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中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0171-03
“十”報告提出大力推進“生態(tài)文明”建設(shè)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。天津市確立了“獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市”的目標(biāo)，推進國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)。同時，隨著工業(yè)化和人口的增長，環(huán)境承載壓力增大，霧霾、水資源短缺等問題還比較突出。因此，針對天津市發(fā)展現(xiàn)狀，需要從多方面進行研究和提出對策。
一、“生態(tài)文明”建設(shè)面臨的問題
面對日益顯著的資源、環(huán)境約束，“生態(tài)文明”建設(shè)已經(jīng)擺在顯著的位置。“生態(tài)文明”建設(shè)涉及面廣，需要從生態(tài)、經(jīng)濟、人居等多方面分析存在的問題。
（一）永續(xù)發(fā)展問題
當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展仍然是天津市的首要任務(wù)，增加收入、拉動就業(yè)都是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題。2014年，天津市城市居民人均可支配收入達到3.1萬元。雖然位居全國第5位，當(dāng)時與上海、北京，特別是發(fā)達國家還有顯著差距。因此，在“發(fā)展中保護、保護中發(fā)展”是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實選擇。同時，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略思想也體現(xiàn)了兩難的選擇。天津市作為國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，需要有效解決“廢水、廢氣、廢固物體”排放帶來的環(huán)境問題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）民生環(huán)境問題
加強生態(tài)文明建設(shè)與改善民生息息相關(guān)，飲用水源、大氣污染等都是日益突出的民生環(huán)境問題。京津冀、長三角、珠三角等三個區(qū)域，雖然國土面積僅占中國國土面積的8%左右，單位平方公里的污染物排放量遠遠超過全國其他地區(qū)。這些地區(qū)每年出現(xiàn)霧霾的天數(shù)在100天以上，霧霾中的多種有害物質(zhì)對呼吸道、皮膚會有不同程度損毀。按照科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，民生環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)迫切需要改善的問題。
（三）約束不足問題
雖然節(jié)約資源和保護環(huán)境是國家的基本國策，生態(tài)文明建設(shè)是硬要求，但是生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)是不爭的事實。由于違法成本過低等原因，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為沒有形成硬約束。環(huán)保部近期公布了華北平原排污企業(yè)檢查情況，包括天津5家企業(yè)水處理設(shè)施閑置。對88家企業(yè)處以罰款，總額達613萬余元，但是對于造成環(huán)境破壞的后果，顯然平均7萬元的數(shù)額相對偏少。因此，需要更加科學(xué)的激勵和約束機制，規(guī)范企業(yè)的行為符合生態(tài)文明的要求。
（四）區(qū)域合作問題
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遠遠超越了行政區(qū)劃的邊界，污染物排放、水土流失、水資源短缺等問題往往涉及到區(qū)域合作。無論是當(dāng)前普遍被關(guān)注的PM2.5問題，還是天津市飲用水源的灤河水質(zhì)問題，以及渤海生態(tài)惡化問題，都是涉及到京津冀、環(huán)渤海多個省份。各省份在生態(tài)文明建設(shè)的投入與收益存在外部性，如何能夠協(xié)調(diào)各方利益、實現(xiàn)共贏發(fā)展是當(dāng)前面臨的重要問題。
（五）制度建設(shè)問題
生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)遠遠超越了環(huán)境保護的范圍，生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。因此，相關(guān)的制度需要拓展和協(xié)調(diào)，政策的目標(biāo)需要調(diào)整，政策工具需要創(chuàng)新。目前，國內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)開展相關(guān)工作，從基礎(chǔ)層面保證生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。例如，江蘇省《關(guān)于加強環(huán)境保護推動生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》，貴陽市《建設(shè)生態(tài)文明城市條例》。天津市有必要從立法、規(guī)劃、政策等多方面開展制度創(chuàng)新，提出切實可行的實施方案和保障措施，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。
二、“生態(tài)文明”建設(shè)的重要途徑
“生態(tài)文明”建設(shè)體現(xiàn)了人與自然和諧的宗旨，需要建立全面的“生態(tài)文明”體系，可以通過多種途徑提升“生態(tài)文明”的水平。
（一）倡導(dǎo)低碳生活
為了探索生態(tài)文明建設(shè)路徑，國家批復(fù)貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，還將開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)。天津市也應(yīng)該積極爭取在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)。
提倡“綠色消費、低碳生活”，充分體現(xiàn)人與自然、社會緊密融合的理念，引導(dǎo)居民追求生態(tài)化的生活方式。在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計突出生態(tài)理念，更多采取用綠色環(huán)保的建筑、裝修材料，優(yōu)化供暖系統(tǒng)和增加可再生能源的使用比例。
進一步圍繞“生態(tài)文明”建設(shè)的新理論、新舉措開展宣傳工作，形成增強環(huán)境意識、愛護環(huán)境的良好風(fēng)氣。進一步增加公益廣告的投放數(shù)量，舉辦宣傳“生態(tài)文明”建設(shè)的公益活動。鼓勵居民形成良好生活習(xí)慣，使用環(huán)保家電、低碳出行，不獵殺、食用野生保護動物等。
（二）改善人居環(huán)境
地球為人類提供了陽光、空氣、水、土地和大量的生物及礦物資源,人類的生產(chǎn)生活活動不斷地影響和改變著這些環(huán)境條件,甚至引起對環(huán)境的污染。工業(yè)革命產(chǎn)生了巨大的生產(chǎn)力,極大地豐富了人類的生活,與此同時,也造成了全球性的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。目前環(huán)境污染與生態(tài)破壞已對人類生存和發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。痛定思痛,人類在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了環(huán)境與人類和諧發(fā)展的新模式――可持續(xù)發(fā)展。這就要求全人類具有環(huán)境保護的意識。作為將來國家建設(shè)的生力軍,大學(xué)生更應(yīng)該具備超前于其他人的環(huán)保意識。環(huán)境保護教育不僅僅是針對環(huán)境專業(yè)大學(xué)生而言,非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生更應(yīng)該接受環(huán)境教育,因為非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生數(shù)量要遠遠大于環(huán)境專業(yè)大學(xué)生數(shù)量。但大學(xué)生的總的學(xué)習(xí)時間是有限的,因此,如何在有限的時間內(nèi),培養(yǎng)非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生的環(huán)境保護意識,使他們接受基本的環(huán)境保護教育,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。筆者正從事非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生的環(huán)境保護教育工作,對此有一定的認識和體會,在這里同大家進行探討。主要有以下幾方面的內(nèi)容。
一、環(huán)境保護教育必要性分析
我國生態(tài)環(huán)境問題相當(dāng)嚴重。我國每年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的14%,其中生態(tài)破壞約占65%,而且在逐年增加。由此可見,我國經(jīng)濟高速增長造成的生態(tài)環(huán)境代價巨大。作為發(fā)展中國家,我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中面臨比世界其他國家更為嚴峻的人口、資源和環(huán)境形勢。環(huán)境狀況惡化,嚴重影響著黨和政府發(fā)展經(jīng)濟的宏觀決策,也影響著人民群眾生活水平的提高,已經(jīng)成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要制約因素。
改革開放以來,我國的發(fā)展模式總體上仍然承襲了原來的粗放型發(fā)展模式,對環(huán)境的方針策略依然是“環(huán)境讓步于經(jīng)濟”。因此,雖然國家在保護環(huán)境方面作出了巨大的努力,但依然無法遏制住環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的原因是多方面的。其中根本問題是人們對環(huán)境保護缺乏意識,歸納起來就是國民、尤其是高層人才還缺乏環(huán)境意識。高校畢業(yè)生大多會成為不同層次的決策者、管理者和執(zhí)行者。在校期間,對所有學(xué)生進行環(huán)境教育,使其了解環(huán)境保護知識,形成較強的環(huán)境保護意識,今后就可以在本職工作中重視環(huán)境問題,最大限度地避免“先污染、后治理”的現(xiàn)象出現(xiàn)。目前高等院校環(huán)境專業(yè)學(xué)生已經(jīng)接受過系統(tǒng)的環(huán)境保護知識教育,而非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的環(huán)保知識較為薄弱,因此對非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生開展環(huán)境保護教育是則非常必要的。
二、環(huán)境保護教育目的
