動本防汛預(yù)案，指揮部副指揮長以上人員，應(yīng)按要求立即行使指揮職責(zé)。
五、應(yīng)急反應(yīng)行動
（一）轉(zhuǎn)移安置
各單位轉(zhuǎn)移安置由市教育局防汛救助應(yīng)急指揮部在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署下，組織實施，采取就近安置。
（二）災(zāi)情的收集與報告
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各單位必須迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實災(zāi)情，及時向市教育局、上級政府和有關(guān)部門報告。汛期災(zāi)情報告內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、已采取的救災(zāi)措施及下一步工作安排等。
（三）緊急救援
1、組織教育系統(tǒng)搶險人員協(xié)助駐軍和武警部隊進(jìn)行緊急搶救、搶險工作；
2、組織教育系統(tǒng)學(xué)校醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救治；
3、根據(jù)災(zāi)情需求，采購急需的救災(zāi)物資。
（四）組織救災(zāi)捐贈活動
通過教育局發(fā)文和新聞媒介，發(fā)動教育系統(tǒng)力量捐款捐物。捐贈資金和物資必須?？顚Ｓ?，專物專用，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污。
六、應(yīng)急保障
（一）信息暢通保障局屬各單位在災(zāi)害發(fā)生期間，要實行24小時值班，保持抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。
（二）人員和物資保障
1、應(yīng)急隊伍保障。建立不同類型的緊急救援隊伍，并視具體情況抽調(diào)局機關(guān)干部參與救災(zāi)工作。
2、醫(yī)療保障原則上由各單位醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)。一旦災(zāi)區(qū)急需支援，由醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)務(wù)專業(yè)人員迅速趕赴受災(zāi)地，搶救傷員，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫治病。
3、社會動員保障由教育局宣傳辦負(fù)責(zé)，和教育電臺等單位組成宣傳報道隊伍，搞好宣傳動員和組織發(fā)動，積極配合救災(zāi)工作，進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、實事求是的宣傳報道。
（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、公眾信息交流預(yù)案制定后，要變?yōu)榻逃到y(tǒng)全體教職員工的實際行動，同時加強防汛、減災(zāi)知識的宣傳，增強教職員工的防汛減災(zāi)意識，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
2、培訓(xùn)加強防汛管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、演習(xí)緊急救援隊伍平時要結(jié)合預(yù)案有針對性地開展緊急救助演習(xí)，確保災(zāi)后緊急救助工作及時到位。
七、災(zāi)后重建
災(zāi)害結(jié)束后，局屬各單位應(yīng)盡快組織受災(zāi)學(xué)生返回校園；組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)積極開展各種形式生產(chǎn)自救；認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作；根據(jù)核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定重建校園、恢復(fù)正常教學(xué)秩序總體預(yù)案。做好災(zāi)后各學(xué)校教育教學(xué)工作的迅速恢復(fù)。各單位要按照有關(guān)規(guī)定，提供對受災(zāi)學(xué)生的教育優(yōu)惠政策；同時，要積極組織防汛捐贈活動，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，幫助災(zāi)區(qū)師生共度難關(guān)。
【正文】
受近段時間持續(xù)強降雨影響，導(dǎo)致我鎮(zhèn)部分農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的積水澇災(zāi)。為切實保護(hù)糧食安全，太平鎮(zhèn)黨委政府，迅速行動，周密部署，積極采取有效措施，全力以赴做好農(nóng)田積水排澇工作。
