時(shí)間：2023-07-25 09:24:43
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2各個(gè)項(xiàng)目在施工期間的技術(shù)管理內(nèi)容
企業(yè)的技術(shù)管理包括眾多的技術(shù)組織以及管理。施工企業(yè)的技術(shù)管理，從系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)米看，用科學(xué)的方法，規(guī)劃和決策，組織和指揮，控制和調(diào)節(jié)構(gòu)成的施工工豈和技術(shù)涌動(dòng)工程施工企業(yè)的各種元素。我們都知道，工程其實(shí)一個(gè)非常復(fù)雜的一個(gè)工作，需要多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合利用，相互協(xié)調(diào)運(yùn)行的過(guò)程。其中“技術(shù)活動(dòng)”的意思是編制施工組織設(shè)計(jì)、圖紙的會(huì)審、質(zhì)檢以及施工時(shí)的安排與管理，一直到全部施工完善驗(yàn)收的技術(shù)工作。根據(jù)工程施工的先后順序大致可分為施工的準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工階段。
2.1施工準(zhǔn)備階段
設(shè)立工程技術(shù)管理系統(tǒng)以及對(duì)于質(zhì)量和技術(shù)管理制度；建立工程的質(zhì)量指標(biāo)；確定各個(gè)職位的技術(shù)責(zé)任制；設(shè)定“四新”項(xiàng)目應(yīng)用計(jì)劃；組織相關(guān)的管理人員調(diào)查分析好在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、自然條件等方面的原始資料，再基于結(jié)果選擇最佳的組織資料的方案、布置設(shè)備的方案、組織勞動(dòng)力的方案、優(yōu)化工期的方案以及施工技術(shù)方案等。并基于各項(xiàng)方案制定出有效的《組織工程施工設(shè)計(jì)》文件；組織能夠熟知圖紙的相關(guān)人員進(jìn)行圖紙的會(huì)審工作，提出科學(xué)的建議，以便保證質(zhì)量的同時(shí)縮減支出加快施工進(jìn)度以方便施工；有關(guān)的技術(shù)人員通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，編制出相關(guān)的安全技術(shù)方案（《施工安全組織設(shè)計(jì)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)》）；了解公司技術(shù)部門(mén)在技術(shù)方面的不足。上面的那些準(zhǔn)備工作是施工準(zhǔn)備的重心，指導(dǎo)著工程的施工，為做好技術(shù)的準(zhǔn)備工作收集各個(gè)施工過(guò)程中的重要信息。
2.2施工期
在所有的進(jìn)程中包括施工技術(shù)措施的審查、施工技術(shù)方案的制定、材料的編制以及各個(gè)階段的工程，同時(shí)保障科學(xué)的經(jīng)濟(jì)方案；并要做好對(duì)分包商在質(zhì)量和技術(shù)保證能力方面的檢查；做好技術(shù)方面的測(cè)試；監(jiān)測(cè)技術(shù)方案的實(shí)施狀況，及時(shí)修正偏差；在施工過(guò)程中的細(xì)分市場(chǎng)要加強(qiáng)檢驗(yàn)審批，在產(chǎn)品的過(guò)程中，監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，特別是加強(qiáng)關(guān)鍵工序的監(jiān)督，隱減進(jìn)程，應(yīng)用新技術(shù)驗(yàn)收，杜絕不合格產(chǎn)品流入下道工序而引發(fā)質(zhì)量事故；對(duì)以往發(fā)生的事故原因分析，對(duì)方案的執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行審查，回顧已經(jīng)執(zhí)行措施；注意對(duì)工程項(xiàng)目防范變化和其他參數(shù)設(shè)置，所有當(dāng)事方進(jìn)行定期談判，形成真正的工程變更信息庫(kù)；科學(xué)整理合并起經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變化的分析等重要的工程項(xiàng)目；做好工程資料的收集以及整理，提高各個(gè)項(xiàng)目間的數(shù)據(jù)測(cè)量、變化、計(jì)量管理等工作。提高對(duì)于該項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)水平和質(zhì)量的文件管理，確保其合理性，在保證規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，確保項(xiàng)目工程。加強(qiáng)對(duì)施工時(shí)的動(dòng)態(tài)控制跟質(zhì)量監(jiān)控，保證質(zhì)量能夠滿(mǎn)足計(jì)劃的規(guī)定。
2.3竣工期
要及時(shí)的整合并歸檔工程文件中的數(shù)據(jù)和其他種類(lèi)的技術(shù)管理數(shù)據(jù)；分析和評(píng)價(jià)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的“新”應(yīng)用項(xiàng)目總結(jié)特定技術(shù)項(xiàng)目管理的有效性．在施工過(guò)程中，要吸取多年來(lái)所積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，對(duì)于之前所發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行反省總結(jié)，勇于創(chuàng)新，提出更多的問(wèn)題以及解決方案，同時(shí)還要做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)相關(guān)的書(shū)面總匯。在這期間的總結(jié)，能夠令工程管理水平得到積累且升華，這是兩者之間的PDCA循環(huán)階段的接口，可以發(fā)現(xiàn)全面質(zhì)量管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效益可以通過(guò)管理水平的完善來(lái)提升。
3技術(shù)管理工作的作用和任務(wù)
技術(shù)管理的首要任務(wù)，通常是利用管理職能與合理的方法，以提高改革工作的進(jìn)度，同時(shí)，在工程的過(guò)程要遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及按照上級(jí)對(duì)技術(shù)制定的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行。為保障施工過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)達(dá)標(biāo)規(guī)范，制定好的施工秩序，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律程序來(lái)實(shí)施，以保證施工項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。同時(shí)，科學(xué)的合并起生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)以及技術(shù)管理在企業(yè)中的管理，有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：（1）為滿(mǎn)足在施工時(shí)有效的技術(shù)要求，保障施工的過(guò)程嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。（2）通過(guò)技術(shù)的管理，令企業(yè)職工的素質(zhì)跟管理水平得以提高，使得企業(yè)的人員能夠自己處理跟檢測(cè)各種問(wèn)題，降低安全隱患的存在幾率，保證工程的質(zhì)量。（3）工程材料、工人以及設(shè)備的潛力得以充分發(fā)揮，為保證質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的提高，競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)的基礎(chǔ)下努力降低工程造價(jià)。
2BIM在建設(shè)工程各階段的實(shí)踐應(yīng)用作用
2.1立項(xiàng)決策階段的作用
項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段是十分重要的，該階段旨在探究項(xiàng)目的可行性并探討最佳投資方案。在BIM技術(shù)的幫助下，能夠得到更加滿(mǎn)意并且可靠的研究結(jié)論。項(xiàng)目決策過(guò)程中，建筑物的地理位置、地形地貌、環(huán)境氣候和與周?chē)ㄖ膮f(xié)調(diào)都對(duì)項(xiàng)目的最終結(jié)果產(chǎn)生不可忽視的影響。而傳統(tǒng)模式下的場(chǎng)地分析方式存在諸如掌握信息量有限、處理相關(guān)數(shù)據(jù)困難等弊端，會(huì)給項(xiàng)目后期帶來(lái)大量風(fēng)險(xiǎn)。很多建設(shè)單位通過(guò)BIM技術(shù)與Revit的結(jié)合來(lái)保證得到最為滿(mǎn)意的解決方案，避免傳統(tǒng)模式下的許多問(wèn)題，使分析結(jié)果更加科學(xué)合理，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2編制勘察設(shè)計(jì)文件階段的作用
2.2.1碰撞檢測(cè)。設(shè)計(jì)工作是由不同專(zhuān)業(yè)人士獨(dú)立完成，由于設(shè)計(jì)過(guò)程中各專(zhuān)業(yè)缺少協(xié)調(diào)與溝通，碰撞問(wèn)題不可避免。我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間采用的CAD圖紙?jiān)O(shè)計(jì)由于不直觀等缺點(diǎn)，設(shè)計(jì)中存在的隱患難以發(fā)現(xiàn)，以致增加了整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。而利用BIM技術(shù)的可視功能，通過(guò)三維模型的建立，給各設(shè)計(jì)方提供了良好的交流平臺(tái)，輕松快捷地解決了傳統(tǒng)二維模式下不可避免的碰撞問(wèn)題，提前反映施工設(shè)計(jì)問(wèn)題，有效地管控了設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2信息實(shí)時(shí)更新共享。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，信息所起到的作用是不言而喻的，要想保證建設(shè)項(xiàng)目的順利高效進(jìn)行，就必須要提升對(duì)信息的管理力度。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作中，由于不同階段的信息之間缺乏相互聯(lián)系，因此很容易流失掉很多信息，這樣的現(xiàn)狀對(duì)生命周期管理工作起不到任何幫助。而用了BIM技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目能夠快速高效地對(duì)信息進(jìn)行管理與修改，最終達(dá)到較為滿(mǎn)意的信息更新速度，節(jié)省了大量的人力、財(cái)力和物力，為后續(xù)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。在項(xiàng)目的編制勘察設(shè)計(jì)文件階段，充分運(yùn)用BIM技術(shù)可有效地避免空間碰撞問(wèn)題，盡可能地將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)消除在設(shè)計(jì)階段，避免后期返工。同時(shí)，BIM的協(xié)同設(shè)計(jì)能夠在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮巨大作用，把相互專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工作的繁雜過(guò)程簡(jiǎn)化為各自專(zhuān)業(yè)水平上的可行性工作。
2.3建筑施工安裝階段的作用
2.3.1實(shí)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。傳統(tǒng)的質(zhì)量管控方式較為抽象，沒(méi)有將問(wèn)題具體細(xì)化，給后期的施工埋下了質(zhì)量隱患。但是有了BIM技術(shù)之后，就能通過(guò)三維表達(dá)方式實(shí)現(xiàn)以往二維表達(dá)無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)的內(nèi)容，將施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)致地表達(dá)出來(lái)，最終起到降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的作用。
2.3.2嚴(yán)謹(jǐn)安排進(jìn)度計(jì)劃。建筑施工的進(jìn)度管理一直是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計(jì)劃有利于工程總體經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。傳統(tǒng)模式下用來(lái)描述項(xiàng)目進(jìn)度的圖很難清晰地演繹實(shí)際中的施工進(jìn)度。我們通過(guò)將BIM與施工進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，建立3D+時(shí)間進(jìn)度要求的信息模型，模擬項(xiàng)目施工動(dòng)態(tài)過(guò)程，并標(biāo)記出施工進(jìn)程與時(shí)間。在實(shí)際施工中嚴(yán)格按照模擬施工進(jìn)度施工，及時(shí)調(diào)整誤差，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度的精準(zhǔn)控制，降低工期延期風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.3嚴(yán)格控制工程成本。隨著改革開(kāi)放的深入，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，企業(yè)要想在復(fù)雜的市場(chǎng)中盡可能地提升自己的利潤(rùn)空間，就必須要提升內(nèi)部成本控制的水平。結(jié)合BIM技術(shù)，可以自動(dòng)生成所需材料訂單，不會(huì)出現(xiàn)像以往那樣材料費(fèi)用難以管控的現(xiàn)象。BIM還可以為企業(yè)提供更多的施工方案選擇，進(jìn)而找到最適合企業(yè)、最為經(jīng)濟(jì)的施工方案。
2.4竣工驗(yàn)收交付使用階段的作用
2.4.1科學(xué)人性化檢測(cè)。在工程竣工之后，業(yè)主方在驗(yàn)收階段會(huì)對(duì)整個(gè)工程建筑的綠化面積/建筑物的采光性能和保溫隔熱性能進(jìn)行測(cè)試檢驗(yàn)。對(duì)于大多數(shù)承包方來(lái)說(shuō)，在竣工驗(yàn)收階段難以滿(mǎn)足建筑項(xiàng)目的科學(xué)人性化建設(shè)，而被要求繼續(xù)完成相應(yīng)指標(biāo)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才會(huì)被業(yè)主方驗(yàn)收成功。在BIM軟件的應(yīng)用下，承包方能夠?qū)ㄖY(jié)構(gòu)的綠化、隔熱、采光、保溫的性能在工程項(xiàng)目驗(yàn)收前做好指標(biāo)檢測(cè)，避免在驗(yàn)收階段被業(yè)主方做不合格處理而延誤工期增加額外損失。
2.4.2信息資源共享管理。在工程驗(yàn)收完成之后，BIM集合的所有工程信息形成一個(gè)信息資源共享系統(tǒng)，給試用階段的后期管理提供豐富的信息資源，為后期的管理提供第一手建筑結(jié)構(gòu)信息。
【關(guān)鍵詞】
化工機(jī)械；工程管理；弊端問(wèn)題；優(yōu)化策略
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制中，需要不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與綜合能力，在化工工程中化工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量是工程管理中重要部分，對(duì)企業(yè)有著直接的影響。為提高化工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障工程質(zhì)量，需要不斷對(duì)化工機(jī)械工程管理工作進(jìn)行完善，建立健全化工機(jī)械工程管理制度，對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)械管理模式進(jìn)行改革［1］。從當(dāng)前實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)械設(shè)備造成過(guò)度磨損，使用壽命較短，導(dǎo)致化工機(jī)械設(shè)備無(wú)法正常使用，主要原因是由于化工機(jī)械管理工作沒(méi)有有效落實(shí)，從而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受損。為促進(jìn)化工企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展與持續(xù)發(fā)展，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)化工機(jī)械工程管理工作的優(yōu)化策略進(jìn)行分析。
1化工機(jī)械工程管理中存在的問(wèn)題
1．1管理意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)管理人員數(shù)量較少
在化學(xué)工程領(lǐng)域中，施工操作人員較多，施工時(shí)間長(zhǎng)，機(jī)械使用頻繁，但化工企業(yè)的管理人員缺乏化工機(jī)械的管理意識(shí)，且在企業(yè)中為控制勞動(dòng)力成本，對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備工程管理人員的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，甚至由施工人員進(jìn)行代替，因此對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的專(zhuān)業(yè)管理人員數(shù)量較少，專(zhuān)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致化工機(jī)械工程管理工作沒(méi)有有效落實(shí)，部分企業(yè)對(duì)于化工機(jī)械的數(shù)量及內(nèi)容缺乏了解，出現(xiàn)無(wú)人管理現(xiàn)象，在施工中容易造成機(jī)械設(shè)備磨損，影響機(jī)械設(shè)備的使用壽命，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。
1．2缺乏完善的化工機(jī)械工程管理制度
