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（一）團隊在項目研究過程中能發(fā)揮積極作用
團隊結(jié)構(gòu)具有為實現(xiàn)同一目標的高協(xié)作性。在整個過程中，團隊人員為實現(xiàn)同一目標經(jīng)統(tǒng)籌安排同心協(xié)力完成研究計劃。每個成員都需要為研究任務(wù)的完成承擔一份責任，貢獻一份力量。每個成員都具有各自擅長的研究領(lǐng)域或獨有的優(yōu)勢，共同組成的團隊，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，因而會比單打獨斗更適合項目研究。團隊組織具有項目研究所需的多學科集成性。科研項目的研究是一個具有一定時期、復雜的研究任務(wù)，不同的研究方向或點都可做大，所涉及的學科領(lǐng)域也不可能完全一致。因而組織科研項目研究團隊時也需要首先考慮成員擅長的研究學科領(lǐng)域，以便應(yīng)對不同的研究內(nèi)容。團隊具有項目研究結(jié)果的創(chuàng)造性。項目研究是一個在以往基礎(chǔ)上有所突破、創(chuàng)新、創(chuàng)作的過程。有些項目研究成果顯著，對整個學科乃至生活產(chǎn)生里程碑式的意義。但多數(shù)項目都是大量的積淀過程，為項目取得突破性進展開展的前期研究。也有些項目，成果難以量化，比如文科類高職院校，其大量項目都是基礎(chǔ)研究，成效難以評價，但不能說成果毫無價值。成果類型普遍有論文、著作、教材、作品、軟件、專利等等。不同類型的成果，其創(chuàng)作性程度也不一致，成果評價機制也應(yīng)有所區(qū)分。
（二）項目研究中團隊存在的不足
項目研究結(jié)果的不可確切估量，使團隊投入產(chǎn)生不可預(yù)知的風險。任何科研項目的完成都需要花費一定的人力、財力、物力，但能否達到項目研究的預(yù)期成效，項目研究能否產(chǎn)生預(yù)期的學術(shù)成果，這是難以保證的。項目研究內(nèi)容通常有多個不同側(cè)重方向，在團隊成員研究專長與研究內(nèi)容上不相符的現(xiàn)象普遍，即團隊結(jié)構(gòu)合理性欠缺。理想狀態(tài)的科研項目團隊，應(yīng)該由能夠引導研究方向的學術(shù)領(lǐng)頭人、能夠協(xié)調(diào)管理分工與合作的管理者、能夠從事一線研究活動的執(zhí)行人員等構(gòu)成。他們在研究活動過程中切實發(fā)揮其作用，履行其本職，只有這樣，團隊才能稱之為實質(zhì)意義上的項目團隊。然而，目前，盡管各項目組按照需求組建了一些科研團隊，但普遍存在以下通?。撼蓡T結(jié)構(gòu)失衡，未能真正滿足項目研究需要；或成員組織到位，但成員未能盡其職責，項目負責人包攬所有活，成員空掛名。團隊文化欠缺。各高職院校以科研項目為依托的科研團隊，是建立在科研利益的基礎(chǔ)上，圍繞科研項目而開展分工與合作。這種因項目需要而組建、因項目結(jié)束而散伙的團隊比比皆是，其成員多數(shù)出于晉升職稱或職務(wù)需要而參加團隊。這種“臨時性”團隊，通常缺乏團隊文化，成員積極性比較欠缺，相互間溝通互動較少，對項目研究的貢獻也是零碎的、拼湊的，影響研究力量的凝聚，進而影響整體研究實力。缺乏和諧、積極的團隊文化氛圍，對項目的研究創(chuàng)新、成員的個人提高都會產(chǎn)生不利影響。
二、科研項目團隊績效管理的影響因素
科研項目的開展，團隊的運行，會涉及到許多方面，因而，影響團隊績效管理的因素是多方面的，有來自項目團隊本身的，也有外部因素的影響。
（一）團隊結(jié)構(gòu)的合理性
如上所述，團隊結(jié)構(gòu)是否合理、能否滿足項目不同內(nèi)容的研究需要，成員技能是否能互補，優(yōu)勢能否凝聚，團隊文化是否和諧積極等，會影響整個研究項目的質(zhì)量、也會影響團隊的健康發(fā)展以及個人學術(shù)能力的創(chuàng)新提高。
（二）績效管理方法的科學性
科學有效的管理辦法，是科研項目團隊績效管理的有效約束及制度保障。只有制度完善，團隊績效管理才能有據(jù)可依，有理可循。根據(jù)項目不同類型與層次，適用的績效管理方法也不盡相同。因而針對不同類型、層次項目的團隊，需要采用不同的績效管理方法和制定不同的考評體系和標準，將績效管理與項目特點、團隊特征相結(jié)合，是切實提高績效的有效途徑。
（三）團隊管理的有效性
通常項目負責人統(tǒng)籌安排整個項目的分工與合作，調(diào)配項目經(jīng)費與資源使用，掌握和控制整個項目的研究進度。因而，是否有效的管理與調(diào)度，直接影響整個項目研究。
（四）成員的科研激勵程度
科研激勵能否到位，既關(guān)于成員的科研利益，也影響到成員的積極性?？傮w而言，科研激勵主要包括以下方面：首先是利益獲取，成員參與項目研究、追求“績效”的根本目的是為了獲得一定的報酬，包括物質(zhì)性或經(jīng)濟性報酬，如科研獎勵、項目經(jīng)費分配等，也包括精神性報酬，如成就感、自我實現(xiàn)感、聲譽等；其次是能力提升，科研人員參與研究是能力提升的需要，提升能力從而獲得更多的機會與更高的利益；再次是產(chǎn)權(quán)，科研成果的最終產(chǎn)出凝聚著科研人員連續(xù)性的前期投入，是科研人員的勞動成果與智慧果實，成果產(chǎn)權(quán)是科研人員的重要激勵因素，“而一項科技產(chǎn)品往往凝結(jié)著科研人員前期投入的所有人力資本，因此，科研人員對其科技產(chǎn)出的產(chǎn)權(quán)要求更加強烈?！a(chǎn)權(quán)’也就成為對科研人員的一種強而有力的激勵因素。”另外，成員的激勵因素也還包括其他方面，比如個人興趣愛好，工作自覺自律性等。
三、以科研項目為依托的科研團隊績效管理探討
（一）合理組織項目團隊，優(yōu)化人才組織模式
從高職院校戰(zhàn)略長遠發(fā)展的角度，高職院校要主動與各級行政主管單位、其他院校、企行業(yè)等力量開展深度合作，融合多學科領(lǐng)域，共享優(yōu)質(zhì)資源，形成充滿活力的團隊結(jié)構(gòu)。在掌握項目研究特點與方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究的切實需要，在樹立學術(shù)權(quán)威、智力整合、優(yōu)勢互補的原則下，構(gòu)成項目研究團隊，團隊研究目標與學校長遠發(fā)展戰(zhàn)略一致，達到學術(shù)發(fā)展與學校發(fā)展相融合。團隊之所以為團隊，在于凝心聚力，從而優(yōu)化了整體實力。只有團隊協(xié)作，才能為個人創(chuàng)新提高提供有利環(huán)境。因而團隊文化不可忽略。團隊不是成員任務(wù)的簡單組合。和諧、積極的團隊文化有利于形成凝聚力、有利于創(chuàng)新研究，利于成員自身學術(shù)水平的提升?！皥F隊文化是科研團隊賴以生存和發(fā)展的土壤，只有在一定范圍和程度上形成了團隊文化，科研團隊才會有傳承、發(fā)展的根基。團隊文化有利于形成內(nèi)聚力，創(chuàng)設(shè)科研氛圍，使整個團隊成員朝統(tǒng)一目標努力。團隊文化建設(shè)要以人為本，提倡共享與開放、競爭與合作，崇尚科學的批判精神，形成民主、平等、合作、自由探索的學術(shù)氛圍。”
（二）定性與定量相結(jié)合，創(chuàng)新團隊績效考評
科研團隊的績效評價，要定性分析與定量考評相結(jié)合，堅持以質(zhì)量為導向，兼顧科研成果的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。從科研數(shù)量來看，的數(shù)量，出版著作的數(shù)量，成果獲獎等數(shù)量，舉辦過多少次學術(shù)活動都是評價指標。從質(zhì)量來看，核心期刊或被收錄、引用、轉(zhuǎn)載的論文占論文總量的比例，論文、著作被引用的人次，成果獲獎的級別，團隊學術(shù)活動對所在單位、學校、社會產(chǎn)生的影響或貢獻等可以作為質(zhì)量評價標準。盡管科研活動大體上能從這兩個方面來評價，但項目研究過程是一個長期的、復雜的、持續(xù)的思維活動過程。其間有些成員可能沒有在學術(shù)期刊上，出版著作，但可能對項目研究提出了正確的或重要的、關(guān)鍵性意見，對項目整個研究過程具有不可量化的貢獻。這也是團隊成員績效管理過程中不可忽視的評價。
（三）完善績效管理制度，約束、規(guī)范績效管理過程
機制的科學性、完善性對團隊績效管理起著導向、約束、規(guī)范作用，通過制定科學、合理的科研管理制度引導科研項目團隊建設(shè)。隨外界環(huán)境的變化、趨勢的改變，管理制度也應(yīng)及時調(diào)整。隨著科研項目立項數(shù)量的增多、項目層次與級別的提升，高職院校對科研項目研究團隊的管理也愈發(fā)重視，越來越多高職院校逐步摸索出項目管理制度，將基于科研項目的團隊管理納入制度的規(guī)范管理中，逐步形成了各有自身特色的管理模式。目前團隊績效管理機制主要包括團隊激勵機制、團隊的經(jīng)費使用績效管理制度、項目團隊成果獎勵機制、項目過程管理制度、團隊績效評價制度等等。
（四）構(gòu)建績效管理指標體系，使績效考評具有可操作性
對于科研團隊的考核，指標體系的制定有的從項目成果數(shù)量與質(zhì)量著手的，也有的是從項目的類型進行分類制定的，也有多考評主體的考評方法等?？蒲许椖款愋秃脱芯砍晒那Р钊f別,加之許多評價指標難以全面量化，對科研項目團隊的績效管理，需要制定績效管理指標體系，實施全面的考評方法。一是建立詳細的具有操作性的績效指標，使團隊績效管理的開展具有可行性。以科研項目為依托的科研團隊，其績效管理根據(jù)不同級別和層次的項目制定不同的指標體系，以項目產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量為目標，在要求團隊完成項目成果如論文、著作等數(shù)量的同時，也要注重成果質(zhì)量，論文引用率、轉(zhuǎn)載情況，或者所產(chǎn)生的學術(shù)價值與經(jīng)濟效益、社會反響，同時還要注意潛在的影響，比如團隊的學術(shù)道德、學術(shù)影響、學術(shù)貢獻、團隊文化、成員水平能力的提高等。綜合多方面要素而構(gòu)成的科研團隊績效考評體系，才能有效、正確地達到評價作用，才能對團隊運行形成積極影響，引導、督促項目研究的順利進行，提高項目研究成效。這種考評是在區(qū)分對待不同級別項目的基礎(chǔ)上，進一步使定性分析與定量考評相結(jié)合，有利于各級各類項目研究的順利進行，也有利于引導團隊加強研究力度。二是針對不同項目類型的科研團隊實施不同的績效評價指標。根據(jù)不同項目類型的特點和研究規(guī)律，各項績效評價指標體系的權(quán)重有所側(cè)重。比如，對于偏向基礎(chǔ)研究項目的科研團隊，應(yīng)以學術(shù)成果創(chuàng)新為主要評價指標；對于偏重應(yīng)用研究項目的科研團隊，應(yīng)以學術(shù)成果創(chuàng)新與經(jīng)濟價值相結(jié)合；對于偏重于技術(shù)開發(fā)類項目的科研團隊，應(yīng)以經(jīng)濟效益為主，學術(shù)成果創(chuàng)新為次。根據(jù)項目研究類別而制定不同的、有針對性的績效評價指標，便于科研團隊的研究創(chuàng)新，也使評價結(jié)果具有可操作行。三是科研團隊設(shè)立梯度，分為多個層級。在規(guī)定的團隊建設(shè)期內(nèi)，不同層級的團隊在項目完成上有不同的考評任務(wù)。團隊成員爭取到的不同級別的項目數(shù)量、項目完成質(zhì)量、項目的社會影響力、項目成果的學術(shù)貢獻度、項目成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣等等，這些集中在項目上的考核都可以以團隊為單位進行。四是采用多主體的全面評價方法，體現(xiàn)績效考評的公平公正?？荚u人員有評估人員、學術(shù)專家、教務(wù)工作者等，都有各自獨特的立場，以不同的視角評價科研項目團隊的績效。將更多的不同主體參與到績效考評中來，更能體現(xiàn)出績效考評的全面、合理，從而保證績效管理的公平公正性。
隨著科技體制改革的不斷深化，科研項目績效管理逐步滲透到項目的整個進程，而不是僅在“事后”開展工作，進一步強化了預(yù)算支出的權(quán)責和效率。目前，我國科研項目預(yù)算績效管理仍存在體系不完善、績效理念尚未牢固樹立等問題?？蒲袉挝灰苿涌萍际聵I(yè)發(fā)展，適應(yīng)當前科研項目管理要求，改進預(yù)算績效管理已經(jīng)十分緊迫和必要。
一、科研項目預(yù)算績效管理概述