一是召開專題會議，啟動應(yīng)急預(yù)案。組織防汛應(yīng)急搶險隊伍演練6次，加強防汛抗旱物資儲備（在原有儲備物資基礎(chǔ)上用縣應(yīng)急局撥付的應(yīng)急資金采購20頂防汛帳篷），強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應(yīng)急處置等具體工作，組織包村干部、村干部實地查看，核實受災(zāi)作物、農(nóng)田面積，制定科學(xué)措施，積極疏導(dǎo)農(nóng)戶情緒，幫助農(nóng)民開展自產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
一、X年防汛抗旱工作總結(jié)。
（一）強化擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實防汛抗旱工作責(zé)任。及時召開全市防汛工作會議，精心部署防汛抗旱各項工作。依法健全行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制體系，把重點區(qū)域、重點河段、重要水庫的防汛抗旱責(zé)任落實到各級行政首長，將市縣防汛抗旱行政責(zé)任人、黃河X段防汛行政責(zé)任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責(zé)任人”，在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開接受社會各界監(jiān)督。同時，全面落實分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制等各項防汛責(zé)任制，做到職責(zé)到位、指揮到位。
汛期，各級行政首長密切關(guān)注汛情態(tài)勢，深入防汛一線，靠前指揮，身體力行，將責(zé)任制貫穿到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)分別深入防汛防洪一線，專題調(diào)研X防洪、黃河防汛和城市內(nèi)澇等工作，現(xiàn)場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險隊伍建設(shè)等問題。
（二）雨情、水情、災(zāi)情。
截止X月X日，我市累計降水量為X.X毫米，降水較常年同期相比偏多X.X%，共出現(xiàn)X次較強降水天氣過程。汛期，黃河X--X號洪水平穩(wěn)過境，最大流量X立方米/秒,未發(fā)生汛險災(zāi)情；局地短時強降水導(dǎo)致x段形成X次洪水過程，未形成洪災(zāi)險情；市區(qū)出現(xiàn)暴雨X次，但歷時較短，局部街道形成積水，沒有發(fā)生大面積內(nèi)澇；全市無旱情發(fā)生。
（三）突出重點，健全防汛抗旱應(yīng)急保障體系。
一是開展防汛應(yīng)急培訓(xùn)實訓(xùn)演練。采取“培訓(xùn)+實訓(xùn)+演練”方式，舉辦全市防汛應(yīng)急能力提升培訓(xùn)班X期，開展全市防洪防汛應(yīng)急實訓(xùn)演練X次，各縣（市）區(qū)開展防汛應(yīng)急演練X次，參訓(xùn)參練人員及群眾千余人，用實戰(zhàn)演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性。舉辦全市防汛應(yīng)急搶險裝備培訓(xùn)班，對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應(yīng)急裝備進(jìn)行實操培訓(xùn)，培訓(xùn)市縣防汛業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)搶險隊伍、消防隊員、預(yù)備役民兵、軍區(qū)直屬隊、全市救災(zāi)物資保障管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息災(zāi)害員等近X人。采取“線上+線下”方式，培訓(xùn)防汛行政責(zé)任人、重點水庫“三個責(zé)任人”X余人次，不斷提高履職能力。編制印發(fā)《X市防汛救援工作手冊》X本，做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干人手一冊，搶險物資、機械、隊伍、風(fēng)險隱患底數(shù)清、情況明；
二是落實防汛搶險救援隊伍。
全市落實專業(yè)搶險、消防救援、武警、預(yù)備役民兵等防汛應(yīng)急搶險救援隊伍X支近X人，落實挖掘機、推土機、自卸車等機械X余臺，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、用得上、頂?shù)米 保?/p>
三是加大物資儲備力度。
備足補齊防汛料物、更新配備搶險器材、增儲充實救災(zāi)物資，全市X個防汛物資儲備庫，共儲備無人機、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險救災(zāi)物資X余種，總價值X余萬元，防汛搶險救災(zāi)物資做到“寧可備而不用，不可用而無備”；
四是嚴(yán)格值班值守，做好應(yīng)急處突。
嚴(yán)格執(zhí)行X小時值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和雨水情、險情災(zāi)情周統(tǒng)計報告等制度，密切關(guān)注天氣變化和雨水情發(fā)展趨勢，遇強降雨預(yù)報預(yù)警時，各重點區(qū)域、重點部位提前布控、現(xiàn)場值守，及時果斷處置突發(fā)事件，第一時間上報有關(guān)情況，確保信息上傳下達(dá)，確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預(yù)案。
