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篇1

目標要求：加強星級司法所建設(shè)。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，加強司法所軟硬件建設(shè)，加大對基層司法所的支持力度，再創(chuàng)建1-2個五星級司法所，三星級以上司法所爭取達到90%以上，總結(jié)推廣觀音閣司法所在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站）的經(jīng)驗做法。加強人民調(diào)解工作。抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展，在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)一批個人品牌調(diào)解室。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，打造社會矛盾預警調(diào)處中心綜合分析平臺，認真做好“雙節(jié)”和“兩會”期間的矛盾排查調(diào)處工作。落實好“以案定補”制度。

牽頭負責人：

責任科室：基層工作科

責任人：

二、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作成效

目標要求：推動社區(qū)矯正工作均衡發(fā)展。開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動，確保社區(qū)服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下，打造社區(qū)矯正工作監(jiān)督平臺，確保不失控、不脫管、不漏管。統(tǒng)一編印社區(qū)矯正人員教育學習讀本和學習筆記，探索在村居（社區(qū)）、敬老院等公共區(qū)域設(shè)置社區(qū)服務崗位，推行分散勞動、統(tǒng)一鑒定的模式，提升社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務意識。提升安置幫教工作成效。落實重點對象必接必控，加強幫教對象動態(tài)管理，開展常態(tài)化幫教走訪活動。試點運行“兩類人員”遠程視頻幫教系統(tǒng)，開展視頻會見活動。

牽頭負責人：

責任科室：安置幫教社區(qū)矯正科

責任人：

三、不斷提高法律服務質(zhì)量和水平

目標要求：穩(wěn)步推進公共法律服務體系建設(shè)。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度，推動建立公職律師、公司律師辦公室，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。大力開展律師服務業(yè)。開展“牽手重點工程、中小企業(yè)和村居建設(shè)法律服務”活動，做好律師服務重大項目相關(guān)工作，引導律師服務向群眾就業(yè)、就醫(yī)、求學等民生領(lǐng)域延伸，開展公益性法律服務活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作，推動律師事務所與專業(yè)性調(diào)委會對接，建立律師事務所和律師誠信紅黑榜制度。（律師管理科）深化“駐所聯(lián)村”活動，推行兩所互幫共建，組織法律服務所進駐結(jié)對司法所，3月底前試點推行“法治村主任”工作，組織法律服務工作者對接轄區(qū)村（社區(qū)）、農(nóng)戶，實現(xiàn)法律顧問服務全覆蓋。（基層工作科）加強法律援助工作。試點建立困難群眾資料庫，推動“法律援助便民示范窗口”建設(shè)。開展“法律援助案件質(zhì)量提升年”活動，全年辦理法律援助案件610件。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門法律援助工作站點和村居聯(lián)絡(luò)員服務網(wǎng)絡(luò)，培樹兩個示范法律援助工作站，構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務圈。組織好“農(nóng)民工維權(quán)”和“三八婦女節(jié)”系列宣傳活動，倡導建立公益性法律援助志愿者組織，打造法律援助公益品牌。

牽頭負責人：

責任科室：律師管理科法律援助中心基層工作科

責任人：

四、推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展

目標要求：大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領(lǐng)導干部、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的普法教育。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容。在中小學設(shè)立法治知識課程，探索在全區(qū)中小學班委會中設(shè)立法治宣傳員。繼續(xù)做好“法治”欄目的拍攝工作，上半年建成一個普法微信平臺，及時反映我區(qū)的普法工作及我局工作動態(tài)。5月底前召開全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組成員單位會議。加大法治創(chuàng)建力度。深化法治創(chuàng)建活動，加強民主法治示范村動態(tài)管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗收和總結(jié)表彰，進一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型，11月份迎接全省驗收，確保我區(qū)進入先進行列。加強法治文化建設(shè)。推進法治文化廣場建設(shè)，引導行政村、居委會、社區(qū)加強“四個一”建設(shè)，普遍設(shè)置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設(shè)推進機制。充分利用普法考試中心，探索推進信息化、網(wǎng)絡(luò)化學法方式。推動建立媒體公益普法制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。

