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時間：2023-02-19 13:34:52
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Abstract: The non engineering measures for flood control engineering measures can be regarded as a supplement. Non engineering measures by means of law, administration, economic means and direct application of flood control works of other means to reduce flood damage loss measures. Non engineering measures of small investment, quick effect, but also for the flood control project bring into full play to provide guarantee. The domestic and foreign research and practice show that, it is a cost efficient macro measures, therefore, should be widely used in flood control work.
Key words: flood control; construction; city flood control; application
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、城市防汛的必要性 水災(zāi)是我國和世界上多數(shù)國家常見的災(zāi)害之一。多數(shù)城市沿江河或濱海分布,既受水之利,又遭受洪水的威脅。城市洪災(zāi)的發(fā)生是多種原因共同作用的結(jié)果。一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市化水平越來越高，城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變，對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災(zāi)的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平與城市防洪要求的不適應(yīng)，以及人們防洪意識的淡薄等也是導(dǎo)致城區(qū)洪澇災(zāi)害的原因。
二、非工程措施作為城市河道防洪措施的內(nèi)涵
防汛措施主要是指能夠縮小洪水泛濫的范圍，減免洪澇災(zāi)害損失的具體辦法和手段，可分為工程措施與非工程措施。非工程措施是與工程防洪措施相對立而提出的，是指不修（或少修）防洪工程而采取其他各種減少洪災(zāi)損失的措施。盡管修建防洪工程的防洪效益很大，但投資也很大，而發(fā)生稀遇大洪水的機(jī)會畢竟是較少的。另一方面，由于生產(chǎn)的發(fā)展，使得修建防洪工程以后，每年的洪水損失仍有增無減。對洪水管理分四種情況：試圖改變洪水；試圖改變洪災(zāi)的危害性；試圖改變洪水損失帶來的負(fù)擔(dān)；準(zhǔn)備并承擔(dān)洪水損失。第一種情況為“工程措施”，其他三種情況為“非工程措施”。在防洪工程措施不足以解決洪澇災(zāi)害的情況下，可采取非工程措施進(jìn)行防汛治理。但是，從防洪減災(zāi)的策略思想來看，這只是一類獨(dú)立的防洪減災(zāi)策略思想，體現(xiàn)了人類尊重洪水規(guī)律，主動協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系的自然觀和社會發(fā)展觀。通俗地說，防汛工程措施著眼于“管水”，而防汛非工程措施著眼于“管人”。可見，防汛工程措施和防汛非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關(guān)系，體現(xiàn)了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結(jié)合才能最有效地達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。防汛非工程措施的內(nèi)涵是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關(guān)系，從而達(dá)到防洪減災(zāi)目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段和防洪工程以外的其他技術(shù)手段，以減輕洪澇災(zāi)害損失的措施，統(tǒng)稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構(gòu)成了防洪非工程體系。
三、深化宣傳，提升全民水患意識；拓寬思路，構(gòu)建水利民生
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為水利宣傳提供保證宣傳工作必須和其他工作一起部署一起抓。領(lǐng)導(dǎo)一手抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓具體抓，對本單位水利宣傳要出課題、下任務(wù)。建立健全單位宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到人員、設(shè)備、資金、措施、組織五落實。讓宣傳工作從上至下的貫徹實施。
2、提高水利宣傳人員的素養(yǎng)，開辟新的宣傳平臺，提升宣傳能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。我們要在原有的政策宣傳上再下功夫。一是要繼續(xù)深入基層，了解群眾之聲，真正了解基層所需，化解矛盾、提高自身素質(zhì)。二是要加強(qiáng)縱向交流。通過走出去、請進(jìn)來、參加各種培訓(xùn)向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗與做法，內(nèi)化吸收提升宣傳的整體素養(yǎng)。三是要擴(kuò)大宣傳信息網(wǎng)絡(luò)。在開會政策宣傳的基礎(chǔ)上，可在電視媒體上設(shè)立水利專欄進(jìn)行了宣傳，同時通過網(wǎng)絡(luò)搭建互動信息平臺做活宣傳，也可將防汛材料制成傳單，利用集市向群眾宣傳。四是要宣傳內(nèi)容做文章，內(nèi)容要豐富多彩、形式要喜聞樂見，要把宣傳內(nèi)容有機(jī)的融入人們的社會生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、中的“動態(tài)”中去，營造有利于水利建設(shè)和發(fā)展的良好輿論氛圍。在應(yīng)對大汛、大旱時，水利宣傳要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過具體生動的宣傳，凝聚民心，體現(xiàn)民意，匯聚民智，展現(xiàn)民力，使全民水患意識和水利意識不斷提高。
四、 要加大水利執(zhí)法巡查和執(zhí)法力度
近幾年河坡河堤種樹現(xiàn)象嚴(yán)重，個別渠道河底種莊稼的也是屢見不鮮，這就要求我們的管理部門、執(zhí)法部門要加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，制定切實有效的可執(zhí)行制度，對于心存僥幸，被眼前利益蒙蔽水患意識淡薄違規(guī)建設(shè)、違法破壞行為要加強(qiáng)巡查，限期整改，對說之不聽，勸之不聞、指正不改的不僅要依法制裁，還要作為反面教材進(jìn)行廣泛宣傳和報道。
五、組織、建立一支專業(yè)化與群眾相結(jié)合的抗旱防洪隊伍
每年汛前都要進(jìn)行實戰(zhàn)演練。事實證明在大洪 、大旱、大災(zāi)面前專業(yè)化的引導(dǎo)和匯聚群眾的力量是制勝最有效的法寶，因此我們：
[中圖分類號] P48 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-390-1
近幾年我國氣象災(zāi)害較為頻繁，干旱、水土流失、地震、山體滑坡、泥石流，洪水，臺風(fēng)等自然災(zāi)害警示我們到了要保護(hù)賴以生存的地球的時候了。人工影響天氣在氣象防災(zāi)、減災(zāi)中發(fā)揮著一定的作用，它在預(yù)防以及減輕氣象災(zāi)害中有著重要的作用，天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星、地理信息技術(shù)、中小尺度氣象監(jiān)測網(wǎng)、新型的催化劑和播撤工具的運(yùn)用，為人工影響天氣作業(yè)奠定了科學(xué)的可靠基礎(chǔ)，也提高了人工影響天氣的作業(yè)效果。
1人工影響天氣的的意義
（1）人工影響天氣的應(yīng)用非常廣泛，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、航空等領(lǐng)域都有重要意義。在災(zāi)害方面的防微杜漸有著密不可分的聯(lián)系，以及民眾的生產(chǎn)積極性上具有深遠(yuǎn)的影響，對人們的日常生活也有著舉足輕重的影響。
（2）人工影響天氣作業(yè)的開展，在減輕干旱、冰雹對國民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，緩解水資源短缺等方面發(fā)揮了積極作用。
2人工影響天氣應(yīng)用的主要催化劑
（1）播云（霧）催化劑。選用催化劑必須考慮有效、經(jīng)濟(jì)、不污染環(huán)境、容易播撒、安全無毒害等。當(dāng)今所用催化劑主要包括吸濕性巨核，包括鹽（NaCl）、氯化鈣、尿素和液水等，它們常用于對曖云的催化劑。
（2）致冷劑，包括干冰（固體CO2）、液態(tài)丙烷、液氮、液態(tài)空氣等，它們常用于對冷云作催化。投入冷云后，將使它們周圍空氣急速降冷，產(chǎn)生大量冰晶胚胎，并進(jìn)一步生成冰晶。以干冰為例，實驗室結(jié)果是：每1 g干冰可產(chǎn)生1012個冰晶。
（3）人工冰核，包括碘化銀（AgI）等無機(jī)冰核及介乙醛（低聚乙醛，屬劇毒物質(zhì)）等有機(jī)冰核，其中以碘化銀最常用。它們常用于冷云增雨和防雹試驗中，把它們播入云層，使云增加大量冰核，進(jìn)而生成大量冰晶，造成增雨或消雹的效果。
3人工影響天氣技術(shù)應(yīng)用注意事項
（1）多普勒天氣雷達(dá)應(yīng)用。雷達(dá)以多普勒效應(yīng)為其基本的工作原理進(jìn)行設(shè)計的，其在對降水的監(jiān)測作用和降水量的定量估算等方面具有與其它氣象雷達(dá)不同的優(yōu)勢。
（2）云中液態(tài)水含量測量。目前微波輻射計探測技術(shù)比較成熟，運(yùn)用于液態(tài)水含量的探測，其具有較好的連續(xù)性和可以進(jìn)行較長的探測時間。微波輻射計探測技術(shù)的不足之處是沒能獲取大范圍的信息，這是該技術(shù)在空間上的局限。衛(wèi)星探測液態(tài)水含量是通過搭載的探測設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行計算等，從而得到范圍較廣的信息。
（3）作業(yè)地點(diǎn)的選擇是人工增雨作業(yè)的關(guān)鍵所在，因為作業(yè)地點(diǎn)的選擇直接關(guān)系到受益點(diǎn)。作業(yè)受到云速、風(fēng)速、作業(yè)點(diǎn)與受益點(diǎn)距離的制約，因此，作業(yè)地點(diǎn)要選擇在受益點(diǎn)的上風(fēng)向。另外，由于使用高炮或者火箭在發(fā)射完成后，其彈殼一般不會炸毀，完成爆炸后會因為重力作用落回地面，因此，就要考慮彈殼的落回是否會對人、房屋等建筑造成損害。
4強(qiáng)化人工影響天氣的主要保障措施
（1）健全各種規(guī)章制度，對于相關(guān)的作業(yè)點(diǎn)等也要進(jìn)行實地考察，務(wù)必保證其科學(xué)性、安全性。同時，做好安全防患體系，制定人員分布以及緊急突況時相應(yīng)的對策，對員工進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格操作，安全、有效的開展技術(shù)活動。
（2）政府部門要通過各種渠道籌集資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，將一切安全隱患消除，改善操作站的操作條件，將操作站點(diǎn)的工作用房、人工居住用房、彈藥庫房進(jìn)行分離，嚴(yán)禁人、彈同室。將站點(diǎn)的防雷和防盜等工作嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。
（3）對操作材料的日常維護(hù)、保養(yǎng)和保管等工作要進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，以保證每項操作材料的完好性，對彈藥混裝、誤用、丟失和被盜等各種不安全因素進(jìn)行嚴(yán)厲的消除，確保人工影響天氣的安全進(jìn)行。彈藥存放的地方要派專人進(jìn)行看護(hù)，24小時都要有人負(fù)責(zé)值班，并設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期清點(diǎn)彈藥的數(shù)量和對質(zhì)量進(jìn)行檢查，并把每一項數(shù)據(jù)都進(jìn)行記錄，把過期和有問題的彈藥進(jìn)行銷毀。
（4）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究。人工影響天氣作為防災(zāi)、減災(zāi)的手段有著重要的作用，在以后的科學(xué)發(fā)展中不斷地加以研究、改造，加強(qiáng)人工影響作為科學(xué)研究的投入，使災(zāi)難減輕到最小化，同時也要加強(qiáng)技術(shù)的有效實施，提高效果。利用已有的設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)一步研究其潛力，加強(qiáng)高炮、飛機(jī)、火箭等的作業(yè)能力，時刻增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在研究現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，推出經(jīng)濟(jì)投入更小、效益更高的產(chǎn)品。
5人工影響天氣在氣象防災(zāi)、減災(zāi)中的發(fā)展