環(huán)境專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)后會有很大一部分人從事著非本專業(yè)的工作,那么非環(huán)境專業(yè)的大學(xué)生從事環(huán)境專業(yè)的工作比例就更小了。所以在教學(xué)過程中要明確對非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生的環(huán)境教育目的,即讓非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生了解環(huán)境保護的基本知識,培養(yǎng)環(huán)境保護的意識,其中培養(yǎng)他們的環(huán)境保護意識更為重要。以此作為教育指導(dǎo)思想,在教育實踐中有所側(cè)重,不必深究環(huán)境保護技術(shù)的細節(jié)問題,而讓學(xué)生在將來的工作中具有愛護環(huán)境意識就達到了教育目的。
三、環(huán)境保護教育內(nèi)容
本校選用的教材為劉天齊主編的化學(xué)工業(yè)出版社2000年出版的《環(huán)境保護》第二版。該教材難易適當(dāng),內(nèi)容豐富,作為非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的環(huán)境教育教材非常適宜,在此教材中再選取適當(dāng)內(nèi)容可以使教學(xué)起到事半功倍的效果。根據(jù)本人的教育實踐,發(fā)現(xiàn)選取以下內(nèi)容可以有效達到環(huán)境教育目的。
1.主要環(huán)境問題
目前全球面臨的環(huán)境問題有許多,主要有臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、光化學(xué)煙霧、水污染、重金屬污染、有機污染物等。
臭氧層破壞是當(dāng)前面臨的全球性環(huán)境問題之一,臭氧層破壞的后果將使紫外線等短波輻射增強,會導(dǎo)致皮膚癌患者增加,同時對自然生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴重影響。自上個世紀(jì)70年代以來臭氧層破壞就開始受到世界各國的關(guān)注。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署自1976年起陸續(xù)召開了各種國際會議,通過了一系列保護臭氧層的決議。尤其在1985年發(fā)現(xiàn)了在南極周圍臭氧層明顯變薄,即所謂的“南極臭氧洞”問題之后,國際上保護臭氧層的呼聲更加高漲。
1940年,在美國洛彬磯首次出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧,此后,在世界各地不斷出現(xiàn),如日本的東京、大阪、英國倫敦以及德國、澳大利亞的大城市。
1953年在日本熊本縣水俁灣附近的漁村,發(fā)現(xiàn)一種中樞神經(jīng)性疾患的公害病,稱為水俁病。在1968年日本政府確認水俁病是由水俁灣附近的化工三在生產(chǎn)乙醛時排放的汞和甲基汞廢水造成的。這是世界歷史上首次出現(xiàn)的重金屬污染重大事件。
以上列舉的環(huán)境問題是人類當(dāng)前面臨的一部分環(huán)境問題。此部分內(nèi)容可使學(xué)生認識到這些環(huán)境問題對人類的影響是全球性的,正嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展,自己也身處其中,不能幸免,為了自己乃至全人類的生存與發(fā)展,需要自己的點滴努力和積極參與。
2.環(huán)境與健康
人體和環(huán)境都是由物質(zhì)組成的,人體血液中60多種元素的平均含量與地殼中化學(xué)元素的平均含量非常接近。這種化學(xué)元素高度統(tǒng)一的現(xiàn)象表明人體與環(huán)境也是統(tǒng)一的,即人體與環(huán)境之間處于一種動態(tài)平衡。環(huán)境如果遭受污染,會致使環(huán)境中某些化學(xué)元素或物質(zhì)增多。這些元素再通過食物鏈在人體中富集,破壞了人體內(nèi)原有的平衡,其中某些元素還具有致癌、致畸、致突變等所謂的“三致作用”,從而引起疾病,甚至貽害子孫后代,極大地損害了人體健康。這方面活生生的例子除了前面所提到的水俁病外,還有“大脖子病”、氟骨病、克山病等。環(huán)境污染與人體健康休戚相關(guān),而健康對每一個人來說都是頭等大事,這部分內(nèi)容自然會引起學(xué)生的濃厚興趣。
3.環(huán)境管理
環(huán)境管理包括環(huán)境質(zhì)量評價、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)境保護法、環(huán)境經(jīng)濟等。環(huán)境問題的解決主要在于管理,只有加強環(huán)境管理,才能更有效地利用人力、物力和時間等要素,多快好省地解決環(huán)境問題。同時運作良好的環(huán)境管理,還可以積極有效地預(yù)防和減少環(huán)境問題的發(fā)生。這部分內(nèi)容可以使學(xué)生認識到運作良好的環(huán)境管理可以積極預(yù)防環(huán)境問題的發(fā)生,促進人類與環(huán)境的和諧發(fā)展。
四、環(huán)境保護教育方式
對非環(huán)境類專業(yè)大學(xué)生有效開展環(huán)保教育,最重要的是要讓環(huán)保教育受到學(xué)校、教師和學(xué)生的重視。因此,最為有效的方式就是將環(huán)保教育正式列入學(xué)生必修課程或選修課程計劃。這樣做既能引起學(xué)生的重視,又能使學(xué)生受到較為系統(tǒng)的環(huán)境保護基礎(chǔ)教育。桂林理工大學(xué)根據(jù)國家教育部的要求,已經(jīng)連續(xù)多年將《環(huán)境保護概論》列為全校公共選修課程,并且特別提高該課程的學(xué)分(比一般的公選課學(xué)分要高),充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另外在校園網(wǎng)絡(luò)上還開設(shè)環(huán)保BBS、環(huán)保聊天室等現(xiàn)代化設(shè)施,實現(xiàn)教師與學(xué)生的互動,獲得了非常好的環(huán)境保護教育效果?？偟膩碚f,教育方式分為以下兩種。
1.室內(nèi)教學(xué)
教師現(xiàn)身說法,結(jié)合學(xué)生的生活實際,將生活中遇到的一些具有環(huán)境意義的典型實例描述出來,引起學(xué)生的共鳴,提高教學(xué)效果。通過對其問題的分析,總結(jié)出其中所包含的環(huán)境規(guī)律,使學(xué)生對環(huán)境問題的理解能從感性認識上升到理性認識,并能加深學(xué)生的記憶效果。如講述水污染的治理原理時,可以從學(xué)生所實際看到的地表水污染現(xiàn)象出發(fā),引導(dǎo)講述。每個學(xué)生都可能有這樣的感覺,即水體受到污染時,會發(fā)黑、發(fā)臭、起泡沫、表面長有不少浮萍。這樣就可以講述水體受污染的原因,如有機污染物的過多排放、表面活性劑物質(zhì)如含磷洗衣粉的使用等。這些物質(zhì)的厭氧發(fā)酵,使水體缺氧、發(fā)黑、發(fā)臭、起泡,含磷洗衣粉的使用使水體發(fā)生富營養(yǎng)化產(chǎn)生浮萍。接著引導(dǎo)南方學(xué)生回憶家鄉(xiāng)的魚塘多數(shù)會有曝氣裝置,啟發(fā)學(xué)生認識這些裝置的作用,于是就可以講述水體受污染后微生物處理污染物過程的原理,加深學(xué)生的印象。學(xué)生通過這些感性和理性認識,可以認識到如何保護水體免受污染,水體污染后如何治理,從而從自身做起,節(jié)約用水,不用含磷洗衣粉,認識到自己所做的點滴小事實際上都在為愛護自身處的環(huán)境作貢獻。
人們對客觀事物的認識總是遵從從形象、具體到抽象、理性的過程,非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生對環(huán)境問題的認識同樣也遵循這樣一個過程,所以我們在實踐的過程中可以通過生動形象的PPT來展示環(huán)境問題,使學(xué)生產(chǎn)生興趣,樂意接受。比如,全球性的環(huán)境問題之一――溫室效應(yīng)。桂林地處亞熱帶地區(qū),有機會感受夏天的炎熱和冬天的溫暖的學(xué)生很多,他們可能感受不到溫室效應(yīng)的影響,而通過PPT則可以讓學(xué)生了解溫室效應(yīng)的產(chǎn)生過程。全球平均氣溫的上升有一個過程,這個過程可以通過圖片展示,讓學(xué)生了解全球平均氣溫的變化情況,使學(xué)生了解到正是由于工業(yè)革命以來人類大量使用煤、石油、天然氣等化石燃料排放的大量二氧化碳造成了全球平均氣溫的上升。使學(xué)生認識到應(yīng)該響應(yīng)中央節(jié)能減排的號召,與全世界人民一起共同努力,只有這樣才能減緩溫室效應(yīng)的加劇,避免引起全球性氣候變化造成的災(zāi)難性后果,樹立起厲行節(jié)能意識。
2.課外實踐活動
按照教育規(guī)律,激發(fā)學(xué)生的主體意識和主動性是提高教學(xué)質(zhì)量的重要因素。課堂上僅僅講授一些理論知識,很難激發(fā)所有學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,理論與實際脫節(jié)正是國內(nèi)環(huán)保行業(yè)總體技術(shù)含量不高的一個重要原因。因此,需注重實踐教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合。實踐教學(xué)正是圍繞教學(xué)活動目的而開展的、學(xué)生親身體驗的學(xué)習(xí)活動,它不僅是理論教學(xué)的驗證、補充與延伸,更是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新精神的重要途徑和人才培養(yǎng)中不可缺少的重要組成部分。
另一方面,大學(xué)生對學(xué)校外面的世界充滿著好奇與憧憬,對學(xué)校組織的各種校外實踐活動總是積極參與。因此,高等院校更應(yīng)該利用這種積極性,引導(dǎo)大學(xué)生,使他們積極參與到學(xué)校組織的各種生態(tài)環(huán)境保護活動中去,在實踐活動中增加見識、開闊視野、培養(yǎng)自身的環(huán)境意識。同時,非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生可以利用自己的環(huán)境保護方面的知識,在本地區(qū)了解生態(tài)破壞、環(huán)境污染情況以及環(huán)境保護進展?fàn)顩r,并寫出調(diào)查報告,學(xué)校進而對優(yōu)秀的調(diào)查報告進行獎勵。由于桂林理工大學(xué)BBS上開設(shè)有環(huán)境分論壇,非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生積極與環(huán)境專業(yè)大學(xué)生一起,面向全校師生甚至面向社會積極開展各種宣傳活動,宣傳我國的環(huán)境保護政策及法律法規(guī),提高全民的環(huán)境道德素質(zhì)。所有這些課外實踐活動的開展,不但增強了非環(huán)境專業(yè)學(xué)生自身環(huán)境意識,也有利于提高社會人員的環(huán)境意識。
五、結(jié)束語
大學(xué)生是明天建設(shè)國家的生力軍,而非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生占了大學(xué)生總數(shù)的絕大多數(shù)。因此,在當(dāng)前我國日趨嚴重的環(huán)境污染形勢下,在非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生頭腦中樹立起牢固的環(huán)境保護意識,對提高我國的環(huán)境質(zhì)量水平具有重要意義。筆者以非環(huán)境專業(yè)大學(xué)生的環(huán)境保護教育實踐中的切身體會和點滴思考,和同行交流,以期共同提高。
參考文獻:
[1]戴樹桂.環(huán)境化學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1996.
