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時間：2023-07-25 09:25:04
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合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，管理不好合同，就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險管理。因此，管理者應(yīng)該時刻具備風(fēng)險意識，在日常合同管理中應(yīng)當注重防范五個方面的風(fēng)險：
1.避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，防止合同無效的風(fēng)險。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實，防止對方利用合同詐騙的風(fēng)險。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險。
4.避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對外簽訂合同，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險。
5.避免合同未全面履行或監(jiān)控不當，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損的風(fēng)險。
二、合同風(fēng)險的防范措施
合同風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的重要源頭之一，不能控制合同風(fēng)險，就不能避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，從而給企業(yè)帶來嚴重的利益損害，所以應(yīng)當盡可能地防范合同風(fēng)險，主要措施有：
1.充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)?！逗贤ā窂暮贤暮x，訂立合同的基本原則，合同的形式，合同的生效、無效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進行了比較系統(tǒng)、詳細的規(guī)定。另外，我國調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定，除《合同法》之外，還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，就會導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。
2.企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方當事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對方當事人提供經(jīng)過當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件；對設(shè)計、施工隊伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳?。對標的額巨大的合同，必要時，企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實地調(diào)查、了解對方當事人的資信情況，包括對方的商譽、財務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式?？陬^形式優(yōu)點在于方便快捷，缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證，不易分清責任，一般僅適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜，在當事人發(fā)生糾紛時舉證方便，容易分清責任，也便于主管機關(guān)和合同管理機關(guān)監(jiān)督、檢查。所以，最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少風(fēng)險的發(fā)生。
4.使用合同示范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應(yīng)當盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，經(jīng)辦人應(yīng)認真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應(yīng)當明確約定標的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款，以及明確違約金和賠償金的計算方法，注意用詞嚴謹，避免語意模糊。另外，需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時適用，等等。
5.及時行使法定抗辯權(quán)。我國合同法中規(guī)定，雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種，對于降低交易風(fēng)險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序，企業(yè)作為先履行一方，有足夠證據(jù)證明對方出現(xiàn)財務(wù)危機或瀕臨破產(chǎn)等情況，可以行使不安抗辯權(quán)；如企業(yè)作為后履行一方，在對方未先履約或履行不符合約定時，可以行使先履行抗辯權(quán)；如合同中未明確約定履行次序，雙方互負的債務(wù)均已屆清償期，一方在對方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時，可以行使同時履行抗辯權(quán)。
6.合同爭議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國民事訴訟法的規(guī)定：“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！彼?，在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時，建議進行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時，雙方一般比較友好，比較容易達成一致意見，如果事先確定了管轄法院，就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭執(zhí)而耗費大量的時間和精力了。另外，如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的，那么要明確約定一個仲裁機構(gòu)，而且該仲裁機構(gòu)必須客觀存在，否則將導(dǎo)致仲裁條款無效。
7.加強對合同專用章的管理，做到專人負責、專章專用。對外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章，應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責。合同專用章原則上不得外攜公出，禁止出租合同專用章，禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶，應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準并進行登記備案，完善用章手續(xù)。
8.建立和完善合同管理體系，嚴格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的，合同管理人員應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認真的推敲，進行審查把關(guān)，審查合同的標的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；審查合同的內(nèi)容是否屬于國家允許、鼓勵經(jīng)營的范圍，還是被限制或禁止的范圍；審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時，有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時提出審查意見，并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正，以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求，從而杜絕合同隱患。
9.實行合同全方位的動態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態(tài)活動。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責任制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
10.加大對合同監(jiān)督檢查的工作力度，促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟責任制考核序列之中，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置，每季度末重點對有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改；如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。
合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，管理不好合同，就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險管理。因此，管理者應(yīng)該時刻具備風(fēng)險意識，在日常合同管理中應(yīng)當注重防范五個方面的風(fēng)險：
1.避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，防止合同無效的風(fēng)險。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實，防止對方利用合同詐騙的風(fēng)險。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險。
4.避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對外簽訂合同，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險。
5.避免合同未全面履行或監(jiān)控不當，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損的風(fēng)險。
