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時間：2023-07-07 09:21:09
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Effect of long cotton branch instead of cotton ball in postoperative oral nursing of patients in the department of neurosurgery
HU Qunling1 ZHANG Jufang1 WENG Yuying1 QIU Xiamin2
1.Department of Women Orthopedics， Dongyang City People's Hospital， Zhejiang Province， Dongyang 322100，China；2.Community Health Service Centers，Daguan Shangtang Area of Gongshu District in Hangzhou， Hangzhou 310014，China
[Abstract] Objective To investigate the effect of long cotton branch instead of cotton ball in postoperative oral nursing of patients in the department of neurosurgery. Methods All 72 cases of coma from January 2013 to January 2014 were used long cotton branches in postoperative oral nursing（observation group）， 72 cases of coma from December 2011 to December 2011 were used cotton ball in postoperative oral nursing（control group）， the effect of nursing care， oral cavity cleaning degree， nurse fatigue degree score and complication were compared. Results The nursing efficient， oral cavity cleaning degree and nurse fatigue degree score of the observation group was significantly better than the control group（P
[Key words] Cotton ball； Long cotton branch； Department of neurosurgery； Oral nursing
在神經(jīng)外科中，誘發(fā)患者昏迷的疾病有多種，包括顱腦外傷、蛛網(wǎng)膜下隙出血及顱腦腫瘤等?；杳曰颊咭驘o法自主進(jìn)食，且咀嚼功能、吞咽功能衰退，導(dǎo)致口腔存留大量分泌物，并逐漸成為菌群繁殖基地[1]?？谇粚儆谙赖钠鹗疾课?，由牙齒、上下頜骨、舌、頰等構(gòu)成，具有呼吸功能、表情功能、感覺功能、攝食功能、言語功能、咀嚼及吞咽功能等[2]。同時，口腔也是病原微生物進(jìn)入人體的主要入口，由于口腔溫濕度適宜，且接觸菌群的機(jī)會多，因此極易繁殖大量的微生物，誘發(fā)口腔感染等疾病[3]。為了降低口腔疾病的發(fā)生率，促進(jìn)昏迷患者早日康復(fù)，必須加強(qiáng)口腔護(hù)理。以往臨床中常用棉球?qū)颊呖谇火つ?、牙齒等進(jìn)行擦拭，但發(fā)現(xiàn)棉球接觸面小，需要使用大量棉球進(jìn)行反復(fù)擦拭才可將咽喉部分泌物、口腔殘留食物等擦拭干凈，操作復(fù)雜，使護(hù)士勞累程度顯著提升，且擦拭效果不理想?；诖?，在對神經(jīng)外科的昏迷患者實(shí)施口腔護(hù)理時，為了提升口腔護(hù)理效果、實(shí)現(xiàn)口腔健康的目的，2013年1月～2014年1月我院用長棉枝代替棉球?qū)ι窠?jīng)外科收治的72例昏迷患者進(jìn)行口腔護(hù)理，取得了滿意的護(hù)理效果，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料
選擇2013年1月～2014年1月我院神經(jīng)外科收治的采用長棉枝進(jìn)行口腔護(hù)理的72例昏迷患者為研究組；另選取2011年12月～2012年12月我院收治的采取傳統(tǒng)口腔護(hù)理法（用棉球護(hù)理）的72例昏迷患者為對照組。研究組男44例，女28例；年齡20～73歲，平均（51.34±4.26）歲；30例顱腦外傷，12例缺氧性腦病，13例右基底出血，5例左基底出血，7例蛛網(wǎng)膜下隙出血，5例顱腦腫瘤；52例意識清楚合并失語、吞咽障礙，20例意識障礙；其中21例需留置鼻飼管。對照組男46例，女26例；年齡19～74歲，平均（51.28±4.31）歲；32例顱腦外傷，10例缺氧性腦病，11例右基底出血，6例左基底出血，8例蛛網(wǎng)膜下隙出血，5例顱腦腫瘤；55例意識清楚合并失語、吞咽障礙，17例意識障礙；其中20例需留置鼻飼管。兩組基本資料差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具可比性。
1.2護(hù)理方法
研究組患者采用長棉枝進(jìn)行口腔護(hù)理，用生理鹽水對患者口腔進(jìn)行清潔后，用消過毒的長棉枝輕巧地對其牙齒進(jìn)行擦洗，之后依次將患者舌下、硬腭及頰部的殘留食物或分泌物、咽喉部痰液等異物清除，并予以擦洗。同時，還要密切觀察患者口腔融膜的變化，如發(fā)現(xiàn)有充血、糜爛等現(xiàn)象，應(yīng)及時予以處理。對照組患者采取傳統(tǒng)口腔護(hù)理法（用棉球護(hù)理），用血管鉗夾棉球?qū)颊叩难例X、舌下及舌面、硬腭、頰部進(jìn)行擦洗，擦洗后要防止將棉球遺留在患者口腔中，同時還要注意棉球不可過濕，以防溶液進(jìn)入患者呼吸道。
1.3觀察指標(biāo)
觀察兩組口腔護(hù)理效果、口腔清潔程度及護(hù)士勞累程度評分、并發(fā)癥（口腔感染、口腔黏膜出血及口臭、牙齦出血等）發(fā)生率。
1.4評價標(biāo)準(zhǔn)
①護(hù)理效果評價標(biāo)準(zhǔn) 顯效：口腔清潔程度評分為4～5分，未發(fā)生或少見牙齦出血、口腔黏膜出血及口腔感染等并發(fā)癥；有效：口腔清潔程度評分為1～3分，發(fā)生牙齦出血、口腔黏膜出血及口腔感染等并發(fā)癥；無效：口腔清潔程度評分為0分，多有牙齦出血、口腔黏膜出血及口腔感染等并發(fā)癥。②口腔清潔程度評價標(biāo)準(zhǔn)：護(hù)理后，觀察患者口腔是否有臭味、軟垢、食物殘渣，口腔黏膜是否潔凈無附著物，牙面是否光潔，一共5項指標(biāo)，每項1分，結(jié)果理想則可獲得1分，反之不計分。護(hù)士勞累程度評價標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)NRS（數(shù)字評定量表）評定護(hù)士勞累程度，分值為0～10分，不勞累為0分，勞累為5分，非常勞累為10分，具體分值由護(hù)士自行評定[4]。
1.5統(tǒng)計學(xué)方法
數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理采用SPSS17.0軟件包。計數(shù)資料用“%”表示，采用χ2檢驗；計量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，采用t檢驗。P
2結(jié)果
2.1兩組口腔護(hù)理效果對比
研究組顯效38例，有效29例，無效5例，總有效67例。對照組顯效25例，有效34例，無效13例，總有效59例。研究組口腔護(hù)理總有效率93.06%高于對照組（81.94%），差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表1 兩組口腔護(hù)理效果對比[n（%）]
2.2 兩組口腔清潔程度及護(hù)士勞累程度評分對比
研究組口腔清潔程度評分（4.73±0.06）分高于對照組（3.58±0.10）分，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表2 兩組口腔清潔程度及護(hù)士勞累程度評分對比（x±s，分）
2.3兩組并發(fā)癥發(fā)生率對比
對照組口腔感染3例，口腔黏膜出血1例，口臭6例，牙齦出血2例，共12例；研究組口腔感染1例，口腔黏膜出血0例，口臭3例，牙齦出血1例，共5例。研究組口腔感染、口腔黏膜出血及口臭等并發(fā)癥發(fā)生率均低于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表3 兩組并發(fā)癥發(fā)生率對比[n（%）]
3討論
在本研究中，患者臨床多伴隨意識障礙、失語及吞咽障礙、咳嗽無力等表現(xiàn)。由于咳痰無力，導(dǎo)致大量痰液積聚于患者喉嚨部位而無法排出，或口腔滯留大量食物殘渣或分泌物，且口腔緩沖能力、自行清潔能力也隨之衰退，口腔內(nèi)微生物繁殖速度加快，因此極易誘發(fā)口腔疾病，例如口腔感染等[5，6]。對于年老的昏迷患者，大部分牙齒已脫落，更易發(fā)生口腔滯留食物殘渣等現(xiàn)象，因此給予此類患者有效的口腔護(hù)理對預(yù)防各種口腔疾病具有極其重要的意義[7]。
口腔健康是人類文明發(fā)展史一個重要標(biāo)志，WHO（世界衛(wèi)生組織）已將口腔健康列為衡量人體健康的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。俗語說“病從口入”，口腔健康對人體健康有極其重要的意義。Adib-Hajbaghery Mohsen等[8]研究指出，口腔作為呼吸消化道的進(jìn)口，是病原菌微生物進(jìn)入機(jī)體內(nèi)部、干擾及侵襲機(jī)體、菌群生長繁殖的關(guān)鍵部位，具有多種重要的生理功能，例如咀嚼功能及語言表情功能、吞咽功能等。若未及時對口腔內(nèi)殘留食物或分泌物等進(jìn)行清理，極易誘發(fā)各種口腔疾病，例如口腔念珠病、牙周炎等。Hideo Mori、Hiroyuki Hirasawa等研究指出，有效的口腔護(hù)理對提升口腔清潔程度、減少并發(fā)癥有極其重要的影響[9]。為了避免人體在免疫力降低時出現(xiàn)內(nèi)源性感染或外源性感染，必須對患者實(shí)施有效的口腔護(hù)理[10]。
一、完善環(huán)境保護(hù)法律制度以保證治理措施的有效實(shí)施
發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)法律不僅系統(tǒng)完備，呈不斷強(qiáng)化、細(xì)化趨勢而且能夠有效地實(shí)施。荷蘭是世界上環(huán)境管理和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格和國際環(huán)境領(lǐng)域最為積極和活躍的國家之一。其法制建設(shè)有三個特點(diǎn)：（1）環(huán)境立法體系完整，從1960年代開始，荷蘭針對各種環(huán)境媒體和環(huán)境問題陸續(xù)制定了大量的環(huán)境法律法規(guī)。如地表水污染控制法、地下水法、海域污染控制法、空氣污染防治法等。（2）重視各項法律制度協(xié)調(diào)。（3）制定了一步綜合性的《環(huán)境管理法》。該法典是目前除法國《環(huán)境法典》外世界上綜合性最強(qiáng)的一步環(huán)境法。日本在迅速推進(jìn)工業(yè)化過程中出現(xiàn)了許多發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中所存在的環(huán)境污染的嚴(yán)重問題。這個時期日本政府主要的對策是通過制定、完善與環(huán)境相關(guān)的法律對企業(yè)進(jìn)行排污限制。如1967年制定了《公害對策基本法》，1968年制定了《大氣污染防治法》和《噪音規(guī)則法》，1970年日本國會又全面修改了《公害基本法》，并制定了《海洋污染防治法》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)的14項法律。1993年11月，日本頒布了新的《環(huán)境基本法》，從而使作為位世界經(jīng)濟(jì)大國的日本，從重點(diǎn)解決國內(nèi)環(huán)境問題轉(zhuǎn)向積極參加國際環(huán)境合作，共同應(yīng)付全球環(huán)境問題的新挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家環(huán)境治理過程說明，政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著不可推卸的責(zé)任。政府主要采用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性手段來約束人們的行為，發(fā)達(dá)國家各種環(huán)境保護(hù)措施都是依據(jù)相關(guān)法律政策來發(fā)起和推進(jìn)的。