（1）增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視抗災(zāi)工作，每逢旱季、冰雹多發(fā)生的季節(jié)要提前組織人手，保證各種設(shè)施齊全，人力、物力等進(jìn)行多方面的投入，給群眾發(fā)安全手冊、對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)、防汛防寒等知識講座，做到防患于未然，最大程度減輕氣象災(zāi)害等對人民日常生活等的影響。
（2）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究。人工影響天氣作為防災(zāi)、減災(zāi)的手段有著重要的作用，但是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清的是，這種人工影響天氣的科學(xué)技術(shù)仍然處在胚胎階段，缺乏一定的成熟性，因此還需要在以后的科學(xué)發(fā)展中不斷地加以研究、改造，加強(qiáng)人工影響作為科學(xué)研究的投入，使災(zāi)難減輕到最小化，同時也要加強(qiáng)技術(shù)的有效實施，提高效果。利用已有的設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)一步研究其潛力，加強(qiáng)高炮、飛機(jī)、火箭等的作業(yè)能力，時刻增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在研究現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，推出經(jīng)濟(jì)投入更小、效益更高的產(chǎn)品。
（3）因地制宜，突出重點(diǎn)項目。在干旱的季風(fēng)性地區(qū)，水資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的桎梏，因此根據(jù)該地區(qū)的生產(chǎn)和技術(shù)水平，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)作業(yè)的能力，增加人工降雨量。而在溫室地區(qū)，水資源豐富，但是極易發(fā)生水災(zāi)，因此雨季未來臨之際就要做好防汛工作，把排水等工作做到細(xì)致。
（4）健全各種法律法規(guī)以及各種規(guī)章制度。健全各種規(guī)章制度，是確保各種科技措施正常運(yùn)行的前提，對于相關(guān)的作業(yè)點(diǎn)等也要進(jìn)行實地考察，務(wù)必保證其科學(xué)性、安全性。同時，做好安全防患體系，制定人員分布以及緊急突況時相應(yīng)的對策，對員工進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格操作，安全、有效的開展技術(shù)活動。
6結(jié)束語
綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人工影響天氣的技術(shù)也會得到長足的發(fā)展，這將會為人們預(yù)防或減輕各種氣象災(zāi)害提供更科學(xué)而又有效的手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障人民的生活，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： U698.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、引言
武漢、北京、成都、南京等國內(nèi)大城市頻頻出現(xiàn)因暴雨發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，造成大面積交通中斷、人民財產(chǎn)損失。前段時間，美國颶風(fēng)“桑迪”的肆虐，一座城市瞬間成為一座水城。該類城市的內(nèi)澇問題一定程度上的確暴露出了城市排水系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等方面的問題，但我們要充分分析城市內(nèi)澇出現(xiàn)的內(nèi)在原因，提出相應(yīng)應(yīng)對措施，做到最大程度的防患于未然，才是解決問題的關(guān)鍵所在。
2、研究區(qū)概況
2.1 研究區(qū)基本情況
閔行區(qū)位于上海市中心區(qū)的西南部。東與徐匯區(qū)、浦東新區(qū)相接，南與奉賢區(qū)隔江相望，西和青浦區(qū)、松江區(qū)接壤，北鄰嘉定區(qū)、長寧區(qū)?？偯娣e372平方公里，全區(qū)現(xiàn)有9個鎮(zhèn)、3個街道，1個市級工業(yè)區(qū)。 2011年末，全區(qū)常住人口248.40萬人。黃浦江縱貫?zāi)媳?，把全區(qū)分為浦西、浦東兩部分。吳凇江流經(jīng)北端。境域內(nèi)河道縱橫，地勢平坦，平均海拔4米?，F(xiàn)有河道1414條，分屬淀北、淀南、浦東三大水利控制片，其中市級河道6條（不含黃浦江、吳凇江）、區(qū)級河道17條、鎮(zhèn)級河道176條、村級1213條。
本區(qū)處于太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛，閔行年降雨量的年際變化幅度較大，且常有連續(xù)幾年降雨量偏多或連續(xù)偏少的現(xiàn)象。閔行區(qū)1959～2011年多年平均降水量為1143.6mm。每年6～9月四個月平均降水量占平均年降水量的51.5%，為588.95mm 平均降雨日為120天。特別是在臺風(fēng)、暴雨、等共同影響下，區(qū)內(nèi)各老城區(qū)短時間易造成積水現(xiàn)象。
2.2 研究區(qū)排水設(shè)施現(xiàn)狀
閔行區(qū)污水治理基本確立了以集中處理和分散處理相結(jié)合的污水治理方針，相繼建成了吳涇、閔行等地區(qū)污水外排工程、蘇州河支流污水截流工程、春元昆污水外排系統(tǒng)工程，初步形成了東川路、虹梅南路、外環(huán)線上的一級輸送管網(wǎng)和中北片、春申路、元江路、昆陽路等11個污水收集系統(tǒng)。污水收集處理率的大幅度提高，為閔行區(qū)創(chuàng)建“國家生態(tài)城區(qū)”、“國家文明城區(qū)”等各項工作奠定了扎實基礎(chǔ)。
閔行區(qū)雨水排水基本確立城市化地區(qū)形成以強(qiáng)排水模式為主、緩沖式自流排水模式為輔；非城市化地區(qū)形成以緩沖式自流排水模式為主、強(qiáng)排水模式為輔的格局?，F(xiàn)狀形成31個建成或待完善強(qiáng)排系統(tǒng)，雨水排水泵站35座，排水泵站總能力為406.6m3/s，服務(wù)面積約為57.57km2。建成15個自排系統(tǒng)，服務(wù)面積約為65.28km2，待完善自流系統(tǒng)8個，服務(wù)面積約為196.5km2。自成系統(tǒng)的雨水系統(tǒng)4個, 服務(wù)面積約為12.27km2。但隨著上海城市人口和工業(yè)不斷向郊區(qū)疏解，閔行地區(qū)人口規(guī)模有較大的突破。
根據(jù)最新的第六次人口普查，閔行區(qū)的居住人口已達(dá)243萬，超出原《閔行區(qū)總體規(guī)劃實施方案》人口數(shù)，同時這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局調(diào)整、區(qū)域功能提升、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都對城市污水治理提出了新的更高要求，原先的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)模和治水手段已滿足不了新形勢下人口增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對水環(huán)境治理的量和質(zhì)的需求，對于防汛及排水能力也提出了新的要求。
2.3 區(qū)域排水關(guān)鍵問題識別
①排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理重點(diǎn)區(qū)域為建設(shè)工地周邊、倒虹管、易積水路段、餐館周邊等地區(qū)，軌道交通站點(diǎn)沿線車站，莘莊地鐵南、北廣場，閔行區(qū)金融、文化、行政等重點(diǎn)地區(qū)以及各排水泵站的安全運(yùn)行管理。
② 防汛排水的薄弱環(huán)節(jié)為各鎮(zhèn)老城區(qū)，如莘莊老城區(qū)、七寶古鎮(zhèn)區(qū)、江川路街道老城區(qū)等，排水設(shè)施建設(shè)速度跟不上城市發(fā)展速度，管道與泵站能力不匹配、老城區(qū)管網(wǎng)設(shè)施老化。
③由于城市化的不斷推進(jìn)，閔行區(qū)污水總量的增加，受外環(huán)線污水總管黃浦江過江管的制約，導(dǎo)致污水泵站經(jīng)常高水位開車，污水管道水位普遍偏高，引起一些地勢較低的居住小區(qū)排水不暢，污水冒溢，投訴不斷。
④閔行區(qū)屬于分流制排水系統(tǒng)地區(qū)。隨著該區(qū)域雨污分流工作的不斷推進(jìn)，雨污混接現(xiàn)象得到了有力的控制，但局部雨水、污水混接現(xiàn)象部分地區(qū)仍然存在，尤其是老、舊小區(qū)，雨季期間雨水流入污水管道，給污水泵站造成重大壓力，污水管道往往處于高水位，一旦進(jìn)入防汛防臺期間，污水系統(tǒng)存在溢出現(xiàn)象；污水流入雨水管道，自流排水區(qū)域污水排入河道，環(huán)境影響惡劣。
⑤大多數(shù)居民群眾對排水及設(shè)施情況的不了解、不熟悉、不重視。環(huán)衛(wèi)人員將樹葉、垃圾掃入雨水進(jìn)水口；沿街商業(yè)房餐飲廢水隨意排放入雨水進(jìn)水井；施工工地將泥漿水偷排至市政管道。這些情況造成管道堵塞，給管理養(yǎng)護(hù)帶來不便，更直接導(dǎo)致汛期、突降暴雨時路面積水、管道不暢。
3.城市排水系統(tǒng)管理建設(shè)
城市排水系統(tǒng)管理能力建設(shè)主要通過落實行業(yè)監(jiān)管措施、提升行業(yè)管理能力和加大行業(yè)宣傳力度三個方面展開，形成多方位的完整系統(tǒng)建設(shè)。
3.1 落實行業(yè)監(jiān)管措施
加強(qiáng)問題患處梳理，落實解決方法，落實行業(yè)各項監(jiān)管措施，全面提高防汛排水和城市管理能力。
3.1.1根據(jù)閔行區(qū)排水特點(diǎn)、雨污水管道問題多發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行特征梳理
①地勢低處——地勢低易造成在暴雨時的短時間快速積水，主要有：下立交、地勢低洼的居住區(qū)、地下室等；
②管道細(xì)處——部分地區(qū)由于管道甚至主管內(nèi)徑有限，暴雨、強(qiáng)降雨時限于排水能力有限，導(dǎo)致區(qū)域性積水，甚至倒灌現(xiàn)象；
③節(jié)點(diǎn)多處——由于地區(qū)發(fā)展，新建設(shè)施的不斷接入部分地區(qū)的管道一段內(nèi)分支節(jié)點(diǎn)較多的地方極易形成流向?qū)_的問題，一定程度會影響排水暢通性；
④積垢厚處——該情況一般發(fā)生在污水管中較多，管不通則排水不暢；
⑤經(jīng)驗管段——在排水行業(yè)管理日常管理、養(yǎng)護(hù)工作過程中，通過梳理會發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)問題存在重復(fù)性，該類的管段稱之為經(jīng)驗管段；
⑥在建工程點(diǎn)、規(guī)劃點(diǎn)——根據(jù)以往經(jīng)驗，多數(shù)問題就是因為施工造成，如：原有管段被破壞、基坑水亂排放等，所以在建工程和即將列入規(guī)劃新建的地區(qū)有可能就是問題多發(fā)點(diǎn)。
3.1.2針對以上問題具體內(nèi)容的處置計劃及內(nèi)容
①區(qū)域的雨污水管線的分年度、區(qū)塊的檢測
區(qū)域所涵蓋的城鄉(xiāng)差異特征較大，新舊管道更新層次不齊，甚至部分地區(qū)土壤條件存在問題，必須徹底對區(qū)塊內(nèi)分級分片區(qū)進(jìn)行摸查，可采用技術(shù)包括CCTV、物探等。
②進(jìn)一步建立健全區(qū)屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)機(jī)制
根據(jù)區(qū)域排水設(shè)施特點(diǎn)，一方面對區(qū)屬設(shè)施進(jìn)行最終的梳理（其中包括新移交、舊“抄告”、鎮(zhèn)分管、未移交等內(nèi)容），使行業(yè)監(jiān)管目的明確，內(nèi)容清晰；另一方面以上級單位及部門提出的養(yǎng)護(hù)大會戰(zhàn)的行業(yè)管理要求為背景，構(gòu)建機(jī)動化靈、處置力強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊伍。
③推動工程建設(shè)、搶修、截污納管工作的進(jìn)度
針對以上存在的問題，逐步推進(jìn)積水點(diǎn)、混接點(diǎn)改造工程，同時對檢測出問題的地方實行及時的搶修，嚴(yán)重情況將考慮成本架構(gòu)，決定是否要重新敷設(shè)管道。同時堅決落實污染源調(diào)查工作，確保截污納管工作的推進(jìn)力度，保證區(qū)內(nèi)污染源集中收集排放，確保地區(qū)水質(zhì)水安全。同時在泵站管理建設(shè)上，先期做好雨水泵站的旱流截污工作，預(yù)防汛期相關(guān)混接污水直接排放河道。
④嘗試新技術(shù)的使用，提升設(shè)施管理
建設(shè)以排水管道及相關(guān)內(nèi)容為背景的信息化平臺，使原有的紙質(zhì)、CAD圖等資料集約化，數(shù)據(jù)庫化，對本行業(yè)的監(jiān)管能提供較大的便利，為內(nèi)容的更新更是提供了一個較好的平臺，更為現(xiàn)場管道流向及管理情況提供了全新的信息化運(yùn)用模式，做到了簡便快捷。同時在防汛重點(diǎn)之一的下立交方面，采用先進(jìn)實時監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)，如:下立交監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測下立交積水情況，實時判定、及時告知，并充分調(diào)度下立交泵站的運(yùn)行能力，確保下立交暢通安全。
3.2 提升行業(yè)管理能力
提升行業(yè)管理人員現(xiàn)場處置能力。針對行業(yè)特性，現(xiàn)場問題現(xiàn)場處置時有要求，從根本上提升現(xiàn)場處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、溝通能力、現(xiàn)場應(yīng)變能力尤為重要。