二、合同風(fēng)險的防范措施
合同風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的重要源頭之一，不能控制合同風(fēng)險，就不能避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，從而給企業(yè)帶來嚴重的利益損害，所以應(yīng)當盡可能地防范合同風(fēng)險，主要措施有：
1.充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。《合同法》從合同的含義，訂立合同的基本原則，合同的形式，合同的生效、無效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進行了比較系統(tǒng)、詳細的規(guī)定。另外，我國調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定，除《合同法》之外，還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，就會導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。
2.企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方當事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對方當事人提供經(jīng)過當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件；對設(shè)計、施工隊伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳椤说念~巨大的合同，必要時，企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實地調(diào)查、了解對方當事人的資信情況，包括對方的商譽、財務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式?？陬^形式優(yōu)點在于方便快捷，缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證，不易分清責任，一般僅適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜，在當事人發(fā)生糾紛時舉證方便，容易分清責任，也便于主管機關(guān)和合同管理機關(guān)監(jiān)督、檢查。所以，最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少風(fēng)險的發(fā)生。
4.使用合同示范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應(yīng)當盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，經(jīng)辦人應(yīng)認真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應(yīng)當明確約定標的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款，以及明確違約金和賠償金的計算方法，注意用詞嚴謹，避免語意模糊。另外，需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時適用，等等。
5.及時行使法定抗辯權(quán)。我國合同法中規(guī)定，雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種，對于降低交易風(fēng)險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序，企業(yè)作為先履行一方，有足夠證據(jù)證明對方出現(xiàn)財務(wù)危機或瀕臨破產(chǎn)等情況，可以行使不安抗辯權(quán)；如企業(yè)作為后履行一方，在對方未先履約或履行不符合約定時，可以行使先履行抗辯權(quán)；如合同中未明確約定履行次序，雙方互負的債務(wù)均已屆清償期，一方在對方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時，可以行使同時履行抗辯權(quán)。
6.合同爭議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國民事訴訟法的規(guī)定：“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！彼?，在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時，建議進行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時，雙方一般比較友好，比較容易達成一致意見，如果事先確定了管轄法院，就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭執(zhí)而耗費大量的時間和精力了。另外，如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的，那么要明確約定一個仲裁機構(gòu)，而且該仲裁機構(gòu)必須客觀存在，否則將導(dǎo)致仲裁條款無效。
7.加強對合同專用章的管理，做到專人負責、專章專用。對外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章，應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責。合同專用章原則上不得外攜公出，禁止出租合同專用章，禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶，應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準并進行登記備案，完善用章手續(xù)。
8.建立和完善合同管理體系，嚴格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的，合同管理人員應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認真的推敲，進行審查把關(guān)，審查合同的標的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；審查合同的內(nèi)容是否屬于國家允許、鼓勵經(jīng)營的范圍，還是被限制或禁止的范圍；審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時，有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時提出審查意見，并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正，以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求，從而杜絕合同隱患。
9.實行合同全方位的動態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態(tài)活動。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責任制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
10.加大對合同監(jiān)督檢查的工作力度，促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟責任制考核序列之中，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置，每季度末重點對有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改；如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。
企業(yè)管理中如何有效的避免經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益，提升企業(yè)形象都應(yīng)該在合同管理中有所體現(xiàn)。合同管理的總體目標和作用是加速企業(yè)運營效率，保證企業(yè)經(jīng)濟和社會效益，服務(wù)企業(yè)管理，夯實企業(yè)理念。隨著全球化的發(fā)展，我國的企業(yè)內(nèi)部依然存在著管理不善的問題，這和當今復(fù)雜的經(jīng)濟形勢背道而馳，因此，建立科學(xué)可行的合同管理模式是當今企業(yè)迫切應(yīng)該關(guān)注的重要問題。
一、企業(yè)合同管理的必要性
1.企業(yè)合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要
企業(yè)制度是企業(yè)文化的體現(xiàn)，制度的建立必須遵循一定的原則，對于自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)來說，做好對自我的約束是企業(yè)做大做強的前提條件。我國的很多企業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，改變原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以及與其他企業(yè)簽訂合同的方式，共同進行協(xié)作，管理企業(yè)內(nèi)部。
2.企業(yè)合同管理是提高經(jīng)濟效益的需要
在企業(yè)運行過程中，加強合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的主要途徑，只有按照合同的內(nèi)容進行經(jīng)營，才能夠在提高生產(chǎn)效率的同時降低成本，加快資金的周轉(zhuǎn)，盡可能的較少資源的浪費，實現(xiàn)企業(yè)的最大效益。
3.企業(yè)合同管理是法制經(jīng)濟的客觀需要
企業(yè)合同管理是社會主義法治經(jīng)濟的客觀需要，這是主要是由于任何企業(yè)的運行和發(fā)展都離不開法律，而在法律的落實中，需要根據(jù)合同管理的內(nèi)容提前預(yù)測，從而避開法律的風(fēng)險部分，制定出符合實際的運行方案，增加企業(yè)的運行能力，令其在激烈的企業(yè)競爭中脫穎而出，符合國家相關(guān)的法律要求。
二、企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀分析
1.合同基礎(chǔ)管理工作不健全
