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時(shí)間：2023-07-24 09:24:11
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一是由于國(guó)家政策傾斜，合作社成立門檻低，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，致使大部分合作社只辦照不運(yùn)行，或是運(yùn)行不規(guī)范。二是服務(wù)能力較弱，我市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社存在著經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金困難，公積金積累不多，公共服務(wù)資金短缺，缺乏帶頭“能人”，對(duì)合作社成員的服務(wù)仍停留在統(tǒng)購(gòu)農(nóng)資、種子等初級(jí)層面；三是合作社運(yùn)作不夠規(guī)范。雖然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理制度欠缺，“二次返利”比例較小，多數(shù)沒有盈利。合作社與成員之間業(yè)務(wù)控制不夠嚴(yán)密。財(cái)務(wù)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)；內(nèi)部控制制度執(zhí)行不規(guī)范，理事長(zhǎng)兼出納、理事長(zhǎng)直系親屬兼?zhèn)}庫(kù)保管等現(xiàn)象比較突出；缺少專門管理人員，一般成員參與管理很少；財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目?？顚Ｓ靡庾R(shí)較差等問題突出；賬簿記錄不完善、記錄不連續(xù)、財(cái)產(chǎn)清查不健全。四是社員素質(zhì)普遍偏低。管理知識(shí)匱乏，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，法律意識(shí)淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。
針對(duì)這種情況，提出以下對(duì)策：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供組織保障
培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)制定本區(qū)域的合作社發(fā)展規(guī)劃并落實(shí)到部門和人，做到發(fā)展有規(guī)劃，落實(shí)有專人。市政府還應(yīng)組織工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門相互協(xié)調(diào)，從政策上支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，如為合作社提供擔(dān)保貸款、建立產(chǎn)品交易、氣象、技術(shù)、農(nóng)資信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
二、工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等管理部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理政策，以規(guī)范合作社的登記管理，日常運(yùn)行管理，杜絕為了享受國(guó)家優(yōu)惠政策、套取相關(guān)扶持資金，編造農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立大會(huì)紀(jì)要，隨意填寫出資清單、章程、財(cái)務(wù)報(bào)表等現(xiàn)象。聯(lián)合工商等部門建立相應(yīng)的審核制度，對(duì)三年以上不運(yùn)作的合作社予以注銷，以促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展。
三、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況。
工商部門已經(jīng)出臺(tái)了信用公示制度，很快會(huì)出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)制度，以便于準(zhǔn)確掌握合作社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后是否開展經(jīng)營(yíng)、是否出資到位、經(jīng)營(yíng)情況如何、什么時(shí)候停止經(jīng)營(yíng)等情況，形成準(zhǔn)確、有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，以利于政府決策和發(fā)展政策的調(diào)整。
將獲得國(guó)家、省級(jí)資金扶持的合作社列入常規(guī)審計(jì)單位。隨著國(guó)家對(duì)合作社補(bǔ)貼力度的加大，獲得補(bǔ)貼的合作社數(shù)量逐年增多，問題也逐漸顯現(xiàn)，有獲得補(bǔ)貼后就注銷的，有變賣國(guó)投資產(chǎn)的，有沒按項(xiàng)目要求實(shí)施的，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益，為此農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門將對(duì)合作社的審計(jì)列入常規(guī)審計(jì)，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)投資產(chǎn)的管理。
五、加大宣傳力度，抓好典型示范，發(fā)揮輻射的作用
總結(jié)各類合作社成功的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、管理模式介紹，通過多渠道加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾成立、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的信心，把政府的良好愿望變成農(nóng)民弟兄的迫切要求，真正做到“民辦、民管、民受益”。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高合作組織運(yùn)作水平
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程，而培訓(xùn)則是深化認(rèn)識(shí)的重要手段之一。政府應(yīng)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、合作社負(fù)責(zé)人，以及每個(gè)合作社的骨干成員，分期分批進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。這樣既培訓(xùn)了一大批具有合作理念、懂得如何指導(dǎo)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又培養(yǎng)了一大批具體管理經(jīng)驗(yàn)的合作社負(fù)責(zé)人和參與合作社的農(nóng)戶。
七、健全民主管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益
1低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認(rèn)識(shí)程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)中注重對(duì)資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更重要的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上要達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃在落實(shí)推廣中也受到了嚴(yán)重的影響。
1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對(duì)生產(chǎn)過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難起到促進(jìn)作用，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對(duì)環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒有達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注，對(duì)生態(tài)平衡造成極其嚴(yán)重的破壞。
2實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施
2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識(shí)到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)才能夠主動(dòng)在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實(shí)踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。
2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系
在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對(duì)所應(yīng)用的技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗(yàn)，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過程中發(fā)現(xiàn)問題可以進(jìn)行后續(xù)的完善，通過調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點(diǎn)也是傳統(tǒng)工作中需要重點(diǎn)解決協(xié)調(diào)的問題，通過這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟(jì)收益上也會(huì)有明顯的進(jìn)步提升。加強(qiáng)各部門之間工作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流與資源貢獻(xiàn)，在先進(jìn)技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。
2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對(duì)于一些比較常見的基層生產(chǎn)問題，通過先進(jìn)的低碳技術(shù)落實(shí)可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進(jìn)，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過程中水資源的損耗比較大，同時(shí)也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對(duì)這一生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，主要是通過噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，并對(duì)原有的灌溉渠道做出了改進(jìn)，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會(huì)被降到最低，一次建立成本投入后可以反復(fù)使用，符合低碳經(jīng)濟(jì)理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。
2.4制定長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃
低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃制定也是十分重要的，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過于遠(yuǎn)大可能會(huì)出現(xiàn)落實(shí)實(shí)現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合治理計(jì)劃，因此長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃具體實(shí)施需要分段進(jìn)，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計(jì)劃更要同時(shí)從污染預(yù)防與治理兩方面來(lái)開展，在污染問題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對(duì)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益也能起到促進(jìn)作用。
結(jié)束語(yǔ)
低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實(shí)際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，針對(duì)目前低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的低碳意識(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0055-01
當(dāng)前，三農(nóng)問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先需要解決的問題，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的三農(nóng)問題有效地解決，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。在農(nóng)村發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，有效的將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)化配置，提升土地的經(jīng)濟(jì)效益。
一、新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程在不斷加快，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三農(nóng)問題依然困擾著農(nóng)民，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)民的生活現(xiàn)狀改善，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展實(shí)力，中國(guó)實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出各種努力。在眾多農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中，土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，具有積極的意義，其可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在新時(shí)期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，并不順利，雖然是適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，但是在當(dāng)前還存在一些相對(duì)突出的問題。
（一）被動(dòng)性
從土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上進(jìn)行分析，雖然這些都是積極的，但是近幾年，土地的轉(zhuǎn)包情況在逐漸的下降，越來(lái)越多的農(nóng)民外出打工，而且其去向和時(shí)間也具有不確定性，土地轉(zhuǎn)包在農(nóng)戶不情愿的情況下是無(wú)法變更土地承包關(guān)系的。[1]在眾多因素的影響下，土地流轉(zhuǎn)存在一定的被動(dòng)性和無(wú)序性，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，還蘊(yùn)含著土地糾紛等問題。
（二）不順暢
在新時(shí)期實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，受到一些因素的影響，使得土地流轉(zhuǎn)不暢，這些影響土地流轉(zhuǎn)不暢的因素主要有：當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村土地的法律、法規(guī)還不完善、不健全；農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)展處于不完善的現(xiàn)狀；當(dāng)前與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策沒有形成；土地供需受到限制等等。雖然實(shí)施土地流轉(zhuǎn)具有很多積極的作用，但是在各種各樣的因素的影響下，中國(guó)土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，依然存在不順暢的問題。
（三）不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)和城市存在差異性，國(guó)家制定的發(fā)展政策，多在城市地區(qū)實(shí)施，而在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施相對(duì)較少，除非是與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策，會(huì)在農(nóng)村實(shí)施。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中，實(shí)施的政策，也會(huì)因?yàn)闆]有相關(guān)的法律、法規(guī)等文獻(xiàn)制度，造成無(wú)法有效的實(shí)施。例如土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)施，就存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，很多土地流轉(zhuǎn)都是自發(fā)進(jìn)行的，沒有形成土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地相對(duì)分散、零碎等等。
綜合進(jìn)行分析，雖然土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，受到一定的限制，目前還存在一些問題，但是這并不影響土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，需要采取一定的措施，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)以及政策。
二、新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益
隨著中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)政策，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為了有效的實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，國(guó)家將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)制定、法律等進(jìn)行完善，為土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施提供保障。當(dāng)前人們對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)在不斷的深化，也將土地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益提升，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具有積極的作用。
實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，將土地分配中產(chǎn)生的問題有效解決。農(nóng)村土地，多以戶為主，土地分布相對(duì)的分散和零碎，單一進(jìn)行土地的耕種已經(jīng)無(wú)法滿足人們的需求，為此很多農(nóng)民開始進(jìn)行土地承包，實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕種，將農(nóng)業(yè)種植規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益，而土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，提供了良好的有力的發(fā)展條件。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民可以放心地到其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，而農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍也得到了較大的擴(kuò)展。土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)業(yè)種植中的機(jī)械化水平提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的快速、高效發(fā)展。近年來(lái)國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政投入在不斷增加，機(jī)械直接和間接投入，在也不斷地提升，這些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、種植機(jī)械的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)的種植效率和生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。
土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的特色化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展，將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施集中管理和集中經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)業(yè)種植特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理。在新時(shí)期，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要和時(shí)代和發(fā)展向相適應(yīng)，努力的向國(guó)際上其他國(guó)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠攏。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，影響其發(fā)展速度的就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為了提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，需要在大力的進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，將三農(nóng)問題解決，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等相關(guān)的問題解決，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國(guó)是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，有著重要的作用，為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題改善。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，雖然在新時(shí)期實(shí)施土地流轉(zhuǎn)還存在一些問題，但是隨著中國(guó)的發(fā)展，這些問題將逐步的被解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號(hào)] F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0093-01