提升行業(yè)內(nèi)外的聯(lián)動機(jī)制。排水行業(yè)不是孤立的一個職能部門，各項工作內(nèi)容涉及到的其他職能部門眾多，需要各行業(yè)彼此之間積極配合，建立聯(lián)防機(jī)制，行業(yè)互助機(jī)制。
3.3 加大行業(yè)宣傳力度
加大宣傳，提升人民群眾對排水行業(yè)的認(rèn)知度和行業(yè)影響力，通過如：世界水日宣傳、志愿者服務(wù)、日常熱線接聽等直接途徑，合理而有效地向廣大社區(qū)群眾宣傳排水行業(yè)特征及要求，普及本行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容及范疇，為諸多排水民生問題、尤其是汛期積水處置問題，使廣大民眾一次性投訴對象及處置成功率得以提升。
提升排水戶排水合法化意識。合法化要從基礎(chǔ)抓起，本質(zhì)上要從截污納管初期就應(yīng)給排水戶灌輸排水應(yīng)合法化的理念，宣傳整個排水注意事項，做好工程建設(shè)涉及內(nèi)容的備案監(jiān)管制度，保證設(shè)施隱患不因人為因素而產(chǎn)生。
4.防汛減災(zāi)應(yīng)急保障能力建設(shè)
4.1 基本目標(biāo)
①暴雨強(qiáng)度在排水系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，做到道路無積水；
②暴雨強(qiáng)度超過排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的，做到道路積水少、退水快；
③基本實現(xiàn)區(qū)域管理范圍內(nèi)不發(fā)生人為積水事故；管轄范圍外積極協(xié)調(diào)配合解決；
④處理突發(fā)事件及時有序，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免次生災(zāi)害發(fā)生；
⑤發(fā)揮市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)手，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)泵管聯(lián)動、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)聯(lián)手的防汛排水合力；
⑥保持通訊暢通，量放水人員及時、到位，主要道路實現(xiàn)網(wǎng)格化巡視和養(yǎng)護(hù)。
4.2 落實預(yù)案制定和演練
①每年汛前制定（修訂）行業(yè)管理防汛預(yù)案，內(nèi)容涉及設(shè)施安全、物資準(zhǔn)備、量放水人員、下立交及其他重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ楊A(yù)案等；
②將防汛內(nèi)容圖表化，通過圖、表方式使關(guān)鍵性地區(qū)防汛預(yù)案內(nèi)的流程及要求一目了然，如下立交防汛預(yù)案，通過圖、表的方式，使相關(guān)下立套泵站內(nèi)日常管理人員了解熟識該處立交相關(guān)預(yù)案內(nèi)容及抽水點(diǎn)位置，使其第一時間起到防汛配合作用；
③按照上級部門要求，及時推進(jìn)大項內(nèi)的防汛搶險演練工作，從演練中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，同時也起到日常練兵的作用，為防汛實戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
5.結(jié)語
本文以上海市閔行區(qū)為例，在深入剖析城市排水關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)排水系統(tǒng)管理能力和防汛減災(zāi)應(yīng)急保障能力的具體思路。以完善的排水管理能力積極應(yīng)對城市內(nèi)澇問題。完善城市排水系統(tǒng)，落實防汛安全的各項工作，不僅關(guān)系到雨污水及時收集排放，保證水資源環(huán)境清潔，同時對保障人民財產(chǎn)安全，為構(gòu)建“生態(tài)文明”的和諧社會，起到了至關(guān)重要的作用。
森林草原防火工作的核心是“防”，強(qiáng)化宣傳是“防”的關(guān)鍵。一是多次組織召開鎮(zhèn)村干部大會、村級黨員大會或村民大會，集中學(xué)習(xí)關(guān)于森林草原防滅火專項整治工作的重要論述及相關(guān)指示批示精神和省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神；通報森林草原火災(zāi)、野外違規(guī)用火典型案例和查處情況，宣傳森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救和安全避險等基本常識，特別是群眾參加滅火的注意事項和安全常識。通過組織學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步提升干群思想認(rèn)識，強(qiáng)化群眾敬畏心和警惕心。二是結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、人口普查等當(dāng)前重點(diǎn)工作，走村入戶宣講森林草原防火相關(guān)法律法規(guī)及火災(zāi)撲救知識，宣傳森林草原火災(zāi)報警電話12119，做到人人皆知。三是各村組自查宣傳橫幅、防火標(biāo)語是否完整，并及時補(bǔ)充完善，在重點(diǎn)林區(qū)地段、人群聚集地、墳園墓地、交通要道等醒目處張貼書寫森林草原防火標(biāo)語。四是各村建立護(hù)林防火工作專卷，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)及包村組干部結(jié)合當(dāng)前開展的防汛減災(zāi)、鎮(zhèn)代表選舉、人口普查等工作，入戶宣傳森林草原防火相關(guān)知識，檢查并及時完善護(hù)林防火保證書張貼情況。四是在傳統(tǒng)祭祀期間，積極倡導(dǎo)綠色文明祭祀，在引導(dǎo)群眾破除迷信的基礎(chǔ)上，用植樹、送花、網(wǎng)絡(luò)等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式進(jìn)行祭奠。
二、進(jìn)一步完善相關(guān)制度，明確相關(guān)責(zé)任
對照縣級專項整治實施方案和任務(wù)清單，結(jié)合實際情況，進(jìn)一步健全了我鎮(zhèn)專項整治實施方案和任務(wù)清單。完善了《鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治處置辦法》、《鎮(zhèn)護(hù)林（草）員考核管理辦法》、《鎮(zhèn)村組干部考核管理辦法》等森林草原防滅火專項整治相關(guān)制度規(guī)則，指導(dǎo)各村完善《村森林草原防滅火專項整治工作方案》及《各村村規(guī)民約》，明確細(xì)化了轄區(qū)各學(xué)校、林區(qū)各企業(yè)、各村各單位職能職責(zé)，將“加強(qiáng)森林草原防火宣傳、禁止野外用火，造成火災(zāi)的追究其責(zé)任，取消該戶本年集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金”等內(nèi)容納入各村村規(guī)民約。
三、進(jìn)一步加大責(zé)任落實及隊伍建設(shè)物資儲備到位
一是各村按照我鎮(zhèn)森林草原防火工作會的要求，切實嚴(yán)格落實森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實包片責(zé)任制度。二是各村組建了不少于30人的群眾義務(wù)撲火隊伍，結(jié)合防汛減災(zāi)開展應(yīng)急防滅火演練。三是清理各村的撲火物資儲備情況，并登記造冊。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守及巡山工作力度
危險性,
加油站,
安全教育
1、春季安全教育（在每年的3月上旬安排）
內(nèi)容：
進(jìn)入春季，鳳大，氣候干燥，加油站要注重做好防火工作，加油站周圍及罐區(qū)附近的雜草要及時清理干凈，站內(nèi)要嚴(yán)禁煙火。
員工要對站內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次全面檢查，及時清理站內(nèi)易燃物品。做好一季度的防雷、防靜電檢測工作，以備雷雨季節(jié)的到來。
學(xué)習(xí)加油站滅火作戰(zhàn)預(yù)案，進(jìn)一步明確滅火作戰(zhàn)預(yù)案內(nèi)的人員職責(zé)，要求每個員工要做到“三懂三會”，即懂火災(zāi)危險性、懂預(yù)防措施、懂撲救方法；會報警、會使用滅火器材、會撲救初期火災(zāi)。進(jìn)一步提高員工的安全意識和自救能力。
帶領(lǐng)員工認(rèn)真落實各項規(guī)章制度和各項操作規(guī)程。使每一個員工都明確自己的崗位責(zé)任，從而在工作中能自覺的遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生
學(xué)習(xí)“安全管理制度”及上級下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及文件精神，普及安全文化理念，不斷提高廣大干部職工的安全生產(chǎn)知識和技能，不斷提高個人的防范意識和自我保護(hù)能力。
學(xué)習(xí)上級通報的事故案例，組織廣大職工對典型案例認(rèn)真分析事故原因，剖析事故案例，深刻接受事故教訓(xùn)，使廣大職工在安全生產(chǎn)中真正樹立安全第一的思想。
2、夏季安全教育（在每年的6月上旬安排）
內(nèi)容：
進(jìn)入夏季，氣候變化異常，受高溫、雷電、多雨、強(qiáng)風(fēng)等氣候變化影響，極易誘發(fā)事故。我站要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)，落實責(zé)任，切實做好夏季汛期的安全生產(chǎn)工作，確保生命財產(chǎn)安全。
制定相應(yīng)措施，全面做好防洪、防汛、防臺風(fēng)工作。加強(qiáng)汛期值班和設(shè)備設(shè)施的巡查，疏通加油站的排水系統(tǒng)。采取防油罐上浮、防管線拉斷、防機(jī)電設(shè)備浸水、防房屋院墻浸水下陷、風(fēng)刮倒塌等措施，確保夏季汛期安全。
進(jìn)一步加強(qiáng)防雷防靜電設(shè)施的檢測檢查。防雷、防曬和降溫措施要落實到位，消防器材保證完好有效。
夏季溫度高，油品揮發(fā)快，加油站內(nèi)油氣密度增大，員工一定要注意安全操作規(guī)程。摩托車必須在指定的位置熄火加油，嚴(yán)禁違章操作，杜絕“三違”發(fā)生。
高強(qiáng)閃電、雷雨頻繁時要嚴(yán)禁加油、卸油、計量作業(yè)，設(shè)備要斷電，防止雷擊。普及有關(guān)防汛、渡汛、防雷、防臺風(fēng)的基本安全知識，提高員工的抗災(zāi)，減災(zāi)和自救能力。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)防汛搶險預(yù)案中，每個員工的職責(zé)，做到分工明確，任務(wù)具體，職責(zé)清楚，責(zé)任落實到人。一旦遇有險情，將按照預(yù)案內(nèi)容，有條不紊進(jìn)行。
雷雨天氣，當(dāng)班人員要做好水位巡視，一旦當(dāng)?shù)厮怀^警戒線，要及時報告站經(jīng)理，做好相應(yīng)處理。雨后要及時清理現(xiàn)場積水，注意檢查罐區(qū)內(nèi)是否有坍塌現(xiàn)象，操作井內(nèi)是否有積水現(xiàn)象，及時測量油罐水高。
做好夏季防暑降溫工作，確保員工安全健康
3、秋季安全教育（在每年的9月上旬安排）
內(nèi)容：
秋季是收獲季節(jié)，田地里的梗秸有的被焚燒、有的被堆放在一起，這個季節(jié)加油站員工要注意防火，夏秋交界有時候雨水較多，同時也要注意防汛。做好秋季防靜電檢測工作。
日常工作中，當(dāng)班安全員要密切注意加油站周圍情況，一旦因為焚燒梗秸而危及加油站，當(dāng)班安全員要及時采取措施，確保加油站安全。
進(jìn)一步落實防汛搶險預(yù)案中每個員工的職責(zé)，做到分工明確，任務(wù)具體，職責(zé)清楚，責(zé)任落實到人。應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
學(xué)習(xí)卸油操作規(guī)程，結(jié)合加油站卸油過程注意事項，要求員工必須做到靜電接地儀、滅火器到位有效，安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，司機(jī)不能遠(yuǎn)離油罐車。
帶領(lǐng)員工進(jìn)一步學(xué)習(xí)油品知識、崗位責(zé)任制。要求每一位員工都要牢記自己的崗位職責(zé)，加油站作為一個特殊崗位，每一位員工都必須樹立“安全第一”的思想，做到人人講安全，事事講安全。確保加油站萬無一失。
最后要求加油站員工要及時清掃加油站內(nèi)落葉及易燃物品，確保加油站整潔、無隱患。
4、冬季安全教育（在每年的11月中旬安排）
內(nèi)容：
冬季即將來臨，天氣寒冷氣候干燥，是各類安全事故的多發(fā)期。針對冬季安全工作特點(diǎn)，我站要認(rèn)真做好以下工作。
防火。我站要對站周圍的枯草等易燃物進(jìn)行徹底清理，若發(fā)現(xiàn)加油站周圍放火燒荒現(xiàn)象，當(dāng)班人員要及時制止。
防爆。針對石油產(chǎn)品易燃、易爆的特點(diǎn)，每位員工認(rèn)真落實“防火防爆令”，嚴(yán)格操作規(guī)程；當(dāng)班人員要提高警惕，若發(fā)現(xiàn)站內(nèi)顧客有使用手機(jī)現(xiàn)象，要堅決制止，防止事故發(fā)生。
防凍。入冬前及時排放露天設(shè)施設(shè)備的積水,防止因積水冬壞設(shè)備；冰雪天氣收發(fā)作業(yè)，計量員上下油罐、油罐車及各種設(shè)施設(shè)備要注意防滑，防止人員摔傷和凍傷。
防靜電。冬季風(fēng)干物燥，極易產(chǎn)生靜電，卸油員在卸油時，必須穿好防靜電工作服、防靜電鞋。減少靜電產(chǎn)生，防止靜電積聚，預(yù)防靜電導(dǎo)致的事故。嚴(yán)禁向塑料桶等非金屬容器內(nèi)加注汽油；嚴(yán)禁在作業(yè)現(xiàn)場穿、脫、拍打化纖服裝；加油區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁穿釘子鞋的人員進(jìn)入。
一、基本情況