一、“數(shù)字環(huán)?！钡母拍?/p>
近年來，在數(shù)字地球、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、環(huán)境管理與決策支持系統(tǒng)等技術(shù)的基礎(chǔ)上衍生的大型系統(tǒng)工程。“數(shù)字環(huán)?！笨梢岳斫鉃椋原h(huán)保為核心，由基礎(chǔ)應(yīng)用、延伸應(yīng)用、高級應(yīng)用和戰(zhàn)略應(yīng)用的多層環(huán)保監(jiān)控管理平臺集成，將信息、網(wǎng)絡(luò)、自動控制、通訊等高科技應(yīng)用到全球、國家、省級、地市級等各層次的環(huán)保領(lǐng)域中，進行數(shù)據(jù)匯集、信息處理、決策支持、信息共享等服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)保的數(shù)字化 。為了將“數(shù)字環(huán)保”更好地應(yīng)用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的展，需要在“數(shù)字環(huán)保”概念的基礎(chǔ)上，建立包括環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)等在內(nèi)的一系列數(shù)字環(huán)保整體解決方案，并針對環(huán)保部、省級環(huán)保廳（局）、地市級環(huán)保局、企業(yè)，提出不同的業(yè)務(wù)框架。利用 IT 技術(shù)、集 GPS、RS、GIS 于一體，適合環(huán)境保護領(lǐng)域應(yīng)用的，綜合多功能型的遙感信息技術(shù) 對環(huán)保的數(shù)據(jù)要求和業(yè)務(wù)要求進行深入挖掘和整理，實現(xiàn)對環(huán)保業(yè)務(wù)的嚴密整合和深度支持，解決“數(shù)字環(huán)?！鳖I(lǐng)域所面臨的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理、污染防治管理、核與輻射監(jiān)測管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理等環(huán)境問題，從而提高我國環(huán)保信息化水平和監(jiān)管執(zhí)法水平。
二、“智慧環(huán)保”的概念
“智慧環(huán)?！钡母拍钍窃凇爸腔鄣厍颉备拍畹奶岢錾咸岢鰜淼?，是利用新的信息技術(shù)，提高環(huán)境保護領(lǐng)域中的環(huán)境信息通信能力、環(huán)境感知能力、環(huán)境分析能力以及環(huán)境應(yīng)變決策能力的一種環(huán)保信息化技術(shù)。“智慧環(huán)?！币笤诂F(xiàn)有的“數(shù)字環(huán)保”環(huán)境信息化基礎(chǔ)上，充分的利用新一代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實等，將感應(yīng)器和裝備嵌入到環(huán)境監(jiān)控對象中，通過超級計算機和云計算將環(huán)境保護領(lǐng)域中應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)連接起來，將人類社會與環(huán)境保護系統(tǒng)緊密的結(jié)合在一起，對環(huán)境保護管理實行更加精確、及時的監(jiān)控，促進環(huán)境保護決策的有效性和科學(xué)性。當(dāng)前，“智慧環(huán)?！币呀?jīng)成為新時期環(huán)境保護信息化發(fā)展的必然趨勢。
三、發(fā)展環(huán)保的必要性
在信息時代大發(fā)展之前，環(huán)境監(jiān)察主要是靠工作人員去現(xiàn)場查勘情況，掌握排污相關(guān)證據(jù)，在上報部門核實，批準(zhǔn)文件，這都需要時間，等到你去處罰排污企業(yè)的時候，證據(jù)已經(jīng)流失或是被掩蓋了，這對環(huán)保工作有很大的影響。信息化技術(shù)可以實現(xiàn)對環(huán)境各要素的實時監(jiān)控，并且可以實時傳輸，如有違法行為，可以立即對排污企業(yè)進行執(zhí)法。這極大改變了以前靠“人眼”執(zhí)法的管理模式，極大提高了工作效率，也解放了人力資源。
不僅如此，以前的環(huán)保工作中主要靠文件記錄，專人負責(zé)區(qū)域，如果出現(xiàn)換崗輪崗等情況，新人就會無從下手，工作會出現(xiàn)臨時性的滯后，而信息化技術(shù)在這方面是完勝的，無論人員如何輪崗換，只要參閱相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用，馬上就可以掌握工作內(nèi)容，使工作具有連貫性、時效性。
四、“數(shù)字環(huán)保”和“智慧環(huán)?！钡膮^(qū)別
目前來看，很多地方的信息化建設(shè)還停留在建系統(tǒng)、建應(yīng)用的層面上，沒有將環(huán)保的業(yè)務(wù)需求與信息化建設(shè)結(jié)合起來，所以導(dǎo)致系統(tǒng)和應(yīng)用成了“擺設(shè)”。不能去解決社會現(xiàn)有的實際問題。
美麗中國，藍天白云是每個人環(huán)保人畢生都要為之奮斗的目標(biāo)，人們對家園的建設(shè)，對城市的建設(shè)都離不開資源，但資源是有限的，如何去保護可持續(xù)的資源就需要更加智能、智慧的環(huán)保措施，如果一味的去索取資源不去有效保護，那費力建設(shè)的美好家園必將毀于一旦，社會發(fā)展的建設(shè)不能以無限消耗資源為代價，怎樣做到人與自然和諧共存的發(fā)展需要環(huán)保措施與時俱進的改變?！懊利愔袊辈粏问且痪淇谔?，其基礎(chǔ)是生態(tài)文明，形式是環(huán)境保護，是人類如何有效利用自然資源、保護自然環(huán)境的重要體現(xiàn)。目前我們所面臨環(huán)境形勢非常嚴峻，包括大氣、水、自然資源等等，這是關(guān)系到老百姓切身利益的事情，這也是人類發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。一方面是環(huán)境保護要實現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國的目標(biāo)，另一方面，我們要落實這些目標(biāo)，又面臨著經(jīng)濟發(fā)展和人口發(fā)展的挑戰(zhàn)。二者如何和諧統(tǒng)一，這是目前面臨的最大矛盾。所以發(fā)展智慧環(huán)保將可以有效避免這種矛盾最大化。環(huán)保智慧化體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是把數(shù)字化的信息基礎(chǔ)提升到?jīng)Q策化的層次，讓數(shù)據(jù)的獲取更加智能化；
二是運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算技術(shù)以及模型和遙感技術(shù)，讓它們介入到環(huán)境管理的決策分析當(dāng)中去。形成一個環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測與科學(xué)決策為一體的整體解決方案。其價值就是讓環(huán)境保護的監(jiān)測、監(jiān)管能力更加有效，數(shù)據(jù)獲取更加快速、準(zhǔn)確，最重要的是，讓這些數(shù)據(jù)應(yīng)用到科學(xué)的模型中，為最終的環(huán)境管理決策分析提供支持。
五、結(jié)論
新時期、新形勢和新任務(wù)對我國環(huán)保工作提出了新的要求，而發(fā)展智慧環(huán)保，促進環(huán)保工作走向智慧化，將是滿足環(huán)保工作新要求的重要途徑之一。在國家、企業(yè)、民眾的共同推動下，智慧環(huán)保將得到快速發(fā)展，必將為我國環(huán)保工作提供重要的信息支撐和技術(shù)支持，為民眾帶來更為便捷和先進的環(huán)保服務(wù)，真正使科技服務(wù)環(huán)保、科技服務(wù)發(fā)展、科技服務(wù)社會的理念深入人心。
參考文獻
[1] 高立定. “智慧環(huán)?！睂⒅Νh(huán)境管理智能化[J]. 環(huán)境經(jīng)濟. 2015（02）
中圖分類號：X22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-145-01
一、引言
十的召開，在提了多年的經(jīng)濟建設(shè)，社會建設(shè)之后，又增加了生態(tài)文明建設(shè)，并且首次提出了美麗中國的說法。而我國在改革開放了三十多年一直追尋的致富之路上，仿佛要來一個華麗轉(zhuǎn)身。但是“兩會”前夕，全國許多地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣，尤其是長三角、珠三角和京津冀魯?shù)貐^(qū)等區(qū)域，大氣污染程度十分嚴重，與此同時，地下水污染以及土壤污染問題也層出不窮，環(huán)境問題受到舉國上下的高度關(guān)注。
二、相關(guān)國策所提到的污染現(xiàn)象
（一）水污染
水乃生命之源，我們的日常生活處處都離不開水，而如此重要的生命資源現(xiàn)在正面臨著嚴重的污染。今年“兩會”召開前夕，全國政協(xié)委員俞敏洪就通過微博發(fā)出呼吁——“我家鄉(xiāng)小時候可以摸魚抓蝦的清澈河道，早已變得臭氣沖天，村莊上的老百姓很多生了病，我的很多堂兄表哥得怪病死去。3月份政協(xié)會議，我會發(fā)動政協(xié)委員提案向水污染宣戰(zhàn)，請大家多支持。”而俞敏洪的這一番話同時也代表了2013年“兩會”相當(dāng)一部分代表、委員的共同心聲。我國目前絕大多數(shù)中小城市以及農(nóng)村的河流幾乎都慘遭污染，成為死河、臭水溝。我們應(yīng)該正確面對由粗獷式發(fā)展經(jīng)濟帶來的后果，并且對其加以治理。
（二）土壤污染
繼水污染之后，土壤污染是我國目前污染比較嚴重的又一環(huán)境污染。從目前的重金屬污染調(diào)查情況來看，我國大多數(shù)城市近郊地區(qū)的土壤都遭受到不同程度的污染。江蘇省某丘陵地區(qū)14000平方片米的范圍內(nèi)，銅、汞、鉛和鎘等污染面積達35.9%。廣東省地勘部門土壤調(diào)查結(jié)果顯示，西江流域的10000平方千米的土地遭受重金屬污染面積達5500平方千米，污染率超過了50%。其中，汞污染面積高達1257平方千米，污染深度達40cm。最近，湖南省因為重金屬污染，導(dǎo)致1.5億畝耕地受到影響，并且因為鎘超標(biāo)的毒大米而再受全國關(guān)注。
（三）農(nóng)業(yè)污染
國以民為本，民以食為天。自古以來，糧食問題從來都是國家的大問題。而直接影響糧食產(chǎn)量與質(zhì)量的就是農(nóng)業(yè)發(fā)展。環(huán)保部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國各類農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量達6.5億噸，近20%未有效綜合利用，每年地膜殘留量高達45萬噸。今年3月3日開幕的全國政協(xié)十二屆一次會議一號提案，更是由九三學(xué)社向中央提交的“關(guān)于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的提案，提案重點關(guān)注了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的資源浪費和破壞、污染日趨顯現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源利用率低等問題，并針對性提出對策建議。而這一提案被提出的背后是農(nóng)村環(huán)境日趨污染嚴重，且易被忽略的現(xiàn)實。如果沒有綠色環(huán)境作為支撐，包括干凈的水和空氣、無毒的土壤、綠色農(nóng)業(yè)便無從談起。
