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[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0019-01
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制在現(xiàn)階段存在的問題
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)體制改革的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也逐漸具備了快速發(fā)展的條件。很多地方已經(jīng)加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工作環(huán)境也逐步得到改善，服務(wù)方式也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)初步形成。但是目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制還不健全，存在一些問題和不足，下面我們進(jìn)行具體闡述：
第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)有的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對(duì)比較薄弱。雖然近些年我國(guó)政府加大了對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的投資力度，但是總體的投資規(guī)模不能滿足現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是一些財(cái)政困難的地區(qū)，對(duì)于這方面的投資力度太小，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較少，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主渠道沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查研究，農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)的主要來源是親朋好友和種田高手，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站卻處于閑置狀態(tài)。按照常規(guī)來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與其他推廣來源更加具備科學(xué)可靠性，但是目前卻為發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要原因在于政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供的內(nèi)容、方式以及頻率不能滿足廣大農(nóng)戶的實(shí)際需要；
第三，在推廣內(nèi)容方面，與農(nóng)戶的實(shí)際需求存在較大的偏差。經(jīng)過調(diào)查資料顯示，良種、防病防疫和高效化肥是農(nóng)戶所需技術(shù)中的首要內(nèi)容。這三個(gè)方面技術(shù)的推廣運(yùn)作效果直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收的民生問題；
第四，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)在數(shù)量上和服務(wù)頻率方面不能滿足農(nóng)戶的實(shí)際需要。在我國(guó)人口稀少的地區(qū)，由于農(nóng)戶住的比較分散，受資金、人員等方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，不能滿足現(xiàn)有農(nóng)戶的種田需要。另外，除了推廣站點(diǎn)之外，服務(wù)頻率的大小也直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。農(nóng)民在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中可能會(huì)遇到各種的困難，而僅僅依靠自身的能力是不能解決這些難題的，因此，配備齊全的人員、連續(xù)性的頻繁指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中不可缺少的重要部分；
第五，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。一般來說，農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式主要由現(xiàn)場(chǎng)示范、專業(yè)咨詢、技術(shù)資料和技術(shù)承包等。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑提出了更高的要求，農(nóng)戶更加青睞于現(xiàn)場(chǎng)示范和技術(shù)承包這兩種推廣方式，提高農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率和應(yīng)用水平。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量也需要進(jìn)一步改善，特別是技術(shù)人員本身的科技素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度要更加注意改善。
二、針對(duì)出現(xiàn)的問題提出的合理化建議
對(duì)于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制及體系中存在的問題，我們通過認(rèn)真分析其原因，提出了以下幾點(diǎn)建議：
第一，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善其經(jīng)費(fèi)保障政策。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行體系本質(zhì)上是一種公益性和服務(wù)性事業(yè)，因此政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利和工作經(jīng)費(fèi)上做好充分的保障工作。遵循我國(guó)相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，建議各地方應(yīng)盡早擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件的建設(shè)范圍，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而為提高服務(wù)質(zhì)量水平奠定基礎(chǔ)。國(guó)家和各地方還應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)預(yù)算制度，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。只有政府建立穩(wěn)定的投資增長(zhǎng)機(jī)制，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；
第二，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的多層次和多元化。政府通過對(duì)一些功能相同、職能相近的一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，到鄉(xiāng)村中去幫助農(nóng)戶切實(shí)解決遇到的難題。同時(shí)，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。針對(duì)一些跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植實(shí)施科學(xué)的、有效的指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。政府還可以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)設(shè)立專家咨詢室，每天安排專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員接受農(nóng)戶咨詢，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)種植水平，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收；
第三，根據(jù)實(shí)際需要，可以適當(dāng)建立村級(jí)服務(wù)站，做好農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育工作。在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，村級(jí)服務(wù)站的依托是區(qū)域中心，開展直接面對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，不僅可以為農(nóng)民提供良種和有機(jī)化肥，還可以為農(nóng)民提供一些必要的市場(chǎng)信息和政策咨詢，更重要的是為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的逐步提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以通過言傳身教，培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最先進(jìn)的推廣員作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)真正的為民所用，徹底幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用難的問題；
第四，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行體系的多元化。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的不斷運(yùn)行，可能會(huì)出現(xiàn)一些法律糾紛，這要求國(guó)家應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為公益性和商業(yè)性兩種，把公益機(jī)構(gòu)作為國(guó)家行使推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要機(jī)構(gòu)，從根本上減少人為因素對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的干擾。政府通過充分發(fā)揮好自身的作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣力度，從而更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化體系的形成，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
總而言之，我國(guó)通過構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制及體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，實(shí)現(xiàn)通過農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）09-0040-02
一、引言
十報(bào)告明確提出：“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！彪S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通等面臨著一些新情況新問題：農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問題日益凸顯，“誰來種”的問題越來越緊迫；小生產(chǎn)與大市場(chǎng)不能有效對(duì)接，“種什么”的問題亟需回答；經(jīng)驗(yàn)種地效率低、分散經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)戶與大流通不能有效銜接，“怎么種”等問題非常迫切，這些共性問題也嚴(yán)重影響了我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建與之適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式是解決我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要和根本選擇。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)涵解讀
我國(guó)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制在實(shí)踐中并沒有完全確立起來，是“分”有余而“統(tǒng)”不足，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在堅(jiān)持我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)即集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系核心在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系三個(gè)方面的創(chuàng)新。第一，要大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、工商龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。第二，要繼續(xù)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，開展如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)形式。第三，要加強(qiáng)多元化多類型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通組織等服務(wù)型組織。