科研項目預(yù)算績效管理是以全過程預(yù)算績效管理體系為基礎(chǔ)，以提高項目支出效率和效果為方向，最終目標是促進科技成果產(chǎn)出?？蒲许椖款A(yù)算績效管理體現(xiàn)的是科研經(jīng)費的目標化管理。就現(xiàn)狀而言，我國科研項目預(yù)算績效管理工作仍處在不斷探索和改進的階段，在預(yù)算績效評價指標的設(shè)定和考核等方面尚不完善?？傮w上，與公眾期待的績效管理成效還存在著一定的差距。
二、科研項目預(yù)算績效管理存在的主要問題
(一)“績效意識”不足，沒有形成完整的績效管理體系。由于績效考核結(jié)果未納入課題組或個人的獎懲范圍之中，使得科研人員未形成一種積極、主動參與到績效管理中來的意識。此外，績效管理沒有形成完整的體系，一些科研單位只是在項目的某一階段采取績效管理措施，難以保證項目每個環(huán)節(jié)合規(guī)、高效的運行。
(二)績效考核指標設(shè)置不完善。總體來說，科研項目績效管理設(shè)定的合規(guī)性指標較多，效果性指標較少，使績效評價帶有一定的主觀性，且很少對績效相關(guān)的財務(wù)和非財務(wù)信息進行較為全面的收集與分析，缺乏對科研項目績效目標實現(xiàn)趨勢和發(fā)展的長效關(guān)注。
(三)“項目庫”信息化平臺建設(shè)滯后。項目庫信息化平臺是保證預(yù)算績效管理工作有效運行的技術(shù)基礎(chǔ)和管理手段。部分科研單位整合了科研項目、財務(wù)、資產(chǎn)等多模塊信息的共享數(shù)據(jù)庫還未形成。信息化平臺的不完善，一定程度上阻礙了科研人員掌握項目相關(guān)信息的準確性和及時性。
(四)績效管理人員隊伍素質(zhì)有待提高。雖然績效管理人員未直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，但是在項目資金合理、有效使用，促進科技成果產(chǎn)出等方面則起著重要作用。績效管理人員不僅要了解預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識，還要熟知科研項目管理的規(guī)范和要求，需要“多面手”型的管理人才。
三、科研項目預(yù)算績效考核優(yōu)化策略
(一)建立以預(yù)算基礎(chǔ)工作為根本，績效管理為導向的預(yù)算績效管理體系。通過預(yù)算績效管理體系的建立實現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理之間的有機融合，將績效這一管理概念融入到每一個科研項目管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以目標為導向、科研為基礎(chǔ)、預(yù)算為主線、績效為核心的全過程預(yù)算績效管理體系。體系要兼顧全局與重點、完善評估與考核，激勵與約束并行。同時，借助信息化平臺的計算、統(tǒng)計和分析等功能為整個預(yù)算績效管理體系的高效運行服務(wù)。
(二)合理設(shè)置項目績效指標。績效指標應(yīng)能夠清晰反映預(yù)算資金的投入產(chǎn)出效果，立足實際，具有前瞻性，與項目撥付資金量相匹配，使指標具備可實現(xiàn)性，起到指引作用。設(shè)置指標時，建議以定量指標為主、定性指標為輔，增強考核的客觀性、綜合性。根據(jù)科研項目進展情況將績效指標劃分為初始指標、過程指標和終極指標三類一級指標，再層層分解至二級、三級明細指標，
(三)建立項目庫信息化平臺。項目庫是對項目進行規(guī)范化、流程化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，項目庫中的所有項目均實行全周期滾動管理。高效的項目庫信息化平臺可以加快項目遴選、審核、反饋的速度，促進科研項目工作的順利開展。具體來說，一個較為完善的項目庫信息化平臺應(yīng)具備以下功能:
(1)項目申報數(shù)據(jù)資料錄入和上傳功能，如:可行性分析等證明文件，方便用戶操作。
(2)根據(jù)項目所屬領(lǐng)域、是否、橫向或縱向等分別設(shè)置對應(yīng)的數(shù)據(jù)模板，增強錄入內(nèi)容的準確性、完整性。
(3)專家意見反饋和建議列表模塊，幫助科研項目人員及時了解評審結(jié)果，完善項目管理。
(4)項目數(shù)據(jù)信息的整合和預(yù)算執(zhí)行的趨勢分析功能，為預(yù)算績效管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
(四)優(yōu)化預(yù)算績效考核方法，采用平衡計分卡進行項目績效考核。根據(jù)科研項目的特點，將平衡計分卡四個維度的內(nèi)容設(shè)定如下:
(1)財務(wù)維度。包括項目資金的預(yù)算執(zhí)行率、分年度預(yù)算計劃完成度以及項目資金使用的合法、合規(guī)性檢查等。
(2)客戶維度。根據(jù)科技成果對社會公眾、科技發(fā)展產(chǎn)生的積極影響作為考核依據(jù)，可采用社會調(diào)查等方式進行。
(3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。由內(nèi)審部門對項目預(yù)算績效管理全流程的內(nèi)部控制有效性進行評價，形成內(nèi)部控制報告。
(4)學習和成長維度。考核預(yù)算期內(nèi)項目人員參與績效管理相關(guān)培訓的情況，包括:培訓課程數(shù)量、培訓時長、情況等。
(五)引入第三方機構(gòu)進行項目中期預(yù)算績效評價和項目結(jié)題整體性評價，客觀反映項目資金使用效果。第三方機構(gòu)對績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性開展一系列核查工作，操作方式上可采取隨機抽樣，以保證選取樣本的代表性。
(六)加強預(yù)算績效管理人員隊伍建設(shè)?？蒲袉挝豢梢远ㄆ谂e辦科研項目管理相關(guān)的培訓課程和競賽活動，積極鼓勵員工參與到項目績效管理工作中來，不斷豐富實踐經(jīng)驗，提升績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)。
(七)牢固樹立績效意識，建立績效評價結(jié)果獎懲問責機制?？蒲袉挝灰粩嗉訌娍冃Ч芾淼男麄鞴ぷ鳎鋵崻剳蛦栘?，使科研人員愿意主動參與到績效管理工作中來。對于績效評價良好的項目，給予項目人員一定的獎勵。對于績效評價不佳的項目，項目負責人應(yīng)承擔相應(yīng)的監(jiān)督管理責任，分析原因并制定改進方案。
四、結(jié)語
科研項目預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)在“績效意識”的確立，落實在“管理方法”的科學使用和“管理工具”的高效運用?？蒲袉挝粦?yīng)形成一個良性循環(huán)的項目預(yù)算績效管理體系，依托高效、便捷的項目庫信息化平臺，增強績效考核評價結(jié)果的應(yīng)用，落實獎懲問責機制，使每一分錢都花出效益，實現(xiàn)卓越績效。
參考文獻:
［1］王佳．預(yù)算績效管理相關(guān)問題研究［J］．財會通訊，2013(17)
[中圖分類號] G258.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）07-0146-02
一、科技查新的內(nèi)涵
科技查新是我國現(xiàn)有的一項深層次的情報咨詢工作，產(chǎn)生于20世紀80年代。其主要意義是對委托人所提供資料進行查證，提供結(jié)論表述該資料科學技術(shù)的新穎性及實用性。最終目的是通過檢索，進行綜合分析及對照、比較、分析等，為委托人科研立項、科研成果等的新穎性提供文獻查證的信息咨詢服務(wù)工作，為建設(shè)公共信息服務(wù)提供重要的平臺。
二、科技查新的作用
科技查新為科研立項、成果鑒定、專利申請等提供參考服務(wù)，其實際作用如下所述。
第一，科技查新為科研立項提供客觀依據(jù)，防止一題多報。多年以來，同一課題多次申報，低水平、簡單重復的申報使我國的科研效率低下，遠遠低于國外同一行業(yè)的水平，使我們的科技發(fā)展陷入一個死循環(huán)的困境。因此，科研課題在正式申請、立項前，首要的工作是全面、準確、有效地掌握國內(nèi)外的相關(guān)情報，防止重復申報而造成人力、財力、物力的巨大損失和浪費。據(jù)統(tǒng)計：我國科研項目重復率達40%，而另外60%中部分重復又在20%以上，同時與國外重復也約占30%左右，其中大部分是國外已公開的技術(shù)，造成了人力、物力、財力的嚴重浪費。只有做到少重復率才能高立項率，其中有效途徑就是利用科技查新。
第二，科技查新為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化、獎勵等提供客觀依據(jù)。一份綜合全面高質(zhì)高水平的查新報告單與評審專家客觀公正的鑒定結(jié)果，就能對科技成果提供客觀的文獻依據(jù)，保證科技成果的科學性、可靠性、權(quán)威性。
第三，科技查新為評審專家提供客觀依據(jù)，保證科技成果的公正、公平，給科技成果提供雙重保險?？萍疾樾伦裱毩?、客觀、公正原則。查新機構(gòu)、查新咨詢專家從事的具體查新、查新咨詢活動不受任何行政部門控制，也不受其他機關(guān)、社會團體、企業(yè)、個人、查新委托人等的非法干預(yù)；查新咨詢專家提供查新咨詢意見時不受查新機構(gòu)的非法干預(yù)。查新以公開發(fā)表的文獻為基礎(chǔ)，查找時，以機檢為主、手檢為輔，查新報告中的任何分析、結(jié)論，都以客觀存在的文獻為依據(jù)，并附有科技查新報告，查新人員不作任何的主觀評價，為評審專家提供客觀依據(jù)，有力地抑制了學術(shù)不端現(xiàn)象。
三、2012年我?？蒲许椖繝顩r
2012年我校教師共申報各級各類科研縱向項目1072項，比2011年增加24項，增幅2.3%。其中申報國家級項目340項、省部級項目544項、廳局級項目52項。最終我校共獲得校外各級各類科研項目立項288項，比2011年增加120項，增幅為71.4%；獲得科研資助經(jīng)費共計2883.89萬元，比2011年增加270.79萬元，增幅為10.36%。其中，國家級項目立項46項，獲得科研資助經(jīng)費1493萬元；省級項目立項78項，獲得科研資助經(jīng)費671.2萬元；廳級項目立項146項，獲得科研資助經(jīng)費764萬元；橫向項目立項18項，獲得科研資助經(jīng)費315.69萬元。
四、科技查新與我校科研項目管理的關(guān)系
科技項目管理是我?？蒲刑幹匾ぷ髦唬倚？蒲刑幍目蒲许椖抗芾砉ぷ骶褪菍θ＝搪毠さ目蒲辛㈨椛暾垺⒘㈨椪撟C、組織實施、中期檢查評估、收取成果鑒定、項目結(jié)題、成果申報、評獎、檔案管理入卷的全程進行系統(tǒng)的管理。因此，我?？蒲许椖抗芾淼娜蝿?wù)就是要按照要求，對全校教職工的科研進行管理，在科研管理的全過程，科技查新起到非常重大的作用。
五、我校圖書館開展科技查新業(yè)務(wù)的必要性
目前，圖書館正處于由傳統(tǒng)文獻收藏及借書、還書這種簡單重復的工作機構(gòu)，逐漸向現(xiàn)代文獻信息情報中心轉(zhuǎn)變，新疆師范大學圖書館也順應(yīng)潮流，轉(zhuǎn)變職能，尋求自我完善發(fā)展，充分發(fā)揮其作為文獻信息中心的作用，增強其優(yōu)勢力量，為學校的科研及各項決策提供全面、準確和有價值的情報，充分發(fā)揮其信息情報的職能。
新疆師范大學圖書館成立于1979年4月，當時工作人員僅有6人，館藏主要以原新疆師資培訓部圖書、期刊資料為主，業(yè)務(wù)工作僅限于圖書采購和初步加工，僅有少量讀者借閱工作。在歷屆校領(lǐng)導的支持下，經(jīng)過全體師生員工的共同努力，20多年來圖書館經(jīng)歷了創(chuàng)建（1979-1982）、發(fā)展（1983-1993）、提高（1994-2010）的歷程，成為新疆師范大學精神文明的窗口、教學科研的園地。
圖書館校本部總面積11199.55平方米、文光校區(qū)分館面積1717.20平方米，各學院資料室的面積1743.73平方米，合計總面積14660.48平方米。經(jīng)過28年的發(fā)展，到2007年12月，圖書館紙本資源為96.3萬冊，各學院資料室藏書為20萬冊，全校藏書合計為116.3萬冊。數(shù)字資源主要有自建的漢文書目數(shù)據(jù)庫和引進的CNKI中國知網(wǎng)中的六個子數(shù)據(jù)庫、方正電子圖書、萬方博碩論文、外文期刊數(shù)據(jù)庫（Springer Link、InfoTrac）等數(shù)據(jù)庫。其中電子期刊1萬余種，學位論文30.4萬篇，電子圖書6.5萬種。全館設(shè)辦公室、采編部、期刊部、流通部、信息咨詢部、文光校區(qū)分館六個部室。
