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篇1

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2012）12-0062-03

審計(jì)實(shí)務(wù)是高等職業(yè)院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的專業(yè)核心課程，更是重要的職業(yè)技能課，大多安排在高職學(xué)習(xí)階段的最后一個學(xué)期。近年來隨著高職教育改革的不斷深入，以崗位、職業(yè)技能為課程目標(biāo)和以工作任務(wù)為核心的課程組織和教學(xué)方案設(shè)計(jì)正成為高職教學(xué)改革的主要方向，同時注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法規(guī)在不斷的修訂和完善中，由此帶來審計(jì)方法和審計(jì)組織方式的系列變化。因此，該課程的教學(xué)改革成為迫切而必要。本文從課程的指導(dǎo)思想、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容組織和課堂教學(xué)設(shè)計(jì)以及課程考核評價等方面闡述改革的思路和對策。

一、課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

審計(jì)實(shí)務(wù)課程設(shè)計(jì)的總體思路是：依據(jù)對審計(jì)崗位的工作任務(wù)與完成任務(wù)所需的職業(yè)能力和知識要求，以工作任務(wù)為引領(lǐng)、職業(yè)能力培養(yǎng)為核心組織課程內(nèi)容，通過完成具體工作任務(wù)提升學(xué)生職業(yè)能力，掌握相關(guān)理論知識。按照該設(shè)計(jì)思路，課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想為：按照工作過程系統(tǒng)化要求，結(jié)合審計(jì)的程序和主要內(nèi)容，以單位內(nèi)部審計(jì)、會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)助理以及單位主要財(cái)務(wù)人員等崗位對審計(jì)知識和技能要求為目標(biāo)，安排課程教學(xué)內(nèi)容，組織課程教學(xué)。

二、課程目標(biāo)

從教學(xué)目標(biāo)上來說，高職課程的教學(xué)目標(biāo)可以分為技能目標(biāo)、知識目標(biāo)和職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)。本課程的技能目標(biāo)主要包括：能編制審計(jì)計(jì)劃和判斷審計(jì)證據(jù)的充分性、相關(guān)性和可靠性，能編制審計(jì)工作底稿，用隨機(jī)數(shù)表法、分層抽樣法等方法進(jìn)行審計(jì)抽樣；能正確進(jìn)行庫存現(xiàn)金、存貨的監(jiān)盤，銀行存款、應(yīng)收賬款以及其他往來款項(xiàng)的函證；撰寫并正確使用審計(jì)報告。知識目標(biāo)主要包括：了解審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，審計(jì)的概念、職能和作用，與會計(jì)的關(guān)系，以及我國審計(jì)組織體系的構(gòu)建；明確不同審計(jì)主體審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)的基本內(nèi)容；熟悉審計(jì)的基本原理，包括審計(jì)過程，審計(jì)總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，掌握審計(jì)證據(jù)獲取的方法和審計(jì)工作底稿編制的要求以及審計(jì)抽樣方法；熟悉風(fēng)險評估程序和控制測試；掌握循環(huán)法下每個循環(huán)控制測試和實(shí)質(zhì)性程序主要方法；掌握審計(jì)報告的基本內(nèi)容和不同類型意見審計(jì)報告的主要區(qū)別。職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)包括：培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識、責(zé)任意識和審計(jì)風(fēng)險意識，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力鉆研業(yè)務(wù)知識的良好習(xí)慣，良好的敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)合作意識，良好的環(huán)境適應(yīng)能力、人際溝通能力和職業(yè)道德的修養(yǎng)。培養(yǎng)的人才能勝任企業(yè)內(nèi)部審計(jì)崗位和事務(wù)所審計(jì)助理崗位的要求，為上崗就業(yè)做好充分的職業(yè)技能、知識和素質(zhì)準(zhǔn)備。

三、課程內(nèi)容組織與教學(xué)過程設(shè)計(jì)

通過對審計(jì)行動領(lǐng)域分析，把崗位典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程內(nèi)容，審計(jì)實(shí)務(wù)課程內(nèi)容可分為三個模塊和六個學(xué)習(xí)情境。它們分別是審計(jì)基礎(chǔ)、審計(jì)基本理論與技術(shù)、審計(jì)程序三個模塊，審計(jì)基礎(chǔ)、審計(jì)過程和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、計(jì)劃審計(jì)工作、實(shí)施風(fēng)險評估程序和控制測試、各業(yè)務(wù)循環(huán)的控制測試和實(shí)質(zhì)性程序、編制審計(jì)報告等六個情境。任務(wù)引領(lǐng)模式下審計(jì)實(shí)務(wù)的課程內(nèi)容組織和教學(xué)過程設(shè)計(jì)，具體包括不同學(xué)習(xí)模塊、不同學(xué)習(xí)情境下的學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計(jì)與教學(xué)過程設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)的主要程序包括審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報告三個階段，其中最主要的工作任務(wù)在實(shí)施階段，根據(jù)審計(jì)方法的最新進(jìn)展，現(xiàn)在實(shí)施審計(jì)多采用循環(huán)法，根據(jù)筆者近年對高職畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生在會計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)的主要工作多為深入現(xiàn)場實(shí)施審計(jì)，回單位進(jìn)行審計(jì)資料整理分析，形成審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿。審計(jì)實(shí)務(wù)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)課程中比較難學(xué)習(xí)的一門課。其難度首先體現(xiàn)在審計(jì)實(shí)務(wù)對前置課程的要求比較高；其次課程本身的難度較大，具體的審計(jì)思路和技能只有經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)練習(xí)才能成為學(xué)生自身的技能，沒人會告訴審計(jì)人員具體某一筆賬是對還是錯，該如何判斷，如何去追查，如何取證，實(shí)際工作中可能還會遇到諸多阻力。因此，教學(xué)中應(yīng)根據(jù)上述這些審計(jì)課程的特點(diǎn)，結(jié)合具體案例，分組討論法和角色扮演等不同教學(xué)方法，呈現(xiàn)給學(xué)生審計(jì)的一般思路和案例特征。在審計(jì)實(shí)務(wù)的具體教學(xué)過程中還存在著教學(xué)內(nèi)容難以取舍的問題，即是以注冊會計(jì)師審計(jì)為主，還是以國家審計(jì)為主，或者是以內(nèi)部審計(jì)為主組織教學(xué)的問題。從審計(jì)程序上講三者之間在表述上存在一定的差別，從審計(jì)規(guī)范性看，注冊會計(jì)師審計(jì)程序相對來說更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)；從高職學(xué)生就業(yè)崗位分析，多以內(nèi)部審計(jì)崗位和注冊會計(jì)師助理崗位為主，更需內(nèi)部審計(jì)和注冊會計(jì)師審計(jì)的相關(guān)技能要求；從企業(yè)內(nèi)部管理和控制的角度來看，熟悉內(nèi)部審計(jì)和注冊會計(jì)師審計(jì)的基礎(chǔ)知識和技能是做好本職工作的重要條件?；谝陨峡紤]，據(jù)筆者多年教學(xué)實(shí)踐和對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，在審計(jì)實(shí)務(wù)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的組織上，以注冊會計(jì)師審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為主，國家審計(jì)為輔的處理方式是比較合適的，這種教學(xué)內(nèi)容的處理方式更合適于高職院校的人才培養(yǎng)要求。