現(xiàn)階段，我國合同管理體制不健全是企業(yè)管理的重要癥結(jié)所在，特別是合同集中歸口管理體制的不健全，使得企業(yè)的職能不能發(fā)揮完善。部分企業(yè)雖然建立了合同管理結(jié)構(gòu)，配備了專業(yè)的合同管理人員，但是由于各個業(yè)務(wù)科室之間缺乏聯(lián)系，合同的制定比較分散，造成了各個歸口管理的不系統(tǒng)性。制度體系不健全，缺乏全面性和規(guī)范性，制度執(zhí)行不力。目前大多數(shù)企業(yè)都建立了一些合同管理制度，如授權(quán)委托、合同信息管理、合同糾紛管理等制度，但尚不健全、不規(guī)范，存在合同管理無法可依、有法不依的現(xiàn)象。
2.合同流程管理控制不力
一般而言，合同管理分為合同簽訂和合同履行兩大環(huán)節(jié)，具體包括立項審批、資信調(diào)查、合同洽談、合同起草、合同審查、合同簽訂、合同履行、款項結(jié)算、糾紛處理等步驟。有的企業(yè)合同簽訂前的市場調(diào)查、招投標、談判論證，簽訂中的審查授權(quán)與簽訂后的履行監(jiān)控、驗收結(jié)算等工作銜接不夠，沒有形成合同全過程管理機制。
3.合同管理人員匱乏，專業(yè)素質(zhì)不高合同管理的專業(yè)性、技術(shù)性均極為復(fù)雜，因此，對管理人員專業(yè)素質(zhì)要求很高，他們必須熟悉法律、企業(yè)管理、經(jīng)濟等方面知識。但目前企業(yè)專職合同管理人員較少，合同管理人員專業(yè)素質(zhì)與此也有很大的差距，影響了企業(yè)合同管理水平的提高。雖然目前許多企業(yè)對合同比較重視，但也不同程度地存在著以上那些不容忽視的問題，將它們進行歸納可以發(fā)現(xiàn)以下一些共同之處，即企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識差： 一些中、小企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中； 不簽書面合同現(xiàn)象時有發(fā)生，致使當事人事后需要更多的精力來彌補和處理這些當初圖省事而留下的隱患； 合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確； 由于各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行不到位、合同履約率不理想、合同保密工作做得不夠，等等。
三、加強企業(yè)合同管理的風(fēng)險防范
1.建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同管理不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，它已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律顧問部門，來統(tǒng)一審核管理合同的簽訂和履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務(wù)所決定的。
2.統(tǒng)一合同管理模式
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分塊管理的管理模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和所屬單位（主要有各個分公司、子公司或駐外機構(gòu)）作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關(guān)合同的執(zhí)行情況。
3.建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度
合同管理混亂，勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，首先要從完善制度入手，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。
四、結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)需要完善的合同管理系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理的平臺，而在合同管理制定的過程中，要綜合考慮各個環(huán)節(jié)的利弊，結(jié)合當前的實際，做好此項工作。
0引言
建筑工程普遍具有工程規(guī)模大、建設(shè)時間長、施工風(fēng)險高等特點，而且施工質(zhì)量也很容易受到外部環(huán)境條件的影響。當受到外部環(huán)境因素的影響則可能會延長合同執(zhí)行的時間，嚴重時甚至?xí)?dǎo)致建筑工程無法在合同約定時間內(nèi)完成，對承包方和發(fā)包方都會造成巨大的損失。所以要加強合同的管理工作，對合同管理風(fēng)險進行評估，控制合同管理的風(fēng)險，研究合同管理風(fēng)險防范方案，盡量將建筑工程的合同管理風(fēng)險降到最低。
1建筑工程的合同管理重要性
1)合同管理符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。利用合同的明確條款引導(dǎo)市場發(fā)展方向，并通過其法律效應(yīng)約束和管理市場，便于政府發(fā)揮其職能。而建筑市場當中實施合同管理有利于調(diào)節(jié)市場，使得建筑市場管理更加規(guī)范［1］。2)合同管理是工程管理的關(guān)鍵部分，加強合同管理對工程管理有重要意義。所有的工程項目都需要承包方和發(fā)包方雙方訂立書面合同，每一項施工的要求都是按照合同約定執(zhí)行的，如果忽略了對合同的管理，那么就無法保證建筑工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本，進而提高了施工風(fēng)險管理的難度。所以必須把握住合同管理這個關(guān)鍵部分，才能有效把握住整個工程項目的具體情況，保證工程能夠按質(zhì)按量地完成。3)合同管理是規(guī)范施工過程中各種行為的需要。工程項目合同當中明確了發(fā)包方與承包方雙方的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù)，且該合同具有極強的法律效應(yīng)，可有效保證雙方都能享受到應(yīng)有的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。同時，合同也是處理各類工程糾紛的主要法律依據(jù)。在工程項目施工過程中，發(fā)包方不按合同規(guī)定支付承包方工程款或者承包方不按合同約定如期完成工程項目等，都可以利用合同所具有的法律效應(yīng)維護自身的基本權(quán)利，拒絕履行義務(wù)的一方將受到法律的制裁。所以加強工程合同的管理，有效促使承包方和發(fā)包方都能按照合同的約定履行相關(guān)義務(wù)規(guī)范建設(shè)行為，這對改善我國建筑市場的風(fēng)氣也有促進作用。4)合同管理是我國參與國際競爭、提高競爭力所必需的。隨著經(jīng)濟全球化的到來，我國的建筑市場也逐漸與國際接軌，所面臨的競爭壓力越來越大。而我國建筑企業(yè)要想在世界平臺上立足，就必須要適應(yīng)國際市場的環(huán)境。而只有通過加強合同管理，才能提升我國建筑企業(yè)的核心競爭力，與國外大型企業(yè)一較高下，為企業(yè)贏得發(fā)展的機會。
2建筑工程合同管理的相關(guān)風(fēng)險因素
2．1內(nèi)部因素
內(nèi)部風(fēng)險因素主要是指由于合同管理的制度不夠完善、管理流程未實現(xiàn)標準化、監(jiān)督管理不到位、合同管理人員綜合素質(zhì)低等原因造成的風(fēng)險。從而會造成合同簽訂風(fēng)險、合同履行風(fēng)險、合同變更風(fēng)險、合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險以及合同解除風(fēng)險，這些風(fēng)險很容易使得企業(yè)在某些重大決策上產(chǎn)生失誤，從而造成不可估量的損失［2］。
2．2外部因素
外部風(fēng)險因素是指由于對方的信譽度太低、同行之間的非正當競爭以及工程經(jīng)費不足等原因而出現(xiàn)欺詐行為或者直接違反合同規(guī)定所導(dǎo)致的風(fēng)險。
3強化建筑工程合同管理風(fēng)險控制的有效策略
3．1完善合同管理制度
如果合同的約定條款不嚴謹、不合理，存在明顯的漏洞或者合同的條款明顯違反相關(guān)法律法規(guī)，那么就會導(dǎo)致合同管理風(fēng)險?？刂坪贤芾盹L(fēng)險的方法就是完善合同管理制度，規(guī)范合同條款。首先，可以從國家相關(guān)法律法規(guī)角度著手，重點檢查合同條款中是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象，這是合同管理的基本原則;其次，對于合同條款中存在的漏洞和歧義必須要進行修改，保證合同條款內(nèi)容的明確性，防止合同的相對方利用合同條款中的漏洞獲取利益;第三，要結(jié)合實際情況，對合同條款的合理性進行分析，使合同管理與工程預(yù)算、投標報價、工程結(jié)算有效結(jié)合，最大程度地發(fā)揮出合同管理的作用;最后，合同管理人員必須認真審核合同的內(nèi)容，對于具有不合理、不合法、大風(fēng)險條款的合同拒絕蓋章，這樣才能有效控制合同管理的風(fēng)險，提高合同管理的質(zhì)量。
3．2完善信用評價體系
目前有許多風(fēng)險都是由于信譽度太低導(dǎo)致的，而完善信用評價體系可以有效提高承包方與發(fā)包方雙方的信譽度，加強雙方的合作關(guān)系，保證合同能正常簽訂，合同規(guī)定的條款也能得到有效執(zhí)行。對此，要建立起相應(yīng)的信用等級劃分制度，通過對合同雙方的經(jīng)營情況、經(jīng)濟情況、組織結(jié)構(gòu)等方面的信用評價，對其信用等級進行劃分，并將評價結(jié)果及信用等級劃分結(jié)果歸入信用檔案當中，為日常的合同管理提供重要參考。在與對方簽訂合同時，從信用檔案中調(diào)取對應(yīng)的信用評價，對于信譽等級比較高的單位可以優(yōu)先考慮，而對于信譽等級比較低的單位則要慎重考慮［3］。
3．3完善風(fēng)險的預(yù)警體系
完善風(fēng)險預(yù)警體系對于降低合同管理風(fēng)險有重要作用。為完善風(fēng)險預(yù)警體系，需要做到以下幾點:1)建立相應(yīng)的風(fēng)險評估體系，將合同對象的信譽等級作為首要參考指標進行分析，而后對合同的簽訂過程、履行過程等階段進行綜合風(fēng)險評估，盡早發(fā)現(xiàn)隱藏的風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險的等級實行不同程度的預(yù)警，然后再采取有效的風(fēng)險控制措施，減少損失。2)建立風(fēng)險研究機構(gòu)，專門對合同管理當中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行評估，如果在評估過程中發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險因素，要及時展開合同風(fēng)險研討會，集中各部門人員對合同管理風(fēng)險進行研究，并制定相應(yīng)的解決方案。在實際情況中，風(fēng)險評估機構(gòu)需要對合同條款的嚴謹性和合理性進行認真評估，尤其是對于經(jīng)濟效益比較低的項目，要盡量找到導(dǎo)致其經(jīng)濟效益低下的原因所在，針對性地提出解決方案，降低風(fēng)險。3)對風(fēng)險進行跟蹤。在風(fēng)險評估過程中，如果發(fā)現(xiàn)較為明顯的風(fēng)險隱患，在經(jīng)過預(yù)警、采取應(yīng)對措施后還要對其進行跟蹤，關(guān)注風(fēng)險因素的變化情況，盡量降低風(fēng)險。