奉化市地處浙東南沿海，寧波市區(qū)南面，距寧波市區(qū)28 km。介于東經(jīng)121°03ˊ～121°46ˊ，北緯的29°25ˊ～29°47ˊ。東瀕象山港、隔港與象山縣相望，南連寧?？h，西接新昌縣、嵊州市、余姚市，北與鄞州區(qū)相鄰。東西相距約70.5 km，南北相距約42 km。本市轄5個街道，6個鎮(zhèn)，356個行政村，2011年全市總?cè)丝?83937人。全市陸地面積1268 km2。地貌構(gòu)成大致分為“六山一水三分田”。奉化市境內(nèi)有兩大水系，大部分屬奉化水系，屬甬江流域；小部分屬莼湖水系，也稱港灣水系，為獨(dú)流入海（象山港）小河流。奉化江水系主要河流有縣江、東江、剡江。三江流至東北部平原地區(qū)支流縱橫，河網(wǎng)密布，水流貫通，有水閘調(diào)節(jié)。莼湖水系包括莼湖、松岙、裘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溪流，源短流急，自北向南，單獨(dú)流入象山港。
二、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀及存在問題
奉化市每年都會有不同程度的山洪災(zāi)害發(fā)生，最近10多年來，對重點(diǎn)水庫及小流域安裝了自動水雨情測報系統(tǒng)，改造了防汛數(shù)據(jù)采集和預(yù)警中心，對7個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)案的編制，國土部門也對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了普查。同時，還興修、擴(kuò)建、改建了一大批水利工程措施，有效地減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失。但還存在以下問題：
（一）人為因素影響
人類活動進(jìn)一步加劇了山洪災(zāi)害。由于歷史原因，山林破壞嚴(yán)重，加上不合理地開發(fā)山丘土地，致使水土流失加??；違規(guī)開發(fā)占用河道，致使河道過水?dāng)嗝孀冋?，河道行洪能力下降；開挖坡腳、削坡取地建房建路，破壞了山坡原有的穩(wěn)定性，且無任何防護(hù)措施，造成山體失穩(wěn)，加劇山洪災(zāi)害。在09年“莫拉克”臺風(fēng)中，溪口鎮(zhèn)巖頭村一小時、三小時、六小時降雨分別為56.8毫米、131.2毫米、192.3毫米，造成房屋沖塌、道路沖毀，4人死亡，造成該村直接經(jīng)濟(jì)損失1300余萬元。
（二）保護(hù)工程欠缺
奉化地處浙東沿海，特殊的地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，給山洪災(zāi)害的形成創(chuàng)造了條件，遭強(qiáng)降雨后容易失穩(wěn)而導(dǎo)致水土流失及泥石流、滑坡的產(chǎn)生，原有堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，加上年久失修，河道過流能力不足，當(dāng)山洪暴發(fā)時，洪水無法及時下泄，而山區(qū)村民往往依河建房，成為受山洪災(zāi)害威脅最大的區(qū)域。1988年7·30洪水，奉化的西南、西北地區(qū)在11個小時內(nèi)驟降大暴雨和特大暴雨，西南片、西北片平均降雨分別達(dá)到420毫米、337毫米。致使西南、西北山區(qū)多處山洪暴發(fā)，造成13人死亡，堤防、房屋等沖毀，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元（當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)）。
（三）監(jiān)測、預(yù)警等非工程措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于山洪災(zāi)害范圍小、破壞強(qiáng)度大、預(yù)警時間短等特性，靠現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)，往往還是無法全部監(jiān)測局部性、小范圍的強(qiáng)降雨，為此需加強(qiáng)小流域監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，從基層建設(shè)，從點(diǎn)到線、從線到面考慮，強(qiáng)化群測群防體系建設(shè)，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效防御山洪災(zāi)害。
三、山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)
根據(jù)國家對山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案要求，奉化市作為全國第二批小流域山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)縣(市) ，投入600余萬元，開展以建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、強(qiáng)化群測群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識等非工程措施為主的項目建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
1、山洪災(zāi)害防御綜合信息管理系統(tǒng)和預(yù)警平臺
建設(shè)了市級和鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御綜合信息管理系統(tǒng)和預(yù)警平臺，實現(xiàn)了實時雨水情、衛(wèi)星云圖、基礎(chǔ)信息、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)管理等功能。建立了水雨情和水利工程等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了省、寧波市、奉化市三級平臺兼容和數(shù)據(jù)共享。
2、視頻會商系統(tǒng)高清改造
對防指視頻會議中心和計算機(jī)房進(jìn)行了改造，主會場大屏幕改造，配置了交換器和電力保障系統(tǒng)。實現(xiàn)了從村—鎮(zhèn)—奉化市級—寧波市級—浙江省級高清視頻聯(lián)接。
3、水文監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)
在全市40個山洪災(zāi)害易發(fā)行政村（44個自然村）建設(shè)安裝46個的簡易自動雨量站和46個河道斷面的水尺和水位警告標(biāo)志，柏坑、大堰、石門等重要山洪防御點(diǎn)自動水位雨量語音報警站6個，重要屋頂山塘水庫建設(shè)自動水位報警站27個，實現(xiàn)降雨、水位變化自動監(jiān)測和報警。
4、實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
對剡江、縣江、東江等重要河道斷面安裝了視頻實時監(jiān)控5套，與亭下、橫山2座大型水庫視頻實時工情監(jiān)控聯(lián)接，配置了單兵巡查設(shè)備，若發(fā)生應(yīng)急情況，可以將實時情況以視頻方式傳送到指揮中心的大屏上。
5、報警設(shè)備建設(shè)。建設(shè)LED氣象信息預(yù)警屏48處，將災(zāi)害天氣信息及時通過LED屏進(jìn)行預(yù)警，為群眾的安全轉(zhuǎn)移贏得時間。每個山洪災(zāi)害村都配備手搖報警器和銅鑼，對人員相對集中的重點(diǎn)村安裝了6套預(yù)警廣播，有關(guān)責(zé)任人配置了PDA移動預(yù)警終端，在降雨或水位達(dá)到山洪災(zāi)害預(yù)警值時及時報警，組織人員撤離。
（二）強(qiáng)化群測群防體系
市、鎮(zhèn)、村三級建立了防御組織責(zé)任體系。實行行政首長負(fù)責(zé)制，采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)，制作安裝轉(zhuǎn)移圖44張，危險區(qū)警示牌44個。向危險區(qū)的每戶村民發(fā)放了山洪災(zāi)害防御明白卡，明白卡上印有轉(zhuǎn)移對象、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方式、注意事項等。并落實“四包、七落實”崗位責(zé)任制。汛前，每個村（居）、每一戶由誰負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移到哪兒，怎么走，什么信號、由誰都要一一明確，落實到人。遇情況，要確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。
（三）完善防御預(yù)案
對全市受山洪災(zāi)害威脅的16條小流域所涉及的7個鎮(zhèn)（街道）、40個行政村進(jìn)行了全面普查，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)和警戒區(qū)，確定危險區(qū)人口3013人，房屋3360間。對各村河道斷面進(jìn)行水文計算和分析，確定了準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移兩個等級，以及臨界雨量、臨界水位在內(nèi)的預(yù)警指標(biāo)。并編制了各防御區(qū)域的洪水風(fēng)險圖和撤離路線圖。編制完善了市級防御預(yù)案1個、鎮(zhèn)級防御預(yù)案7個、村級防御預(yù)案44個。
（四）宣傳防御知識和開展預(yù)案演練
市防指對各鎮(zhèn)(街道)防汛信息員和小流域山洪預(yù)警員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過LED氣象預(yù)警屏向公眾宣傳山洪災(zāi)害防御知識；制作并發(fā)放宣傳折頁3000份、宣傳光碟60張，市防指組織各鎮(zhèn)(街道) 農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(主任)、防指成員單位、部分村的防汛責(zé)任人，在莼湖鎮(zhèn)河泊所村進(jìn)行了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練， 現(xiàn)場有600多名群眾觀摩了演練。預(yù)案演練過程制作成教育片，分發(fā)到有關(guān)村進(jìn)行宣傳教育。
四、工作建議
1、加強(qiáng)責(zé)任制落實
山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，而直接面對防御工作的是基層，由于鎮(zhèn)（街道）的防辦人員都是兼職人員，再加上人員調(diào)動頻繁，業(yè)務(wù)不熟悉，工作連續(xù)性差，對山洪災(zāi)害防御的重點(diǎn)、弱點(diǎn)掌握不全，缺乏深度，難以發(fā)現(xiàn)事故的隱患。所以要根據(jù)人員調(diào)整情況，對新任職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快了解山洪災(zāi)害工作情況，確保責(zé)任制落實。預(yù)警員是險區(qū)人員是否能及時安全轉(zhuǎn)移關(guān)鍵崗位，必須要加強(qiáng)對山洪災(zāi)害預(yù)警員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御宣傳和應(yīng)急演練
山洪災(zāi)害具有成災(zāi)快、破壞性強(qiáng)、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，因此加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練對提高基層防汛人員的搶險救災(zāi)能力、群眾的避險意識的能力具有舉足輕重的意義。進(jìn)一步豐富宣傳方式，通過宣傳冊、宣傳展示板進(jìn)村等形式，廣泛開展山洪災(zāi)害防御宣傳，確保防御預(yù)案、避災(zāi)方式深入民心，做到人人心中有數(shù)。加大演練和培訓(xùn)力度，有針對性地開展預(yù)案演練，重點(diǎn)是演練搶險組織工作，演練應(yīng)急撤離方案，使防指各成員單位通過演練提高協(xié)調(diào)配合能力，山洪災(zāi)害防御工作更加到位。
3、加強(qiáng)對山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)成果后期維護(hù)
山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺已基本能實現(xiàn)管理各類預(yù)警信息、分析和展示預(yù)警信息、和傳遞預(yù)警信息三大設(shè)計功能，在運(yùn)行和使用中要不斷完善，充分發(fā)揮作用。這次建設(shè)后，我市各地共有測站百余個，站點(diǎn)密度非常大，后期的維護(hù)管理和資金保障壓力將會很大。要拼棄重建設(shè)輕管理思想，保證山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的后期維護(hù)費(fèi)用，建管并重，使山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項目真正為防災(zāi)減災(zāi)保障人民生命安全服務(wù)。
五、結(jié)語
我市屬于山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，不僅點(diǎn)多，而且面廣，因為它的突發(fā)性較強(qiáng)，破壞力較大，預(yù)報預(yù)警難，防御難度大。山洪災(zāi)害防治可以使人員傷亡降到最低，這是防治所要實現(xiàn)的基本目標(biāo)，防治措施的重點(diǎn)是在防的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，防與治相結(jié)合，站在非工程措施的基礎(chǔ)上，充分地結(jié)合工程措施。通過今年汛期運(yùn)行，山洪災(zāi)害防治非工程措施建成項目在汛期所發(fā)揮的防災(zāi)減災(zāi)效益是比較突出的。
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
經(jīng)過多年建設(shè)，城市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，目前在我國城市生態(tài)區(qū)建設(shè)中生態(tài)水利方面的建設(shè)是其中很主要的一塊，又是實現(xiàn)資源的保護(hù)與合理利用以及經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提，同時也是推動城市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。。但隨著城市人口的增加，城市水資源日趨緊張，水利建設(shè)也在面臨新的發(fā)展形勢，城市水利建設(shè)工作面臨一些新的問題，為了城市的健康發(fā)展，將水利建設(shè)放置在新的高度，認(rèn)真審視當(dāng)前存在的問題，制定科學(xué)的建設(shè)舉措，才能創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。