化工機(jī)械工程管理水平不高，工作效率差主要原因是缺乏完善的工程管理制度，工作缺乏規(guī)范性與制度化，對(duì)于化工機(jī)械的管理流于形式，影響工程質(zhì)量。在對(duì)化工機(jī)械工程管理工作中其管理內(nèi)容較多，且管理周期長(zhǎng)，管理工作人員需要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)化工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行逐臺(tái)登記，建立機(jī)械設(shè)備記錄，并定期對(duì)化工機(jī)械進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)工作，對(duì)施工操作人員進(jìn)行監(jiān)督，保障化工機(jī)械的完好，減少機(jī)械受損現(xiàn)象，保障化工機(jī)械設(shè)備的使用壽命。加強(qiáng)化工機(jī)械工程管理制度，促進(jìn)化工機(jī)械工程管理工作的有序展開(kāi)，有利于提高工程質(zhì)量及工作效率，促進(jìn)化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1．3機(jī)械維修保養(yǎng)工作沒(méi)有有效落實(shí)
化工機(jī)械管理工作中重要內(nèi)容是對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期維修保養(yǎng)工作，保障工程質(zhì)量與工程進(jìn)度，但由于當(dāng)前化工企業(yè)中缺乏專(zhuān)業(yè)的化工機(jī)械工程管理人員，導(dǎo)致管理工作的效率低下，影響工程進(jìn)度［2］。其中主要的原因是由于企業(yè)在機(jī)械管理方面的投入資金較少了，不能滿(mǎn)足化工機(jī)械的維修保養(yǎng)工作需求，管理人員為節(jié)約成本，對(duì)化工機(jī)械的維修保養(yǎng)工作沒(méi)有有效落實(shí)，一般會(huì)延遲機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，從而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的使用壽命受到影響，機(jī)械設(shè)備遭到損壞，從而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受損。
1．4設(shè)備陳舊，機(jī)械設(shè)備沒(méi)有及時(shí)更新
化工機(jī)械的投入成本較高，化工企業(yè)對(duì)化工機(jī)械的定期更新工作難以保障，從而造成工程的施工質(zhì)量及施工周期不能有效保障。由于化工企業(yè)的工程量較大，使用效率提高，在化工機(jī)械維修保養(yǎng)工作沒(méi)有有效落實(shí)，造成化工機(jī)械設(shè)備會(huì)提前老化或損壞，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度［3］。除此之外，化工企業(yè)中對(duì)于機(jī)械設(shè)備的專(zhuān)業(yè)管理人員沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)，對(duì)工程管理工作重視程度不足，并對(duì)化工機(jī)械設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，從而影響化工工程的施工質(zhì)量與工程進(jìn)度。
2化工機(jī)械工程管理的優(yōu)化策略
2．1培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化工機(jī)械管理優(yōu)秀人才
化工機(jī)械管理工作不能進(jìn)行有效落實(shí)，工作效率不能整體提高，主要原因是缺乏專(zhuān)業(yè)的化工機(jī)械工程管理的優(yōu)秀人才，為保障工程質(zhì)量與工程進(jìn)度，需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化工程機(jī)械管理人員的人才培養(yǎng)，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的技術(shù)水平，化工企業(yè)對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓工作人員的行為，技術(shù)與綜合素質(zhì)得到提升，對(duì)施工人員的知識(shí)體系進(jìn)行更新，完善施工隊(duì)伍的文化建設(shè)與素質(zhì)建設(shè)，提高管理水平，保障化工機(jī)械工程管理工作的工作效率，促進(jìn)化工企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。
2．2建立健全化工機(jī)械工程管理制度與責(zé)任體系
化工機(jī)械管理工作不能有效落實(shí)的另一個(gè)重要方面是缺乏完善的管理制度與責(zé)任體系。因此加強(qiáng)化工機(jī)械工程管理工作，提高管理水平重要的是要建立健全化工機(jī)械工程的管理制度與責(zé)任體系，建立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，針對(duì)施工操作人員建立完善的崗位責(zé)任體系，讓施工人員能正確的對(duì)化工機(jī)械進(jìn)行使用，防止化工機(jī)械設(shè)備遭到損壞，崗位責(zé)任體系需要對(duì)每一位工作人員的工作責(zé)任權(quán)限與工作內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的化工機(jī)械設(shè)備使用需要進(jìn)行登記記錄，對(duì)化工機(jī)械設(shè)備設(shè)置編號(hào)，并登記檔案留存［4］。針對(duì)在施工中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的操作人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)違反工作制度并造成重大損失的操作人員給予懲罰，對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行明確，從而保障化工機(jī)械設(shè)備的使用壽命，提高管理水平與工作效率，并有效保障工程的施工質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，化工機(jī)械工程管理是化工項(xiàng)目工程中重要的組成部分，只有加強(qiáng)對(duì)化工機(jī)械工程的管理工作，提高管理水平，才能從根本上保障工程的施工質(zhì)量與工程進(jìn)度，減小因化工機(jī)械設(shè)備遭到破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高化工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想［5］。
作者：劉亞龍 高南林 單位：成都理工大學(xué)核技術(shù)與自動(dòng)化工程學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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bim and the construction management thinking
lv song-hua，ji rong-yang，li de-ping
（laiwu iron and steel group co.， ltd. shandong iron and steel works laiwu shandong 271104）
【abstract】from a scientific viewpoint of construction and harmonious management， reporting features and bim bim five construction management technology in the field of application， and the application of bim problems. demonstrated adopt bim-based construction management， construction technology advantages and feasibility.
【key words】bim （building information modeling）；construction management；collision detection；application
1. 引言
bim（buildinginformationmodeling）可翻譯為“建筑信息模型”，是利用數(shù)字模型對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程。可以在建筑工程整個(gè)壽命期中實(shí)現(xiàn)集成管理，這個(gè)模型既包括建筑物的信息模型，同時(shí)又包括建筑工程管理行為的模型。將建筑物的信息模型與建筑工程的管理行為模型進(jìn)行完美組合?？梢栽谝欢ǚ秶鷥?nèi)模擬實(shí)際的建筑工程建設(shè)行為?？梢阅M實(shí)際施工，在設(shè)計(jì)階段就發(fā)現(xiàn)施工階段會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，以便能提前處理，從而可提供合理的施工方案，合理配置人員、材料和設(shè)備，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用?，F(xiàn)階段工程建設(shè)行業(yè)工作效率的提高不顯著。美國(guó)建筑行業(yè)研究院的研究報(bào)告稱(chēng)，工程建設(shè)行業(yè)的非增值工作（即無(wú)效工作和浪費(fèi)）高達(dá)57%，而作為比較的制造業(yè)，該數(shù)字只有26%，兩者相差31個(gè)百分點(diǎn)。目前存在問(wèn)題：cad和效果圖分離，施工圖與方案相差較大；各專(zhuān)業(yè)分離、專(zhuān)業(yè)之間溝通不徹底，不可預(yù)見(jiàn)性增加。復(fù)雜形體設(shè)計(jì)出圖難度大，復(fù)雜部位設(shè)計(jì)深度不夠；施工管線(xiàn)綜合圖、預(yù)留洞圖、裝飾裝修等設(shè)計(jì)深度不夠；設(shè)備材料清單與設(shè)計(jì)圖紙分開(kāi)；現(xiàn)場(chǎng)施工不可預(yù)見(jiàn)性；預(yù)制構(gòu)件加工、定位圖紙深度不夠。bim正是依靠先進(jìn)生產(chǎn)流程和技術(shù)的應(yīng)用。正是一種方法和機(jī)制。
2. bim的特點(diǎn)
2.1 可視化。
（1）可視化即“所見(jiàn)即所得”。目前，在工程建設(shè)實(shí)施中所用的施工圖紙，只是將各個(gè)構(gòu)件信息用線(xiàn)條來(lái)表達(dá)，其真正的構(gòu)造形式需要工程建設(shè)參與人員去自行想象。但對(duì)于現(xiàn)代建筑而言，形式各異、造型復(fù)雜，光憑人腦去想象就不太現(xiàn)實(shí)了。bim可將以往的線(xiàn)條式構(gòu)件形成一種三維的立體實(shí)物圖形展示在人們面前。
（2）在bim中，由于整個(gè)過(guò)程都是可視化的，不僅可以用來(lái)展示效果，還可生成所需要的各種報(bào)表。更重要的是，在工程設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的溝通、討論、決策，都可在可視化狀態(tài)下進(jìn)行。
2.2 協(xié)調(diào)性。
（1）協(xié)調(diào)是工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的重要工作。在通常情況下，工程實(shí)施過(guò)程中一旦遇到問(wèn)題，就需要將各有關(guān)人士組織起來(lái)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，找出問(wèn)題發(fā)生的原因及解決辦法，然后采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。這種協(xié)調(diào)是在問(wèn)題發(fā)生后再進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（2）應(yīng)用bim技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)事先協(xié)調(diào)。如在工程設(shè)計(jì)階段，可應(yīng)用bim技術(shù)對(duì)施工過(guò)程中建筑物內(nèi)設(shè)施的碰撞問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。此外，還可對(duì)空間布置、防火分區(qū)、管道布置等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
2.3 模擬性。
在工程施工階段，可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，將3d模型加施工進(jìn)度（4d）模擬實(shí)際施工，從而通過(guò)確定合理的施工方案指導(dǎo)實(shí)際施工，還可進(jìn)行5d模擬（基于3d模型的造價(jià)控制），實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。
2.4 優(yōu)化性。
（1）工程施工過(guò)程可應(yīng)用bim技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化。bim提供了建筑物實(shí)際存在的信息，包括幾何信息、物理信息、規(guī)則信息，并能在建筑物變化后自動(dòng)修改和調(diào)整這些信息?，F(xiàn)代建筑物越來(lái)越復(fù)雜，在優(yōu)化過(guò)程中需處理的信息量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人腦的能力極限，需借助其他手段和工具來(lái)完成，bim與其配套的各種優(yōu)化工具提供了對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化的可能。
（2）目前，基于bim的優(yōu)化可完成特殊項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化。有些部位往往存在不規(guī)則設(shè)計(jì)，如裙樓、幕墻、屋頂、大空間等處。這些部位通常也
是施工難度較大、施工問(wèn)題比較多的地方，對(duì)這些部位的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，可以縮短施工工期、降低工程造價(jià)。
2.5 可岀圖性。
利用bim對(duì)建筑物進(jìn)行可視化展示、協(xié)調(diào)、模擬、優(yōu)化后，還可幫助輸出如下圖紙或報(bào)告：
（1）綜合管線(xiàn)圖（經(jīng)過(guò)碰撞檢查和設(shè)計(jì)修改，消除了相應(yīng)錯(cuò)誤）。
（2）綜合結(jié)構(gòu)留洞圖（預(yù)埋套管圖）。
（3）碰撞檢查偵錯(cuò)報(bào)告和建議改進(jìn)方案。
3. bim在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中的應(yīng)用
3.1 應(yīng)用目標(biāo)。
bim的主要任務(wù)就是通過(guò)借助bim理論及其相關(guān)技術(shù)搭建統(tǒng)一的數(shù)字化工程信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中各階段數(shù)據(jù)信息的整合及其應(yīng)用，進(jìn)而更好地為委托方創(chuàng)造價(jià)值，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。 3.2 應(yīng)用范圍。
當(dāng)前，絕大部分工程項(xiàng)目仍然是采用橫道圖表示進(jìn)度計(jì)劃，用直方圖表示資源計(jì)劃，無(wú)法清晰描述施工進(jìn)度以及各種復(fù)雜關(guān)系，難以準(zhǔn)確表達(dá)工程施工的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，更不能動(dòng)態(tài)的優(yōu)化分配所需要的各種資源和施工場(chǎng)地。在工程建設(shè)過(guò)程中合理制定施工計(jì)劃、精確掌握施工進(jìn)程，優(yōu)化使用施工資源以及科學(xué)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布置，對(duì)整個(gè)工程的施工進(jìn)度、資源和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一管理、控制，以縮短工期、降低成本、提高質(zhì)量，是工程建設(shè)領(lǐng)域迫切解決的問(wèn)題。
3.3 現(xiàn)場(chǎng)管理。
如工業(yè)建筑一般是占地面積大、廠房長(zhǎng)、基礎(chǔ)深，需要確定好綜合及各主導(dǎo)工程的施工方案。基礎(chǔ)工程及結(jié)構(gòu)吊裝是全部施工過(guò)程中的主導(dǎo)工程。bim從工程竣工需要、從每個(gè)主導(dǎo)工程統(tǒng)一的作業(yè)起點(diǎn)和流向、從整個(gè)跨間同時(shí)推進(jìn)，使現(xiàn)場(chǎng)的施工配合形式趨于簡(jiǎn)單。工程項(xiàng)目管理公司將bim和進(jìn)度計(jì)劃軟件的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，可以按月、按周、按天看到工程施工進(jìn)度并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)調(diào)整，分析不同施工方案的優(yōu)劣，從而達(dá)到最佳施工方案。此外，還可對(duì)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)部分進(jìn)行可見(jiàn)性模擬，按秒、分、時(shí)進(jìn)行施工安裝方案的分析優(yōu)化。通過(guò)對(duì)施工進(jìn)度和資源的動(dòng)態(tài)管理及優(yōu)化控制，以及施工過(guò)程的模擬，可以更好地提高工程項(xiàng)目的資源、能源利用率，對(duì)整個(gè)工程建造過(guò)程有實(shí)際的指導(dǎo)意義。
3.4 bim的實(shí)施建議：
bim是行業(yè)的大勢(shì)所趨，現(xiàn)在討論已不應(yīng)是要不要做，而應(yīng)該是怎么做。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)層的決心和支持。統(tǒng)一思想，高度重視，轉(zhuǎn)變工作方式與組織模式，充分考慮模型的可持續(xù)性。抓緊時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，找一個(gè)典型項(xiàng)目，使用bim技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5 施工方的bim應(yīng)用。
施工方是bim的集中應(yīng)用者，將會(huì)在具體的應(yīng)用中獲取巨大的收益。集中在以下方面：
3.5.1 三維碰撞檢查。
（1）施工過(guò)程中相關(guān)各方經(jīng)常需要付出較大代價(jià)來(lái)彌補(bǔ)由設(shè)備管線(xiàn)碰撞等引起的采用拆裝、返工和浪費(fèi)。bim技術(shù)的應(yīng)用能夠安全避免這種無(wú)謂的浪費(fèi)。應(yīng)用bim技術(shù)進(jìn)行三維管線(xiàn)的碰撞檢查，不但能夠消除各種碰撞，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，減少在施工階段可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤損失和返工的可能性，而且可以?xún)?yōu)化凈空，優(yōu)化管線(xiàn)排布方案。