圖書館于1995年實現(xiàn)漢文圖書編目、流通借閱的自動化管理，2004年9月多媒體電子閱覽室成立，有200多臺計算機供讀者訪問圖書館等數(shù)字資源。2005年6月電子文獻檢索室成立，參考咨詢服務(wù)正式啟動。2009年4月起圖書館自動化系統(tǒng)從ILasII系統(tǒng)升級成金盤圖書館NET集成管理系統(tǒng)，并與學校校園卡系統(tǒng)成功對接，實現(xiàn)了讀者使用校園卡就可以在圖書館內(nèi)進行圖書借還、上機、打印復錄等服務(wù)。
新疆師范大學圖書館藏書具有師范性、學術(shù)性、地方性等特點。以各專業(yè)基礎(chǔ)理論、教學參考書、教育資料、科研所需報紙及相關(guān)工具書為收藏重點。主要為讀者提供圖書外借、書刊閱覽、文獻檢索、參考咨詢、館際互借、文獻傳遞、用戶教育、復錄復制等服務(wù)。本部和分館已實現(xiàn)兩校區(qū)圖書的通借通還服務(wù)。
（一）科技查新為教師的科研選題和立項提供依據(jù)
科研和教學是高校各項工作的重點。只有選題具有價值、新穎性和創(chuàng)新性才有取得重大的科研成果的可能性。然而，當今科學技術(shù)飛速發(fā)展，新信息如潮水般涌現(xiàn)，如何在如潮水般的信息中篩選出自己所需要的，有創(chuàng)新性、科學性的文獻顯得極為關(guān)鍵。高校圖書館可以為教師在科研選題、申報前提供查新服務(wù)，使研究者更好地了解自己的科研選題在國內(nèi)外的研究歷史、研究現(xiàn)狀以及最新的研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，從而克服科研課題立項選題的盲目性，提高科研立項的成功率。
（二）科技查新為學校學科研究方向的確定提供客觀依據(jù)
目前，我校正在拆分學院進行博士點的申報，增加專業(yè)學科，高校圖書館開展科技查新工作可以為學校學科分化、研究方向的確定提供齊全、完備的信息資料和準確詳盡的對比分析，以科學為依據(jù)來決定某些專業(yè)學科的去留，為學校規(guī)劃管理工作提供有效的支持系統(tǒng)。準確客觀的查新結(jié)論，還可以避免主觀人為因素的傾斜，提供決策的科學化和公正性。
（三）科技查新促進圖書館自身的發(fā)展
高校圖書館開展科技查新工作，把掌握目前最新的科研動態(tài)、傳播和推廣最新的科技成果、提供文獻信息檢索服務(wù)功能作為己任，不僅可以拓寬圖書館的業(yè)務(wù)范圍，充分發(fā)揮其信息情報職能，改變圖書館簡單重復的“借借還還”的服務(wù)形象，提升圖書館在學校中的地位和作用，還可以以開展科技查新作為切入點，支持和鼓勵館員多走出去向先進的圖書館學習，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的圖書館科技查新隊伍，促進圖書館由傳統(tǒng)文獻收藏庫向現(xiàn)代文獻信息中心的轉(zhuǎn)變。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 周靜，金濤，張柏秋.發(fā)揮高校在科技查新工作中的重要作用[J].中國高等教育， 2002 （2）：40-41.
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管奇剛
（華東政法大學 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經(jīng)驗和建設(shè)思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務(wù)意識、加強制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項目 協(xié)同創(chuàng)新 過程化管理
一、高校人文社科項目的定義與特征
高等學校人文社科項目是由高等學校教職員工承擔的研究人文社科領(lǐng)域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當理解為一種社會關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項目，應(yīng)當從主體、客體、內(nèi)容三個方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學校教職員工一般具備較高的學歷學位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學術(shù)訓練，對于社會中的新問題和熱點問題，都具備學術(shù)敏感和學術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力，因此，在專門學術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負責的項目和高等學校、科研機構(gòu)自行設(shè)立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質(zhì)的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學研究得到振興與繁榮，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項目研究的都是系統(tǒng)的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學著作的思想，或者研究一位偉大學者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經(jīng)濟發(fā)展，比如研究地方司法機關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內(nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項目的團隊建設(shè)研究
高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對科研團隊的建設(shè)，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構(gòu)成，不同的人負責不同的工作，協(xié)同配合，完成項目的工作任務(wù)。
課題負責人是整個項目的總的引導人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結(jié)項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說，項目從申請的設(shè)想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負責人來引導和指揮，如果項目研究出現(xiàn)問題，其責任也由項目負責人來承擔。
課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個人的理性和認知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識，所以，配備對于某一方面具有專業(yè)知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學家思想的項目，負責人對這位哲學家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學家。目前申請高級別學術(shù)項目，鑒于項目的科學性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財務(wù)等方面事項的課題相關(guān)人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時候課題經(jīng)費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對這些問題，從而能夠提高學術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學術(shù)研究的深入和科學，對于基礎(chǔ)學科的研究也給予最大的認同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報告直接指導實踐。一些大型企業(yè)或者機關(guān)委托學者就其工作中遇到的問題進行專項研究，就具體問題寫一份調(diào)研報告。第二類是學術(shù)著作指導實踐。比如經(jīng)濟學中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導實踐。論文是針對某一具體進行研究的學術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點和難點問題的時候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導的意義。
我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務(wù)部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設(shè)定了認可，即同意結(jié)項。但是，我們也應(yīng)當看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復，對于實務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學術(shù)與社會有效協(xié)同，是社會發(fā)展的動力，也是學術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項復雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學、研究機構(gòu)為核心要素，以政府與金融機構(gòu)中介組織，充分利用大學、研究機構(gòu)的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識生產(chǎn)者與知識應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經(jīng)濟水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學、研究機構(gòu)與企業(yè)等知識應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡單來說，要求大學的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當具有同一方向。大學的知識制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡單的以利益為中心，應(yīng)當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會服務(wù)。
科研項目的過程化管理對高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大?？蒲许椖渴侵笧樘剿髯匀唤缡挛镒兓囊?guī)律，組織一定的人力、物力、財力進行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢和實務(wù)部門的優(yōu)勢銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-069-02
科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)而支出的費用。科研經(jīng)費通常由政府、基金會、民間組織或企業(yè)等通過委托或者評估篩選等方式來分配，用于解決特定的科學和技術(shù)問題。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會對科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費的投入愈來愈大。科研經(jīng)費是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進學科發(fā)展、提升高校綜合實力和競爭力、增強高校可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強高校科研經(jīng)費的管理、提高科研項目的績效是科研和財務(wù)管理面臨的重要課題，也是國家、社會和項目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點問題。
一、高校科研經(jīng)費管理中存在的主要問題