四、課程質(zhì)量考核評價

根據(jù)高職學(xué)生特點(diǎn)和課程特點(diǎn)，按照突出實(shí)踐性與強(qiáng)調(diào)過程性的考核模式，本課程的考核分為過程性考核和期終考試兩部分。過程性考核成績主要根據(jù)平時個人作業(yè)、小組作業(yè)、實(shí)訓(xùn)成績、課堂互動表現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評價；期終考試主要檢查學(xué)生對本課程技能的全面掌握情況以及知識的靈活運(yùn)用。建議過程性考核成績在全部成績中所占的比重應(yīng)該在一半以上，期終考試成績占比在一半以下，以充分體現(xiàn)前述的課程學(xué)習(xí)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]審計(jì)署.中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則[S].2010-09-01.

篇2

中圖分類號：F239.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0134-02

1引言

風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)作為一種現(xiàn)代審計(jì)模式已在發(fā)達(dá)國家的審計(jì)實(shí)踐中得到日益普遍的應(yīng)用，引領(lǐng)了歐美發(fā)達(dá)國家審計(jì)的潮流。與傳統(tǒng)的制度基礎(chǔ)審計(jì)相比，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在審計(jì)思路上有很大不同，在我國的審計(jì)應(yīng)用上還處于初級階段。對于相對獨(dú)立的工程審計(jì)來說，更是處于理論探索階段。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)是審計(jì)領(lǐng)域發(fā)展的最前沿，有其先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。根據(jù)目前基本建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的現(xiàn)狀，尋找風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)與跟蹤審計(jì)二者最佳融合點(diǎn)，把風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)融入到全過程跟蹤審計(jì)中，全面推行建設(shè)工程風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)，是擺在我國審計(jì)職業(yè)界一個非常有意義的課題。

2風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用基礎(chǔ)

審計(jì)理念作為審計(jì)工作的指導(dǎo)思想，貫穿于整個審計(jì)過程，是審計(jì)行為模式的高度概括。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)是以戰(zhàn)略觀和系統(tǒng)觀作為指導(dǎo)思想，以被審計(jì)事項(xiàng)的潛在風(fēng)險作為導(dǎo)向，以風(fēng)險的識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對程序?yàn)橹行模瑐?cè)重于評估審計(jì)事項(xiàng)重大錯報風(fēng)險的審計(jì)模式。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一種新型的、多維的審計(jì)模式，以風(fēng)險理論為基礎(chǔ)，在審計(jì)各個階段都利用審計(jì)模型，對各種潛在風(fēng)險進(jìn)行全面的、動態(tài)的分析與控制，并以此為基礎(chǔ)恰當(dāng)?shù)赜?jì)劃和指導(dǎo)審計(jì)工作，從而高效率、低風(fēng)險地完成全部審計(jì)任務(wù)，達(dá)到既定的審計(jì)目標(biāo)。

隨著建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的逐步深入開展，工程建設(shè)過程中暴露的問題也日益增多。建設(shè)投資不落實(shí)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金、預(yù)結(jié)算管理混亂、缺乏資金監(jiān)管、投資效益差等問題日益凸顯，重大管理欺詐和舞弊案例也日益增多，這些問題無形中會帶來各類審計(jì)風(fēng)險。在這些問題普遍存在的現(xiàn)狀下，審計(jì)資源供需矛盾尤顯突出，推行科學(xué)而高效率的審計(jì)方法勢在必行。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以以全面評估工程風(fēng)險為基礎(chǔ)，從工程建設(shè)過程中的高風(fēng)險點(diǎn)入手，對風(fēng)險高的項(xiàng)目和資金重點(diǎn)監(jiān)控，加大審計(jì)力度，宏觀把握審計(jì)重點(diǎn)，既能提高審計(jì)效率，降低審計(jì)成本，又能滿足社會公眾對審計(jì)人員日益增高的期望值。

3風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中應(yīng)用的可行性

3.1風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)將審計(jì)風(fēng)險模式運(yùn)用于跟蹤審計(jì)全過程。在工程建設(shè)過程中，審計(jì)人員在各個審計(jì)階段以評價審計(jì)風(fēng)險為導(dǎo)向性目標(biāo)，來評價各階段的期望審計(jì)風(fēng)險、固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上做出正確決策。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)將被審計(jì)事項(xiàng)置于大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，從建設(shè)項(xiàng)目所處的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程等各個方面分析評估風(fēng)險水平，把被審計(jì)單位的經(jīng)營風(fēng)險植入自身的風(fēng)險評價中去，通過審計(jì)程序把自身審計(jì)風(fēng)險降低到審計(jì)人員可以接受的水平。

3.2風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)能滿足社會公眾對審計(jì)人員日益增高的期望。隨著社會公眾對審計(jì)人員的期望和審計(jì)人員對自身職業(yè)上認(rèn)識的差距越來越大，在工程審計(jì)中涉及審計(jì)行為的訴訟案件不斷增多，審計(jì)始終無法達(dá)到完全滿足社會需求的程度。社會公眾期望審計(jì)人員應(yīng)毫無遺漏地發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在工程建設(shè)過程中所有的舞弊行為，但在正常的審計(jì)程序中，即使最敬業(yè)的審計(jì)人員也會被管理方的舞弊或第三方的欺詐所蒙蔽。審計(jì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督與服務(wù)的共同職能，只有不斷的滿足社會公眾的需求，才能有生存和發(fā)展的空間。這使得審計(jì)人員不得不以積極的態(tài)度，思考面臨的各種風(fēng)險。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用立體觀察的理論來判斷各種影響因素，全面動態(tài)的分析評估審計(jì)風(fēng)險，恰恰適應(yīng)了這一需求。

3.3風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以降低跟蹤審計(jì)成本，提高審計(jì)效率和效果。在全過程跟蹤審計(jì)中，往往是以全面控制為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)資源的配置，忽略了建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險控制點(diǎn)，這就會造成審計(jì)資源在不同的審計(jì)風(fēng)險領(lǐng)域得不到恰當(dāng)?shù)呐渲?，使得審?jì)效率降低。而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以彌補(bǔ)這種不足，在對被審計(jì)單位的整體風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險高低不同的審計(jì)領(lǐng)域，對一些風(fēng)險大的環(huán)節(jié)多投入一些，而對于風(fēng)險較小的環(huán)節(jié)縮減審計(jì)資源。通過風(fēng)險評估分析，優(yōu)化審計(jì)資源配置，合理制定審計(jì)計(jì)劃，有效收集審計(jì)證據(jù)，從整體上降低審計(jì)成本、保證審計(jì)效果、提高審計(jì)效率。