（2）在深化設(shè)計(jì)中選用相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)碰撞檢測(cè)，從而較好地解決了傳統(tǒng)二維設(shè)計(jì)下無(wú)法避免的錯(cuò)、漏、碰、撞等現(xiàn)象。并根據(jù)結(jié)果，對(duì)管線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整，從而滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范、體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖、符合業(yè)主要求、維護(hù)檢修空間的要求，使得最終模型顯示為零碰撞。同時(shí)，借助bim技術(shù)的三維可視化功能，可以直接展現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)的安裝順序、施工方案以及完成后的最終效果。
3.5.2 虛擬施工。
（1）虛擬施工對(duì)與施工方帶來(lái)的價(jià)值在于可以隨時(shí)隨地直觀快速地知道計(jì)劃是什么樣，實(shí)際進(jìn)展什么樣。無(wú)論是施工方、監(jiān)理方，甚至非工程行業(yè)出身的業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)工程項(xiàng)目的各種問(wèn)題和情況了如指掌。這樣通過(guò)bim技術(shù)結(jié)合施工方案、施工模擬和現(xiàn)場(chǎng)視頻檢測(cè)，大大減少施工質(zhì)量問(wèn)題，安全問(wèn)題，減少返工和整改。在全視頻界面上，直觀、系統(tǒng)地考察方案的可行性。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃、進(jìn)度管理的主要工具：可以輕松創(chuàng)建、審核和編輯思維進(jìn)度模型，編制更為可靠的進(jìn)度表?？梢暬屵M(jìn)度安排與三維模型直接對(duì)接，從而使規(guī)劃的流程與項(xiàng)目相關(guān)方順暢溝通。通過(guò)在視覺(jué)上比較竣工進(jìn)度與預(yù)測(cè)進(jìn)度，項(xiàng)目管理人員可避免進(jìn)度疏漏，更好地把握項(xiàng)目是否如期進(jìn)行或落后于進(jìn)度。
（3）其他管理的主要工具：bim還可以更好的用于管理成本、物流和材料消耗，包括提前協(xié)調(diào)更為經(jīng)濟(jì)高效的預(yù)制材料。
（4）主要演示手段：現(xiàn)今很多現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜方案的交底往往因平面圖紙較難理解而流于形式，使用直觀的視頻化的bim系統(tǒng)對(duì)方案進(jìn)行演示，可以讓交底變得簡(jiǎn)單、清晰，讓每個(gè)做的人都明白自己到底要做什么和怎樣做，是保證項(xiàng)目質(zhì)量、效益和進(jìn)度的關(guān)鍵。
提供給業(yè)主和物業(yè)一個(gè)可靠地的、真實(shí)的竣工模型。
3.5.3 三維模型校驗(yàn)。
三維可視化技術(shù)可以直觀的將工程建筑與實(shí)際工程對(duì)比，考察理論化與實(shí)際的差距和不合理性。同時(shí)，三維模型的對(duì)比可以使業(yè)主對(duì)施工過(guò)程及建筑物相關(guān)功能進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估，從而及早反應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生的情況做及時(shí)的調(diào)整。
3.5.4 施工階段造價(jià)管理。
將bim技術(shù)的碰撞檢查工具用于施工階段的圖紙會(huì)審中，可以在正式施工前解決施工圖紙中存在的問(wèn)題，從而減少簽證和返工。另外，建設(shè)單位可以利用bim技術(shù)合理安排資金，審核進(jìn)度款的支付。特別是對(duì)于設(shè)計(jì)變更，可以快速調(diào)整造價(jià)，并且關(guān)聯(lián)相關(guān)構(gòu)件，便于結(jié)算。同時(shí)，施工單位可以利用bim模型按時(shí)間，按工序，按區(qū)域出工程造價(jià)，便于成本控制，早精細(xì)化管理。
3.5.5 控制設(shè)計(jì)變更。
設(shè)計(jì)變更在現(xiàn)實(shí)中頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)的方法有無(wú)法很好的應(yīng)對(duì)。首先，可以利用bim技術(shù)模型碰撞檢查工具盡可能減少變更的發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，利用bim模型可以把設(shè)計(jì)變更關(guān)聯(lián)到模型中，只要把模型稍加調(diào)整，相關(guān)的工程量變化就會(huì)自動(dòng)反映出來(lái)，不需要重復(fù)計(jì)算。甚至可以設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化直接反映給設(shè)計(jì)師，使他們清楚的了解設(shè)計(jì)方案的變化對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了哪些影響。
3.5.6 設(shè)計(jì)圖紙的復(fù)核：設(shè)計(jì)不僅有建筑、結(jié)構(gòu)、水道、暖通、電氣、概預(yù)算等專(zhuān)業(yè)，還有數(shù)據(jù)、通信、安全、節(jié)能等專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)之間分工是清晰的，合作是模糊的，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的圖紙是對(duì)的，合在一起通常是有問(wèn)題的。沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的職位負(fù)責(zé)多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)，有的只是專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，開(kāi)會(huì)的時(shí)候大家還是盯著自己的圖紙，很認(rèn)真、很專(zhuān)業(yè)、很敬業(yè)。但仍避免不了每套項(xiàng)目都有問(wèn)題，不是不同專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容互相打架，就是造好以后不合理。利用bim就可以盡早發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，及早提醒設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，避免施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
4. bim技術(shù)應(yīng)用面臨的問(wèn)題 bim技術(shù)能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)巨大的變革和利益，為整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展提出新的思路。但是由于其在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用環(huán)境還不成熟，所以要想充分的應(yīng)用bim技術(shù)還存在一些問(wèn)題：在國(guó)內(nèi)應(yīng)用時(shí)間短、應(yīng)用層次較初級(jí)，難以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。
4.1 認(rèn)識(shí)不足，推廣不力。
bim技術(shù)雖然對(duì)建筑業(yè)有明顯的優(yōu)越性，但是社會(huì)對(duì)其普遍認(rèn)識(shí)不足，bim的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到社會(huì)的充分認(rèn)可。雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)bim技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越重視，但是推廣力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)又因?yàn)槠鸩酵?，?yīng)用不集中，造成bim在我國(guó)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。
4.2 行業(yè)高速發(fā)展的巨大慣性。
建筑業(yè)是一個(gè)具有百年發(fā)展歷史的行業(yè)，已經(jīng)形成了其固有的行為方式和思維模式，有著巨大的慣性。初期運(yùn)用bim的項(xiàng)目往往不能充分體現(xiàn)bim對(duì)建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)，這就要求我們對(duì)bim的堅(jiān)定支持和對(duì)初始階段周期延長(zhǎng)的容忍。要想引進(jìn)新的技術(shù)必須要經(jīng)歷一定的階段和過(guò)程。
4.3 bim人才匱乏，培訓(xùn)和咨詢(xún)不足。
隨著bim技術(shù)在我國(guó)的引進(jìn)和發(fā)展，以及行業(yè)對(duì)bim的不斷重視，bim技術(shù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才在國(guó)內(nèi)的需求量越來(lái)越大，但是社會(huì)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有相機(jī)發(fā)展起來(lái)。另外相關(guān)性的研究往往存在于理論的層面上，缺少實(shí)際的操作方法和項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都一定程度上限制了bim技術(shù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。
5. 施工管理如何應(yīng)用bim技術(shù)
首先，要澄清一些理念，達(dá)成基本共識(shí)；其次確定企業(yè)在bim時(shí)代追求的目標(biāo)；最后規(guī)劃出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟。
（1）bim數(shù)據(jù)超越了設(shè)計(jì)過(guò)程，在整個(gè)項(xiàng)目周期中不斷壯大；先進(jìn)的技術(shù)必然淘汰落后的技術(shù)；bim是行業(yè)的大勢(shì)所趨，關(guān)鍵是怎樣做；實(shí)施一種新技術(shù)或流程的時(shí)候，關(guān)鍵取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。
（2）施工企業(yè)最終達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)bim化。bim所需的是軟、硬件已具備，所缺的是應(yīng)用，很可能幾年內(nèi)即成為衡量企業(yè)在業(yè)內(nèi)水平的標(biāo)尺。
（3）企業(yè)需要采取的行動(dòng)。立刻組織bim團(tuán)隊(duì)，在實(shí)際項(xiàng)目中運(yùn)用bim。要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的bim化是一個(gè)逐步累進(jìn)提高的過(guò)程。最最重要的是要在使用工程中，弄清楚bim流程中需要的東西，每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行中、結(jié)束
后，不斷總結(jié)、分析問(wèn)題，在不斷探索中為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。
6. 結(jié)束語(yǔ)
（1）bim技術(shù)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用和發(fā)展還處于初級(jí)且緩慢，但是隨著政府部門(mén)的不斷重視以及科研機(jī)構(gòu)的深入研究，bim技術(shù)在國(guó)內(nèi)將得到有效的支持，bim潛在的能量和自身優(yōu)勢(shì)也會(huì)得到充分發(fā)揮，為應(yīng)用bim技術(shù)的相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)帶來(lái)了客觀的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而促進(jìn)bim技術(shù)在國(guó)內(nèi)更多項(xiàng)目中去實(shí)踐。帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）通過(guò)提出現(xiàn)行工程管理工作中存在的問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因。通過(guò)將bim技術(shù)引入傳統(tǒng)的工程管理方法中去，改進(jìn)傳統(tǒng)方法所存在的局限和漏洞，從而體現(xiàn)了bim技術(shù)在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)列舉了相關(guān)案例進(jìn)行說(shuō)明，最后分析了bim技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)管理方法中存在問(wèn)題解決的程度。
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一、財(cái)務(wù)共享的概念及意義
1.概念。
財(cái)務(wù)共享是以互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)全球化、企業(yè)信息的透明化、管理會(huì)計(jì)的誕生等為前提，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理和組織架構(gòu)，通過(guò)重新梳理財(cái)務(wù)流程從而達(dá)到規(guī)范和提升效率，降低企業(yè)運(yùn)行成本，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為內(nèi)外部的服務(wù)對(duì)象提供專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)服務(wù)。
2.意義。
財(cái)務(wù)共享可以實(shí)現(xiàn)共享范圍內(nèi)會(huì)計(jì)核算主體之間會(huì)計(jì)政策的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體之間會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的高度集中管理。財(cái)務(wù)共享的實(shí)施將給財(cái)務(wù)帶來(lái)系統(tǒng)化、信息化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)過(guò)程，促使財(cái)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)核算方法、核算口徑的統(tǒng)一，財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，崗位職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的統(tǒng)一和信息的高度透明，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的降本增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值再造。具體對(duì)于基金管理公司而言，可以從根本上解決基金管理公司目前的財(cái)務(wù)管理困境，包括但不限于：規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化日常會(huì)計(jì)核算、涉稅業(yè)務(wù)、資金收支、財(cái)務(wù)報(bào)告等工作流程；提高財(cái)務(wù)服務(wù)職能，降低公司運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)管理與決策職能的分離。
二、A基金管理公司財(cái)務(wù)管理困境
A基金管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）成立于2011年，資本金5000萬(wàn)元，為國(guó)有股權(quán)投資平臺(tái)控股的二級(jí)公司，主要為平臺(tái)旗下區(qū)域性股權(quán)投資基金和新興產(chǎn)業(yè)基金的全面運(yùn)營(yíng)管理。A公司通過(guò)市場(chǎng)化手段發(fā)起、募集和管理股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及天使基金，目前共計(jì)管理母基金32支，所管理基金資金認(rèn)繳總規(guī)模為153.8億元，實(shí)繳規(guī)模120.8億元，對(duì)外股權(quán)投資項(xiàng)目共計(jì)327個(gè)。A公司以獲取各個(gè)基金后端超額收益為公司主要利潤(rùn)來(lái)源，以收取各個(gè)基金年度管理費(fèi)為日常運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源。隨著A公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)模式已無(wú)法匹配目前公司管理需要，各種弊端顯露出來(lái)。
1.財(cái)務(wù)管理功效甚微。
A公司目前所管理基金的特點(diǎn)是數(shù)量多、地域廣、投資重點(diǎn)和方向錯(cuò)綜復(fù)雜。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)核算主體（含A公司自身在內(nèi)）共計(jì)33個(gè)，遍布省內(nèi)15個(gè)地州市，財(cái)務(wù)部在崗人員13人，平均每五只基金需配備兩名財(cái)務(wù)人員（會(huì)計(jì)兼報(bào)稅員、出納兼?zhèn)浒竼T）才能完成常規(guī)性管理。各個(gè)基金的會(huì)計(jì)核算、涉稅業(yè)務(wù)、資金收支等日常事務(wù)繁重且重復(fù)性非常高和技術(shù)含量較低，但占用財(cái)務(wù)部大量的人、財(cái)、物力，幾乎難以開(kāi)展基礎(chǔ)工作之外的分析、決策、管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)效能極其低下。此外，對(duì)于集團(tuán)提出的A公司及其所管基金的對(duì)標(biāo)管理存在較大障礙，以A公司一己之力難以獲取對(duì)標(biāo)管理所需的行業(yè)平均數(shù)、行業(yè)先進(jìn)數(shù)等數(shù)據(jù)。A公司所管基金的投資項(xiàng)目涉及的行業(yè)范圍較廣、投資周期不同步，若無(wú)外部客觀、及時(shí)的對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，僅靠財(cái)務(wù)閉門(mén)造車(chē)，對(duì)標(biāo)工作難以完成，不利于集團(tuán)對(duì)A公司的管理和考核，也不利于A公司對(duì)所管基金業(yè)績(jī)的判斷，更不利于提升基金的價(jià)值管理。
2.財(cái)務(wù)信息質(zhì)量差。