三、針對相關(guān)環(huán)境問題提出的解決政策
要真正治理環(huán)境污染問題，地方各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變唯GDP的政績觀，加快產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。對于嚴重污染環(huán)境的企業(yè)和個人不能一罰了之，要追究其法律責(zé)任，積極推進生態(tài)文明建設(shè)法制化，有法必依，執(zhí)法必嚴。環(huán)境風(fēng)險控制和環(huán)境損害賠償制度建設(shè)應(yīng)成為具體的生態(tài)文明制度內(nèi)容之一。改變以往污染事故發(fā)生后“企業(yè)污染，群眾受損，政府買單”的狀況，增加市場化手段管理環(huán)境污染風(fēng)險。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上控制環(huán)境污染。要大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰高消耗、高排放、低效益的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的項目。實施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。堅持生態(tài)保護與治理并重，實施天然林保護、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、水土保持和防治沙漠化等生態(tài)治理工程。
四、結(jié)語
日趨嚴峻的環(huán)境問題已被國家政策寫入提案，作為當(dāng)代大學(xué)生的我們也應(yīng)該積極響應(yīng)。保護環(huán)境，需要我們從思想意識和日常學(xué)習(xí)中對國家提出的相關(guān)國策加以關(guān)注，需要我們每個人的努力與實際行動，更需要我們跟隨國家政策的腳步，踏踏實實地走好每一步。相關(guān)管理部門應(yīng)加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制，重點搞好水、大氣、土壤等污染防治工作。只有這樣，我們才能積極響應(yīng)國策，建設(shè)美麗中國。
參考文獻：
二、走訪活動成效
通過本次集中走訪活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研了鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，詳細聽取了企業(yè)對當(dāng)前面臨主要困難和問題的反映，從而為下一步更有針對性地開展扶持、幫助企業(yè)發(fā)展工作收集了第一手資料?？偟膩碚f，本次走訪企業(yè)活動基本取得了一定成效：
1、基本了解企業(yè)經(jīng)營狀況
2、了解企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的主要困難
通過走訪情況的分析，我們共梳理出當(dāng)前企業(yè)遇到的一些帶有共性的困難。一是資金問題，較多企業(yè)反映當(dāng)前資金回籠難、周轉(zhuǎn)資金缺口大，融資困難已成為阻礙企業(yè)發(fā)展的首要問題，如鋮銘五金（建設(shè)廠房），望建設(shè)達產(chǎn)保證金早日退回。二是自來水問題，自強化工、信爍機電等企業(yè)希望能盡快將自來水接入企業(yè)，方便生產(chǎn)生活。三是環(huán)境問題，部分企業(yè)反映周邊環(huán)境不好，對企業(yè)的形象和對外合作造成了不利影響。四是人才問題，因環(huán)境等因素的制約，企業(yè)吸引，留住技術(shù)和高層次人才存在一定難度，如自強化工目前存在管理人員不足，門業(yè)引進高級技術(shù)人才方面還不夠。五是競爭大，與其他地方的同類企業(yè)價格戰(zhàn)，原材料漲價，成本提高，然而價格很難提高，導(dǎo)致效益低。六是土地問題。土地是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，象星星泡沫、尊一裝飾都想在本鎮(zhèn)購買一塊土地用以更好的發(fā)展。另外部分企業(yè)還存在庫存多，廢品多，外銷難，有延單情況，訂單減少的情況，不利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。九龍玻璃表示今年市場不景氣，股東提出退股要求，對企業(yè)影響較大，一些門業(yè)企業(yè)缺少營業(yè)執(zhí)照及檢測報告等，希望政府能盡快解決。
3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)目前存在的問題
4、可能上規(guī)模的企業(yè)
近段時間的霧霾天氣給我國的環(huán)境問題敲響了嚴重警鐘，我國作為一個發(fā)展中國家對自然資源的消耗和浪費嚴重。同時，隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，尤其是空氣污染和水資源污染問題，成為我國現(xiàn)階段關(guān)注的焦點問題。如何使我國在經(jīng)濟發(fā)展和資源保護方面做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，是我國目前面臨的重要任務(wù)之一。
1.我國資源環(huán)境現(xiàn)狀
在對全球污染最為嚴重的20個城市調(diào)查中，我國占了近3/4的比例，目前我國已經(jīng)成為世界上環(huán)境問題最為嚴重的國家，尤其是在水資源、礦產(chǎn)資源、煤炭資源等方面的消耗，已經(jīng)成為嚴重制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。
1.1水資源方面
我國的水資源豐富，但是分布不均，水資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/4，且存在著嚴重的浪費，尤其是北方地區(qū)水資源嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，在北方400多座城市中都存在著不同程度的缺水問題，其中較嚴重的有110多座城市，并且伴隨著城市人口的增長，城市的缺水問題日益嚴重。
1.2礦產(chǎn)資源方面
在我國礦產(chǎn)資源的供需方面，煤炭、天然氣的供需大體平衡，但是石油資源方面遠遠不能滿足我國的建設(shè)需求，我國石油資源的進口量逐年增加嚴重制約我國經(jīng)濟的發(fā)展。并且我國的有色金屬嚴重匱乏，其中銅、鉛、鋁、鋅的礦產(chǎn)儲量均嚴重短缺，同時又以地質(zhì)勘查后備不足，嚴重制約我國有色金屬工業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境污染問題
從近段時間一直持續(xù)不段的霧霾天氣中，就已經(jīng)說明目前我國環(huán)境問題的污染程度，由于我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的迅速發(fā)展時期，各種工業(yè)氣體和汽車尾氣的排放嚴重污染著我國的大氣環(huán)境，同時黃淮海等河流的水污染問題也相當(dāng)嚴重：75%的湖波出現(xiàn)富營養(yǎng)化，30%的重點城市的飲水質(zhì)量不能達標(biāo)，90%流經(jīng)城市河段的水域受到不同程度的污染，62%的斷面達不到標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是目前我國存在的嚴重的環(huán)境污染問題，嚴重影響著我們的生產(chǎn)生活。
1.4能源利用率低下的問題
我國煤炭等礦產(chǎn)資源的能源利用率低且浪費嚴重，據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)燃煤鍋爐效率低且污染嚴重，每年都會消耗原煤4億多噸，排放煙塵200萬噸，二氧化硫的排放約為600萬噸，是一重大的煙煤型污染源。同時我國60%以上的電機產(chǎn)品效率比國外發(fā)達國家的水平低2-5個百分點，如不能切實改變我國生產(chǎn)和消費模式這一現(xiàn)狀，必然會加劇我國資源環(huán)境的浪費問題，形成惡性循環(huán)。
2.解決方法與對策
針對目前我國資源環(huán)境短缺且污染、浪費嚴重問題，本文提出了幾點具體的解決方法和對策。
2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
目前我國經(jīng)濟的增長方式，正在努力從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，“粗放型”是過去的經(jīng)濟發(fā)展方式，這種發(fā)展方式消耗大量的自然資源且破壞環(huán)境，而“集約型”的發(fā)展方式能更好地利用自然資源保護環(huán)境。目前我國的對外開放政策為給我國加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了良好的外部環(huán)境和條件，同時我國大力發(fā)展“科教興國”戰(zhàn)略，提高了勞動者的整體素質(zhì)，同時健全法制，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法比究，對造成資源浪費和環(huán)境污染的企業(yè)和地方絕不手軟，保證我國經(jīng)濟增長方式的順利轉(zhuǎn)變。
2.2依靠科技解決資源環(huán)境問題
科技是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技才能更好的解決目前存在的資源環(huán)境問題。
2.2.1進行煤轉(zhuǎn)化技術(shù)的研發(fā)
煤轉(zhuǎn)化技術(shù)是節(jié)能減排的關(guān)鍵，在煤轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)的過程中，以提高煤炭的利用率、減少水消耗和廢水排放的污染程度做為技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵，著重處理煤化工廢渣和污水處理加工的綜合利用率，同時進行清潔高效煤轉(zhuǎn)化的研究和開發(fā)，進一步實現(xiàn)煤轉(zhuǎn)化的清潔高效利用。
2.2.2進行清潔車用燃料的研發(fā)
目前，世界各地都在積極研發(fā)清潔車用燃料，清潔車用燃料的研發(fā)是合理利用資源發(fā)展的必然趨勢，但是清潔油品的生產(chǎn)還存在著原料和化工等方面的問題，隨著市場競爭的激烈加劇，幾乎所有的石化企業(yè)都在增加油品質(zhì)量，我國的石化企業(yè)也迎難而上，成功的開發(fā)了多項包括降低汽油烯烴含量的催化技術(shù)和柴油超深度脫硫技術(shù)。同時中國石化還根據(jù)市場的供需情況和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，加快油品的開發(fā)和技術(shù)改造，對煉油裝置進行結(jié)構(gòu)改造，以更好的降低硫和烯烴在提煉過程中的損失，自主開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的重整催化技術(shù)。
2.3依靠循環(huán)經(jīng)濟解決資源環(huán)境問題