1.科研經(jīng)費管理制度不健全，預(yù)算不科學。許多高校還沒有將科研經(jīng)費管理納入經(jīng)濟責任制范圍,沒有明確界定科研部門、財務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項目負責人在科研經(jīng)費管理中的職責和權(quán)限，也沒有設(shè)置專門崗位負責科研經(jīng)費預(yù)算管理、會計核算和項目決算工作，對不同層次、不同來源渠道的科研經(jīng)費，沒有針對性的科研經(jīng)費管理辦法，對科研經(jīng)費使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財會人員對科研經(jīng)費管理工作的積極性不高。科研經(jīng)費預(yù)算大多是由項目負責人憑經(jīng)驗編制，沒有財務(wù)人員的參與，對成本要素考慮不周，預(yù)算不科學、不準確，不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。
2.科研經(jīng)費管理機制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡?？蒲许椖康目尚行苑治觥⒔?jīng)濟效益估測、預(yù)算計劃編制、中期項目評估和項目結(jié)題決算等各個環(huán)節(jié)，都缺乏財會人員的專業(yè)指導。從科研項目申請、立項到經(jīng)費入賬、中期評估以及項目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi)高校科研部門與財務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時，從科研經(jīng)費管理機制上難以使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。普遍缺乏共同督促項目組按項目進程合理使用經(jīng)費的理念，沒有時間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識。
3.會計基礎(chǔ)工作不扎實，經(jīng)費管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費收入現(xiàn)狀對財會人員的會計核算能力和經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。沒有及時對財會人員進行國家科技政策、科研專項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度等相關(guān)知識的培訓。財務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費，崗位職責不明確，長期不輪崗。到賬科研經(jīng)費不及時入賬。財務(wù)部門不按照經(jīng)費來源對不同項目單獨建賬或分類設(shè)賬，將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經(jīng)費打包處理，或者對不同經(jīng)費來源的科研項目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個項目的財務(wù)進展情況，更談不上項目決算。財會人員在科研經(jīng)費支出核算時，對政策把握不準，業(yè)務(wù)能力有限或責任心不強，審核不嚴格，不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項目經(jīng)費預(yù)算控制經(jīng)費支出，造成科研項目經(jīng)費支出賬目混亂。
4.科研經(jīng)費使用效益低下，績效評價體系缺失。由于普遍實行科研項目組負責制，科研經(jīng)費開支主要由項目組長安排、審批。項目組往往自行計劃開支，為了便于本項目的實施，不可避免地會購買所需要的儀器設(shè)備，造成大量儀器設(shè)備重復購置，學校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導致科研經(jīng)費使用效益不高。對于已結(jié)題的科研項目，驗收時關(guān)注的主要是論文、專利、標準等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費使用的績效評價。
5.科研成果的價值觀念淡薄，科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對上述知識產(chǎn)權(quán)的價值觀念淡薄，大多停留在知識產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒有納入學校財務(wù)的無形資產(chǎn)的管理體系。項目組購置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進行項目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重。
6.對科研經(jīng)費監(jiān)督審計不夠，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。學校監(jiān)察、審計部門對科研經(jīng)費管理乏力，科研課題的預(yù)算與實際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費的隨意性大、主觀性強，將科研經(jīng)費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無關(guān)的活動，或者以協(xié)作費、測試費等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費。許多報銷票據(jù)名不符實，旅差費中有許多“探親旅游費”，會務(wù)費中有不少“禮品費”和“招待費”，辦公費中有“日常生活品費”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、改進高?？蒲薪?jīng)費管理的主要措施
目前高校承擔的科研項目數(shù)量隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出大幅的增長。多元化的科研經(jīng)費來源渠道，精細化的經(jīng)費預(yù)算和越來越嚴格的監(jiān)督檢查，要求高校不斷提高科研管理水平。但是，目前高校在科研項目管理方面尚存在一些問題，只有規(guī)范高?？蒲许椖抗芾恚拍鼙ＷC高效使用國家科研經(jīng)費，促進科研水平不斷提高。
一、高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯栴}
（一）預(yù)算編制問題
重科研項目立項、輕項目經(jīng)費預(yù)算編制是高校在科研項目管理中存在的普遍問題。目前高?？蒲许椖款A(yù)算主要由課題組成員編制，很少有財務(wù)人員參與。而大多科研人員缺乏財務(wù)預(yù)算知識，在編制預(yù)算時完全按照自己的理解，沒有認真學習科研項目經(jīng)費的管理辦法，對預(yù)算科目內(nèi)容不清晰。因此在預(yù)算執(zhí)行時常常發(fā)生科研人員和財務(wù)人員對預(yù)算開支內(nèi)容的認定不一致，如國家自然科學基金中“國際合作、交流費”一項只能開支出國費用和外國專家來華交流費用，可一些科研人員認為此項可以開支國內(nèi)的科研交流費用。財務(wù)人員也只能在科研經(jīng)費報銷時，才會發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問題。預(yù)算編制的不合理為科研經(jīng)費報銷增加不必要的麻煩，影響科研項目的進展。
此外，科研項目從立項到結(jié)題一般需要3-5年，科研人員在進行經(jīng)費的測算時，經(jīng)常未能合理、客觀、科學地分析，因而造成預(yù)算不能全面地、真實地反映課題經(jīng)費的成本支出，造成課題經(jīng)費在使用過程中預(yù)算與實際存在一定的偏差，可能會出現(xiàn)合理的開支由于預(yù)算不夠無法順利報銷的情況。
（二）預(yù)算調(diào)整問題
項目經(jīng)費預(yù)算是在項目啟動之前編制的，但在項目執(zhí)行過程中會有許多不確定的因素發(fā)生，導致原制定的預(yù)算無法適應(yīng)當前的科研開支，尤其是周期較長的項目。
目前科研經(jīng)費預(yù)算經(jīng)批準后一般不作調(diào)整。支出預(yù)算中的勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算等不予調(diào)整，其他支出科目在不超過該科目核定預(yù)算一定比例或金額的情況下，由項目負責人本人提出調(diào)整意見，經(jīng)學校審核后，按程序報主管部門批準或備案后方可調(diào)整。影響預(yù)算變化的因素確實存在，冗長預(yù)算調(diào)整將會拖慢科研工作的進展?？蒲薪?jīng)費的使用應(yīng)保證科研活動的進行，而非限制其正常研究。
（三）國庫集中支付制度帶來的問題
國庫集中支付制度是政府為了對財政資金進行統(tǒng)一管理而形成的高效支付運作體系，有效地防范小金庫、超支預(yù)算等問題。國庫集中支付在一定程度上也規(guī)范了科研項目經(jīng)費的使用，但是由于其支付手續(xù)相對復雜和周期長，也造成了很多不便。
目前國庫集中支付項目經(jīng)費年初下?lián)軙r間較晚，年末國庫關(guān)賬較早，經(jīng)費年度可使用的時間有限，存在急需購買的儀器設(shè)備延遲到位的問題。特別是最近財政、教育等部門對國庫資金的使用時限存在要求，可能和科研項目建設(shè)期不符。有時科研項目尚未結(jié)束，經(jīng)費卻被相關(guān)政府部門收回統(tǒng)籌安排。一些科研人員為了使用即將被收回的國庫經(jīng)費，突擊花錢，造成了巨大的浪費。
（四）政府采購制度帶來的問題
近年來，高校都已經(jīng)實行了政府采購制度，在使用數(shù)量大、型號統(tǒng)一的辦公設(shè)備或科研設(shè)備采購方面取得了較好效果。但對于使用面相對小、只有特定廠家生產(chǎn)的部分科研設(shè)備器材，這種制度在采購價格、供貨時限等方面就凸顯出缺陷：產(chǎn)品種類單一的生產(chǎn)廠家可能沒有網(wǎng)上競價賬戶；堅持以低價申購設(shè)備，往往導致網(wǎng)上競價采購無法成交；申請單一來源采購，也常難以獲得學校采購中心的批準。一系列的問題不同程度地延遲了采購時間，給實際執(zhí)行科研任務(wù)造成了不便。還有對于進口設(shè)備的購買，采購程序更為復雜，采購周期往往長達一兩年，嚴重影響科研工作的開展。
（五）科研經(jīng)費檢查監(jiān)督問題
目前科研經(jīng)費的管理缺乏科學有效的監(jiān)督。專項檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，過程監(jiān)督少；對某部分和環(huán)節(jié)檢查多，全面監(jiān)督少。
我國高?？蒲薪?jīng)費主要實行的是項目負責人負責制，負責人對財務(wù)知識的缺乏和不重視，使得預(yù)算不合理，經(jīng)費使用缺乏計劃性等現(xiàn)象十分普遍。而財務(wù)人員在科研經(jīng)費管理中主要從事會計核算和資金支付，確保在最基本的使用程序上不出現(xiàn)問題，對科研項目整體實施情況無法全面掌握，使得其監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮。在發(fā)現(xiàn)問題后，很多時候也只能盡量協(xié)調(diào)解決問題，監(jiān)督往往流于形式，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和有效性。
高校審計部門在經(jīng)費的檢查和監(jiān)督上也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。審計部門在項目中期檢查和結(jié)題驗收材料中簽署的意見往往是根據(jù)財務(wù)部門的意見確定的而不是真正對經(jīng)費進行審計。學校內(nèi)部審計未能實現(xiàn)與財務(wù)管理的有效銜接和配合，沒有形成相互制衡的良性關(guān)系。
二、我國高校科研經(jīng)費管理的對策
（一）加強宣傳，提升意識