引言
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能緩解資源與環(huán)境之間的矛盾，盡量降低甚至避免對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。但在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于相關(guān)政策措施不完善，農(nóng)民綜合技能不高，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在不足之處。今后應(yīng)采取改進(jìn)和完善措施，從環(huán)境保護(hù)、技術(shù)推廣等方面入手，有針對(duì)性的采取改進(jìn)對(duì)策，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中遇到的問題
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于政策措施不完善，管理和引導(dǎo)不到位，再加上多數(shù)農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些問題與不足。
1.1 土壤污染。例如，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用未能做出嚴(yán)格控制，殺蟲劑、除草劑的使用容易導(dǎo)致殘留物過多，加劇土壤污染問題。一些農(nóng)藥的重金屬停留在土壤中，難以分解，引起較為嚴(yán)重的土壤污染問題，對(duì)瓜果的質(zhì)量和產(chǎn)品安全帶來(lái)威脅。此外，農(nóng)村生活垃圾任意堆放、生產(chǎn)生活污水任意排放、農(nóng)膜任意丟棄等，也會(huì)導(dǎo)致土壤污染，給生態(tài)農(nóng)業(yè)種植帶來(lái)不利影響。
1.2 耕地面積減少。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各種工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加快，企業(yè)數(shù)量在進(jìn)一步增加，導(dǎo)致可利用的耕地面積在不斷減少。耕地面積一旦被占用，很難在短時(shí)間內(nèi)再恢復(fù)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植環(huán)境也帶來(lái)不利影響，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)失衡和環(huán)境污染。
1.3 水資源短缺。一些地區(qū)水資源短缺，人均水資源占有量較少，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水更加緊張。再加上工業(yè)發(fā)展和人口數(shù)量增多，地下水資源過度開采，淺層地下水位在下降。另外水污染現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高，很多地區(qū)仍然采用大水漫灌形式，蒸發(fā)量大，滲漏較為嚴(yán)重，導(dǎo)致大量水資源浪費(fèi)。
1.4 生產(chǎn)成本增加?；?、農(nóng)藥、種子等的價(jià)格在不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備價(jià)格也在不斷增長(zhǎng)，成本過大，農(nóng)業(yè)投入效益下降。此外，受到物價(jià)上漲等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還會(huì)繼續(xù)增加，影響農(nóng)民種田的積極性，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植也帶來(lái)不利影響。
1.5 農(nóng)民科技水平和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。由于多數(shù)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度不夠，在生態(tài)農(nóng)業(yè)種植中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不足，再加上環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合效益提高。
2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中遇到問題的應(yīng)對(duì)措施
為應(yīng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足，根據(jù)其目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際工作需要，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從資源保護(hù)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣等方面采取改進(jìn)和完善對(duì)策。
2.1 治理土壤污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，要注重對(duì)土壤污染的預(yù)防，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植需要，合理施加化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)格控制殺蟲劑、除草劑的使用量，避免對(duì)土壤帶來(lái)污染。同時(shí)還要重視周圍環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水資源，嚴(yán)格控制水源污染，做好生產(chǎn)生活垃圾、廢棄農(nóng)膜的處理，防止污染土壤。
2.2 保護(hù)耕地資源。落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)工業(yè)園區(qū)過程中，要全面做好規(guī)劃工作，盡量減少對(duì)耕地的占用，重視耕地保護(hù)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備耕地資源。同時(shí)還要提高耕地資源利用效率，防止浪費(fèi)耕地資源現(xiàn)象發(fā)生。
2.3 充分利用水資源。合理開采地下水，保護(hù)地下水資源。采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高水資源利用效率，避免水資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。重視水資源保護(hù)工作，防治水污染，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)作條件，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的水資源。
2.4 重視生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，要發(fā)揮其示范帶頭作用，將園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出生態(tài)發(fā)展主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益統(tǒng)一。重視無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施無(wú)公害認(rèn)證，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重視農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品安全可靠。
2.5 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。例如，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，重視太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)應(yīng)用，科學(xué)施肥，采用田間套種等農(nóng)業(yè)種植方式，利用無(wú)公害農(nóng)藥和生物技術(shù)措施防治病蟲害。采用秸稈還田等技術(shù)措施，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源的有效利用。另外，通過推廣和利用這些技術(shù)措施，不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效利用，還能將種養(yǎng)、加工、貯運(yùn)、銷售、服務(wù)巧妙結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)服務(wù)水平提高，也有利于提高生態(tài)農(nóng)業(yè)種植效益。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣力度，綜合本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，讓更多農(nóng)戶接受和應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.6 提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)宣傳，通過廣播、電視、報(bào)紙等多種形式和渠道推廣新技術(shù)。注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提倡使用沼氣、太陽(yáng)能等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)周圍環(huán)境的目的。
3 結(jié)束語(yǔ)
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該明確其目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)具體工作需要，采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善對(duì)策。從資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)提高等方面入手，綜合采取有效措施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，從而更好滿足當(dāng)?shù)厝藗冃枰岣呱鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平。
參考文獻(xiàn)
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1. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性