資本市場(chǎng)的不斷完善、上級(jí)母公司對(duì)管理質(zhì)量的提升、基金出資人對(duì)投資價(jià)值信息的需求等都對(duì)A公司財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量提出了更高要求。要求財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、客觀性、規(guī)范性與目前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)相匹配。從成立之初到現(xiàn)在A公司仍停留在簡(jiǎn)單事后核算階段，難以提供動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息，無(wú)法滿(mǎn)足資本市場(chǎng)的需求，無(wú)法滿(mǎn)足募資團(tuán)隊(duì)宣傳所需，無(wú)法滿(mǎn)足投資團(tuán)隊(duì)決策所需，無(wú)法滿(mǎn)足投后團(tuán)隊(duì)跟蹤管理和退出時(shí)點(diǎn)、退出方式等決策所需。目前僅限于提供三大報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表附注以及財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)信息難以獲取，且三大報(bào)表的數(shù)據(jù)僅依據(jù)賬面數(shù)字簡(jiǎn)單生成，沒(méi)有與資本市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，無(wú)法真實(shí)客觀反映各個(gè)基金在資本市場(chǎng)真實(shí)的估值，急需解決財(cái)務(wù)信息的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)性。
3.財(cái)務(wù)管理效率低下。
A公司目前沿用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，重記賬輕管理。財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行力嚴(yán)重不到位，工作精力用于滿(mǎn)足日常收支的記錄，未能針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深挖，分析數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。受限于財(cái)務(wù)管理成本和業(yè)務(wù)的繁雜，財(cái)務(wù)人員薪資偏低，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)管理職能。
三、A基金管理公司財(cái)務(wù)共享的必要性
近年來(lái)財(cái)務(wù)共享在國(guó)內(nèi)的興起為A公司提升財(cái)務(wù)管理效能提供了路徑，A公司有必要啟動(dòng)財(cái)務(wù)共享之路。
1.實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，提升運(yùn)營(yíng)效率。
全球信息化使得公司必須擁有大數(shù)據(jù)業(yè)財(cái)融合才能在激烈的資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存。實(shí)現(xiàn)A公司業(yè)財(cái)融合的前提是財(cái)務(wù)共享。A公司可以財(cái)務(wù)為起點(diǎn)向業(yè)務(wù)端進(jìn)行延伸，打通會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)與外部利益相關(guān)者（主要是各個(gè)基金的出資人）的界限，實(shí)現(xiàn)信息的集成與實(shí)時(shí)控制；將股權(quán)投資業(yè)務(wù)流程中的募投管退四個(gè)核心環(huán)節(jié)中的不增值環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)、會(huì)計(jì)核算流程中的不增值部分逐一剝離和剔除；注重財(cái)務(wù)信息在價(jià)值鏈全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與宣導(dǎo)；注重從財(cái)務(wù)信息、賬表資料為主轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中數(shù)據(jù)化，以多種形態(tài)的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、清晰、直接的表達(dá)或傳遞企業(yè)管理決策、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)在的情況與狀態(tài)；注重從粗放的、概括性強(qiáng)的信息轉(zhuǎn)換到精細(xì)的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)的采集與分析延伸到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，價(jià)值鏈中的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)；將原來(lái)不相關(guān)的信息經(jīng)過(guò)分析整合重新解讀，從而挖掘新的價(jià)值，摒棄原來(lái)的事后數(shù)據(jù)分析的模式，轉(zhuǎn)型到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析管理。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)財(cái)務(wù)共享把會(huì)計(jì)工作前移到業(yè)務(wù)流程中，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中實(shí)現(xiàn)低成本高效率，把會(huì)計(jì)分析和會(huì)計(jì)判斷放在業(yè)務(wù)流程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)決策，讓基金投資決策和基金募集完全匹配，做到統(tǒng)一籌劃，從而為A公司創(chuàng)造新的價(jià)值。
2.規(guī)范內(nèi)部管理，提升管理效果。
A公司財(cái)務(wù)實(shí)施財(cái)務(wù)共享的過(guò)程中，首先可以通過(guò)對(duì)募投管退四個(gè)核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，進(jìn)而為公司提供標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理，提升公司內(nèi)部管理的有序性。其次最大限度降低了對(duì)財(cái)務(wù)人員數(shù)量的要求，不再需要財(cái)務(wù)人員面面俱到，轉(zhuǎn)而要求財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化。目前需要13個(gè)財(cái)務(wù)人員才能完成的工作在財(cái)務(wù)共享之后僅需要2～3個(gè)財(cái)務(wù)人員即可勝任，節(jié)省了大量的人財(cái)物。再次財(cái)務(wù)共享可以通過(guò)使用可擴(kuò)展的商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言等標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，對(duì)A公司的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范和提升。最后A公司所管基金均采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，減少了多余的步驟和流程，數(shù)據(jù)的共享和信息化使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯總、分析不再費(fèi)時(shí)費(fèi)力，更容易做到對(duì)標(biāo)管理。
3.深化財(cái)務(wù)管理，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們對(duì)建筑功能的需求逐漸發(fā)生變化，公共建筑向“高度更高，基坑更深、跨度更大、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、功能更全面”趨勢(shì)發(fā)展。這些都給公共建筑工程的決策、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)維等全生命期項(xiàng)目管理提出更高的要求。BIM（BuildingInformationModeling）作為創(chuàng)建并利用數(shù)字化模型對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行管理和優(yōu)化的過(guò)程、方法和技術(shù)，是建筑行業(yè)兩化融合的技術(shù)手段。公共建筑是供人們進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑，公共建筑包含寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、酒店和科教文衛(wèi)建筑等形式。
1BIM應(yīng)用背景
商務(wù)酒店項(xiàng)目是集住宿、餐飲、休閑和停車(chē)為一體的多功能公共建筑。酒店項(xiàng)目功能多且能耗復(fù)雜，酒店建筑的特點(diǎn)是客房多、通道狹長(zhǎng)、人流量大，造成隔墻多，凈空要求高，管線(xiàn)設(shè)計(jì)復(fù)雜。為滿(mǎn)足各種功能需要，僅機(jī)電專(zhuān)業(yè)就涉及電氣、給排水、消防和暖通等系統(tǒng)。項(xiàng)目酒店位于廣東汕頭市，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積13817.0m2，其中地下2309.5m2。建筑物高31m，包括地下車(chē)庫(kù)1層，地上商業(yè)6層，是典型的商務(wù)型酒店建筑，具備公共建筑建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的基本特點(diǎn)。本文以此項(xiàng)目作為研究對(duì)象，從BIM建模、碰撞檢查、BIM5D施工仿真和造價(jià)控制等方面進(jìn)行項(xiàng)目管理應(yīng)用實(shí)踐和應(yīng)用價(jià)值分析。
2BIM應(yīng)用流程
2.1建立BIM模型及“一模多用”
本項(xiàng)目作為BIM技術(shù)應(yīng)用研究對(duì)象，首先是BIM模型的創(chuàng)建，然后通過(guò)各軟件標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，做到“一模多用”（見(jiàn)圖1），進(jìn)而進(jìn)行基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)和建造階段應(yīng)用研究。
2.2碰撞檢查
本項(xiàng)目是基于BIM技術(shù)碰撞檢查進(jìn)行的研究，其通過(guò)BIM審圖平臺(tái)導(dǎo)入土建和機(jī)電Revit模型（見(jiàn)圖2），通過(guò)軟件提供碰撞檢查功能，在審圖平臺(tái)上可查看到機(jī)電各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)與建筑或結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)構(gòu)件的交叉和碰撞（見(jiàn)圖3），檢查集成后的各專(zhuān)業(yè)模型的問(wèn)題，通過(guò)視點(diǎn)、紅線(xiàn)功能，將碰撞位置進(jìn)行記錄導(dǎo)出碰撞報(bào)告，經(jīng)過(guò)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員綜合考慮后重新優(yōu)化深化設(shè)計(jì)，重新調(diào)整專(zhuān)業(yè)構(gòu)件定位、標(biāo)高和型號(hào)尺寸。
2.3BIM5D施工仿真及造價(jià)控制
把Revit三維模型（土建）導(dǎo)入算量軟件，完成構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化后導(dǎo)入BIM5D運(yùn)用平臺(tái)，完成3D模型并具備較完整的構(gòu)件名稱(chēng)和工程量、資源的種類(lèi)和數(shù)量信息；再導(dǎo)入施工進(jìn)度計(jì)劃文件，把進(jìn)度計(jì)劃與模型構(gòu)件鏈接（掛接），完成4D施工動(dòng)態(tài)模擬；最后導(dǎo)入GBQ計(jì)價(jià)文件及資源價(jià)格，完成5D（即模型3D、時(shí)間和資金）施工仿真，實(shí)現(xiàn)資金動(dòng)態(tài)管理（見(jiàn)圖4）。
3BIM應(yīng)用成果價(jià)值分析
一、目的和要求
（一）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的主要目的
培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和初步進(jìn)行科學(xué)研究的能力以及創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和獲取新知識(shí)能力；培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的治學(xué)方法和刻苦鉆研、勇于探索、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。在撰寫(xiě)論文（設(shè)計(jì)）過(guò)程中，深化有關(guān)理論知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，獲得閱讀文獻(xiàn)、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、工程訓(xùn)練以及使用工具書(shū)和寫(xiě)作等方面的綜合訓(xùn)練，使學(xué)生在以下幾方面得到提高：
1、調(diào)查研究、方案論證、分析比較、查閱文獻(xiàn)資料的能力。
2、設(shè)計(jì)、計(jì)算、繪圖、實(shí)驗(yàn)、外語(yǔ)翻譯、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)化正確選擇的能力。
3、語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力、撰寫(xiě)論文能力。
4、獨(dú)立思考、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力以及獲取新知識(shí)的能力。
（二）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基本要求
1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作按照各專(zhuān)業(yè)《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)大綱》的要求進(jìn)行。
2、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要具有學(xué)術(shù)性，要對(duì)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)某一問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的研究，并表述其研究成果。
3、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要具有創(chuàng)見(jiàn)性，要求作者對(duì)學(xué)術(shù)或工程的某一個(gè)問(wèn)題有新的發(fā)現(xiàn)、新的構(gòu)想或新的發(fā)展與完善。
4、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要具有科學(xué)性，要求作者的論述系統(tǒng)完整，不能零碎和片面，做到首尾一貫而不能前后矛盾，要實(shí)事求是而不能主觀臆造。
5、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）應(yīng)做到觀點(diǎn)正確、論據(jù)充分、推理嚴(yán)密、計(jì)算準(zhǔn)確；層次分明、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練；有必要的相關(guān)資料、圖表等。
6、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須參閱一定量的外文資料，并在論文（設(shè)計(jì)）中反映出來(lái)。
二、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的組織與管理
（一）系內(nèi)職責(zé)
系內(nèi)負(fù)責(zé)本系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作全過(guò)程的管理，成立畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由系主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由教師代表組成。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
1、制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作計(jì)劃和主要措施；
2、確定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的指導(dǎo)教師，審定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的題目，組織學(xué)生選題；
3、定期檢查本系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)度和質(zhì)量；
4、成立畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯委員會(huì)，組織本系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的答辯工作，組織專(zhuān)家對(duì)有爭(zhēng)議的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)進(jìn)行復(fù)評(píng)；
5、評(píng)選、推薦本系各專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）和優(yōu)秀指導(dǎo)教師；
6、負(fù)責(zé)本系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的成績(jī)管理、檔案管理；
7、對(duì)本系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自評(píng)、總結(jié)。
（二）指導(dǎo)教師職責(zé)
1、指導(dǎo)教師的資格
（1）指導(dǎo)教師應(yīng)由學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、一般具有碩士學(xué)位或講師（含實(shí)驗(yàn)師、工程師）及以上職稱(chēng)的教師擔(dān)任。
（2）在校外做畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）時(shí)，可由教研室聘請(qǐng)相當(dāng)于講師以上的科研、技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)，由本專(zhuān)業(yè)講師及以上職稱(chēng)的教師負(fù)責(zé)，掌握論文的進(jìn)度、要求，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