做好科研管理工作的一個重點是做好宣傳工作，幫助科研人員加強財務(wù)知識的學習和提升科研預(yù)算意識。高校財務(wù)和科研部門應(yīng)采取各種形式加強有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，如對新進教師進行相關(guān)科研申報、財務(wù)報銷等知識的培訓，項目申報時提供財務(wù)政策的咨詢服務(wù)，網(wǎng)上宣傳片、宣傳手冊等方式。使每個科研人員充分認識到有關(guān)財務(wù)管理制度和經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和重要性，培養(yǎng)其合理、合規(guī)使用經(jīng)費的意識。
（二）重視預(yù)算的編制
重視科研經(jīng)費的預(yù)算編制工作，保證預(yù)算的真實性，嚴格控制預(yù)算開支的范圍和標準，提高資金的使用效率，防止浪費亂用現(xiàn)象。科學合理的經(jīng)費預(yù)算是科研活動有序開展的前提。
科研項目預(yù)算編制是一個專業(yè)性強、工作量大、需要全面統(tǒng)籌考慮的復雜工作，既要有專業(yè)領(lǐng)域的知識，又要具備一定的財務(wù)知識?？蒲许椖控撠熑艘叨戎匾曨A(yù)算的編制，積極認真測算科研過程中可能發(fā)生的各項支出，確保預(yù)算的合理性和真實性?？蒲胁块T和財務(wù)部門需做好配合工作，為項目負責人提供專業(yè)支持。建議按照科研經(jīng)費管理辦法的要求，科研、和財務(wù)部門合作建立各類科研經(jīng)費預(yù)算標準模板，明確各類項目的開支內(nèi)容，為預(yù)算的編制提供參照，同時保證預(yù)算的嚴格執(zhí)行，減少因經(jīng)費預(yù)算不科學導致在財務(wù)報銷時發(fā)生報銷困難的問題。
（三）原則性和靈活性相結(jié)合
根據(jù)現(xiàn)有科研的管理要求，科研預(yù)算經(jīng)批準后須嚴格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。目前很多學校根據(jù)科研管理辦法的要求，設(shè)立經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的標準模板，對各類費用都進行實時控制，防止無預(yù)算、超預(yù)算報銷的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)費模板的設(shè)立一方面有利于提高經(jīng)費的使用效益和限制經(jīng)費支出的隨意性，但另一方面對預(yù)算嚴苛的控制而忽視了科學研究過程中合理的變動和調(diào)整?？蒲谢顒哟嬖诓淮_定性，需要因時制宜地做出調(diào)整，而材料設(shè)備等市場價格也在不斷變化。建議對于符合文件要求的預(yù)算調(diào)整給予學校更多的自。比如國家科技計劃項目，只要符合其管理要求：“直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播等科目的支出，根據(jù)實際需要提出調(diào)整；對會議費、差旅費、國際合作交流費等科目嚴格管理，原則上不允許調(diào)整，但可以調(diào)減用于相關(guān)科研活動支出；間接費用總額控制”，學校即可自主審批預(yù)算調(diào)整。
（四）政府部門需考慮科研活動的特殊性
科研項目經(jīng)費不同于機關(guān)部門工作經(jīng)費，國庫集中支付和政府采購制度雖規(guī)范了財政資金的使用，卻給科研項目的實施帶來不便。政府部門在對財政資金使用進行監(jiān)督控制時需要考慮科研的特殊性，分情況討論，不要一概而論。如機關(guān)部門在嚴控出國經(jīng)費時，應(yīng)考慮到對于科研項目，出國交流、調(diào)研必不可少，希望以嚴格審批替代目前的限額控制。財政、教育等部門對國庫資金的使用時限存在要求，為避免科研項目未完成經(jīng)費卻被統(tǒng)籌收回，希望考慮科研研究的進展按年度分批下達經(jīng)費。而針對進口設(shè)備和特殊設(shè)備的采購，建議政府為科研開設(shè)綠色通道，一站式完成審批程序，縮短審批時間，保證科研順利進行。
（五）加強科研經(jīng)費監(jiān)督
加強檢查監(jiān)督的關(guān)鍵在于制度建設(shè)，應(yīng)該建立有效的信息公開制度、信用管理制度和問責制度。在學校網(wǎng)站上定期公布經(jīng)費使用信息，借助現(xiàn)代化的信息平臺，使得每個項目經(jīng)費的使用都接受大眾的監(jiān)督。加大科研經(jīng)費的中期檢查，可以是自查、也可以由校審計、財務(wù)部門和科研主管部門合力進行抽查。對經(jīng)費使用有問題的項目責令負責人調(diào)整，對問題嚴重的項目追究項目負責人責任，建立起項目負責人信用檔案。
參考文獻：
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中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-112-01
“十一五”期間，高等學?？萍脊ぷ饔辛撕艽蟮倪M展，承擔了一大批各級各類科研項目，科研經(jīng)費總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高。高等學校已成為國家知識創(chuàng)新體系中一支重要力量，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。高等學校科研項目作為高校科研的重點和支點，對提高學校的綜合競爭力、學科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新團隊建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但由于多方面的原因，長期以來高校在科研項目管理中存在一些值得注意和解決的問題。
一、高?？蒲许椖抗芾碇械娜舾蓡栴}
高?？蒲许椖康墓芾硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程項目管理的整個動態(tài)過程可分為申報立項、執(zhí)行控制、結(jié)題驗收三個重要環(huán)節(jié)。由于高等學校長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制，導致管理理念落后，機制陳舊，長官意志嚴重，違反客觀規(guī)律辦事，制約了科研工作的開展。
科研立項好多貪急，低水平重復，缺乏重大創(chuàng)新。近幾年來，高?？蒲惺聵I(yè)雖然在穩(wěn)步前進，但是缺乏更多的重大科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在科技創(chuàng)新方面存在明顯不足。造成這種狀況的主要原因，除我國綜合國力相對不強、科技基礎(chǔ)相當薄弱等客觀因素外，與現(xiàn)行的高?？蒲泄ぷ髟u價體系也有很大關(guān)系。目前的高?？蒲性u價及其激勵機制，通常是以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費的多少作為衡量教師科研水平的重要條件，導致科研人員急功近利，難耐寂寞，不潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，寧愿做點表面文章不做深入的研究，未能結(jié)合市場和社會的需求。在這種情勢下，許多高校對于科研立項的要求自然降低，一些質(zhì)量不高、重復或相近的項目也往往得以通過。
項目立項后，經(jīng)費到位不及時。項目經(jīng)費能否及時到位，是項目進度按合同進行的有力保障。有時，盡管項目立項文件已經(jīng)下發(fā)，但經(jīng)費未能及時到位，造成項目進度未能及時按照項目合同進行。盡管科研人員可以采取預(yù)支經(jīng)費等措施，但只能解決一時之需，很難有效地開展工作。對此，基層科研管理人員應(yīng)積極與上級部門聯(lián)系，確?？蒲薪?jīng)費及時順利下?lián)埽员沩椖堪从媱澾M行。
重科研考核，輕科研監(jiān)督。我國不少高校實行的科研量化考核管理般以、獲得科研經(jīng)費的數(shù)量多少指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然利于調(diào)動廣大教師的科研積極性，但過度量、周期很短又助長了高校教師片面追求數(shù)的功利化傾向；同時，經(jīng)費管理不規(guī)范使科資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教科研，科研經(jīng)費管理不重視成本核算，對科資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補等全過程缺乏綜合管理和必要的財務(wù)監(jiān)督成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費的使用效益大打折扣。
二、加強高?？蒲许椖抗芾響?yīng)采取的對策
首先，作為學校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度地合理利用科研經(jīng)費，提高績效，并注重科研成果管理。
科研題目確定后要組織力量攻關(guān)，包括投入的技術(shù)力量和科研條件兩個方面。技術(shù)力量方面首先要選好項目主持人，主持人要具備本課題的主持能力，包括對本課題的了解深度，熟悉情況，主持課題前身的業(yè)績，組織能力，職稱等。主持人確立后由主持人提名，確定主要參加人和一般工作人員。當然，主要參加人、管理人員也要幫助審定科研條件，主要包括實驗室條件、儀器設(shè)備條件或科研基地條件，包括試驗用的各種設(shè)備、環(huán)境是否具備。上述條件準備完成后，由項目主持人撰寫課題論證報告和項目申報書。報告要重點寫明立項的目的意義，項目完成后成果的創(chuàng)新，方法的創(chuàng)新，理論的突破及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益。項目申請院校在審批單位申報項目過程中要做詳實的匯報，要組織審批單位有關(guān)人員到實驗室或?qū)嶒灮貐⒂^視察，加深對本項目研究實力的理解，促成審批。
強化項目過程的過程管理?？蒲许椖康倪^程管理是科研項目管理重要的一部分，但是很多管理者都忽略了這一點，在整個項目的運作過程中只是對項目進行中期檢查和結(jié)題驗收管理，于是便造成了本文前面提到的信息不對稱引發(fā)的“道德風險”。為了消除這種現(xiàn)象，科研管理人員應(yīng)該在平時多了解項目的運行和經(jīng)費的運用，強化科研項目的跟蹤管理，消除科研項目運行過程中產(chǎn)生的信息不對稱問題，提高科研管理的水平?？蒲许椖康倪^程管理是委托人和人雙方的責任和義務(wù)，在委托人及時主動地去了解項目信息的同時，人也必須將項目運行過程中遇到的問題及時和委托人進行溝通，只有雙方都采取了積極主動的態(tài)度，項目的運行管理才能真正達到實效。
項目立項后的實施過程，是整個項目的重要環(huán)節(jié)。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的?？蒲腥藛T日常任務(wù)比較重，如果沒有定期檢查，有些科研人員可能會出現(xiàn)拖拉的情況，所以對項目實施定期檢查，有利于項目更好的完成。在對照合同檢查項目進度的同時，對項目經(jīng)費的使用也需要進行必要的監(jiān)管。對項目經(jīng)費的檢查時，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用與合同有偏差的，及時指出，有助于項目負責人及時調(diào)整。項目檢查之后的通報工作也是項目檢查中不可缺少的環(huán)節(jié)，通報結(jié)果能引起科研人員的高度重視，利于大家監(jiān)督。同時，建立科研人員信用制度，作為今后立項的參考依據(jù)。
高?？萍紕?chuàng)新的主體是教師，而科技管理理念、體制、機制及制度等能否創(chuàng)新關(guān)鍵在于各級科技管理工作者，尤其是分管科技工作的各級領(lǐng)導要抓大放小，有所為有所不為?？萍脊芾淼淖谥际欠?wù)，科技管理隊伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到學校申報項目的質(zhì)量和獲資助率，這就需要管理人員懂專業(yè)懂法律懂科學管理，學會組織協(xié)調(diào)、指導督促。只有科學的決策和科學的管理，才能最有效地利用校內(nèi)外蘊藏的有限科技資源來實現(xiàn)學?？萍脊芾眍A(yù)期的有限目標。高等學校科研項目管理是高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊粋€重要內(nèi)容。高?？蒲许椖抗芾碣|(zhì)量高低事關(guān)國家自主創(chuàng)新、民族振興的大事，事關(guān)高等教育的健康發(fā)展，事關(guān)學校的學術(shù)聲譽，必須認真做好。