三、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)產(chǎn)品流通模式調(diào)研分析
（一）我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式基本情況
截止2013年年底，農(nóng)業(yè)人口7466萬人，占總?cè)丝?0%。其中從事農(nóng)業(yè)人口2541萬人，從業(yè)人員6387萬人，占40%?？梢姡r(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。
（1）規(guī)模種糧已成為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年底，全省種植面積在50畝以上的糧食規(guī)模種植已超過1.1萬戶。調(diào)查結(jié)果顯示，約一半種糧大戶是兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，占49.3%的種糧大戶除種糧之外還從事其他行業(yè)，只有50.7%的種糧大戶才是專業(yè)種糧。這類群體是未來新型職業(yè)農(nóng)民的主要來源。
（2）截至2013年10月，全省經(jīng)工商部門登記的家庭農(nóng)場(chǎng)4000余家；大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者具有比較明顯的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，參加過相關(guān)培訓(xùn)和具有非農(nóng)工作的經(jīng)歷。96.6%的被調(diào)查者具有非農(nóng)工作經(jīng)歷，其中，務(wù)工的有29.5%、個(gè)體經(jīng)商的有40.4%、開辦企業(yè)的有16.8%、擔(dān)任干部的有13.3%。注冊(cè)類型多樣化，注冊(cè)為個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的占到一大半以上，注冊(cè)為公司制的比例稍低。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)植兼休閑比例較低，占到18%左右。
（3）全省農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)有了很大進(jìn)展。截至2013年10月，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作社6.49萬個(gè)，出資總額1588.33億元，涉及成員總數(shù)43.73萬個(gè)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)、工、商、種、養(yǎng)、加、流等業(yè)務(wù)內(nèi)容，有專門的農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，提供信息交流平臺(tái)。我省已初步形成了一批以雙匯、思念、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我省以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主的龍頭企業(yè)8418家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)600余家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)60多家。
（二）我省農(nóng)產(chǎn)品流通基本情況
農(nóng)產(chǎn)品流通主要是指農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，本文基于流通體系主體、客體和載體這三個(gè)方面對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品流通情況考查。
（1）農(nóng)產(chǎn)品流通主體方面。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，我省農(nóng)產(chǎn)品流通主體呈多元化格局，流通形式以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主要渠道，所以流通中介組織仍然是流通主體的重要構(gòu)成。但隨著流通形式的創(chuàng)新如“農(nóng)超對(duì)接”、電子商務(wù)發(fā)展，出現(xiàn)了專業(yè)化合作社、大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型流通主體。但流通主體與流通需求不相適應(yīng)，規(guī)?；粔?、組織化程度不高。我省合作組織農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，成員數(shù)超過500人的農(nóng)民專業(yè)合作社僅846家，占全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的9.44% ，參加合作社成員數(shù)占總成員數(shù)的3.75%。
（2）農(nóng)產(chǎn)品流通客體方面。2013年，我省糧食總產(chǎn)量5713.69萬噸，其中小麥產(chǎn)量3226.44萬噸；油料作物總產(chǎn)量589.08萬噸，其中花生產(chǎn)量471.37萬噸、油菜籽產(chǎn)量89.80萬噸、芝麻產(chǎn)量26.86萬噸；棉花總產(chǎn)量18.97萬噸；水果總產(chǎn)量888.30萬噸；蔬菜總產(chǎn)量7112.51萬噸。我省也是全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2013年我省肉類總產(chǎn)量699.05萬噸，禽蛋產(chǎn)量410.23萬噸，奶產(chǎn)品產(chǎn)量328.77萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量116.65萬噸。我省農(nóng)民種植的農(nóng)作物主要是小麥、玉米、蔬菜和花生，2013年的比重分別為37.5%、22.4%、12.2%和7.2%。所以我省農(nóng)產(chǎn)品流通主要是以糧油、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)作物為主的流通需求。
（3）農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面。農(nóng)產(chǎn)品包裝難、要求保鮮、易腐等特殊性，對(duì)流通載體要求較高。我省初步形成了如鄭州水產(chǎn)、眾榮物流、雙匯物流等一批現(xiàn)代流通企業(yè)，其冷鏈物流設(shè)施設(shè)備齊全，基本適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品物流需求。專業(yè)合作社也投資建設(shè)了氣調(diào)保鮮庫(kù)、恒溫庫(kù)、冷凍冷藏庫(kù)。但我省80%以上生鮮產(chǎn)品還是在沒有冷鏈保證的情況下流通的，腐爛變質(zhì)比例高達(dá)30%左右，遠(yuǎn)高于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，在農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面還有很多工作要做。
（三）我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題分析
（1）我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式影響制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是解決“誰來種、種什么、怎么種”的問題，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系是解決“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值如何快速實(shí)現(xiàn)”的問題，二者是一脈相承的，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有重要作用。因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模直接影響到農(nóng)產(chǎn)品流通效率，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶傳統(tǒng)分散承包經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)戶產(chǎn)量小，需要流通中介組織參與帶來流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、效率低；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度低帶來流通分散、沒有合理安排好流通加工等致使流通過程不合理；農(nóng)戶規(guī)模小、實(shí)力弱，對(duì)流通設(shè)施設(shè)備等投入不足，導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品“先天不足”，直接制約著農(nóng)產(chǎn)品流通，是解決農(nóng)產(chǎn)品問題的根源所在。
（2）新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體有所發(fā)展，但組織化程度低。我省農(nóng)民專業(yè)合作社、“農(nóng)超對(duì)接”大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體的出現(xiàn)，極大地優(yōu)化了流通主體。但農(nóng)民專業(yè)合作社尚未在流通中發(fā)揮應(yīng)有作用，仍然存在組織化程度低、管理不規(guī)范、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題，農(nóng)民普遍缺少具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的能夠代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織，以分散化的狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，無法充分掌握物流信息和市場(chǎng)信息，受制于中間商，農(nóng)民利益無法保證。缺乏現(xiàn)代化的有組織的流通企業(yè)。
（3）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然以家庭承包分散經(jīng)營(yíng)為主，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾比較突出，較完善的市場(chǎng)體系更為必要。我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)跟集貿(mào)市場(chǎng)趨同，批發(fā)市場(chǎng)總量不足、分布不合理。交易方式和流通方式缺乏創(chuàng)新，中間環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)仍處于發(fā)展初期，流通量占農(nóng)產(chǎn)品總量比重較低。我省鄭州商品交易所作為全國(guó)首家期貨試點(diǎn)單位。截至2014年6月底，鄭商所共有會(huì)員202家，目前上市交易期貨品種16種，其中農(nóng)產(chǎn)品10種，占62.5%。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展快，但還處于初級(jí)階段。我省農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要表現(xiàn)在：需要冷鏈運(yùn)作的交通運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備仍然落后，不能滿足冷鏈運(yùn)作的需求；農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量不夠，流通主體和農(nóng)民參與程度低。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高。
四、河南省農(nóng)產(chǎn)品流通合理化建議
基于以上分析，根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)視角對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通提出以下合理化建議：
（1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)流通主體。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系從根本上影響和制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。加快對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，提高其自身素質(zhì)和組織化程度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加大特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展等模式；發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其配套完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也充當(dāng)著新型流通主體的角色，加強(qiáng)其管理規(guī)范化與規(guī)?；l(fā)揮新型流通主體的優(yōu)勢(shì)和功能。
（2）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的前提條件，是“商流”與“物流”之間的關(guān)系，通過完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系來解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。除持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模式創(chuàng)新，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，減少中間流通環(huán)節(jié)；深入開展“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通問題。