1.1 我國(guó)年水資源總量約2.7萬(wàn)億立方米，居世界第六位，但人均占有量?jī)H2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按畝均算每畝1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全國(guó)已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，全國(guó)農(nóng)村有2000萬(wàn)人口飲水困難。所以，水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn)，如何解決這個(gè)問題，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。
1.2 據(jù)預(yù)測(cè)，在2030年后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長(zhǎng)到6.4至7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè)，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9億畝，此時(shí)，用水量將從現(xiàn)狀的4000億立方米增長(zhǎng)到6650億立方米。從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展是唯一的辦法。
2. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及。 目前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，所以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.2 理論認(rèn)識(shí)上存在偏差。 目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)、效率高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者不相往來(lái)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高。 但從整體上看，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國(guó)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。
2.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善。 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。
2.5 注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成。 目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)。
3. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
3.1 進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。 確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，是節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點(diǎn)的方向性問題。目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。
3.2 建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制。通過機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng)，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國(guó)家政府推廣的時(shí)候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費(fèi)了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，在市場(chǎng)條件下變成自覺的行動(dòng)。
1海原縣七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1.1特色經(jīng)濟(jì)特色不明顯，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，發(fā)展出適合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必要措施。在七營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，枸杞、葵花、西瓜及養(yǎng)殖業(yè)都作為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的必要手段獲得不同程度的發(fā)展，但是由于水資源短缺和市場(chǎng)信息的不夠通暢和及時(shí)獲得，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不夠通暢，導(dǎo)致農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖上容易盲目跟風(fēng)。結(jié)果造成生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，難以以商品的形式轉(zhuǎn)化為貨幣，這樣就嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。另一方面，由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件有限，難以承受農(nóng)產(chǎn)品積壓和低價(jià)銷售所帶來(lái)的損失，這樣就對(duì)農(nóng)戶脫貧致富產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的消極作用。
1.2分散的家庭農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制
不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的施行，曾經(jīng)極大的提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，在解決溫飽問題，實(shí)現(xiàn)糧食的的自給自足方面起到了顯著的效果，但是隨著改革的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，分散的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)模式就難以適應(yīng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1.3分散的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)
目前七營(yíng)鎮(zhèn)的土地所有制是的分散的土地所有權(quán)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地所有權(quán)都分散在廣大農(nóng)戶手中，這樣分散的土地所有權(quán)，使得農(nóng)戶各自經(jīng)營(yíng)，盲目種植，種植規(guī)模小而全，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。
1.4分散隨意的種植模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下
在當(dāng)前的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，農(nóng)戶在解決基本的溫飽之后，難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是由于小而全的種植模式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就大大挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，因此，在市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，都對(duì)七營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了滯后作用。
2推動(dòng)七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的措施
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
在當(dāng)前七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)別農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷情況，這并不是這些農(nóng)副產(chǎn)品過剩，而是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以適應(yīng)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提高的需求，從而產(chǎn)生的相對(duì)過剩。要解決這種農(nóng)副產(chǎn)品過?，F(xiàn)象，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的水準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出健康的農(nóng)副產(chǎn)品。還要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提供適應(yīng)市場(chǎng)需要的綠色健康食品。
2.2建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
2.2.1建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
在組建龍頭企業(yè)的過程中，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項(xiàng)目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點(diǎn)，科技含量要高、市場(chǎng)潛力要大，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷種苗和飼料、對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，或采取聯(lián)營(yíng)、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
2.2.2加大農(nóng)業(yè)投資
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識(shí)，充分利用民間閑散資金，組建幾個(gè)股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶、工商企業(yè)與村、戶之間通過股份合作的關(guān)系，擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、分散風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。
1.設(shè)施園藝與溫室
所謂設(shè)施園藝，是指通過特定的設(shè)施和措施，例如保溫、增溫、降溫、防蟲、防雨等技術(shù)，人為地創(chuàng)造一種環(huán)境，使露地作物能夠在不適于園藝作物生長(zhǎng)的季節(jié)或地區(qū)（寒冷或炎熱）得以生長(zhǎng)并優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的一種環(huán)控農(nóng)業(yè)。它的對(duì)象可以是花卉、植物等園藝產(chǎn)品，也可以是蔬菜、水果、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品Ⅱ]。