參考文獻：
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隨著改革開放的不斷深入，各高校之間、高校與國際國內(nèi)其他單位之間的學術(shù)交流與合作日益頻繁，科研實力不斷提升。因此，很多高校結(jié)合學校自身科研優(yōu)勢，積極爭取承擔重要的國防科研任務(wù)，為學校的發(fā)展、國家的富強作出了很大的貢獻。新形勢下，通過軍工保密資格審查認證取得保密資格是企事業(yè)單位承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，“對取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當進行復查[1]”。對保密資格單位實行保密復查制度，是審查認證工作的重要監(jiān)督形式。檢查現(xiàn)場審查，存在問題的整改情況及取得資質(zhì)以來保密工作的運行狀況，推動武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密工作向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展，是新形勢下加強國防科技保密工作的客觀要求和重要舉措。然而，高校取得保密資質(zhì)并不意味著可以高枕無憂，后期如何規(guī)范地管理保密工作，尤其是做好國防科研項目的保密管理工作，為項目的順利進行、學校的長遠發(fā)展、國家的秘密安全保駕護航，這是一個值得研究的課題。筆者就此作一些探討。
一、高校保密工作運行期間存在的問題。
1.關(guān)于保密意識的問題。一般高校非常重視保密資格審查認證，而后期的管理運行會放松警惕；或者認證期間完全教條化、形式化地按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標準》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標準》的要求準備材料，對運行期間發(fā)生的實際問題缺乏思考，保密意識淡??；特別是新進的國防科研項目研究人員及非保密工作直接管理部門的其他行政部門，“無密可?！?、“有密難保[2]”的思想比較嚴重。這樣就給保密工作的有效開展造成了很大困難。
2.關(guān)于建設(shè)保密工作隊伍的問題。高校人員流動性較大，管理層的三年換崗或調(diào)動等情況，都會對保密工作的隊伍建設(shè)產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素[3]。而保密工作隊伍是高校保密工作得以開展的基本保障，建立一支保密意識強、保密技術(shù)精湛的隊伍，是高校開展保密工作的必備條件。
3.關(guān)于不斷完善保密制度的問題。保密制度是高校保密工作的基礎(chǔ)、依據(jù)，也是評價高校保密工作規(guī)范與否的標準之一。不少高校在保密資格認證期間編制了本校保密制度，而后續(xù)工作中出現(xiàn)制度未落實、制度不健全、制度不合理、缺乏可操作性等狀況，對高校保密工作的開展缺乏一定的指導作用。因此建立健全高校保密制度是開展保密工作的前提與基礎(chǔ)。
4.關(guān)于調(diào)整管理方式、科學管理國防科研項目的問題。不少高校在保密資格認證時，因為本校承擔的國防科研項目較少，實行集中管理的方式，由軍工項目辦公室（有高校稱作先進技術(shù)研究院）或保密辦負責集中管理，包括人員、計算機與移動存儲介質(zhì)、載體、宣傳報道、保密檢查、獎懲與考核等所有環(huán)節(jié)。這種管理方式一方面確實比較安全，所有事情都由固定的專職的人員來做，避免混亂，然而另一方面容易導致項目組研究人員保密意識不強，認為保密工作是保密辦（軍工辦）的事情，與己無關(guān)[4]，甚至對保密辦的各項保密要求產(chǎn)生抵觸厭煩心理，認為各道審批手續(xù)、登記手續(xù)太過煩瑣，于是投機取巧鉆空子等事情時有發(fā)生。
二、加強國防科研項目保密管理，抓住重點，點面結(jié)合，推動高校保密工作規(guī)范運行。
1.加強領(lǐng)導，提高認識，大力做好高校保密工作。保密工作需持續(xù)開展，不得放松與間斷。各高校要高度重視保密工作，鞏固保密認證成果，結(jié)合工作實際，加強領(lǐng)導，強化保密意識教育，提高對保密工作重要性的認識，以新時期保密工作的指導思想作為開展工作的指南，為學校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的保障。特別是國防科研項目研究是學校保密工作的重點對象，也是學校國防科研保密管理工作的核心。項目研究人員是所承擔項目事項的直接接觸者，因此其必須增強保密意識，嚴格按照保密法規(guī)制度開展工作，不可放松。
2.堅持做到保密組織機構(gòu)健全，保密工作隊伍不散。高校要嚴格按照保密資格審查認證要求，落實黨政領(lǐng)導干部保密工作責任制，以國防科研項目管理為核心，橫向覆蓋各職責部門，各司其職；縱向建立校、院、項目組三級保密管理體系，確保國家秘密安全。國防科研項目保密工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責、歸口管理的原則。校黨委保密委員會負責國防科研保密事項的審查、審批；校保密辦按保密委要求，對國防科研保密工作進行指導、檢查、監(jiān)督；學校二級單位保密工作領(lǐng)導小組負責本單位國防科研保密管理工作；承擔國防科研的課題組具體負責本課題組的日常保密工作。國防科研保密管理工作是全校保密管理工作的重要組成部分，因此，需圍繞國防科研項目的管理和研究工作，確定各相關(guān)組織機構(gòu)、部門及人員的保密責任，建立一支專兼職的保密工作隊伍，不斷加強管理與培訓，認真學習保密基礎(chǔ)知識、保密法規(guī)制度、信息安全等業(yè)務(wù)知識，掌握保密技能，為保密工作的開展提供技術(shù)、人力支撐。
3.要不斷健全和完善保密工作制度。高校要重視保密工作的制度建設(shè)，使保密工作有章可循、有法可依。根據(jù)各高校保密工作的運行情況，一般來講，高校保密制度可籠統(tǒng)的分為基本制度、二級制度和專項制度三大類。其中基本制度是高校保密制度的一個較大的組成部分，涵蓋關(guān)于高校保密組織機構(gòu)、保密職責、保密教育、人員、計算機及存儲介質(zhì)、載體、通信及辦公自動化設(shè)備、保密部門部位、活動及外事工作、保密監(jiān)督檢查、泄密事件查處、保密工作獎懲等多方面的管理規(guī)定，對高校保密工作的各個方面和環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的要求；二級制度是高校內(nèi)部部門特別是承擔國防科研項目的相關(guān)院系，根據(jù)工作需要，依據(jù)基本制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際制定的具體保密管理措施；專項制度是針對重大工程或項目、外場試驗等制定的專門保密管理措施。高校在制定保密制度時，應(yīng)力求做到內(nèi)容具體、責任到人，以有效地防止各類泄密事件的發(fā)生，使保密制度能夠真正成為高校保密工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導高校有效地開展保密管理工作。
4.結(jié)合工作實際，調(diào)整管理方式，科學、規(guī)范開展國防科研項目保密工作。國防科研項目在研究的過程中需要一定的人員與設(shè)備，產(chǎn)生一定量的載體，根據(jù)工作需要可能會發(fā)生對外交流與合作、外場試驗、協(xié)作配套等事項，學校保密辦（軍工辦）對項目保密工作的集中管理會存在管理不便、工作不便、項目組人員保密意識淡薄或產(chǎn)生依賴心理等問題。對此高?？梢愿鶕?jù)需要，實行項目組自我負責、學院審查，保密辦（軍工辦）監(jiān)督檢查的管理機制，如有重大事項的可提請校保密委員會審批。也就是說，以國防科研項目組為基礎(chǔ)單元，項目負責人是項目組的“第一責任人”，應(yīng)指導和監(jiān)督本項目組的保密管理工作。兼職保密員是項目組保密工作的具體執(zhí)行人，應(yīng)在項目負責人的指導和監(jiān)督下做好本項目組保密工作的具體事宜，如計算機定期更改密碼，病毒庫升級，人員每月自查等工作。項目組其他成員是本項目組保密事項的直接接觸人，應(yīng)按照保密法規(guī)要求配合兼職保密員及項目負責人做好本項目組的保密工作，在確保國家秘密安全的前提下，開展項目研究。校保密辦（軍工辦）每季度對各項目組的保密工作進行監(jiān)督檢查，包括計算機的管理和使用、人員的管理、載體的管理、保密監(jiān)督自查管理等事項，發(fā)現(xiàn)問題提出書面整改意見，并追蹤檢查。存在重大問題的立即向校保密委匯報，防止泄密事件發(fā)生。只有這樣，項目組人員才能真正地樹立起保密意識，提高警惕，并且確實掌握保密工作的相關(guān)技巧和工作程序。同時配合相應(yīng)的獎懲機制，通過保密津貼、年底保密工作考核等方式，對在保密工作中做出突出貢獻的人員和單位予以獎勵；采取扣發(fā)保密津貼、通告批評或必要的法律制裁等手段，對存在違規(guī)違法等行為的人員和單位進行處理，促進保密法規(guī)制度的落實，從而促進高校保密工作的順利開展。
總之，做好高等學校的保密工作既是適應(yīng)新形勢的必然要求，也是構(gòu)建和諧校園的重要保障，對促進我國教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義[5]。各個通過保密資格審查認證工作的高校，雖然保密工作已步入正軌，但也存在一些問題，特別是運行過程中可能會出現(xiàn)意識不強、人員不到位、制度缺失、管理方式操作性不強等問題。因此，高等學校要對照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標準》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標準》及相關(guān)保密法規(guī)制度，重視保密教育培訓，不斷強化人員保密意識，增強保密技能；強化保密組織機構(gòu)建設(shè)，考慮人員配置，落實保密責任，認真探討學校保密制度的有效性和可操作性，不斷完善制度；結(jié)合工作實際，根據(jù)保密新形勢不斷地調(diào)整管理方式，增強管理有效性；做好監(jiān)督檢查，落實獎懲機制，消除隱患，堵塞漏洞，不斷改進學校保密管理工作，鞏固認證成果，迎接保密資格復查。
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中圖分類號：G648 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2013）12-0015-01
科研檔案是科學研究活動的一種真實記錄，是科學技術(shù)儲備形式，是重要信息資源。高?？蒲袡n案是指高校在科學研究過程中所形成具有保存價值的文字、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料，真實地記述了科研活動的過程和成果及有關(guān)科研人員的科技思想、方法和經(jīng)驗，具有原始記錄基本屬性。
1.高?？蒲袡n案管理歸檔范圍
1.1 科研準備階段。項目在獲準資助之前，大多數(shù)項目申請人都要必要的準備，如查閱有關(guān)文獻或做一些簡單的預(yù)備試驗，在此基礎(chǔ)上再提出項目申請，查新檢索資料及積累的有關(guān)資料、項目申請書 、經(jīng)費使用預(yù)算表、合作協(xié)議書以及項目獲準后的計劃任務(wù)書、專項總合、專項年度合同等都同屬于這個階段形成的材料 。
1.2研究實驗階段。包括項目實施方案，試驗過程中的各種原始記錄，如各種載體（光盤、紙質(zhì)檔案記錄本等）實驗報告、階段總結(jié)、年度進展及執(zhí)行情況報告、現(xiàn)場鑒評材料等，若是申請專利項目，還必須提供專利申請文件。
1.3 總結(jié)驗收階段。包括工作總結(jié)、科研技術(shù)報告已發(fā)表或待發(fā)表的論文、專著、參加研究人員名單、科研投資情況等材料，以及課題完成后由項目下達部門組織驗收一整套的材料。
1.4 成果鑒定和申報獎勵階段。包括科技成果鑒定申請表、科技成果鑒定證書、科技成果評審證書、成果應(yīng)用的經(jīng)濟效益和社會效益證明等一套材料，以及成果獲準后獎勵證書，這些材料在鑒定和申報成果時都明確規(guī)定，一般由科研管理人員妥善整理后統(tǒng)一交檔案室歸檔。
2.目前高?？蒲袡n案管理存在的問題