二、健全環(huán)境管理體系以加強(qiáng)環(huán)境行政管理
美國的環(huán)境管理體系較為健全。在聯(lián)邦政府中除設(shè)有環(huán)境保護(hù)局外，在總統(tǒng)辦公廳之下還設(shè)立了總統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量委員會。委員會由三人組成，委員人選須由總統(tǒng)任命并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。該委員會是總統(tǒng)的一個環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)助總統(tǒng)編制國家環(huán)境質(zhì)量報告，收集、分析和解釋有關(guān)環(huán)境條件和趨勢的情報，提出有關(guān)改善環(huán)境的政策建議，幫助總統(tǒng)起草有關(guān)對外環(huán)境政策的報告。同時該委員會還是一個行政機(jī)關(guān)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幫助總統(tǒng)協(xié)調(diào)解決行政機(jī)關(guān)間有關(guān)環(huán)境影響評價的意見分歧。德國的環(huán)境行政管理體制也值得我國借鑒，其構(gòu)成主要包括：環(huán)境管理的權(quán)責(zé)體系、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境管理的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)法律規(guī)定的不同權(quán)責(zé)體系在聯(lián)邦、州和地方3個不同層次設(shè)定了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，同時有相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制予以保障。
三、積極推動公眾參與環(huán)境治理
在發(fā)達(dá)國家環(huán)境政策的制定和實(shí)施過程中，社會公眾始終是一支重要力量，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。社會公眾推動環(huán)境保護(hù)運(yùn)動發(fā)展，積極參與環(huán)境治理已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理中的一個重要的發(fā)展趨勢和特征。實(shí)際上公眾參與環(huán)境治理也改變了傳統(tǒng)的只有政府和企業(yè)的“二元”污染控制結(jié)構(gòu)，形成了政府、企業(yè)和社會公眾的“三元”污染控制結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，公眾在環(huán)境保護(hù)中起到非常重要的作用，處于既監(jiān)督企業(yè)又監(jiān)督政府的位置，也能通過市場消費(fèi)行為直接影響企業(yè)的環(huán)境行為。
四、利用生態(tài)稅收改善環(huán)境質(zhì)量
從世界各國經(jīng)驗來看，運(yùn)用財稅政策解決環(huán)境問題的主要手段有價格政策、稅收和收費(fèi)政策、補(bǔ)貼政策等。德國、荷蘭和美國等國家使用征收生態(tài)稅的辦法解決了環(huán)境污染問題。生態(tài)稅的征收對象是汽油、柴油、天然氣等。不同用途。不同品種采用的不同稅率，平均稅額占油價的12%～15%。與此同時，生態(tài)稅改革鼓勵開發(fā)和利用清潔能源。相比之下，美國的生態(tài)稅更為多樣化，包括對損害臭氧層的化學(xué)品的征稅、與汽車使用相關(guān)的稅收、開采稅和環(huán)境收入稅4類。美國的生態(tài)稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅收支出措施上。稅收手段在美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系中具有不可替代的優(yōu)越性。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份報告顯示，對損害抽樣測得化學(xué)品征收的消費(fèi)稅大大減少了在泡沫制品中對氟利昂的使用；汽車稅收則鼓勵了廣大消費(fèi)者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放；開采稅通過抑制處于盈利邊際上的資源開采活動，減少了約10%～15%的室友總產(chǎn)量。有關(guān)資料顯示，雖然美國汽車使用量大增，但其二氧化碳排放量卻比1970年代減少了近一倍，而且空氣中的一氧化碳減少了97%，二氧化硫減少了42%，懸浮顆粒物減少了70%。可見美國生態(tài)稅收政策成效顯著。
五、發(fā)展環(huán)境教育強(qiáng)化民眾環(huán)境保護(hù)意識
環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心，以解決環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以提高人們的環(huán)境意識和有效參與能力、普及化境保護(hù)知識與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才為任務(wù)，以教育為手段而展開的一種社會實(shí)踐活動過程。簡而言之，環(huán)境教育就是以人類與化境的關(guān)系為核心而進(jìn)行的一種教育活動。1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號。環(huán)境教育由此已經(jīng)成為世界各國學(xué)科教育的重要主題。美國環(huán)境教育立法始于1970年，該年10月美國通過了《環(huán)境教育法》。標(biāo)志著美國環(huán)境教育走向法制化軌道的開始?！董h(huán)境教育法》將環(huán)境教育定義為：圍繞著人們的自然環(huán)境和人為環(huán)境與人之間關(guān)系的理解過程。1981年，政治格局的變化導(dǎo)致美國1970年的《環(huán)境教育法》到期失效。這段時間環(huán)境教育活動的開張主要依靠那些有較高環(huán)境意識的人和相關(guān)NGO的參與，這也奠定了NGO阻礙美國環(huán)境教育的主導(dǎo)地位。1990年美國重新制定了《環(huán)境教育法》，這部法律重申了國家對公眾進(jìn)行環(huán)境教育的責(zé)任和任務(wù)；確認(rèn)了國家對教育和培養(yǎng)有環(huán)境保護(hù)知識和技能，有環(huán)境保護(hù)責(zé)任感和正確的環(huán)境決策能力的高素質(zhì)公民的迫切需求；對提高美國公眾環(huán)境道德水準(zhǔn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了主要作用?！董h(huán)境教育法》特點(diǎn)在于：一是環(huán)境教育機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，相關(guān)部門之間的協(xié)作性強(qiáng)；二是教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，渠道多樣；三是以法律規(guī)范明確環(huán)境教育獎勵。
六、加大科技投入發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升離不開科技進(jìn)步，環(huán)境問題的解決同樣也離不開科技進(jìn)步。發(fā)達(dá)國家在環(huán)境治理中也很重視通過促進(jìn)技術(shù)研究，開發(fā)污染控制、節(jié)能、節(jié)水等新工藝和技術(shù)，在降低污染的同時，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，不僅為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)注入活力，也成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，重視科技進(jìn)步，加快環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是治理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。同時，根據(jù)環(huán)境問題研究的進(jìn)展，對機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)也不斷地進(jìn)行調(diào)整。此外，還有大量的民間環(huán)境科研機(jī)構(gòu)，由于聯(lián)邦政府對環(huán)境科研的支持，提供較為充足的經(jīng)費(fèi)來源。因此，幾乎所有大學(xué)都設(shè)立了環(huán)境研究機(jī)構(gòu)。1996年德國政府用于環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)約為192億馬克，占GDP的1.8%。德國認(rèn)為，應(yīng)通過技術(shù)和立法促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提高，而環(huán)境技術(shù)必須成為整個工商業(yè)的一部分，由市場帶動它的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]田艷敏．淺析國外環(huán)境保護(hù)法律制度的成功經(jīng)驗[J]．甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報．2007（3）
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回望“十二五”’環(huán)境保護(hù)國際合作取得積極進(jìn)展，已融人環(huán)境保護(hù)工作的主戰(zhàn)線，在促進(jìn)對外關(guān)系健康發(fā)展，積極應(yīng)對全球與區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，務(wù)環(huán)保中心工作等方面發(fā)揮了積極作用。展望“十三五”，從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的資源環(huán)境矛盾將更加突出，人民對良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求更加迫切。
從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，環(huán)境事務(wù)在全球政治體系中的重要性顯著增加，國際社會大力推動后2015可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國國際地位大幅提升，在全球事務(wù)中擁有了更大的話語權(quán)，也將承擔(dān)更多責(zé)任，在應(yīng)對氣候變化和全球環(huán)境治理中的作用凸顯。因此，面對這些新形勢和新要求，需要我們正確判斷國際環(huán)境與發(fā)展的形勢，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)，將環(huán)境保護(hù)的國際合作和國際環(huán)境公約履約有機(jī)地融人“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，使之常態(tài)化、主流化、融合化。
1“十三五”環(huán)境保護(hù)國際合作形勢研判
“十三五”時期國際國內(nèi)兩個大局都將發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)下行，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻調(diào)整p]，我國外交戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏⒑献鞴糙A的新型國際關(guān)系。國內(nèi)國際形勢的變化都對我國環(huán)保工作和國際合作有著深刻的影響，綜合看來，發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化以及美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，給我國產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)和壓力；當(dāng)前世界政治和經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，我國周邊地區(qū)形勢持續(xù)處于快速變化過程中，不確定性和不穩(wěn)定性顯著突出，環(huán)境問題因承載了政治、經(jīng)濟(jì)、外交等諸多因素，成為國際社會持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。2015議程后，全球環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，全球環(huán)境治理也呈現(xiàn)出多重復(fù)雜的特征，并日益明顯。具體來看，文章對“十三五”期間我國環(huán)境保護(hù)國P示合作面臨的形勢進(jìn)行了以下幾方面的研判。