3．4完善信息化管理體系
完善信息化管理體系可以有效降低合同管理風(fēng)險，控制合同管理成本，提高合同管理的效率。信息化管理體系當中主要有業(yè)主的基本信息管理、承包方和發(fā)包方的合同管理、工程預(yù)算成本管理、工程成本核算管理、工程結(jié)算管理、工程合同風(fēng)險管理等方面，可以使用互聯(lián)網(wǎng)或者局域網(wǎng)將建筑工程相關(guān)的資料整理在一起，便于數(shù)據(jù)的傳輸與更新。信息化管理制度可以有效整合資源，排除了人為因素的影響，有效提高了合同管理的合理性和科學(xué)性，并能隨時反饋合同管理的現(xiàn)狀，便于對合同管理過程的掌控［4］。
3．5完善流程管理體系
合同管理的流程主要有前期的市場調(diào)研、合同策劃、合同條款的談判、談判完成以后的合同文本擬定、合同內(nèi)容的審核、合同的簽訂、合同義務(wù)的履行、合同內(nèi)容的變更、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的解除以及合同的存檔等環(huán)節(jié)。將合同管理各個流程中的責任人、管理目標以及具體措施落實到位，保證每個環(huán)節(jié)都是按照合同規(guī)定執(zhí)行。此外，還需要建立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對整個合同管理流程進行監(jiān)督，并根據(jù)合同內(nèi)容的落實情況對其進行評價，以保證合同內(nèi)容合理、合法、條款不存在歧義、表述清楚，控制合同管理風(fēng)險，使得合同管理流程規(guī)范化、完整化。
3．6優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)
優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對此，可以從以下三個方面著手:1)在選擇合同管理人員時，要秉著公平公正的選拔原則，挑選對國家合同管理法律法規(guī)十分了解、合同管理專業(yè)水平高、信息化技術(shù)水平高、道德品質(zhì)高尚的優(yōu)秀人才，以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢，保證合同管理過程井然有序。2)加強對于合同管理人員的培養(yǎng)，定期進行合同管理專業(yè)技能培訓(xùn)，提高合同管理人員的專業(yè)技能水平，使其能夠更好地勝任當前的合同管理工作。3)建立專業(yè)考核制度，定期對合同管理人員進行考核。重點考核合同管理人員的專業(yè)水平、責任意識、風(fēng)險控制能力以及問題處理能力等，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎勵，鼓勵員工積極學(xué)習(xí)，從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)［5］。
4結(jié)語
在當前形勢下，合同管理風(fēng)險是影響建筑工程經(jīng)濟效益的主要因素之一，對于合同管理的風(fēng)險防范十分重要。因此，要加強對合同管理風(fēng)險的預(yù)測及分析，建立完善的合同風(fēng)險防范體系，降低合同管理風(fēng)險，提高建筑工程的經(jīng)濟效益。
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由于建筑工程規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動性強、受自然條件、地質(zhì)條件和社會環(huán)境因素影響大等特點，使得合同履行期長、合同內(nèi)容多樣和復(fù)雜[1]。若沒有嚴謹?shù)目蓤?zhí)行的合同，沒有細致、規(guī)范的合同管理，工程項目的風(fēng)險將加大。
合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。在管理過程中需要注意以下問題[2]。
1 注意合同主體資格的審查
合同當事人的身份、學(xué)歷、能力的檢查和確認，交易對象的審查是確保合同評審的問題所在。合同當事人的地位和資格是否符合要求，是直接關(guān)系到合同是否有效，能否完成的基礎(chǔ)。
就施工合同主體資格審查而言，施工企業(yè)簽約前應(yīng)首先對發(fā)包方資信、依法需要辦理的證照、項目的合法性等重大事宜進要調(diào)查，如此才能從源頭控制風(fēng)險。
我國《合同法》、《建筑法》以及《招標投標法》均對工程施工發(fā)承包及分包作了相關(guān)規(guī)定。作為一個合格的建設(shè)工程的發(fā)包方，除應(yīng)持有《公司法人營業(yè)執(zhí)照》以外，其還應(yīng)該持有建設(shè)工程所在地塊的立項批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程用地批準手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件，以上要求在《建筑法》、《城市規(guī)劃法》中有明確規(guī)定[3]。但在實際操作中，由于參聯(lián)建、委托發(fā)包等多種因素的存在，合同的發(fā)包方往往并非項目的建設(shè)方，并進而導(dǎo)致在訴訟過程中項目的建設(shè)方，以其并非合同一方當事人，與原告無合同關(guān)系為由逃避責任。而建設(shè)工程合同，發(fā)包人往往因其主體資格上的模糊不清或者不具備實際的債務(wù)履行能力，從而造成工程承包方巨大的經(jīng)濟損失，這些都必須引起施工企業(yè)足夠的重視[4]。如果發(fā)包方不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，或存在信用問題，建設(shè)單位應(yīng)當謹慎簽署合同。大量事實表明，施工企業(yè)先前調(diào)查不到位，盲目的簽約，在建設(shè)項目竣工之后，由于合同主體不明確，從而失去權(quán)利。因此，在工程完成符合質(zhì)量要求的前提下，發(fā)現(xiàn)投資主體不明確的情況，建筑企業(yè)應(yīng)立即采取措施，保障自己的權(quán)利。
2 避免合同中可能出現(xiàn)的矛盾或模糊解釋
由于合同條款和條件之間出現(xiàn)的矛盾，往往是不可避免的。建筑施工企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前，對內(nèi)容和相關(guān)概念的定義等做全面的理解，盡量避免由于模糊理解，合同造成歧義。如果你發(fā)現(xiàn)對某些條款還不清楚，或者合同標準不清楚或不一致的地方，應(yīng)立即向建設(shè)單位提出咨詢，避免錯誤的產(chǎn)生。因為理解報價、施工方案的誤差，造成自身的損失是不值得的[5]。
3 合同約定的條件是否成熟
除了合同文本矛盾和模糊之外，另一個常見問題是合同約定的條件是否成熟。由于很難取證，容易造成權(quán)利的喪失。以實際的項目合同糾紛為例，合同支付方支付給承包商現(xiàn)金的前提是收到項目合格證。分包商施工完畢后，盡管單項工程早已竣工幾年，整個工程也已投入使用，但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證，質(zhì)保金的付款條件尚未成熟為理由，拒絕向分包商支付質(zhì)保金。而這種困難局面都起因于當初簽約管理的疏漏，約定了一個分包商難以舉證證明的條件[6]。
4 合同文本應(yīng)當完整、全面
建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同的條文不能太簡單了。例如，建設(shè)單位通常喜歡固定總價合同，因為建設(shè)單位在解決這一問題，合同形式簡單，而且比較省事，未來的執(zhí)行此合同發(fā)生的工程變更較少、施工企業(yè)的索賠機會也少，施工單位更容易控制項目風(fēng)險和預(yù)期。建筑施工企業(yè)應(yīng)當盡量避免看似省事簽署的合同條款，應(yīng)努力從自己的角度來看，自己的一切條件可以預(yù)計將在合同約定。
針對復(fù)雜的工程建設(shè)，太簡單了合同是指增加不確定性成本的文本。建筑施工企業(yè)的合同審核合同齊全、配套完善、風(fēng)險分攤是否合理由此決定。最常見的一種，確保合同結(jié)構(gòu)和完整的內(nèi)容簡單的方法，即采用FIDIC合同文本和標準。合同審查合同結(jié)構(gòu)的比較，為了查找合同或遺漏，對照合同的文本和標準是基本條件。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當仔細分析關(guān)鍵隱含的合同條款的風(fēng)險，可能存在的不確定事件的剖析和風(fēng)險，有針對性的保護；施工企業(yè)也要善于利用特殊規(guī)定清理風(fēng)險范圍，一般來說，更詳細的更明確的范圍、執(zhí)行的合同，施工企業(yè)事故發(fā)生的過程，風(fēng)險就越低。
在注重建筑工程合同管理、深刻了解重要的切入點，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了在實踐中探索建設(shè)工程施工合同管理技能，并找到新方法、新問題需要解決，促進履行合同的當事人意識進入這些條款和條件，從而降低建筑市場風(fēng)險，保護建設(shè)市場秩序，確保建筑工程項目順利進行。
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企業(yè)經(jīng)營管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。在這些環(huán)節(jié)中會簽定大量的合同，也往往容易發(fā)生糾紛，所以企業(yè)必須對合同的法律風(fēng)險給予足夠的重視。合同管理混亂，勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。可以說，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義法制的目益完善，加強合同管理防范法律風(fēng)險已經(jīng)成為企業(yè)各級經(jīng)營管理者的共識。結(jié)合工作實際，本文就企業(yè)在合同管理方面應(yīng)注意的法律風(fēng)險點，以及防范措施談一些認識。
一 合同簽訂階段應(yīng)當注意的法律風(fēng)險點
1．合同當事人資格不當