2.1 科研人員歸檔意識淡薄，《檔案法》中規(guī)定，對國家規(guī)定立卷的材料，必須按照規(guī)定，定期向單位檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。每項科研項目完成后，項目負責人要對科研文件材料系統(tǒng)整理，經(jīng)審查驗收后歸檔，但是，目前普遍存在科研檔案意識淡薄現(xiàn)象，沒有認識到科研檔案工作重要性，將自己科研成果視為私有財產(chǎn)，許多珍貴資料，如專利證書、論著等材料不愿上交，則認為自己科研成果是專門用來申報專業(yè)職務(wù)所用，不愿意將原件歸檔，如此一來，導致收集高?？蒲袡n案不完整直接影響科研檔案內(nèi)在質(zhì)量。
2.2 缺乏行之有效科研檔案管理制度和制約手段。由于是借鑒常規(guī)性的檔案管理辦法，缺乏相應(yīng)科研檔案管理制度，導致檔案歸檔工作難以順利進行，管理部門只能要求負責人把項目相關(guān)材料歸納完整、上交齊全，但交與不交根本無法控制，檔案管理人員又不能做硬性要求，歸根結(jié)底是沒有相應(yīng)的制約手段和管理措施，缺乏相應(yīng)制度，因此檔案管理工作困難重重。
2.3 科研檔案管理人員配備不足，工作任務(wù)重，據(jù)了解高校科研檔案管理人員中，專職管理人員不多，多是兼職檔案管理人員，大多沒受過檔案工作相關(guān)培訓，對檔案缺乏規(guī)范性管理；科研檔案管理人員兼做其他業(yè)務(wù)工作，沒有充足時間和精力從事檔案管理。近年來，由于各類科研項目增多，每年申報獲準驗收的項目數(shù)量加大，歸檔工作任務(wù)重。人員不可能懂得太多專業(yè)的相關(guān)知識，加上管理人員的信息意識不強，工作手段落后、開發(fā)能力差、檢索落后等，導致檔案一旦歸檔就束之高閣、無人問津，沒能發(fā)揮檔案為科技轉(zhuǎn)化提供有價值信息的作用，嚴重影響高校科研工作整體發(fā)展水平的提高。
3.完善高校檔案管理工作的幾點建議
3.1 首先要樹立科學發(fā)展觀理念，提高對檔案管理的認識。高校檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，正確認識檔案重要性是提高檔案管理水平的關(guān)鍵和保證。因此，要以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，用科學技術(shù)的最新成果武裝檔案工作，其核心就是重視檔案的建設(shè)與管理。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案內(nèi)容的多樣化、檔案載體也發(fā)生了很大的變化，計算機、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)的管理模式和管理手段已不適應(yīng)時代的變革，我們應(yīng)認識到，以計算機及檔案管理軟件等管理應(yīng)用為主，利用計算機、縮微機、掃描儀甚至互聯(lián)網(wǎng)等對檔案進行檢索、存儲和管理，是檔案管理手段發(fā)展的必然趨勢。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)現(xiàn)有檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財務(wù)管理；項目設(shè)計
《財務(wù)管理》是高職院校財會類核心課程之一，該課程跟職業(yè)崗位密切相關(guān)，其改革更應(yīng)遵循從“偏重文化技術(shù)和理論知識”轉(zhuǎn)向“重視就業(yè)技能和發(fā)展能力”的培養(yǎng)目標。我國中小企業(yè)總體數(shù)量巨大，是高職學生主要的就業(yè)選擇，但其財務(wù)活動的特殊性和具體崗位要求在當前高職教育中未得到體現(xiàn)，學生也無法適應(yīng)中小企業(yè)的實際需要，因此探討面向中小企業(yè)的財務(wù)管理課程教學改革具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、中小企業(yè)財務(wù)活動的特點及高職《財務(wù)管理》課程教學內(nèi)容設(shè)置分析
中小企業(yè)的財務(wù)活動不同于大企業(yè)，具有自身的特點。
（一）籌資活動方面，資金主要來于自有資金，相比大型企業(yè)更加依賴企業(yè)間的商業(yè)信用、銀行借款、租賃等，較難通過股票和債券方式進行融資。課程設(shè)置時可將現(xiàn)有教材精簡為股權(quán)籌資中吸收直接投資、留存收益，債務(wù)籌資中銀行借款、融資租賃四個知識點。
（二）投資活動方面，資金緊張，其投資常集中于對內(nèi)投資。課程內(nèi)容設(shè)置時只需考慮對內(nèi)投資，可刪除證券投資中包括債券、股票等在中小企業(yè)中幾乎是不存在的對外投資的內(nèi)容。
（三）營運資金活動方面，采購多以貨幣資金結(jié)算，而銷售時大多采用賒銷政策，應(yīng)收賬款和存貨資金占比居高不下，資金周轉(zhuǎn)速度緩慢。課程內(nèi)容設(shè)置需詳細介紹現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、存貨管理的知識點。
（四）收益分配活動方面，股利分配以現(xiàn)金股利較為常見，資金需求迫切，股利支付率較低，股利分配政策變動較大，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，課程需設(shè)置提高財務(wù)管理人員股利政策選擇和風險控制能力的知識[1]。
二、當前高職財務(wù)管理課程教學無法適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)狀及分析
目前高職財務(wù)管理人才培養(yǎng)與中小企業(yè)的需求之間存在較大差距。
（一）教學內(nèi)容脫離現(xiàn)實崗位需要。課程教材體系內(nèi)容大多基于較成熟的企業(yè)，中小企業(yè)較少真正參與學校教育，教材的開發(fā)脫離中小企業(yè)實際的需要。（二）教學方法傳統(tǒng)落后。填鴨式灌輸為主的傳統(tǒng)教學方法普遍存在，學生受限于按照老師的講解做出答案，不利于學生財務(wù)管理職業(yè)發(fā)展與知識遷移的能力培養(yǎng)。（三）教學組織形式單一、死板。以教師為主體的單一形式，制約了學生獨立發(fā)現(xiàn)、分析、判斷、解決問題等能力的培養(yǎng)。實際工作中，中小企業(yè)更易受政策變化、理財環(huán)境的影響，要求從業(yè)人員有更強的這些能力。（四）考核方式落后、片面。以結(jié)果評價占主導，缺乏對實踐過程、團隊協(xié)作、方法創(chuàng)新等方面的關(guān)注，未關(guān)注學生職能素養(yǎng)，與真實的崗位職業(yè)特征和文化要求有所脫離[2]。
三、項目化教學
隨著課程改革的深入，更多的課程改革開始運用項目化教學法。該方法是將職業(yè)崗位任務(wù)以項目的形式布置給學生，要求學生個人或小組協(xié)助來完成。項目實施中，學生自主收集信息、設(shè)計方案、實施項目，改變了傳統(tǒng)的教學模式，把學習融入具有現(xiàn)實意義的任務(wù)完成的過程中，通過實踐完成知識的建構(gòu)和分析、應(yīng)變、團隊協(xié)作等能力的提升。
《財務(wù)管理》是一門實踐性和應(yīng)用性很強的學科，該課程跟職業(yè)崗位密切相關(guān)，鑒于項目教學法的優(yōu)點，本文認為在高職財務(wù)管理教學中更應(yīng)該引入項目教學法，促進學生實際操作能力的培養(yǎng)和對職業(yè)崗位意識的強化才能有效解決當前教育現(xiàn)狀不滿足中小企業(yè)財務(wù)管理人才需求的矛盾。
四、面向中小企業(yè)財務(wù)管理課程項目化教學設(shè)計
項目化教學法的核心就是依據(jù)職業(yè)崗位和工作過程，將要解決的問題設(shè)計成專業(yè)技能的訓練項目，使學習者在完成各個項目下的具體子任務(wù)時掌握工作崗位的技能。因此要真正實現(xiàn)高職財務(wù)管理中開展項目化教學，首先就是要設(shè)計合理有效的教學項目。
（一）教學內(nèi)容設(shè)計
1、項目設(shè)計的原則
（1）基于中小企業(yè)財務(wù)管理崗位的工作過程來設(shè)計，以就業(yè)為導向，以能力培養(yǎng)為重點，以崗位勝任能力為目標，通過專任教師與行業(yè)專家對財務(wù)管理專業(yè)就業(yè)崗位群進行任務(wù)與職業(yè)能力綜合分析，結(jié)合學生學習特點及未來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，設(shè)計的教學內(nèi)容要貼近實際，要有很高的實用性。
（2）具有可操作性，即項目必須能將理論知識點要融入到項目中，理論和實踐技能相結(jié)合。通過項目訓練，可了解實際工作的內(nèi)容，掌握勝任這些工作的基本技能。
（3）教學項目具有可分解性，難易適宜，每一個大的項目能夠分解為若干個目標明確、易于實施的子任務(wù)[3]。
2、財務(wù)管理課程教學項目化設(shè)計
浙江是民營經(jīng)濟大省，筆者通過對浙江省內(nèi)多家中小企業(yè)進行調(diào)研，整理各部門崗位任務(wù)特點，以七項財務(wù)管理職業(yè)技能培養(yǎng)為目標，圍繞資金管理和資產(chǎn)管理，設(shè)計財務(wù)管理的教學內(nèi)容，經(jīng)過近一年的課程改革實踐，與企業(yè)、行業(yè)專家共同完成每個項目下具體任務(wù)的設(shè)計，實現(xiàn)企業(yè)需求與高職教育的真正融通。具體教學項目設(shè)計如下：
面向中小企業(yè)的《財務(wù)管理》課程教學項目設(shè)計
（二）項目化教學設(shè)計實例
為了說明具體的項目化教學設(shè)計，下面就以《財務(wù)管理》中企業(yè)資金管理下任務(wù)15為例進行介紹。
該任務(wù)的教學重點是存貨管理決策，教學設(shè)計流程為：案例搜集、啟發(fā)教學—任務(wù)分解一理論教學—情景仿真一考評，共五步。具體步驟如下：
1、案例搜集、啟發(fā)教學。設(shè)置工作環(huán)節(jié)，搜集形成案例。這一任務(wù)可以交給學生進行討論，通過連續(xù)設(shè)置問題，不斷啟發(fā)引導學生說出存貨儲存的成本。例如需要企業(yè)為什么會儲存一定量的存貨？存貨能給企業(yè)帶來什么？企業(yè)存有一定量的存貨需要付出哪些代價？這種代價即為存貨的成本。存貨的具體成本有哪些？如何有效控制存款的成本？在此基礎(chǔ)上形成包含上述必要環(huán)節(jié)的一個完整案例。這部分可以在課前對學生進行分組，課后每組學生通過研討案例進行。
2、任務(wù)分解。對總體任務(wù)進行分解為各子任務(wù)，每一組指定一名負責人，由其在組內(nèi)開展具體分工，做到每個組員都有任務(wù)可做。如總負責人搜集關(guān)于存貨成本有關(guān)資料，并進行歸納整理，得到實際工作中企業(yè)面臨不同的情況，如允許缺貨、商業(yè)折扣、陸續(xù)到貨等情形。其余隊員負責測算不同情況下存貨的管理成本，最后全體成員共同討論作出決策[4]。
3、理論教學。由教師對本任務(wù)的重點內(nèi)容進行理論補充完善，并對知識點進行梳理。
4、情景仿真。對給定的資料進行分析，在現(xiàn)有市場條件下為企業(yè)選擇最佳存貨管理決策。學生們通過參與收集信息、完成任務(wù)、分析討論存貨成本高的原因，討論存貨成本的計算、決策和交流評價等一系列活動，最終能夠掌握簡單的存貨管理的控制方法。
5、考評。根據(jù)各組任務(wù)的完成情況、組員參與度、操作能力、團隊合作等情況進行評分。
五、結(jié)論
以“就業(yè)崗位”為導向，“工作任務(wù)”為驅(qū)動的項目化教學模式更能促進學生對職業(yè)崗位意識的強化和實際操作能力的培養(yǎng)。面向中小企業(yè)的高職《財務(wù)管理》課程項目化教學設(shè)計的最終目的就是緊緊圍繞中小企業(yè)財務(wù)管理的需要來選擇課程內(nèi)容，重視能力培養(yǎng)，強調(diào)過程操作和技能訓練，以實訓為手段，以結(jié)果促實訓。
本文是2013年浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學院教學建設(shè)項目教改項目《面向中小企業(yè)的財務(wù)管理課程項目化教學改革研究》（項目編號：JG201305）的研究成果。
參考文獻
[1] 仲春梅.面向中小企業(yè)的財務(wù)管理課程實踐教學改革[J]. 教育與職業(yè)，2013，02：157-158.