一、城市水利建設(shè)工作面臨的基本問題
1、水資源利用方面存在的問題
目前我國城市在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：1）人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災(zāi)頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經(jīng)被聯(lián)合國列為 13 個貧水國家之一。目前全國的總供水量，不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費(fèi)嚴(yán)重。2）自然性災(zāi)害頻頻出現(xiàn)，洪澇災(zāi)害每年都有，再加上平時水利工程方面城市與鄉(xiāng)壤地區(qū)防洪抗洪的能力較弱，致使每次災(zāi)害過后都會給國家?guī)砭薮蟮膿p失；因為淡水量總量少，長期已久，干旱災(zāi)害就會出現(xiàn)，也會給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不小的損害。3）我國現(xiàn)有水利工程有相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。4）水污染嚴(yán)重。城市的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展增加了污水排放量。大量的工業(yè)廢水、生活污水排放進(jìn)入河道，使現(xiàn)有河流湖泊的污染程度日益加劇。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)污水未經(jīng)嚴(yán)格處理就進(jìn)行排放，不僅污染地下水源，也給城市居民的健康帶來威脅。被污染的河水再進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，將進(jìn)一步污染土壤和莊稼，造成惡性循環(huán)。
2、城市水土流失嚴(yán)重
造成城市水土流失的主要原因是：1）城市發(fā)展中為解決大量人口居住問題、加強(qiáng)外部景觀建設(shè)，直接造成建筑物增加。由于城市面積有限，為滿足建設(shè)需求，原先的植被往往被破壞，河道被堵塞，最終導(dǎo)致地面硬化。泥沙堆積、環(huán)境污染、河道堵塞等問題越發(fā)嚴(yán)重，城市水土流失也使防洪問題更加嚴(yán)峻。 2）地下水補(bǔ)給減小加重了水資源緊缺。城市人口聚集，產(chǎn)業(yè)集中，城市水資源供應(yīng)日趨緊張。3）環(huán)境污染和景觀問題。從進(jìn)行建設(shè)的時候開始，環(huán)境就一直處于被污染的情況下，因為會有很多的建筑垃圾和粉塵，個別偏遠(yuǎn)地區(qū)，所含有的水資源相當(dāng)匱乏，國家為了減輕群眾生活負(fù)擔(dān)，設(shè)立了橡膠水閘，可以抵御洪水，由于平時的不注意，導(dǎo)致河道積淤嚴(yán)重，防洪、泄洪的作用大大降低，水流動緩慢，沖擊力度加大，結(jié)果產(chǎn)生了洪水水土流失的現(xiàn)象。因此，所以說，國家首要明確的一點(diǎn)就是水利方面的工程發(fā)展建設(shè)，然后才可以起到促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等方面的全面提升。水利的發(fā)展建設(shè)內(nèi)容比較繁瑣，施工起來所觸及到的問頗多，比如說水資源的采取應(yīng)用、管制體系、配備設(shè)施、策劃布置、節(jié)約環(huán)保、工程的使用和治理、水利的投資和建造、人才的專業(yè)和水平、水土資源的保護(hù)、防制洪澇、管理決策和運(yùn)行機(jī)理、科學(xué)手段和法律法規(guī)等相關(guān)注意事項。其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。
二、加強(qiáng)生態(tài)型城市水利建設(shè)工作的措施
1、提高水資源利用效率
生態(tài)型城市的水資源利用應(yīng)以高效、合理、可持續(xù)為目標(biāo)。在城市水資源利用方面，政府部門應(yīng)完善節(jié)水管理機(jī)制，對生活用水、工業(yè)用水提供科學(xué)指引，提高水資源的利用效率。水資源的開采應(yīng)確保合理，尤其是對地下水的利用、河流資源的開發(fā)必須保持謹(jǐn)慎，避免短期效益與長期的生態(tài)效益相沖突。沿海城市人口密度大，工業(yè)現(xiàn)代化水平高，水資源的可持續(xù)利用可考慮積極發(fā)展海水淡化項目，用淡化的海水支持工業(yè)生產(chǎn)，并通過深加工緩解緊張的生活用水需求，從而也避免了對地下水資源的無盡開采。
2、加強(qiáng)城區(qū)綠地建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力
植草種樹是城市綠化、改善環(huán)境的最佳方法。植樹種草可以控制水土流失，防風(fēng)固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生態(tài)環(huán)境，減輕洪澇災(zāi)害的損失，而且可以為保護(hù)全球氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮積極作用。同時，不斷完善洪水預(yù)警報系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)，科學(xué)防洪，提高防汛抗旱減災(zāi)能力，實施河道綠水、清水工程，加大城區(qū)河道水環(huán)境的整治力度，并不斷完善防洪工程和旅游開發(fā)項目建設(shè)，確立防洪戰(zhàn)略目標(biāo)，確保防洪安全。
3、強(qiáng)化水利建設(shè)的法制監(jiān)督
城市水土資源的保持、水資源的合理利用、水環(huán)境的保護(hù)需要獲得依法監(jiān)督，以增強(qiáng)各責(zé)任主體對相關(guān)水利建設(shè)的重視，確保責(zé)任到人。政府部門應(yīng)加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣傳力度，結(jié)合地區(qū)城市實際建立具體的管理細(xì)則，實時監(jiān)測水質(zhì)，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質(zhì)，有效保護(hù)水土資源。
4、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量
提高設(shè)計質(zhì)量，以利于雨水的回收以及水資源的不斷循環(huán)利用，水利建設(shè)在飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)社會用水安全和水環(huán)境安全等方面提供足夠的保障；水利在支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、維系良好的水生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用;國內(nèi)外的發(fā)展也日益表明，在用水需求不斷增加、水資源日趨緊缺的形勢下，水資源的重要性正在不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略地位更加突出。因此做好城市水利工程建設(shè)必不可少。
5、加強(qiáng)城市水利防災(zāi)治理
生態(tài)型城市的水利一方面要確保水資源供給，另一方面還必須重視水利風(fēng)險問題，加強(qiáng)防災(zāi)治理是城市水利的又一重任。城市應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)的防洪、排澇系統(tǒng)，通過植樹造林、綠地種植、水土保持、蓄欄工程建設(shè)使城市分欄截流能力提高。在此基礎(chǔ)上，城市應(yīng)努力提升排澇能力，防止暴雨發(fā)生時出現(xiàn)大規(guī)模積水。此外，城市還應(yīng)努力對舊有工程進(jìn)行施工改造。
6、合理開發(fā)利用水資源
做好城鎮(zhèn)水土保持工作在水資源開發(fā)利用方面，要以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，通過探索建立水權(quán)制度，不斷完善節(jié)水的體制機(jī)制，努力提高水資源的利用效率和效益；在水土保持生態(tài)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮和提高自然的自我修復(fù)能力，加強(qiáng)水土保持綜合治理，逐步解決生態(tài)惡化問題，促進(jìn)全省水利事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。做好地表水開發(fā)利用和地下水的涵養(yǎng)，建立科學(xué)用水和文明用水的節(jié)水體系，全面提高水資源利用率和效益，建立節(jié)水型社會。
三、結(jié)語
生態(tài)水利建設(shè)既是城市生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，城鎮(zhèn)水利管理過程中需要設(shè)立專項的管理資金，長效、穩(wěn)定的投入是城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市水利建設(shè)工作面臨一些新的問題，為了城市的健康發(fā)展要結(jié)合地區(qū)城市實際建立具體的管理細(xì)則，實時監(jiān)測水質(zhì)，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質(zhì)，有效保護(hù)水土資源。
參考文獻(xiàn)：
1、概述
雨情、水情信息是防汛決策及水利調(diào)度的基礎(chǔ)信息，及時準(zhǔn)確地采集、傳輸、處理江河、水庫、水電廠及城市的雨情、水情信息，建成防汛指揮及水調(diào)自動化系統(tǒng)，可保證預(yù)報決策、防汛安全、合理使用水資源，最終達(dá)到防汛減災(zāi)、合理調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，興利增效的目的。水位觀側(cè)是這方面的基礎(chǔ)性工作，也是其他部門進(jìn)行水下地形測量、建立數(shù)模和航道整治施工測量等的一項重要工作。在實際工作中常利用儀器來記錄水位和傳輸。目前國內(nèi)最常用的儀器為自記式壓力水位儀、下面概述自記式壓力水位儀使用方法、實際操作經(jīng)驗與技巧等相關(guān)內(nèi)容介紹。
2儀器工作原理
2.1 水位的測量原理：被測水位在壓力傳感器處形成相應(yīng)的水壓強(qiáng)，由壓力傳感器受水壓強(qiáng)的作用感生出相應(yīng)電壓，經(jīng)傳感器內(nèi)部的變送器放大轉(zhuǎn)換成4～20mA電流輸出，壓力傳感器中同時測出水溫并自動補(bǔ)償，所以輸出的4～20mA水位信號是一個不受水溫影響的水位信號，儀器通過傳感器輸入端接收，經(jīng)取樣轉(zhuǎn)換，再經(jīng)A/D轉(zhuǎn)換后進(jìn)入單片機(jī)處理，系統(tǒng)自動將處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行貯存，也可選擇使用SDI-12浮子式水位計。
2.2雨量的測量原理：雨量的測量，由翻斗式雨量傳感器感應(yīng)雨量信號，通過雙芯屏蔽電纜線傳到儀器主機(jī)內(nèi)，經(jīng)過機(jī)內(nèi)接口電路除去干擾后，送單片機(jī)處理計算并貯存顯示雨量和雨強(qiáng)。儀器設(shè)有下雨和雨停識別功能，只要每次下雨，開始存貯并存有下雨啟始時間，在下雨過程中可選擇3分鐘、5分鐘或6分鐘存一個數(shù)，連續(xù)20分無雨量時，儀器判為下雨停止，并停止存貯。
2.3溫度的測量原理：溫度的測量由溫度傳感器感應(yīng)溫度信號再傳到儀器主機(jī)內(nèi)，經(jīng)過機(jī)內(nèi)接口電路除去干擾后，送單片機(jī)處理、計算并貯存、顯示溫度數(shù)據(jù)和溫度趨勢。并且每隔四個小時自動上傳一次數(shù)據(jù)，具體為0:454:458:45 12:45 16:4520:45
．4、水位儀使用前期準(zhǔn)備
1、蓄電池（60Ah充滿可供電10天左右、）
2、根據(jù)實際地形選擇探頭線長度。
3、水位議主機(jī)：遠(yuǎn)傳式（手機(jī)卡）自記式壓力水位儀內(nèi)存可記錄10天左右數(shù)據(jù)、常規(guī)壓力式水位儀可記錄一個月數(shù)據(jù)。
4、水位觀測超過一周要配備內(nèi)經(jīng)大于50毫米的保護(hù)鐵管周圍打孔。
5、儀器主機(jī)與探頭線接通測試、基本要調(diào)試好。
．5、水位站選址與安全
1、到了測區(qū)水位設(shè)置區(qū)域要向當(dāng)?shù)貪O民及當(dāng)?shù)厝藛T了解水流變化情況，船只航行規(guī)律，碼頭靠船情況等。
2、根據(jù)實際地形選擇河口、浮碼頭里面、船只行駛少、水該流穩(wěn)定位置設(shè)水尺。設(shè)立河口時要注意水閘放水和對水位資料的影響。
3、水位儀設(shè)置后要安排專人看管，租船：要考慮船只安全、儀器與探頭線安全。委托碼頭人員或岸邊人員：要找責(zé)任心強(qiáng)負(fù)責(zé)任的人、把水位儀安全注意事項交待清。聯(lián)系方式要留好。
4、巡測人員要對各個水位站可能會出現(xiàn)問題的測站要重點(diǎn)加強(qiáng)巡測。
．6、水位儀安裝
6.1、壓力式水位儀傳感器安裝
1、固定在水尺樁上或用竹桿固定探頭插入河床但一定要固定在不易松動的地方。
2、根據(jù)實際地形將探頭固定在水下建筑物上如水泥樁、碼頭柱等不變動的地方。如果探頭線通過碼頭邊或有船碰幢的地方最好用鐵管把線套在中間，以免靠船壓壞。
3、要了解測區(qū)水位變化特性。變幅大小。最好選擇低水位時間段安置探頭確保最枯水位有0.3米以上的水深。
4、海區(qū)灘地可制作長鐵管做好孔，探頭用螺絲固定在管內(nèi)打入灘地，管內(nèi)探頭一定不要打人泥中。小島礁石坎邊也可斜置但岸上部分要固定好不可有滑動。
5、在海洋中設(shè)置水位由于探頭線不夠長可制作浮標(biāo)排安置主機(jī)，制作長鐵管探頭放入鐵管中，浮標(biāo)排要用三個錨固三個方向，錨繩長度不易過長、不要離探頭鐵樁太遠(yuǎn)，探頭線在水中不易過長一般大于儀器主機(jī)與探頭鐵樁1.5倍。
