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時間：2023-07-24 09:24:11
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇新農(nóng)村市場發(fā)展前景范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
本人作為本次會議策劃者之一以及會議全程的參與者，現(xiàn)就其中一些突出的亮點進行總結(jié)與廣大讀者共同分享。
精心策劃 嚴(yán)密組織
會議安排在2008年1月28日在綿陽召開，公司安排在綿陽召開此次會議有兩個主要目的，第一、綿陽是美菱在國內(nèi)的第二制造基地所在地，也是美菱最大的股東——四川長虹大本營所在地；第二、四川省作為中國最大的人口所在省份，市場潛力巨大，是公司2008年戰(zhàn)略市場之一，美菱在安徽的市場占有率高于其他品牌在本土省份的占有率，借助本次會議加強安徽、四川兩地客戶的交流和學(xué)習(xí)，將四川打造成第二個根據(jù)地市場。
會議的安排卻存在著巨大的困難，首先，會議確定的召開時間，1月28日離春節(jié)僅剩8天時間，而春節(jié)前的冰箱市場是銷售高峰階段，年末歲初，大部分客戶都在忙過年！忙銷售；其次，春節(jié)前是春運的高峰階段，此時出行是個巨大的困難。為了確保客戶能按時參加會議，公司特地要求各地分部在請柬發(fā)出之后的一周內(nèi)將確定的參會代表的機票和火車票復(fù)印件傳真回總部，采取人盯人的戰(zhàn)術(shù)！但人算不如人算。即便公司組織再嚴(yán)密，考慮再周全，更大的困難在這種情況下出現(xiàn)了。
從2008年1月中旬開始，湖南、湖北、安徽、江西、貴州等省份遭遇百年不遇的雪災(zāi)，雪在災(zāi)給企業(yè)的生產(chǎn)和百姓的工作生活帶來了極大的困難，然而，此時，美菱已經(jīng)將邀請全國核心經(jīng)銷商于1月28日參加在四川綿陽召開“涪城會，安天下”經(jīng)銷商年會的請柬已經(jīng)發(fā)出，突如起來的雪災(zāi)無疑為此次會議的如期召開設(shè)置了一個無法逾越的障礙，1月26日上午各種壞消息不斷傳來：從合肥到各地級市的高速公路、國道、省道相繼封閉、機場也被迫封閉，然而，請柬就向離開弓的利箭，俗話說，開弓沒有回頭箭！收回請柬？取消會議？都是不可能的假設(shè)。當(dāng)載滿公司高層管理人員和安徽省內(nèi)150位客戶代表的“美菱”號飛機呼嘯著離開合肥駱崗機場時，升向天空時，品牌的號召力和凝聚力在那一刻得到了最有效的驗證。此時，許多客戶代表從早上離家出發(fā)到飛機起飛經(jīng)歷了整整一天的時間，許多客戶因為車輛堵在合肥進城的各路口，是下車踏著厚厚的雪走了2-3個小時路程才到達市區(qū)的！
奇跡不斷在創(chuàng)造，從1月24日開始到1月29日順利返回合肥，整整一個星期，合肥駱崗機場只開放了兩天即1月26日下午、1月29日下午，沒有任何先知，也沒有做任何調(diào)整，一切的安排都在雪災(zāi)來臨之前就已經(jīng)確定，無獨有偶，美菱非常巧合地順利往返。能說不是一個奇跡嗎？如果說此次會議成功的取得源自“天時、地利、人和”，那么，雪災(zāi)給本次帶來的唯一結(jié)果是失去了“天時”，如果要說“天時”，那么在往返兩天機場恰好大雪暫停，機場開通可以算得上“天時”，會議中心設(shè)在綿陽，并非美菱大本營所在地，可以說也沒有任何“地利”可言，惟有的是“人和”，也正因為“人和”成就了本次會議的成功召開，達到了“天時、地利、人和”的境界！
面臨突如其來的暴風(fēng)雪，有人曾預(yù)測說，本次會議只要邀約參會的人員能有一半人員到場就算成功了，事實上，除了長沙、衡陽、南昌等少數(shù)區(qū)域的客戶由于機場不具備飛機起飛條件而未能參加會議外，其他所有邀請的客戶均克服了巨大的困難如期到達，空前的雪災(zāi)沒有絲毫影響到本次會議的效果，相反，由于受及其惡劣天氣的影響反而考驗了美菱品牌的號召力，品牌的影響力！考驗了本次會議的組織能力！“精心策劃，嚴(yán)密組織”為本次會議的成功贏得機會！
形式創(chuàng)新 內(nèi)容豐富
本次會議的另外一個亮點體現(xiàn)在會議的形式創(chuàng)新上，眾所周知，家電制造商在每年歲末或者新年伊始時期都會召開全國性的經(jīng)銷商年會，一般的年會均以年度經(jīng)營總結(jié)、新品上市推薦、經(jīng)銷商旅游參觀等為主要會議內(nèi)容，經(jīng)銷商在年會期間除了吃吃喝喝外，基本上沒有實質(zhì)性的收獲。正因為如此，這種會議的組織就會流于形式，成為例行慣例一個流程，開吧，沒有意義，不開吧，會引起同行以及經(jīng)銷商的懷疑，企業(yè)是不是出問題了？這種會議的最后結(jié)果是投入很大、效果很差，成為地道的“雞肋”型會議，“食之無味，棄之可惜”。
而此次美菱在綿陽召開的以“涪城會 安天下”為會議主題的07年度會議中，把“打造金三角 布局新農(nóng)村——家電下鄉(xiāng)渠道論壇”做為會議的核心內(nèi)容，以論壇的形式來傳遞美菱的經(jīng)營目標(biāo)、營銷策略，通過與經(jīng)銷商面對面的對話來總結(jié)經(jīng)驗、分析市場、制定策略，以達統(tǒng)一思想的目的，因為論壇是與經(jīng)銷商面對面進行的溝通，成功的市場運作方法是通過部分優(yōu)秀經(jīng)銷商獻身說法來傳遞的，所以與會客戶的參與意識很強，500人的會場座無虛席，論壇期間，整個會場除了臺上論壇嘉賓之間的風(fēng)趣、形象的對話外，剩下的就是臺下所有與會客戶持久而熱烈的掌聲。
主題新穎 亮點紛呈
本次會議的主題直接吸引了與會經(jīng)銷商的眼球，“打造金三角 布局新農(nóng)村——家電下鄉(xiāng)渠道論壇”的會議主題包含有以下幾點內(nèi)容：家電下鄉(xiāng)、金三角、新農(nóng)村，上述關(guān)鍵字全是目前社會熱點話題，是全社會共同關(guān)注的關(guān)鍵詞。
“家電下鄉(xiāng)”是國家財政部、商務(wù)部組織實施的一項利國、利企的惠民項目，“家電下鄉(xiāng)”不僅是家電行業(yè)所有制造商、流通商共同關(guān)心的話題，同時也是相關(guān)省份政府和農(nóng)民關(guān)注的一項重大事件。因為關(guān)注所以專心?！凹译娤锣l(xiāng)”有廣義上的，也有狹義上的，狹義上的“家電下鄉(xiāng)”指商務(wù)部、財政部組織實施的“家電下鄉(xiāng)”。
“新農(nóng)村”是國務(wù)院近年來提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一項重大歷史任務(wù)，旨在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。美菱作為國內(nèi)最大的冰箱生產(chǎn)制造企業(yè)適應(yīng)國家宏觀政策，勇于承擔(dān)也樂于承擔(dān)社會責(zé)任，為“新農(nóng)村”建設(shè)做出企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。
“金三角”是美菱在2006年底就開展的一項針對農(nóng)村市場的渠道工程，早在2006年，美菱就憑借對市場的敏銳把握，看準(zhǔn)了中國農(nóng)村市場的增長拐點，并布局三、四級農(nóng)村市場，果斷開展“金三角工程”，實施家電下鄉(xiāng)，從渠道、產(chǎn)品、服務(wù)、物流等多方面拓展三、四級市場，在三、四級市場取得了穩(wěn)健的增長。通過“金三角工程”，確保了美菱與經(jīng)銷商、消費者之間穩(wěn)定的溝通，也建立了美菱與商、分銷商三方共贏的渠道關(guān)系，保證了美菱渠道的穩(wěn)定、持久，在農(nóng)村市場上“精耕細作”，扎實發(fā)展。為此許多經(jīng)銷商一提到金三角就如雷貫耳，在該渠道策略的推進下，許多經(jīng)銷商2007年的銷售額同2006年相比，增長率超過100%。正因為從該項工程中受益所以關(guān)注！
資深專家 論壇渠道
再次，參與論壇的嘉賓也是本次論壇一道亮麗的風(fēng)景線。論壇確定的與會嘉賓由公司高層管理人員、行業(yè)專家、經(jīng)銷商代表等組成，合肥美菱股份有限公司總裁王勇先生和營銷總監(jiān)秦塘宗先生在論壇現(xiàn)場以企業(yè)的身份與嘉賓進行面對面的溝通和答疑。同時還邀請了帕勒咨詢資深董事、并兼任多家跨國家電企業(yè)的中國營銷顧問的羅清啟為會議特約嘉賓，邀請了具有中國商業(yè)財經(jīng)第一主持人稱號和中國唯一同時橫跨財經(jīng)主持界和企業(yè)界的“雙棲”專家的張會亭先生為會議主持人。具有家電行業(yè)資深專家稱號特約嘉賓和重量級的論壇主持人為本次論壇增添了無盡的光彩。使得本次論壇光彩奪目！
本次論壇討論的的話題是家電下鄉(xiāng)，并非某一企業(yè)的思路，討論的是家電制造業(yè)更是家電行業(yè)的前景，討論的是家電流通渠道面對目前的市場拐點如何把握時機？如何緊跟行業(yè)的步伐實現(xiàn)自身企業(yè)的發(fā)展，無論是合肥美菱股份有限公司的王勇總裁、還是行業(yè)資深專家羅清啟老師，他們都通過系統(tǒng)而深度的分析、精辟而犀利的觀點為家電制造業(yè)行業(yè)的發(fā)展前景指明了方向、為家電流通渠道的發(fā)展及時指點迷津。與時俱進、系統(tǒng)提升、實現(xiàn)共贏是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
環(huán)節(jié)跌宕 銜接巧妙
最后，論壇話題間的情節(jié)設(shè)計跌宕起伏，上下銜接天衣無縫，也正因為如此，雖然論壇歷時長達120分鐘的論壇，但整個會場無人提前離場。
一場氣勢磅礴的旗舞拉開了論壇的序幕，戰(zhàn)鼓聲聲、戰(zhàn)旗飛揚，雖然這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，沒有刀光劍影的戰(zhàn)爭場面、沒有血流成河的撕殺，但從不缺乏智慧、不少殘酷，這里依然是一場實力與智慧并存的戰(zhàn)爭！我們每個在商海中飄蕩的人都是一個戰(zhàn)士、一員大將或者是一方諸侯！所以論壇一開始就震撼著所有與會嘉賓的心靈！就注定了這是一場別開生面的論壇。
從商務(wù)部、財政部在煙臺召開的家電下鄉(xiāng)試點工作會議以及在綿陽召開的啟動儀式視頻引出商務(wù)部、財政部組織的“家電下鄉(xiāng)”， 將狹義上的“家電下鄉(xiāng)”擴大到家電產(chǎn)品如何銷售給鄉(xiāng)下農(nóng)民這個廣義上的家電下鄉(xiāng)。
國家推行試點“家電下鄉(xiāng)”是建立國家相關(guān)部門在對農(nóng)村市場進行了長達2年左右的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上的，農(nóng)村市場存在著巨大家電消費需求，存在巨大的行業(yè)商機，就此引發(fā)對家電市場進入一個新的拐點時期的討論，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)專家分別從不同視野進行分析討論，美菱作為在冰箱行業(yè)時間最長的國內(nèi)最知名品牌代表家電制造業(yè)，在論壇現(xiàn)場深度談?wù)摿俗鳛樯a(chǎn)廠家是如何保障“家電下鄉(xiāng)”項目？如何在一年前就啟動“金三角”工程？如何謀取三四級農(nóng)村市場？
【Abstract】Through the east of jinzhou city surrounding Wang Tun， Jiang Gutun and DongGouCun farmers questionnaire on the spot investigation， for newspapers， radio， TV， web， and mobile contact ratio and the content of the five major media analysis， explore the villagers of the five media exposure mode， structure， tendency and preference. For related functional departments to formulate policies and media targeted production and provide reference on the show.