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）03-160-02
隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強，我國越來越重視創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。十報告提出中國要走創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展之路。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，科研是基礎(chǔ)性工作。不但是在我國，即使在發(fā)達國家，高校都是承擔科學研究工作的重要陣地。近年來，隨著高等教育的迅速發(fā)展，新建本科院校越來越多，這些高校的科研項目經(jīng)費在數(shù)量、來源、用途等方面發(fā)生了很大變化。新建本科院校承擔的科研任務(wù)日漸增加，經(jīng)費來源渠道更加多樣化，科研經(jīng)費總額逐年攀升。然而，科研經(jīng)費管理體制和運行機制中存在的問題逐漸顯現(xiàn)，嚴重制約了科研經(jīng)費的有效利用和創(chuàng)新能力的提升。本文結(jié)合工作實踐，圍繞科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)內(nèi)容，總了科研項目經(jīng)費管理中存在的突出問題，提出了積極有效的對策。
一、高?？蒲许椖拷?jīng)費管理存在的主要問題
1.科研項目經(jīng)費管理機制不健全。在高校中，通常是由科技部門負責科研項目的申報、立項、驗收等組織管理工作，財務(wù)部門負責項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算工作，科研經(jīng)費的使用則采取主持人負責制。因此，高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理是分離的，由此導致了科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門和項目主持人對科研經(jīng)費管理認識上的差異，表現(xiàn)在：科研管理部門承擔的是學校不同學科的科研項目管理，工作中的側(cè)重點在于爭取申請到更高級別的項目、更多的到位經(jīng)費以及成果鑒定，容易忽視項目經(jīng)費的使用情況；經(jīng)費管理部門承擔學校全部經(jīng)費的收入和支出的核算工作，對各項科研項目的規(guī)定要求不是很了解，只注重科研經(jīng)費的收入與支出核算，忽視了各個科研項目的具體要求，對科研經(jīng)費的籌集、撥入、運用等全過程缺乏了解；財務(wù)人員對科研工作所報銷費用的必要性難以做出專業(yè)判斷，財務(wù)管理的監(jiān)督職能無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而項目主持人認為，項目申報書是他們自己編寫的，申請來的科研經(jīng)費由他支配，想怎么開支應(yīng)該都由他們自己決定，因此存在有些項目主持人隨意劃撥科研項目經(jīng)費，不按科研項目計劃要求使用科研經(jīng)費的情況。這樣，在實際工作中，科研管理部門、經(jīng)費管理部門和項目負責人獨立行使各自職能，由于信息不通暢，存在科研項目管理“缺位”的問題。
2.項目經(jīng)費執(zhí)行與預(yù)算編制不一致。在科研經(jīng)費實際執(zhí)行過程中，預(yù)算資金隨意改變用途的現(xiàn)象非常普遍：首先是經(jīng)費使用用途超出了預(yù)算規(guī)定范圍；二是經(jīng)費支出科目歸集混亂，對項目的中期檢查、結(jié)題驗收、審計等工作造成很多不必要的麻煩；三是項目決算和預(yù)算的不一致。
這有三方面原因。首先是前期預(yù)研經(jīng)費無法在項目經(jīng)費中核銷。在我國，項目申報都要求具備一定的前期研究基礎(chǔ)。前期研究基礎(chǔ)一方面能夠體現(xiàn)項目組的科研水平和科研能力，另一方面可以驗證項目研究方案的可行性。前期研究基礎(chǔ)是項目成功獲批的關(guān)鍵因素之一，前期研究工作越充分，獲批概率越大。一些項目在申報時，前期研究工作占到整個項目預(yù)定工作量的接近50%。但前期研究工作的經(jīng)費從哪里來呢？很多是通過其它項目的結(jié)余而來。但前期研究工作的支出必須要在新項目申報經(jīng)費預(yù)算中列出，這才符合項目的實際支出情況。由于前期研究工作的部分經(jīng)費在項目獲批之前產(chǎn)生并且核銷掉，這樣新項目獲批后就存在項目賬目上實際支出與預(yù)算不符的現(xiàn)象。其次，項目主持人和參與人員沒有財務(wù)知識，沒有意識到科研項目經(jīng)費預(yù)算的重要性和嚴肅性，經(jīng)費預(yù)算不科學，導致實際支出內(nèi)容和預(yù)算出現(xiàn)偏差。第三，項目經(jīng)費使用執(zhí)行力不強，預(yù)算口徑和實際使用不一致，存在濫用項目經(jīng)費的現(xiàn)象。
3.科研經(jīng)費的使用效益偏低。原因首先在于預(yù)算計劃偏離實際需要，難以發(fā)揮其應(yīng)有的促進作用。其次，科研項目經(jīng)費從編制預(yù)算申請到最終撥付之間往往需要較長時間，這就導致在經(jīng)費撥付之前，項目因缺乏資金而無法順利開展；而在經(jīng)費撥付之后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排從而導致科研項目經(jīng)費配置不合理，最終影響整個項目的進度和最終成果。
4.結(jié)題不結(jié)賬。很多科研項目通過評審驗收之后，還存在一些剩余經(jīng)費。對剩余經(jīng)費的處理有兩種情況：一種是項目負責人仍然可以繼續(xù)使用經(jīng)費，直至經(jīng)費列支完畢；第二種是科研項目的經(jīng)費長期掛賬，無明確后續(xù)處理流程。剩余經(jīng)費出現(xiàn)的原因通常是項目成本估算不科學、經(jīng)費預(yù)算不合理、經(jīng)費執(zhí)行混亂等。造成科研項目結(jié)題不結(jié)賬的原因之一是由于一些項目負責人認為經(jīng)費是自己爭取回來的，反正是自己的錢，什么時間花、什么時間報銷都無所謂，從而一拖再拖；二是科研管理部門未盡到管理責任，沒有嚴格執(zhí)行項目結(jié)余資金收繳管理的相關(guān)規(guī)定。
5.項目資產(chǎn)浪費流失嚴重?？蒲薪?jīng)費的來源眾多，不容易為學校所控制。這就導致學校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)的登記不及時。如此一來，一些科研人員在項目結(jié)題后獨占使用以項目經(jīng)費購置的設(shè)備。學校難以做到固定資產(chǎn)的資源共享，造成資產(chǎn)的流失和浪費。更有甚者，有的項目組在校外設(shè)立公司，以各種名目將資金轉(zhuǎn)移至校外賬號私分濫用，造成科研資金的直接流失。
二、高?？蒲许椖拷?jīng)費管理的對策
1.完善科研經(jīng)費管理機制。首先需要理順課題組、科研管理部門和財務(wù)管理部門三者之間的關(guān)系。高?？蒲刑?、財務(wù)處和項目負責人要加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費管理工作?？蒲刑幰獏f(xié)助財務(wù)處搞清楚科研經(jīng)費的來源及其特點，對不同來源和特點的科研經(jīng)費采取不同的管理策略。對縱向課題經(jīng)費的管理應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，控制消費性支出。對橫向課題經(jīng)費的管理可以立足于推動高校參與市場競爭，發(fā)揮為高校創(chuàng)收的效應(yīng)。財務(wù)處則要協(xié)助科研處做好項目經(jīng)費管理工作，力爭既方便科學研究，又能夠嚴肅財經(jīng)紀律。項目負責人要積極配合科研處和財務(wù)處的工作，經(jīng)常與科研處和財務(wù)處溝通，密切配合，從而使科研工作高效有序進行。
2.建設(shè)信息化平臺，提高科研管理工作效率。高?？山ㄔO(shè)信息化平臺，利用網(wǎng)絡(luò)搭建科研項目經(jīng)費管理的平臺，解決高校內(nèi)部不同部門之間的相互溝通問題。財務(wù)部門可以通過校園網(wǎng)將信息及時傳遞給科研項目管理部門，提高科研管理工作的效率。同時，每個項目設(shè)置經(jīng)費卡進行專項資金管理，建立學校內(nèi)部科研經(jīng)費使用情況的實時查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。
3.加強科研項目的成本核算。目前，我國高校的項目負責人大多為學術(shù)型專家，財務(wù)知識比較缺乏，經(jīng)費管理意識比較薄弱。職能部門應(yīng)采取各種方式在科研人員當中普及成本核算知識，建立和完善項目經(jīng)費成本核算制。同時，根據(jù)權(quán)責發(fā)生制原則，將項目在研究過程中發(fā)生的費用劃分為直接成本和期間成本。直接成本包括科研過程中耗費的直接材料和人工。期間成本包括對目組使用學校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的折舊費、辦公費、差旅費等費用。
4.建立科研經(jīng)費使用效益評估制度。資金提供方所關(guān)注的是科研經(jīng)費的使用效益如何，這也是衡量科研工作成效的一個重要標志。因此，有必要建立定期的科研經(jīng)費使用效益評估制度，加強對項目經(jīng)費實施過程的監(jiān)控，對科研項目取得的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析、評價和考核。對獲得的科研項目不僅僅要考慮層次、數(shù)量和經(jīng)費情況，更要注重對項目成果的跟蹤。
5.加大對科研人員的激勵。國家現(xiàn)行科研項目經(jīng)費管理辦法規(guī)定，對項目組參與人員中有工資收入的人員不得列支人員性費用。但是，為了完成科研項目，項目參與人員犧牲了個人休息時間加班加點工作，每一項科研成果都凝聚了項目參與人員的智慧和心血?？蒲腥藛T是承擔科研任務(wù)的主體，國家應(yīng)充分認識到他們在科研工作中的核心作用，將責任和利益有機結(jié)合起來，建立完善的科研人員激勵機制。
為了激勵科研人員從事科學研究工作，國家應(yīng)允許用科研經(jīng)費支付一定的勞務(wù)報酬。但勞務(wù)報酬的支付應(yīng)在取得成果后，根據(jù)成果等級按比例發(fā)放，從而重視了科研人員的勞動，能夠提高科研人員的積極性。同時，對結(jié)余的經(jīng)費，可以從中拿出一定比例獎勵科研人員，以鼓勵科研人員節(jié)省使用資金，剩余的經(jīng)費收回，從而能夠節(jié)省國家資金。
三、結(jié)語
科研項目經(jīng)費管理是一項多單位、多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。高校的科研管理部門、經(jīng)費管理部門和項目組必須發(fā)揮各自的職能，同時又要加強配合、協(xié)調(diào)一致，對科研項目進行有效管理。目前，科研項目的驗收流程越來越嚴格化和規(guī)范化，這就要求科研人員和財務(wù)人員加強學習，確?？蒲薪?jīng)費合理、合規(guī)、合法使用。
[基金項目：本文受全國教育科學“十一五”規(guī)劃項目資助（項目編號：FIB070314）、運城學院2012年度學校發(fā)展研究項目（FZ-2012002）、2010年山西省高校重點學科建設(shè)專項資金項目（20101041）資助]
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