結(jié)合機構(gòu)改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實際，充分運用最新風(fēng)險隱患排查、調(diào)查評價成果，及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點水庫安全管理等防汛應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)警響應(yīng)、洪水調(diào)度、部門聯(lián)動、應(yīng)急搶險、社會動員、應(yīng)急保障等內(nèi)容上，細(xì)化決策、指揮、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)的具體流程，形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的預(yù)案體系；
（四）加大投入，狠抓防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復(fù)工程，確保黃河安全度汛；二是加快智慧防汛建設(shè)，開發(fā)制作了集“防汛責(zé)任落實、搶險物資隊伍保障、洪水風(fēng)險管控調(diào)度、交通管制、群眾預(yù)警轉(zhuǎn)移及安置”五大目標(biāo)功能于一體的X市防汛應(yīng)急搶險救援指揮調(diào)度電子圖，完成x山洪災(zāi)害防御監(jiān)測系統(tǒng)項目，實現(xiàn)XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋、黃河塌岸險段和城市易積水點的適時遠(yuǎn)程監(jiān)控全覆蓋，利用X市應(yīng)急指揮調(diào)度分中心天地一體通信指揮網(wǎng)絡(luò)，以最精準(zhǔn)的雨情水情數(shù)據(jù)，最科學(xué)的洪水調(diào)度方案、最快捷的轉(zhuǎn)移搶救速度，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，指揮調(diào)度提供高效、精準(zhǔn)的依據(jù)，實現(xiàn)一張圖指揮調(diào)度全市防汛搶險救援工作;三是實施了甘溝銀西村段導(dǎo)洪溝防洪堤加固工程，永寧縣中干溝、桑園溝，賀蘭縣沙井子溝，靈武市沙溝等一批中小河流治理項目，提升防洪重點區(qū)域溝道行洪能力；四是實施了興慶區(qū)西北部、金鳳區(qū)西北部雨污分流管道工程，解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題；五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節(jié)點街巷排水主管道，清掏、維修市區(qū)雨水井、檢查井，檢修、保養(yǎng)、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設(shè)備，確保了城市排水溝道、管網(wǎng)通暢、泵站運行正常。
（五）多措并舉，建立健全長效工作機制。
一是建立常態(tài)化氣象災(zāi)害分析研判等汛情會商機制。市氣象、水務(wù)等部門加強雨水情監(jiān)測預(yù)警工作，在精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)上下功夫，加大滾動預(yù)報預(yù)測頻次，實時與應(yīng)急管理部門共享數(shù)據(jù)，既為防汛指揮提供有效參謀，又為群眾安全轉(zhuǎn)移提供依據(jù)。主汛期，我市啟動《X市氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》，定期召開全市防汛抗旱暨氣象災(zāi)害防御會商研判聯(lián)席會議，通報防汛工作情況，分析研判汛情形勢，聯(lián)合開展會商，超前防御部署，提前采取針對性管控措施，增強防范應(yīng)對的科學(xué)性和有效性；
二是建立健全常態(tài)化自查檢查督查機制。
在各縣（市）區(qū)市自查的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急辦、防汛辦采取聯(lián)合檢查、暗訪督查等方式，開展防汛檢查X次，黃河汛情檢查X次，排查整改風(fēng)險隱患X處；
三是建立健全常態(tài)化隱患排查整改機制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次，共查出安全隱患X處，已整改X處，X處正在整改中。對全區(qū)防汛工作督查反饋的X個方面X個問題，及時下發(fā)整改通知，形成責(zé)任清單，細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任單位，限定整改時限，全部整改落實到位；
四是建立健全搶險物資調(diào)撥機制。
制定了《防汛應(yīng)急物資管理制度》《防汛應(yīng)急物資調(diào)撥制度》，加強物資管理保養(yǎng)，嚴(yán)格調(diào)撥調(diào)用程序，優(yōu)化配送流程，今年汛期向市市政管理局、西夏區(qū)調(diào)撥應(yīng)急移動式柴油排水泵X臺，向市園林局調(diào)用應(yīng)急移動式柴油排水泵X臺，將防汛應(yīng)急物資裝備用在了防汛防洪防內(nèi)澇的最前沿；