【Key words】Jinzhou city surrounding rural areas；Farmers；Media；Contact with usage
從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)起，新農(nóng)村經(jīng)歷了幾年的發(fā)展，農(nóng)民的生活和媒介接觸方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。這一系列的變化與媒體迅猛發(fā)展是分不開的。五大媒體豐富了農(nóng)民的精神文化生活的同時，也間接地在農(nóng)村產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。然而，相對于城市受眾而言，農(nóng)村受眾目前依然處在某種程度的“傳媒缺失”狀態(tài)之中，各種“涉農(nóng)傳媒”依然處在邊緣化的尷尬困境。通過實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村傳媒存在著兩方面的問題：一是，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的涉農(nóng)傳媒數(shù)量比較匱乏。二是，涉農(nóng)的傳媒本身就存在節(jié)目分配機制的先天性缺陷，涉農(nóng)內(nèi)容單一。只有在媒介接觸，媒介使用和傳播效果方面得出客觀真實的數(shù)據(jù)，才能促進五大媒體在錦州市周邊農(nóng)村地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，內(nèi)容提升，助力錦州市媒體事業(yè)的發(fā)展，使得媒體事業(yè)更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。助力錦州市周邊農(nóng)村地區(qū)“三農(nóng)”工作的開展，提高錦州市周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的精神文化生活，貫徹黨的十精神，響應(yīng)黨建設(shè)社會主義新農(nóng)村和諧社區(qū)的建設(shè)。
1 貫徹“三貼近”精神，提高報道針對性，滿足“三農(nóng)”需求
五大媒體要想打開農(nóng)村市場，必須要發(fā)揮各自的潛能，較多地傾向于迅速高效地傳播農(nóng)業(yè)知識。農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)信息的需求比較大，電視媒體針對農(nóng)業(yè)知識信息傳播所設(shè)的頻道比較少，而針對農(nóng)村所辦的特定的農(nóng)業(yè)知識類報紙幾乎沒有。針對五大媒體在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普及程度來看，手機媒體在農(nóng)村的發(fā)展前景比較廣闊，并且手機在農(nóng)村的普及程度較高，手機基本已經(jīng)實現(xiàn)了人手一部。另外農(nóng)民急需了解與自己生活息息相關(guān)的天氣信息，醫(yī)療知識、農(nóng)業(yè)知識。五大媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身能力，豐富農(nóng)民之間的信息交流，讓他們能夠趕得上社會的腳步。就地方電視臺而言，為農(nóng)民播出有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的節(jié)目，及時傳播國家惠農(nóng)利農(nóng)政策，制作適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的種植業(yè)或畜牧業(yè)方面的節(jié)目。有關(guān)農(nóng)耕機械、農(nóng)藥、化肥、飼料等的商家可以通過這些節(jié)目或節(jié)目播出黃金時段投放廣告，可以將自己產(chǎn)品打入農(nóng)村市場，增加銷售量，獲得市場占有率和豐厚收益。電視臺可以通過廣告的接單，來獲得高額的廣告收入。農(nóng)村中有從事農(nóng)用產(chǎn)品經(jīng)營的個體商，他們通過對那些相關(guān)產(chǎn)品的銷售來增加收入。農(nóng)民通過這些節(jié)目來了解國家惠農(nóng)政策，農(nóng)產(chǎn)品銷售方面市場信息，學(xué)習(xí)相關(guān)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，選擇適合于自家的農(nóng)具用品及藥物、化肥等，來增產(chǎn)增收，以增加自己的年收入，提高生活水平。
2 改進信息傳播方式，提高信息普及實效
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對于手機的信任程度比較高，尤其是手機廣告中的商業(yè)廣告和服務(wù)廣告，這對于手機媒體在農(nóng)村的發(fā)展比較有利。電視媒體在農(nóng)村也屬于比較受歡迎的媒體，而廣播媒體和報紙媒體在農(nóng)村的發(fā)展不容樂觀。針對報紙媒體，如果想要開拓農(nóng)村市場，則必須要打開其銷售渠道，盡可能讓農(nóng)民較便捷、較廉價地接觸報紙，建立村村通報紙，激發(fā)報紙在農(nóng)村的潛力。網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村已經(jīng)達到百分之八十的普及率，但農(nóng)民上網(wǎng)主要是為了看娛樂視頻，并且網(wǎng)絡(luò)信息泛濫，人們無法進行針對性選擇。隨著教育水平的提高，農(nóng)民受教育程度不斷提高，會上網(wǎng)的人也越來越多，此時，如果加大在網(wǎng)絡(luò)上進行有關(guān)農(nóng)業(yè)信息的推廣，或者是開辦農(nóng)業(yè)網(wǎng)站對人們幫助很大。而且我們的實地調(diào)研結(jié)果也明確反映出，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)信息的需求比較大。
3 堅持與時俱進，做好信息跟進服務(wù)
媒體是信息的傳播者也是品牌的塑造者，作為信息接受者的受眾被稱作信息傳播的“目的地”和傳播效果的“顯示器”，受眾對信息的反應(yīng)是傳播過程需要考慮的重要因素。只有理解受眾對媒體的需求，才能更好地實現(xiàn)有效的傳播。而我們的調(diào)研結(jié)果對錦州市媒體調(diào)整自身節(jié)目設(shè)置、節(jié)目播出內(nèi)容是一個很有價值的參考。我國農(nóng)民的文化素質(zhì)有了較大的提升，農(nóng)業(yè)科技水平也不斷進步。信息的傳播有責(zé)任為農(nóng)業(yè)貢獻其應(yīng)有的價值。無論傳統(tǒng)媒體還是當(dāng)前的新媒體，農(nóng)村市場都很有發(fā)展?jié)摿?，五大媒體在農(nóng)村發(fā)展要更加注重發(fā)揮其在傳播知識信息，提高教育水平等專業(yè)權(quán)威性方面的功能，為豐富農(nóng)民精神文化生活，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。
【參考文獻】
[1]劉秋麗.河南省農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的問題及對策[J].河南科技，2008，1：3-4.
問題一:主線不明、各自為政
據(jù)調(diào)查,雖然目前通信運營商已著手開發(fā)農(nóng)村市場,但成效不佳。一個重要原因是公司沒有對農(nóng)村市場開發(fā)進行整體的規(guī)劃部署,而是各縣區(qū)公司獨自進行。同時,在人員組織方面,公司也沒有專門成立農(nóng)村市場開發(fā)小組,多數(shù)的只是把農(nóng)村市場開發(fā)當(dāng)成平時的一項業(yè)務(wù)來處理,從思想上沒有給予足夠重視。
建議:專項規(guī)劃、組織保障。建議通信運營商成立農(nóng)村市場開發(fā)中心,隸屬市場部,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村市場開發(fā)事務(wù),并由總公司的一位副總主管農(nóng)村市場。農(nóng)村市場開發(fā)中心主任由市場部副經(jīng)理擔(dān)任,向主管副總匯報工作,全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村市場開發(fā)事宜;而各縣區(qū)公司市場部至少要有一名副總經(jīng)理重點負(fù)責(zé)農(nóng)村業(yè)務(wù)的拓展。
問題二:統(tǒng)一模式、城鄉(xiāng)“一體”
很多公司沒有充分認(rèn)識到城市與農(nóng)村某通信運營商通信市場的差別,沒有進行差異化的思考,只是在一些營銷策略上有所不同,但總體而言,在進行市場開發(fā)、推廣時,仍然將城市與鄉(xiāng)村等同看待。很多省公司沒有對農(nóng)村用戶給出清晰的定義,日常的數(shù)據(jù)存儲與分析時也沒有將城市與農(nóng)村的數(shù)據(jù)區(qū)分開來,導(dǎo)致某通信運營商公司自身對農(nóng)村市場缺乏準(zhǔn)確的把握。
建議:城鄉(xiāng)區(qū)分、差異經(jīng)營。建議通信運營商在日常的運營系統(tǒng)中,要單列出農(nóng)村市場的數(shù)據(jù),同時在某通信運營商業(yè)務(wù)開發(fā)策略、品牌推廣、渠道建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面,都要體現(xiàn)出城市與農(nóng)村的差異。
問題三:全面推進、區(qū)域不分
通信運營商開發(fā)農(nóng)村市場的策略多數(shù)是全面鋪開,忽視了各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡的特性和各地農(nóng)村用戶在消費習(xí)慣與消費心理上的差異,特別是在發(fā)展新用戶還是維持老用戶之間的選擇上,沒有區(qū)別對待,而是一刀切。
建議:分層細化、循序漸進。建議通信運營商將下屬省、市、地分公司所轄的農(nóng)村地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展水平進行細分,而對于每個縣(市、區(qū))的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照經(jīng)濟發(fā)展水平、與縣城的距離、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特色、當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)與密度進行細分。針對不同的目標(biāo)市場制定不同的發(fā)展策略。對于應(yīng)用范圍較廣的市場營銷策略,建議先在一些地方試點,然后全面鋪開。也可以先在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鋪開,待經(jīng)濟相對落后地區(qū)成長成熟時再跟進。
1.對于經(jīng)濟較發(fā)達且發(fā)展前景較好的縣(市、區(qū)),業(yè)務(wù)拓展的重點應(yīng)放在擴大農(nóng)村用戶數(shù)上,把某通信運營商公司的業(yè)務(wù)做大做強。加大業(yè)務(wù)拓展面,盡可能多放號,降低單位固定成本,增加公司收益。
2.對于經(jīng)濟水平中等且發(fā)展前景較好的縣(市、區(qū)),盡可能提高現(xiàn)有農(nóng)村用戶的ARPU,把現(xiàn)有業(yè)務(wù)做強,鼓勵消費。在此基礎(chǔ)上,再適當(dāng)擴大用戶數(shù),即以做強為主,在做強的基礎(chǔ)上再做大。
3.對于經(jīng)濟水平較差且發(fā)展前景一般的縣(市、區(qū)),由于這些地區(qū)人均生產(chǎn)總值較低,因此,應(yīng)針對現(xiàn)有農(nóng)村用戶開展促銷,制定合適的資費策略,保住現(xiàn)有客戶。在經(jīng)濟落后地區(qū),通信運營商同樣要通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢樹立好
品牌,為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
問題四:品牌過多、認(rèn)可度低
調(diào)研顯示,在電視等現(xiàn)代傳媒的反復(fù)沖擊下, 農(nóng)村用戶的品牌意識已經(jīng)開始建立。各縣區(qū)某通信運營商公司在集團公司原有三大品牌基礎(chǔ)上推出了一些新的屬下品牌,但農(nóng)村用戶對這些品牌并不熟悉,而且很容易混淆。某通信運營商公司制定的套餐也沒有完全得到農(nóng)村用戶的認(rèn)可,主要是這些套餐沒有充分體現(xiàn)農(nóng)村消費的特點。
建議:歸并品牌、一牌多餐。某通信運營商企業(yè)品牌建設(shè)得很好,但產(chǎn)品品牌建設(shè)力度不夠。各縣區(qū)某通信運營商公司可以適當(dāng)?shù)貧w并眾多的品牌,重點打造針對農(nóng)村用戶的核心品牌。品牌不求多而求精,同時在一個品牌下可以設(shè)立多種具有針對性的套餐供用戶選擇。
問題五:渠道不暢、溝通不順
根據(jù)分析,通信運營商農(nóng)村渠道建設(shè)存在諸多弊端;一是由于有些鄉(xiāng)村比較偏僻、貧窮,某通信運營商通信消費需求較少,因此,在這些地方還沒有某通信運營商合作營業(yè)廳甚至代辦點,某通信運營商用戶使用手機極其不便;二是合作營業(yè)廳老板以及營業(yè)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;三是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兩個或多個營業(yè)廳或代辦點,經(jīng)常引發(fā)矛盾;四是渠道體系的自主營銷功能不足;五是渠道規(guī)劃建設(shè)方向不明,渠道行為被動,缺乏明確功能定位。由于這些弊端的存在,使得農(nóng)村某通信運營商銷售終端沒能起到服務(wù)窗口的作用,也沒能及時地向某通信運營商公司反映市場的真實情況。
建議:模式多樣、激勵控制。建議通信運營商因地制宜,發(fā)展多樣化的某通信運營商專營店,建立農(nóng)村市場根據(jù)地。
結(jié)合通信運營商實際,我們提出四種渠道建設(shè)模式:
1.由公司出面選址租房、裝修,配置必要設(shè)施,選定代辦人員進駐。給代辦員定任務(wù),完不成扣罰押金或由對方付一定房租等進行補償。代辦員的收入主要是費。這應(yīng)該是農(nóng)村專營店的主要模式(應(yīng)該占到專營店總數(shù)的60%)。其優(yōu)點是,對代辦員的約束力比較強,出現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展不理想或?qū)I店不專營的問題,可以隨時換人。缺點是前期投入較大,并存在房屋修繕、衛(wèi)生綠化、社會攤派等后期問題。對業(yè)務(wù)發(fā)展不理想并需要大力度拓展業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可采用此模式。
2.由公司和代辦員共同選址,代辦員出面租房,公司裝修并付房租。這種模式的考慮是,房屋承租人如果是某通信運營商公司,由于是單位出面,房租較高,有關(guān)房屋的后期問題較多。但這種模式對代辦員的約束力較弱,在法律上房屋的使用權(quán)不歸公司所有,一旦出現(xiàn)問題,前期投入會有較大損失。此模式適合經(jīng)濟和某通信運營商業(yè)務(wù)發(fā)展正在膨脹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.由代辦員自己解決營業(yè)場地,公司裝修并提供設(shè)施。代辦員如果完成任務(wù),則年終每戶追加20%的費,完不成則取消對方專營資格。這種模式的專營店前期投入小,建設(shè)速度較快,但對代辦員的約束力差,即使代辦員經(jīng)營競爭對手的產(chǎn)品,也沒有很好的制約手段。對經(jīng)濟發(fā)達、業(yè)務(wù)拓展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用此模式。
4.縣城營業(yè)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸,這曾經(jīng)是最早開辦的專營店模式。房屋由公司租賃,人員是公司聘任的合同工,有保底工資,獎金按售卡數(shù)量提取。這種模式可以在各縣城(區(qū)、市)的郊區(qū)采用。
問題六:服務(wù)欠佳、宣傳不夠
據(jù)調(diào)查,農(nóng)村用戶普遍反映在服務(wù)方面電信最好,某通信運營商次之。某通信運營商服務(wù)不完善體現(xiàn)在兩方面:一是個別偏僻地區(qū)的用戶使用手機很不方便,代辦點或合作營業(yè)廳建設(shè)有待進一步加強。二是收費還沒有做到完全的公開透明。用戶反映話費清單經(jīng)常出現(xiàn)看不明白的項目,而且個別地區(qū)的合作營業(yè)廳出于成本的考慮,沒有提供話費清單的打印服務(wù)。在用戶反映話費過高時,某通信運營商營業(yè)人員也不能及時處理用戶投訴,幫助查找原因并予以解決。
在業(yè)務(wù)宣傳上,某通信運營商公司也有欠缺。通信運營商針對不同人群推出了包含各種套餐的業(yè)務(wù),但業(yè)務(wù)種類繁多,資費及使用條件又不一樣,農(nóng)村用戶難以選擇。在用戶定制了一些增值業(yè)務(wù)或新業(yè)務(wù)的時候,還會經(jīng)常出現(xiàn)資費爭議。雖然此情況多由用戶自身原因造成,但也和企業(yè)對價格及收費方式宣傳不到位有關(guān)。