合同是具有法律效力的法律文件，合同當事人雙方主體是否合格，是判定合同能否有效成立的必要前提條件，因此簽訂合同的雙方都必須具有合法的簽約資格。否則，可能導(dǎo)致合同無效。在簽約時，法律人員必須要審查當事人是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，要調(diào)查對方的資信情況，必須要求當事人相互提供有關(guān)法律文件，證明其資格。重要的談判、簽約人應(yīng)是法定代表人。
2．合同內(nèi)容不規(guī)范
合同文本必須能準確表達雙方談判確定的意思，堅決做到文字表達嚴謹，杜絕使用含混不清、模棱兩可的語句。應(yīng)盡可能選用我國頒發(fā)的通用、規(guī)范的合同文本，具體按照實際項目的特點和招標文件以及雙方談判的真實結(jié)果來起草。否則會發(fā)生理解上的錯誤和歧義，導(dǎo)致合同難以順利履行或引發(fā)爭議。比如有些單位的合同簡單地用“合作協(xié)議書”、“合作意向書”等命名，按照我國現(xiàn)行法律有關(guān)條文規(guī)定，這些形式實際內(nèi)容的意思是不同的，所表達的法律效力也有差別。
3．合同條款有漏洞
有些簽訂的合同顧及面子不把丑話說在前面，只講好聽話；不講可能引發(fā)爭議的，只講正常存在的，在所簽訂的合同中根本看不到違約如何處理的條款，甚至連對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機關(guān)所在地的約定等都沒有明確的指定，這樣一旦發(fā)生違約行為，將會導(dǎo)致難以預(yù)料的風(fēng)險。實際案例中也有些合同雖然是按照法律顧問提供的范本來起草的，條款設(shè)計了“其他約定事項”等項目，按理說實際沒有涉及其他約定，在此欄就應(yīng)該注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣，但恰恰是忽略了這樣的細節(jié)，造成了欺詐行為有機可趁。
4．合同屬于無主合同
雙方僅簽訂了從合同而并沒有主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建設(shè)工程總體承包合同等。從合同是指有主合同存在才能夠得以成立的合同，如建設(shè)工程分承包合同、質(zhì)保合同、風(fēng)險抵押合同等。如果沒有主合同，從合同是不能夠單獨存在的，是無根據(jù)的合同，也就成了“無源之水”，不合乎常理。
5．合同屬于無效合同
一些企業(yè)為了規(guī)避稅費故意簽訂虛假合同，實際上也是用“合法”形式去刻意掩蓋非法目的的，其實質(zhì)就是無效合同?！逗贤ā返?2條明確規(guī)定：凡違反法律和行政法規(guī)的以及強制性規(guī)定的所簽訂的合同都屬于無效合同，所有的無效合同都不受法律保護。
二 合同履約階段應(yīng)當注意的法律風(fēng)險點
1．書函沒有得到及時發(fā)出
合同在執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)問題和障礙必須要及時地發(fā)出法律書函和對方進行溝通、協(xié)商，這是合同管理的需要，是督促順利履約的一種有效手段，也是企業(yè)自我保護避免風(fēng)險的一種措施。
2．合同沒有得到及時變更
合同變更主要有合同主體變更和合同內(nèi)容變更等。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生一些變更事宜是經(jīng)常的，這都屬于合法的，合同變更的主要目的就是通過對原簽訂合同的修改、補充、完善，使合同更能夠順利履行和特定目的的實現(xiàn)。但往往有些負責督促履約的管理人員，缺乏關(guān)注及時變更的意識和法律常識，結(jié)果錯過了變更的有利時機，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。
3．證據(jù)沒有得到足夠重視
有效的證據(jù)，必須是原件的、與案件有關(guān)的、有公章和親筆簽名的、有明確內(nèi)容的、沒有超過法律時效期限的。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。不具備法律效力的書面證據(jù)資料起不到應(yīng)有的證明作用，有時候甚至?xí)鸬椒疵孀C明作用。
4．權(quán)利沒有得到有效行使
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)。但大多數(shù)企業(yè)沒有有效行使。如工程合同發(fā)包方不按合同約定支付進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
5．違約沒有得到及時訴訟
法律規(guī)定如果超過了訴訟的時效，就是放棄債權(quán)主張，也等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。如物資管理單位拖欠貸款較多的情況下，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發(fā)現(xiàn)已超過了法律規(guī)定的訴訟時效，無法挽回損失。
存在上述合同法律風(fēng)險，其原因是多方面的，有認識上的原因，也有法律觀念淡薄的原因，還有人員素質(zhì)不高和制度不完善等方面的原因。在思想上存在重簽訂輕履行、重實體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律等認識傾向，沒有認識到“法律是一種管理資源”，以至于使法律在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中沒有起到應(yīng)有的保駕護航作用。
三 合同管理法律風(fēng)險防范對策和措施
1．建立健全合同管理制度
一是從完善制度入手，建立健全切實可行的合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范、科學(xué)，使合同管理工作有章可循、有法可依。從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的控制狀態(tài)；二是從規(guī)范管理著眼，合同實行歸口統(tǒng)一管理，合同管理部門積極參與企業(yè)重大合同的談判、資信調(diào)查、起草、會簽、登記、備案，管理合同文本檔案，建立合同管理臺帳，總結(jié)交流合同管理經(jīng)驗。
2．提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。同時，要建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵，不斷激勵和促進合同管理人員的素質(zhì)提高。
3．加強重大合同審查管理
企業(yè)重大合同主要有：涉外合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組并購合同、聯(lián)營合同，獨家協(xié)議、重大技術(shù)改進或技術(shù)引進合同、涉及擔保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把影響企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)經(jīng)營活動大的合同，作為日常重點跟蹤管理對象，從合同的項目論證、對方當事人資格調(diào)查、合同談判、文本起草、簽訂、執(zhí)行變更解除、糾紛處理的全過程，都要制度性的安排法律管理人員參與，嚴格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護企業(yè)合法權(quán)益。
4．強化動態(tài)監(jiān)督和履約結(jié)算
簽訂合同的目的主要是保障合同主體的雙方約定及時有效履行，避免違約行為的發(fā)生，所以企業(yè)法律人員必須對同的履行進行全程的監(jiān)督和動態(tài)跟蹤。通過監(jiān)督和動態(tài)跟蹤可以知道企業(yè)所簽訂合同的履行情況，能夠及時有效發(fā)現(xiàn)影響履行的原因和存在的問題，以便隨時向合同所涉及的各部門反饋，有針對的排除苗頭和隱患，杜絕違約行為的發(fā)生。同時，法律事務(wù)部門強化同合同內(nèi)容所涉及的財務(wù)部門積極配合，把好履行合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的全程動態(tài)監(jiān)督。
5．依法及時處理合同違約糾紛
簽訂合同后，合同主體雙方關(guān)系是一種法律關(guān)系，如果發(fā)生違約行為，按照合同約定要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律事務(wù)部門審查同時要選擇與之相適應(yīng)的違約條款和糾紛處理條款顯得非常重要，一旦發(fā)生違約情形，法律人員要根據(jù)不同情況，及時采取溝通協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，全力維護企業(yè)的合法權(quán)益，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，要進一步加強對合同的清理和清算管理工作，避免“后遺癥”。
通過上述多種措施，不斷加強和完善企業(yè)合同管理，就能將企業(yè)法律風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和任務(wù)，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻
隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進程的加快，合同越來越受到人們的重視。在水利水電施工企業(yè)中，合同管理是一項重要內(nèi)容，它有利于施工企業(yè)各項工作的順利進行及完成，因此，研究有效的合同管理策略，對水利水電施工企業(yè)有著十分重要的影響。筆者將分別從：合同管理相關(guān)研究、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險防范措施三個部分進行闡述。
一、合同管理相關(guān)研究
合同是合同雙方簽訂的一項協(xié)議，它明確了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。在施工企業(yè)的合同中，工程的造價、整個工程所需要的時間、工程的質(zhì)量等問題都會有明確的說明，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)也會有明確的說明。因為施工企業(yè)的時間一般都比較長，各種情況也有可能發(fā)生，所以，合同管理是從整個合同最初開始到最終結(jié)束進行管理的一個過程。由于水利水電施工企業(yè)時間長、工程量大，鐵路項目的投資有一定的風(fēng)險，因此，合同管理的過程是十分繁雜的，合同管理水平能力也要不斷提升。合同管理在施工企業(yè)中占有比較重要的地位。合同明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，它對整個工程的方方面面都有約束和保障的作用。因此，在施工企業(yè)中，大家應(yīng)該看重合同管理的作用及地位。有效管理合同，有利于整個施工企業(yè)能夠順利進行及完成，對施工企業(yè)的建設(shè)施工有比較大的貢獻。所以，合同管理對施工企業(yè)的建設(shè)有著非常大的影響。