設(shè)施園藝在我國(guó)的不斷完善和發(fā)展對(duì)我國(guó)的園藝發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義和作用。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中自然地理?xiàng)l件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化、也使同一地域的農(nóng)業(yè)種類更加多樣化。日光溫室在高陵地區(qū)的規(guī)模發(fā)展，改變了地域性和條件性限制，使原本不適合本地區(qū)、本季節(jié)的農(nóng)業(yè)類型也可以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，加快了高陵縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化具有跨越性意義。
2.溫室對(duì)高陵農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析
2.1目光溫室的優(yōu)缺點(diǎn)分析
溫室是設(shè)施園藝的基礎(chǔ)，日光溫室是溫室的重要類型。日光溫室具有采光好、保溫j生能高、取材方便、成本合理、節(jié)能效果明顯等優(yōu)點(diǎn)，比較適合小型的機(jī)械作業(yè)。但是日光溫室與其它設(shè)施園藝類型相比，在對(duì)環(huán)境的調(diào)控能力和重大自然災(zāi)害的抗御能力上略差于其它幾種類型，比較適合于蔬菜、瓜果和花卉的種植，目前廣泛應(yīng)用于甘肅、新疆、山西和山東等地。陜西省高陵縣位于我國(guó)西北地區(qū)，有明顯的冬夏差異，且容易出現(xiàn)“倒春寒”等不良天氣狀況，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。日光溫室的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)易受氣候影響這一局限性，緩解了由于氣候、地理等方面原因?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的暫時(shí)性影響，對(duì)高陵農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。
2.2溫室在農(nóng)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展中存在的問題
（1）從生產(chǎn)技術(shù)方面來(lái)講，日光溫室雖然得到大面積拓展，使生產(chǎn)者在溫室管理和生產(chǎn)等配套技術(shù)方面因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)并不能滿足日光溫室在相關(guān)方面的要求，出現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)不良、病蟲害嚴(yán)重等問題，影響了日光溫室的生產(chǎn)效率和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。（2）在生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)一體化方面，因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，目前的設(shè)施園藝只注重于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品的再加工和附加值提高方面明顯薄弱，出現(xiàn)了生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)以及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的斷層。（3）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面，在種植品種搭配、產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)操作等方面還存在著許多需要完善的地方。（4）溫室選擇方面，存在溫室材料選擇不當(dāng)、保溫性能偏低、光照條件下降、通風(fēng)條件差等問題。這些問題都會(huì)影響到溫室的生產(chǎn)效率，也會(huì)阻礙高陵縣設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。只有對(duì)這些問題進(jìn)行針對(duì)性的解決，才能體現(xiàn)以日光溫室為代表的設(shè)施園藝新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)越性，也才能夠更好地促進(jìn)高陵農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。
2.3相關(guān)問題的解決措施
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）06-0211-01
一、前言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。作為農(nóng)業(yè)推廣部門的的重要組成部分，農(nóng)機(jī)技術(shù)科學(xué)、有效推廣對(duì)于提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)民收入發(fā)揮著無(wú)法取代的重要作用。然而，由于我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作受到來(lái)自體制、制度、自身傳統(tǒng)等多方面的因素影響，其具體實(shí)施存在諸多問題，亟需采取有效措施、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方法，使其更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過程中存在的問題
正視事物發(fā)展過程中存在的問題，才能更好地對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治。就我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過程中存在的問題，具體可表述如下：
1.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足
就我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系較密切的基層政府而言，政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有很大一部分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，真正用到農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)少之又少。加之之前在農(nóng)民身上征收的農(nóng)機(jī)管理費(fèi)被取消，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣資金更加“捉襟見肘”，這就導(dǎo)致了許多先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)及農(nóng)機(jī)因?yàn)橘Y金不足的原因無(wú)法到達(dá)農(nóng)村。[1]
2.農(nóng)機(jī)使用者和經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素質(zhì)有待提高
農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力中有很大比重的人為文盲或半文盲，他們掌握的科學(xué)文化水平較低，其農(nóng)機(jī)使用的素養(yǎng)有待提高。他們?cè)诰唧w的農(nóng)機(jī)操作過程中，為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，往往忽視說(shuō)明書的指導(dǎo)作用，一味地按照自己經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作使用，在某種程度上極易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用效率的降低和農(nóng)機(jī)壽命的縮短，最終會(huì)影響農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不健全
就我國(guó)目前大部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它主要存在于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致諸多問題的出現(xiàn)：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)普遍存在的問題是他們對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀了解不夠，這就導(dǎo)致了他們決策的制定或農(nóng)機(jī)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)不能有效地與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀密切結(jié)合起來(lái)。這一問題的明顯表現(xiàn)就是購(gòu)買來(lái)的設(shè)備在本地不能切實(shí)保證其功能發(fā)揮的最大化。而派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員則普遍被當(dāng)做包村干部使用，其職能錯(cuò)位使得其作用無(wú)法發(fā)揮。
4.農(nóng)機(jī)部門與相關(guān)部門工作配合度不高
農(nóng)機(jī)技術(shù)及設(shè)備的功能、作用必須推過層層地實(shí)驗(yàn)、推廣才能合理調(diào)配，使其作用、功能盡可能實(shí)現(xiàn)最大化。然而，我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作普遍存在的問題是各部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，主管部門一味地發(fā)號(hào)施令，各相關(guān)部門配合度不高，這勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作停留在“喊口號(hào)、走過場(chǎng)”層面，最終受損的還是農(nóng)民的利益。
三、探究新時(shí)期農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作方法
針對(duì)上述存在的問題，我們必須采取有效策略，探究農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作方法的全新策略，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1.保障農(nóng)機(jī)推廣資金來(lái)源渠道多元化
就政府而言，要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，建立、健全以政府財(cái)政補(bǔ)貼為引導(dǎo)，集休投資作補(bǔ)充，個(gè)人和聯(lián)戶集體投資為主的多元化投入體制，[2]切實(shí)保障農(nóng)機(jī)技術(shù)及設(shè)備推廣難、經(jīng)費(fèi)不足的問題；除此之外，還可建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)示范園，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。再者，除了多方籌措經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)部門還要切實(shí)保障農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金使用的合理化并做好監(jiān)督工作，比如大型農(nóng)機(jī)器械的購(gòu)買應(yīng)以農(nóng)戶聯(lián)合投資為主，政府補(bǔ)貼和銀行低息貸款為輔；農(nóng)戶購(gòu)買數(shù)量較少的小型器械以農(nóng)民自付為主，政府給予三百至四百元的財(cái)政補(bǔ)貼。