險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中應(yīng)用的局限性

4.1有限的法律責(zé)任會引起跟蹤審計(jì)人員的道德風(fēng)險問題。縱觀我國目前的法律制度，審計(jì)人員所承擔(dān)的法律風(fēng)險極低。由于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的前提條件是法律風(fēng)險的約束，法律風(fēng)險越高，對審計(jì)人員的約束就越大。因此，在法律風(fēng)險有限的前提下，就會產(chǎn)生審計(jì)人員的道德風(fēng)險問題。當(dāng)法律風(fēng)險較小，不會引起明顯的審計(jì)風(fēng)險損失時，審計(jì)人員對審計(jì)過程就不會重視，減少風(fēng)險控制點(diǎn)，甚至對被審計(jì)單位的違規(guī)問題視而不見。這樣會引起嚴(yán)重的審計(jì)人員道德風(fēng)險問題，并導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量的下降。因此，有限的法律責(zé)任降低了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在工程建設(shè)中應(yīng)有的作用。

4.2風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)會產(chǎn)生審計(jì)成本與效益的矛盾。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求對被審計(jì)單位有強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫的支持，針對建設(shè)項(xiàng)目的整體環(huán)境和不同的風(fēng)險階段、風(fēng)險領(lǐng)域設(shè)計(jì)個性化的審計(jì)程序，以滿足審計(jì)人員對整個項(xiàng)目的建設(shè)流程、風(fēng)險評估、業(yè)績衡量等方面的需求。因此，在審計(jì)計(jì)劃階段和執(zhí)行控制測試階段，審計(jì)人員需要關(guān)注的范圍擴(kuò)大，程度加深，導(dǎo)致工作時間和審計(jì)成本增加。在市場競爭激烈的情況下，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的前期投入較大。隨著成熟項(xiàng)目的增多，會逐漸分?jǐn)偳捌诔杀荆鸩浇鉀Q前期投入與審計(jì)效益之間的矛盾。

4.3審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力也會影響到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的效果。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、控制環(huán)節(jié)多、跟蹤審計(jì)環(huán)境復(fù)雜，在建設(shè)項(xiàng)目中開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)需要審計(jì)人員有較高的風(fēng)險分析和職業(yè)判斷能力。審計(jì)人員需要關(guān)注整個建設(shè)過程，審計(jì)范圍沒有邊界從而導(dǎo)致對審計(jì)人員的專業(yè)能力要求也沒有邊界。審計(jì)人員職業(yè)判斷能力的高低影響到項(xiàng)目風(fēng)險的正確評估以及對評估風(fēng)險所采取的個性化審計(jì)程序，從而影響了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的實(shí)施效果。

5風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用要點(diǎn)

5.1建立以全過程跟蹤審計(jì)為主、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)為輔的審計(jì)模式。全過程跟蹤審計(jì)從工程立項(xiàng)開始，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、財(cái)務(wù)決算等各個環(huán)節(jié)，是對建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)的、具體的全面審計(jì)。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)針對建設(shè)工程周期長、投入資金多、舞弊可能性大、風(fēng)險高的特點(diǎn)，在建設(shè)前期對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險評估，判斷關(guān)鍵點(diǎn)和控制薄弱點(diǎn)，合理分配審計(jì)資源，對高風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。跟蹤審計(jì)與風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)都是將審計(jì)關(guān)口前移，對工程建設(shè)進(jìn)行雙重把關(guān)，只是二者的側(cè)重點(diǎn)不同。建立以全過程跟蹤審計(jì)為主、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)為輔的審計(jì)模式，可以使二者有機(jī)結(jié)合起來，取長補(bǔ)短、相得益彰，既能解決審計(jì)資源不足的障礙，又能全面控制風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步確保審計(jì)質(zhì)量。

5.2社會公眾應(yīng)對風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)及其結(jié)果有合理預(yù)期。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求依靠審計(jì)人員的職業(yè)判斷對建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出風(fēng)險預(yù)測。這就會導(dǎo)致審計(jì)信息與客觀經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不完全一致，審計(jì)中存在的固有限制影響到審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)重大錯報的能力。因此，審計(jì)人員不能對建設(shè)過程的審計(jì)事項(xiàng)不存在重大錯報獲取絕對保證。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)不是萬能的，應(yīng)建立合理的預(yù)期審計(jì)目標(biāo)，恰當(dāng)?shù)赜?jì)劃指導(dǎo)審計(jì)工作，高效率低風(fēng)險地完成既定任務(wù)，以促進(jìn)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在工程建設(shè)領(lǐng)域健康的應(yīng)用和發(fā)展。

5.3全面提升審計(jì)人員在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)中的風(fēng)險責(zé)任意識。前些年，由于我國的法律環(huán)境較為寬松，審計(jì)違規(guī)成本較低，審計(jì)人員只要經(jīng)過測試認(rèn)為其風(fēng)險可以接受，不會導(dǎo)致巨大的審計(jì)風(fēng)險損失，就可以終止審計(jì)實(shí)施階段并出具審計(jì)報告。法律責(zé)任的缺失致使審計(jì)人員甘冒審計(jì)失敗的風(fēng)險。全面提升審計(jì)人員的風(fēng)險責(zé)任意識也成為實(shí)施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的關(guān)鍵因素。通過實(shí)施審計(jì)風(fēng)險準(zhǔn)則，強(qiáng)化審計(jì)人員的法律責(zé)任來制約其審計(jì)行為，將建設(shè)過程中的審計(jì)風(fēng)險轉(zhuǎn)移成為審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，將對提高風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)質(zhì)量起到重大作用。

5.4提高風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)中審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求審計(jì)人員必須具備風(fēng)險分析、風(fēng)險管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面的知識，掌握分析宏觀環(huán)境、行業(yè)狀況以及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營戰(zhàn)略的能力。在工程建設(shè)過程中，各種風(fēng)險要素的評估，審計(jì)證據(jù)的收集分析，都需要依靠審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。審計(jì)準(zhǔn)則制訂的再詳細(xì)、再具體，審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力都是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)中不可或缺的關(guān)鍵因素。因此，增強(qiáng)審計(jì)人員在審計(jì)風(fēng)險評估和風(fēng)險控制方面的職業(yè)判斷能力，使其以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)開展，從而有效防范審計(jì)過程中的風(fēng)險和審計(jì)人員的自身風(fēng)險。