1.1環(huán)境治理在全球治理的地位不斷提高
世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2015年全球議程展望》指出“發(fā)展中國家的環(huán)境污染”、“極端天氣頻發(fā)”、“水資源加速枯竭”w等環(huán)境議題已前所未有的成為全球?qū)υ挼闹匾I(lǐng)域，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，成為今后全球、區(qū)域環(huán)境治理和保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。同時，與其他領(lǐng)域的全球治理相比，國際環(huán)境談判的廣泛性和參與度變得十分突出，如在聯(lián)合國《氣候變化公約》、《京都議定書》、《巴塞爾公約》等14個重要的國際環(huán)境條約中，成員國超過10#的有13個，其中5個條約的成員國超過180個，表明參與環(huán)境公約及其談判的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域越來越廣泛。同時，國際社會對環(huán)境可持續(xù)的重要性認(rèn)知不斷上升。一是當(dāng)前后2015議程討論中關(guān)注的環(huán)境議題更為全面，凸顯了環(huán)境可持續(xù)目標(biāo)在后2015時代全球發(fā)展進(jìn)程中的支柱性地位。二是后2015議程關(guān)注可持續(xù)發(fā)展各個方面的一體化，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境可持續(xù)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)的進(jìn)一步融合。
1.2工業(yè)污染類環(huán)境問題的全球關(guān)注不斷上升
目前已簽署的區(qū)域性和全球性多邊環(huán)境公約與協(xié)定750個，其中涉及污染防治相關(guān)的公約大約占四分之一。從上個世紀(jì)70年代開始，有關(guān)污染防治（包括生化武器和核武器）相關(guān)的多邊環(huán)境公約與協(xié)定呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，工業(yè)污染防治受到全球的關(guān)注度不斷上升。如全球環(huán)境基金(Global Environmental Facility,GEF)對于工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境援助份額不斷增加：持久性有機(jī)污染物控制領(lǐng)域的資金分配額度已從第一次增資期間的2%增長到現(xiàn)在的10%以上；盡管發(fā)達(dá)國家因經(jīng)濟(jì)不景氣不再主動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，全球共同環(huán)境行動難以達(dá)成的背景下，2013年國際社會簽署了《關(guān)于汞的水俁公約》，更加體現(xiàn)出全球?qū)I(yè)污染防治的關(guān)注。
1.3非政府組織對全球環(huán)境治理的決策影響日益增強(qiáng)
隨著非組織(Non-Governmental Qiganizadms,NG0)的發(fā)展壯大，其間接或直接影響全球環(huán)境治理決策的作用逐漸得到增強(qiáng)。NG0不斷通過各類論壇、談判、協(xié)商會議等方式參與全球環(huán)境治理，通過實(shí)施社會監(jiān)督、開展第三方評估等活動，推動全球治理進(jìn)程。如參與氣候變化談判締約方大會的非政府組織數(shù)量逐年大幅度增加；在《關(guān)于持久性有機(jī)物的斯德哥爾摩公約》新增持久性有機(jī)污染物的審查方面，美國化學(xué)理事會、國際溴科學(xué)與環(huán)境論壇、大自然保護(hù)協(xié)會等非政府組織的研究和評估信息為各類議題談判提供了重要參考等。
1.4公私合作成為未來全球環(huán)境治理的重要模式
隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，私營部門對全球環(huán)境的負(fù)面影響越來越大，雖然有著先進(jìn)的環(huán)境友好型技術(shù)、巨大的社會資本和高效的行動效率，但趨利性和環(huán)保的公益性導(dǎo)致私營部門缺乏自覺參與全球環(huán)境治理的動力。政府部門在環(huán)境治理資金、技術(shù)和人才等資源不足日益明顯，需要得到其他主體的彌補(bǔ)。鑒于此，“公私合作伙伴關(guān)系（Public Private Partnerships，PPP)”為政府和私營部門提供了各取所需、實(shí)現(xiàn)共贏的重要途徑。雖然目前公私合作伙伴關(guān)系模式仍在探索階段，但國際社會對于這種模式的期待和熱情仍然高漲，并努力在合作理念上加強(qiáng)拓展，以消除官方主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)利益吸引力不夠等限制因素。如2013年全球環(huán)境基金將“公私合作伙伴關(guān)系”作為未來開展全球環(huán)境治理融資和具體實(shí)施的重要方式，并專門為此開辟新資源以推動相關(guān)工作；2014年亞太經(jīng)合組織（APEC)財長會議，決定利用“公私合作伙伴關(guān)系”的工作模式進(jìn)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)。
1.5資源競爭引發(fā)不同環(huán)境機(jī)制的協(xié)同合作
目前全球環(huán)境治理領(lǐng)域的眾多機(jī)制大多獨(dú)立運(yùn)行，治理資金來源與實(shí)際需求差距較大，增加了不同領(lǐng)域環(huán)境機(jī)制的競爭。這種壓力使得國際社會不斷推動環(huán)境公約與協(xié)定之間的協(xié)同合作，并不斷融人相關(guān)文件中。如“里約+20”峰會提出加強(qiáng)環(huán)境公約與協(xié)定之間的協(xié)同合作，努力推動《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》間的協(xié)同機(jī)制。
1.6發(fā)展中國家對技術(shù)援助需求日益強(qiáng)烈，全球環(huán)境治理彩響力持續(xù)上升
近年來受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，發(fā)達(dá)國家作為全球環(huán)境治理援助基金的主要捐資方，逐年縮減援助支出，但發(fā)展中國家對于申請援助參與環(huán)境國際合作的需求逐年上漲，在資金申請愈發(fā)困難的情況下，技術(shù)援助申請成為發(fā)達(dá)國家援助發(fā)展中國家參與全球環(huán)境治理的重要方式。環(huán)境友好型技術(shù)為發(fā)展中國家?guī)砹谁h(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重效益，一方面避免單純的資金援助對發(fā)展中國家環(huán)境改善不理想的局面，另一方面也迎合了國際環(huán)境合作重點(diǎn)正逐漸向提升環(huán)境改善能力的新趨勢。
此外，在目前全球環(huán)境治理中，發(fā)達(dá)國家借助其資金、技術(shù)和智力方面的強(qiáng)大優(yōu)勢，在南北環(huán)境關(guān)系中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。但隨著發(fā)展中國家群體性崛起及其對環(huán)境議題的國際影響日益上升，發(fā)展中國家的意見和訴求在國際環(huán)境談判中不斷得到重視，全球環(huán)境治理中的發(fā)言權(quán)和影響力也在不斷增強(qiáng)。如2009年哥本哈根氣候談判，巴西、南非、印度和中國統(tǒng)一發(fā)聲，x^m判進(jìn)程起到了重大影響，“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”被寫人“里約+20”會議成果文件《我們憧憬的未來》中。
1.7全球環(huán)境治理機(jī)制改革迫在眉睫
現(xiàn)有的全球環(huán)境治理機(jī)制分散、機(jī)構(gòu)重疊，造成環(huán)境治理體系碎片化、多中心和效率低下。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告，截至2012年，在已經(jīng)確認(rèn)的32(Kh全球環(huán)境治理目標(biāo)中，有一半目標(biāo)未獲進(jìn)展甚至惡化。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)整體低迷，傳統(tǒng)發(fā)展模式與有限資源的矛盾成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大瓶頸，綠色可持續(xù)發(fā)展模式成為堅冰、重振世界經(jīng)濟(jì)的最大動力，這要求以聯(lián)合國為核心的全球環(huán)境治理體制必須進(jìn)行改革’以承擔(dān)更大的責(zé)任。在全球環(huán)境持續(xù)惡化的上行壓力背景下，2012年《我們憧憬的未來》成果文件明確提出“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將在未來全球環(huán)境治理中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用，提出改革機(jī)構(gòu)的具體建議，從法律地位、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)界定等方面對聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署領(lǐng)導(dǎo)全球環(huán)境治理進(jìn)行鋪墊”。2014年聯(lián)合國環(huán)境大會首次會議召開，不僅拉開了聯(lián)合國全球環(huán)境治理改革的大序幕，而且改革的速度和力度不斷加大。
因此，當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢下，環(huán)保國際合作工作面臨著三個戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，一是合作原則，由側(cè)重強(qiáng)調(diào)“有區(qū)別的責(zé)任”原則，向重視“共同的責(zé)任和義務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變；二是合作動力，由過去被動應(yīng)對環(huán)境問題帶來的國際壓力，向積極參與制定國際環(huán)境規(guī)則和治理體系方向轉(zhuǎn)變；三是合作方式，由強(qiáng)調(diào)爭取環(huán)境與發(fā)展援助向提倡“相互幫助、協(xié)力推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，同發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家環(huán)保合作開啟“共同出資”新模式，結(jié)合南南合作逐步開展對外援助。
2“十三五”環(huán)保國際合作主要機(jī)遇