2.提高農(nóng)機(jī)使用者和經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素質(zhì)
首先，要從源頭上通過開設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班、進(jìn)行遠(yuǎn)程教育等途徑提升勞動(dòng)者的科學(xué)文化素養(yǎng)；其次，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備操作人員的具體操作實(shí)踐能力進(jìn)行“手把手”地指導(dǎo)，并向他們灌輸基本、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)保養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)、操作技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。[3]
3.建設(shè)新型的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系
針對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不健全的問題，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要建立一支由農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民技術(shù)骨干組成的擔(dān)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍，從而保障最新的農(nóng)機(jī)技術(shù)能盡快地普及到農(nóng)民身邊，更好地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。除此之外，要定期組織農(nóng)機(jī)技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀更新自身的知識(shí)體系，并在此基礎(chǔ)上提高技術(shù)人員自身的技術(shù)水平，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。
4.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門和相關(guān)部門的工作配合
首先，各部門要從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工作配合的極端重要性，摒除傳統(tǒng)的“各自為政”的工作方法，促進(jìn)各方信息暢通、工作有序配合。
其次，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的重要作用，建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。具體來(lái)講，農(nóng)機(jī)部門要加快農(nóng)機(jī)信息服務(wù)中心的建設(shè)，將各種農(nóng)機(jī)技術(shù)信息、設(shè)備基本情況和農(nóng)業(yè)部門的工作安排及時(shí)對(duì)外公布，并在此基礎(chǔ)上保障各部門的資源共享，方便其他相關(guān)部門能追蹤農(nóng)機(jī)部門的工作動(dòng)態(tài)，從而做出工作部署，保障基本工作的有效落實(shí)。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，出臺(tái)了各項(xiàng)方針政策來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作則更具發(fā)展活力和空間。各地農(nóng)業(yè)部門要抓住這一發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，從制度、意識(shí)、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個(gè)層面切實(shí)采取有限措施，保障農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行，從而為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)作有利條件。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.07.012
農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，是提高我國(guó)生產(chǎn)力水平的重要措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣和實(shí)施應(yīng)用尤為重要?？茖W(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法能有效的促進(jìn)和帶動(dòng)先進(jìn)的技術(shù)在實(shí)際中的應(yīng)用，并減少農(nóng)業(yè)成本支出，加大糧食產(chǎn)量，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。而新的技術(shù)推廣體系面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，本文通過對(duì)現(xiàn)今基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。
1現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村技術(shù)推廣現(xiàn)狀
一是現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要程度認(rèn)識(shí)不夠。導(dǎo)致推廣和支持力度上的不足，技術(shù)推廣部門并不能充分的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)也容易造成對(duì)技術(shù)推廣的資金投入相對(duì)較少，這樣在引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備方面將面臨巨大的困難，嚴(yán)重限制了生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化程度低。現(xiàn)在農(nóng)村信息仍然是廣播的形式，制約了技術(shù)推廣信息傳遞的有效性。缺少互聯(lián)網(wǎng)或電子設(shè)備等先進(jìn)的信息傳遞手段和便于進(jìn)行技術(shù)交流的工具，人們無(wú)法了解更多的關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，也就造成了技術(shù)推廣的滯后。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題
2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善
支持力度不足，技術(shù)推廣和設(shè)備等方面都出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的狀況，往往只抓住某一個(gè)環(huán)節(jié)，不能將成套的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。同時(shí)缺乏技術(shù)推廣的有效手段，導(dǎo)致在基層的技術(shù)推廣中無(wú)法建立起一個(gè)完整的推廣體系，嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.2 技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)不高
由于技術(shù)推廣人員文化水平有限，同時(shí)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的了解并不是十分透徹，加之很多技術(shù)推廣人員缺乏技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)提出的關(guān)于生產(chǎn)和技術(shù)問題，并不能及時(shí)有效的解決。另外，政策的支持力度有限，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才不斷的流失。這些都使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度增大，而且現(xiàn)有的技術(shù)水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的要求。
2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不符合農(nóng)民生產(chǎn)需求
有關(guān)部門所做的技術(shù)推廣和實(shí)際生產(chǎn)不相符，并不能解決生產(chǎn)問題。只是應(yīng)上級(jí)要求到基層技術(shù)推廣，并沒有考慮到農(nóng)民的切實(shí)需求。另外技術(shù)推廣部門所推行的生產(chǎn)技術(shù)種類雜亂分散，很多時(shí)候并不是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要的使用技術(shù)。
3解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施
3.1 不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
為了使更多的農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)技術(shù)新技術(shù)，必須先建立起完善的技術(shù)推廣體系，為解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)遇到的問題并提供準(zhǔn)確有效的建議。因此需要得到政府有關(guān)部門的重視和支持，調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣人員及廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)其也參與到完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的工作中來(lái)。根據(jù)基層的實(shí)際情況，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)道路。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)提供技術(shù)服務(wù)的水平，讓使用者無(wú)后顧之憂。加強(qiáng)技術(shù)推廣體系的管理，使所有參與者進(jìn)入到技術(shù)推廣體系的管理中，做到互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。
3.2 提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)技術(shù)推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)充推廣人員的知識(shí)面，提高解決技術(shù)生產(chǎn)中相關(guān)問題的解答能力，這樣才能使基層技術(shù)推廣人員不斷增多，組建具有強(qiáng)大專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)推廣和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決人們?cè)谏a(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況和問題。在生產(chǎn)實(shí)踐中通過對(duì)技術(shù)推廣人員的磨礪，增加其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)推廣人員同時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善技術(shù)推廣體系。此外技術(shù)推廣人員要對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)提供指導(dǎo)和相關(guān)基本技能的培訓(xùn)，提高生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要緊跟農(nóng)民生產(chǎn)需求