6結(jié)語

在工程建設(shè)過程中以全過程跟蹤審計(jì)為前提，積極開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)，可以最大限度將各種隱藏風(fēng)險化解于前期階段，為最終提高審計(jì)質(zhì)量，縮小社會期望差異提供了新的審計(jì)工作思路。一方面，在理論上要不斷發(fā)展創(chuàng)新，找到跟蹤審計(jì)與風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的最佳融合點(diǎn)，建立適合我國國情的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法體系。另一方面，審計(jì)人員在不斷提高審計(jì)技術(shù)的過程中，應(yīng)不斷提高自身職業(yè)道德水平，增強(qiáng)法律責(zé)任意識，真正做到客觀、公正、有效，使風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在工程建設(shè)領(lǐng)域真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇3

引 言：全過程跟蹤審計(jì)對建設(shè)項(xiàng)目造價控制有很大的積極作用，這種方法作為工程造價控制的―種新方法已被廣泛應(yīng)用，體現(xiàn)在把審計(jì)工作融入到工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策，到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付全過程中。

1 全過程跟蹤審計(jì)概述

1.1 全過程跟蹤審計(jì)的依據(jù)

工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明及設(shè)計(jì)變更、洽商；市場價格信息；建筑安裝市政園林綠化定額及省市有關(guān)文件；國家和省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定；建設(shè)工程施工合同或協(xié)議條款；工程現(xiàn)場簽證及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料。

1.2 全過程跟蹤審計(jì)程序

全過程跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實(shí)施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。操作的一般程序如下：

為取得全過程跟蹤審計(jì)咨詢項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項(xiàng)；接受并收集咨詢服務(wù)所屬的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；制定咨詢實(shí)施方案，配備操作人員；合理安排項(xiàng)目部成員到甲方工地指揮部全日現(xiàn)場辦公；根據(jù)咨詢實(shí)施方案開展工程造價的各項(xiàng)計(jì)量、確定、控制和其它工作；形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；召開咨詢成果的審定會議或簽批咨詢成果資料；咨詢成果交付與資料交接；咨詢資料的整理歸檔；咨詢服務(wù)同訪與總結(jié)；咨詢成果的信息化處理。

1.3 全過程跟蹤審計(jì)原則

（1）服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計(jì)時必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時加強(qiáng)對各建設(shè)目標(biāo)分析和評價，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。

（2）以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時，應(yīng)用價值工程理論，對設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

1.4 基本目標(biāo)

（1）以“服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性和科學(xué)性”為宗旨，在項(xiàng)目管理過程中依法維護(hù)建設(shè)單位利益，確保取得最佳投資效益。

（2）從組織和管理的角度，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，公正行施權(quán)力，確保該項(xiàng)目的總投資控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，并通過造價工程師的努力工作，力爭使工程總造價降低。

（3）嚴(yán)格按照國家及地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、公司的有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)主在《工程造價咨詢合同》中授予的權(quán)力，對項(xiàng)目造價進(jìn)行全面系統(tǒng)的控制，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖。

2 全過程跟蹤控制的服務(wù)范圍及工作內(nèi)容

2.1 服務(wù)范圍

用現(xiàn)代審計(jì)方法對建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程中規(guī)?！痢寥f元以上的工程招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑文件、施工合同，重要的隱蔽工程、大宗材料和設(shè)備采購、工程進(jìn)度款、××萬元以上的工程變更及洽商費(fèi)用、索賠費(fèi)用等；竣工結(jié)算、竣工決算。對建設(shè)工程管理情況及造價控制情況定期出具審計(jì)報告。執(zhí)行與本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他規(guī)定的活動和服務(wù)工作。

2.2 全過程審計(jì)的工作內(nèi)容

（1）直接接受并執(zhí)行委托方及業(yè)主有關(guān)項(xiàng)目的指令；

（2）指定項(xiàng)目經(jīng)理、對委托方及業(yè)主關(guān)于服務(wù)的書面詢問給予書面答復(fù)；

（3）根據(jù)委托方及業(yè)主要求，提供有關(guān)的投資預(yù)算分析報告供委托方及業(yè)主審核；

（4）編制項(xiàng)目方案及概算、施工預(yù)算、竣工決算。

3 全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)的指導(dǎo)思想

3.1 全過程造價咨詢工作的指導(dǎo)思想

在項(xiàng)目全過程審計(jì)過程中依法維護(hù)建設(shè)單位利益，確保建設(shè)單位取得最佳投資效益。根據(jù)合同委托的范圍和職權(quán)，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，公正行使權(quán)力，確保建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)合同目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定及公司的有關(guān)規(guī)章制度，督促承包單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)單位目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。保證審核資料的真實(shí)性、合理性，為委托單位提供轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)真實(shí)的投資額。

3.2全過程跟蹤審計(jì)工作的主要是在滿足審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)特征本質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，滿足審計(jì)功能最優(yōu)發(fā)揮，滿足委托者對審計(jì)工作的要求。

4 全過程控制主要措施

工程實(shí)施階段是整個項(xiàng)目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進(jìn)行審計(jì)與控制：

4.1 參與施工圖紙會審

（1）目標(biāo)

審核施工圖設(shè)計(jì)是否依據(jù)己批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行深化；審核施工圖設(shè)計(jì)的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進(jìn)行驗(yàn)收和移交業(yè)主；參與施工圖設(shè)計(jì)會審，減少設(shè)計(jì)中的失誤；審核設(shè)計(jì)項(xiàng)目中對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用是否符合工程。審查施工圖預(yù)算市場選價是否合理。審核限額設(shè)計(jì)，對核定預(yù)算按專業(yè)、按分項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析說明超估算、超概算的原因，提出不突破造價限額的糾偏措施，處理好限額設(shè)計(jì)與工程質(zhì)量、功能等方面的關(guān)系。

（2）審查內(nèi)容

主要包括工程量、設(shè)備材料的價格、預(yù)算單價的套用以及費(fèi)率及計(jì)取。

（3）審查方法

全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法分組計(jì)算審查法對比審查法篩選審查法重點(diǎn)審查法分解對比審查法等。

4.2 對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評估

在對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評估的過程中，必須分析主要的施工方案，施工方案是工程造價管理的重點(diǎn)，對施工方案的查看可以看出有無因?yàn)槭┕そM織問題所導(dǎo)致的造價提高，并且對一些施工工藝、進(jìn)度以及方案提供一些合理的建議。

4.3 工程進(jìn)度款支付控制

為了控制造價，需要對工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行控制，主要是根據(jù)工程進(jìn)度來進(jìn)行費(fèi)用的支付，并且?guī)椭鷺I(yè)主審核工程的進(jìn)度，還要向業(yè)主報告資金具體的使用狀況。