牽頭負責人：

責任科室：法制宣傳教育科

責任人：

五、著力加強班子隊伍建設(shè)

目標要求：強化思想政治建設(shè)。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚焦裕祿精神，教育和引導廣大司法行政干警敢于擔當，忠誠履行使命。強化領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持和完善局黨組理論中心組學習制度，將依法治國列入重要學習內(nèi)容。堅持民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增進領(lǐng)導班子團結(jié)和凝聚力。加強隊伍能力建設(shè)。研究制定加強全區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的意見，適時召開全系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作會議。大力開展分類教育培訓，提高司法行政隊伍崗位專業(yè)化水平。開辦業(yè)務大講堂，組織全局優(yōu)秀工作人員進行業(yè)務交流和宣講。加大青年律師扶持力度，提高執(zhí)業(yè)能力和水平。加強作風和廉政建設(shè)。深化黨性黨風黨紀教育，增強遵紀守法自覺性和主動性。強化對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，加大對落實中央八項規(guī)定精神狀況和領(lǐng)導干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度，保持對“”問題的高壓態(tài)勢。

篇2

黨的十八屆四中全會指出：全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。強調(diào)要加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。省廳黨委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法部關(guān)于基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求，確定了“以實戰(zhàn)為引領(lǐng)，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)全面發(fā)展”的基本思路，決定用三年左右時間，積極推進“365工程”，努力實現(xiàn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的大跨越。這是司法行政機關(guān)服務大局，參與平安法治建設(shè)的現(xiàn)實需要，是強化基層職能，推動“四個全覆蓋”落地生根的根本途徑，是堅持問題導向，深化司法行政機制體制改革的有力舉措，也是積極回應群眾期待，打造服務型司法行政機關(guān)的重要實踐。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認識面臨的時代要求，認真貫徹落實全省縣（市、區(qū)）司法局實戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議要求，把實戰(zhàn)化作為推進改革的重中之重，以馬上就辦的精神，堅持融合發(fā)展，勇于自我革新，不斷夯實司法行政基層基礎(chǔ)。

當前和今后一個時期，全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞“四個全面”總體布局，以打造“人民滿意的服務型司法行政機關(guān)”為總目標，堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)，積極推進“365工程”，全面加強司法行政基層組織建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、隊伍建設(shè)和裝備設(shè)施建設(shè)，為深化“四個全覆蓋”、促進司法行政事業(yè)科學發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、牢牢把握和明確“365工程”建設(shè)目標任務

“365工程”的工作目標是：用3年時間，通過大力推進局所站一體化建設(shè)、縣級司法局實戰(zhàn)化建設(shè)、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)、基本保障規(guī)范化建設(shè)和基層隊伍正規(guī)化建設(shè)等五項建設(shè)，全面提升司法行政基層組織建設(shè)、隊伍管理、業(yè)務能力、和保障水平，形成以縣（市、區(qū)）司法局為龍頭，司法所為樞紐，各層級各業(yè)務條線組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的基層實戰(zhàn)勤務模式。為順利實現(xiàn)“365工程”目標，根據(jù)省廳要求，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際，圍繞“強”“實”“全”“嚴”“新”“高”，重點推進以下六個方面工作目標：

一是強基層健全組織體系。“強”要體現(xiàn)在組織體系建設(shè)要加強，組織體系的作用要強化，體系的健全要有強有力的組織保證。加強與區(qū)編辦、人社、組織、財政協(xié)調(diào)，力爭年底前，實行區(qū)司法局和街道辦事處雙重領(lǐng)導，以司法局管理為主的管理體制下，強化區(qū)局對司法所人財物和業(yè)務的有效領(lǐng)導和管理；統(tǒng)一規(guī)范司法所職能配置、機構(gòu)設(shè)置，基本建立實戰(zhàn)型管理體制和運行機制；積極探索“大型司法所”建設(shè)，2016年區(qū)至少建成1個以上大型司法所；司法所政法專項編制落實率達90%以上。