二、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
經(jīng)筆者調(diào)查研究，目前水利水電施工企業(yè)在合同管理方面還存在諸多問題，例如：法律意識淡薄、缺乏對合同管理的認識、缺乏有效的合同管理制度等方面。隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，各大企業(yè)均得到了有效革新，水利水電施工企業(yè)規(guī)模也得到了充分擴大，在這個發(fā)展現(xiàn)狀下，為企業(yè)帶來全新發(fā)展契機的同時，也對企業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)在合同管理中的問題層出不窮。
1.審批效率低
目前，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的合同審批工作量也不斷增加，然而還有很多企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)手工作業(yè)模式，導(dǎo)致工作效率低下，無法促進合同管理工作的有效進行。例如：某施工企業(yè)，在審批工作中沒有遵循一定法律依據(jù)，屬于違法設(shè)置，不在公開公布保留的行政審批事項目錄之中，經(jīng)過多次清理，始終取消不了，仍在實際工作中執(zhí)行，從而導(dǎo)致審批效率低下。
2.缺乏履行監(jiān)控
水利水電施工企業(yè)對合同的簽訂看得極為重要，但是在履行合同方面卻不夠重視，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)控不當，迫使企業(yè)經(jīng)濟效益受到嚴重損壞。例如：某施工企業(yè)在施工開展前，簽訂了施工合同，但在具體施工中未根據(jù)合同條例來實施，最終導(dǎo)致實際施工與合同不符，無法對其進行監(jiān)管。3.查詢統(tǒng)計費時費力水利水電施工企業(yè)合同數(shù)量的增多，各類資源迅速膨脹，導(dǎo)致企業(yè)在查詢過程中，須耗費大量人力物力，無法及時獲取統(tǒng)計結(jié)果。
三、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險防范措施
綜上，筆者對水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，為了促進水利水電施工企業(yè)合同管理工作的有效進行，必須加大防范力度，分別從以下方面進行闡述。
1.強化合同管理的地位
在水利水電施工企業(yè)方面，合同必須保證每一項工程能夠根據(jù)要求有質(zhì)量、有效率的順利進行、完成。并且，施工企業(yè)的相關(guān)工作單位通過合同有一個良好的溝通、交流、協(xié)調(diào)，這樣，相關(guān)單位就會各盡其責，完成合同中相應(yīng)的義務(wù)。所以，要重視合同管理在施工企業(yè)的地位，依據(jù)施工的實際情況，制定有效、合理的合同。
2.加強風(fēng)險管理力度
水利水電施工企業(yè)風(fēng)險主要包括兩個方面，其一是合同風(fēng)險，合同風(fēng)險又分為投標報價的風(fēng)險與招標文件的風(fēng)險；其二是技術(shù)風(fēng)險。首先是圖紙供應(yīng)不及時與設(shè)計變更，設(shè)計圖紙的供應(yīng)不及時，會延誤施工的進度，導(dǎo)致承包人施工時間被推遲、造成重大經(jīng)濟損失。為改善這一現(xiàn)狀，企業(yè)必須加大風(fēng)險管理力度，有效防止風(fēng)險情況的出現(xiàn)，建立健全預(yù)防體制，避免減少各種風(fēng)險情況的發(fā)生，將風(fēng)險最小化。這樣，當出現(xiàn)狀況時可以做相應(yīng)的賠償，不僅滿足了合同雙方權(quán)利，也促使他們完成相應(yīng)的義務(wù)，有利于施工項目順利進行。
3.培養(yǎng)合同管理的人才
合同管理在施工企業(yè)中占有重要地位，而人才是第一生產(chǎn)力，據(jù)此，水利水電施工企業(yè)要想規(guī)避風(fēng)險，還必須大量引進人才，對于在職的管理人員，企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，定期開展培訓(xùn)，以此提高管理人員的專業(yè)水平。在人才招聘過程中，企業(yè)應(yīng)采取嚴格的考核機制，對合同管理意識予以強化，構(gòu)建一支高素質(zhì)高水平的合同管理人才，促進水利水電施工企業(yè)各項工程的有序進行。
4.科學(xué)設(shè)計合同管理結(jié)構(gòu)
合同管理的主要計劃就是合同管理的結(jié)構(gòu)。在合同管理的過程中，首先，鐵路施工的所有情況要充分了解，這些情況對合同的管理是否有影響；其次，合同雙方要進行交流、溝通，了解雙方的想法、意見及要求等，這樣為后面合同的計劃、簽訂做一個良好的鋪墊；然后，做一個綱領(lǐng)性文件，它是依據(jù)施工企業(yè)的實際結(jié)構(gòu)圖以及擬定的一個評價結(jié)果來制作的，并且，這個評價結(jié)果要比較的科學(xué)、合理；最后，合同結(jié)構(gòu)圖的制作，并且要了解清楚結(jié)構(gòu)圖制作的所有情況，合同項目管理最基本的前提是制作結(jié)構(gòu)，在合同結(jié)構(gòu)圖中，一些條款、要求、材料、施工企業(yè)的實施、供應(yīng)商等所有事項都包括在里面。這樣，合同的管理框架基本建立起來，它有利于合同管理的各項協(xié)調(diào)工作順利進行，降低施工企業(yè)的各項成本。但是，施工企業(yè)容易發(fā)生各種情況，所以合同的結(jié)構(gòu)框架也要相應(yīng)做適當?shù)恼{(diào)整，這樣，施工企業(yè)的實際操作更加方便、有效。
5.合同簽訂需嚴謹
合同管理的一項重要內(nèi)容是簽訂合同。簽訂合同需要合同雙方共同完成，所以，合同的簽訂內(nèi)容必須符合雙方的條件，互惠互利，合同才能順利簽訂。在施工企業(yè)中，合同的簽訂應(yīng)該先了解確立投標的報價，然后，進一步加深對施工企業(yè)各個方面的了解，最后注意了解施工企業(yè)的細節(jié)。這樣，有利于簽訂人員將合同的主動權(quán)掌握在自己手中，從而，發(fā)生各種問題的情況能夠減少、避免。因此，簽訂合同時，相關(guān)的工作人員要有非常多的經(jīng)驗，這樣，合同的簽訂才更加完美，避免各種情況的發(fā)生。與此同時，在施工企業(yè)實施項目的過程中，各種因素也會發(fā)生，比如，工程的時間長、變化快、繁雜多樣等各種情形，這樣，合同承擔的風(fēng)險也越來越大。所以，為了應(yīng)對這些風(fēng)險，將問題最小化，合同的簽訂應(yīng)該更加嚴謹，將合同雙方的利益最大化，以便合同的順利簽訂。
四、結(jié)束語
總而言之，合同管理，對施工企業(yè)有非常重要的影響。強化合同管理，可以應(yīng)對水利水電施工企業(yè)出現(xiàn)的的各種問題，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)都有一定的約束和保障作用，所以雙方都應(yīng)該重視合同管理，促進施工順利完成。
作者: 單位:中國水利水電第八工程局有限公司
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險
建設(shè)工程項目包括了策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項目管理是一項復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險，促進實現(xiàn)項目建設(shè)目標。
一、項目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實現(xiàn)管理目標
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標是：（1）對每一單位做出詳細的時間與費用估計，形成進度目標和費用目標；（2）確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標準和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項目質(zhì)量控制計劃。
2.根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標，包括質(zhì)量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業(yè)健康目標、環(huán)境保護目標等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項目合同中的法律風(fēng)險及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當事人的施工負責人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、項目負責人等的簽字，就可以認定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場簽證管理不嚴的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認定工程量、工程價款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計變更，否則視為違約。
4.建材差價調(diào)整的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風(fēng)險范圍量化明確，列明風(fēng)險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機費上漲停工免責的條款。
5.承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認識。2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設(shè)實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔1411826.78元違約金的賠償責任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔延期入伙的損失。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，在進行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風(fēng)險，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
參考文獻：