4.4 工程設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與控制

（1）對于將要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，需要做到評估和計(jì)量，分析其對造價的影響，選出最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，病區(qū)對可能造成的費(fèi)用增減進(jìn)行測算。

（2）和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

（3）對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。

5 結(jié)束語

搞好建設(shè)工程全過程造價控制與全過程跟蹤審計(jì)工作，既是加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)，也是保障施工企業(yè)減少損失，實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤，提高競爭力的重要方法。全過程跟蹤審計(jì)的模式已經(jīng)逐漸成為一種制度廣泛應(yīng)用，跟蹤審計(jì)的作用也已經(jīng)滲透到施工過程的每個環(huán)節(jié)，這種審計(jì)模式對于保證工程的各個環(huán)節(jié)有序進(jìn)行起到了重要的作用，希望本文論述的各個階段的審計(jì)方法對于工程的審計(jì)工作能夠有所幫助，讓全過程跟蹤審計(jì)模式能夠更廣泛的應(yīng)用在工程審計(jì)過程中。

參考文獻(xiàn)：

篇4

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，更好發(fā)揮政務(wù)公開穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督作用，推動政府治理能力提高和營商環(huán)境優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

按照“以公開為原則，不公開為例外”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的黨的和二中、三中全會精神，以《政府信息公開條例》為準(zhǔn)則，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。緊緊圍繞“更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”，進(jìn)一步加大審計(jì)信息公開和政策解讀力度，健全完善全方位審計(jì)信息公開解讀機(jī)制，努力提升審計(jì)監(jiān)督效能和審計(jì)信息公開實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦公室組織協(xié)調(diào)，各科室各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到計(jì)劃科學(xué)，措施具體，責(zé)任明確。指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)信息更新，確保政務(wù)公開工作及時準(zhǔn)確。辦公室負(fù)責(zé)日常政務(wù)公開監(jiān)督工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大公開力度，拓展公開范圍。

緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以審計(jì)宣傳推動審計(jì)信息公開，構(gòu)建全方位信息公開格局，進(jìn)一步拓展主動公開范圍，為市政府的工作大局服務(wù)，為審計(jì)工作大局服務(wù)。全年主要圍繞四個方面內(nèi)容，做好年度政務(wù)公開工作。

一是及時更新并政府信息公開指南和目錄。

二是認(rèn)真做好信息公開年度報告編制和工作。

三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件及解讀等信息公開。

（二）推動審計(jì)整改，促進(jìn)政策落實(shí)。

認(rèn)真總結(jié)近年來審計(jì)結(jié)果公告的經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭做好深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況公開工作，提升審計(jì)結(jié)果公告影響力，以公開推動審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。

一是聚焦年度審計(jì)工作報告，形成輿論熱議審計(jì)結(jié)果公告的濃厚氛圍。同時，公告相關(guān)審計(jì)結(jié)果并加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成“審計(jì)查出問題、輿論推動整改、督查跟蹤問效，推動深化改革發(fā)展”的良好氛圍。

二是把好時間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)做好重大政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。實(shí)時公開重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果，以新常態(tài)下審計(jì)工作踐行的“依法審計(jì)、鼓勵創(chuàng)新、推動制度完善”新理念，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，加大典型情況公開力度，有力推動中央重大政策措施落地生根。

（三）強(qiáng)化政策解讀，構(gòu)建解讀機(jī)制。

不斷健全和完善以審計(jì)結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計(jì)政策、具有審計(jì)工作特點(diǎn)的全方位政策解讀機(jī)制，加強(qiáng)對重要信息，尤其是重大政策、重要審計(jì)結(jié)果公告的解讀和輿論引導(dǎo)工作，促進(jìn)社會各界正確理解、客觀分析、理性評價審計(jì)工作重大政策。

四、保障措施

篇5

在落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)過程中，要堅(jiān)持"三個代表"的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足于為實(shí)施科教興縣的戰(zhàn)略決策，立足于依法治國、以德治國、建設(shè)社會主義法治國家的總體要求，緊緊圍繞黨的教育方針和工作大局，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高教育行政干部的法律素質(zhì)，堅(jiān)持法制法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹教育法規(guī)與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮各級教育行政部門普法機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，深入開展憲法、教育專業(yè)法和其它相關(guān)法律的宣傳教育，全面推進(jìn)依法治教、依法治校工作。

二、工作目標(biāo)

（一）對我縣所有教育經(jīng)費(fèi)的核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題給予糾正。

（二）對教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥及使用情況進(jìn)行審計(jì)，督促落實(shí)核撥情況，對滯留、挪用等情況堅(jiān)決糾正，并對使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（三）對教育附加費(fèi)是否?？顚Ｓ?，基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過程中，結(jié)合實(shí)際，加大審計(jì)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和糾正。

（四）對校辦企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，改善教職工福利所上交的管理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加大對學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督，杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞。

三、做法和措施

（一）健全審計(jì)制度，為教育審計(jì)工作順利開展提供制度保障。深入貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》等法律法規(guī)，為不斷規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化教育審計(jì)法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。

（二）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍，為教育審計(jì)工作順利開展提供組織保障。縣委政府十分重視審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式促進(jìn)審計(jì)組織體系健全完善。截止20__年底，我縣共有審計(jì)人員18人，外聘9人。教育部門由行政事業(yè)股進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)股進(jìn)行前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)。

（三）拓展審計(jì)領(lǐng)域，不斷提高審計(jì)效益。各級教育行政部門和高等學(xué)校積極探索審計(jì)方式，拓展審計(jì)領(lǐng)域。在開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、基建維修審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的同時，不斷探索經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等新的審計(jì)領(lǐng)域。近年來，開展的危房改造工程資金、義教工程、重點(diǎn)高中建設(shè)資金、國債資金等各類專項(xiàng)資金審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，對規(guī)范資金管理和維護(hù)教育系統(tǒng)的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

（四）創(chuàng)新審計(jì)理念，提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員不斷更新審計(jì)理念與思路，強(qiáng)化審計(jì)的服務(wù)與增值職能，從單純關(guān)注財(cái)務(wù)活動逐步轉(zhuǎn)向?qū)芾砘顒拥娜轿魂P(guān)注，更加注重從源頭上把關(guān)，促使單位建立健全管理監(jiān)督機(jī)制。重視與教育部門溝通與交流，幫助和指導(dǎo)被審計(jì)單位“完善內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，增加經(jīng)濟(jì)效益”。積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)，不斷提高審計(jì)效率，不斷提高審計(jì)工作水平和質(zhì)量。

四、工作職責(zé)

（一）局長負(fù)責(zé)全局落實(shí)教育法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，隨時檢查教育部門審計(jì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展，并協(xié)調(diào)好審計(jì)工作開展。