任何資源的循環(huán)利用才是對資源的最大開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以為我國經(jīng)濟的發(fā)展開辟新的資源，可以有效的減少污染物的排放同時更為重要的是可以有效的提供經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長。循環(huán)經(jīng)濟就是以減量化、再利用和資源化為要求，在整個的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域都進行資源的最大限度利用。減量化就是在工業(yè)節(jié)水節(jié)油和城市節(jié)約等方面做出控制，再利用和資源化就是對工業(yè)廢棄物和余熱余壓的綜合利用。
要想大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須首先做好循環(huán)經(jīng)濟的制度規(guī)劃，對資金項目等方面的提前規(guī)劃保證后續(xù)程序的順利進行；其次是抑制各種資源的浪費和減少污染物的排放總量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先就是抑制過度消耗，積極主動的實現(xiàn)節(jié)水節(jié)地和節(jié)能減排；再次是建立循環(huán)經(jīng)濟的評價考核制度，只有一套合理規(guī)范的評價考核制度才能更好的實現(xiàn)資源的充分利用。第四，建立以生產(chǎn)者為主要對象的責(zé)任延伸指導(dǎo)，使每一項責(zé)任都能具體到各個企業(yè)和各個生產(chǎn)主體。第五，對高能耗企業(yè)的管理。我國正處在一個工業(yè)化高速發(fā)展的事情，各種水資源、煤炭資源、有色金屬、電力、化工和建筑等方面都造成了資源的高消耗，極強對這類企業(yè)的管理，可以更好的保證節(jié)能減排等各項指標(biāo)的實現(xiàn)。
3.結(jié)語
當(dāng)前我國的資源環(huán)境形勢相當(dāng)惡劣，我們現(xiàn)在必須抓緊時間積極的采取措施應(yīng)對我國當(dāng)前資源短缺和環(huán)境污染的各種問題，只有解決好環(huán)境污染和資源的有效合理利用問題，才能真正的實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
【參考文獻】
如果缺乏適當(dāng)?shù)摹疤娲茉础?，我國每年石油需求將有五分之三的能源沒有著落，要么就得付出更昂貴的成本從國外進口。這對我國這樣一個面臨多變國際環(huán)境的政治和經(jīng)濟大國來說，就意味著國家的能源戰(zhàn)略安全將直接受到威脅。為此，我國政府提出將通過有序發(fā)展煤炭，積極發(fā)展電力，加快發(fā)展石油天然氣，鼓勵開發(fā)煤層氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，積極推進核電建設(shè)，科學(xué)發(fā)展替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多能互補，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.201
進入二十世紀(jì)，石油等不可再生能源被大量開采使用，給人們帶來了前所未有的便利，但同時，也造成了一系列的問題，環(huán)境污染、大氣破壞、能源臨近枯竭等等。為了改變這一情況，適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，各行各業(yè)都在進行改革、創(chuàng)新，這一創(chuàng)新表現(xiàn)在汽車行業(yè)，則表現(xiàn)為電動汽車的開發(fā)與使用。我國自八五計劃開始，在研究電動汽車方面也投入了大量的精力，而且取得了眾多的優(yōu)秀成果。但由于技術(shù)及生產(chǎn)成本的限制，這些研究成果還未進行產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)。而隨著石油危機及使用化學(xué)燃料所產(chǎn)生的的環(huán)境問題的日益加劇，各國開始認識到轉(zhuǎn)換能源，節(jié)能減排成為汽車發(fā)展的首要方向，而如何發(fā)展汽車技術(shù)，達到節(jié)能減排這一目的則成為汽車發(fā)展的難題。
1 電動汽車技術(shù)發(fā)展概況
電動機車早在十九世紀(jì)三十年代就已誕生，電動汽車比內(nèi)燃機早了半個多世紀(jì)。然而內(nèi)燃機卻后來居上，成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕焦ぞ?，其原因主要是因為早期的電動汽車與內(nèi)燃機汽車相比，汽車機能非常差，設(shè)置簡單，動力小，造成其沒有什么實用價值，而且，十九世紀(jì)，正值石油開采初期，能源豐富，人們對石油的需求量較大，從而人們對節(jié)約能源與環(huán)境保護這一問題的認識不高，電動汽車的研究和發(fā)展一直處于較低的狀態(tài)。
而到目前，依據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r，能源短缺，甚至面臨枯竭的危險狀況，電動汽車的發(fā)展找到了一絲生機。而且隨著人們對保護環(huán)境，節(jié)約資源的認識不斷提高，電動汽車發(fā)展的前景異常廣闊。各國高度重視電動汽車的研發(fā)，加大對電動汽車研究的投入，力求掌握核心技術(shù)，走在能源節(jié)約的前沿，降低生產(chǎn)成本，搶占社會發(fā)展先機，走可持續(xù)發(fā)展之路。
面對嚴峻的環(huán)境問題及能源不足的情況，我國在電動汽車研發(fā)方面加大了投入并取得了一定的成果，許多專利技術(shù)獲得認證，一系列電動汽車樣品得以研制成形。特別是在電池、電機及電控等領(lǐng)域取得了很大的進步，后備技術(shù)的發(fā)展為我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。但我國的電動汽車技術(shù)在取得發(fā)展的同事也面臨著許多的問題，其中，最核心的就是動力問題。根據(jù)不同的動力設(shè)備有不同的電動汽車機型，到目前為止大概有三種機型，全電力制動汽車、多種動力混合型汽車、燃料電池動力汽車。全電動力是指使用蓄電池，完全依靠電力進行驅(qū)動的汽車，這類電動汽車存在的缺點為，電池使用壽命短，充電時間長，行駛動力不足；多動力混合機型汽車是指汽車動力系統(tǒng)包含兩個及以上的動力系統(tǒng)對汽車進行驅(qū)動，這種電動汽車相比于全電力驅(qū)動而言，電池使用壽命較長，使用范圍較廣，使用電池的同時使用燃料，節(jié)約了能源，減少了尾氣的排放，也使汽車的驅(qū)動力有較大的提升，是目前市場上使用較為普遍的一種動力設(shè)備；燃料電池動力汽車相比于前面兩種而言是效率最高的一種汽車機型，它能將燃料高效率化，而且做到了清潔的效果，但其不足之處為這種設(shè)備的要求太高，成本大，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還需一定的時間。
2 目前我國的電動汽車技術(shù)
電動汽車技術(shù)作為新時代快速涌起的一項新型技術(shù)，它是一種集合了多種技術(shù)形式的技術(shù)，既包括現(xiàn)代技術(shù)也包含了傳統(tǒng)的汽車制造技術(shù)。其中有現(xiàn)代電子計算機技術(shù)、機械制造技術(shù)、新型動力設(shè)備技術(shù)等。電動汽車行業(yè)作為一相適應(yīng)社會發(fā)展?fàn)顩r的產(chǎn)業(yè)，其目的是非常明確的，力求做到產(chǎn)業(yè)化、智能化。
對于電池技術(shù)，一直是電動汽車的瓶頸問題，如何降低電池成本，提高電池使用效率的電動汽車發(fā)展的一大核心。就目前電池技術(shù)發(fā)展的狀況來看，電動汽車市場使用的主要有鉛酸電池、鎳氫電池、鋰離子電池三種，在比能量上，鋰離子電池的數(shù)值最高，車上循環(huán)壽命鎳氫電池的次數(shù)較多，市場價格上，鎳氫電池和鋰離子電池的價格明顯高于鉛酸電池，在動力方面，鋰離子電池也明顯要由于前面兩種，而且其安全性也有明顯提高，綜合以上幾種因素，汽車電池應(yīng)采用鋰離子電池作為其動力部件。而目前最為清潔的燃料電池引起投入成本高，制造技術(shù)不完善，還無法進行大規(guī)模的生產(chǎn)。
有了電池，還需要有驅(qū)動設(shè)備，汽車驅(qū)動機控制著汽車的整個驅(qū)動系統(tǒng)。汽車驅(qū)動系統(tǒng)要做到轉(zhuǎn)速大，范圍控制大。目前使用的電機有直流有刷、永磁無刷、交流感應(yīng)、開關(guān)磁阻幾種類型。在效率上永磁無刷和交流感應(yīng)兩種的效率較高，在轉(zhuǎn)速上，交流感應(yīng)和開關(guān)轉(zhuǎn)速的較高，而且單位輸出功率的成本也較低，其堅固可靠性也較好，雖然這兩種的控制器價格相對而言較高，但從整體及汽車實用價值、電池使用效率及壽命考慮，選用永磁無刷驅(qū)動器是較好的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種研發(fā)技術(shù)的發(fā)展讓電動汽車的產(chǎn)業(yè)化、市場化逐漸成為可能。而且隨著能源缺乏的問題的加劇，環(huán)境的污染，電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益受到重視，但在電池的充電效率及使用壽命方面還需加大研發(fā)力度。減少充電時間，提高使用效率，同時，對于我國而言，我國地形類型多樣，既有平原丘陵，又有山地、高原等多種地形，為了適應(yīng)多種不同的地形類型，還需加大汽車動力設(shè)備的研發(fā)力度，提高汽車動力，提高適用范圍，實現(xiàn)汽車使用類型的轉(zhuǎn)型，保護環(huán)境，節(jié)約能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)語
在建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的趨勢之下，電動汽車具有巨大的發(fā)展前景，加大對電動汽車的研發(fā)力度，逐步解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。
參考文獻：
立法上的缺陷、刑罰處罰較輕、追究刑事責(zé)任的案件數(shù)量少等問題，使得犯罪人對自己的行為有恃無恐，因而對于環(huán)境犯罪的立法的完善已迫在眉睫，通過明確嚴格責(zé)任的原則、引入危險犯等概念，加強刑法對于環(huán)境犯罪的威懾力，并且通過合理適用罰金刑從經(jīng)濟根源上減少環(huán)境犯罪，實現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)。
過去一年之中，PM2.5數(shù)值牽動著國人的神經(jīng)，大氣污染問題成為全民最為關(guān)注的環(huán)境問題。中國在超越許多國家，成為世界經(jīng)濟大國的同時，頻現(xiàn)的環(huán)境污染問題，開始阻止發(fā)展的步伐，造成了難以估計的損失。對于環(huán)境污染犯罪的關(guān)注也被提到最高點，兩高更是相繼了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》及典型案例。
一、環(huán)境犯罪立法的現(xiàn)狀
伴隨著環(huán)境污染的日漸嚴重，對于環(huán)境治理的關(guān)注程度的持續(xù)增加，有關(guān)環(huán)境犯罪的法律也頻頻出臺。