建議:機制約束、軟硬兼?zhèn)?。建議通信運營商建立農(nóng)村服務(wù)考核機制,對各銷售終端的服務(wù)情況進行定量化考核,并與業(yè)績掛鉤。對于服務(wù)與宣傳形成制度化的規(guī)范,減少人為因素的干擾。同時,還要加強服務(wù)與宣傳的硬件支撐:一是在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋上不能劣于對手;二是不斷完善BOSS系統(tǒng),讓達到一定規(guī)模的代辦點全部使用電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳費;三是為方便繳費, 企業(yè)的營銷渠道必須進一步延伸;四是重視業(yè)務(wù)宣傳工作,給農(nóng)民提供消費明細賬單,提升其消費檔次。
問題七:覆蓋不全、建站滯后
某通信運營商信號覆蓋問題農(nóng)村用戶反映較多。個別地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到50%,有些地區(qū)某通信運營商的信號不如競爭對手。而受投資控制的影響,基站的建設(shè)速度也很滯后,嚴(yán)重影響了某通信運營商業(yè)務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展。
建議:預(yù)測分析、以點帶面。建議通信運營商的基站建設(shè)要考慮提高投入產(chǎn)出效率,既要滿足通信需求,又要兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益,還要考慮長遠的發(fā)展規(guī)劃,要以詳實的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)的分析為基礎(chǔ),制定切實可行的實施方案。如發(fā)現(xiàn)確有需求且有潛力的通信市場,采取試點的辦法,建設(shè)臨時某通信運營商基站,并不斷搜集整理數(shù)據(jù)資料,對農(nóng)村市場進行培育。要重點解決經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及沿江、沿鐵路、沿主干公路的無線信號覆蓋問題。
問題八:營銷孤立、單打獨斗
調(diào)查發(fā)現(xiàn),某通信運營商公司針對農(nóng)村市場的營銷策略缺乏連貫性,在營銷方式的選擇上沒有充分發(fā)揮組合營銷的功效,且營銷活動多為某通信運營商公司單打獨斗,缺乏與設(shè)備制造商、手機廠商以及當(dāng)?shù)卣?、社會團體等的合作,營銷效果有待提高。
建議:組合營銷、產(chǎn)業(yè)合作。首先與手機銷售商合作,從大多數(shù)農(nóng)民的消費能力出發(fā),向農(nóng)村用戶推薦價廉、實用、操作簡單的手機終端。說明書必須是中文,并減少手機終端中不必要功能的設(shè)置,降低農(nóng)村用戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。其次要重視公共關(guān)系,塑造某通信運營商企業(yè)良好的公眾形象,用真誠的服務(wù)去感動農(nóng)村用戶。第三,與SP合作,開發(fā)具有實際價值的增值服務(wù),同時加大與公安等部門的合作,嚴(yán)厲打擊不法的SP。第四,在農(nóng)村舉辦大型活動如傳統(tǒng)節(jié)日、廟會時,提供贊助及通信支持,以達到宣傳的目的。
問題九:信息不靈、反饋延期
信息流通不暢的表現(xiàn),一方面是下級對上級制定的政策理解不深,或是理解有偏差;另一方面是在基層出現(xiàn)的許多問題沒能及時反映到上層。由于信息不能充分共享,傳遞延期或失真,使得某通信運營商公司制定的一些策略無法及時反映市場變化。
建議:溝通信息、及時反饋。建議通信運營商在建立農(nóng)村市場開發(fā)中心時,對上下層的信息傳遞予以制度化的規(guī)定,使信息傳遞成為日常性的工作。在傳遞過程中,對傳遞信息的文字、語言進行一定的規(guī)劃,確保信息完整;對于基層出現(xiàn)的一些棘手問題,建立服務(wù)熱線,隨時接受處理。在信息暢通的保障下,對日常性事務(wù)規(guī)定處理期限,對突發(fā)性事件建立及時反饋系統(tǒng)。
問題十:客戶流失、缺乏監(jiān)控
應(yīng)該說,通信運營商對農(nóng)村客戶的流失問題比較重視,但缺乏對客戶流失信息的準(zhǔn)確把握,對流失客戶缺乏全面了解,沒能及時分析客戶流失的原因,更沒能對即將流失的客戶進行挽救。
建議:分析特征、指標(biāo)預(yù)警。通過對調(diào)研的農(nóng)村用戶的數(shù)據(jù)挖掘,我們找出了流失客戶的一些特征;一是離網(wǎng)用戶中沒有定制套餐者占88%。二是入網(wǎng)時長為一年至兩年用戶、年齡在20到40歲的用戶離網(wǎng)概率較高。年齡在20到30歲用戶離網(wǎng)的原因主要是外出打工;年齡在30到40歲用戶離網(wǎng)的原因主要是被競爭對手奪走。三是用戶在離網(wǎng)前一個月與外界的主動聯(lián)系較少。
目前，制約我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的主要因素是資金，而農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟中不僅發(fā)揮著資金配置的作用，而且還為農(nóng)村的企業(yè)農(nóng)戶提供投資和中介服務(wù)。因此金融建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1、新農(nóng)村下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村金融的需求
新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要的內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化實質(zhì)上是農(nóng)村資源如勞動力、生產(chǎn)力、固定資產(chǎn)、流動資金及其他生產(chǎn)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的重新組合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就是物資運動的過程。一般來說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，原有的資金被物資所占用，因此，開始調(diào)整需要啟動資金。如發(fā)展“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)需要引進技術(shù)、購置優(yōu)良品種;進行農(nóng)田基本建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，需要購買設(shè)備，聘請技術(shù)人才;開辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，需要市場基礎(chǔ)建設(shè)和流動資金。這些資金的來源，首先是企業(yè)籌集自有資金，但數(shù)額一般較少，因此需要農(nóng)村金融部門的貸款支持。同時農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中，首先要培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的資本邊際生產(chǎn)率高于單個農(nóng)戶的資本邊際生產(chǎn)率，其對資金投入的需求大大增加。而許多有發(fā)展前景的龍頭項目受資金制約不能上馬，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模和速度，很大程度下就取決于資金的分配規(guī)模和增長速度。
2、新農(nóng)村下的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村金融的需求
我國進行新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)是其重要的目標(biāo),而以上這些都離不開強有力的金融支持。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從一開始就得到農(nóng)村金融的信貸扶持。當(dāng)時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎沒有資本金，也沒有擔(dān)保，從金融機構(gòu)取得的都是信用貸款。企業(yè)利用銀行資金建筑廠房、購置設(shè)備，買進原料。銀行還為這些企業(yè)提供流動資金貸款和資金結(jié)算服務(wù)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠迅速成長，有些還成長為跨行業(yè)、跨地區(qū)的大公司。很顯然，沒有農(nóng)村金融的資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就無從談起。目前，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要二次創(chuàng)業(yè)，更多地依靠科技進步，走規(guī)?；l(fā)展的路子，由分散走向集中，以獲得規(guī)模效益，這也需要大量的資金。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應(yīng)市場化、國際化和信息化的需求，必領(lǐng)改制和升級，投資主體要多元化和股份化，企業(yè)發(fā)展要集團化和集約化，這些都要以資本為紐帶來完成。
此外農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也拉動金融需求。在公用項目投資領(lǐng)域，水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村原本不完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對這些設(shè)施提出了更高的要求，要建設(shè)現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)，必須在較長時間內(nèi)，大量地、集中地投放資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)還帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)將不斷增加，逐步取代農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的主導(dǎo)地位。還有隨著農(nóng)民進駐小城鎮(zhèn)，將會拉動房地產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)療，、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)會從無到有，迅速發(fā)展，這些也離不開農(nóng)村金融的支持和服務(wù)。
3、新農(nóng)村下的農(nóng)民需要更多的農(nóng)村金融服務(wù)
新農(nóng)村下的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要金融服務(wù)。一是農(nóng)民生產(chǎn)要購買拖拉機、收割機等農(nóng)機具和種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，一部分資金可自行解決，還有一大部分需要向金融機構(gòu)借款。二是農(nóng)民為擴大生產(chǎn)、改良土壤、發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)乃至個體經(jīng)商都需要購買大量配套生產(chǎn)資料，這就需要前期資金投入。三是農(nóng)民生活中蓋房、成親、甚至是購買大件耐用消費品缺錢，以前主要依靠民間親戚借貸，要逐步轉(zhuǎn)向依靠農(nóng)村金融提供消費貸款。這項業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，是農(nóng)村個人貸款的主要形式，能有效地提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，拉動農(nóng)村消費市場。
總之,隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村金融機構(gòu)提供更加完善和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而農(nóng)村金融作用發(fā)揮得好不好，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,直接影響農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。
二、目前我國農(nóng)村金融建設(shè)的主要問題
目前,我國農(nóng)村金融體系顯露出與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題，特別是隨著國有商業(yè)銀行從農(nóng)村的退出、農(nóng)村政策性金融的收縮及農(nóng)村信用社體制改革的滯后，使得我國農(nóng)村金融整體功能受到削弱，農(nóng)村金融體系遠不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,制約了了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1、農(nóng)村信用社支農(nóng)作用不夠
隨著國有銀行信貸支農(nóng)功能和業(yè)務(wù)的委縮,信貸支農(nóng)的重任落在了農(nóng)村信用社身上。農(nóng)村信用社以服務(wù)和支持“三農(nóng)”為宗旨，但農(nóng)村信用社由于長期的超負(fù)荷經(jīng)營,積累的困難和問題較多,加上農(nóng)村信貸經(jīng)營邊際業(yè)務(wù)成本高,使農(nóng)村信用社發(fā)展受到很大制約,支農(nóng)明顯不夠。
一是農(nóng)村信用社歷史包袱沉重,抗風(fēng)險能力較差。這幾年農(nóng)信社承擔(dān)了我國農(nóng)村經(jīng)濟金融變遷的部分經(jīng)濟成本、政治成本和社會穩(wěn)定成本。如承擔(dān)了支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策性貸款;農(nóng)村保值儲蓄貼補掛帳,清理整頓信托公司、農(nóng)村基金會、農(nóng)村儲金會以及城市信用社過程中投入的巨額風(fēng)險資產(chǎn);行社脫鉤時轉(zhuǎn)入的不良資產(chǎn);對國有銀行實施資產(chǎn)剝離和債轉(zhuǎn)股所引發(fā)的新一輪逃廢債的改革成本;以及由于地方政府長期行政干預(yù)造成的資產(chǎn)損失等等,沉重的歷史包袱嚴(yán)重削弱了農(nóng)信社的抗風(fēng)險能力。
二是以合作制為基礎(chǔ)的農(nóng)信社在市場競爭中明顯存在體制上的劣勢。主要表現(xiàn)在:(1)資本實力和經(jīng)營規(guī)模難以擴大。在合作制下.社員分散造成資本實力弱小,社員可自由入社和退社,這就使得農(nóng)信社增資擴股困難,資木實力和經(jīng)營規(guī)模不能擴大。(2)服務(wù)對象受制約。按照我國政策規(guī)定,其貸款應(yīng)優(yōu)先滿足種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)資金需要.資金有余,再支持非社員和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)。這樣就把各類經(jīng)營機制靈活、經(jīng)營業(yè)績良好的非農(nóng)工商企業(yè)排除在貸款范圍之外。(3)服務(wù)功能有限。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種受到限制,不具有現(xiàn)代銀行的全部功能,尤其不能適應(yīng)規(guī)模較大的工商企業(yè)、外資企業(yè)對融資、結(jié)算等金融服務(wù)的需要。
三是信貸管理體制僵化,籌資能力較差,市場創(chuàng)新能力不足。信貸管理體制僵化以及信貸資金長期供不應(yīng)求,加之職工素質(zhì)普遍偏低,金融經(jīng)濟理論知識缺乏,使得農(nóng)村信用社缺乏主動開發(fā)市場的壓力、動力和能力。在吸收存款方而.農(nóng)村信用社一直未能建立起自身的聯(lián)行清算系統(tǒng).電算化建設(shè)滯后.資金匯兌與結(jié)算遲緩,使得存款業(yè)務(wù)發(fā)展受到很大影響。在發(fā)放貸款方而,農(nóng)村信用社創(chuàng)新能力不足的問題更是暴露無遺,不少貸款方式、種類己明顯不能滿足農(nóng)村市場發(fā)展的需要。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)能力不足
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國專門從事農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的機構(gòu),一般地政策性金融并不以贏利為目標(biāo),主要是對商業(yè)性金融起引導(dǎo)和補充作用,其資金投放領(lǐng)域主要是那些符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策,具有較好社會效益和宏觀經(jīng)濟效益的項日。近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國務(wù)院的決策,主要從事糧、棉、油收購資金封閉管理業(yè)務(wù)。在有效保護農(nóng)民利益、確保農(nóng)業(yè)增收、確保國家糧食安全方面做出重要貢獻的同時,也為農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革創(chuàng)造了有利條件。但是,隨著糧棉購銷市場化進程加快,糧棉流通領(lǐng)域政策性經(jīng)營空間縮小,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購貸款業(yè)務(wù)量出現(xiàn)大幅下降。而且由于政策性以及自身體制性原因,農(nóng)發(fā)行不良貸款比例較高,信貸資產(chǎn)質(zhì)量問題比較突出。這些都直接影響農(nóng)發(fā)行繼續(xù)向農(nóng)業(yè)投入政策性資金的能力。