篇6

二、從源頭上有效地制止債務(wù)的發(fā)生嚴(yán)格執(zhí)行政策。

1.繼續(xù)強(qiáng)化對教育投入力度。義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金和“一免一補(bǔ)”資金由市財(cái)政承擔(dān)。生均公用經(jīng)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)核定，并逐年增長。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理。以學(xué)校為預(yù)算編制單位。實(shí)行預(yù)算管理，學(xué)校要嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)開支。

3.建立義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長效機(jī)制。根據(jù)校舍維修實(shí)際需要安排校舍維修改造資金。嚴(yán)禁未經(jīng)充分論證或未經(jīng)審批而私自開工建設(shè)和維修項(xiàng)目。校舍維修資金通過教育附加、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金等多種途徑籌集。

4.建立科學(xué)的義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。必須首先落實(shí)資金來源并報市政府審批。

三、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為加強(qiáng)支出管理。

1.學(xué)校各項(xiàng)開支要精打細(xì)算、厲行節(jié)約。

2.嚴(yán)禁為任何部門、單位和個人擔(dān)保貸款。

3.嚴(yán)禁舉債發(fā)放個人獎金、津貼、福利。

4.嚴(yán)禁舉債墊付各種費(fèi)用。

5.各級政府部門安排的改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目。不得要求學(xué)校配套資金。

6.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)向任何部門、單位、教職工、學(xué)生和其他個人借款。由學(xué)校申請，教育局和財(cái)政局審核，報市政府批準(zhǔn)后方可履行。

四、確保學(xué)校無債務(wù)運(yùn)行建立監(jiān)督管理制度。

1.建立健全新增債務(wù)責(zé)任追究制。有關(guān)部門要按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉嫌違法的要移送司法機(jī)關(guān)。

2.建立健全學(xué)校債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。教育局和學(xué)校要建立學(xué)校債務(wù)監(jiān)控機(jī)制和定期通報制度。由教育主管部門負(fù)責(zé)。對發(fā)生的新增債務(wù)問題，要及時查清原因遏制債務(wù)增長。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門將跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處以任何借口、任何名義、任何方式、自行舉債的行為，對違反有關(guān)紀(jì)律的學(xué)校和個人，將嚴(yán)肅處理。

篇7

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大區(qū)管道路的建設(shè)、管養(yǎng)力度，不斷完善小街巷在道路城市交通中承擔(dān)的功能職責(zé)，提升小街巷在創(chuàng)建工作中的正面形象，改善周邊人居環(huán)境，確保廣大市民出行安全、舒適、便捷。切實(shí)結(jié)合“創(chuàng)城”有關(guān)要求，全面推進(jìn)區(qū)管道路創(chuàng)建工作的深入開展，使區(qū)管道路的建設(shè)、管養(yǎng)工作邁上一個新臺階。

二、目標(biāo)任務(wù)

目前全區(qū)列入改造計(jì)劃的小街巷共25條（附件1），計(jì)劃今年完成6條小街巷綜合整治工作，完成余下19條小街巷前期工作；力爭在2013年前完成全部整治任務(wù)。同時，結(jié)合創(chuàng)建文明城市相關(guān)要求，完成17條小街巷維修維護(hù)工作。

三、工作計(jì)劃

（一）綜合整治工作

計(jì)劃年內(nèi)完成6條小街巷的綜合整治工作。

（二）維修維護(hù)工作

結(jié)合全市創(chuàng)建文明城市的要求，計(jì)劃今年7月份前完成17條小街巷維修維護(hù)工作（附件2）。

四、組織保障

為加強(qiáng)對小街小巷道路改造及綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推動整治工作的順利進(jìn)行，決定成立區(qū)小街巷綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)街鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)統(tǒng)局、財(cái)政局、審計(jì)局、城管局、民政局分管負(fù)責(zé)人任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。區(qū)住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施；區(qū)發(fā)統(tǒng)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)；區(qū)城管局負(fù)責(zé)街巷周邊違法建筑拆除和清理亂停亂放整治；區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)的保障；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的跟蹤審計(jì)；區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織整治后的小街巷命名工作；整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織整治項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

五、實(shí)施辦法

1、項(xiàng)目實(shí)施方式：項(xiàng)目實(shí)施由區(qū)小街小巷道路改造及綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取公開招投標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位組織施工。

2、項(xiàng)目實(shí)施時間：小街小巷道路改造工程預(yù)計(jì)于2012年8月份啟動建設(shè)、2012年12月31日前竣工。開工后，區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局按市人民政府2012年第53號專題會議紀(jì)要《關(guān)于小街巷改造及高鐵南站南廣場建設(shè)等相關(guān)問題的會議紀(jì)要》（附件3）等文件精神，做好改造資金管理支付與工程跟蹤審計(jì)等工作。

3、項(xiàng)目施工要求：更新改造的小街小巷道路必須路面平整，同時搞好路燈照明、地下管線等配套工程，因地制宜進(jìn)行適度綠化、亮化、美化。

六、工作要求

1、加大宣傳，營造氛圍。充分利用區(qū)域內(nèi)的廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動群眾在小街巷綜合整治中的積極性，報道一些在小街巷整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，最大限度地爭取群眾的理解與支持，為創(chuàng)建和諧社會營造良好輿論氛圍。

篇8

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市審計(jì)工作會議和區(qū)委*全會精神，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”方針，緊緊圍繞*新區(qū)建設(shè)，突出對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)部門的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益；注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；加強(qiáng)基本建設(shè)投資的效益審計(jì)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)*大建設(shè)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

二、審計(jì)內(nèi)容

（一）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

20*年對區(qū)本級的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，以規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，推動公共財(cái)政制度的建立和完善，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)加大對部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對部門管理的專項(xiàng)資金審計(jì)；繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算支出審計(jì)，實(shí)行本級預(yù)算支出與補(bǔ)助支出審計(jì)并重，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善財(cái)政支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系。今年，按照省、市審計(jì)工作要求，對涉農(nóng)資金、社會保障資金、土地出讓金等進(jìn)行聯(lián)動審計(jì)，并跟蹤檢查相關(guān)部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理使用及效益情況進(jìn)行審計(jì)，提高全區(qū)科技創(chuàng)新能力和資金使用的效益。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)

以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位管好用好財(cái)政建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益為目標(biāo)，今年，區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《*區(qū)基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》和《批轉(zhuǎn)區(qū)監(jiān)察局等部門關(guān)于加強(qiáng)政府財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的意見的通知》要求，繼續(xù)對*工業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*新區(qū)建設(shè)、“*春天”建設(shè)小區(qū)、民康·葛大店花園、花園路二期工程、休寧路中學(xué)等區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，同時，還將根據(jù)區(qū)財(cái)政基建投資情況開展相關(guān)的工程決算審計(jì)。

（三）行政事業(yè)單位審計(jì)