2012年“里約+20”峰會后，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為開展全球環(huán)境治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新動力。2014年，聯(lián)合國首屆環(huán)境大會標(biāo)志著全球環(huán)境治理邁出了改革堅實(shí)的步伐；后2015可持續(xù)發(fā)展將全面得到深化，多邊和雙邊外交活動頻繁涉及2015年底召開的巴黎氣候談判，環(huán)境事務(wù)在全球政治體系中的重要性顯著增加，全球環(huán)境治理面臨重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2.1環(huán)境保護(hù)面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)人新常態(tài)，發(fā)展方式面臨根本性轉(zhuǎn)變的同時，環(huán)境保護(hù)也將創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并開啟新常態(tài)。“十三五”環(huán)境保護(hù)工作以全面改善環(huán)境質(zhì)量為核心的，亟需在解決資源環(huán)境約束、謀劃環(huán)保思路、拓展工作領(lǐng)域、理順體制機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境法治、滿足公眾需求等方面學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功制度和管理經(jīng)驗。
2.2國內(nèi)開展大規(guī)模環(huán)境治理行動
國內(nèi)陸續(xù)展開規(guī)?？涨暗拇髿?、水、土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動，亟需借鑒引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，借鑒有效治理模式，推進(jìn)大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
2.3“一帶一路”建設(shè)全面展開
“一帶一路”建設(shè)將開創(chuàng)我國全方位對外開放的新格局，中國將以前所未有的深度和廣度融入全球政治經(jīng)濟(jì)體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是綠色“一帶一路”建設(shè)的必要支撐和保障。作為戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，生態(tài)環(huán)保國際合作將在“一帶一路”建設(shè)中譜寫新的篇章。
2.4可雛錄議程與生態(tài)環(huán)保日M為國際挪聯(lián)合國大力推動2015年后國際發(fā)展議程，綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然成為世界潮流和B寸代主流，中國在全球環(huán)境治理體系中將發(fā)揮更重要的作用。
3“十三五”環(huán)保國際合作主要挑戰(zhàn)
3.1環(huán)境保護(hù)國際責(zé)任顯著增強(qiáng)
世界政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整，全球環(huán)境治理體系發(fā)生重大變革，環(huán)境事務(wù)在國際政治外交中的重要性凸顯；全球環(huán)境形勢嚴(yán)峻，在資源環(huán)境約束的瓶頸作用下，環(huán)境問題成為國家安全的重要組成部分；中國綜合國力和國際地位顯著提升，在國際事務(wù)中擁有了更大的話語權(quán)，也將承擔(dān)更多責(zé)任，在全球環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用。
3.2周邊環(huán)境問題加劇政治風(fēng)險。
東亞、東南亞等我國周邊地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)外交博弈日益激烈；周邊地區(qū)形勢復(fù)雜多變，不確定性和不穩(wěn)定性突出，生態(tài)環(huán)境安全局勢亟待穩(wěn)定；跨國界環(huán)境污染、環(huán)境糾紛時有發(fā)生，跨界生態(tài)環(huán)保問題成為與周邊國家政治博弈的重要議題。
3.3國內(nèi)總體環(huán)境形勢嚴(yán)峻
環(huán)境質(zhì)量成為“十三五”實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的瓶頸，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，重點(diǎn)地區(qū)污染排放已經(jīng)達(dá)到或接近環(huán)境承載能力上限，新老環(huán)境問題交叉呈現(xiàn)，環(huán)境治理和修復(fù)難度加大，環(huán)境形勢空前嚴(yán)峻，環(huán)保工作進(jìn)人攻堅時期。
3.4生態(tài)環(huán)境風(fēng)險制約走出去進(jìn)程
隨著我國產(chǎn)業(yè)和投資走出去帶動經(jīng)濟(jì)從輸人型向輸出型轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境問題成為主要風(fēng)險領(lǐng)域之一。境外投資和企業(yè)遭遇環(huán)境污染問題的事件時有發(fā)生，引發(fā)國際社會髙度關(guān)注；“一帶一路”建設(shè)面臨著資源環(huán)境約束和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；國際核安全體系的變化及核電走出去進(jìn)程對核安全國際合作提出了新的要求。
3.5環(huán)保國際合作基礎(chǔ)能力與綜合保障不足
國際經(jīng)濟(jì)政治格局改變后，我國接受發(fā)達(dá)國家及國際組織的環(huán)保援助資金大幅減少，而在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、核安全、促進(jìn)綠色貿(mào)易與投資等方面的責(zé)任和壓力不斷增大。國際環(huán)境公約呈現(xiàn)總體任務(wù)繁重、壓力持續(xù)增大、公約協(xié)同日顯、履約條件多變、資源約束趨緊、目標(biāo)任務(wù)硬化等新特征。環(huán)保國際合作總體能力嚴(yán)重不足，缺乏必要的人才儲備和資金保障。
4中國加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國際合作的對策與建議
綜合考慮“十三五”期間我國面臨的國內(nèi)與國際新形勢，可以看到，“十三五”是我國推動綠色轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量的“機(jī)會之窗”，也是我們?nèi)嫒谌藝H環(huán)境與發(fā)展進(jìn)程，參與國際環(huán)境治理體系構(gòu)建的機(jī)會之窗。X#我們進(jìn)一步融入國際環(huán)境與發(fā)展進(jìn)程，解決好全球、區(qū)域環(huán)境問題，促進(jìn)我國國內(nèi)環(huán)境問題的解決，都具有重要的意義。為適應(yīng)全球化、國際化的要求，環(huán)境保護(hù)國際合作事關(guān)國家利益、國家形象和國家環(huán)境安全，已上升到國家戰(zhàn)略高度，必須給予高度重視；已經(jīng)到了強(qiáng)化頂層設(shè)計，強(qiáng)化謀篇布局，主動積極構(gòu)建合作“大戰(zhàn)略”的時機(jī)。文章認(rèn)為，“十三五”時期我國環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下4個方面。
4.1圍繞中心，服務(wù)大局
立足國家總體安全和發(fā)展戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以環(huán)保為紐帶務(wù)實(shí)推動與大國、周邊國家及發(fā)展中國家合作，維護(hù)國家權(quán)益，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
4.2突出重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐
服務(wù)國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善和共建綠色“一帶一路”等重點(diǎn)工作，充分借鑒國際上的先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制建設(shè)有益經(jīng)驗支撐國內(nèi)環(huán)境保護(hù)。打造“一帶一路”建設(shè)服務(wù)支撐平臺，加強(qiáng)環(huán)保交流合作，保障戰(zhàn)略環(huán)境安全。
4.3主動轉(zhuǎn)型，拓展提升
準(zhǔn)確把握“十三五”環(huán)境保護(hù)的歷史定位，主動適應(yīng)國際國內(nèi)形勢深刻變化，配合中國國際角色轉(zhuǎn)變，推動環(huán)保國際合作工作主動轉(zhuǎn)型，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，積極參與全球環(huán)境治理，實(shí)施對外環(huán)保援助計劃，構(gòu)建環(huán)保國際合作大戰(zhàn)略。
4.2順勢而為，探索創(chuàng)新
環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)的專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)主要分為實(shí)習(xí)基礎(chǔ)層次、現(xiàn)場實(shí)習(xí)層次、總結(jié)分析層次等三個層次。實(shí)習(xí)基礎(chǔ)層次主要由專業(yè)知識專題講座、典型工程案例視頻和仿真模型基地參觀等環(huán)節(jié)組成，其主要目標(biāo)是使學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，鞏固基礎(chǔ)理論知識，讓學(xué)生對未來所學(xué)的專業(yè)知識有一個系統(tǒng)全面的了解和掌握?，F(xiàn)場實(shí)習(xí)層次主要有國內(nèi)現(xiàn)場實(shí)習(xí)和國外現(xiàn)場實(shí)習(xí)，內(nèi)容涉及污水處理與資源化領(lǐng)域、城市供水處理技術(shù)領(lǐng)域、固體廢物處理與資源化領(lǐng)域、流域污染控制領(lǐng)域、環(huán)境生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域、高端儀器分析技術(shù)以及環(huán)境管理領(lǐng)域等，其目的使學(xué)生在國際視野下直面全球環(huán)境問題、了解和熟悉國內(nèi)外污染控制技術(shù)與方法以及先進(jìn)的環(huán)境管理等，培養(yǎng)和提高了實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力。總結(jié)分析層次是實(shí)習(xí)結(jié)束，學(xué)生編寫實(shí)習(xí)報告，進(jìn)行中外環(huán)境技術(shù)比較，提出自己的意見和建議，發(fā)表自己的感想。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生制作展板在學(xué)院范圍內(nèi)進(jìn)行巡展，在環(huán)境科學(xué)系層面上組織進(jìn)行PPT交流，邀請全系學(xué)生乃至環(huán)境學(xué)院學(xué)生參加，使學(xué)生達(dá)到來自多途徑實(shí)習(xí)知識及成果的“共享”，進(jìn)一步豐富了認(rèn)識實(shí)習(xí)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵。
1．2形成學(xué)科優(yōu)勢、社會資源與一流師資為認(rèn)識實(shí)習(xí)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制
穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地是環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)有序開展的重要保障，經(jīng)過多年的建設(shè)與實(shí)踐，在上海市及周邊地區(qū)與技術(shù)先進(jìn)、管理經(jīng)驗豐富的環(huán)境治理企業(yè)及環(huán)境監(jiān)測與管理部門簽訂了校企共建實(shí)習(xí)基地協(xié)議，利用科研資源建立了科研型實(shí)習(xí)基地、利用科技優(yōu)勢建立了仿真模型輔助實(shí)習(xí)基地等模式，確保了環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)的順利實(shí)施。在2010級環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)的專業(yè)實(shí)習(xí)中，與浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境專業(yè)的學(xué)生一起組成認(rèn)識實(shí)習(xí)團(tuán)隊，配以專業(yè)的教授和研究生團(tuán)隊，開展了同濟(jì)大學(xué)－－浙江農(nóng)林大學(xué)聯(lián)合暑期實(shí)踐活動，進(jìn)一步探索了與地方高校合作的專業(yè)實(shí)踐模式。為進(jìn)一步提升學(xué)生的國際化視野，本教改課題還借助“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署－同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院”、學(xué)校對外交流等平臺，積極推進(jìn)海外實(shí)習(xí)基地的建立，使學(xué)生走出國門進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué);通過中外環(huán)境治理技術(shù)、環(huán)境管理及教學(xué)對比，拓展了學(xué)生國際化的環(huán)境教育視野，提升了學(xué)生站在全球視野看待環(huán)境問題的區(qū)域性、全球性的能力。學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗豐富的教授參加實(shí)習(xí)教學(xué)是保證實(shí)習(xí)體系創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。教授班主任機(jī)制的建設(shè)是創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)的一大特色，教授班主任直接組織和指導(dǎo)環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)所在班級學(xué)生專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)的教學(xué)工作;每年還吸引一批科研教學(xué)一線的教授、骨干教師直接參與實(shí)習(xí)教學(xué)，保障了國外實(shí)習(xí)教學(xué)的順利進(jìn)行;教授課題組的部分博士、碩士研究生也直接參與實(shí)習(xí)教學(xué)工作，構(gòu)成了專職教師和兼職教師并舉的實(shí)習(xí)教學(xué)隊伍，保證了實(shí)習(xí)教學(xué)隊伍的穩(wěn)定性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)了一流師資、一流資源為本科實(shí)習(xí)教學(xué)服務(wù)。
1．3實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教學(xué)手段全面提升認(rèn)識實(shí)習(xí)質(zhì)量和時空效率的教學(xué)模式
針對環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)認(rèn)識實(shí)習(xí)涉及面廣，工程類型多，工藝過程復(fù)雜，實(shí)習(xí)基地遍布各地，實(shí)習(xí)時間、地理位置及經(jīng)費(fèi)制約等因素，發(fā)揮以數(shù)字模擬技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代虛擬教學(xué)手段的作用，成為認(rèn)識實(shí)習(xí)內(nèi)容、方式和手段的重要補(bǔ)充，拓寬認(rèn)識實(shí)習(xí)的內(nèi)涵，大幅度提高實(shí)習(xí)質(zhì)量和時空效率。目前，拍攝了多類型的實(shí)習(xí)教學(xué)視頻項目，學(xué)生可以通過視頻直接進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅為學(xué)生鍛煉培養(yǎng)實(shí)踐和創(chuàng)新能力提供了新的途徑，而且豐富了實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)涵，探索了實(shí)習(xí)教學(xué)發(fā)展模式。
1．4拓展學(xué)生環(huán)境問題的全球視野和國際化交流能力
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)對實(shí)習(xí)教學(xué)進(jìn)行了新的改革和嘗試，并一直致力于探索新的實(shí)習(xí)模式，在不斷鞏固和發(fā)展國內(nèi)實(shí)習(xí)的同時，注重國際實(shí)習(xí)的開拓，努力爭取與國外知名大學(xué)和企業(yè)合作，使環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)的學(xué)生赴國外實(shí)習(xí)。我們充分利用聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署－同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院和亞太地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟的國際化交流平臺，為大學(xué)生創(chuàng)造國際實(shí)習(xí)交流的機(jī)會。目前，與加拿大、韓國、日本、肯尼亞、中國臺灣地區(qū)、中國香港地區(qū)等國家和地區(qū)開展現(xiàn)場實(shí)習(xí)工作，并與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_展實(shí)習(xí)教學(xué)方面的交流，學(xué)習(xí)境外高校先進(jìn)的實(shí)習(xí)教學(xué)理念和方法。自環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)成立以來，組織每屆學(xué)生集體去國外或地區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，2010級環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)29名學(xué)生參加了“2012年中日－環(huán)境污染治理設(shè)施及技術(shù)的比較”的暑期學(xué)校，去日本福岡、九州進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)并與日本九州大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流;2011級創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)33名學(xué)生去中國臺灣高雄進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)并與高雄大學(xué)師生開展“2013兩岸環(huán)保青年交流與對話學(xué)習(xí)”活動;2012級25名學(xué)生去非洲肯尼亞進(jìn)行了主題為“鄭和之舟”的生態(tài)環(huán)境實(shí)習(xí)。通過暑期學(xué)校、暑期夏令營、短期交流等方式開展國際化聯(lián)合實(shí)習(xí)教學(xué)活動，為學(xué)生創(chuàng)造國外進(jìn)行實(shí)習(xí)交流的機(jī)會，感受不同的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)大學(xué)生的世界眼光，拓展思維空間和領(lǐng)域。
目前企業(yè)進(jìn)行決策的過程中，為了其長遠(yuǎn)發(fā)展，不得不將環(huán)境污染治理納入成本分析的行列。經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展一方面滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，符合現(xiàn)代人的觀念；一方面，由于資源的稀缺及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造過程中產(chǎn)生的一系列污染物又為企業(yè)的發(fā)展造成不可小覷的損失。平衡好企業(yè)經(jīng)營效益與環(huán)境污染治理二者之間的關(guān)系，一直是企業(yè)經(jīng)營者所糾結(jié)的問題。對于環(huán)境污染治理，收益因素并不明顯，然而成本因素卻占據(jù)極大比重，同時，環(huán)境問題往往具有負(fù)面的外部效應(yīng)，可能會間接的給其他企業(yè)帶來風(fēng)險。政府部門為了更好地協(xié)調(diào)好企業(yè)間的發(fā)展，就要考慮經(jīng)濟(jì)效益這一決定因素，以達(dá)到環(huán)境污染的最優(yōu)化治理。
一、目前我國企業(yè)環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀
面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，抓緊環(huán)境污染治理是刻不容緩的事情。對于管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響，政府部門所采取的措施從成本分析的角度看更具現(xiàn)實(shí)意義。但實(shí)際分析中，環(huán)境污染治理中仍面臨著一些問題：
1.我國經(jīng)濟(jì)增長模式仍未突破傳統(tǒng)模式
現(xiàn)今，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張，仍是以鋼鐵、電力、水泥、煤炭、電解鋁等重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未從根本上改變，盡管產(chǎn)品產(chǎn)量增加較快，但對環(huán)境的破壞力也相當(dāng)嚴(yán)重。以2011年的工業(yè)污染源投資治理為例，其中，廢水治理資金157.7億元，比上年增加21.2%；廢氣治理資金211.7億元，比上年增加12.1%。其中工業(yè)廢氣脫硫治理項目投資112.7億元，工業(yè)廢氣脫硝治理項目投資12.7億元；工業(yè)固體廢物治理資金31.4億元，比上年增加120.0%；噪聲治理資金2.2億元，比上年增加42.3%。所以，我國重工業(yè)在飛速發(fā)展的同時，也引起了人們的警惕，要想在環(huán)境治理中取得新的突破，需要改變現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.環(huán)境成本受限于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工藝
一般對環(huán)境污染、破壞越嚴(yán)重的行業(yè)，環(huán)境成本支出就越大。像化工、造紙、礦山等行業(yè)的環(huán)境成本就比其他的行業(yè)超出很多，此外，一些落后的生產(chǎn)工藝也會擴(kuò)大環(huán)境成本，手工藝落后會使得一部分有害的副產(chǎn)品不能回收利用，能耗加大，環(huán)境破壞嚴(yán)重；而隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的有害產(chǎn)品得不到處理。
3.環(huán)境污染收費(fèi)制度不完善
為了更好地降低企業(yè)環(huán)境污染態(tài)勢，政府部門在采取措施的同時，也要按照相應(yīng)的法律制度進(jìn)行排污收費(fèi)，這樣可以將環(huán)境治理問題從政府的責(zé)任轉(zhuǎn)移到企業(yè)本身，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的環(huán)境污染治理意識，經(jīng)過多年的實(shí)踐，也證明了排污收費(fèi)不僅調(diào)動了企業(yè)的環(huán)保積極性，也為政府的宏觀調(diào)控奠定了財政基礎(chǔ)，使得政府獲得的稅收收入可以投資進(jìn)行城市綠化建設(shè)。但由于我國相關(guān)排污法律的制定不完善，造成排污收費(fèi)范圍小、標(biāo)準(zhǔn)低，沒有起到好的規(guī)范作用。
4.企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的資金投入去向不明
環(huán)境成本投入還包括對企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)支出及其他環(huán)境管理費(fèi)用。一方面，隨著環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，政府為提升自身形象，不斷加大對環(huán)境的保護(hù)，政府投入的建設(shè)資金不斷增多，相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境治理成本也在不斷升高；一方面，一些環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員卻投機(jī)取巧，將治理環(huán)境污染的資金私吞，使得環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)，配套的治理設(shè)備不能及時更新。