首先,農(nóng)發(fā)行成立初期,全部信貸資產(chǎn)是由商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)過來的,一開始就承接了一些不良資產(chǎn)。加上在相當(dāng)長的一段時間里農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)由商業(yè)銀行,由于道德風(fēng)險的存在,使農(nóng)發(fā)行不良資產(chǎn)繼續(xù)增加。
其次，長期以來，糧棉企業(yè)執(zhí)行國家按保護價敞開收購農(nóng)民余糧(棉)政策，由于各級政府確定的保護價一般都高于市場價，致使糧食企業(yè)形成了大量的高價位糧食庫存，貸款無法從物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài)，資金無法實現(xiàn)良性循環(huán)和增值。
再次，農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營機制不完善，部分干部員工對政策性銀行的立行宗旨、職能認(rèn)識不清，對加強收購資金管理和實現(xiàn)封閉運行任務(wù)不夠重視，未能真正建立保本微利的經(jīng)營機制，也沒有建立健全完備的貸款質(zhì)量監(jiān)控和風(fēng)險防范制度。
三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下金融建設(shè)的主要對策
新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略確定后，必將會有大量資金投向農(nóng)村建設(shè)。一是財政轉(zhuǎn)移支付和國債資金將大量投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)村教育和生態(tài)建設(shè);二是受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期“利好”以及農(nóng)村投資環(huán)境的不斷完善、城市和東部投資邊際效益的不斷下降的影響，將會有越來越多的民間資本到農(nóng)村找出路。因而，金融機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，實行信貸資金的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，積極支持新農(nóng)村搞建設(shè)。
一是農(nóng)村金融體系的重建，一方面必須調(diào)整現(xiàn)有金融交叉的結(jié)構(gòu)，對政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融重新進行功能定位和調(diào)整，建立合理有效的運行機制:另一方面要根抓實際情況，引導(dǎo)和發(fā)展民間金融，使非正式的金融安排能夠有效發(fā)揮補充和輔助作用。
二是新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)提出了更高的要求，金融網(wǎng)點的利學(xué)合理布局，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分?，F(xiàn)有金融機構(gòu)應(yīng)具有長遠和戰(zhàn)略眼光，不能一味收縮，而是有選
2016年也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農(nóng)村在各個方面的改革都能大步前進，并且有一定的發(fā)展前景。我國政府始終以促進農(nóng)民的基礎(chǔ)收入為目標(biāo)，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)建一個充滿活力的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
農(nóng)村經(jīng)濟要想能夠穩(wěn)健的發(fā)展就必須緊抓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，物質(zhì)需要是很重要的，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施并不先進，這大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。道路建設(shè)落后，交通環(huán)境惡劣，農(nóng)村道路明顯少于城市，道路是農(nóng)村與其他地方交流的重要媒介，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要開通每一條通向城市的道路，物質(zhì)條件永遠是經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，但是我國農(nóng)村各大地區(qū)的交通都比較閉塞，道路建設(shè)十分落后，道路的承載能力滿足不了發(fā)展需要，狹窄的道路目前只能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，無法像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展與大型企業(yè)貿(mào)易的往來。其次農(nóng)村的水電網(wǎng)絡(luò)等也不健全，不能給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)通訊是保證農(nóng)村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農(nóng)村的電力與水利發(fā)展質(zhì)量還是偏低，這也導(dǎo)致了農(nóng)村人民生活水平的低下，大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯緩最主要的因素是農(nóng)村滯后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式普遍滯后，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先天不足。我國農(nóng)村仍然受傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，無法打破根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟體制。影響經(jīng)濟發(fā)展最根本的因素就是生產(chǎn)力，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟往往無法超過高度集中的先進生產(chǎn)力，只有科學(xué)的順應(yīng)時展的生產(chǎn)關(guān)系才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村一些工廠生產(chǎn)技術(shù)含量太低，農(nóng)民素質(zhì)水平也不高。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)物資資料，農(nóng)村的生產(chǎn)方式只是比較單一的種植業(yè)，沒有復(fù)雜的農(nóng)業(yè)體系。主要依靠單一的農(nóng)業(yè)形式，林業(yè)發(fā)展不起來，沒有引進先進的牧業(yè)，漁業(yè)水平低下，技術(shù)含量不足，更難形成一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村毫無特色的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)往往不能迅速發(fā)展，單一的農(nóng)作物生產(chǎn)也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。
(四)農(nóng)村市場不規(guī)范
由于農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村市場蕭條，相關(guān)管理機制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農(nóng)村政府缺乏對于市場交易的監(jiān)管，交易活動往往會產(chǎn)生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發(fā)展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
(五)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低
大多數(shù)農(nóng)村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發(fā)，農(nóng)民能力有限一般也難以自主開發(fā)，因此農(nóng)村在資源開發(fā)上還有一定的發(fā)展空間，由于水平技術(shù)有限，即使開發(fā)了一些資源也會因為效率的低下導(dǎo)致資源浪費。廣大農(nóng)民無法將資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)資源的經(jīng)濟利用價值。但是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力過多這一現(xiàn)象，農(nóng)村基本人力資源還是無法得到充分開發(fā)利用。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施
(一)增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投入
要想建立一個經(jīng)濟實力強大的新農(nóng)村，政府必須加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，建立健全科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展機制，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是新農(nóng)村建設(shè)的不可忽略的階段。地方政府首先應(yīng)該增加對建設(shè)資金的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要因素，是值得投入資金的。
(二)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第二階段，地方政府應(yīng)當(dāng)就應(yīng)該著手準(zhǔn)備全面開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟，進行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先就應(yīng)該制定可實行的發(fā)展方案，不搞面子工程，多做些實質(zhì)性的改良，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，就必須改變農(nóng)村當(dāng)前落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，要不斷學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，卻不能一味照搬其固有的發(fā)展模式，要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)先進的模式，并將其加以利用，創(chuàng)建一個擁有自己發(fā)展特色的模式，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，將以往一直堅持的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有時代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態(tài)，加大與外界的交流與發(fā)展。根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟的滯后性特征，逐漸引進小機械進行生產(chǎn)逐漸取代農(nóng)民手動養(yǎng)蠶繅絲的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民全面擺脫以人牛耕田為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸達到機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最終實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。
(三)實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造
根據(jù)我國農(nóng)村目前單一的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，地方政府必須建立起一種立體化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)各個農(nóng)村目前發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，建造一種以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)體制。地方政府也要抓住機遇搞好具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意對外宣傳打響知名度，當(dāng)然樹立一個科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟立體化的必然要求。
三、結(jié)束語
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況充分考慮發(fā)展中遇到的難題，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅要把握發(fā)展形勢，還要能夠采取科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展方式，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
作者:王浩歡 單位:北票市委黨校
2007年中央1號文件指出：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重要組成部分的供銷社，應(yīng)通過構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)合作經(jīng)濟，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，石家莊市供銷合作總社結(jié)合自身實際，提出實施“三進三建”工程，突出“三大主題”，打好“三個戰(zhàn)役”，打造“三大合力”的工作思路。
一、實施“三進三建”工程，全面拓展為農(nóng)服務(wù)功能。石家莊市供銷合作總社把實施“三進三建”工程作為參與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。所謂“三進”：（1）農(nóng)戶進社。按照高層次、全方位、區(qū)域化要求，重點推廣靈壽南陽溝煙葉協(xié)會“三位一體”組織模式，努力做大做強專業(yè)社（協(xié)會），廣泛吸收農(nóng)民入社（協(xié)會），提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)社農(nóng)共興。（2）網(wǎng)絡(luò)進村。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和全國總社“新網(wǎng)”工程，大力實施超市下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城戰(zhàn)略，把連鎖配送經(jīng)營的觸角延伸到鄉(xiāng)村。通過品牌化、規(guī)?；?、區(qū)域化經(jīng)營，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)資、日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收、食鹽、煙花爆竹“六大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”和市、縣、鄉(xiāng)、村“四級連鎖體系”，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、省心”的流通服務(wù)品牌。（3）農(nóng)產(chǎn)品進市。通過建立農(nóng)產(chǎn)品基地、組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)社、培育農(nóng)產(chǎn)品流通和加工型龍頭企業(yè)、組織培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點等，千方百計幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。所謂“三建”：（1）建平臺。規(guī)劃建設(shè)好“四大服務(wù)平臺”：以“農(nóng)合聯(lián)”為龍頭的合作經(jīng)濟組織服務(wù)平臺、現(xiàn)代流通服務(wù)平臺、供銷合作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)平臺。（2）建龍頭。建立和培育一批機制靈活、效益良好、對農(nóng)村經(jīng)濟帶動力強的龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，促進農(nóng)民增收。（3）建市場。把市場建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”、培育經(jīng)濟增長點的重要載體，拓寬思路，加大力度。培大育強現(xiàn)有市場，努力提升傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場。