為規(guī)范區(qū)行政部門及事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支行為，檢查、監(jiān)督有關(guān)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性以及執(zhí)行“收支兩條線”情況，規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)，今年計(jì)劃審計(jì)區(qū)水務(wù)局、林業(yè)局、科技局、民政局、建設(shè)局、教育局、*中學(xué)等單位。

（四）街道財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

為了加強(qiáng)街道財(cái)政資金的監(jiān)督力度，規(guī)范街道財(cái)政收支行為，強(qiáng)化街道依法理財(cái)?shù)囊庾R，今年計(jì)劃對寧國路街道的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查以前年度審計(jì)意見的執(zhí)行情況和街道實(shí)施準(zhǔn)預(yù)算管理體制后的財(cái)政情況，并對20*年街道財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金審計(jì)

重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政決算的真實(shí)性、合法性；審查上級撥入資金是否按規(guī)定使用，應(yīng)繳上級收入是否足額上繳；檢查稅費(fèi)改革政策的落實(shí)情況，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金以及糧食補(bǔ)貼資金的落實(shí)、撥付和使用情況。有無向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)負(fù)擔(dān)，有無挪用上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是否合理、合規(guī)等。

（六）事改企單位審計(jì)

開展對20*年進(jìn)行事改企單位后續(xù)審計(jì)，審計(jì)重點(diǎn)是資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)狀況，職工分流安置資金的落實(shí)到位情況，改制相關(guān)資金的支付管理情況，歷史遺留問題的處理及剝離資產(chǎn)的管理情況，掛牌出售股權(quán)的收入情況，檢查企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)處置的合規(guī)性、合法性，保證區(qū)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值。

（七）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

篇9

軍隊(duì)的資金管理工作，不僅是對上級撥入各種經(jīng)常費(fèi)的管理使用，也包括自身開展對外有償服務(wù)等活動取得、收繳代交的各類資金的保管、支配行為，其形式雖然表現(xiàn)為銀行存款管理、現(xiàn)金管理、有價證券管理等方面，但其內(nèi)容則是資金收入、劃撥、支付業(yè)務(wù)，貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動的整個過程。所以，開展資金審計(jì)，不僅能對資金運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督，更重要的是通過資金這個渠道，可以對經(jīng)費(fèi)管理和物化過程的合理、合規(guī)、效益，以及規(guī)范程度進(jìn)行監(jiān)督，是從資金方面抓住了經(jīng)濟(jì)活動的“主線”，是保證軍事經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的必要措施。

近年來，在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門努力下，財(cái)務(wù)改革得到了進(jìn)一步深化，秩序運(yùn)行比較正常，但也不能忽視市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于消極思想意識影響所引起的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、處事原則等方面的變化對財(cái)務(wù)工作的沖擊。當(dāng)前，少數(shù)財(cái)務(wù)人員表現(xiàn)出了依法理財(cái)觀念淡化、責(zé)任意識不強(qiáng)的傾向，在資金管理方面存在著一些帶有普遍性和傾向性的問題，如執(zhí)行規(guī)章制度的彈性太大，不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，資金結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，票據(jù)管理規(guī)定不落實(shí)等等。這些問題不僅影響了財(cái)經(jīng)管理工作的健康發(fā)展，而且還對各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)產(chǎn)生了“多米諾骨牌”效應(yīng)。因此，審計(jì)部門抓住資金管理這個環(huán)節(jié)，就有利于加強(qiáng)監(jiān)督，查糾問題，整治部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的秩序。

二、軍隊(duì)資金管理審計(jì)中存在的問題

（一）對資金管理審計(jì)的認(rèn)識不足

目前，我軍一些單位的管理層對資金審計(jì)所能提供的各種管理、服務(wù)缺乏理解，沒有把資金審計(jì)看作是加強(qiáng)部隊(duì)資金管理的必要途徑與手段，而把它當(dāng)成給自己挑毛病找麻煩的措施，從心理上排斥資金審計(jì)觀念，常使審計(jì)工作半途而廢。對資金審計(jì)的認(rèn)識不足會造成審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備使用上有很大的隨意性，領(lǐng)導(dǎo)者可以隨意撤并機(jī)構(gòu)、精簡人員，這就使資金審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員有很大的波動性，還未等一批審計(jì)人員將被審單位的具體狀況摸透又換來新的一批，這就使審計(jì)人員由于頻繁更迭而不能發(fā)揮其職能作用。

（二）資金管理審計(jì)的規(guī)章制度不健全

軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)作為軍事經(jīng)濟(jì)政策的體現(xiàn)，是開展軍隊(duì)審計(jì)工作的依據(jù)，它的完善程度和嚴(yán)密程度對軍隊(duì)審計(jì)工作的影響是相當(dāng)大的。新時期我軍圍繞軍事斗爭準(zhǔn)備的各項(xiàng)建設(shè)投入了大量財(cái)力這就要求部隊(duì)對上級撥予的資金進(jìn)行完整、有效的管理，而現(xiàn)有法律法規(guī)的欠缺，相關(guān)制度的滯后，使得這種受托責(zé)任關(guān)系難以得到保障，資金被肆意侵吞，貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮，資金審計(jì)沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致部隊(duì)資金管理使用整體效率低下，造成部隊(duì)無法合理管控。這些現(xiàn)象的存在與相關(guān)的法規(guī)章制度不夠完備，資金審計(jì)不能有效發(fā)揮作用有一定的關(guān)系。

（三）資金管理審計(jì)的技術(shù)落后

軍隊(duì)資金審計(jì)模式仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，主要依賴審計(jì)者個人經(jīng)驗(yàn)判斷，審計(jì)目的還處在查錯糾弊的階段，缺乏對資金管理體系以及資金使用效益狀況的審計(jì)和評價，無法適應(yīng)部隊(duì)業(yè)務(wù)快速發(fā)展對資金審計(jì)的要求。尤其是計(jì)算機(jī)會計(jì)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，對審計(jì)人員、審計(jì)技術(shù)及審計(jì)理念的要求越來越高，而審計(jì)人員大多對計(jì)算機(jī)還不太熟悉，許多審計(jì)還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前顯得有些無所適從。實(shí)踐告訴我們，審計(jì)手段模式落后，不但增加了審計(jì)難度，而且成本高，效率低，準(zhǔn)確率差，嚴(yán)重影響了資金審計(jì)作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)軍隊(duì)資金管理審計(jì)的方法途徑