（3）加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。要明確產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、流通主體、相關(guān)政府部門等投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。我省交通基礎(chǔ)設(shè)施較好，需要重點(diǎn)改造輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送車輛和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物流信息技術(shù)如條碼掃描、電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等在農(nóng)產(chǎn)品流通中的運(yùn)用。
五、結(jié)束語(yǔ)
本文在解讀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)涵、調(diào)研我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和流通模式的基礎(chǔ)上，分析我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育新型農(nóng)業(yè)流通主體、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等方面提出合理化建議。
參考文獻(xiàn)：
在新形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已被我國(guó)放在同等重要的位置，要高度重視二者協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)部門必須結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，以生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，規(guī)范鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)，科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。
1構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在多方面因素作用下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題日漸加重，不利于區(qū)域充分發(fā)揮自身多樣化優(yōu)勢(shì)，有效提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，亟需優(yōu)化空間功能分區(qū)。在此背景下，鄉(xiāng)村在生存發(fā)展道路上已提出全新的要求，從不同角度入手科學(xué)劃定空間功能區(qū)，合理解決生態(tài)、經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系，處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在空間功能分區(qū)方面，相關(guān)部門必須進(jìn)行全方位調(diào)查，收集地區(qū)鄉(xiāng)村各方面信息數(shù)據(jù)，比如地形、生態(tài)環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展，優(yōu)化利用信息技術(shù)手段，在ArcGIS軟件作用下，構(gòu)建合理化的空間屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)處理收集的海量信息數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)開發(fā)等方面情況。然后，相關(guān)部門要以數(shù)據(jù)庫(kù)為切入點(diǎn)，借助fishnet分析方法，科學(xué)劃定地區(qū)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)單元，以此為基點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與空間功能區(qū)劃分二者之間的關(guān)系，尤其是地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱性、整體承載能力等。相關(guān)部門要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則；客觀評(píng)價(jià)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展以及工業(yè)、人居環(huán)境等開況，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)約束、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)開發(fā)三者作用下的空間功能指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；明確生態(tài)臨近與管控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)占比、交通路網(wǎng)密度等評(píng)價(jià)指標(biāo)系數(shù)，有效指導(dǎo)空間功能分區(qū)工作。在此過程中，相關(guān)部門要根據(jù)地區(qū)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)單元各方面分級(jí)、排序，制定規(guī)范化的空間關(guān)聯(lián)矩陣表，客觀分析評(píng)價(jià)單元矩陣位置空間開發(fā)、生態(tài)保護(hù)功能，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能類型區(qū)，禁止與限制建設(shè)區(qū)、已經(jīng)建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)等，聚類并歸并鄉(xiāng)村區(qū)域單元，借助ArcGIS軟件，明確地區(qū)鄉(xiāng)村單元評(píng)價(jià)以及空間功能分區(qū)。
2科學(xué)處理數(shù)據(jù)
在劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能中，相關(guān)部門要借助構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)單元為基點(diǎn)，科學(xué)處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的海量信息數(shù)據(jù)，比如鄉(xiāng)村空間矢量數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。在處理過程中，工作人員要優(yōu)化利用ArcGIS軟件，科學(xué)處理地區(qū)鄉(xiāng)村面狀、線狀與點(diǎn)狀數(shù)據(jù)，明確地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)引水灌溉、河流污染、生態(tài)紅線管控等情況。在此過程中，工作人員根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各方面信息數(shù)據(jù)，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等級(jí)，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵性指數(shù)，為空間功能規(guī)范化分區(qū)打基礎(chǔ)。
3鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)
在生態(tài)———經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，工作人員要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)單元、指標(biāo)體系，客觀分析處理后的信息數(shù)據(jù)，全面、深入分析地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)約束性、農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)開發(fā)適宜性，再合理劃分空間功能區(qū)。在生態(tài)約束性方面，工作人員要準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村河流水系、水系二者的暢通程度，尤其水體交換較好的區(qū)域，清楚河流納污能力，準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村表征綠色地帶，如農(nóng)用地、生產(chǎn)防護(hù)帶，生態(tài)紅線具體管控程度；在農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜性方面，工作人員要圍繞分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把握地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利設(shè)施利用情況、農(nóng)業(yè)空間具體占比等；在建設(shè)開發(fā)適宜性方面，工作人員要綜合評(píng)價(jià)地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)開發(fā)適宜性，如工業(yè)集中程度、生態(tài)紅線臨近程度，也包含生活居住方面。在此基礎(chǔ)上，工作人員要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)類型，規(guī)范地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)整體格局，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村禁止建設(shè)區(qū)、生態(tài)紅線管控區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)等，合理調(diào)整各自所占比重，促使各空間功能區(qū)劃分合理化、規(guī)范化，處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，相互作用，科學(xué)保護(hù)地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)等發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；在空間功能分區(qū)過程中，相關(guān)部門要根據(jù)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)方面已被提出的具體要求與地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展要求，科學(xué)劃分的同時(shí)，提出合理化建議；在禁止建設(shè)區(qū)方面，相關(guān)部門要求地區(qū)鄉(xiāng)村盡可能不要開展不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重生態(tài)建設(shè)，促使二者有效融合。在限建區(qū)方面，地區(qū)鄉(xiāng)村要根據(jù)各類資源發(fā)展?jié)撃芘c環(huán)境容納能力，堅(jiān)持適度開發(fā)的原則，動(dòng)態(tài)控制資源等開發(fā)工程；在適宜建設(shè)區(qū)方面，地區(qū)鄉(xiāng)村要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)發(fā)展工業(yè)集群，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
4結(jié)語(yǔ)
在鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)方面，相關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，站在全新的角度，全面、深入分析地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)問題，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村在空間功能分區(qū)方面的具體要求，科學(xué)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在處理地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等方面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能，促使地區(qū)鄉(xiāng)村各項(xiàng)空間功能得到充分發(fā)揮。因此，有效緩解地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)二者矛盾，將地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念落到實(shí)處，從根源上科學(xué)解決地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，加快城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐。
參考文獻(xiàn)
[1]王文平,周甜甜.我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)相互作用關(guān)系的空間特征及演化規(guī)律研究[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2015,(04):73-78.