（3）指導(dǎo)教師由教研室確定并經(jīng)系主任審批后，在系內(nèi)備案。為確保指導(dǎo)教師有足夠的時(shí)間和精力對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，每個(gè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)一般不超過(guò)10人。
2、指導(dǎo)教師職責(zé)
（1）指導(dǎo)教師要為人師表，教書(shū)育人，嚴(yán)格要求學(xué)生，重視培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作能力、分析問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力。
（2）幫助學(xué)生做好選題工作。學(xué)生選定題目后，指導(dǎo)教師向?qū)W生介紹論文題目的意義和要求，幫助學(xué)生了解問(wèn)題的研究現(xiàn)狀和必讀的參考資料，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)等。
（3）指導(dǎo)學(xué)生擬定論文（設(shè)計(jì)）寫(xiě)作計(jì)劃和寫(xiě)作提綱，審閱論文（設(shè)計(jì)）初稿，指導(dǎo)學(xué)生完成論文（設(shè)計(jì)）工作。
（4）對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提出修改意見(jiàn)、寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，參加答辯和進(jìn)行論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)?cè)u(píng)定。
（5）檢查學(xué)生論文（設(shè)計(jì)）的進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，定期向系（或教研室）匯報(bào)指導(dǎo)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)展情況。
（6）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間，指導(dǎo)教師應(yīng)安排充足的時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行交流，每周不得少于1小時(shí)。指導(dǎo)教師一般不應(yīng)離校出差，因公必須出差經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)事先布置好學(xué)生任務(wù)，并委托其他教師代為指導(dǎo)。
（7）指導(dǎo)教師要對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）把好關(guān)，堅(jiān)決杜絕學(xué)生剽竊、抄襲他人的研究成果。
（三）對(duì)學(xué)生要求
1、學(xué)生應(yīng)努力學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，獨(dú)立保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），不得弄虛作假和抄襲、拷貝他人的成果或請(qǐng)他人代替完成任務(wù)，不得虛構(gòu)編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和社會(huì)調(diào)查資料。否則畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)按不及格論處。
2、學(xué)生要尊重指導(dǎo)教師，虛心向指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)，應(yīng)定期向指導(dǎo)教師匯報(bào)工作進(jìn)度，自覺(jué)接受指導(dǎo)教師的指導(dǎo)和檢查。
3、學(xué)生必須嚴(yán)格遵守學(xué)校的作息制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)按質(zhì)按量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。因事必須請(qǐng)假的，應(yīng)在不影響完成任務(wù)的前提下，首先向指導(dǎo)教師提出申請(qǐng)，由指導(dǎo)教師簽署意見(jiàn)，再按學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定審批。學(xué)生缺勤（包括病、事假）超過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）時(shí)間1／4的，取消答辯資格，不予評(píng)定成績(jī)。
4、學(xué)生調(diào)研或?qū)嶒?yàn)時(shí)，愛(ài)護(hù)儀器設(shè)備，保持設(shè)計(jì)室（實(shí)驗(yàn)室）的干凈整潔，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及有關(guān)部門(mén)規(guī)定，嚴(yán)禁在工作場(chǎng)所戲嬉、打鬧、打撲克、下棋等。
三、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作程序
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作程序：制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作計(jì)劃--組織學(xué)生選題--確定選題并填寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告--撰寫(xiě)論文，進(jìn)行設(shè)計(jì)--畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)閱和答辯資格審查--答辯--評(píng)定成績(jī)--教學(xué)質(zhì)量檢查--畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的裝訂、評(píng)優(yōu)、存檔。
（一）制定畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作計(jì)劃
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真做好指導(dǎo)教師和學(xué)生的動(dòng)員工作。
（二）選題
1、選題要求
（1）選題時(shí)間：2014年1月25日前選題，1月31日前提交論文開(kāi)題報(bào)告。
（2）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目應(yīng)符合本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)綜合訓(xùn)練的基本要求。題目難度要適當(dāng)，份量要合理，工作量要足夠。題目應(yīng)具有一定的理論意義或?qū)嶋H價(jià)值。原則上實(shí)習(xí)做什么，論文寫(xiě)什么；不要離開(kāi)實(shí)際工作，追求理論提高。
（3）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目原則上一人一題。若是難度高、工作量大的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，確需兩人或多人合作共同承擔(dān)，應(yīng)使學(xué)生研究的題目、方向有所區(qū)別，做到分工明確、有所側(cè)重，確保每個(gè)學(xué)生有獨(dú)立完成的任務(wù)。
（4）若課題是來(lái)自校外有關(guān)單位或需借助校外實(shí)驗(yàn)條件的，應(yīng)本著就地就近的原則安排。學(xué)生在校外做畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間，系要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系工作，經(jīng)常了解課題的進(jìn)展情況。
2、選題程序
由畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）領(lǐng)導(dǎo)小組確定指導(dǎo)教師，各系分配好指導(dǎo)教師和學(xué)生名單，指導(dǎo)教師根據(jù)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科要求，提出備選畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目，經(jīng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論審批后向?qū)W生公布，供學(xué)生選擇。學(xué)生也可以自擬題目，在取得指導(dǎo)教師的同意后報(bào)系審批。
（三）填寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告書(shū)
學(xué)生選定題目后，由指導(dǎo)教師與學(xué)生共同研究，在學(xué)生理解題目?jī)?nèi)涵與意義、了解論文撰寫(xiě)規(guī)范及素材要求、明確論文實(shí)施方案與步驟后，由學(xué)生填寫(xiě)《吉林大學(xué)珠海學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告書(shū)》指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)審閱。
（四）撰寫(xiě)論文（進(jìn)行設(shè)計(jì)）
1、學(xué)生填寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告后，進(jìn)入撰寫(xiě)論文（進(jìn)行設(shè)計(jì)）階段。學(xué)生在撰寫(xiě)畢業(yè)論文、進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)期間，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，遵守紀(jì)律，刻苦鉆研，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，按時(shí)完成論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)，并按統(tǒng)一規(guī)定的格式和要求撰寫(xiě)論文（參見(jiàn)：吉林大學(xué)珠海學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）撰寫(xiě)規(guī)范）。
2、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）字?jǐn)?shù)一般要求在8000字左右。
3、在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作的過(guò)程中，指導(dǎo)教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行精心指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。在進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，做到教書(shū)育人。
4、2014年3月15日前完成畢業(yè)論文初稿， 2014年4月30日前完成畢業(yè)論文終稿。2014年4月30日提交畢業(yè)論文終稿（doc版和pdf版文件命名為：學(xué)號(hào)_姓名_論文題目）進(jìn)行。
（六）答辯（2014年5月中旬）
1、答辯是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真組織進(jìn)行。所有學(xué)生必須參加畢業(yè)論文答辯。
2、由指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的答辯資格進(jìn)行審查。對(duì)符合下列條件之一者，可取消其答辯資格，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)按不及格處理：
（1）未能及時(shí)完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)規(guī)定的要求者；
（2）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間擅自離校、缺勤達(dá)到1/4以上者；
（3）畢業(yè)論文不通過(guò)者；
（4）查明有抄襲或找人代做行為者。
3、我系畢業(yè)答辯具體程序如下：
（1）成立答辯委員會(huì)，確定論文答辯方式，統(tǒng)一答辯要求，做好畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯的組織工作、成績(jī)?cè)u(píng)定及畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作總結(jié)。答辯委員會(huì)由本系教師組成，答辯委員會(huì)主任由分管教學(xué)工作的系主任擔(dān)任。
（2）答辯委員會(huì)可下設(shè)若干答辯小組，負(fù)責(zé)具體答辯工作。答辯小組由本專(zhuān)業(yè)（教研室）的教師或相關(guān)的教師3～5人組成，設(shè)組長(zhǎng)1人，秘書(shū)1人。
（3）答辯進(jìn)程：答辯委員會(huì)（或小組）秘書(shū)宣布答辯人姓名及題目--學(xué)生陳述不超過(guò)10分鐘--答辯小組提問(wèn)--學(xué)生回答--答辯小組評(píng)分。每位學(xué)生答辯時(shí)間控制在15～20分鐘。
（4）答辯過(guò)程中，要認(rèn)真做好答辯記錄，并撰寫(xiě)答辯小組評(píng)語(yǔ)。評(píng)語(yǔ)要符合學(xué)生論文及答辯過(guò)程的實(shí)際情況，體現(xiàn)不同學(xué)生論文的個(gè)性化特點(diǎn)。
（5）為保證畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯質(zhì)量，加強(qiáng)同學(xué)對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯的重視程度，答辯工作應(yīng)做到“三嚴(yán)格”：嚴(yán)格審查答辯資格、嚴(yán)格把握答辯程序、嚴(yán)格控制答辯成績(jī)。
（七）評(píng)定成績(jī)
1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)應(yīng)根據(jù)寫(xiě)作過(guò)程、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量與答辯情況三方面綜合考核。
2、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)?cè)u(píng)定，采用五級(jí)記分制，即優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格。對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的評(píng)分必須客觀、公正、準(zhǔn)確。優(yōu)秀論文（設(shè)計(jì)）的比例一般不超過(guò)15％且成績(jī)被評(píng)定為優(yōu)秀的畢業(yè)論文必須進(jìn)行答辯。
（八）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）裝訂、歸檔、總結(jié)工作
1、印刷
為便于開(kāi)展對(duì)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的管理與檢查工作，我系本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）一律使用A4幅面紙張打印，一本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）順序如下：
（1）封面（按學(xué)院統(tǒng)一格式印制）
（2）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告
（3）中文題目、摘要和關(guān)鍵詞
（4）英文題目、摘要和關(guān)鍵詞
（5）目錄
（6）正文
（7）附件
（8）參考文獻(xiàn)
（9）致謝
2、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）存檔，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的存檔按照一人一袋的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一個(gè)學(xué)生一個(gè)檔案袋，檔案袋里要有：中期檢查表、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯記錄、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)語(yǔ)評(píng)分表以及理工科進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的其他數(shù)據(jù)或材料。
3、總結(jié)
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作結(jié)束以后，系內(nèi)要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，檢查在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作過(guò)程中執(zhí)行學(xué)院規(guī)定和要求的情況、取得的成績(jī)和特色、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的措施，對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作提出意見(jiàn)或建議。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU238+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、水利工程管理現(xiàn)狀
縣級(jí)水利工程在"加強(qiáng)工程管理，講究經(jīng)濟(jì)效益"的水利方針指引下，從改革人手，注重狠抓小型以上水庫(kù)的工程管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的全面發(fā)展，注意挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)在潛力，狠抓管理，著重實(shí)效，已成為縣級(jí)水管工作的重點(diǎn)。目前縣級(jí)小型以上水庫(kù)基本上做到了"十有"，即有管理機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)管人員、有管理住房、有簡(jiǎn)易公路、有照明和通迅線(xiàn)路、有財(cái)務(wù)管理制度、有綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、有民主管水制度、有魚(yú)種培育池、花園式管理單位、有工程檔案。在經(jīng)營(yíng)管理方面實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取承包、租賃、股份合作的方式，在水字上作文章，大力實(shí)施水面立體開(kāi)發(fā)，逐步形成了以發(fā)展加工業(yè)，開(kāi)拓旅游業(yè)的立體養(yǎng)殖模式，努力實(shí)現(xiàn)"一座水庫(kù)一庫(kù)魚(yú)、一群雞鴨、一欄豬、一片林"的構(gòu)想。