技術(shù)推廣人員可組織生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，共同探討在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，通過這種有效的方式收集和了解農(nóng)民的需求。同時(shí)技術(shù)推廣人員也要通過走訪和調(diào)查了解農(nóng)民不同時(shí)期的具體需要，并有針對(duì)性地推廣適合的生產(chǎn)技術(shù)，解決農(nóng)民的實(shí)際問題。
4結(jié)語(yǔ)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不是一朝一夕，它需要政府部門政策上的重視和扶持，需要技術(shù)推廣人員在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷完善技術(shù)推廣體系，同時(shí)還需要廣大農(nóng)民的積極參與。把各個(gè)方面綜合起來(lái)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速發(fā)展中起到的重要作用。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0001-1
低碳農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放最少的溫室氣體， 同時(shí)獲得整個(gè)社會(huì)最大效益的綠色生產(chǎn)模式，它是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。近年來(lái)， 我國(guó)江蘇、上海、福建等省市都在探索低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中， 應(yīng)結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 積極探索和建設(shè)具有各地區(qū)特色的低碳農(nóng)業(yè)新路子。盡管我國(guó)在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大的進(jìn)展，但是在實(shí)際的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國(guó)在低碳農(nóng)業(yè)方面發(fā)展存在問題，探討低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為我國(guó)各地區(qū)在低碳農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
低碳農(nóng)業(yè)是最近在我國(guó)逐漸興起的一種新興農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這種低碳農(nóng)業(yè)主要是針對(duì)全球氣候變化應(yīng)運(yùn)而生的，對(duì)于我國(guó)環(huán)境發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)有著重要的意義。但是，在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題仍然存在。第一，觀念尚未建立。低碳農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多人對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)缺乏必要的認(rèn)知，對(duì)于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要性以及意義缺乏必要的了解，很多農(nóng)民認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)離自己很遙遠(yuǎn)，而往往過于注重眼前利益。這就直接導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展不完善，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。第二，缺乏政策和法規(guī)支持。低碳農(nóng)業(yè)在我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展中還是很新穎，我國(guó)在低碳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)制定上還不是很完善，缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)支持，這使得低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏政策和法規(guī)的約束，也就不能夠形成基本的政策激勵(lì)以及保障機(jī)制。第三，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上的，低碳農(nóng)業(yè)對(duì)于科學(xué)技術(shù)的要求極高，可以說(shuō)科學(xué)技術(shù)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要支柱。目前來(lái)看，我國(guó)在低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面存在著科學(xué)技術(shù)缺乏的問題，導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙重重，使得低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到有效地施展。
2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略探析
為了進(jìn)一步做好低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)， 提高思想認(rèn)識(shí)。為此，國(guó)家農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)該電視、報(bào)紙、雜志、廣播、宣傳車的形式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，讓農(nóng)民深刻的認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民的思想培訓(xùn)，讓他們對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的含義、目標(biāo)、意義、機(jī)制以及政策有較為深刻的認(rèn)知。其次，完善政策法規(guī)， 確立激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家農(nóng)業(yè)部門必須要建立健全相應(yīng)的低碳農(nóng)特法律法規(guī)以及規(guī)章制度體系，對(duì)于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)中的各種經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。同時(shí)，加大對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度，建立相應(yīng)的低碳農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的人力、物力支持，從而促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的健康順利開展。再次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提供技術(shù)支撐。科技創(chuàng)新是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的科技投入，尤其是在低碳技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，突破循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，最大限度的降低低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，提高低碳農(nóng)業(yè)的環(huán)境以及生態(tài)效益。最后，完善后續(xù)服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。低碳農(nóng)業(yè)對(duì)于社會(huì)化服務(wù)的要求極高，為此，國(guó)家應(yīng)該把社會(huì)化服務(wù)納入到低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，切實(shí)做好對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展工作。另外，國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)該加大低碳農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、模式以及機(jī)制構(gòu)建，針對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭組建專業(yè)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建多元化的社會(huì)化服務(wù)體系，建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
3 總結(jié)
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是在玩弄時(shí)尚的概念，而是一種可以增益的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國(guó)正在走出一條低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路， 這將是國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。目前各地低碳農(nóng)業(yè)從整體上講，還處于起步階段，但發(fā)展前景十分廣闊，關(guān)鍵是要有持續(xù)的科技扶持以及加大各種資源要素的投入，最終形成帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。我國(guó)在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著低碳農(nóng)業(yè)在全國(guó)的普及與推廣。國(guó)家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該深入研究我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為我國(guó)各地區(qū)在低碳農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐延熙，馬建國(guó)，盧俊英，徐曉琳.濟(jì)南市低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（12）.