《刑法修正案(八)》則對97《刑法》中的重大環(huán)境污染事故罪做出修改，將環(huán)境犯罪從結(jié)果犯轉(zhuǎn)化為行為犯，同時對環(huán)境污染物質(zhì)的種類和范圍進行了擴大以及擴大了對于“環(huán)境”的界定，使得“環(huán)境”的一詞的范圍涵蓋性更高，取消了重大環(huán)境污染事故罪，將重大環(huán)境污染事故罪改為污染環(huán)境罪。
2013年兩高出臺了相關(guān)司法解釋，對“嚴重污染環(huán)境”這一要件的標(biāo)準(zhǔn)予以明確，緩解在辦理環(huán)境污染犯罪過程中取證難，認定標(biāo)準(zhǔn)模糊的缺陷。該司法解釋的公布對于環(huán)境犯罪的罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)予以劃分，降低了入罪的門檻、也將污染物的范圍和種類再次予以擴大，并且使得自由裁量的范圍被進一步限制，體現(xiàn)了罪刑法定的思想。
同時加強了對于環(huán)境犯罪的打擊和處罰的力度，對于敏感人群、特殊區(qū)域和期間予以特殊保護，解決環(huán)境犯罪舉證難、鑒定難、認定難的困境，有輿論認為中國已經(jīng)迎來了對環(huán)境犯罪，“重典治理的時代①”。
二、環(huán)境犯罪立法的問題
(一)對于環(huán)境犯罪的重視程度不夠
目前針對環(huán)境犯罪的立法歸屬在妨害社會管理秩序罪中，那么就意味著環(huán)境犯罪侵害的客體是國家關(guān)于環(huán)境保護和污染治理的制度，從客體上就限制了破壞環(huán)境資源保護罪的規(guī)制范圍，使破壞環(huán)境資源保護罪帶有了行政從屬性，也使得環(huán)境犯罪在刑法分則中的地位較低。這與當(dāng)前社會立法者對于環(huán)境犯罪問題的重視程度是背道而馳的。
(二)對于環(huán)境犯罪行為的表述不規(guī)范
除了破環(huán)環(huán)境資源保護罪之外，在分則中也有其他關(guān)于環(huán)境犯罪的立法，大部分被歸入走私罪這一章節(jié)中。這樣的立法結(jié)構(gòu)使得刑法不能全面的對環(huán)境權(quán)進行定義、概括。其次目前對于環(huán)境的定義相對狹窄，如近年頻現(xiàn)的光污染等新興污染出現(xiàn)了法律適用的空白。因此在環(huán)境治理過程中，由于缺乏法律，在司法實踐中難以操作，有違罪刑法定的原則。
(三)對于環(huán)境犯罪刑罰觀的缺陷
《刑修八》環(huán)境犯罪從結(jié)果犯轉(zhuǎn)化為行為犯，既以法定行為的完成作為既遂標(biāo)志。但當(dāng)嚴重的環(huán)境污染產(chǎn)生時，通常是不可逆、無法補救的，若入罪標(biāo)準(zhǔn)是達到嚴重污染時，侵害結(jié)果將持續(xù)存在，不因行為人受到處罰而終結(jié)。因此等行為實施完成再進行治理為時晚矣。
盡管對環(huán)境犯罪行為觸犯數(shù)罪，明確從一重罪處斷對的原則。環(huán)境犯罪將面臨無期、甚至是死刑。但從總體來看，其所受的刑罰與行為造成的危害不相適應(yīng)，很難提高刑罰對環(huán)境犯罪的威懾力。
罰金刑處罰總體偏低，尤其對單位犯罪實施罰金刑時，與其由此獲得的利益存在較大的差距，使企業(yè)甘冒風(fēng)險實施犯罪。另外，對環(huán)境犯罪提起刑訴的案件極少，更多的都被處以行政處罰就不了了之，結(jié)案數(shù)和實際犯罪數(shù)之間的差距巨大，刑法的威懾力未能得到充分的發(fā)揮。
三、環(huán)境犯罪立法的對策
(一)在刑法中單設(shè)一個章節(jié)
現(xiàn)有的涉及環(huán)境犯罪的罪名較為松散，僅依靠刑法修正案對原有條文進行修改已不能滿足實踐的需要。應(yīng)將分散在各章節(jié)中關(guān)于環(huán)境犯罪的條文整合，單設(shè)專節(jié)規(guī)制環(huán)境犯罪行為，既體現(xiàn)立法者對環(huán)境保護的重視，也更能突出環(huán)境權(quán)的特征。
將該章節(jié)列于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪和侵害公民人身權(quán)利、民主權(quán)利之間，既可以突出立法者對生態(tài)權(quán)益的重視，也是生態(tài)本位思想的體現(xiàn)。同時環(huán)境犯罪通過危害環(huán)境，從而侵害到個體的人身和財產(chǎn)權(quán)利，其較之單純侵害公民個人的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)更甚。
法律中現(xiàn)有的環(huán)境立法較為滯后，存在較大的空白之處，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會對于環(huán)境犯罪的分類，增加新的罪名。并且將現(xiàn)有的刑法條文中的污染環(huán)境罪更加進一步的細分為多個條文。
(二)確立嚴格責(zé)任原則
由于我國對環(huán)境犯罪是以過錯責(zé)任原則為歸責(zé)原則的，存在舉證難、認定難等問題，導(dǎo)致對環(huán)境犯罪追究刑責(zé)的比例偏低。
由于環(huán)境污染產(chǎn)生的原因是多樣的，使得環(huán)境犯罪的行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系并不明顯，環(huán)境的傳導(dǎo)效應(yīng)，使環(huán)境污染是一個長期且不斷擴大的過程，甚至以現(xiàn)有技術(shù)和知識無法測量，那么對兩者之間因果關(guān)系的證明更難了。
當(dāng)前我國刑法學(xué)界呼吁引入相對的嚴格責(zé)任以應(yīng)對主觀罪過無法確定的情況，以解決當(dāng)前面臨的問題。實施犯罪行為的行為人需證明其主觀上不存在過錯，危害結(jié)果是由于其無法控制的原因所造成的，其以盡力避免，通過部分證明責(zé)任的轉(zhuǎn)移，避免環(huán)境犯罪追責(zé)難得困境。
(三)在環(huán)境犯罪中設(shè)立危險犯
環(huán)境犯罪從結(jié)果犯轉(zhuǎn)化為行為犯，降低了環(huán)境犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，但是環(huán)境犯罪的特殊性，使得行為一旦實施足以產(chǎn)生危害且這種危害不可逆，這就決定對于環(huán)境犯罪的刑法治理需要側(cè)重于預(yù)防。環(huán)境犯罪危險犯就是當(dāng)行為人實施了危害行為，產(chǎn)生危險狀態(tài)即構(gòu)成犯罪。這使得法律更早的介入環(huán)境問題，防止結(jié)果的惡化。
同時以預(yù)防為主的環(huán)境犯罪治理得到全世界普遍的認同，多部國際公約對于預(yù)防原則均有說明，在可持續(xù)發(fā)展理念的支持下，對于危險犯的引入具有其現(xiàn)實意義。
(四)完善罰金刑的相關(guān)規(guī)定
罰金刑與環(huán)境犯罪的諸多特征是相符合的，也是當(dāng)前我國對單位犯罪的刑罰方式。單位為了牟利進行犯罪因此對其剝奪一定數(shù)額的金錢，既剝奪其繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟條件，也能起到懲罰教育的作用，達到預(yù)防犯罪的目的②。因而對于環(huán)境犯罪適用罰金刑有其合理性。
自高爾夫列入到奧運的項目以后，高爾夫球產(chǎn)業(yè)將在中國呈現(xiàn)出爆發(fā)式成長態(tài)勢，一些國外高爾夫球場設(shè)計公司已開始加速進入中國市場，希望切分這塊大蛋糕，著名的Jack Nicklaus高爾夫球場設(shè)計公司副總裁Paul Stringer透露，2010年公司簽訂的新合同多數(shù)涉及中國項目。國際高爾夫設(shè)計公司大舉進軍中國市場，是因為目前中國高爾夫產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展前景，截止到2009年，中國高爾夫球俱樂部僅為500多家，余鋼預(yù)計，中國需要建設(shè)2000座高爾夫球場。據(jù)中國高爾夫球協(xié)會統(tǒng)計，即使中國建成2000座高爾夫球場，也不及美國的一個零頭。中國目前有300萬人打高爾夫，打球人數(shù)僅占總?cè)丝诘?.0023％，無疑有著巨大的提升空間。
一項研究顯示，一個地區(qū)的GDP和當(dāng)?shù)馗郀柗蚯驁龅臄?shù)量與質(zhì)量呈正比關(guān)系?！澳壳拔覈w育產(chǎn)業(yè)在實踐中還存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、資產(chǎn)管理不順、主體投入不足、市場發(fā)育不全、經(jīng)紀(jì)人才不多等問題。我國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值僅占我國GDP的0.57％，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的5％水平相比較，我國的整體水平還十分落后。而談到高爾夫產(chǎn)業(yè)的貢獻率，美國等發(fā)達國家可以高達20％～30％，而我國卻不足0.5％?！庇噤撏瑫r指出：“這是差距，也是中國高爾夫產(chǎn)業(yè)增長的巨大潛力所在。
球場設(shè)計專業(yè)度欠缺
中圖分類號 X32
文獻標(biāo)識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)03-0106-06
環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如何衡量環(huán)境發(fā)展的狀態(tài)與趨勢，將可持續(xù)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)換成可操作的管理模式是目前可持續(xù)發(fā)展研究的難點[1]。
中國不同地區(qū)自然和人文環(huán)境都存在著較大的區(qū)域差異，加上自1978年以來我國實行的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成了中國不同地區(qū)發(fā)展水平的巨大差異。我國以往關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中對單一城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和評價研究較多[2，3]，但是對不同發(fā)展水平地區(qū)的環(huán)境可持續(xù)性狀態(tài)與趨勢的比較研究相對較少[4]?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會和環(huán)境發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。因此，探討我國不同發(fā)展階段地區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢，研究環(huán)境問題實質(zhì)及其形成原因，采取相應(yīng)的環(huán)境發(fā)展政策，具有較強的現(xiàn)實意義。
1 案例區(qū)的選擇