二、水利工程管理存在的主要問(wèn)題
（一）水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪興利需要。縣級(jí)水利工程大多興建于六、七十年代，標(biāo)準(zhǔn)均偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了40一5O年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如水庫(kù)工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。一些防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險(xiǎn)。
（二）資金投人不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。
（三）水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。由于生產(chǎn)方式改變，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些水庫(kù)只重視樞紐工程，而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白自流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。
（四）機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，由于經(jīng)費(fèi)制約，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無(wú)人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線(xiàn)路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（五）工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如一些小型水庫(kù)管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏水庫(kù)的管理經(jīng)驗(yàn)，造成工程管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂。更有一些水庫(kù)無(wú)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專(zhuān)管人員，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、水利工程管理存在問(wèn)題的弊端
自農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后，農(nóng)村水利的管理有所放松，"重建輕管"使水利工程管理行業(yè)"不景氣"，管理水平落后，技術(shù)水平低，制約了水利工程的發(fā)展。
（一）農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)觀念增強(qiáng)，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在五、六十年代，縣級(jí)組織大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。
（二）管理不善，群眾集體觀念差，農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修。毀損嚴(yán)重。
（三）自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無(wú)論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國(guó)家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴(lài)國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。
（四）管理人員待遇低，無(wú)自，影響了工程的積極性。如縣級(jí)小型水庫(kù)管理人員的工資每月在200-300元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之水庫(kù)無(wú)財(cái)務(wù)自，水庫(kù)一切開(kāi)支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫(kù)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)宏觀措施
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程、管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。
（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。為此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念。二是轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹(shù)立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念。三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓"農(nóng)"的觀念，樹(shù)立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀念。四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹(shù)立試闖冒，依靠自己的觀念。五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念。六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀念。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。
公共信息資源屬于公共物品的范疇。公共信息資源管理是以政府為核心的多元社會(huì)行為主體及其網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，為了最大限度地促進(jìn)信息資源的全社會(huì)共享和信息資源效用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公共利益，綜合運(yùn)用各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、技術(shù)的管理方法和手段，在公共參與下實(shí)現(xiàn)對(duì)公共信息資源的多元管理。
1中美公共信息資源管理比較
1．1管理體制
美國(guó)公共信息資源管理體制是協(xié)調(diào)分散模式。分散式管理體制是由市場(chǎng)需求自發(fā)地對(duì)公共信息資源進(jìn)行協(xié)調(diào)政府一般不作干預(yù)，各級(jí)政府沒(méi)有建立相應(yīng)的行政與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但能及時(shí)滿(mǎn)足不斷變化著的社會(huì)信息需要，從總體上對(duì)信息產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮行政中心，甚至協(xié)調(diào)中心的作用，服務(wù)效率和質(zhì)量也比較高。這種分散多元管理體制缺乏統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃、集中管理，有時(shí)過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。美國(guó)政府通過(guò)制定一系列有關(guān)信息資源管理的政策、法規(guī)，使處于分散狀況的各種信息機(jī)構(gòu)形成基本完善的體系。
我國(guó)公共信息資源管理體制采取的是集中式的宏觀調(diào)控，按行政隸屬關(guān)系層層進(jìn)行管理。集中式管理體制是國(guó)家按照既定計(jì)劃對(duì)公共信息資源進(jìn)行有意識(shí)的控制與協(xié)調(diào)，使信息資源統(tǒng)一計(jì)劃、分工和管理，形成一個(gè)有機(jī)整體。這種管理體制從中央到地方都有專(zhuān)門(mén)的職能管理機(jī)構(gòu)，在行政上與業(yè)務(wù)上進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于調(diào)動(dòng)信息生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮大系統(tǒng)的功效，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的合理開(kāi)發(fā)和充分共享。但由于行政管理機(jī)構(gòu)龐大，需要政府大量的投資，易導(dǎo)致管理體制僵化，出現(xiàn)條塊分割、行政壟斷等現(xiàn)象，難以適應(yīng)新的信息環(huán)境。
1．2管理機(jī)構(gòu)
美國(guó)鑒于公共信息資源的重要地位，聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一些強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)或?qū)υ袡C(jī)構(gòu)賦予新的功能，使其在政府與企業(yè)之間，以及政府與社會(huì)公眾之間建立溝通，互為支持，提供服務(wù)，以此帶動(dòng)社會(huì)全體成員共同參與公共信息資源管理，以高效行使有關(guān)的管理職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共信息資源的有效管理。如全國(guó)圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)、聯(lián)邦管理與預(yù)算局、國(guó)家電信和信息管理局、白宮科技政策辦公室、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)科技信息業(yè)、聯(lián)邦通信委員會(huì)等。其中全國(guó)圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)是一個(gè)常設(shè)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在圖書(shū)館和信息服務(wù)方面的政策事務(wù)，該委員會(huì)下設(shè)公共信息資源管理分會(huì)，圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)于2001年11月提出了《公共信息資源改革法案2001》，建立起一個(gè)有效的公共信息資源獲取計(jì)劃的框架。
美國(guó)在各級(jí)政府部門(mén)設(shè)置高級(jí)信息主管，在聯(lián)邦預(yù)算與管理局下設(shè)立美國(guó)首席信息官辦公室；在聯(lián)邦政府設(shè)立“聯(lián)邦信息委員會(huì)”，該委員會(huì)由聯(lián)邦政府各部門(mén)的首席信息官組成。地方政府的信息資源管理機(jī)構(gòu)有兩種設(shè)置：一種是設(shè)置信息資源管理部；另一種是設(shè)置州信息主管，在信息主管下設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)信息管理機(jī)構(gòu)。除上述機(jī)構(gòu)外，還有一些私人單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、公益事業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等也從事信息政策的研究并提出有關(guān)的報(bào)告。
我國(guó)的管理機(jī)構(gòu)在集中管理體制下，使各系統(tǒng)的信息機(jī)構(gòu)處于多頭離散狀態(tài)，形成了條塊分割、協(xié)作水平極其低下的散亂結(jié)構(gòu)。如國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，1986年成立了國(guó)家信息中心，1993年成立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議。1998年3月31日，中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部的成立，標(biāo)志著我國(guó)信息資源管理的宏觀管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。
近年來(lái)，我國(guó)先后成立了信息管理辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家信息中心、信息產(chǎn)業(yè)部等機(jī)構(gòu)，尤其是2002年以來(lái)，國(guó)家提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)了一系列信息化發(fā)展規(guī)劃。
1．3信息政策
美國(guó)是最早制定信息政策的國(guó)家，對(duì)世界各國(guó)信息政策的制定產(chǎn)生了深刻的影響。美國(guó)通過(guò)信息政策與法規(guī)，旨在促進(jìn)公共信息資源對(duì)于社會(huì)大眾的無(wú)償獲取與使用。美國(guó)信息政策的制定始于20世紀(jì)50年代，1958年底，著名的《貝克報(bào)告》(Baker)是美國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)的信息政策報(bào)告，它標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家信息政策研究的開(kāi)始。隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，美國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)信息政策的研究不斷深化。美國(guó)信息政策的主要特點(diǎn)是：①在政策思想上，美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)信息政策必須堅(jiān)持3個(gè)原則：信息自由流動(dòng)；信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；政府實(shí)行優(yōu)惠、扶植信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②美國(guó)信息政策的主要出發(fā)點(diǎn)是適應(yīng)日新月異的技術(shù)需要，為美國(guó)謀求新的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益，其政策目標(biāo)的基本考慮是在各種相互沖突的利益中做出權(quán)衡和選擇。③美國(guó)十分重視信息立法工作，制定了大量信息法規(guī)來(lái)強(qiáng)化對(duì)信息流通與利用活動(dòng)的保護(hù)和制約。④美國(guó)信息政策的決策高度分散，還沒(méi)能制定統(tǒng)一的國(guó)家信息政策。
我國(guó)的信息政策研究起步較晚，進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，面對(duì)全球性的信息化浪潮，中國(guó)政府在信息政策的制定、實(shí)施等方面給予了高度的重視。國(guó)家科委在1990年的中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)(第四號(hào))《信息技術(shù)發(fā)展政策》和1991年的中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)(第六號(hào))《國(guó)家科學(xué)技術(shù)情報(bào)發(fā)展政策》，可以看作是中國(guó)國(guó)家信息政策的發(fā)端。此后，我國(guó)政府又陸續(xù)制定和了《關(guān)于加快發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)的規(guī)劃綱要和政策要點(diǎn)》等一系列信息政策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在信息政策的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)方面還存在著較大的差距。
1．4信息法律
美國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，它對(duì)公共信息資源的管理主要通過(guò)立法的方式實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)作為世界上信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)和擁有信息量最大的國(guó)家，在1977-1999年期間美國(guó)政府先后頒布了300余項(xiàng)有關(guān)信息方面的公共法律，從而強(qiáng)化了信息資源的法制管理。1964年制定了《行政訴訟法》，1974年制定的《隱私權(quán)法》，1976年頒布的《陽(yáng)光下的政府法》，1981年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《信息科學(xué)技術(shù)法》，2000年通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)非歧視法》。美國(guó)關(guān)于公共信息資源管理的主要法律法規(guī)還有：《信息自由法》與《電子信息自由法》、《文書(shū)工作削減法》和《文書(shū)工作消失法》、《政府信息資源管理政策》、《聯(lián)邦儲(chǔ)藏圖書(shū)館法》和《千禧年數(shù)字版權(quán)法》等。除國(guó)家的法律法規(guī)之外，各州也都有自己的信息資源管理法規(guī)。
我國(guó)信息法律建設(shè)近年來(lái)發(fā)展較快，制定了一系列涉及公共信息資源管理的法律與法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)登載廣告服務(wù)管理規(guī)定》等，一些地方性的公共信息管理法規(guī)也正式出臺(tái)，如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》等。我國(guó)已制定并頒布實(shí)施的國(guó)家信息法律涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息保密、信息流通、信息安全等多個(gè)領(lǐng)域，在信息法律的數(shù)量上已有一定的規(guī)模。但目前我國(guó)還沒(méi)有一部完備統(tǒng)一的信息法律，眾多法律規(guī)范附屬在各部門(mén)法中，未形成完整的體系，分散多頭的行政法規(guī)較多，主要是一些由行政主管部門(mén)根據(jù)信息政策制度的規(guī)定、辦法、條例等，由國(guó)務(wù)院制定的集中、全面、具有普遍約束力的國(guó)家法規(guī)十分匱乏。
1．5信息環(huán)境