五是建立健全常態(tài)化防汛減災(zāi)宣傳教育機制。
話
×××
（2012年
月
日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天我們在這里舉行西氣東輸防汛搶險應(yīng)急演練活動，既是貫徹落實中央及省、市加強安全生產(chǎn)工作部署精神的具體行動，也是檢驗地企雙方西氣東輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和執(zhí)行力的重要舉措，更是對西氣東輸防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍及綜合救災(zāi)能力的一次重大檢閱。剛才，通過對防汛搶險救災(zāi)演練活動的全程觀摩，我覺得各演練小組分工明確、反應(yīng)迅速、集結(jié)有序、配合緊密，演練內(nèi)容設(shè)計科學(xué)、部署周密、重點突出，為我們應(yīng)對突發(fā)事件積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗，達(dá)到了預(yù)期目的，獲得了圓滿成功。在此，我代表縣委、縣政府對這次演練活動的成功舉辦表示熱烈地祝賀，對參加演練的全體工作人員表示誠摯的問候和衷心地感謝！
借此機會，我講三點意見：
一、高度重視，切實增強防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任感和使命感
西氣東輸二線管道途經(jīng)我縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個行政村，全長33.8公里，穿越公路4條、河流5條18次。由于管道經(jīng)過區(qū)域地形復(fù)雜，
生態(tài)脆弱，加之今年降雨偏多，自然災(zāi)害頻發(fā)，燃?xì)庑袠I(yè)又是高危行業(yè)，這給我們的防汛工作增加了更大的責(zé)任。因此，組織開展這次應(yīng)急演練活動對于提高我們的應(yīng)急處置能力、保證國家能源大動脈安全運行、保護(hù)全縣人民的生命財產(chǎn)安全、保障縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識這次應(yīng)急演練活動的重要意義，切實增強做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，居安思危、未雨綢繆，始終做到有備無患、防患于未然。
二、嚴(yán)陣以待，扎實做好防汛減災(zāi)各項準(zhǔn)備工作
目前已進(jìn)入主汛期，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和管道企業(yè)要以這次演練活動為契機，切實把握防災(zāi)抗災(zāi)的主動權(quán)，嚴(yán)陣以待，科學(xué)防控，確保全縣安全度汛。要突出抓好五個方面：
一要突出抓好重點部位的隱患排查和日常監(jiān)管。對于山頭河底，人口稠密區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等重點區(qū)域要加大巡護(hù)力度，加強工作力量，細(xì)化工作措施，隨時維修補救，嚴(yán)密監(jiān)測防守，確保萬無一失。
二要突出抓好防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各有關(guān)單位要按照防汛工作職責(zé)進(jìn)一步加大防汛經(jīng)費投入，加強防災(zāi)物資儲備，為搶險救災(zāi)工作提供必要保障。特別是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建一支強而有力的應(yīng)急搶險隊伍，時刻做好準(zhǔn)備，一有汛情和險情，要在第一時間投入防汛搶險救災(zāi)戰(zhàn)斗，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三要突出抓好預(yù)案修訂和應(yīng)急演練。要充分借鑒這次演練活動的成功經(jīng)驗，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，扎實組織開展應(yīng)急搶險演練活動，確保一旦發(fā)生險情，能夠立即啟動應(yīng)急預(yù)案、及時報告情況、及時排除險情、及時轉(zhuǎn)移人員，最大限度地降低災(zāi)害損失。
四要突出抓好部門協(xié)作配合。各有關(guān)單位要緊密協(xié)作配合，隨時聯(lián)系解決工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的綜合機制，切實提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對能力。對于因消極懈怠，配合不力造成重大災(zāi)害損失的，縣委，縣政府將嚴(yán)懲不貸，毫不姑息。
五要突出抓好防汛搶險知識宣傳。要通過廣播電視、印發(fā)宣傳手冊和召開會議等多種形式大力宣傳防汛知識，切實增強廣大干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
三、突出重點，認(rèn)真落實西氣東輸管道保護(hù)措施