1我國(guó)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及相關(guān)問題
1.1我國(guó)農(nóng)村基層現(xiàn)狀
農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力近年來持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食的供給重任，一方面持續(xù)增加食物產(chǎn)出總量，一方面增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村基層發(fā)展過程中中一度出現(xiàn)過過度開發(fā)、占用耕地、污染加重、基礎(chǔ)設(shè)施不足等諸多問題。農(nóng)民整體文化水平較原來有所提高，農(nóng)村人口得到了有效地控制，農(nóng)村人口綜合素質(zhì)有所提高。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步趨于向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展是基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過多年努力，國(guó)家合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使得農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)提高了對(duì)自然資源合理使用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善，形成逐個(gè)示范點(diǎn)、模范村等標(biāo)杠鄉(xiāng)村。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村基層也逐步市場(chǎng)化改革為農(nóng)民提供更大的收益。
1.2農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀
農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系是政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持的重要部分，以行政手段為主，教育及其他方法為輔。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，除專業(yè)技術(shù)推廣體系外，還包括群眾性農(nóng)技推廣組織，其促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，技術(shù)培訓(xùn)提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了農(nóng)業(yè)資源防止資源浪費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系貫穿農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的積極作用必須加以重視。
1.3農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)問題
目前的農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系注重行政管理和實(shí)用技術(shù)推廣，對(duì)農(nóng)民整體文化素質(zhì)提高工作還應(yīng)加強(qiáng)，以后要把提高農(nóng)民生活綜合水平作為重點(diǎn)。現(xiàn)有農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題尚未得到根本解決。同時(shí)還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ)，其發(fā)展是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的，通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)形式，使得農(nóng)村基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡可能減少對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。處理好人類之間、人類與自然之間的關(guān)系，才是搞好基層農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展過程中需要解決的生態(tài)問題，科技技術(shù)發(fā)展問題，剩余勞動(dòng)力問題，資源浪費(fèi)問題，要根據(jù)客觀實(shí)際情況客觀地解決。
2未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的改革和發(fā)展方向
2.1重視技術(shù)創(chuàng)新
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的改革側(cè)重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，必須合理地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)村生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。為了促進(jìn)農(nóng)村基層科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須正確認(rèn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括對(duì)科技成果的研發(fā)、利用、提高的過程?？萍汲晒行н\(yùn)用在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，勢(shì)必會(huì)為企農(nóng)業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。
2.2需要政府加大扶植力度
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系需要政府加大扶植力度。由于農(nóng)民大多沒有富裕的資金用于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府部門組織農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣就需要多幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，尤其是資金問題。解決農(nóng)民流動(dòng)資金不足的問題，建議與各大銀行制定相關(guān)農(nóng)業(yè)貸款的政策。只有有了這樣的基礎(chǔ)資金保障，才能加快農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，更大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。政府要加大農(nóng)村基層農(nóng)村推廣體系基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)幫扶內(nèi)容，重視人口素質(zhì)的培養(yǎng)教育，提高人口的科學(xué)文化水平。加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)地考察，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展情況制定相關(guān)的扶植政策。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)農(nóng)用機(jī)械的維護(hù)，便于農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策，為農(nóng)民解決后顧之慮。
2.3重視環(huán)境保護(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)要做到對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效改善。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展除了與科學(xué)技術(shù)有關(guān)，核心的基礎(chǔ)在種植或養(yǎng)殖環(huán)境。土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多。土壤作為生物和人類賴以生存和生活的重要環(huán)境，基層農(nóng)業(yè)推廣要大力宣傳土壤保護(hù)。農(nóng)村土壤污染主要表現(xiàn)在肥料元素積累、多種重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)藥和有機(jī)污染物殘留量高等方面。土壤污染總體形勢(shì)不容樂觀，全國(guó)耕地受到農(nóng)藥污染約占全國(guó)耕地的10%以上。污水灌溉污染耕地、固體廢棄物占地和毀田，每年因重金屬污染的糧食達(dá)直接造成重大經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理共走必須提高對(duì)農(nóng)藥化肥使用率的控制，只有對(duì)相關(guān)土壤、水源進(jìn)行改善，有效保護(hù)耕地，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
未來農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展要有全局觀，協(xié)作觀念和動(dòng)態(tài)適應(yīng)觀念。同時(shí)也需要每個(gè)參與者都要以良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)展企業(yè)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今互連網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物大大增長(zhǎng)，隨著人民生活水平質(zhì)量的不斷提高消費(fèi)者對(duì)服務(wù)性消費(fèi)也有所增加。勢(shì)必隨之產(chǎn)生新的契機(jī)和問題?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)產(chǎn)品交流平臺(tái)，更好地利用自然資源滿足市場(chǎng)需求，也可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等等，還可以與生態(tài)旅游相結(jié)合更好地實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益。農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)能夠讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓農(nóng)民掌握最新的信息，獲取最及時(shí)的數(shù)據(jù)，突破時(shí)間和地域的局限，更好地把自己的農(nóng)產(chǎn)品推廣到更大的市場(chǎng)范圍。
參考文獻(xiàn)
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[3]伍英.我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策建議[J].大科技，2015（4）：23.
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力約為1.5億人且呈現(xiàn)著逐年遞增趨勢(shì)。制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因是農(nóng)村人口多，耕地面積小且地塊零碎，但是瞻觀目前農(nóng)村耕地現(xiàn)狀，有大量耕地被閑置，這是對(duì)土地資源的一種浪費(fèi)。為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)民生活水平和城鎮(zhèn)化水平，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)便是其中之一，其實(shí)現(xiàn)必然需要依靠農(nóng)村勞動(dòng)力，因此，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的問題對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來說具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的存在問題
當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中還存在一系列問題。首先，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，教育作用是不可忽視的，但是農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍較低，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度仍以初中文化程度為主，幾乎占78.2%，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低使農(nóng)業(yè)開發(fā)深度和廣度受到限制，這也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部無法有效容納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要原因。其次，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平偏低，加上農(nóng)民尚未從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中解放出來，使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在人力、資金、技術(shù)方面都受到了限制，發(fā)展水平較低，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的容納能力有限。再次，由于相關(guān)制度建設(shè)落后，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移過程中轉(zhuǎn)移成本加大，而土地流轉(zhuǎn)制度以及不明晰的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系都限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移，以某省農(nóng)村為例，該省并沒有建立起全面的農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障體系，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來說，土地是其生活來源和養(yǎng)老保障，一旦剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，受到戶籍制度的限制，他們進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)面臨失業(yè)情況的可能性非常高，進(jìn)而失去生活保障，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力無法取得永久城市居住權(quán)，最終造成循環(huán)流動(dòng)現(xiàn)象的形成。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系