二是實戰(zhàn)化引領(lǐng)基礎(chǔ)保障。“實”要體現(xiàn)在預算管理要真實，基礎(chǔ)保障要扎實，不斷夯實基層的基礎(chǔ)建設(shè)。力爭在2016年全區(qū)實現(xiàn)司法所辦公及業(yè)務經(jīng)費基本納入?yún)^(qū)財政預算，由區(qū)司法局負責實行統(tǒng)一預算管理。司法所經(jīng)費、裝備等保障責任明確、標準統(tǒng)一，業(yè)務用房、人員裝備和辦公設(shè)施全面達到省定標準，提升區(qū)、街道兩級平臺信息化應用水平顯著，有效確立“互聯(lián)網(wǎng)+四個全覆蓋”工作模式。

三是全方位提高服務能力。“全”就是全方位提高基層法律服務水平，實現(xiàn)法律服務“全覆蓋”。2015年全區(qū)街道公共法律服務中心和村（社區(qū)）司法行政服務站建成率100%，“一村（社區(qū)）一法律顧問”覆蓋率100%。2016年全部建成區(qū)、街道、社區(qū)三級服務平臺，并實現(xiàn)各項職能的有機整合，工作制度和運行機制相對完善，實體平臺與12348網(wǎng)絡(luò)平臺一體運行，公共法律服務產(chǎn)品有效滿足群眾需求。

四是嚴要求增強隊伍素質(zhì)?！皣馈币w現(xiàn)在“三化”建設(shè)的標準要嚴，司法行政隊伍管理措施要嚴。按照上半年區(qū)局分別制定的《全區(qū)司法行政隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)試點工作方案》（連區(qū)司[2015]14號）和《關(guān)于全面推進全區(qū)司法行政隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的實施意見》（連區(qū)司[2015]16號）的文件精神嚴抓落實，逐步實現(xiàn)司法行政隊伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”。初步建立基層司法行政職業(yè)準入制度職業(yè)培訓和人才培養(yǎng)機制，基層司法行政隊伍進一步壯大、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。探索職業(yè)教育和學歷教育相結(jié)合的素質(zhì)教育模式，至2017年底，75%以上基層干警擁有本科及以上學歷，50%以上擁有法律專業(yè)背景，專職調(diào)解員和社工等社會力量的規(guī)模和能力基本適應基層工作需要。

五是新舉措彰顯職能作用?！靶隆币w現(xiàn)在勇于創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新服務載體，使司法行政的職能作用得以充分發(fā)揮。全區(qū)司法行政干警都能做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責，基層司法行政機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進公平正義能力明顯增強，職能作用充分發(fā)揮。社會矛盾糾紛調(diào)處率保持在90%以上，社區(qū)服刑人員重新犯罪率刑釋人員重新違法犯罪率保持全省較低水平，省級民主法治村（社區(qū)）建成率達40%以上。

六是高標準提升群眾滿意率?！案摺本褪歉咂瘘c制定考核標準和服務規(guī)范，通過督查、評比、獎懲等方式，提高服務質(zhì)量和服務水平，進而提升群眾的滿意度。深化“五十佳”評選表彰活動，堅持典型引路，培養(yǎng)新的亮點和典型，打造司法行政新形象，提高基層司法行政機關(guān)的社會影響力；挖掘司法行政文化內(nèi)涵，公共服務形象基本確立，“法潤”、12348服務品牌深入人心。群眾對司法行政工作滿意度每年提升五個百分點，爭取三年時間，走在全市的前列。

三、努力強化“365工程”建設(shè)推進的主體責任意識

“365工程”是推進全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作規(guī)劃，也是今后一階段各單位、各科室推進各項工作的主要抓手。全系統(tǒng)要切實增強緊迫感和責任感，明確責任分工，強化責任意識，做到持續(xù)推進、協(xié)同作戰(zhàn)“五到位”，切實保障“365工程”五項建設(shè)要求的真正落實。