二、環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)效益決定因素
環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，一部分人認(rèn)為二者之間呈正相關(guān)，其實(shí)建立在理想的靜態(tài)假設(shè)的基礎(chǔ)之上，前提是企業(yè)的技術(shù)、資源配置和消費(fèi)需求都是固定的，環(huán)境治理在短期內(nèi)會增加企業(yè)的運(yùn)營成本，但長期會樹立企業(yè)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的良好形象，收益將會增加。一部分人則認(rèn)為二者成負(fù)相關(guān)，靜態(tài)假設(shè)畢竟是不存在的，企業(yè)的環(huán)境污染治理必然會增加企業(yè)內(nèi)部成本，降低企業(yè)的效益與競爭力。而在動態(tài)的經(jīng)濟(jì)模型中，環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益決定因素有：
1.企業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展
社會處于不斷進(jìn)步的動態(tài)變化中，企業(yè)的創(chuàng)新能力將會縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，彌補(bǔ)了企業(yè)在技術(shù)和人力資源等方面的不足，同時也節(jié)約了一大筆資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中有害物質(zhì)的處理。這樣，環(huán)境管理成本因創(chuàng)新行為而引起的生產(chǎn)效率提高得到了補(bǔ)償，極大地提高了企業(yè)的競爭力。
2.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型
不同類型的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝對環(huán)境的污染程度也不同，從而對環(huán)境成本的支付也存在差異。如對環(huán)境影響較大的電子產(chǎn)品制造工業(yè)、汽車制造業(yè)、化工等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品對環(huán)境污染程度遠(yuǎn)高于輕工業(yè)，但衡量企業(yè)環(huán)境績效的標(biāo)準(zhǔn)卻是標(biāo)準(zhǔn)的，這直接影響了企業(yè)環(huán)境管理成本的高低，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新收益對環(huán)境支出成本的補(bǔ)償程度。所以企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確定自己的發(fā)展類型，以獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。
3.企業(yè)對環(huán)境規(guī)章措施的敏感度
隨著環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，政府對環(huán)境的保護(hù)不斷加大，相應(yīng)的規(guī)章措施也在不時的座談會中制定。面對復(fù)雜多變的環(huán)境保護(hù)措施，若企業(yè)經(jīng)營者只是被動的接受政府制定的環(huán)境制度，企業(yè)對環(huán)境污染的付費(fèi)必然導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境遵循成本的增加，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力下降；相反，如果企業(yè)在政府的激勵性制度下采取了創(chuàng)新，便會使企業(yè)的生產(chǎn)效益提高，彌補(bǔ)環(huán)境成本的支出。
4.企業(yè)排污權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化
目前的企業(yè)排污市場的交易存在著很大的弊端，政府收取排污費(fèi)是想通過增加成本的方式，激起企業(yè)經(jīng)營者環(huán)境污染問題治理的意識，但在排污權(quán)的爭取中，一些企業(yè)采取特殊手段，違背了相關(guān)的法律法規(guī)，給政府制定統(tǒng)一的排污權(quán)規(guī)劃造成了阻礙。出現(xiàn)了一些企業(yè)花錢買排污權(quán)，努力提高生產(chǎn)效益而不是減少污染，造成了污染物的持續(xù)增加，是一種隱性的污染轉(zhuǎn)嫁，不符合現(xiàn)今的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)排污權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化、排污費(fèi)的合理化、排污權(quán)交易的公平性將加大程度的改變排污權(quán)的交易市場環(huán)境，使企業(yè)管理人員意識到環(huán)境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。
三、針對經(jīng)濟(jì)效益決定因素環(huán)境治理的改進(jìn)措施
環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)今時代人們最關(guān)心的話題，走可持續(xù)發(fā)展道路將是每一個企業(yè)的立足的基礎(chǔ)，而作為影響環(huán)境成本的決定性因素，經(jīng)濟(jì)效益是環(huán)境污染治理問題的重要組成部分。企業(yè)在做相關(guān)的環(huán)境治理決策時，要根據(jù)成本分析，及政府的相關(guān)制度措施，制定合理的經(jīng)濟(jì)模型。面對環(huán)境治理中存在的一些問題，我們可以從以下幾個方面入手：
1.提高企業(yè)的創(chuàng)新能力
企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新水平，將極大程度的決定一個企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。環(huán)境污染治理必定會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競爭力。所以企業(yè)只有不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，在生產(chǎn)工藝方面不斷創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)的周期，加快對生產(chǎn)中污染物的處理，將可以明顯的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行補(bǔ)償，使企業(yè)有更多的資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境、效益”的雙贏。
2.加大政府對環(huán)境規(guī)制的預(yù)見性
政府的職能不僅是要制定完善的規(guī)章制度命令企業(yè)部門執(zhí)行，還要有一定的建設(shè)性，時刻留意國外環(huán)境的保護(hù)趨勢，一味地提高環(huán)境的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與國際脫節(jié)，可能會嚴(yán)重打擊企業(yè)的積極性，不利于我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌。在聯(lián)系我國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制定出與國際環(huán)境規(guī)制相一致的原則，合理引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品滿足國際市場的需求，以擴(kuò)大我國環(huán)境友好產(chǎn)品的市場需求空間。
3.提高企業(yè)對政府環(huán)境規(guī)制的敏感度
絕大部分企業(yè)對于政府下達(dá)的指令，多是簡單了解，真正認(rèn)真執(zhí)行的少之又少。同時，企業(yè)管理者總會對政府的環(huán)境治理補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策總會十分敏感，但對于相應(yīng)的稅收政策則是了解的很少，再加上市場經(jīng)濟(jì)的干擾，使得企業(yè)獲得信息的不對稱性，造成大部分企業(yè)面對突發(fā)狀況不能及時作出反應(yīng)。即使政府的環(huán)境規(guī)制符合國際發(fā)展趨勢，但無人遵循，就無法占領(lǐng)國際市場的先動優(yōu)勢。所以，要加大對企業(yè)的考查力度，使經(jīng)營者意識到政府環(huán)境規(guī)制的重要性，提高他們的遵循程度。
4.加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理組織能力
對于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理人員，他們無法清楚的認(rèn)識到環(huán)境治理對企業(yè)發(fā)展的影響，從而會對領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的指示產(chǎn)生散漫的心理，更有一些人鉆空子，私吞環(huán)境治理的投入資金，而領(lǐng)導(dǎo)層對于環(huán)境污染治理問題也沒有足夠的重視，這樣極容易造成企業(yè)的財產(chǎn)損失。所以，企業(yè)要建立完善的環(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)境管理的業(yè)績考核，制定高效的環(huán)境管理戰(zhàn)略，相信將會為企業(yè)的環(huán)境管理注入新的活力。
總之，環(huán)境污染問題的治理對于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而管理人員要考慮到經(jīng)濟(jì)效益這一決定因素帶來的影響，爭取將環(huán)境成本控制在合理的范圍，為企業(yè)爭取效益最大化，開創(chuàng)廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：C812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-9448 （2015） 03-0030-08
一、引言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污造成的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，已經(jīng)影響到人們的生存環(huán)境以及居民的健康與生命，迫使人們關(guān)注環(huán)境問題，積極履行區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《國家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011～2015年）》以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011～2015年）》的要求，節(jié)能減排、環(huán)境治理以及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等都是首要任務(wù)。為貫徹落實(shí)以上幾個規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)全國大氣污染防治科技創(chuàng)新，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐大氣環(huán)境質(zhì)量改善，科技部和環(huán)境保護(hù)部在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施“清潔空氣研究計劃”，組織制訂了《藍(lán)天科技工程“十二五”專項規(guī)劃》，研究編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》。其中藍(lán)天科技工程是支撐國家深化節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要科技工作部署。但是，我國產(chǎn)業(yè)普遍存在缺乏環(huán)境保護(hù)意識，隨意排污的現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污造成的環(huán)境責(zé)任價值呈現(xiàn)出虛擬形態(tài)，帶有很強(qiáng)的擴(kuò)散性及不確定性。因此，環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成及其測度逐步成為一個亟待解決的問題。在這種情況下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著重大的環(huán)境壓力，研究區(qū)域排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成及其測度方法具有特別的重要性與迫切性。