1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題
（1）責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重：根據(jù)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)政府更加重視大型水利工程的建設(shè)，因此，小型水利工程的建設(shè)管理處于非常艱難的狀況。在運(yùn)行管理方面，出現(xiàn)了全責(zé)不清的問題，很多工程出現(xiàn)管理責(zé)任主體缺位的現(xiàn)象，對(duì)于水利設(shè)施存在的技術(shù)問題也無(wú)法得到有效的解決，最終造成資源的不合理利用，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。（2）缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低：由于我們?cè)谶M(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)間較短，沒有形成嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要編制嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在以后的建設(shè)過程就需要我們根據(jù)編制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。還有就是我們?cè)谶M(jìn)行施工的時(shí)候沒有專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不能夠嚴(yán)格的控制施工的質(zhì)量和進(jìn)度。經(jīng)常出現(xiàn)一些不達(dá)標(biāo)的水利工程。（3）農(nóng)田水利工程設(shè)備存在故障、老化：當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是不相同。大部分農(nóng)田水利工程都是在二十世紀(jì)建設(shè)完成的。由于在二十世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)田水利工程建設(shè)水平也不高，同時(shí)大部分農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間過長(zhǎng)，缺乏專業(yè)管護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)田水利工程設(shè)備均存在故障及老化的問題，有的工程還存在坍塌、荒廢的問題。大部分水利工程設(shè)備都是存在弊病的，難以充分發(fā)揮其作用。（4）政府投入減少：對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，其需要兼顧各個(gè)方面的發(fā)展，因此其資金相對(duì)是比較緊缺的，所以這就導(dǎo)致其在農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入有限，無(wú)法為農(nóng)業(yè)發(fā)展配置全套的水利工程建筑及設(shè)施。國(guó)家在2005年為小型農(nóng)田水利工程設(shè)置了專項(xiàng)的補(bǔ)住資金，采用“民辦公助”的形式來(lái)促進(jìn)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，并獲得了不錯(cuò)的成效，然而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，水利工程資金難以到位，致使政府在水利工程方面的資金投入達(dá)不到既定的效果。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的措施
（1）建立完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程管理機(jī)制存在的問題已經(jīng)引起了我國(guó)政府及各行各業(yè)的關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程存在的最大問題就是缺乏完善的農(nóng)田水利管理制度。因此，只有加強(qiáng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，才能逐步建立起完善合理的管理機(jī)制。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展時(shí)機(jī)情況，創(chuàng)建出與實(shí)際情況相符的管理手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)范化、制度化管理。（2）專注重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好整體布局與規(guī)劃：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”水利工程管理也是如此，必須事先最好相關(guān)農(nóng)田水利工程如果管理規(guī)劃，這樣才能保證水利工程質(zhì)量的合格達(dá)標(biāo)。明確水利工程的建設(shè)方向，以此為基礎(chǔ)展開對(duì)相關(guān)工作計(jì)劃及規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制定，保證工程中重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。（3）構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制：構(gòu)建公共財(cái)政投入經(jīng)常性機(jī)制。提高對(duì)農(nóng)田水利工程的重視，不斷提高對(duì)農(nóng)田水利工程資金投的投入，財(cái)政部門、水利部門以及國(guó)土資源局等相關(guān)單位要做好資金的整合，確保農(nóng)田水利建設(shè)的順利實(shí)施；地方政府要在日常工作中全面落實(shí)好農(nóng)田水利工程建設(shè)，為其預(yù)留足夠的資金投入。不斷優(yōu)化和健全村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資巨大，必須需要整個(gè)集體的支持和參與，這樣才能保證工程的順利竣工。（4）工程設(shè)施管理：我們需要對(duì)已經(jīng)建成的水利工程進(jìn)行維修和管理。這樣不僅能夠?qū)εf有的設(shè)備進(jìn)行維修在使用，還能夠加大對(duì)設(shè)備的應(yīng)用，發(fā)揮設(shè)備正常的作用。我們還可以培訓(xùn)專門的人進(jìn)行教育和管理，使他們的心中養(yǎng)成正常的而責(zé)任觀。并積極地對(duì)這些人物進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的技術(shù)的以及加強(qiáng)，方便他們的管理。（5）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理：水利工程的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)是需要一些固定的經(jīng)費(fèi)。我們需要加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。我們需要對(duì)使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并每隔一段時(shí)間就對(duì)這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須保證每筆費(fèi)用使用的符合規(guī)定。有很多單位容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。我們只要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)制，就能夠確保每筆資金應(yīng)用的合理合法。（6）加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)：在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)田水利工程的作用是十分關(guān)鍵的，其可以有效的滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。而只有提升對(duì)農(nóng)田水利工程維護(hù)管理的重視程度，樹立正確的農(nóng)田水利工程維護(hù)管理意識(shí)，才能有效發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功效。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)自古以來(lái)都是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)田水利工程是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，小型農(nóng)田水利工程作為水利工程中非常重要的一種，其不僅僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，還可以提高資金和水資源的利用率，但需要注意的是必須保證工程的施工質(zhì)量。對(duì)實(shí)際農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)查和分析可以發(fā)現(xiàn)，其中存在的問題和不足還是比較多的，其會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶了很大的阻礙，但是隨著知識(shí)科技的進(jìn)步，這些問題和不足在不斷被解決和完善，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。
作者:岳建平 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布市水利局管理站
【參考文獻(xiàn)】
[1]田洪江.小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題及注意事項(xiàng)[J].黑龍江水利科技，2014（04）.