（一）強(qiáng)化對資金管理審計(jì)工作的認(rèn)識

任何一項(xiàng)審計(jì)工作開展之前，必須有明確的指導(dǎo)思想，否則就會無的放矢，就可能在實(shí)際工作中出現(xiàn)盲目性和隨意性。對于資金審計(jì)，在準(zhǔn)備階段，一定要把統(tǒng)一指導(dǎo)思想、明確審計(jì)目的擺上重要位置。關(guān)鍵環(huán)節(jié)有兩個：一是弄清背景，把握依據(jù)。要圍繞立項(xiàng)依據(jù)，深刻領(lǐng)會為什么要開展這項(xiàng)工作。如果是黨委首長賦予的任務(wù)，就要了解清楚首長關(guān)注的焦點(diǎn)是什么；如果是上級統(tǒng)一部署的，就要準(zhǔn)確把握上級宏觀上、深層次上的考慮；如果是本級審計(jì)部門自主安排的，一定要認(rèn)真領(lǐng)會、深刻把握立項(xiàng)的真正意圖。二是定下決心，明確目的。資金審計(jì)，其客體是資金運(yùn)動過程，更直接的說法就是對“錢”進(jìn)行審計(jì)，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和敏感性，各級黨委首長和主管部門都很關(guān)注，錢花得真不真？對不對？值不值？這些都是審計(jì)的目的。但不同的單位，不同的時期，審計(jì)目的應(yīng)有所側(cè)重，務(wù)必圍繞審計(jì)立項(xiàng)宗旨，界定清楚審計(jì)目的是側(cè)重于糾錯防弊，還是規(guī)范管理，還是跟蹤問效。切忌眉毛胡子一把抓，偏離審計(jì)方向，造成審計(jì)資源無謂損耗。

（二）健全軍隊(duì)資金管理審計(jì)規(guī)章制度

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（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把保障性安居工程建設(shè)作為改善民生、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，積極整合建設(shè)資金,統(tǒng)籌安排保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難，使黨的惠民政策真正落到實(shí)處。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持政府組織實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)的原則；

二是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；

三是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、企業(yè)代建承包制、工程監(jiān)理制的原則；

四是堅(jiān)持資金使用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)透明操作的原則。

二、建設(shè)內(nèi)容

按照《市住房保障三年規(guī)劃和年度計(jì)劃》的要求，年保障性安居工程采取招投標(biāo)企業(yè)代建的方式，建設(shè)廉租住房120套，戶均建筑面積50平方米，建筑總面積7800平方米，五層混合結(jié)構(gòu)；公共租賃住房1012套，總建筑面積4.3萬平方米，以高層、小高層為主。保障性安居工程建設(shè)給排水、集中供熱、電網(wǎng)、道路硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施由招投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、資金管理和使用

建立保障性安居工程專項(xiàng)資金，資金賬戶由房管中心專人負(fù)責(zé)日常管理，單獨(dú)建賬、專款專用，確保工程順利進(jìn)行。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1月1日－2月15日）。做好立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投招標(biāo)、施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督委托書等開工前的準(zhǔn)備工作。

（二）建設(shè)階段（2月16日－12月31日）。將保障性安居工程建設(shè)列為建設(shè)重點(diǎn)，在規(guī)劃布局、施工安排、人力物資調(diào)運(yùn)等方面優(yōu)先考慮。成立協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)和管理工作，確保保障性安居工程建設(shè)和管理工作順利推進(jìn)。

1、廉租住房3#、4#樓施工進(jìn)度

基礎(chǔ)工程1月1日-3月15日

主體工程3月16日-6月30日

內(nèi)外裝飾及水電安裝7月1日-10月31日

竣工驗(yàn)收11月1日-11月30日

2、公租房1#、2#、3#、4#樓施工進(jìn)度

基礎(chǔ)工程已完成

主體工程1月1日-5月31日

內(nèi)外裝飾及水電安裝6月1日-8月31日

竣工驗(yàn)收9月1日-10月20日

3、公租房5#、6#、7#樓（小高層）施工進(jìn)度

基礎(chǔ)工程已完成

主體工程1月1日-7月10日

內(nèi)外裝飾及水電安裝7月11日-11月15日

竣工驗(yàn)收11月16日-12月31日

五、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

保障性安居工程的建設(shè)和管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會敏感度高，為確保保障性安居工程建設(shè)和管理工作的順利推進(jìn)，由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在市房管中心，具體負(fù)責(zé)保障性安居工程的建設(shè)和管理工作。

（二）監(jiān)督管理

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目標(biāo)任務(wù)：年10月底前完成“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，年底前使符合居住條件的五保戶入住。

二、實(shí)施范圍和實(shí)施步驟

實(shí)施范圍：根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的通知》精神，核定我縣集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院列入省級扶持建設(shè)項(xiàng)目，新增床位825張，共投入資金712.14萬元。

實(shí)施步驟：

（一）、準(zhǔn)備階段：

1、成立縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。召開農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，部署啟動“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)。

2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，迅速成立“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定建設(shè)方案。

3、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各自籌集的配套資金，上解縣財(cái)政局專戶。

4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過程要公開、公平、公正。工程質(zhì)量由縣統(tǒng)一委托質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督。

（二）、實(shí)施階段：

1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省文件要求，繪制“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)建筑圖紙，由建筑設(shè)計(jì)部門出圖。建筑材料實(shí)行陽光操作，嚴(yán)格把關(guān)，墻體杜絕使用水泥磚。

2、“關(guān)愛工程”以新建為主，采取3間為一單元，每單元住8人，設(shè)有衛(wèi)生間和活動場所，人均住房面積12.5平方米左右。要在“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建筑物上標(biāo)注“省關(guān)愛工程”字樣。

3、資金撥付。由縣財(cái)政局審核下?lián)芙o有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期撥付省（首付）、縣補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的50％，余款（省驗(yàn)收合格后下?lián)艿氖⊙a(bǔ)30％資金除外）在房屋竣工并經(jīng)縣檢查驗(yàn)收合格后撥給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底前將各種設(shè)施和用品配套齊全，迎接省驗(yàn)收。

（三）、驗(yàn)收階段：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案進(jìn)行階段工作自查。

2、縣組織檢查、驗(yàn)收。檢查、驗(yàn)收主要考評五項(xiàng)內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，目標(biāo)任務(wù)完成情況，政策措施落實(shí)情況，資金使用管理情況，檔案管理情況。

三、資金籌措和監(jiān)督管理

資金籌措：以省補(bǔ)資金為主，縣補(bǔ)助為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，不得超標(biāo)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

監(jiān)督管理：“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，對所有建設(shè)資金實(shí)行封底扎口，并實(shí)行專帳專人管理，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門將全過程跟蹤督查、審計(jì)。

四、有關(guān)要求

1、提高思想認(rèn)識。落實(shí)五保供養(yǎng)政策，提高集中供養(yǎng)率，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策，是全省實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛工程”項(xiàng)目的實(shí)施，擺上重要議事日程，抓細(xì)、抓緊、抓實(shí)，切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)村五保戶辦好實(shí)事，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。