二、突出“三大主題”，提高供銷社核心競爭力?；鶎由缃ㄔO(shè)、社屬企業(yè)轉(zhuǎn)制、縣級社綜合改革是供銷社工作的三大主題。一是加強基層社建設(shè)?；鶎由缡枪╀N合作事業(yè)的基礎(chǔ)和系統(tǒng)建設(shè)的根本，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進一步完善基層社的組織體系，理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，改進服務(wù)方式，逐步建成布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運作規(guī)范的供銷社新型基層組織。采取興辦專業(yè)合作社、組建社區(qū)綜合服務(wù)中心等多種有效形式，因地制宜、因社制宜地改造基層社。二是優(yōu)化社屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對尚未改制企業(yè)，堅持有利于企業(yè)重組、增強供銷社實力，有利于安置職工、確保職工穩(wěn)定的原則，以股份制為主要形式，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點，加快改革步伐。對已改制企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策機制、高效的經(jīng)營機制、開放的用人機制、靈活的分配機制、有效的激勵約束機制。進一步完善基礎(chǔ)管理，引進現(xiàn)代化管理手段，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加快縣級社綜合改革。按照“提升、完善、鞏固”的思路，進一步抓好縣級社綜合改革，構(gòu)建起“兩個體系、一個中心”的新體制框架。充分發(fā)揮市、縣“農(nóng)合聯(lián)”的作用，積極構(gòu)建以專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟組織體系；加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營為特色的流通服務(wù)體系。把“兩個體系”建設(shè)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)互動雙贏。在村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)上下功夫，堅持多樣化建辦、多元化投資、連鎖化經(jīng)營、綜合化服務(wù)的“四化”原則，努力把村級綜合服務(wù)中心打造成為集經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生和政務(wù)服務(wù)為一體的綜合平臺。
三、打好“三個戰(zhàn)役”，全力開辟新的經(jīng)濟增長點。項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力量。要把項目建設(shè)作為促進發(fā)展的第一引擎，放在更加突出的位置，真正在思想認(rèn)識、力量組織、政策措施、具體工作上落實到位，一抓到底，抓出成效，重點打好“三大戰(zhàn)役”。一是打好石家莊北方農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建設(shè)戰(zhàn)役。按照政府引導(dǎo)、供銷社主辦、社會各方參與、多元化投資、市場化運作的思路，進一步完善工作機制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，強化督導(dǎo)服務(wù)，加快項目建設(shè)進度。堅持高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“設(shè)施完備、交易方便、管理先進、物流通暢”的目標(biāo)，以最快的速度建成一個現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐，構(gòu)建起暢通高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品進城綠色通道。二是打好再生資源回收利用體系建設(shè)戰(zhàn)役?！俺鞘性偕Y源回收利用體系建設(shè)實施方案”和“再生資源回收體系建設(shè)試點城市方案”已獲國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門原則通過，即將進入實施階段。要把“雙試點”建設(shè)作為重中之重，繼續(xù)按照全方位謀劃、分層次推進、市場化運作、多元化投資、體系建設(shè)先行、重點項目保證的工作思路，鞏固市區(qū)，拓展縣鄉(xiāng)，全力推進。力爭在全市建立起以社區(qū)回收為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)運中心為紐帶，以市場集散和分揀處理為平臺，以再生資源科技工業(yè)園為終端的城市再生資源回收利用體系。三是打好新基業(yè)物流中心項目建設(shè)戰(zhàn)役。石家莊新基業(yè)物流中心項目是近年來實施項目興社戰(zhàn)略的重頭戲，具有良好的發(fā)展前景，目前該項目已完成審批立項，進入實施階段。要全力以赴開展招商引資活動，積極尋求合作伙伴，搞好合資合作；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全各項規(guī)章制度，引進現(xiàn)代化管理手段，形成科學(xué)管理的長效機制；合理確定經(jīng)營布局，確保項目建成后取得預(yù)期收益。
四、打造“三大合力”，著力構(gòu)建和諧供銷社。從提高能力、激發(fā)活力入手，打造三大合力，創(chuàng)造合心、合力、合唱的局面，著力構(gòu)建和諧供銷社。一是打造城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展的合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨的十六大提出的重大戰(zhàn)略，是經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，也是社屬企業(yè)發(fā)展的有效途徑。石家莊市供銷合作總社按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，堅持以市場為導(dǎo)向，把市、縣和基層供銷社作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，重新理順城鄉(xiāng)供銷社的經(jīng)濟關(guān)系，搞好功能布局。努力把兩個市場、兩種資源有機結(jié)合起來，打通城鄉(xiāng)市場梗阻，促進城市供銷社龍頭企業(yè)向農(nóng)村市場延伸，幫助農(nóng)村供銷社企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品送進城，通過雙向流通，推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)互補、互促、互動，共同推動供銷合作事業(yè)邁上新臺階。二是打造環(huán)境優(yōu)化黨政支持的合力。各級黨委、政府的支持是做好工作的關(guān)鍵。要注重協(xié)調(diào)，主動匯報，贏得黨委、政府的支持和信任；加強與有關(guān)職能部門溝通，爭取支持和配合，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的良好局面；廣泛吸引和利用社會資源，主動聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，為供銷合作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是打造“三個文明”和諧共建的合力。黨、政、工、團密切配合，形成合力，在建設(shè)繁榮、文明、和諧石家莊進程中做出更大貢獻。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展號召之下，服務(wù)機構(gòu)得到了不斷的深化和發(fā)展，比如在2008年10月9日，三明市永安小陶鎮(zhèn)成立了第一家村鎮(zhèn)銀行（永安匯豐村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司，簡稱永安匯豐村鎮(zhèn)銀行）。根據(jù)該行財務(wù)報告數(shù)據(jù)，截至2011年12月末，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行各項貸款余額19750.48萬元，比年初增長了61.4%[1]，一定程度上拉動了永安市農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但也不能否認(rèn)的是，經(jīng)濟工作一直存在著向城中心偏倚，資源過度向城鎮(zhèn)地區(qū)、經(jīng)濟繁榮的區(qū)域轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展速度相對于其他金融機構(gòu)偏慢，金融抑制現(xiàn)象明顯，可以從以下兩個角度體現(xiàn)出來。
（一）從供給方的角度分析1998年以后，在商業(yè)化改革和經(jīng)營范圍改變的大背景下，商業(yè)銀行為了縮小成本，提高經(jīng)濟效益和控制風(fēng)險，減少甚至撤離其在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的地區(qū)甚至沒有金融服務(wù)機構(gòu)，缺乏農(nóng)戶或農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，資金供求方范圍的局限性，使得農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供的資金就少了。同時，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)對正規(guī)金融部門的資金需求也是受到限制的。農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)貸款主要以聯(lián)保互保和抵押質(zhì)押方式為主。在聯(lián)保互保貸款發(fā)放中，出于借款人和貸款人考慮，往往是富裕戶一起互保聯(lián)保。即便是小額信用貸款的信用評級，也是以經(jīng)濟因素為主要依據(jù)的，導(dǎo)致貧困線以下的農(nóng)戶和已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動有生力量的正在脫貧致富的從事個體經(jīng)營的大批種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶得不到有效的金融支持。這種農(nóng)村金融制度的安排存在缺陷的現(xiàn)象是產(chǎn)生金融抑制的最主要原因。
（二）從需求方的角度分析三明市作為一個丘陵地貌的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)該滿足那些規(guī)模不大、資金需求較小的農(nóng)戶或農(nóng)村的中小企業(yè)，應(yīng)該盡量提供方便靈活、無抵押無擔(dān)保的金融服務(wù)，不以經(jīng)濟能力作為信用等級評定依據(jù)的小額信用貸款。[2](P8-14)再者農(nóng)戶或農(nóng)村的中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求是淺層次的，基本只有存款需求和貸款需求。大多數(shù)的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的資金需求數(shù)額也比較小，但是這些資金需求少的農(nóng)戶或農(nóng)村中小企業(yè)的數(shù)量較多，滿足他們的需求才是村鎮(zhèn)銀行得到可持續(xù)發(fā)展的動力和意義所在。村鎮(zhèn)銀行首先是為農(nóng)村最貧困、最需要扶助的人提供幫助。比如永安有大量的林農(nóng)，其中中低收入的家庭居多，他們都希望能夠在小額貸款融資方面，得到更多的保障性支持，而永安匯豐村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立正好為他們解決了這方面的困難。由此可見，村鎮(zhèn)銀行能更及時地滿足小額資金需求農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的需要，這就是發(fā)展村鎮(zhèn)銀行需要解決的現(xiàn)狀和需求特點。
二、三明市創(chuàng)建和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行面臨的主要問題
村鎮(zhèn)銀行是新興的農(nóng)村金融機構(gòu)，在很多方面存在不足，需要其自身不斷的自我完善、增強競爭力，需要社會廣大媒體的有效宣傳，需要國家政策的支持以及在某些方面給予特殊的優(yōu)惠，才能讓村鎮(zhèn)銀行更加在當(dāng)今競爭激烈的金融市場中占有一席之地。以下從幾個方面來闡述三明市在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的過程中遇到的問題。
（一）經(jīng)營規(guī)模小，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不暢，資金實力不強首先，村鎮(zhèn)銀行是新型的金融機構(gòu)，營業(yè)網(wǎng)點很稀少，經(jīng)營規(guī)模小，三明市至今只有永安匯豐村鎮(zhèn)銀行一家。根據(jù)該行財務(wù)報告數(shù)據(jù)，截至2011年12月末，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行存款余額為21991.28萬元，比年初增加4628.59萬元；貸款余額19750.48萬元，比年初增加7513.06萬元。[1]雖然業(yè)務(wù)發(fā)展水平有了較大的進步，但從永安當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅目偭縼砜?，其目前所占的市場份額還比較小，對當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅囊?guī)模和結(jié)構(gòu)性影響仍然有限。其次，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行由于經(jīng)營時間較短，其業(yè)務(wù)系統(tǒng)不暢，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)也受到了限制性的發(fā)展。該行運營至今，只能通過興業(yè)銀行以間接接入的方式加入大小額支付系統(tǒng)，導(dǎo)致客戶辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時，需先轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)睾献縻y行或匯豐銀行廈門分行，然后再轉(zhuǎn)賬到收款人，這樣一來增加了客戶的匯款成本，因此人們在綜合多方面的考慮，大多數(shù)都會選擇方便自己的金融機構(gòu)進行存貸或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。再次，農(nóng)戶或農(nóng)村企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)知度還不高，人們更愿意把錢存入農(nóng)村信用社或國有銀行。而且，三明市地勢以山地為主，耕地面積少，交通不夠發(fā)達，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的閑置資金不多，從客觀上也就限制了村鎮(zhèn)銀行的存款規(guī)模。這些因素導(dǎo)致了“村鎮(zhèn)銀行貸款支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，卻在農(nóng)村解決不了資金來源的問題”局面的出現(xiàn)。