Oliver Sheldon（1924）最早提出了社會責(zé)任的概念，20世紀(jì)60年代環(huán)境責(zé)任從社會責(zé)任中分離出來； Ayres和Kneese（1969）研究了生產(chǎn)和消費(fèi)的外部性，提出了環(huán)境保護(hù)的思路；HubertBocken（2006）研究了歐洲產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任制度，重點(diǎn)研究了環(huán)境責(zé)任保險定價方法；Lenzenet al.（2007）研究了生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境責(zé)任計量方法；Rodrigues和Domingos（2008）對生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)境責(zé)任計量方法進(jìn)行了比較分析，并進(jìn)一步研究了環(huán)境責(zé)任計量方法的選擇問題；Elizabeth J.Wilsonet al.（2009）研究了碳捕獲和碳存儲責(zé)任機(jī)制的評估方法；Julia Martin-Ortega et al.（2011）利用價值等值的方法研究了歐洲環(huán)境污染傷害造成的環(huán)境責(zé)任，并進(jìn)行了環(huán)境責(zé)任評估方法的研究；Garcia-Villanueva Luis Antonio et al.（2014）研究了墨西哥城歷史上發(fā)生的苯污染事故造成的環(huán)境責(zé)任，并對環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了評估研究；
國內(nèi)對這一問題的研究起步較晚，王秋玲（1992）在分析國外環(huán)境責(zé)任問題研究的基礎(chǔ)上，歸納了環(huán)境責(zé)任與義務(wù)發(fā)展的新趨勢；金慧華（1995）研究了國家的環(huán)境責(zé)任，對國家與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了劃分；耿進(jìn)（1997）分析了環(huán)境責(zé)任意識與環(huán)境責(zé)任原則，強(qiáng)調(diào)環(huán)境責(zé)任問題研究的重要性；曾勇等（2001）針對項目層次環(huán)境成本核算技術(shù)存在的大缺陷，構(gòu)建了產(chǎn)品生命周期環(huán)境成本核算模型；張文學(xué)和楊立剛（2003）在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上研究了環(huán)境責(zé)任的界定問題；徐祥民和呂霞（2004）分析了區(qū)域環(huán)境污染的產(chǎn)生根源，并對環(huán)境責(zé)任確定的合理性進(jìn)行研究；林左鳴（2005）開創(chuàng)性的提出建立一個廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的思維框架；林左鳴（2006）從生活價值論角度，來解讀財富的屬性；王彥亮、林左鳴（2010）認(rèn)為馬克思的研究成果和經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)思想就是廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)；劉喜梅和溫桂芳（2012）基于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)理論的二元價值容介態(tài)觀，提出了多維度的能源價值容介態(tài)體系；宋建波和李丹妮（2013）分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任與環(huán)境績效的關(guān)系，并分析了實(shí)踐啟示；王桂花等（2014）對區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了界定，構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任價值的分層模型。
通過以上國內(nèi)外研究文獻(xiàn)的回顧可以明顯地看出，國外對區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成及其測度的研究已經(jīng)比較成熟，基本形成了系統(tǒng)的理論與方法體系。國內(nèi)對這問題雖然有一定的研究，但還處在起步階段，許多已有的研究成果多在描述基本概念和發(fā)展現(xiàn)狀，或者介紹或借鑒國外的研究成果。特別是國內(nèi)的研究多在研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任價值狀況，很少從廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的角度研究環(huán)境責(zé)任虛擬價值的構(gòu)成，更是缺少對區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境責(zé)任虛擬價值測度方法及其應(yīng)用的研究，使得我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境污染治理缺乏有效的定量分析手段，影響了環(huán)境污染治理的效果和效率。因此，在這種情況下，運(yùn)用廣義虛擬經(jīng)濟(jì)學(xué)理論去研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成，并研究測度環(huán)境污染損失虛擬價值的有效方法，就成為一項十分重要與迫切的研究課題。
二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成分析
廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境污染損失虛擬價值度量是環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的重要內(nèi)容，是環(huán)境質(zhì)量綜合評價的重要組成部分，也是廣義虛擬經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在環(huán)境污染治理中的重要應(yīng)用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值是指產(chǎn)業(yè)排污造成的環(huán)境污染損失沒有具體的實(shí)物形態(tài)，而且其價值大小具有明顯的擴(kuò)展性、不確定性以及影響持續(xù)性特征的價值形態(tài)。通過深入分析與創(chuàng)新性探索，確定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成，主要包括以下幾個主要部分。
（一）環(huán)境污染恢復(fù)費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污主要是“三廢”排放，即廢水、廢氣和廢渣的排放，生產(chǎn)中排放的“三廢”多含有有毒、有害的元素，需要通過環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)境狀況，使之達(dá)到污染前的環(huán)境狀況。其治理費(fèi)用等于“三廢”不同類別的治理量與相應(yīng)治理單價之間的乘積之和。由于“三廢”排放的污染量大于實(shí)際的排放量，也就是“三廢”排放之處具有傳染性污染，這就會大大增加環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用。需要加強(qiáng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)“三廢”排放的管理，特別是控制排放方式及排放量，以最大限度地減少環(huán)境實(shí)際污染面積及污染量，才能夠起到控制治理費(fèi)用的目的。
實(shí)際上，環(huán)境污染治理的恢復(fù)費(fèi)用與治理時間、治理強(qiáng)度以及治理手段有關(guān)，環(huán)境污染損失具有擴(kuò)散性、持續(xù)性、傳染性的特點(diǎn)，呈現(xiàn)虛擬價值形態(tài)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)排放的廢水、廢氣和廢渣會按照污染程度或其他的標(biāo)志區(qū)分為不同的種類，每一類排放物的治理費(fèi)用存在差異，這就需要按照不同類型污染物數(shù)量及其治理單價計算環(huán)境污染治理費(fèi)用。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)“三廢”排放及其環(huán)境污染、環(huán)境治理等環(huán)境的復(fù)雜性，不同類型排放物以及不同單位的同種污染物的污染治理費(fèi)用會存在很大差異，其環(huán)境污染恢復(fù)費(fèi)用的構(gòu)成及其測度的大小也有很大不同。
（二）環(huán)境污染超額損失承擔(dān)費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的復(fù)雜性、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)以及管理狀況決定了排污的狀況，除此之外還會發(fā)生意外事故，這都會容易發(fā)生超額排污的結(jié)果。從排放的污染物對環(huán)境的影響來分析，由于污染物對環(huán)境污染的傳遞性以及擴(kuò)散性以及環(huán)境治理的及時性等，都會造成超額損失的現(xiàn)象，這就需要生產(chǎn)者承擔(dān)超額損失。區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境污染超額損失是指由于“三廢”排放所發(fā)生的超過正常損失以上的費(fèi)用。包括：傳染性污染損失、環(huán)境污染造成的人類健康及其生命損害費(fèi)用、對動物生物和資源的損害費(fèi)用及其他損失的總和。主要包括：
1.傳染性污染損失費(fèi)用
傳染性污染是指污染物碰到非污染物就擴(kuò)大污染區(qū)域及其規(guī)模的現(xiàn)象。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”具有傳染性污染，其污染量遠(yuǎn)大于排放量，環(huán)境治理不僅要恢復(fù)“三廢”排放的數(shù)量，還要治理擴(kuò)展污染的相關(guān)資源數(shù)量。實(shí)際上，傳染性污染數(shù)量和治理價格都很難確定，需要根據(jù)實(shí)際情況通過估計確定。
2.對人類健康及其生命的損害費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排放的有毒有害的氣體、廢水及其廢渣會污染人們的生存環(huán)境，生活在污染區(qū)域內(nèi)的居民就會遭受身體的傷害，發(fā)生疾病需要治療，發(fā)生死亡需要賠償，這些費(fèi)用都是由于“三廢”排放所產(chǎn)生的擴(kuò)張性污染損失造成的，呈現(xiàn)虛擬的價值形態(tài)，隨著環(huán)境治理的延續(xù)減少其價值，如果不進(jìn)行治理就會增加其損失。
3.對動物、生物和資源的損害費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污除了對人類健康和生命造成危害外，還會對排污現(xiàn)場以及附近的生物及資源產(chǎn)生損害。例如：各種動物、莊稼、經(jīng)濟(jì)作物、樹木、土地、建筑物等。對動物的損害與對人的損失相似，對生物與其他資源的損害要看具體的損耗狀況及其影響的范圍、時間、程度等。在實(shí)際估算時還要考慮污染源的唯一性以及環(huán)境和政策的影響等因素。