在土地流轉(zhuǎn)方面也存在許多問題，比如土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，口頭協(xié)議、私下流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多只是農(nóng)民的自發(fā)行為，無法有效實(shí)現(xiàn)大面積的土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)速度慢且流轉(zhuǎn)規(guī)模小；在現(xiàn)行法律法規(guī)中，并沒有對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題給出明確規(guī)定和要求，土地流轉(zhuǎn)始終處于無序狀態(tài)，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)村勞動(dòng)力的作用是不可替代的，必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)中的存在問題，明確兩者關(guān)系，找出合理化對(duì)策，以有效鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的前提，而土地流轉(zhuǎn)則能有效提升土地資源的利用率和分配效率，進(jìn)一步激活農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)兩者之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相輔相成的。首先，土地流轉(zhuǎn)能夠有效提升農(nóng)村生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過土地流轉(zhuǎn)，閑置、零碎、分散的土地能夠得到集中開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)于擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平、機(jī)械化水平以及科技化水平具有重要意義，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升，這樣以來，土地可進(jìn)一步向具備較高種田能力的農(nóng)民集中，并將符合轉(zhuǎn)移條件的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，將這些勞動(dòng)力推向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，所以說土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步激活了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也是部分農(nóng)民能夠外出安心打工的保障。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也促進(jìn)著土地流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益差距的日益加大，很多農(nóng)民希望走進(jìn)城市或在鎮(zhèn)上進(jìn)行務(wù)工和創(chuàng)業(yè)，這樣以來，農(nóng)村家庭從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)就大大降低，而由于投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間有限，很多土地資源被閑置下來，為了提高土地資源利用率，很多農(nóng)民都會(huì)自發(fā)地將自己的土地流轉(zhuǎn)出去，所以說，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在一定程度上弱化了農(nóng)民對(duì)土地的依賴心理，對(duì)于加速土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模具有重要作用，這也有效提升了農(nóng)村土地的生產(chǎn)效益。
2.2有關(guān)建議。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)中的問題和兩者的關(guān)系，國(guó)家應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基于此，國(guó)家、政府可為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制定出科學(xué)合理的規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)力度，發(fā)展城市群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理、合法的流動(dòng)，讓那些有條件、有意愿轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力將自己的土地資源轉(zhuǎn)讓給具備種田能力的農(nóng)民，同時(shí)將自己的經(jīng)濟(jì)資源帶入城鎮(zhèn)，這樣既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還能帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，應(yīng)當(dāng)建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)，消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中勞動(dòng)力擔(dān)心的問題，進(jìn)一步弱化生產(chǎn)者同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，而對(duì)于那些具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、不愿離開農(nóng)村的農(nóng)民，政府應(yīng)當(dāng)給予他們適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金支持，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。
3.結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要求國(guó)家應(yīng)更為關(guān)注現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率和其生活水平。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，農(nóng)村勞動(dòng)力是生產(chǎn)主體，其作用是不可替代的，所以說，應(yīng)當(dāng)建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制解放農(nóng)村勞動(dòng)力和土地這兩種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，并通過有效的市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，激活勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0120-02
一、前言
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入包括土地、農(nóng)用物質(zhì)資本、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)能夠表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)投入對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系。通過索洛方程還可以測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,用以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。測(cè)算不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大小及其變化趨勢(shì),能夠反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策效果和存在的問題。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和精良的機(jī)械配備,科學(xué)地構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù),合理地測(cè)算各項(xiàng)投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系,有助于從總體上了解黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的配置狀況,提出進(jìn)一步合理化的建議,對(duì)指導(dǎo)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和制定未來發(fā)展戰(zhàn)略有重要的參考價(jià)值。
二、研究方法
首先構(gòu)建黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要投入包括:土地、物質(zhì)資本、勞動(dòng)、技術(shù),依據(jù)柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),按照規(guī)模報(bào)酬不變的原則,可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)表示為:
Y=AeKLM(o?燮α,γ,β?燮1,α+γ+β=1)
其中,Y表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量,Ae表示綜合技術(shù)水平,A表示全要素生產(chǎn)效率,λ表示技術(shù)進(jìn)步率,t表示時(shí)間,K表示物質(zhì)資本,L表示勞動(dòng),M表示土地。α,β,γ分別為資本,勞動(dòng)和土地的產(chǎn)出彈性[1～2]。
然后根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)可得索洛方程為:
λ=y-αk-βl-γm
其中,y,k,l,m分別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量增長(zhǎng)率、物質(zhì)資本增長(zhǎng)率、勞動(dòng)增長(zhǎng)率和土地增長(zhǎng)率。根據(jù)索洛方程可進(jìn)行以下幾個(gè)指標(biāo)的測(cè)算:
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量貢獻(xiàn)率 =1-α-β-γ
物質(zhì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量貢獻(xiàn)率=α
勞動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量貢獻(xiàn)率=β
土地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量貢獻(xiàn)率=γ
根據(jù)以上指標(biāo),結(jié)合黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,對(duì)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置進(jìn)行實(shí)證分析[3]。
三、數(shù)據(jù)來源
樣本數(shù)據(jù)來自《黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》,樣本空間為1990―2006年。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量選擇農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值來表示,《黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》中的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值采用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,為保證其具有較好的可比性,故用第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)(1990年為100)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,將其變?yōu)橐圆蛔儍r(jià)格計(jì)算的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值(單位:億元)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本選擇固定資產(chǎn)凈值來表示,《黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》中的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)凈值采用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,為保證其具有較好的可比性,故用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)(1990年為100)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,將其變?yōu)橐圆蛔儍r(jià)格計(jì)算的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)凈值(單位:億元)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)選擇《黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》中農(nóng)業(yè)年末就業(yè)總?cè)藬?shù)來表示(單位:萬人)。土地應(yīng)該選擇各個(gè)年份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際使用的土地?cái)?shù)量,但是黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積數(shù)據(jù)不全,故采用黑龍江墾區(qū)各年度耕地總面積(單位:萬公頃)。
四、估計(jì)結(jié)果檢驗(yàn)及相關(guān)指標(biāo)測(cè)算
使用Eviews3.1對(duì)模型進(jìn)行估計(jì),其中,γ按農(nóng)業(yè)部的經(jīng)驗(yàn)給定,全國(guó)統(tǒng)一為0.25[4]。則估計(jì)方程可變換為lnY=αlnK+(1-0.25-α)lnL+0.25lnM+λT,變換形式后,采用加權(quán)最小二乘法,估計(jì)結(jié)果如下:
lnY=0.26lnK+(1-0.25-0.26)lnL+0.25lnM+0.054T
(P(t)=0.0000) (P(t)=0.0000)
=0.999,DW.=1.503,F=132481,P(F)=0.0000