（二）后發(fā)劣勢，知名度低，信譽不足首先，與當(dāng)?shù)卦械慕鹑跈C構(gòu)相比村鎮(zhèn)銀行有明顯的后發(fā)劣勢。比如，企業(yè)知名度、穩(wěn)定的存款來源、機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點的布局等與原有的金融機構(gòu)都存在明顯的差距。[3](P31-34)其次，村鎮(zhèn)銀行是新型的金融機構(gòu)，它的知名度低、信譽不足，甚至有的人還不知道村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用合作社的區(qū)別，為什么還要建立村鎮(zhèn)銀行等。例如，在永安市的林權(quán)改革中，與當(dāng)?shù)赝瑸椤叭r(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村信用社來看，永安市林業(yè)和永安市農(nóng)村信用社走向了互惠共贏的良性發(fā)展道路，更多的林農(nóng)在已經(jīng)選擇了通過農(nóng)村信用社來融資的渠道后，就很少會再考慮到村鎮(zhèn)銀行。因此在同樣利率水平的條件下，林農(nóng)還是會選擇較早進入農(nóng)村市場、較早被認(rèn)知、有較高信譽度的農(nóng)村信用社作為林戶的融資渠道。截止到2011年年初，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行共發(fā)放林權(quán)抵押貸款余額670萬元，占市場的份額較小。
（三）盈利能力不足農(nóng)村金融機構(gòu)的網(wǎng)點，大多數(shù)設(shè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低的地方，這些地區(qū)基本上是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，沒有形成有規(guī)模的、有影響力的、有競爭力的大中型企業(yè)。在這種情況之下，村鎮(zhèn)銀行想要發(fā)展，卻沒有高效益項目支持，盈利空間較小。另外，農(nóng)民居住的地區(qū)大多都較偏遠，而且不集中，這樣導(dǎo)致了村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營成本高，影響村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)濟效益。[4](P84-85)2010年，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)成立以來的首次盈利，全年實現(xiàn)利潤8.91萬元，利潤較少，其他的匯豐村鎮(zhèn)銀行投資甚至還未實現(xiàn)回報。2011年，該行實現(xiàn)利潤473.47萬元[1]，增幅較大，但是相對于同地區(qū)的其他農(nóng)村合作金融，其運營成本較高。
（四）專業(yè)人才匱乏，金融服務(wù)的創(chuàng)新性不足村鎮(zhèn)銀行要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，進一步豐富和完善金融產(chǎn)品，提高其競爭能力。雖然在2011年永安村鎮(zhèn)銀行加大了產(chǎn)品的研發(fā)力度，推出了新的產(chǎn)品和服務(wù)，但是，相比其他金融機構(gòu)而言，其金融服務(wù)的創(chuàng)新略顯不足。比如，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)主要以存貸為主，只有少量的收費業(yè)務(wù)，其他中間業(yè)務(wù)發(fā)展不快。在村鎮(zhèn)銀行中，部分的從業(yè)人員是從其他金融機構(gòu)中招聘，易于把原來的觀念帶入村鎮(zhèn)銀行中，但是農(nóng)村金融市場有其自身的特色，如果沿用原來的老路子，村鎮(zhèn)銀行很難實現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)。而且，由于村鎮(zhèn)銀行主要為農(nóng)村市場服務(wù)，所以很多營業(yè)網(wǎng)點均設(shè)立在經(jīng)濟不夠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，很難吸引優(yōu)秀的人才，以致于村鎮(zhèn)銀行的新生力量不足，創(chuàng)新后勁不大。
三、三明市實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議
農(nóng)村的發(fā)展離不開金融的支持，而金融要得到發(fā)展更加需要農(nóng)村市場的支持。最近兩年，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行的運行，讓人們看到其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用和它在農(nóng)村市場的廣大發(fā)展前景。但從上面的分析，也能看出三明村鎮(zhèn)銀行在創(chuàng)建和發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，針對這些問題，提出三明村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議。
（一）拓寬融資渠道，擴大存款來源由于村鎮(zhèn)銀行是新型的農(nóng)村金融機構(gòu)，而且三明市村鎮(zhèn)銀行正處于創(chuàng)建初期，社會上對它的認(rèn)知度并不高，對它的具體職能和服務(wù)對象范圍等都不明確，要改變這種狀況，首先就要利用各種媒體對村鎮(zhèn)銀行進行宣傳，讓農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行有基本的認(rèn)識，讓他們認(rèn)識到，村鎮(zhèn)銀行的建立對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)會帶來更加方便、靈活的服務(wù)。甚至深入到農(nóng)村基層，宣傳村鎮(zhèn)銀行性質(zhì)、服務(wù)宗旨和自身特點，經(jīng)常拜訪客戶提高影響力和美譽度。另外，可以與當(dāng)?shù)氐纳虝?、協(xié)會進行合作，挖掘有價值的客戶資源，尋求合作空間，走銀企雙贏、共同發(fā)展之路。最后，通過大力宣傳，讓更多的企業(yè)了解三明、知道三明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有實力的投資者注入資本，為村鎮(zhèn)銀行的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)提供了資本基礎(chǔ)，從而獲得了持續(xù)發(fā)展的能力，使其能夠健康地發(fā)展，使其能夠更加周到地為“三農(nóng)”提供服務(wù)，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村作出貢獻。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展號召之下，服務(wù)機構(gòu)得到了不斷的深化和發(fā)展，比如在2008年10月9日，三明市永安小陶鎮(zhèn)成立了第一家村鎮(zhèn)銀行（永安匯豐村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司，簡稱永安匯豐村鎮(zhèn)銀行）。根據(jù)該行財務(wù)報告數(shù)據(jù)，截至2011年12月末，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行各項貸款余額19750.48萬元，比年初增長了61.4%[1]，一定程度上拉動了永安市農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但也不能否認(rèn)的是，經(jīng)濟工作一直存在著向城中心偏倚，資源過度向城鎮(zhèn)地區(qū)、經(jīng)濟繁榮的區(qū)域轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展速度相對于其他金融機構(gòu)偏慢，金融抑制現(xiàn)象明顯，可以從以下兩個角度體現(xiàn)出來。
（一）從供給方的角度分析1998年以后，在商業(yè)化改革和經(jīng)營范圍改變的大背景下，商業(yè)銀行為了縮小成本，提高經(jīng)濟效益和控制風(fēng)險，減少甚至撤離其在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的地區(qū)甚至沒有金融服務(wù)機構(gòu)，缺乏農(nóng)戶或農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，資金供求方范圍的局限性，使得農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供的資金就少了。同時，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)對正規(guī)金融部門的資金需求也是受到限制的。農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)貸款主要以聯(lián)保互保和抵押質(zhì)押方式為主。在聯(lián)保互保貸款發(fā)放中，出于借款人和貸款人考慮，往往是富裕戶一起互保聯(lián)保。即便是小額信用貸款的信用評級，也是以經(jīng)濟因素為主要依據(jù)的，導(dǎo)致貧困線以下的農(nóng)戶和已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動有生力量的正在脫貧致富的從事個體經(jīng)營的大批種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶得不到有效的金融支持。這種農(nóng)村金融制度的安排存在缺陷的現(xiàn)象是產(chǎn)生金融抑制的最主要原因。
（二）從需求方的角度分析三明市作為一個丘陵地貌的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)該滿足那些規(guī)模不大、資金需求較小的農(nóng)戶或農(nóng)村的中小企業(yè)，應(yīng)該盡量提供方便靈活、無抵押無擔(dān)保的金融服務(wù)，不以經(jīng)濟能力作為信用等級評定依據(jù)的小額信用貸款。[2](P8-14)再者農(nóng)戶或農(nóng)村的中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求是淺層次的，基本只有存款需求和貸款需求。大多數(shù)的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的資金需求數(shù)額也比較小，但是這些資金需求少的農(nóng)戶或農(nóng)村中小企業(yè)的數(shù)量較多，滿足他們的需求才是村鎮(zhèn)銀行得到可持續(xù)發(fā)展的動力和意義所在。村鎮(zhèn)銀行首先是為農(nóng)村最貧困、最需要扶助的人提供幫助。比如永安有大量的林農(nóng)，其中中低收入的家庭居多，他們都希望能夠在小額貸款融資方面，得到更多的保障性支持，而永安匯豐村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立正好為他們解決了這方面的困難。由此可見，村鎮(zhèn)銀行能更及時地滿足小額資金需求農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的需要，這就是發(fā)展村鎮(zhèn)銀行需要解決的現(xiàn)狀和需求特點。
二、三明市創(chuàng)建和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行面臨的主要問
題村鎮(zhèn)銀行是新興的農(nóng)村金融機構(gòu)，在很多方面存在不足，需要其自身不斷的自我完善、增強競爭力，需要社會廣大媒體的有效宣傳，需要國家政策的支持以及在某些方面給予特殊的優(yōu)惠，才能讓村鎮(zhèn)銀行更加在當(dāng)今競爭激烈的金融市場中占有一席之地。以下從幾個方面來闡述三明市在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的過程中遇到的問題。
（一）經(jīng)營規(guī)模小，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不暢，資金實力不強首先，村鎮(zhèn)銀行是新型的金融機構(gòu)，營業(yè)網(wǎng)點很稀少，經(jīng)營規(guī)模小，三明市至今只有永安匯豐村鎮(zhèn)銀行一家。根據(jù)該行財務(wù)報告數(shù)據(jù)，截至2011年12月末，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行存款余額為21991.28萬元，比年初增加4628.59萬元；貸款余額19750.48萬元，比年初增加7513.06萬元。[1]雖然業(yè)務(wù)發(fā)展水平有了較大的進步，但從永安當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅目偭縼砜?，其目前所占的市場份額還比較小，對當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅囊?guī)模和結(jié)構(gòu)性影響仍然有限。其次，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行由于經(jīng)營時間較短，其業(yè)務(wù)系統(tǒng)不暢，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)也受到了限制性的發(fā)展。該行運營至今，只能通過興業(yè)銀行以間接接入的方式加入大小額支付系統(tǒng)，導(dǎo)致客戶辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時，需先轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)睾献縻y行或匯豐銀行廈門分行，然后再轉(zhuǎn)賬到收款人，這樣一來增加了客戶的匯款成本，因此人們在綜合多方面的考慮，大多數(shù)都會選擇方便自己的金融機構(gòu)進行存貸或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。再次，農(nóng)戶或農(nóng)村企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)知度還不高，人們更愿意把錢存入農(nóng)村信用社或國有銀行。而且，三明市地勢以山地為主，耕地面積少，交通不夠發(fā)達，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的閑置資金不多，從客觀上也就限制了村鎮(zhèn)銀行的存款規(guī)模。這些因素導(dǎo)致了“村鎮(zhèn)銀行貸款支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，卻在農(nóng)村解決不了資金來源的問題”局面的出現(xiàn)。
（二）后發(fā)劣勢，知名度低，信譽不足首先，與當(dāng)?shù)卦械慕鹑跈C構(gòu)相比村鎮(zhèn)銀行有明顯的后發(fā)劣勢。比如，企業(yè)知名度、穩(wěn)定的存款來源、機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點的布局等與原有的金融機構(gòu)都存在明顯的差距。[3](P31-34)其次，村鎮(zhèn)銀行是新型的金融機構(gòu)，它的知名度低、信譽不足，甚至有的人還不知道村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用合作社的區(qū)別，為什么還要建立村鎮(zhèn)銀行等。例如，在永安市的林權(quán)改革中，與當(dāng)?shù)赝瑸椤叭r(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村信用社來看，永安市林業(yè)和永安市農(nóng)村信用社走向了互惠共贏的良性發(fā)展道路，更多的林農(nóng)在已經(jīng)選擇了通過農(nóng)村信用社來融資的渠道后，就很少會再考慮到村鎮(zhèn)銀行。因此在同樣利率水平的條件下，林農(nóng)還是會選擇較早進入農(nóng)村市場、較早被認(rèn)知、有較高信譽度的農(nóng)村信用社作為林戶的融資渠道。截止到2011年年初，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行共發(fā)放林權(quán)抵押貸款余額670萬元，占市場的份額較小。
（三）盈利能力不足農(nóng)村金融機構(gòu)的網(wǎng)點，大多數(shù)設(shè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低的地方，這些地區(qū)基本上是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，沒有形成有規(guī)模的、有影響力的、有競爭力的大中型企業(yè)。在這種情況之下，村鎮(zhèn)銀行想要發(fā)展，卻沒有高效益項目支持，盈利空間較小。另外，農(nóng)民居住的地區(qū)大多都較偏遠，而且不集中，這樣導(dǎo)致了村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營成本高，影響村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)濟效益。[4](P84-85)2010年，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)成立以來的首次盈利，全年實現(xiàn)利潤8.91萬元，利潤較少，其他的匯豐村鎮(zhèn)銀行投資甚至還未實現(xiàn)回報。2011年，該行實現(xiàn)利潤473.47萬元[1]，增幅較大，但是相對于同地區(qū)的其他農(nóng)村合作金融，其運營成本較高。