美國(guó)早在19世紀(jì)加年代就開(kāi)始重視公共信息管理問(wèn)題，20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)將公共信息管理納入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，同時(shí)對(duì)公共信息的理論研究也已經(jīng)比較系統(tǒng)和深入，為公共信息資源的實(shí)行提供了較好的基礎(chǔ)，基本形成了有利于公共信息管理順利發(fā)展的環(huán)境。我國(guó)對(duì)公共信息資源的理論研究尚處于起步階段，研究成果不多，國(guó)內(nèi)對(duì)公共信息資源概念，還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，甚至學(xué)術(shù)文獻(xiàn)也很少提及。各部門(mén)信息公開(kāi)的實(shí)踐也是近幾年的事情，正處于探索之中，這種局面大大阻礙了我國(guó)信息化的進(jìn)程。
1．6圖書(shū)館學(xué)與信息管理學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)
美國(guó)與圖書(shū)館有關(guān)的機(jī)構(gòu)已意識(shí)到加強(qiáng)公共信息資源管理的重要性。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)設(shè)立了公共信息管理辦公室以負(fù)責(zé)公共信息管理和人才培養(yǎng)方面的協(xié)調(diào)工作。對(duì)ALA執(zhí)行者、官員與成員提供公共關(guān)系咨詢(xún)、培訓(xùn)與支持，幫助圖書(shū)館提升為地方的服務(wù)。美國(guó)已有不少大學(xué)在MPA或在政治學(xué)下設(shè)公共信息管理方向的課程，培養(yǎng)了大批從事公共信息管理的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
我國(guó)圖書(shū)館學(xué)與信息管理科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)公共信息資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，在參與公共信息資源管理方面還有很大差距。目前，我國(guó)公共信息管理專(zhuān)業(yè)人才還有很大的缺口，國(guó)內(nèi)的武漢大學(xué)信息管理學(xué)院、南京學(xué)社會(huì)工程與管理學(xué)院都有公共信息管理碩士研究方向但目前還沒(méi)有一所大學(xué)開(kāi)設(shè)公共信息管理的本科教育業(yè)。
2我國(guó)公共信息資源管理存在的問(wèn)題
我國(guó)公共信息資源管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
1)對(duì)公共信息資源及其管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。前我國(guó)還沒(méi)有將公共信息資源上升到關(guān)鍵的資源和戰(zhàn)略性資源的高度。
2)管理體制條塊分割，部門(mén)設(shè)置交叉重復(fù)。我國(guó)公共信息資源管理部門(mén)設(shè)置主要包括圖書(shū)館、科技情報(bào)所檔案館和政府信息資源管理中心，各有自己的上級(jí)主管部門(mén)，分別為各級(jí)文化部門(mén)、科技部門(mén)、檔案管理部門(mén)以及政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)圖書(shū)館又分為公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科學(xué)院圖書(shū)館3個(gè)系統(tǒng)，這樣使信息資源管理在體制上出現(xiàn)了嚴(yán)重的條塊分割、多頭管理的狀態(tài)。各有側(cè)重，功能交叉，勢(shì)必影響國(guó)家信息資源管理政策的有效實(shí)施，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作。
3)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和公共信息資源共享機(jī)制目前我國(guó)公共信息資源協(xié)調(diào)職權(quán)主要掌握在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、地方各級(jí)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組手中，而公共信息資源管理體制又存在多頭管理，這就難以真正發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。國(guó)家公共信息資源開(kāi)發(fā)利用與管理需要建立一個(gè)具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)能力和管理職權(quán)的管理部門(mén)，同時(shí)要真正實(shí)現(xiàn)公共信息資源的全國(guó)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)、合理使用、良性發(fā)展，就必須建立健全各級(jí)公共信息共享機(jī)制。
4)政策與法律保障不利，實(shí)施機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)、利定位不明確。目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部全國(guó)性的公共信息管理法規(guī)或條例，已通過(guò)的相關(guān)法規(guī)太籠統(tǒng)、抽象。信息資源管理政策法規(guī)的制定嚴(yán)重滯后，對(duì)具體的實(shí)施機(jī)構(gòu)(包括圖書(shū)館、情報(bào)所、檔案館、政府信息中心)的權(quán)、責(zé)、利的定位不明確，功能設(shè)置交叉重復(fù)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定且極其不平衡，發(fā)展無(wú)正常保障(如我國(guó)現(xiàn)在許多縣、市級(jí)圖書(shū)館舉步維艱)，阻礙了公共信息資源管理工作的有序進(jìn)行和健康發(fā)展。
5)政府信息公開(kāi)制度的缺失。政府是公共信息資源的最大擁有者，我國(guó)政府部門(mén)掌握著80％的公共信息資源，政府信息公開(kāi)的程度決定了國(guó)家信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制的原因和部門(mén)既得利益的驅(qū)使，造成信息資源的部門(mén)控制條塊分割，信息資源的重復(fù)建設(shè)和信息不暢，缺乏有效共享，導(dǎo)致信息閑置。政府信息公開(kāi)困難重重，目前我國(guó)政府信息全部歸國(guó)家所有，不公開(kāi)是原則，公開(kāi)是例外，很多掌握在相關(guān)部門(mén)手中的信息，公眾無(wú)法通過(guò)正常的途徑獲得。加上由于技術(shù)等方面的原因，政府信息公開(kāi)難以為普通公眾所熟悉，信息成為一些行政機(jī)關(guān)，甚至是權(quán)力擁有者個(gè)人謀取私利的工具，造成信息壟斷。信息的不公開(kāi)造成了信息資源的極大浪費(fèi)，還產(chǎn)生了資源配置失調(diào)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本增加、腐敗滋生等一系列社會(huì)問(wèn)題。
6)政府上網(wǎng)工程不夠普及。政府上網(wǎng)工程和信息港項(xiàng)目提供的信息量小、信息陳舊，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公眾對(duì)公共信息的需求，普遍存在有硬件無(wú)軟件、有形式無(wú)內(nèi)容的局面。此外，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的實(shí)施步驟，信息化基礎(chǔ)條件比較落后，缺乏公共信息管理人才也影響了公共信息管理的順利發(fā)展。
7)公民平等獲取信息的保障機(jī)制缺失。信息的不完備性和不對(duì)稱(chēng)性導(dǎo)致了信息壟斷的產(chǎn)生，信息能力的不均衡和信息資源分配的不均衡，更造成信息鴻溝的加大。我國(guó)公民平等獲取信息的強(qiáng)制性保障機(jī)制的缺失，致使我國(guó)東西部地區(qū)信息鴻溝、城鄉(xiāng)信息鴻溝、個(gè)體信息貧富差距逐步拉大，信息孤島現(xiàn)象日益凸顯，并出現(xiàn)為數(shù)龐大的信息邊緣化人群和信息弱勢(shì)群體。
3從中美公共信息資源管理比較分析得到的啟示
3．1建立國(guó)家公共信息資源管理機(jī)構(gòu)
我國(guó)現(xiàn)有的公共信息資源管理實(shí)施機(jī)構(gòu)呈多頭管理、條塊分割狀態(tài)，是公共信息資源管理和共享的最大障礙。應(yīng)當(dāng)在充分研究我國(guó)信息資源管理制度的基礎(chǔ)上，以社會(huì)的信息需求為依據(jù)，對(duì)相關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、資源整合；建立國(guó)家級(jí)的公共信息資源管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定信息政策、規(guī)劃，實(shí)行全國(guó)性的協(xié)作協(xié)調(diào)；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)公共信息資源的組織建設(shè)與管理，充分開(kāi)發(fā)和利用公共信息資源；對(duì)同級(jí)公共圖書(shū)館和情報(bào)所進(jìn)行合并重構(gòu)，對(duì)檔案館與政府信息中心進(jìn)行功能調(diào)整；加大高校圖書(shū)館和科學(xué)院系統(tǒng)圖書(shū)館的社會(huì)開(kāi)放程度，加強(qiáng)圖書(shū)館與地方信息資源管理部門(mén)的合作力度；同時(shí)加強(qiáng)公民平等獲取知識(shí)的保障機(jī)制，這樣才能從總體上對(duì)公共信息資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)工作。
3．2強(qiáng)化國(guó)家的信息政策
信息政策作為保證國(guó)家信息系統(tǒng)健康發(fā)展、協(xié)同工作的主要調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)公共信息資源的有效管理和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著戰(zhàn)略性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。但我國(guó)的信息政策內(nèi)容比較陳舊，基本上還局限于傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)建設(shè)和工作流程，至今信息政策還沒(méi)有突破性發(fā)展，的若干規(guī)程也不具有政策指導(dǎo)性和權(quán)威性，沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行等。
3．3強(qiáng)化公共信息資源管理職能
信息法規(guī)政策是人們信息活動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則。只有加速進(jìn)行法律法規(guī)的制定，提高信息法律的執(zhí)行能力，才能從根本上規(guī)范好組織與個(gè)人的各類(lèi)信息活動(dòng)，才能保障公民平等獲取信息和知識(shí)的自由，才能促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的性發(fā)展，才能提升組織和個(gè)體的信息管理能力。我國(guó)與信息相關(guān)的法律法規(guī)很多，主要是針對(duì)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)安全方面的，但針對(duì)信息內(nèi)容特別是公共信息資源管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)和相關(guān)政策非常少。目前我國(guó)政府也在加速著手相關(guān)法律與政策的修改與制定。如對(duì)關(guān)于信息活動(dòng)內(nèi)容的修訂、《檔案法》的修改、《電子簽名法》的出臺(tái)、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的審議通過(guò)，《國(guó)家信息化戰(zhàn)略》等等。還要通過(guò)《圖書(shū)館法》、《檔案法》、《出版管理?xiàng)l例》等立法保障公共信息資源管理的進(jìn)一步實(shí)施目前，世界各國(guó)信息法律建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)信息資源管理保護(hù)信息安全、為公民提供享受公平信息機(jī)會(huì)的趨勢(shì)。我國(guó)的信息法律應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，盡快制定保障我國(guó)公共信息資源管理健康發(fā)展的全國(guó)統(tǒng)一系統(tǒng)化的信息法律，使我國(guó)公共信息資源管理逐步走向規(guī)范化和法制化。
3．4加快信息資源整合與利用
政府是公共信息資源的最大擁有者、生產(chǎn)者、使用者和者。政府信息活動(dòng)規(guī)模巨大，對(duì)社會(huì)公眾具有強(qiáng)大的影響力，政府信息資源對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展價(jià)值極大。政府信息資源是一種典型的公共物品，社會(huì)公眾有權(quán)利要求政府開(kāi)放其信息，政府信息公開(kāi)將極大地促進(jìn)公共信息資源的合理利用，政府也有義務(wù)公開(kāi)其信息。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，政府的各項(xiàng)行政管理法律政策和行政過(guò)程應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)和透明，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府應(yīng)按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，建立健全政府信息公開(kāi)制度，保證公共信息資源的合理、公平、公正的獲取。
3．5加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)有利于組合和共享公共信息資源，支持合作開(kāi)發(fā)與發(fā)展信息資源，充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的目的和實(shí)現(xiàn)功能主要有及時(shí)交流信息、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享、實(shí)現(xiàn)分散的公共信息資源的實(shí)時(shí)整理和管理等。
3．6構(gòu)建公共信息共享機(jī)制
在我國(guó)構(gòu)建完善的信息共享體系，應(yīng)充分協(xié)調(diào)各類(lèi)公共信息資源管理機(jī)構(gòu)的利益，以市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制為信息共享的推動(dòng)引擎，達(dá)到信息共享的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重。
3．7重視公共信息資源的開(kāi)發(fā)利用
明確政府在公共信息資源開(kāi)發(fā)利用中的主導(dǎo)地位。首先，在政府部門(mén)中設(shè)立公共信息資源管理和服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、加工、傳遞和提供公共信息資源，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共信息資源管理。其次，實(shí)行政府信息資源指引服務(wù)，提供公共信息服務(wù)。擴(kuò)大公共信息資源的獲取途徑，實(shí)現(xiàn)信息的多樣化傳播。發(fā)揮圖書(shū)館、文化館、情報(bào)所、電視廣播等信息機(jī)構(gòu)的作用。這些信息機(jī)構(gòu)不僅擁有大量的公共信息資源，而且它們能夠整合科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共信息資源，彌補(bǔ)政府在公共信息服務(wù)中的不足，擴(kuò)大公共信息服務(wù)的覆蓋面，體現(xiàn)公共信息資源管理的實(shí)質(zhì)。
3．8實(shí)行政府信息開(kāi)發(fā)利用主體的多元化
長(zhǎng)期以來(lái)，政府信息資源被政府獨(dú)家壟斷，信息資源開(kāi)發(fā)利用效率低下。究其原因，就是壟斷造成的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的缺失。因此，解決政府信息資源開(kāi)發(fā)利用效率低下問(wèn)題的關(guān)鍵是打破政府壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行政府信息資源開(kāi)發(fā)利用主體的多元化，允許非政府部門(mén)參與政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用。在公共信息資源開(kāi)發(fā)利用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化的開(kāi)發(fā)利用策略，是提高公共信息資源的開(kāi)發(fā)利用效率的必要途徑。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
伴隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，在建筑行業(yè)快速發(fā)展中，建筑工程管理逐漸成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題。建筑工程的管理是―個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營(yíng)等部門(mén)和單位。目前，建筑企業(yè)改制使得私營(yíng)建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，也對(duì)傳統(tǒng)的內(nèi)部管理機(jī)制造成很大沖擊，建筑市場(chǎng)也打破了良性發(fā)展的格局，使得建筑行業(yè)當(dāng)中建筑管理更為混亂，工程事故時(shí)有發(fā)生，工程質(zhì)量沒(méi)有保障等等，暴露出建筑企業(yè)存在的諸多管理漏洞。
1 建筑工程質(zhì)量管理存在的弊端
1.1質(zhì)量管理不科學(xué)
隨著建筑行業(yè)的不斷成熟，我國(guó)在建筑工藝水平達(dá)到甚至趕超了發(fā)達(dá)國(guó)家，但在建筑工程管理方面卻落后很多，相對(duì)落后的建筑工程管理水平不能滿(mǎn)足建筑生產(chǎn)的要求，企業(yè)在施工過(guò)程中普遍存在“跟著感覺(jué)走”的現(xiàn)象。比如較為典型的有過(guò)程質(zhì)量的評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)的假設(shè)檢驗(yàn)、抽樣方案的確立；而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)待原本感性的問(wèn)題卻在用理性數(shù)據(jù)分析，如感性質(zhì)量的定量評(píng)判、用戶(hù)意見(jiàn)措辭的矢量分析等。因此造成的中外質(zhì)量差距也就顯而易見(jiàn)了。
1.2施工單位管理存在問(wèn)題