根據(jù)我國不同地區(qū)自然和人文環(huán)境條件的差異以及經(jīng)濟發(fā)展水平的梯度性，確定能代表不同發(fā)展程度的典型區(qū)域。上海是我國東部地區(qū)最大的經(jīng)濟中心城市，轄18區(qū)1縣，人口密度、經(jīng)濟密度以及人均GDP分別是全國平均水平的15.6倍、82.6倍和4.5倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平較高：第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不足2%，第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%，城市化水平88.3%。根據(jù)世界銀行劃分的標(biāo)準(zhǔn)，上海已經(jīng)步入了上中等發(fā)達地區(qū)的平均水平[5]。1997年起上海作為全國地方實施《21世紀(jì)議程》的試點單位之一，制定了“中國21世紀(jì)議程―上海行動計劃”，7年來，上海在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的應(yīng)用與實踐方面已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)。因此，選擇上海市作為發(fā)達地區(qū)典型代表。德州市位于山東省西北部的黃河沖積平原，轄11個縣(市、區(qū))，人均GDP略高于全國的平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源、能源消耗和污染物排放量大的第二產(chǎn)業(yè)為主，因此，選擇德州作為中等發(fā)達地區(qū)的代表。固原市位于中國西北地區(qū)黃土高原腹部寧夏回族自治區(qū)的南部，轄四縣一區(qū)，回族人口占總?cè)丝诘?2.5%，人口密度、經(jīng)濟密度和人均GDP分別不足全國平均水平的1/2、 1/7和1/4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第一產(chǎn)業(yè)比重高達30%，因此，選擇固原作為欠發(fā)達地區(qū)的代表。
根據(jù)人均GDP對全國不同發(fā)展水平地區(qū)進行分類，上海代表人均GDP高于15 000元的發(fā)達地區(qū)，所代表的發(fā)展水平地區(qū)面積占全國的6%，人口占全國的20%；德州代表人均年GDP處于7 000～15 000元之間的中等發(fā)達程度地區(qū)，面積占全國的67%，人口占40%；固原代表人均GDP低于7 000元的欠發(fā)達地區(qū)，面積占全國的27%，人口占40%。因此，案例區(qū)選擇能代表我國不同發(fā)展水平地區(qū)的基本情況(見表1)。
2 研究方法
2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建和指標(biāo)選取
壓力―狀態(tài)―響應(yīng)(PSR)模型是加拿大統(tǒng)計學(xué)家Anthiny Friend于1970年提出的，后來被OECD(聯(lián)合國經(jīng)濟合作組織)的環(huán)境組織所采納[6]。壓力指標(biāo)描繪人類活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響。狀態(tài)指標(biāo)描繪環(huán)境質(zhì)量。響應(yīng)指標(biāo)描繪社會對環(huán)境問題的關(guān)注和響應(yīng)。本文在PSR模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于主題、重點領(lǐng)域和主要指標(biāo)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系：分為環(huán)境壓力、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護能力三大主題(見表2)。
有效的指標(biāo)選取是構(gòu)建指標(biāo)體系進行評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[7]。目前國際國內(nèi)存在的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系普遍體系龐大、指標(biāo)計算所需數(shù)據(jù)難以獲得，許多指標(biāo)操作性和可比性較差，無法用于不同區(qū)域之間的比較[8]。Anderson提出，一個好的指標(biāo)應(yīng)具備的條件：反映的內(nèi)容是重要的和有意義的；指標(biāo)的含義易于理解；計算指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)容易獲得；所描述的內(nèi)容具有時間敏感性；所依據(jù)的數(shù)據(jù)可以進行不同區(qū)域(或國際)比較[9]。本文在構(gòu)建環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時，充分考慮到以上幾點并且結(jié)合中國具體情況，重點領(lǐng)域中主要選擇目前中國環(huán)境問題比較突出的大氣、水和固體廢棄物環(huán)境三大重點領(lǐng)域，環(huán)境壓力指標(biāo)選取了體現(xiàn)環(huán)境污染總體負荷、單位面積負荷、人均廢物排放以及萬元GDP廢物排放的12個指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量中選擇了環(huán)境問題比較突出的城市環(huán)境空氣質(zhì)量、7大水系水環(huán)境質(zhì)量和固體廢物累計堆存量3個指標(biāo)，環(huán)境保護能力中選擇污染治理能力、環(huán)境保護資金和人員投入的5個指標(biāo)，總共20個指標(biāo)，所選指標(biāo)計算過程中所需數(shù)據(jù)均能在歷年統(tǒng)計年鑒和環(huán)境年鑒中得到，因此數(shù)據(jù)可獲得性、連續(xù)性和不同地區(qū)之間的可比較性強。
2.2 可持續(xù)發(fā)展趨勢系數(shù)定義
Walker and Reuter將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)分為兩類：狀態(tài)指標(biāo)和趨勢指標(biāo)。狀態(tài)指標(biāo)描述環(huán)境系統(tǒng)的某一時刻的狀態(tài)；趨勢指標(biāo)是描述系統(tǒng)如何發(fā)展變化[10]?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，因此，可持續(xù)性指標(biāo)不僅僅是狀態(tài)的描述，還是測度發(fā)展過程中各種狀態(tài)與參照狀態(tài)之間比較趨勢的反映[11]。參照狀態(tài)可以是過去的某種環(huán)境狀態(tài)，也可以是一種是比現(xiàn)存的狀態(tài)更合乎需要的未來狀態(tài)(全國和全球的先進或平均水平、臨界值或極限值、長遠規(guī)劃指標(biāo)的數(shù)據(jù)等)[12]?？紤]到數(shù)據(jù)可獲得性和中國環(huán)境問題的現(xiàn)實性，本文選取的參照狀態(tài)是中國經(jīng)濟體制改革初期1980年的環(huán)境發(fā)展水平，將環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域的每個指標(biāo)的現(xiàn)在值與參照狀態(tài)比較，能得出三種結(jié)果：√向著目標(biāo)明顯改善，≈無明顯改善，×背離目標(biāo)明顯惡化。向著目標(biāo)明顯改善，表明發(fā)展是持續(xù)的；無明顯改善和背離目標(biāo)明顯惡化表明發(fā)展是不可持續(xù)的。
在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)，將其定義為環(huán)境發(fā)展某一領(lǐng)域中向著目標(biāo)明顯改善的指標(biāo)數(shù)與該評估主題總指標(biāo)數(shù)的比值，計算公式為：
其中，Ki為i主題的環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)，i代表環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主題(i=1，2，3)， j為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。Xij為i主題中向著目標(biāo)明顯改善的指標(biāo)數(shù)，Xi代標(biāo)i評估主題中的總指標(biāo)數(shù)。Ki越大，代表的區(qū)域的發(fā)展可持續(xù)性越強。由于所選指標(biāo)均為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重點內(nèi)容，此外，本文的研究目的主要是研究中國和不同發(fā)展水平地區(qū)環(huán)境發(fā)展?fàn)顟B(tài)與趨勢對比，因此可以假定每個指標(biāo)有相等的權(quán)重。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢系數(shù)回答：一個地區(qū)的發(fā)展是持續(xù)的還是不可持續(xù)的。
3 研究結(jié)果
3.1 中國環(huán)境發(fā)展總體態(tài)勢不容樂觀
1980-2004年中國環(huán)境可持續(xù)性趨勢評價結(jié)果20個指標(biāo)中8個指標(biāo)向著目標(biāo)明顯改善，分別是萬元GDP廢氣排放量、萬元GDP廢水排放量、萬元GDP工業(yè)固體廢物排放量、人均年廢水排放量、工業(yè)生產(chǎn)工藝SO2達標(biāo)率、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、環(huán)境保護投資占GDP比例和環(huán)境保護人員占總?cè)丝诒壤?2個指標(biāo)背離目標(biāo)向著惡化方向發(fā)展，分別是廢氣排放總量、廢水排放總量、固體廢物排放總量、單位面積廢氣排放量、單位面積廢水排放量、單位面積固體廢物排放量、人均廢氣排放量、人均固體廢物排放量、環(huán)境空氣質(zhì)量劣于三級的城市占城市總數(shù)比例、七大水系劣五類斷面比例、固體廢物累計堆存量和固體廢物處置率(見表2)。根據(jù)表2數(shù)據(jù)和環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)計算公式可以得出，1980-2004年24年間中國環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)為0.4，環(huán)境發(fā)展總體態(tài)勢不容樂觀。
3.1.1 污染物排放壓力不斷增大
近20年來，我國環(huán)境污染物排放量不斷增長見圖1。廢氣、廢水和固體廢物排放量年均增長率分別為5.0%、1.4%和3.5%，2004年廢氣、廢水和固體廢物的排放總量分別是1980年的2.0、1.4和2.3倍?？梢姡^去20多年經(jīng)濟的增長是以犧牲環(huán)境為代價的。如果繼續(xù)這樣下去，支撐經(jīng)濟增長的環(huán)境基礎(chǔ)將會難以持續(xù)。
3.1.2 環(huán)境保護總體能力有了一定的提高，但固體廢物處理能力改善仍然不足
環(huán)境保護能力主題5個指標(biāo)中4個指標(biāo)向著目標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，同樣根據(jù)環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)計算公式，可以得到環(huán)境保護能力可持續(xù)性趨勢系數(shù)為0.8，環(huán)境保護能力不斷增強。其中環(huán)境保護投資占GDP的比例不斷增高，年均增長3.8%，2004年的環(huán)境保護投資占GDP的比例是1980年的2倍。環(huán)境保護人員占總?cè)丝诘谋壤粩嘣龆唷－h(huán)境污染的治理水平在不斷提高，廢水排放達標(biāo)率由1980年的38.0%提高到2004年的90.7%。工業(yè)生產(chǎn)工藝SO2排放達標(biāo)率從35.8%提高到了75.6%。但是，固體廢物處理能力增長相對于廢物產(chǎn)生增長速度緩慢，我國的城市垃圾平均以每年8．98%的速度增長，少數(shù)城市如北京的增長率高達15%～20%，而我國固體廢物的處置率到目前僅為22．1%，城市生活垃圾中通過焚燒無害化處理后再利用的比例僅為生活垃圾總量的5%～6%，其余大部分則主要是以衛(wèi)生填埋的方式進行處理，一些中小城市的生活垃圾大多清運到城市自然填溝或堆放。因此，我國每年有大量的固體廢物得不到合理處置，到2004年底我國固體廢棄物累計堆放量已達60×108t，占地5.5×104 hm2。