（四）專業(yè)人才匱乏，金融服務(wù)的創(chuàng)新性不足村鎮(zhèn)銀行要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，進一步豐富和完善金融產(chǎn)品，提高其競爭能力。雖然在2011年永安村鎮(zhèn)銀行加大了產(chǎn)品的研發(fā)力度，推出了新的產(chǎn)品和服務(wù)，但是，相比其他金融機構(gòu)而言，其金融服務(wù)的創(chuàng)新略顯不足。比如，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)主要以存貸為主，只有少量的收費業(yè)務(wù)，其他中間業(yè)務(wù)發(fā)展不快。在村鎮(zhèn)銀行中，部分的從業(yè)人員是從其他金融機構(gòu)中招聘，易于把原來的觀念帶入村鎮(zhèn)銀行中，但是農(nóng)村金融市場有其自身的特色，如果沿用原來的老路子，村鎮(zhèn)銀行很難實現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)。而且，由于村鎮(zhèn)銀行主要為農(nóng)村市場服務(wù)，所以很多營業(yè)網(wǎng)點均設(shè)立在經(jīng)濟不夠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，很難吸引優(yōu)秀的人才，以致于村鎮(zhèn)銀行的新生力量不足，創(chuàng)新后勁不大。
三、三明市實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議
農(nóng)村的發(fā)展離不開金融的支持，而金融要得到發(fā)展更加需要農(nóng)村市場的支持。最近兩年，永安匯豐村鎮(zhèn)銀行的運行，讓人們看到其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用和它在農(nóng)村市場的廣大發(fā)展前景。但從上面的分析，也能看出三明村鎮(zhèn)銀行在創(chuàng)建和發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，針對這些問題，提出三明村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議。
（一）拓寬融資渠道，擴大存款來源由于村鎮(zhèn)銀行是新型的農(nóng)村金融機構(gòu)，而且三明市村鎮(zhèn)銀行正處于創(chuàng)建初期，社會上對它的認(rèn)知度并不高，對它的具體職能和服務(wù)對象范圍等都不明確，要改變這種狀況，首先就要利用各種媒體對村鎮(zhèn)銀行進行宣傳，讓農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行有基本的認(rèn)識，讓他們認(rèn)識到，村鎮(zhèn)銀行的建立對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)會帶來更加方便、靈活的服務(wù)。甚至深入到農(nóng)村基層，宣傳村鎮(zhèn)銀行性質(zhì)、服務(wù)宗旨和自身特點，經(jīng)常拜訪客戶提高影響力和美譽度。另外，可以與當(dāng)?shù)氐纳虝?、協(xié)會進行合作，挖掘有價值的客戶資源，尋求合作空間，走銀企雙贏、共同發(fā)展之路。最后，通過大力宣傳，讓更多的企業(yè)了解三明、知道三明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有實力的投資者注入資本，為村鎮(zhèn)銀行的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)提供了資本基礎(chǔ)，從而獲得了持續(xù)發(fā)展的能力，使其能夠健康地發(fā)展，使其能夠更加周到地為“三農(nóng)”提供服務(wù)，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村作出貢獻。
文章編號:1003-4625(2010)11-0107-03 中圖分類號:F830.91 文獻標(biāo)識碼:A
我國自1981年恢復(fù)國債發(fā)行以來,國債市場飛速發(fā)展,特別是1998年實行積極財政政策以來,更為國債發(fā)展提供了難得的機遇。國債市場經(jīng)過二十年不斷地探索與革新,維護了“金邊債券”的信譽,對國家籌集財政資金、促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用。但隨著資本市場的迅猛發(fā)展,個人投資渠道的增多,投資趨向的多元化,國債面臨著多種投資工具的沖擊。本文結(jié)合平頂山市實際情況,對國債與銀行保險、開放式基金和其他個人金融產(chǎn)品進行比較分析,探討國債發(fā)售中存在問題,提出完善國債發(fā)行的政策建議。
一、個人金融產(chǎn)品概況
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立以及國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,個人客戶對金融服務(wù)和產(chǎn)品的需求不但在數(shù)量上增長較快,而且在品種和質(zhì)量上呈多樣化和多層次發(fā)展趨勢。調(diào)查顯示:工、農(nóng)、中、建四大銀行(以下簡稱“四大銀行”)面向個人的金融產(chǎn)品多達幾十種之多(見表1)。
二、國債發(fā)行與個人金融產(chǎn)品發(fā)售情況比較分析
(一)銷售情況分析
對平頂山市四大銀行2009年個人金融產(chǎn)品銷售情況進行調(diào)查的結(jié)果顯示,國債發(fā)行金額占個人金融產(chǎn)品銷售額的31%,銀行保險占19%,開放式基金占26%,其他個人金融產(chǎn)品占24%。國債發(fā)行金額所占比重相對較高,但從長期來看,由于受到其他金融產(chǎn)品快速發(fā)展的影響,其市場份額正在逐步減少(見圖1)。
(二)投資者結(jié)構(gòu)分析
國債投資者主要表現(xiàn)為“三多三少”的特點:一是城鎮(zhèn)購買者多,農(nóng)村購買者少;二是個人購買多,單位持有少;三是中老年人購買多,年輕人購買少。城市工薪階層和企業(yè)離退休人員看好國債收益的穩(wěn)定性和償還可靠性,選擇國債作為穩(wěn)妥的投資方式。但青年人因風(fēng)險承受能力較強,一般選擇股票、基金等高風(fēng)險、高收益金融產(chǎn)品,投資國債只是最后的選擇。分紅保險的投資主體比較廣泛,既有農(nóng)村居民又有城鎮(zhèn)居民,既有年輕人又有中老年人,而且在農(nóng)村市場很有發(fā)展前景?；鹳徺I者主要集中于城鎮(zhèn),并以中青年為主,特別是資金較充裕的金融從業(yè)人員、公司白領(lǐng)階層、私營業(yè)主及部分高薪群體。
(三)品種結(jié)構(gòu)分析
在品種結(jié)構(gòu)上,我國自1981年恢復(fù)發(fā)行國債以來,國債期限大多以3―5年期的中期國債為主,占國債發(fā)行總量的90%以上,一年以下的短期國債和五年以上的長期國債還是空白。中期國債過于集中,既難以滿足廣大投資者對金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的需求,又容易造成國債還本付息過于集中,增加財政償債壓力,同時也不利于中央銀行選擇不同期限的國債,進行公開市場操作,合理調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,從而影響了我國國債市場的發(fā)展。與此相反,保險公司和基金公司不斷推出新的品種,創(chuàng)新促銷方式,使市場銷量保持高速增長。調(diào)查顯示:平頂山四大銀行代銷分紅保險品種十幾種之多,其保險期限有三年、五年、八年、十年和十五年等,每個品種的保險責(zé)任各不相同,既能保險,又能分紅;發(fā)行各類開放式基金幾十種之多,四大銀行的品種各不相同,極大地豐富了基金市場,近年來業(yè)務(wù)呈幾何增長態(tài)勢。
(四)銷售方式分析
與分紅保險和開放式基金相比,國債銷售方式處于劣勢地位,主要表現(xiàn)在:
1.發(fā)行風(fēng)險差異:
一是國債采取承購包銷的方式,若發(fā)行不暢,銷售剩余的部分須由承銷機構(gòu)被動持有,間接上造成政府向銀行直接融資;二是隨著人們風(fēng)險投資意識的增強,如果利率上調(diào)或有上調(diào)的預(yù)期,投資者會提前兌付持有的國債品種,使本應(yīng)由投資者承擔(dān)的市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承銷機構(gòu),直接影響承銷機構(gòu)資金營運和未來收益。而銀行分紅保險和開放式基金資金結(jié)算是借助銀行柜臺與公司直接進行,不存在資金占壓和被動持有的現(xiàn)象。
2.激勵機制的差異:
分紅保險和開放式基金,可實現(xiàn)機構(gòu)和保險公司、基金公司的雙贏。機構(gòu)和保險、基金公司為業(yè)務(wù)的拓展都建立了有效的激勵約束機制,層層考核,不斷推出與促銷業(yè)績掛鉤的各種考核辦法與獎懲措施,激發(fā)了各級行的營銷積極性。但平頂山市承銷分支機構(gòu)未將國債完成情況納入績效考核范疇,也沒有規(guī)定硬性的銷售任務(wù),完全是自愿行為,更無行之有效的獎懲措施。另外,國債發(fā)行兌付手續(xù)費列入中間業(yè)務(wù)收入,未用于獎勵一線人員。激勵機制的缺乏,削弱了國債的促銷動力。
3.宣傳效果的差異:
國債在財政部下發(fā)宣傳資料滯后和手續(xù)費納入“中間業(yè)務(wù)收入”科目核算的情況下,都不愿意拿出專門的經(jīng)費來進行宣傳.尤其在發(fā)行宣傳活動期內(nèi),還要向工商行政管理部門支付登記費、向城市管理部門交納場地占用費和城市管理維護費等,不僅手續(xù)繁多,費用亦不堪重負(fù).因此,國債發(fā)行宣傳工作缺位和促銷方式的滯后,使老百姓對國債發(fā)行具體情況了解甚少。而分紅保險、開放式基金發(fā)行前和發(fā)行中,均由各公司統(tǒng)一印制形式多樣的宣傳品下發(fā)到各代銷網(wǎng)點,如廣告畫、宣傳架、小手冊、橫幅、海報等,并由代辦人員張貼懸掛或上街宣傳;加上代銷網(wǎng)點的積極配合,使整個宣傳發(fā)動工作豐富多彩且扎實有效。
(五)城鄉(xiāng)差異分析
廣大的農(nóng)村地區(qū)面向個人的金融產(chǎn)品相對較少,分紅保險的投資主體比較廣泛,既有農(nóng)村居民又有城鎮(zhèn)居民區(qū),在農(nóng)村市場很有發(fā)展前景;基金購買者主要集中于城鎮(zhèn)。國債風(fēng)險較小,比較符合穩(wěn)健性投資者的需求,從理論上講在農(nóng)村地區(qū)比較有市場,但由于受銀行網(wǎng)點較少、宣傳不到位等因素影響,導(dǎo)致國債在農(nóng)村地區(qū)銷售量較少。
三、完善國債發(fā)行市場的政策建議
(一)積極拓展農(nóng)村國債發(fā)行市場,暢通農(nóng)民投資渠道
大力開拓農(nóng)村國債市場,改變以往國債發(fā)行過于偏重城鎮(zhèn)居民個人購買的不合理現(xiàn)象,積極吸收農(nóng)村剩余資金,豐富國債發(fā)行的資金來源。一方面發(fā)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)特種國債。面向縣、鄉(xiāng)居民發(fā)行一定數(shù)量的新農(nóng)村建設(shè)特種國債,按照經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜原則,拉動落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面要按城鄉(xiāng)比例發(fā)行國債。每年或定期對農(nóng)村發(fā)行一定比例的國債,并根據(jù)農(nóng)民居住地分散、信息不對稱的特點適當(dāng)延長國債發(fā)行時間。
(二)優(yōu)化國債發(fā)行結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國債結(jié)構(gòu)合理化
國債發(fā)行一定規(guī)模必須建立在國債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。首先,調(diào)整國債期限結(jié)構(gòu)。針對目前國債大多集中在3-5年期限的中期品種的現(xiàn)狀,應(yīng)遵循“發(fā)展短、長期,控制中期”的原則,可向銀行等金融機構(gòu)發(fā)行1年以內(nèi)的短期國債,增強人民銀行
對市場的調(diào)控能力,并適時推出長期國債,增加國債對投資者的吸引力,從而實現(xiàn)長、中、短期國債的合理配置,為投資者提供更多的投資選擇空間。其次,優(yōu)化國債品種結(jié)構(gòu),實現(xiàn)品種多樣化,滿足投資者對不同品種國債的不同需求。品種不足,既滿足不了投資者投資需求,也制約了國債規(guī)模發(fā)行空間的擴展。針對我國長期以來的不可流通的國債占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快推陳出新,適時推出如財政債券、社會保障債券、建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、儲蓄債券,實現(xiàn)國債品種不斷創(chuàng)新,擴大投資者投資選擇余地,以適應(yīng)不同收入、不同投資偏好的購買者需求,以充分挖掘國債的經(jīng)濟功能。最后,調(diào)整國債持有者結(jié)構(gòu)。針對目前我國國債個人持有比例較高的現(xiàn)狀,應(yīng)采取相應(yīng)措施,盡快調(diào)整國債持有者結(jié)構(gòu)。國債持有者應(yīng)包括商業(yè)銀行、機構(gòu)投資者、企事業(yè)單位、居民個人和外國投資者等。在國債市場發(fā)達的國家,國債持有者通常以專業(yè)機構(gòu)、政府為主。因此,我們應(yīng)取消商業(yè)銀行購買國債的某些限制,培育國債機構(gòu)投資者,考慮允許國外投資者持有一定比例的國債。通過調(diào)整國債持有者結(jié)構(gòu),改變國債持有者原有的持有格局,為國債發(fā)行保持必要規(guī)模創(chuàng)造一個發(fā)行空間。
(三)加大國債宣傳力度,提高國債認(rèn)知度
一是各地財政和中國人民銀行作為國債監(jiān)管部門,應(yīng)將當(dāng)?shù)馗魃虡I(yè)銀行每期國債發(fā)行計劃、發(fā)行時間及分配網(wǎng)點等信息及時在新聞媒體上,使廣大居民能知道國債的發(fā)行條件、發(fā)行利率、發(fā)行數(shù)、發(fā)行要求以及購買時間、購買地點和購買方式。
二是進一步健全完善國債咨詢和舉報制度,將咨詢和舉報電話在媒體上公布,認(rèn)真受理群眾舉報,答復(fù)群眾咨詢。
三是商業(yè)銀行發(fā)行網(wǎng)點要嚴(yán)格按照國債發(fā)行文件要求,在發(fā)售柜臺張貼“正在發(fā)行國債”或“國債發(fā)行完畢”的告示,使廣大群眾及時了解和掌握轄內(nèi)國債發(fā)行情況。
四是加大國債在廣大農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度,建立國債“下鄉(xiāng)”活動的長效機制,讓更多的農(nóng)民了解國債、認(rèn)識國債、購買國債。
(四)改革國債發(fā)行方式,拓展國債發(fā)行渠道
目前國債采用承購包銷方式發(fā)行,承銷機構(gòu)包括各種商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu),但作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社卻不在其中,使國債發(fā)行失去了半壁江山,使國債的籌資功能受到限制。如果賦予農(nóng)村信用社國債承銷資格,可充分利用其網(wǎng)點多的特點和優(yōu)勢,將國債發(fā)行的觸角延伸到農(nóng)村腹地,清除發(fā)行“盲區(qū)”,實現(xiàn)增加農(nóng)民收入和農(nóng)村信用社營業(yè)收入、促進農(nóng)村信用社改革和發(fā)展以及國家廣泛募集資金的多重目的。要做到這一點,一是國家應(yīng)改革和調(diào)整現(xiàn)有的國債市場參與資格,將農(nóng)村信用社納入國債承銷體系,以充分利用其遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢,挖掘農(nóng)村市場的巨大潛力,滿足廣大農(nóng)民的投資需要。二是將現(xiàn)行的承購包銷模式改為代銷模式,商業(yè)銀行履行職責(zé),銷售了多少,上劃多少,未售出部分足額由財政部注銷,有助于商業(yè)銀行降低經(jīng)營風(fēng)險。三是建立激勵機制,改善營銷管理。借鑒保險公司和基金公司的營銷手段,適當(dāng)提高國債發(fā)行、兌付的手續(xù)費,對足額完成任務(wù)的柜臺工作人員給予獎勵,促動其更好地宣傳和銷售國債。
(五)改進國債利率管理,實行浮動利率制度。
改變多年來國債固定利率制度,使中長期國債利率與國家通貨膨脹指數(shù)掛鉤,采用浮動利率,消除投資者的后顧之憂,提高投資人的實際收入。
參考文獻:
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[2]閆立梅,我國國債利率期限結(jié)構(gòu)存在的問題及建議[J],商場現(xiàn)代化2007,(1)