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隨著中國的入世，我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進駐中國，他們憑借雄厚的資金，先進的管理經(jīng)驗與技術(shù)給我國的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國際上的競爭力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對管理勞務(wù)分包合同所存在的問題進行研究并提出有效的解決措施是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險問題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機制不健全
目前很多建設(shè)項目在施工之前，不太注重對勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴密的合同監(jiān)督管理制度。對于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當事人對于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時地執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)的審查與評估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時候，沒有余力進行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無法肩負監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，過分地重視財務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當事人的法律意識比較薄弱
受計劃經(jīng)濟體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當事人的法律意識比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對不嚴謹，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當事人對有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當陌生，缺乏正確的認識；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔責任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識與專業(yè)知識來支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識不扎實，也缺乏相關(guān)知識的培訓(xùn)，只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機制
國家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對合同進行實時的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴格的處罰制度，對于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當事人要給予嚴厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達到降低合同風(fēng)險的目標。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險
建筑工程當遇到轉(zhuǎn)包情況時，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟責任、勞務(wù)作業(yè)責任以及合同管理責任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對承包工程要承擔項目管理機構(gòu)派出的義務(wù)。項目管理機構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟管理人員。這些技術(shù)負責人、工程項目負責人、質(zhì)量管理人、財務(wù)負責人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對工程施工承擔組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險
要想防止勞務(wù)分包合同誤認為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價要和勞務(wù)活動對應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊伍不能自行組織工程項目的質(zhì)量檢驗以及試驗檢測。承包人通過合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強化專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對他們進行專業(yè)知識的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強對他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對合同管理人員定期進行專業(yè)知識與時事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實行崗位競聘制，對于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔當合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責任與義務(wù)進行劃分，明確每一個合同管理人員責任范圍，對于工作積極認真的人員，要給予適當?shù)莫剟?，提升他們工作的積極性。
結(jié)語：
在二十一世紀經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，加強對勞務(wù)分包合同的管理對促進建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個簡單的問題，它已經(jīng)演變成為了一個重要的風(fēng)險管理問題。對于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險問題進行細致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險的原因并提出正確的解決措施，是當前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
參考文獻：
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中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）0152-01
水利水電工程的水文地質(zhì)情況比較復(fù)雜、結(jié)構(gòu)單一，況且施工過程中涉及專業(yè)多，且工期長，所以，在實際施工過程中含有很多不可預(yù)見因素，進而導(dǎo)致了很多變更問題的出現(xiàn)，比如：工期變更、施工條件變更、設(shè)計變更等，因此，水利水電工程管理工作的最主要內(nèi)容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項目、明確補償金額等相關(guān)的變更索賠問題都和企業(yè)的效益有直接的聯(lián)系，也是水利水電工程合同管理的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)以及反應(yīng)水利水電工程合同管理水平的關(guān)鍵性標志。
1 變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1.1 變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。
1.2 索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔合同規(guī)定的責任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責任方造成經(jīng)濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。
1.3 變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。
變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。
2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風(fēng)險
水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個階段：第一，施工前的準備階段；第二，招標階段；第三，決定投標以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結(jié)算階段；第六，終結(jié)合同階段。以上六個階段中的任何一個階段隨時都有可能發(fā)生索賠或者變更。
2.1 施工前準備階段發(fā)生的變更索賠
施工前的準備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎(chǔ)。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過程中肯定會出現(xiàn)變更和索賠。
2.2 招標階段發(fā)生的變更與索賠
招標階段是做好合同管理最重要的階段，必須對投標人的資格進行嚴格、認真的預(yù)審，禁止預(yù)審不合格的投標人入圍投標并中標，否則會給工程造成嚴重的不良后果，比如：造成工程的投資、質(zhì)量和施工進度很難控制。投標時的答疑材料和補遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴密，否則會使合同雙方在理解合同條款上產(chǎn)生異議，發(fā)生這樣的情況時，如果不能合理的解決，也會造成索賠。
2.3 決定投標以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業(yè)主關(guān)系的階段，同時，也是合同管理的法律依據(jù)和憑證。在招標文件本質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，對評標中的潛在問題，在簽訂合同時必須以書面的形式進行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現(xiàn)不必要的變更以及索賠。