6.2壓力式水位儀傳感器參數(shù)沒定與操作
到達(dá)測區(qū)要進(jìn)行參數(shù)設(shè)定，因為各個測區(qū)水流介質(zhì)有一定的差異，直接影響參數(shù)值，一般根據(jù)當(dāng)?shù)厮蛔兎x定大于變幅水深進(jìn)行率定，一般選擇0.3、0.5、1.0、1.5、2.0、2.5、3.0米等水深記錄儀器數(shù)據(jù)，至少往返兩次以上觀測己消除誤差，儀器設(shè)置時間要進(jìn)行校正，參數(shù)在一般河流中是這樣的：10米變幅的傳感器，其K為10*1000/16*1000=0.625，K值系數(shù)為625，其余量程水位依此類推。參數(shù)設(shè)置時空氣中最好有1.0厘米左右水深數(shù)據(jù)。丹杰水位儀設(shè)B、K參數(shù)，20米變幅探頭一般B為5.0、K為26.0，10米變幅探頭一般B為2.5、K為13.0，現(xiàn)場率定一般不做改動，比測數(shù)據(jù)作為資料計算水位時再改算。
參數(shù)在現(xiàn)場率定的很好，而且水流介質(zhì)變化不大的情況下，如果困難條件下水位和議器比測數(shù)據(jù)少也可較好的改算水位。但有些河流漲落潮水流介質(zhì)（水溫，泥沙含量、鹽度等）變化很大，參數(shù)變化也就大，外業(yè)測量就要加密比測水位數(shù)據(jù)才能保證成果準(zhǔn)確。收集比測數(shù)據(jù)要消除誤差，辟開波動影響、如風(fēng)浪、船舶行駛等。
6.3壓力式水位儀安裝要點(diǎn)
A、探頭線與儀器的接頭經(jīng)常會出規(guī)斷接，線頭有兩個壓片會松動要固緊。
B、安裝接電源時一定要認(rèn)真分清電池的正、負(fù)，千萬不能接反，也不可短路，儀器沒有保護(hù)裝置，一旦接錯儀器立馬就燒。接線時先把接頭接好再通電源脈沖也會損壞主機(jī)。
C、水位議主機(jī)要放置在安全地方固定好，要防潮、防水，最好用防水的東西蓋好。
D、海區(qū)如果用浮標(biāo)排上放置儀器通常采用泡沫箱兩到叁層防水。
E、探頭線在岸上每隔幾數(shù)盡量用繩子或膠帶固定好，容易損壞的地方要用軟管把線套好，在水下不可放置太長線，防止有小船碰斷，要防止水中浮物如樹枝、樹根等其它東西把線拉壞，但也不能太緊因為流速大也會把線拉壞，探頭線中有一通氣管，固定時不可太緊。
．7、水位儀觀測水位誤差分析
7.1水位儀觀測誤差來源及特性
利用壓力式水位儀記錄傳輸水位產(chǎn)生誤差有：1、時間的滯后性，主要指儀器記錄的數(shù)據(jù)是在某一時段內(nèi)的平均值與瞬時水位差。2、受河道特性影響，與河道地理形狀變化有關(guān)。3、航運(yùn)船舶影響指航行速度船舶大小產(chǎn)生的波浪影響。4、區(qū)間來水與變動回水影響。5、自然氣象影響指風(fēng)力風(fēng)向?qū)λ鞯挠绊憽?、人工觀測與儀器比測的誤差
以上觀測誤差的類型可歸納為：偶然誤差、系統(tǒng)誤差和粗大誤差，偶然誤差(指沒有什么規(guī)律性)、系統(tǒng)誤差(指按一定的規(guī)律變化或者一個定數(shù)差)的概念，系統(tǒng)誤差在理論上是可以計算修正的，而偶然誤差即隨機(jī)誤差它可用概率分布(或頻率分布) 來描述，
隨機(jī)誤差的幾個主要性質(zhì)：獨(dú)立性、有界性、對稱性、抵償性和單峰性。對于單次測量來說很難斷定那一項因素在起主導(dǎo)作用，只有通過數(shù)量較多次數(shù)測量才能得到誤差的統(tǒng)計規(guī)律性。
7.2水位觀測誤差消除
水位測量誤差來源主要是儀器設(shè)備誤差、環(huán)境誤差、測量方法誤差和人員誤差。按照測量誤差的不同特點(diǎn)，可分為系統(tǒng)誤差、隨機(jī)誤差和粗大誤差三類。解決以上誤差的最好辦法是通過上下游水位上比降合性分析修正，也可通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行驗證，如在感潮河段和沿海潮位觀測可通過多年潮位特性驗證如平均潮位、通過流速流向與潮流傳插速度來修正。
結(jié)束語：以上是在水位儀觀測水位實際工作中經(jīng)驗總結(jié)，在大江大河與海域觀測水位潮流比較常用和實用，工作中一定要樹立較強(qiáng)的責(zé)任心，關(guān)注水流密度變化，特別在入?？诤涌诘c海水交替變化對水流壓力的影響。根據(jù)地形特點(diǎn)和水流特性選擇最優(yōu)方法。
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據(jù) …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預(yù)案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ……………………………………………（7）
2.2 辦事機(jī)構(gòu) …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預(yù)警預(yù)報……………………………………………………（10）
3.1 預(yù)警信息…………………………………………………（10）
3.2 預(yù)警準(zhǔn)備…………………………………………………（11）
4 應(yīng)急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應(yīng)啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應(yīng)…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應(yīng)………………………………………………（16）
4.5 分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）
4.6 現(xiàn)場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復(fù)與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調(diào)查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補(bǔ)償…………………………………………………（20）
5.4 災(zāi)害保險…………………………………………………（20）
6 應(yīng)急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………（22）
7 監(jiān)督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責(zé)任………………………………………………（22）
7.2 預(yù)案管理…………………………………………………（22）
7.3 預(yù)案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。
1.5 預(yù)案體系
全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。
易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊。
2 組織體系
全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家組組成。
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員，成員單位可以根據(jù)實際需要適時予以調(diào)整。主要職責(zé)如下：
組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，綜合研判各類信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。
當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)的區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)制。
——臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。
——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。
——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實施。
2.1.2 開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對上述各種災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。主要職責(zé)如下：
（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。
（2）負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作。
（3）負(fù)責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊。
（4）檢查指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。
區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警傳播
氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報批后分級的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。接收到市氣象臺的預(yù)警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關(guān)行業(yè)和社會公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
3.2 預(yù)警準(zhǔn)備
氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，一級（紅色）為最高級別，具體預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)及時向各級各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責(zé)任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。
4.2 響應(yīng)啟動
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室一級或二級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室三級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由總指揮簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室四級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由副總指揮簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)接到市啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 分級響應(yīng)
4.3.1 一級、二級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)對處置的決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開緊急會議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。
（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。
（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。
（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。
（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。
（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞工作。
（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實行24小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運(yùn)防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。
（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。
（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。
（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計。
（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。
（3）區(qū)各成員單位按照職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
（4）區(qū)級相關(guān)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)動準(zhǔn)備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。
（5）請示上級協(xié)調(diào)駐常部隊（含預(yù)備役）做好擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。
（6）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位、電信運(yùn)營企業(yè)等及時刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)氣象災(zāi)害知識宣傳。
（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應(yīng)
氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；
造成糧食市場異常波動，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；
造成生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；