“城鎮(zhèn)化”是指人類生產(chǎn)、生活方式由農(nóng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化的歷史過程，其標(biāo)志是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)不斷的發(fā)展擴張?！叭r(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，“三農(nóng)”問題的側(cè)重點發(fā)生著巨大的變化。銀行等金融機構(gòu)是服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量，城鎮(zhèn)化背景下，面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展對于金融的需求更大，對農(nóng)村金融服務(wù)提出更多新的要求。
1城鎮(zhèn)化背景下金融服務(wù)對于“三農(nóng)”的作用
1.1加強農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，以家庭為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋丶s模式下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展驅(qū)使下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入不斷加大，對于資金的需求不斷的增加，銀行等金融機構(gòu)作為服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，必須不斷地深化改革，創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)方式，提高對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持力度，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。
1.2加強農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要
在國家政策的支持下，城鎮(zhèn)化的發(fā)展正推動者農(nóng)村的各項建設(shè)。僅2015年中央財政就投入資金2萬多億元用于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的人居環(huán)境、村容村貌、生活水平等都發(fā)生著巨大的變化。但是，僅僅依靠有限的財政投入無法滿足眾多的建設(shè)發(fā)展需要，60%以上的農(nóng)村發(fā)展項目由于缺少資金投入無法啟動實施，加強金融服務(wù)迫在眉睫。
1.3加強農(nóng)村金融服務(wù)是提高農(nóng)民收入的需要
解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，最根本的是要解決農(nóng)民問題。城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)項目層出不窮。但是，由于農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金有限，抗風(fēng)險能力差，持續(xù)性投入不足，必須依靠金融機構(gòu)提供有力的金融支持是解決農(nóng)民資金困境。
2城鎮(zhèn)化背景下金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”過程中存在的問題
(1)獲得商業(yè)銀行金融服務(wù)渠道不暢通。與各種企業(yè)、大型項目相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目要想從銀行獲得貸款渠道依然不暢通。辦理程序復(fù)雜、時間長、所需條件嚴(yán)格，很多農(nóng)民不愿意到銀行貸款。(2)金融服務(wù)方式落后。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的趨勢下，銀行現(xiàn)有的金融服務(wù)已經(jīng)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。(3)信用評估制度不完善。由于針對農(nóng)民的信用管理制度還不健全，銀行無法通過信用檔案對進行快速的評估，導(dǎo)致涉農(nóng)金融服務(wù)手續(xù)冗雜。
3城鎮(zhèn)化背景下提升金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的策略
3.1加強對涉農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)全面深化金融服務(wù)
城鎮(zhèn)化背景下，全面深化銀行的金融服務(wù)水平，是做好農(nóng)村金融服務(wù)的主要方面。各商業(yè)銀行要進一步加強對農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)農(nóng)村對資金需求“短、小、頻、急”的特點，找準(zhǔn)信貸管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的切合點，研發(fā)針對農(nóng)村貸款精品業(yè)務(wù)，并以此為引擎，不斷延伸營銷鏈條，強化農(nóng)村信貸市場，培埴潛在優(yōu)質(zhì)客戶。
3.2借助國家傾斜政策擴大農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域
十以來，中央對此明確提出要進一步加快城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。隨著鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的出臺，農(nóng)村對于金融市場的需求進一步加大，商業(yè)銀行要主動抓住這些政策機遇，多渠道搶占農(nóng)村市場份額。(1)要根據(jù)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，制定切實可行的金融服務(wù)政策，減少農(nóng)村金融市場發(fā)展的體制障礙。(2)根據(jù)國家涉農(nóng)政策加強重點領(lǐng)域投入。要明確市場重點，優(yōu)中選優(yōu)，重點投放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明確、發(fā)展前景好、貸款收益高的農(nóng)業(yè)項目，盡可能的降低市場風(fēng)險。(3)要借助政策支持降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資成本。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化發(fā)展的大背景下，商業(yè)銀行要積極爭取國家各種財政補貼、優(yōu)惠政策，進一步減免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資費用，降低農(nóng)村金融服務(wù)成本，將國家的政策優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為銀行的發(fā)展優(yōu)勢。
3.3完善內(nèi)控制度提升風(fēng)險防控水平
提高風(fēng)險防控水平，是確保銀行健康運營，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保證。(1)進一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境。加強外部和內(nèi)部的稽核、監(jiān)督組織，完善銀行稽核負(fù)責(zé)制度，建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。(2)充分利用政府部門作為第三方擔(dān)保機構(gòu)，建立農(nóng)村、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)信用檔案，嚴(yán)格按信貸新規(guī)則要求進行評級授信，建立風(fēng)險預(yù)警機制，強化貸后管理。(3)進一步完善基層經(jīng)營權(quán)監(jiān)督機制。城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村對于金融需求增加，但資金投入領(lǐng)域比較復(fù)雜，容易出現(xiàn)混亂。這就要在不斷擴大銀行授權(quán)的同時，也要堅持授權(quán)有限的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法人授權(quán)制度，根據(jù)各農(nóng)業(yè)項目的資金需求狀況，采用差別授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)等制度，將經(jīng)營行為放置在制度監(jiān)管之內(nèi)。
3.4通過互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式
關(guān)鍵詞:農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò);信息化;新農(nóng)村
Key words: rural cable TV network;information technology;the new rural
中圖分類號:G22文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0138-01
1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造前期的調(diào)查和宣傳
1.1 實地調(diào)查農(nóng)村市場發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,不能想當(dāng)然。深入農(nóng)村田頭,走村串戶,聽取農(nóng)民的意見,了解農(nóng)民的生活狀況和思想動態(tài)。從鄉(xiāng)村的地域面積、人口密度、經(jīng)濟狀況、居住情況和交通狀況等方面綜合考查,并作好預(yù)測報告與網(wǎng)絡(luò)計劃,綜合評估。
1.2 加強有線電視推廣宣傳有線電視是有償服務(wù)的,如何爭取大量的農(nóng)村客戶安裝有線電視呢?主要從以下幾方面入手:①有線電視建設(shè)宣傳應(yīng)走在前面。多向用戶介紹有線電視網(wǎng)絡(luò)情況、發(fā)展前景和現(xiàn)實價值,提升百姓的參與意識。只有充分了解有線電視網(wǎng)絡(luò)的功能,百姓才會接受和支持有線電視建設(shè)。②制定合適的費用。農(nóng)村百姓經(jīng)濟承受能力與城市還是有一定差距的,不能照搬現(xiàn)有的城市有線電視發(fā)展的經(jīng)驗和運營模式。結(jié)合農(nóng)村實際,制定適當(dāng)?shù)氖召M標(biāo)準(zhǔn)和收費方式,不光要注重經(jīng)濟效益,更要強化有線電視的社會效益,特別是在農(nóng)村,電視媒體是黨和政府輿論宣傳的重要工具,是農(nóng)民獲得信息的重要途徑。③取得政府和村委會支持。取得當(dāng)?shù)卣痛逦瘑T會的支持是很重要的,利用人脈資源,可以最大限度的提高效益;如果條件允許,還可采取合作方式,共同開發(fā)農(nóng)村有線電視市場。④通過廣播臺等大力宣傳,擴大影響面,通過精彩的節(jié)目與優(yōu)質(zhì)的信號質(zhì)量打動百姓的心,實現(xiàn)有線電視在農(nóng)村扎根、服務(wù)農(nóng)民的目的。
1.3 改善服務(wù)水平社會發(fā)展到今天,服務(wù)摻入了更多的內(nèi)涵,更多的附加值信息,可以毫不夸張的說,優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為有線電視事業(yè)發(fā)展的動力,決定事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造的規(guī)劃
有線電視網(wǎng)絡(luò)改建的規(guī)劃,在注重經(jīng)濟效益的同時還要兼顧社會效益,充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境、農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力和當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境等綜合因素,選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的建設(shè)和改造方案。從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本來講,隨著光纖價格在競爭中不斷下降,利用光纖建設(shè)接入網(wǎng)的成本甚至低于銅纜。在技術(shù)方面,目前農(nóng)村比城市慢了半拍,但趕上了三網(wǎng)融合的技術(shù)機遇,農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造完全可以跨越城市有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程,依靠光纖到村的綜合接入,一步到位完成城市信息化幾步才能走完的道路。對于經(jīng)濟發(fā)達的村可以采用光纖接入網(wǎng)(OAN),因為農(nóng)村居住分散,采用光纖接入網(wǎng)(OAN),比城市更有實際意義。多數(shù)情況下,采用HFC方案較為適合,畢竟HFC網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)非常成熟,而且有相關(guān)經(jīng)驗可參考。明確了網(wǎng)改的目標(biāo),先進行適當(dāng)超前的總體規(guī)劃設(shè)計,再根據(jù)各地實際情況,從主干線到用戶終端逐步進行改造,
①把所有主干線路進行整改,以自然村為單位建立光節(jié)點,初步形成主干光纖網(wǎng)絡(luò)。設(shè)計光纖網(wǎng)絡(luò)時每個光節(jié)點應(yīng)適當(dāng)預(yù)留一定數(shù)量的纖芯,為日后業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留空間。②對最后一公里線路進行先調(diào)整后改造。③改造前還要制定一套完善計劃。打破過去由工程人員現(xiàn)場隨意設(shè)計拉線的習(xí)慣,設(shè)立專人專項進行統(tǒng)一規(guī)劃。搜集資料,對各區(qū)域作技術(shù)分析預(yù)測和市場預(yù)測,根據(jù)結(jié)果制定方案。然后由線路設(shè)計員繪制相應(yīng)的線路原理圖及施工說明書交給工程人員施工,旋工完畢后做好資料整理及存檔工作。
3農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造實施步驟
我們根據(jù)以下步驟來實施網(wǎng)絡(luò)建設(shè):①實地勘測。繪制出機房到鄉(xiāng)村的光纜的路由圖:繪制出居民住房的分布圖紙(可到城建部門收集相關(guān)資料),作為設(shè)計基本圖,復(fù)印幾份分別用于設(shè)計鋼絞線布放圖、電纜和放大器布設(shè)圖和用戶分配圖,圖中標(biāo)示出準(zhǔn)確的距離數(shù),確定線路走向,標(biāo)出借用桿和新立桿位置、距離等。②繪制路由圖。根據(jù)勘測圖紙,確定纜線路由走向,用電腦將路由圖繪出以做施工用。確定光節(jié)點的位置,然后算出光纜長度,根據(jù)光纜損耗計算出光發(fā)射機的功率。再設(shè)計若干條電纜干線,落實干線放大器的位置。然后計算、繪制出用戶分配主線的布設(shè)路徑,及用戶分配主線上分支器的位置和具體型號:確定用戶分配放大器的具置,計算、標(biāo)示出用戶放大器輸出口分支、分配器的具體型號,使其出口電平與該放大器所負(fù)載的各條用戶分配主線所需入口電平相等,以保證信號滿足用戶指標(biāo)要求。③計算出各項技術(shù)指標(biāo)的數(shù)值。根據(jù)實際配置、調(diào)試情況對各項技術(shù)指標(biāo)進行初步的分配,計算出各部分的具體技術(shù)指標(biāo)的數(shù)值。指標(biāo)的分配設(shè)計應(yīng)留有一定的余量,不能簡單地按照標(biāo)準(zhǔn)給定的數(shù)值設(shè)計。④將設(shè)計、繪制出的鋼絞線布放圖、電纜和放大器布設(shè)圖和用戶分配圖這三張圖紙分別復(fù)印幾份,交給施工負(fù)責(zé)人和安裝工,組織他們嚴(yán)格按圖紙施工,并落實專人負(fù)責(zé)放大器調(diào)試和電平檢測,保證放大器的輸出電平、斜率、調(diào)節(jié)電平和用戶電平與設(shè)計值一致。網(wǎng)絡(luò)安裝結(jié)束以后,將所有圖紙裝訂成冊,編制目錄、頁碼,供今后發(fā)展安裝新用戶、用戶普查和故障維修時使用。
在農(nóng)村,有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起步標(biāo)準(zhǔn)較低,缺少完整的設(shè)計理念和建設(shè)規(guī)范。我們要根據(jù)農(nóng)村自身的實際情況,充分考慮技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備器材的通用互換性、今后的發(fā)展、投資經(jīng)濟性、運營維護成本等因素,制定出適合自身特性的建設(shè)和改造方案,更好的保護好原有投資,優(yōu)化設(shè)計和結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和指標(biāo),從而為建設(shè)信息化新農(nóng)村提供先決條件。
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