為進(jìn)一步提高對A級旅游景區(qū)防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全縣景區(qū)工作安全穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣防汛工作實際，制訂本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
按照“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的原則，立足于防大汛、救大災(zāi)，立足于應(yīng)對暴雨天氣和洪水、泥石流等災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣旅游景區(qū)防汛工作專班，組長由縣文化和旅游局局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任，成員分別是各科室、館所負(fù)責(zé)人和各旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場科并組織協(xié)調(diào)工作專班日常工作。
三、工作職責(zé)
組 長：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛指揮部報告工作情況,指揮應(yīng)急處置工作。
副組長：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害檢查，督促旅游景區(qū)做好預(yù)防工作；負(fù)責(zé)協(xié)助做好現(xiàn)場組織和應(yīng)急處置工作。
成 員：1.負(fù)責(zé)做好后勤保障工作，災(zāi)害防御物質(zhì)儲備工作；2.負(fù)責(zé)檢查督促旅游景區(qū)做好各項安全預(yù)案、應(yīng)急措施，并及時反映景區(qū)存在的不安全隱患，并督促整改；3.負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援工作；4.負(fù)責(zé)善后處置和對外相關(guān)信息工作。
四、工作內(nèi)容
（一）強化落實防汛責(zé)任制
各旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本單位防汛工作的第一責(zé)任人，要加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時動員部署，細(xì)化工作安排，逐級、逐部門落實責(zé)任人、明確職責(zé)，逐項落實安全防汛各項目標(biāo)任務(wù)；要全面建立和完善防汛責(zé)任體系，實現(xiàn)旅游景區(qū)防汛工作的社會化管理。相關(guān)景區(qū)要落實防汛節(jié)點責(zé)任人，分別明確巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、救災(zāi)、宣傳等崗位職責(zé)，制定防汛值班、應(yīng)急響應(yīng)等工作制度，實行定點定人、定責(zé)監(jiān)管，做到分片包干、不留死角。
（二）強化防汛宣傳、培訓(xùn)和演練
各旅游景區(qū)要在上汛前開展以發(fā)生險情的預(yù)警傳播、避險轉(zhuǎn)移、協(xié)同搜救和旅游者安置等方面為重點的旅游防汛突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗、改善和提升防汛應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力。
（三）強化安全隱患排查整改
各旅游景區(qū)要開展防汛自查自糾工作，對本單位的防汛安全隱患和問題進(jìn)行全面梳理，對事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的隱患問題要立即進(jìn)行整改，予以消除。對一時不能整改的隱患和問題，要及時制定并落實防范措施，確定責(zé)任人、工作時限等。行業(yè)主管科室要加強日常巡查、督察工作。
（四）強化值守和信息報送
各旅游景區(qū)要堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握本單位旅游防汛信息。在汛期或發(fā)生涉旅突發(fā)事件時，必須在第一時間向所在轄區(qū)人民政府和縣文化和旅游局報告?？h文化和旅游局值班電話：6221491.
五、工作要求
各旅游景區(qū)要高度重視，要成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展旅游景區(qū)安全防汛工作。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各旅游景區(qū)要切實提高對安全防汛工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，牢固樹立防汛意識，高度重視今年旅游景區(qū)防汛工作，切實做好各項景區(qū)防汛工作。
（二）精心組織，周密安排。各旅游景區(qū)要結(jié)合實際情況制定本單位的防汛工作方案，精心組織，周密安排，做到責(zé)任落實、任務(wù)明確,工作有部署、有檢查、有整改，組織開展好各項景區(qū)防汛工作，切實推進(jìn)各項防汛措施的落實。