造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；
造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；
引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；
造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；
引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；
引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；
影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；
造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作?？偣?、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急隊伍及社會應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制》的規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。
4.5 分災(zāi)種響應(yīng)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型，可分為臺風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)見附件1（附表1-15）。
4.6 現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。
發(fā)生氣象災(zāi)害時，宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內(nèi)容；區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報道；必要時，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會，通報有關(guān)情況。
4.9 應(yīng)急變更與終止
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場處置等情況，及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門根據(jù)實際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 恢復(fù)與重建
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施
受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.2 調(diào)查評估
區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補(bǔ)償
區(qū)政府建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、運(yùn)輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。
5.4 災(zāi)害保險
鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事務(wù)。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊伍保障
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、?；肪仍⑨t(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。
發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。
6.3 物資保障
發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。對達(dá)到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，區(qū)財政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。
6.5 宣教、培訓(xùn)和演練
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎勵與責(zé)任
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件1
防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和
社會響應(yīng)措施（附表1－15）
附表1 臺風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級、三級
二級
一級
臺風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警
臺風(fēng)橙色預(yù)警
臺風(fēng)紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。密切關(guān)注高火險天氣形勢，做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。通知重點(diǎn)單位做好防臺風(fēng)暴雨安全工作。
負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨工作。
負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。
公安、交警
部門
加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。
組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風(fēng)暴雨引發(fā)的交通事故。
負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資
教育
部門
通知學(xué)校做好防臺準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動。
督促學(xué)校做好防臺應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時，通知學(xué)校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責(zé)通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運(yùn)營，引導(dǎo)人員安全疏散。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。
指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風(fēng)措施。
農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺風(fēng)措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。
做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。
督促各地做好重點(diǎn)險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風(fēng)可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。
協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。
組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)，采取防范措施。
對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播的臺風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作
駐區(qū)
部隊
進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風(fēng)，并組織排查安全隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)臺風(fēng)信息，并通知本區(qū)住戶。
關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。
學(xué)校
做好防御臺風(fēng)準(zhǔn)備、暫停戶外活動。
停課后，保護(hù)好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風(fēng)信息，及時了解臺風(fēng)動態(tài)；不到臺風(fēng)途經(jīng)地區(qū)游玩。
調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，關(guān)閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。
建筑
工地
及時收聽有關(guān)臺風(fēng)信息，做好防臺工作。
停止戶外作業(yè)。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級
大風(fēng)黃色預(yù)警
大風(fēng)橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點(diǎn)單位加強(qiáng)大風(fēng)天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。
教育
部門
根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時間，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促施工單位根據(jù)大風(fēng)等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防大風(fēng)工作。
城市管理部門
督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運(yùn)營，引導(dǎo)人員安全疏散。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準(zhǔn)備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。
指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風(fēng)、防火措施。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風(fēng)工作。
配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播的大風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本區(qū)域各項防御、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)大風(fēng)預(yù)警信息并通知住戶做好防風(fēng)工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風(fēng)預(yù)警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警
暴雨橙色預(yù)警
暴雨紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。
負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。
災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準(zhǔn)備。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。
認(rèn)真做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災(zāi)工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導(dǎo)或管制。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。
組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資
教育
部門
提示學(xué)校做好防暴雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動。
督促學(xué)校做好防暴雨防洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時，通知學(xué)校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會同有關(guān)部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
衛(wèi)生健
康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。
協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。
組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。
宣傳、網(wǎng)信部門
運(yùn)用多種形式，及時暴雨預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
駐區(qū)
部隊
進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。
村、社區(qū)
及時收聽有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。
關(guān)注暴雨最新動態(tài)，檢查區(qū)域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。