建筑公司分包單位眾多，施工中不按施工組織設(shè)計(jì)或方案執(zhí)行，加上管理層人員不加強(qiáng)執(zhí)行，管理這一環(huán)節(jié)薄弱，統(tǒng)一管理和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不夠，缺乏企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)力。導(dǎo)致工程質(zhì)量與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)不得力，資金投入的協(xié)調(diào)也不完善，形成工作滯后的情況，為以后的工程質(zhì)量等諸多問(wèn)題埋下隱患。
1.3行政監(jiān)督系統(tǒng)有待完善
一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管都是由監(jiān)督站依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但是在實(shí)際操作當(dāng)中存在很多弊端，同時(shí)建筑企業(yè)的高速增長(zhǎng)使得監(jiān)管部門(mén)人員不足，這也加重了監(jiān)管部門(mén)日常工作的難度。此外，由于我國(guó)政府在施工監(jiān)管方面重視程度以及起步都相對(duì)較晚，所以在監(jiān)管力度與重視程度兩方面上都存在著較大的弊端；對(duì)于此類(lèi)現(xiàn)象的處理，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)管理體系的完善與處理，時(shí)刻確保政府部門(mén)監(jiān)管力度能夠真正意義的應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中。
1.4建筑工程市場(chǎng)秩序不規(guī)范
雖然監(jiān)管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)管比較嚴(yán)格，但建筑市場(chǎng)存在的違規(guī)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，為了趕工期加快施工，在沒(méi)有辦理或辦理施工許可以及質(zhì)量監(jiān)督與建筑項(xiàng)目等手續(xù)的過(guò)程中提前施工的情況很多，同時(shí)任意縮短工期，實(shí)施內(nèi)部交易的現(xiàn)象也很普遍，尤其是美其名曰政府的一些形象工程建設(shè)，政府監(jiān)管十分不力。更為嚴(yán)重的是，甚至有承包的與發(fā)招標(biāo)的其實(shí)是同一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
1.5工程建設(shè)各方主體責(zé)任不夠明確
在建筑工程施工過(guò)程中，由于各方主體責(zé)任不明確造成往往造成很?chē)?yán)重的工程損失。工程建設(shè)各方主體沒(méi)有履行各自職責(zé)，沒(méi)有將工程項(xiàng)目放到一定高度重視起來(lái)，施建各方安全理念缺失，沒(méi)有端正態(tài)度，弄清在企業(yè)效益發(fā)展與安全質(zhì)量之間的關(guān)系，在利益的驅(qū)動(dòng)下，形成建筑失責(zé)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象的發(fā)生，形成建筑工程具體工作落實(shí)不到位等現(xiàn)象。
2 建筑工程管理中弊端產(chǎn)生的原因分析
2.1 技術(shù)方面的因素
建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于施工人數(shù)眾多，工序繁雜，工人也表現(xiàn)出一次性、分散性與移動(dòng)性等特點(diǎn)，只有形成有效的工程管理制度才能對(duì)其實(shí)施很好的管理。
2.2 管理方面的因素
在實(shí)施項(xiàng)目管理體制改革后，我國(guó)建筑業(yè)形成以承包制度為主的項(xiàng)目分包形式，總承包商牽頭，以勞務(wù)合作及委托形式分包給具有專(zhuān)業(yè)水平的施工團(tuán)隊(duì)，但這種結(jié)構(gòu)形式并沒(méi)有達(dá)到理想的預(yù)期，除了少部分極具專(zhuān)業(yè)水平的施工團(tuán)隊(duì)以外，其具體工作是由層層分包形成的自由承包形式，總施工任務(wù)仍然是由承包商分發(fā)，但具體操作是由個(gè)人施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行承攬，不但機(jī)械設(shè)備不具現(xiàn)代化水平，同時(shí)人員的素質(zhì)水平也是參差不齊，專(zhuān)業(yè)化程度非常低?？偝邪淘诠芾韯趧?wù)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，沒(méi)有多余精力進(jìn)行團(tuán)隊(duì)的有效管理，導(dǎo)致其管理水平無(wú)法提升。
3 建筑工程管理弊端的應(yīng)對(duì)措施
3.1充分運(yùn)用先進(jìn)的管理手段
當(dāng)前建筑行業(yè)亟需通過(guò)現(xiàn)代化的管理水平實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理，而若要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化管理，必須將計(jì)算機(jī)引入到工程質(zhì)量與管理中。工程從開(kāi)工到竣工，除了需要具有專(zhuān)業(yè)施工水平的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工以外，還需要采用先進(jìn)的管理模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，而現(xiàn)代化的管理手段需要通過(guò)計(jì)算操作來(lái)完成。實(shí)踐證明，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，可以有效增強(qiáng)企業(yè)的管理水平，在很大程度上能夠提高施工效率。隨著計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，目前已開(kāi)發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的軟件以及專(zhuān)門(mén)用于成本控制及管理的軟件，這不僅大大提高了管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。
3.2企業(yè)加強(qiáng)管理和約束
建筑企業(yè)需要建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)員工的自我約束，并且根據(jù)具體工作內(nèi)容對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，使安全工作做到有法可依，有法必依，違法必究。企業(yè)都應(yīng)該有這樣的意識(shí)，完善機(jī)制，遵守法律了，有序競(jìng)爭(zhēng)，才能為建筑工程業(yè)帶來(lái)凈化空氣。
3.3完善招投標(biāo)辦法
在建筑工程招投標(biāo)階段當(dāng)中，提倡和鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)，按照招投標(biāo)的規(guī)定選取最接近標(biāo)底的施工單位，避免因盲目殺價(jià)造成的工程質(zhì)量不合格等嚴(yán)重后果，甚至對(duì)企業(yè)的信譽(yù)、質(zhì)量造成影響。各建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)以《建筑法》為依據(jù)，從項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)始就對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，監(jiān)管力度涉及到整個(gè)工程的實(shí)施，從立項(xiàng)開(kāi)工、施工及其工程收尾階段貫穿始終，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4市場(chǎng)秩序的規(guī)范
建筑行業(yè)需要嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，從招投標(biāo)、施工許可與資質(zhì)審批等環(huán)節(jié)要遵守行業(yè)秩序，并對(duì)其嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)建筑市場(chǎng)存在的違規(guī)現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以保證市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，使建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展。
3.5優(yōu)化人力資源的配置
在人力資源的配置方面，讓優(yōu)化配置成為工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要，對(duì)勞動(dòng)力的分布狀況進(jìn)行分析，有針對(duì)性的對(duì)勞動(dòng)力實(shí)施調(diào)度，使之能夠有效流動(dòng)，合理搭配，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工勞動(dòng)的積極性，強(qiáng)化員工的思想層次與思想意識(shí)，進(jìn)而有效的提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理要按照動(dòng)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則，建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與建筑需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排，保證勞動(dòng)力與建筑需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。
4 結(jié)論
綜上所述，對(duì)建筑工程的管理企業(yè)必須高度重視，對(duì)企業(yè)管理中存在的諸多問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)樹(shù)立正確的科學(xué)觀與價(jià)值觀，從根本上改變當(dāng)前企業(yè)管理薄弱的狀況，進(jìn)而提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)建筑行業(yè)的規(guī)范起到積極的促進(jìn)作用。建筑工程管理問(wèn)題是個(gè)大的系統(tǒng)，需要我們持之以恒的努力，不斷探索，不斷創(chuàng)新，積極改進(jìn)對(duì)策，把安全措施落實(shí)，才能杜絕事故的發(fā)生，減少安全隱患。因此，一定要把各方面問(wèn)題都處理好，把好質(zhì)量關(guān)，完善相關(guān)的管理制度，采取切實(shí)有效的策略，確保參建各方順利運(yùn)行，只有這樣，建筑工程施工質(zhì)量才能很好的提高，才能為施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定而又和諧的內(nèi)部環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國(guó)依法治國(guó)發(fā)展觀念的不斷深入，新興的法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律領(lǐng)域等方面都有很大的作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的當(dāng)今社會(huì)，和諧共處發(fā)展理念使得社會(huì)系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)組成部分之間形成相互連接和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，使得社會(huì)各界的相互利益關(guān)系可以達(dá)到平衡的狀態(tài)。由于不同的利益沖突會(huì)產(chǎn)生不同的舞弊現(xiàn)象來(lái)侵犯他人的相關(guān)利益，其中可能存在員工或管理層人員的舞弊，以及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的舞弊等等，使得反舞弊的管理和監(jiān)督力度不斷加大，與此同時(shí)，舞弊的手段也越來(lái)越多樣化，使得利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的損失，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序性造成嚴(yán)重影響，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
一、基于利益相關(guān)者視角的利益沖突
利益相關(guān)者主要指的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的直接受益者，或者是企業(yè)利益的間接受益者以及相關(guān)受益群體，因?yàn)樗麄冇兄瑯拥氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，這個(gè)原因?qū)⑺麄兝壴谝黄穑?dāng)其在利益訴求過(guò)程中，他們?yōu)榱丝紤]自身的利益，會(huì)出現(xiàn)意見(jiàn)不統(tǒng)一，發(fā)生分歧等現(xiàn)象，使得其作為維護(hù)相關(guān)利益的行動(dòng)不同，如果發(fā)生上述現(xiàn)象沒(méi)有進(jìn)行有效的處理，很容易產(chǎn)生相應(yīng)的利益沖突，因此，當(dāng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾時(shí)，要站在不同相關(guān)利益者的角度進(jìn)行利益問(wèn)題的考慮和解決。因?yàn)槔嫦嚓P(guān)者在企業(yè)當(dāng)中地位不同，使得收益程度具有很大的差異性;目前很多企業(yè)的相關(guān)利益者范圍在不斷擴(kuò)大，有些企業(yè)是為了協(xié)調(diào)企業(yè)組成結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，為了提高企業(yè)員工的工作積極主動(dòng)性［1］，實(shí)施讓部分員工可以購(gòu)買(mǎi)或持有一部分企業(yè)股份，使得企業(yè)員工也可以參與到企業(yè)的發(fā)展管理當(dāng)中去，有效提升了企業(yè)員工工作的積極主動(dòng)性。
二、利益沖突中產(chǎn)生的舞弊行為的表現(xiàn)形式
當(dāng)利益相關(guān)者產(chǎn)生利益沖突和矛盾時(shí)，不僅關(guān)系到某個(gè)單方面的利益，同樣關(guān)聯(lián)到企業(yè)各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)和部門(mén)之間多方面的利益沖突，因此，利用沖突產(chǎn)生的舞弊行為的表現(xiàn)形式是涉及到企業(yè)發(fā)展多方面的表現(xiàn)形式。針對(duì)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)相應(yīng)的利益沖突，以及各個(gè)部門(mén)之間的運(yùn)行合作環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)利益沖突，以及產(chǎn)品在配送和銷(xiāo)售兩個(gè)過(guò)程中都可能會(huì)出現(xiàn)利益沖突;針對(duì)舞弊行為的范疇來(lái)看，舞弊行為存在企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部門(mén)當(dāng)中，通常以偷賬和漏賬等舞弊行為達(dá)到自身的目的，或者通過(guò)自身的權(quán)利接受賄賂，以此幫助他人完成相互的利益需求，企業(yè)的股東可以利用自身的權(quán)利進(jìn)行舞弊行為，以此來(lái)侵占企業(yè)的資產(chǎn)，從而產(chǎn)生利益沖突。在舞弊者準(zhǔn)備舞弊之前，一般都會(huì)制定相當(dāng)嚴(yán)密的舞弊計(jì)劃，利用較為隱秘的手段來(lái)達(dá)到自身所需的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而達(dá)到舞弊的行為;與其他的非法行為相比較，舞弊行為是有目的性而采取相應(yīng)的行為，不同的舞弊者利用的舞弊行為不同，促使其利益在表面上構(gòu)成和諧關(guān)系，使其不容易被人察覺(jué)。
三、法務(wù)會(huì)計(jì)治理舞弊的功能分析
法務(wù)會(huì)計(jì)的服務(wù)氛圍和對(duì)象很廣，因而法務(wù)會(huì)計(jì)為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的目標(biāo)，使得其治理舞弊手段的多樣化，呈現(xiàn)出不同的治理特性，使得法務(wù)會(huì)計(jì)的功能多樣化，以下幾個(gè)方面是法務(wù)會(huì)計(jì)為服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)的舞弊治理手段，首先，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)問(wèn)題，可以對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行正確的引導(dǎo)，可以幫助其指定科學(xué)、合理的決策提出相關(guān)的現(xiàn)實(shí)證據(jù);其次，法務(wù)會(huì)計(jì)向服務(wù)對(duì)象提供已經(jīng)經(jīng)過(guò)交易或者相關(guān)事宜，以及獲取和損失的經(jīng)濟(jì)效益，并且告知其發(fā)生的時(shí)間等方面信息;最后，法務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)相關(guān)實(shí)際依據(jù)得出相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，為服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益賠償［2］。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著法制社會(huì)管理理念的不斷深入，法務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)舞弊行為現(xiàn)象得到有效的控制和治理，就目前企業(yè)的舞弊行為進(jìn)行強(qiáng)有力的控制和監(jiān)督，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)方向，根據(jù)不同相關(guān)利益者的角度出發(fā)，分析出不同利益相關(guān)者之間發(fā)生沖突，一方利用相關(guān)的舞弊行為對(duì)另一方進(jìn)行侵占相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，法務(wù)會(huì)計(jì)通過(guò)專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行分析舞弊行為，進(jìn)行相應(yīng)的舞弊調(diào)查和訴訟，為損失經(jīng)濟(jì)利益者尋找處理方式，維護(hù)相關(guān)利益者的經(jīng)濟(jì)利益，以及協(xié)調(diào)相關(guān)利益者之間的關(guān)系。
［參考文獻(xiàn)］