3.1.3 環(huán)境質(zhì)量惡化的總體趨勢沒有得到根本改變
環(huán)境質(zhì)量的三大主題3個指標(biāo)均背離目標(biāo)向惡化方向發(fā)展，我國環(huán)境質(zhì)量惡化的總體趨勢沒有得到根本改變。2004年，全國監(jiān)測的342個城市中，只有1/3的城市達到二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(符合人居環(huán)境)，69個城市空氣質(zhì)量屬于劣三級，占監(jiān)測城市總數(shù)的20.2%。全國七大水系412個重點監(jiān)測斷面中，27.9%的斷面屬完全喪失水環(huán)境功能的劣V類水質(zhì)；流經(jīng)城市的河段90%受到嚴重污染，湖泊水庫大部分受到總磷、總氮污染，富營養(yǎng)化嚴重；地下水普遍受到地表水入滲和農(nóng)藥化肥流失的污染，全國近50%城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村尚有3.6億人的飲用水不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國垃圾圍城現(xiàn)象普遍，2004年全國 668 座城市中2/3城市被垃圾帶包圍。
3.2 不同發(fā)展階段地區(qū)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式和程度不同，環(huán)境政策的優(yōu)先領(lǐng)域不同
不同發(fā)展階段地區(qū)環(huán)境可持續(xù)性趨勢分析、結(jié)果見表3，根據(jù)表中數(shù)據(jù)和環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)計算公式可以得到：上海、德州和固原環(huán)境可持續(xù)性趨勢系數(shù)分別為0.82、0.55和0.45(見表3)，發(fā)達地區(qū)環(huán)境可持續(xù)性最強，發(fā)展中地區(qū)居中，欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境可持續(xù)性最差。
3.2.1 不同發(fā)展水平地區(qū)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式和程度
不同發(fā)展水平地區(qū)面臨的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題不同(見表3)。發(fā)達地區(qū)的主要問題在于人口密度、經(jīng)濟密度、污染物排放強度大，環(huán)境容量相對于污染物排放??；發(fā)展中地區(qū)的主要環(huán)境問題在于物質(zhì)和能源消耗高、污染物排放強度大的第二產(chǎn)業(yè)比重大，發(fā)展快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護能力不足，環(huán)境壓力明顯；欠發(fā)達地區(qū)主要的環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)濟發(fā)展不足。
污染物排放增長倍數(shù)/GDP增長倍數(shù)的比值可以簡單清楚地反映不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境壓力程度。以廢水排放為例(見表4)，上海、德州和固原廢水排放增長倍數(shù)/GDP增長倍數(shù)的比值分別為0.005、0.31、0.25，可見，發(fā)達地區(qū)上海市在保持GDP年均增長10%的同時，廢水排放總量基本沒有增加；欠發(fā)達地區(qū)固原市隨著經(jīng)濟增長污染物排放量雖然不斷增多，但是污染物排放基數(shù)較小，目前表4 1980-2004不同地區(qū)廢水排放量變化(108t)
Tab.4 Wastewater emission of different
regions in 1980-2004(108t)
地區(qū)198019851990199520002004上海17.9019.6019.9922.4519.3719.30德州0.620.660.740.961.391.72固原0.020.020.030.060.100.20
環(huán)境壓力并不明顯；發(fā)展中地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源消耗和污染物排放量較大的第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)快速增長產(chǎn)生大量的污染物排放，環(huán)境壓力突出。
3.2.2 不同發(fā)展水平地區(qū)的環(huán)境政策優(yōu)先領(lǐng)域
發(fā)達地區(qū)目前面臨的主要問題是如何促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的整體效率，因此，環(huán)境政策的優(yōu)先領(lǐng)域是把環(huán)境可持續(xù)發(fā)展深入到社會、經(jīng)濟發(fā)展計劃之中，加強城市宏觀環(huán)境規(guī)劃與管理，依靠科技進步推進清潔生產(chǎn)，重視環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)[14]。發(fā)展中地區(qū)環(huán)境政策的優(yōu)先領(lǐng)域是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境效益，同時加強道路、交通、給排水、環(huán)衛(wèi)、供電、供氣、通訊、綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境政策的優(yōu)先領(lǐng)域是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及推進農(nóng)村扶貧政策與規(guī)劃等。
4 結(jié)論與討論
1980年以來，雖然中國總體環(huán)境保護能力有了一定的提高，但污染物排放壓力持續(xù)增長，環(huán)境質(zhì)量普遍惡化的趨勢沒有得到根本改變。
中國發(fā)達地區(qū)環(huán)境可持續(xù)性最強，發(fā)展中地區(qū)居中，欠發(fā)達地區(qū)最差。發(fā)達地區(qū)的主要環(huán)境問題在于人口密度、經(jīng)濟密度、污染物排放強度大，環(huán)境容量相對于污染物排放小；發(fā)展中地區(qū)的主要環(huán)境問題在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)粗放增長導(dǎo)致污染物大量排放，環(huán)境壓力明顯；欠發(fā)達地區(qū)主要的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟發(fā)展不足，城市化水平低。
發(fā)達地區(qū)目前的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先政策是促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的整體效率；發(fā)展中地區(qū)的優(yōu)先領(lǐng)域是加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，同時加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)先領(lǐng)域是加快城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進城市化進程。
經(jīng)濟正在崛起的發(fā)展中地區(qū)環(huán)境問題最嚴重。目前，我國對環(huán)境問題的關(guān)注主要集中于兩極：一種觀點認為目前我國的環(huán)境問題主要集中在發(fā)達地區(qū)，超大型城市的環(huán)境綜合規(guī)劃與治理和城市圈地區(qū)的資源、環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施共享是當(dāng)今環(huán)境政策的重點[13]。另外一些學(xué)者強調(diào)我國的生態(tài)環(huán)境問題主要存在于欠發(fā)達地區(qū)，因此欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)該是我國環(huán)境政策的優(yōu)先領(lǐng)域[14]。本文的研究結(jié)果表明，發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)技術(shù)水平高、環(huán)境保護資金和人才投入較多，環(huán)境治理率高，環(huán)境保護能力強，同時人們環(huán)境意識強，對環(huán)境質(zhì)量的要求高，往往更注重環(huán)境問題，因此，環(huán)境可持續(xù)性相對較強，環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)；欠發(fā)達地區(qū)由于工業(yè)化、城市化水平較低，經(jīng)濟發(fā)展不足原因，污染物排放量總量很少，此外，欠發(fā)達地區(qū)往往地廣人稀，環(huán)境自凈空間較大，仍處在依靠環(huán)境容量進行自凈的階段，所以，總體環(huán)境質(zhì)量較好，環(huán)境問題表現(xiàn)并不明顯。現(xiàn)在的環(huán)境問題主要集中在正在崛起中的發(fā)展中地區(qū)，這些地區(qū)處于第一產(chǎn)業(yè)盲目向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)粗放經(jīng)營，物質(zhì)、能源需求和污染物排放量增長迅速，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境污染治理能力提高不足，環(huán)境不斷惡化。而且，發(fā)展中地區(qū)面積占全國的67%，人口占全國的40%，因此，經(jīng)濟正在崛起的發(fā)展中地區(qū)環(huán)境問題最為突出。
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Status and Trend Index of Environmental Sustainable Development in Various
Regions and Development Levels
LIU Chunlan XIE Gaodi ZHEN Lin LU Chunxia ZHANG Yushu1
(1.Institute of Geographical Sciences and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China;
2.Graduate School of the Chinese Academy of Sciences, Beijing 100039, China)