調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門窗，以免雨水進(jìn)入室內(nèi)。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。
建筑
工地
及時收聽有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業(yè)。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警
暴雪橙色預(yù)警
暴雪紅色預(yù)警
應(yīng)急
管理
部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點(diǎn)單位做好防雪災(zāi)安全工作。
負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災(zāi)措施。
開放緊急避難場所，并為進(jìn)場人員提供必要的防護(hù)措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。
組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。
負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改
革部門
根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。
教育
部門
提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動，必要時通知學(xué)校、幼兒園停課。
督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，保護(hù)已到校學(xué)生安全。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。
組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強(qiáng)巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健
康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)危房檢查，加強(qiáng)建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。
協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播暴雪天氣預(yù)報信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
駐區(qū)
部隊
進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關(guān)注暴雪最新動態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。
組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態(tài)。
調(diào)整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
二級
寒潮藍(lán)色預(yù)警
寒潮黃色預(yù)警
寒潮橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強(qiáng)園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會公眾做好寒潮災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)各項防寒、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
低溫藍(lán)色預(yù)警
低溫黃色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預(yù)警信息。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
霜凍藍(lán)色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護(hù)知識。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護(hù)措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級
冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警
冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛。必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
組織供水、供氣行業(yè)落實防冰凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的除冰工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據(jù)冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強(qiáng)社會引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預(yù)報信息，做好出行前的各項防護(hù)工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
二級
高溫藍(lán)色預(yù)警
高溫黃色預(yù)警
高溫橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍(lán)色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。
交警
部門
加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。
教育
部門
督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。
提示學(xué)校停止舉行戶外活動。
通知學(xué)校停課，要求對在校學(xué)生應(yīng)派專人負(fù)責(zé)看護(hù)并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。
建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護(hù)措施。
指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。
加強(qiáng)對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對措施的指導(dǎo)。
水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點(diǎn)生產(chǎn)用水。
確保居民生活用水。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點(diǎn)、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關(guān)閉戶外旅游場所。
自然資源和規(guī)劃部門
做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。
人社
部門
加強(qiáng)對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。
督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。
市場監(jiān)督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播高溫預(yù)警信息，提示社會公眾做好高溫災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶外活動。
調(diào)整作息時間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預(yù)警
干旱橙色預(yù)警
干旱紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
指導(dǎo)農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。
生態(tài)環(huán)境部門
加強(qiáng)監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。
自然資源和規(guī)劃部門
指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。
宣傳、網(wǎng)信
部門
及時傳播抗旱預(yù)警信息，加強(qiáng)抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急管理
部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作。
消防救援
部門
應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。
教育部門
通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時讓學(xué)生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強(qiáng)對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。
城市管理
部門
提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強(qiáng)對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村
部門
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點(diǎn)停止戶外娛樂項目。
宣傳、網(wǎng)信部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播雷電預(yù)警信息，提示社會公眾做好雷電災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
村、社區(qū)
在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關(guān)閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機(jī)，減少使用電器。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急管理
部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村
部門
做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會公眾做好冰雹災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護(hù)工作。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
龍卷風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風(fēng)監(jiān)測防御信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康部門
組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾做好龍卷風(fēng)災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風(fēng)發(fā)生時避免戶外活動，做好個人防護(hù)工作。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
二級
霧藍(lán)色預(yù)警
霧黃色預(yù)警
霧橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導(dǎo)，及時處置因霧造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校開展霧天安全注意事項教育。
提示學(xué)校減少或取消室外活動，妥善安排在校學(xué)生。
要求學(xué)校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播霧預(yù)警信息，提示社會公眾做好霧災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應(yīng)使用口罩等防護(hù)品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級、一級
霾黃色預(yù)警
霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。
生態(tài)環(huán)境部門
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合會商，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關(guān)部門的即時會商機(jī)制，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報，采取相應(yīng)措施。
教育
部門
及時了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校減少室外活動,做好防御霾危害的相關(guān)工作。
告知學(xué)校霾出現(xiàn)時應(yīng)注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導(dǎo)，及時處置因霾造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運(yùn)用多種形式，及時傳播霾預(yù)警信息，提示社會公眾做好霾災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應(yīng)戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗。
備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