方程中估計(jì)的解釋變量的參數(shù),符合大于0小于1的理論假設(shè),通過經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)。=0.999,表明擬合效果較好,通過統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。給定顯著性水平α=0.01,兩個(gè)估計(jì)參數(shù)的P(t)=0.0000,方程的P(F)=0.0000,表明在99%的概率水平下,方程中的變量顯著,方程也顯著。經(jīng)過檢驗(yàn),不存在異方差、序列相關(guān)和多重共線性。模型通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)[5～6]。
根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果:α=0.26,γ=0.25,λ=0.054,可算得β=1-0.25-0.26=0.49。估計(jì)方程表達(dá)為:
Y=eKLM(0?燮α,β,γ?燮1,α+γ+β=1)
根據(jù)以上黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的估計(jì)結(jié)果和索洛方程,可以測(cè)算出2001―2006年黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo),如下表所示:
五、黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源配置狀況分析及合理化建議
改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,近幾年連續(xù)出臺(tái)了許多有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2001―2006年期間,黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)平均增長(zhǎng)率為19.14%,勞動(dòng)力平均增長(zhǎng)率為1.73%,耕地面積平均增長(zhǎng)率為1.75%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到12.62%。
通過模型估計(jì)結(jié)果可知,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率約為5.4%,技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為46.31%,對(duì)墾區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。墾區(qū)農(nóng)業(yè)主要是,這樣的農(nóng)業(yè)組織形式形成土地經(jīng)營(yíng)的小規(guī)?；?限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,另外,一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式要求農(nóng)民擁有較高的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力,這些都影響了墾區(qū)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。由于氣候因素的影響,墾區(qū)勞動(dòng)力在冬季處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài),墾區(qū)應(yīng)該加速土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè),在農(nóng)閑時(shí)期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),同時(shí)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新,以促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
黑龍江墾區(qū)資本的產(chǎn)出彈性為0.26,資本對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為42.69%,表明大量的資金投入,對(duì)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很大的作用,提高了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的水平,這是農(nóng)業(yè)擺脫天氣的影響,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本保障。墾區(qū)應(yīng)該抓住農(nóng)民收入較大增加的契機(jī),采取財(cái)政投入和鼓勵(lì)農(nóng)民投入相結(jié)合的方式,繼續(xù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為墾區(qū)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持,黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有所增加,墾區(qū)勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性較大,為0.49,勞動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率僅為7.26%,表明墾區(qū)的農(nóng)業(yè)需要進(jìn)一步精細(xì)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),需要更多促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的施行,來吸引勞動(dòng)力的投入,近幾年農(nóng)民增收明顯的示范效應(yīng),也將增加墾區(qū)農(nóng)業(yè)的吸引力。
黑龍江墾區(qū)土地對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為3.75%,盡管黑龍江墾區(qū)可耕地面積較大,但增量有限,應(yīng)該放遠(yuǎn)眼光,因地制宜。適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,要盡量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,再考慮進(jìn)行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)[7]。
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An Empirical Study on Heilongjiang Agriculture Group's Agricultural resources allocation
on the base of production function
WANG Shu-hui,YI Xiu-qin,ZHAO Hai-yan
1.1在作物精準(zhǔn)種植技術(shù)中的應(yīng)用
精準(zhǔn)種植技術(shù)主要是指作物在播種過程當(dāng)中，通過衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)結(jié)合作物播種的農(nóng)藝要求等，依據(jù)作物的實(shí)際生產(chǎn)能力、季節(jié)性市場(chǎng)要求、作物的生理特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)播種量進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精量播種的目的。此外，精量播種技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植當(dāng)中的應(yīng)用，在一定程度上有效的節(jié)約了種子及成本，還可以為作物的健康成長(zhǎng)提供良好生長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)而全面提高農(nóng)作物的總體產(chǎn)量與效益。
1.2在精準(zhǔn)施肥技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用
精準(zhǔn)施肥技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域的應(yīng)用，主要通過電子地圖當(dāng)中的土壤微粒結(jié)構(gòu)、類型，以及其養(yǎng)分的實(shí)際供需能力情況，并對(duì)作物的類型進(jìn)行分析與計(jì)算，建立適合農(nóng)作物需要的施肥信息管理系統(tǒng)，并通過信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)施肥進(jìn)行量化管理。此外，在對(duì)土壤進(jìn)行肥力檢測(cè)的過程當(dāng)中，相關(guān)技術(shù)人員需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)所需要的微量元素進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，根據(jù)作物的實(shí)際生長(zhǎng)需要，進(jìn)行有針對(duì)性地采用緩、控、釋“配方施肥”，進(jìn)而有效的降低生產(chǎn)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.3在精準(zhǔn)灌溉技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中，水是一切作物的生命之源。為了有效實(shí)現(xiàn)科學(xué)、節(jié)約的灌溉需要，要不斷的加強(qiáng)對(duì)水資源信息技術(shù)的應(yīng)用推廣。在保證自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)中的灌溉器件的管理與運(yùn)用，特別是噴、滴灌技術(shù)的全程自動(dòng)化推廣運(yùn)用，進(jìn)而有效的提升灌溉的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。采用精確灌溉技術(shù)，不但可以保證農(nóng)作物的生理、生長(zhǎng)需求，而且還在一定程度上達(dá)到了節(jié)約水資源的目的。此外，在集約化灌溉的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前灌溉的精準(zhǔn)要求。因此，精準(zhǔn)灌溉技術(shù)在農(nóng)機(jī)當(dāng)中的應(yīng)用，有助于提升農(nóng)作物的總體產(chǎn)量。例如，在我國(guó)北方地區(qū)，干旱天氣時(shí)常發(fā)生，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)具有重要的影響。因此，針對(duì)當(dāng)前北方干旱的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物田間的灌溉建設(shè)與管理，利用大型機(jī)械與微型噴滴灌相結(jié)合，對(duì)田間作物進(jìn)行大面積灌溉與局部微灌有機(jī)配合作業(yè)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整灌溉的密度、頻率、面積、范圍，強(qiáng)化灌溉技術(shù)的覆蓋面，進(jìn)而提高電氣化、機(jī)械化的灌溉檔次與水平，保證農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要，進(jìn)而提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。
1.4在精準(zhǔn)收獲技術(shù)中的應(yīng)用
精準(zhǔn)收獲技術(shù)的應(yīng)用，主要是通過地理信息、氣象信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)作物的實(shí)際生長(zhǎng)、成熟情況作出全面的科學(xué)的總體分析，并制定、預(yù)測(cè)收獲的相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、收獲與管理。此外，農(nóng)戶在實(shí)際的生產(chǎn)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)量分布圖的進(jìn)一步分析，從而得出相關(guān)的種植信息，為下一季農(nóng)作物的種植提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣的相關(guān)合理化建議
2.1科學(xué)規(guī)劃農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣
在農(nóng)機(jī)技術(shù)的實(shí)際推廣過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息管理化的有機(jī)整合中，仍然存在諸多的問題，因此，要不斷加強(qiáng)對(duì)二者存在的問題進(jìn)行全面分析，并制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商三者之間的相互聯(lián)系。政府相關(guān)單位要利用特有的先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)信息搜集、處理，并及時(shí)對(duì)有價(jià)值的農(nóng)機(jī)信息資源進(jìn)行有效地甄別、，根據(jù)其數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，有效提高信息管理技術(shù)在農(nóng)機(jī)發(fā)展當(dāng)中的應(yīng)用。
2.2加大農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的投入力度
周口市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，高耗低效、粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)民收入上升空間受限，國(guó)家糧食安全也無法得到保障。周口市未來農(nóng)業(yè)發(fā)展出路是目前亟待解決的問題。
1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式
改革開放以來，傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)模式在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，家庭承包經(jīng)營(yíng)模式暴露出小生產(chǎn)同大市場(chǎng)、大機(jī)械以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工的越來越多，如何提高糧食作物生產(chǎn)效益成為擺在農(nóng)業(yè)工作者面前亟待解決的問題。采取有力措施培育、扶持一批家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成專業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化、集約化和服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，結(jié)合周口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的布局特征，制定新的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)、精品生產(chǎn)與加工、教育培訓(xùn)、休閑觀光等方面的功能，與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)相結(jié)合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入永久性農(nóng)田保護(hù)區(qū)。園區(qū)一方面要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的先進(jìn)性，另一方面還要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新科技成果應(yīng)用的先進(jìn)性和生產(chǎn)上的高效性[1]。