一是整合資源，一體化建設(shè)力量協(xié)同到位。各單位、各科室要圍繞局、所、站建設(shè)與管理一體化、工作力量一體化、評價考核一體化實施要求，切實鞏固司法所管理體制改革成果，真正形成“雙重管理”以司法局為主的格局。區(qū)局基層科要指導司法所加強對轄區(qū)內(nèi)服務資源的整合，壯大基層工作力量。區(qū)局辦公室要強化考核，在堅持以司法局為主設(shè)立考核指標的同時，把司法行政業(yè)務和黨委政府要求結(jié)合起來。各司法所要建立“下包一級”的定點聯(lián)系制度，實現(xiàn)所站捆綁考核、共擔責任。

二是完善機制，實戰(zhàn)化建設(shè)處置管控到位。區(qū)局各科室圍繞做強司法所、做優(yōu)司法站這一實戰(zhàn)化要求，著力強化建設(shè)信息采集機制、分析研判機制、實戰(zhàn)勤務機制、督導評估機制方面的試點和研究。區(qū)局基層科要圍繞強化司法所職能，進一步理順司法所組織規(guī)范和崗位管理，指導各地做到事權(quán)清晰、責任明確、權(quán)責對等。要認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導意見》，2015年年底前實現(xiàn)司法站建設(shè)全覆蓋的目標，努力把司法站打造成服務基層群眾的一線平臺，切實提升基層一線工作能力。

三是互聯(lián)互通，信息化建設(shè)數(shù)據(jù)應用到位。區(qū)局圍繞加快實施司法行政“大數(shù)據(jù)”工程，建立并嚴格落實數(shù)據(jù)采集質(zhì)量責任制，提高系統(tǒng)內(nèi)12348網(wǎng)絡(luò)平臺和公共法律服務中心等實體平臺兩大信息源的采集質(zhì)量，最大限度拓展社會信息來源。區(qū)局各業(yè)務科室要適應信息化快速發(fā)展的新形勢，積極指導街道司法行政工作管理平臺建設(shè)，明晰崗位職責和基本流程，實現(xiàn)基層工作的扁平化管理。區(qū)局辦公室和法宣科要積極配合市局新聞中心推進區(qū)司法局、司法所網(wǎng)絡(luò)帶寬擴容，優(yōu)化終端配備，方便基層工作人員信息獲取和運用。

四是歸整職能，司法所規(guī)范化窗口功能設(shè)置到位。區(qū)局各科室要圍繞推進服務窗口化、功能區(qū)域化、保障科學化推進要求，在服務的高效性、便利性上求突破。要切實改變機關(guān)化傾向，按照功能明確、特色明顯、群眾明白的要求，科學設(shè)置便民服務區(qū)、日常辦公區(qū)等功能區(qū)域，把司法所打造成司法行政便民利民惠民的服務窗口，讓群眾能享受到面對面的服務。要進一步完善各項經(jīng)費保障標準，強化對資金使用的監(jiān)管和考核，不斷提高經(jīng)費使用效率，提升基層保障水平。

五是嚴格管理，基層隊伍正規(guī)化建設(shè)教育提升到位。區(qū)局以“三化”建設(shè)為主導，對基層司法行政隊伍實行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴格的管理；加強司法所人員編制管理，嚴格執(zhí)行中央和省關(guān)于政法專編的管理要求，著力解決司法所空編挪編問題。堅持分類管理，科學區(qū)分基層司法行政干警、專職調(diào)解員、專職社工等不同人員的職業(yè)資格條件和崗位技能要求，建立實戰(zhàn)訓練標準體系和全員輪訓制度。深化全系統(tǒng)“五十佳”等評選活動，加大對優(yōu)秀基層人員的宣傳和表彰，充分調(diào)動基層隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、采取切實推進保障措施，確保“365工程”三年見成效