2.4 工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程實施階段屬于合同管理非常關(guān)鍵的階段，前三個階段中存在的潛在問題，在這個階段會統(tǒng)統(tǒng)顯示出來，除了會出現(xiàn)這些潛在問題，在這個階段還會出現(xiàn)一些無法預(yù)測的問題，所以，一定要做好這個階段的合同管理工作，否則會出現(xiàn)一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的變更和索賠。
2.5 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)的變更和索賠
在竣工結(jié)算階段所要做的工作就是，總結(jié)計算工程的實際施工是否達到預(yù)期的經(jīng)濟標準。尤其是結(jié)算這一環(huán)節(jié)，首先需要施工單位提交決算申請書，再由監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理進行審核，最后根據(jù)合同內(nèi)容，對工程的費用和工程量進行核實，并把變更索賠作為重點核實對象。
3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對策
3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設(shè)計質(zhì)量
工程設(shè)計質(zhì)量是出現(xiàn)工程變更索賠的最根本原因，設(shè)計質(zhì)量的好壞會直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設(shè)計這一環(huán)節(jié)，這也是控制工程變更量的一個非常重要的途徑。要保證工程設(shè)計的質(zhì)量，一定要做好勘察工作，如果根據(jù)非常粗糙的勘察結(jié)果對工程進行設(shè)計，那么設(shè)計出來的方案的質(zhì)量肯定不高，進而就會出現(xiàn)各種變更索賠問題。
3.2 參加保險
在合同中明確規(guī)定了合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，合同雙方也明確了自己所要承擔的風(fēng)險。在工程施工過程中一些自然災(zāi)害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺風(fēng)、閃電等是人們無法預(yù)料和控制的，造成的損失也是無法估計的，如果參加保險就能夠有效的將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，進而會大大提高工程的經(jīng)濟效益。
4 結(jié)語
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險是不能完全避免的，這些風(fēng)險非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。
參考文獻
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從目前的情況來看，建筑市場的競爭十分激烈，且競爭性質(zhì)相對惡劣，造成施工企業(yè)在工程項目中的獲利較少，進而出現(xiàn)拖欠工程款等問題。這些問題不僅會影響企業(yè)的正常運作，還會降低企業(yè)的信譽名聲，進而使企業(yè)進入惡性循環(huán)，嚴重時甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)。此外，企業(yè)缺少良好的項目管理工作，對簽證資料管理等工作缺少重視，造成施工進度拖延、工程質(zhì)量受損等問題，進而產(chǎn)生高額索賠的情況，造成工程虧損。為了解決這些問題，施工企業(yè)一定要注重管理工作，尤其是合同風(fēng)險管理。要從合同的簽訂與管理入手，明確各項法律風(fēng)險，并針對風(fēng)險內(nèi)容采取有效的防范措施，只有這樣才能確保施工企業(yè)的正常收益，進而促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、合同管理法律風(fēng)險形態(tài)
（一）交底風(fēng)險
在每個工程項目開工之前，項目雙方都要先了解合同內(nèi)容，然后進行工程交底。建筑工程項目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數(shù)較多，各個施工人員都將成為合同內(nèi)容的履行主體，其會對施工的合約性造成直接影響，與企業(yè)利益有很大的關(guān)系。在進行交底時，要由多方人員進行參與，確保工程項目與合同要求相符。從實際施工角度出發(fā)，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現(xiàn)違規(guī)行為，進而造成合同內(nèi)容不明確，施工人員無法正確履行合同義務(wù)，進而造成違約現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程糾紛、索賠等問題的出現(xiàn)。
（二）分包風(fēng)險
建筑工程項目往往會涉及各個方面的專業(yè)知識，進而需要多方配合來完成整個項目。在實際施工的過程中，承包人（發(fā)包人）會將項目進行分包，使其轉(zhuǎn)移給第三人，進而項目主體就會不斷的增多，風(fēng)險也會隨之增多。實際上，每個分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會直接影響施工質(zhì)量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔任分包方的職責，那么就要承擔相應(yīng)的測人，如果出現(xiàn)延期、質(zhì)量低下等問題，要承擔的違約責任較多。
（三）風(fēng)險
在建筑工程項目實際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡化工程管理，確保施工效率，大部分施工項目會采用經(jīng)理責任制，由項目經(jīng)理進行項目的管理工作。項目經(jīng)理有權(quán)處決項目相關(guān)的各個事項，有些時候，項目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)發(fā)生重讀，就會造成個人利益優(yōu)先，企業(yè)利益受損的情況，進而產(chǎn)生法律風(fēng)險。具體來說：項目經(jīng)理沒有得到企業(yè)授權(quán)，私自簽訂合同、結(jié)算協(xié)議等，這種行為會造成施工企業(yè)來承擔法律后果，嚴重影響企業(yè)利益。
（四）進度、質(zhì)量風(fēng)險
在工程項目運作的過程中，施工階段是最常出現(xiàn)法律風(fēng)險的階段，由于質(zhì)量、進度等問題，合同的風(fēng)險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業(yè)主的影響等等。這些問題都會導(dǎo)致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現(xiàn)工期延誤的問題時，會以維護業(yè)主利益為主。一些合同條款會明確業(yè)主利益，在合同中對延期行為進行嚴格的要求，一旦出現(xiàn)工程延期，施工方將會承擔巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風(fēng)險的防范措施
（一）簽訂前的風(fēng)險防范
在雙方進行項目合同簽訂之前，建筑施工企業(yè)要做好相關(guān)的法律風(fēng)險分析，并根據(jù)風(fēng)險內(nèi)容制定有效的防范措施，進而避免各個風(fēng)險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標文件、施工許可等資料進行嚴格的審核和調(diào)查，確保合同內(nèi)的有效性與發(fā)包人所具備的能力條件。此外，要對履行能力進行詳細的調(diào)查，明確雙方的履行能力，進而確定是否能夠順利開展合同內(nèi)容，避免違規(guī)行為所造成的法律風(fēng)險。以施工企業(yè)的角度來看，合同是法庭審理時必不可少的重要依據(jù)，其效力水平會直接影響到糾紛處理的結(jié)果。要對合同無效所產(chǎn)生的法律風(fēng)險進行預(yù)防，可以采取以下幾點措施：第一，審查資質(zhì)。在簽訂合同時，要對承包方是否具備相關(guān)資質(zhì)和信譽進行調(diào)查，確保承包方的實施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現(xiàn)該情況，那么承包方需要承擔的風(fēng)險較多，如行政處罰無效，其需要承擔較大的法律責任；第三，明確招標范圍。如果該工程項目在招標范圍之外，則合同無效；第四，根據(jù)法律法規(guī)進行招標。依照相關(guān)程序和法律規(guī)定展開招標，確保合同效力有法律法規(guī)的支持，進而保障自身權(quán)益。
（二）簽訂中的風(fēng)險防范
在合同簽訂的過程中，施工企業(yè)要明確合同內(nèi)容，對內(nèi)容進行詳細的審核，確保合同內(nèi)容的全面與規(guī)范。根據(jù)該業(yè)務(wù)的規(guī)律進行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項權(quán)益和責任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內(nèi)容的直觀性。施工企業(yè)在項目開展的過程中，免不了要進行一些經(jīng)濟活動，進而出現(xiàn)派生合同，如采購合同等等。為了避免風(fēng)險的發(fā)生，做好派生合同的風(fēng)險管理也是必不可少的，要使用合同的范本進行合同的擬定，減少法律風(fēng)險。派生合同的內(nèi)容主要有專業(yè)分包、材料采購等等，要對內(nèi)容進行詳細劃分，并根據(jù)合同要求進行落實，以此來防范法律風(fēng)險所帶來的損失。
（三）風(fēng)險管理和索賠管理體系的建立
要做好風(fēng)險管理工作，就要建立一個完善的管理體系。風(fēng)險過程可以劃分為五個階段，分別是：信息手機，對企業(yè)內(nèi)外的法律風(fēng)險信息進行收集；風(fēng)險評估，識別、分析和評價風(fēng)險；風(fēng)險把控策略的制定，選擇恰當?shù)墓芾砉ぞ?；解決方案制定，提出相應(yīng)的解決方案；管理方式改進，采用有效的管理手法，加強自我評估，根據(jù)以往的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)手冊進行管理強化和改進。此外，也要加強項目風(fēng)險管理，明確劃分風(fēng)險類型。通常可以分為財務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險兩種，根據(jù)不同風(fēng)險類型，采取具有針對性的解決措施。