2實(shí)施科教興農(nóng)方針
生產(chǎn)方式落后，科技含量低，農(nóng)民消耗的勞動(dòng)時(shí)間多且勞動(dòng)強(qiáng)度大；農(nóng)民收入低，有的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，靠外出務(wù)工、經(jīng)商來彌補(bǔ)；農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的增長(zhǎng)；農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的接受度和購(gòu)買率低。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，必須要走科教興農(nóng)路線，要依靠農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要經(jīng)歷一個(gè)過程，重在農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和提升，要充分利用縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及各類農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研單位的作用，加大經(jīng)費(fèi)投入，組織縣、鄉(xiāng)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推廣新品種、新技術(shù)。還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培育力度，使其能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)模式，逐步提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)技能。
3調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)分散，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，整體水平不高，加之農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、銷售渠道窄，多數(shù)生產(chǎn)者以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，既無附加值產(chǎn)生，更無利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。要改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，就應(yīng)該引導(dǎo)一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)。
3.1整合多方資源，重點(diǎn)培育主導(dǎo)
產(chǎn)業(yè)集聚土地、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育壯大既有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場(chǎng)潛力與發(fā)展前景的糧、油、果蔬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重在提高產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、大豆，逐漸減少玉米種植面積，陸地蔬菜采用高效套種種植模式，果蔬業(yè)要在發(fā)展設(shè)施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。
3.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，引進(jìn)和培育
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過參股、聯(lián)合等方式多引進(jìn)中糧集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)等龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。如天豫集團(tuán)、蓮花健康集團(tuán)、財(cái)鑫集團(tuán)、益海糧油等，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工企業(yè)成立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)攻關(guān)小組，探索提高本地農(nóng)產(chǎn)品加工利用率的途徑和方法。出臺(tái)優(yōu)惠政策，培育300家以上輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[2]。
3.3壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮服務(wù)與營(yíng)銷作用
壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，破解了野如何種地冶的問題，彌補(bǔ)公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在的不足，讓農(nóng)戶輕輕松松種田。發(fā)展訂單銷售、農(nóng)超對(duì)接、微信和淘寶網(wǎng)上營(yíng)銷等現(xiàn)代市場(chǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會(huì)化服務(wù)組織的市場(chǎng)營(yíng)銷作用。發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，將休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、景觀農(nóng)業(yè)等納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大、做強(qiáng)具有鄉(xiāng)野風(fēng)情和多樣化的農(nóng)家樂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
4培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民群體
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷外流。目前，農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)，尤以缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高科技、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息等方面的專業(yè)人才。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門由于超編，連續(xù)多年不進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在編人員年齡偏大、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，導(dǎo)致農(nóng)民接受培訓(xùn)指導(dǎo)少，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。要加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立開放的人才流動(dòng)機(jī)制。深入發(fā)展和完善農(nóng)村教育體系，針對(duì)不同層次和專業(yè)的農(nóng)戶需求開展各種職業(yè)教育和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；設(shè)立多種農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并提高其服務(wù)能力，尤其應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，培育出一批服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)人才，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性[3-4]。
培訓(xùn)指導(dǎo)。一是制定培訓(xùn)計(jì)劃。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定詳實(shí)具體的現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式等，設(shè)置好培訓(xùn)課程，落實(shí)好培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)教材、教學(xué)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)。二是重點(diǎn)上好“三堂課”，即創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)課、實(shí)踐指導(dǎo)課。聘請(qǐng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成功創(chuàng)業(yè)人士對(duì)青年農(nóng)場(chǎng)主講授創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)心理、管理、經(jīng)營(yíng)等素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力。聘請(qǐng)資深專業(yè)教師和熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展人士講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)培育對(duì)象創(chuàng)業(yè)興業(yè)動(dòng)力，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)，要積極上好實(shí)踐指導(dǎo)課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)興業(yè)過程中遇到的問題，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助他們確定有發(fā)展前景、符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
創(chuàng)業(yè)孵化。一是配好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。組織專家團(tuán)隊(duì)，成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，結(jié)合實(shí)際情況，為青年農(nóng)場(chǎng)主配好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。如對(duì)具備較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的培育對(duì)象，重點(diǎn)給予擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化市場(chǎng)開拓、提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力等方面的指導(dǎo)。二是基地孵化。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)基地的作用，將青年農(nóng)場(chǎng)主按自愿原則組成3～5人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，組織他們進(jìn)入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)體基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。
現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在滿足了自給自足的條件下，逐漸向經(jīng)濟(jì)合作性發(fā)展，特別是新農(nóng)村改造后，廣大土地和房屋構(gòu)建由傳統(tǒng)的分散型變成了集約、高容積型，經(jīng)濟(jì)作物的種植和家禽類的飼養(yǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和機(jī)械化，這就決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展要求，改變過去科研項(xiàng)目與技術(shù)指導(dǎo)的脫節(jié)問題，將先進(jìn)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)問題及時(shí)咨詢，進(jìn)一步將技術(shù)推廣服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。其次先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和信息傳播推廣深入人心，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸與市場(chǎng)接軌，適應(yīng)了新型生產(chǎn)組織的發(fā)展需要，出現(xiàn)了農(nóng)、林、牧、副、漁各個(gè)領(lǐng)域碩果累累的繁榮景象。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須以先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)力為發(fā)展依托
目前，我國(guó)正處于新農(nóng)村建設(shè)初期階段，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面還不成熟，再加上我國(guó)幅員遼闊，各地氣候、環(huán)境不同，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范具有局域性和針對(duì)性，所以新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須以先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)力為發(fā)展依托，重視專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科技培訓(xùn)，有效的實(shí)現(xiàn)技術(shù)的科學(xué)化和管理的自動(dòng)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)解決，努力提高技術(shù)人員的工作積極性，完善科技推廣制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面技術(shù)革新和技術(shù)人才綜合素質(zhì)的提高。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航
隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要以人為本，以先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅度提升?，F(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是由政府直接推廣模式構(gòu)成，它具有以偏概全和實(shí)施不徹底性，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧富兩極分化；其次，縱觀市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系正由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，這就奠定了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位和價(jià)值；再次，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，社會(huì)中農(nóng)業(yè)推廣的無償服務(wù)逐漸向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人人平等，勤勞致富的局面。綜上所述，在這三者的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)必須要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航，遵循國(guó)家宏觀調(diào)控政策，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人們的安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。
二、構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系模式的合理化建議
在分析了新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建原則，了解了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概念和服務(wù)對(duì)象后，我們逐漸找到了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行關(guān)系，從而明確了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方向和創(chuàng)新供給內(nèi)容。所以，新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建首先要以人為本，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需要為基礎(chǔ)，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的體系模式；其次重視人才培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，切實(shí)把技術(shù)推廣落實(shí)到實(shí)處，杜絕咨詢服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)的脫節(jié)；再次將政府的直接推廣向國(guó)家宏觀調(diào)控傾斜，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)航，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、專業(yè)化；最后加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)化，從而促進(jìn)生產(chǎn)高效化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化，使得農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣更積極、主動(dòng)的適應(yīng)時(shí)展需要，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
一、前言
我們國(guó)家一直非常關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且近些年來我國(guó)政策的聚集點(diǎn)也更加注重農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與規(guī)?；r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)也會(huì)是今后的農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向。土地政策與制度的變更會(huì)直接對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式與效率造成影響，并且農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是新時(shí)代的主要內(nèi)容，土地流轉(zhuǎn)更加適合我們國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)模式，所以深度的研究農(nóng)村入地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響有著深遠(yuǎn)而重要的意義。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1、土地流轉(zhuǎn)形式多樣
土地流轉(zhuǎn)指的是擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利的農(nóng)業(yè)住戶在保留承包權(quán)的大前提之下把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交給其他的農(nóng)業(yè)住戶或者經(jīng)濟(jì)組織等。目前，現(xiàn)階段我們國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)形式多種多樣，其中包含轉(zhuǎn)讓、出租、交換與股份合作等一些方式，大部分農(nóng)戶選擇的方式是轉(zhuǎn)讓，并且伴隨工資與農(nóng)業(yè)的收入差距增加逐漸加大，民工的數(shù)量越來越多，農(nóng)村土地閑置的情況就越來越嚴(yán)重，因此，農(nóng)民工常常將他們的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以現(xiàn)金或者物品的方式來進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。其次是互換的方式，這種形式主要出現(xiàn)在一些土地比較分散的省份地區(qū)，這樣更加方便對(duì)土地進(jìn)行集中種植與管理。其他的流轉(zhuǎn)形式大都是以上述兩種形式為基礎(chǔ)進(jìn)行變化。
2、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量逐漸增加
根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，我們可以看出，隨著我們國(guó)家土地流轉(zhuǎn)的政策改革，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量隨著時(shí)間的流逝不斷增加。十年之前參加土地轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民所占比例約為10%，土地流轉(zhuǎn)的面積約占15%，而相較于東北與華北地區(qū)土地質(zhì)量更佳在長(zhǎng)江中下游地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的占比是更高的。在這之后，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量逐年增加，每年以大約1%的速度上漲，我們從整體來看，隨著政策的改變與鼓勵(lì)強(qiáng)度加大，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量處于一個(gè)急速上升的趨勢(shì)。
3、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在滯后問題
目前土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與效率都是非常低的，這是由于我們國(guó)家土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在滯后問題。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)緩慢主要提前在三點(diǎn)上。第一點(diǎn)是土地流轉(zhuǎn)缺乏一個(gè)成熟的交易平臺(tái)，這樣農(nóng)戶與農(nóng)戶之間就不能夠很好的交流，信息非對(duì)稱問題，對(duì)土地流轉(zhuǎn)造成的影響是非常大的，這也就增加了土地流轉(zhuǎn)的成本，就會(huì)導(dǎo)致一些成交失敗的問題。第二，土地流轉(zhuǎn)的程序是比較專業(yè)的，通常情況下，農(nóng)戶的文化程度都比較低，如果沒有專業(yè)與規(guī)范的引導(dǎo)的話，就會(huì)致使流轉(zhuǎn)的隨意性比較強(qiáng)，特別是土地流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的，這樣土地價(jià)值就沒有辦法很好的進(jìn)行評(píng)估，這也就嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的收益。第三，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的范圍是受限制的，并且因?yàn)閱蝹€(gè)用戶流轉(zhuǎn)規(guī)模與范圍受限程度比較大，土地就很難進(jìn)行輕易的流動(dòng)與分割，這就嚴(yán)重影響了規(guī)模收益。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
1、增加農(nóng)民的收入來源
傳統(tǒng)的的大方向之下，農(nóng)戶通常都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)城找工作。所以農(nóng)民的收入來源通常都是農(nóng)業(yè)上的收入或者是工資，而這兩個(gè)來源是不能夠同時(shí)享有的。這種生產(chǎn)的隔離與限制問題，對(duì)農(nóng)民的收入來源渠道的拓寬是有影響的，同時(shí)它也會(huì)造成由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而發(fā)生土地荒廢問題，也就不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前土地流轉(zhuǎn)既能讓農(nóng)民獲得一些土地的租金，也能讓農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工得到穩(wěn)定的工資，所以說土地流轉(zhuǎn)能夠增加農(nóng)民收入的同時(shí)能夠增加農(nóng)民收入的來源。
2、加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)行良好的讓了農(nóng)民生產(chǎn)與收益的分開，讓農(nóng)民走出田地里的生活而進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，這樣既能夠得到租金，也能夠得到務(wù)工的工資。土地流轉(zhuǎn)有效提升了土地利用的效率以及它自身的價(jià)值，這樣，農(nóng)民在沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，也能從土地租金中對(duì)非農(nóng)生產(chǎn)的成本形成彌補(bǔ)，這樣就讓農(nóng)民有了許多工作方式可以選擇，為加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移提供了很好的基礎(chǔ)。
3、提升土地資源配置效率、增強(qiáng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效益
在對(duì)土地資源配置效率的提高上，加快促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的目標(biāo)是非常有利的，這樣土地本身的價(jià)值就能夠讓市場(chǎng)的供需關(guān)系來決定，就可以正確的對(duì)土地的價(jià)格進(jìn)行引導(dǎo)，讓土地的生產(chǎn)資料達(dá)到最高效率配置的目的。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)從分散化向更加集中化規(guī)?；姆较虬l(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)方向是從生產(chǎn)效率相對(duì)較低的農(nóng)戶向生產(chǎn)效率更高的農(nóng)戶，這樣也就有效的提升了農(nóng)村土地生產(chǎn)的效益，同時(shí)大大減小了農(nóng)村土地閑置與荒廢的可能問題。而在增強(qiáng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益的問題上，伴隨著我們國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)重視程度與引導(dǎo)方向越來越強(qiáng)，近些年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無論是在數(shù)量上還是在速度上都有著急速上升的效果，并且在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的調(diào)配之下，農(nóng)業(yè)土地本身價(jià)值也有了很好的體現(xiàn)，土地資源的配置效率也在以很快的速度上升。在土地流轉(zhuǎn)方面的收入增加很好的加強(qiáng)了農(nóng)戶的積極性，同時(shí)也能夠很好的促進(jìn)農(nóng)村分散土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)成片成區(qū)的生產(chǎn)，真正的達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
通過實(shí)踐可以證明，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，并且適度地發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要趨勢(shì)，它對(duì)優(yōu)化土地資源配置是有利的，能夠有效減少農(nóng)業(yè)成本的同時(shí)提升勞動(dòng)生產(chǎn)的效率。它非常有利于加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，同時(shí)也能增加農(nóng)民的收入。并且它對(duì)保證主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)與糧食安全的保證都是有利的，因此，每個(gè)地區(qū)都要從實(shí)際的角度與問題出發(fā)，積極的推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，使其正規(guī)化，規(guī)?；?，這樣才能讓我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的進(jìn)步，為我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
作者:張淑梅 單位:龍江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站