4.其他擴(kuò)展性損失費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污污染環(huán)境造成的危害是多方面的，除以上分析的內(nèi)容外，其他的輔、間接性損害不再具體分析，統(tǒng)一歸并到其他擴(kuò)展性損失費(fèi)用中，確定的原則是與目標(biāo)區(qū)域的排污行為相關(guān)，并盡量剔除其他形式污染造成的費(fèi)用。
（三）環(huán)境生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)在一定的社會環(huán)境下，除自身“三廢”排放污染環(huán)境外，其他單位的“三廢排放污染”、原有污染的傳染、現(xiàn)有環(huán)境本身就存在污染等原因造成的環(huán)境狀況沒有達(dá)到生態(tài)化的要求。生態(tài)化是指按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行的“末端治理”，它是對環(huán)境污染的修復(fù)、重建與建設(shè)。具體來說，生態(tài)化建設(shè)是指某一區(qū)域環(huán)境達(dá)到無污染原始狀態(tài)的恢復(fù)過程，這一環(huán)境治理目標(biāo)一般高于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的環(huán)境清潔程度，需要在目標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)所在地將現(xiàn)有環(huán)境狀況提升到生態(tài)化的治理目標(biāo)。這部分建設(shè)費(fèi)用帶有很大的不確定性，它取決于當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況與生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)的差異以及生態(tài)化建設(shè)的具體水平。
本文所指的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用是指將目標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)所在地環(huán)境狀況提升到生態(tài)化建設(shè)要求所需要的建設(shè)投資的總額。我國目前尚沒有環(huán)境生態(tài)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)費(fèi)用的確定需要根據(jù)目標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污、環(huán)境污染及污染治理的狀況確定。生態(tài)化建設(shè)主要是對受人為活動干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建，是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行的人工設(shè)計，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，是自然和人工的結(jié)合，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益統(tǒng)一的過程。
（四）環(huán)境改良與發(fā)展所需投資
本文所指的環(huán)境改良與發(fā)展是指環(huán)境狀況提升的最高境界，也就是為滿足人們的享受需求，不斷改良環(huán)境，提升環(huán)境質(zhì)量的過程。為了滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任測度的要求，本文定義這部分投資是在已經(jīng)達(dá)到生態(tài)要求的區(qū)域環(huán)境，通過環(huán)境隱患的改良以及提升環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)，使環(huán)境質(zhì)量得以提升，從而使得人們居住的環(huán)境更加美好，更有利于促進(jìn)人們的身心健康，滿足人們高層次享受要求的投資行為。主要包括：
1.環(huán)境隱患改良投資
這種投資是指由于人為或自然的原因，區(qū)域環(huán)境中存在一些隱患，這些隱患雖然不影響目前的環(huán)境質(zhì)量，可這些隱患一旦爆發(fā)不僅會影響未來的環(huán)境質(zhì)量，而且會影響人們的健康、生命以及其他相關(guān)利益。為了消滅這些隱患，需要進(jìn)行投資改良，并按照未來較長一段時間的提升要求進(jìn)行超前性的建設(shè)，使改良工程會在較長的時間內(nèi)起到提升環(huán)境質(zhì)量的目的。
2.環(huán)境發(fā)展投資
這種投資是指為了提升人們的居住環(huán)境，按照科學(xué)規(guī)劃及計劃進(jìn)行的高目標(biāo)的環(huán)境建設(shè)投資，這種行為使得原有的環(huán)境發(fā)生明顯的提升，其建設(shè)目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r以及投資能力、未來建設(shè)規(guī)劃、人們的需要等多種因素有關(guān)，在實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量提升投資中，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有的環(huán)境狀況，科學(xué)地進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會對環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求，這是人們生活水平提高的要求，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境改良與發(fā)展所需要的費(fèi)用就會不斷提高，規(guī)范這部分投資對提高環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。
三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值測度模型構(gòu)建
（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境污染治理責(zé)任測度模型
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境污染治理責(zé)任實(shí)際上就是環(huán)境責(zé)任構(gòu)成中的環(huán)境污染治理恢復(fù)費(fèi)用。由于城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理有很大差異，本文將其進(jìn)行規(guī)范，忽略其差異，均視同為復(fù)雜程度具有差異的相同性質(zhì)的環(huán)境治理項目。本文將區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境治理責(zé)任，也就是環(huán)境污染恢復(fù)所需要的費(fèi)用劃分為：原住居民的搬遷費(fèi)用、耕地的損毀補(bǔ)償費(fèi)用、原建筑物拆遷及清理費(fèi)用、環(huán)境綠化維護(hù)費(fèi)用以及其他費(fèi)用等五個部分。下面逐項分析其測度方法：
1.原住居民搬遷所需要的費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境治理項目實(shí)施使得原住居民失去了原有的住房和習(xí)慣的生活環(huán)境，相關(guān)責(zé)任單位及地方政府應(yīng)充分考慮其住房的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對于搬遷居民住房的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，我國慣用的方法是以原有住房面積為依據(jù)，充分考慮住房的質(zhì)量、裝修和新舊等因素來進(jìn)行補(bǔ)償。假定項目的實(shí)施使得居民i拆除的住房面積為Si，每平方米住房拆除的補(bǔ)償價格為Pi，拆遷的居民戶數(shù)為k戶，由于住房質(zhì)量等因素而考慮的修正系數(shù)為γi≥0，則總搬遷費(fèi)用為：
（1）
2.耕地的損毀補(bǔ)償費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境治理項目需要占用耕地，這些耕地是原住居民賴以生存的生產(chǎn)資料。同時，耕地的占用也一定程度上破壞了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，對于這部分費(fèi)用也應(yīng)對其進(jìn)行補(bǔ)償。假定環(huán)境治理需占用耕地面積X單位，目前單位耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可得年收入I，年投入C。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有可持續(xù)性，隨著市場的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，單位耕地凈收益增長率為ε，考慮資本時間價值，第t年的折現(xiàn)率為R，年限為n，則耕地總補(bǔ)償費(fèi)用為：
（2）
3.原建筑物拆遷及清理費(fèi)用
原建筑物拆遷及清理費(fèi)用是指環(huán)境治理項目實(shí)施過程中，需要拆除區(qū)域內(nèi)的除原住居民住房之外的建筑物，例如廢棄廠房等，這需要付出費(fèi)用。這些建筑物由于破舊等原因不利于城市居民生活環(huán)境的美觀，其拆除成本計入環(huán)境治理責(zé)任虛擬價值。假定此類建筑物面積為Zi，相應(yīng)建筑物的單位價格為PI，建筑物拆除后的清理費(fèi)用系數(shù)為μ，建筑物的種類為m，則原建筑物拆遷及清理總費(fèi)用為：
（3）
4.環(huán)境治理維護(hù)費(fèi)用
在環(huán)境治理項目實(shí)施后，自然條件下，其功效會隨時間而降低，甚至造成其他的環(huán)境問題，因此需要對其進(jìn)行維護(hù)。環(huán)境治理維護(hù)費(fèi)用是指環(huán)境治理項目完成后每年為維護(hù)這些工程繼續(xù)發(fā)揮功用而花費(fèi)的成本，它取決于該項目維護(hù)的難度。假定環(huán)境治理項目的總面積為S，單位面積每年需要的維護(hù)費(fèi)用為Ft，同樣第t年的折現(xiàn)率為R，影響年限為n，則環(huán)境治理總維護(hù)費(fèi)用為：
（4）
5.其他費(fèi)用
在區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境治理項目的建設(shè)過程中，還可能會發(fā)生一些其他與環(huán)境治理相關(guān)的費(fèi)用，這些費(fèi)用也是環(huán)境責(zé)任虛擬價值的有機(jī)構(gòu)成部分。如：公共垃圾處理、局部污染治理等，包含除上述費(fèi)用以外的所有與環(huán)境治理和改善相關(guān)的費(fèi)用，用C5來表示。
根據(jù)以上分析，區(qū)域排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值分為五個基本的構(gòu)成部分，每部分的測算方法都已給出，以代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，則：
（5）
（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境污染改善責(zé)任測度模型
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境改善責(zé)任是對生產(chǎn)排污環(huán)境治理質(zhì)量的更高要求，它包括：環(huán)境污染超額損失承擔(dān)的費(fèi)用、環(huán)境生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用和環(huán)境改良與發(fā)展所需要投資。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境治理的復(fù)雜性，環(huán)境改善責(zé)任的計量模型構(gòu)建如下：
1.環(huán)境污染超額損失承擔(dān)的費(fèi)用
根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任構(gòu)成分析結(jié)果，環(huán)境污染超額損失承擔(dān)的費(fèi)用是指超過環(huán)境污染恢復(fù)成本以上的部分費(fèi)用，主要是超額污染損失和對居民的傷害損失。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染主要是指廢水、廢氣和廢渣三種污染物，環(huán)境改善項目在一定程度上有利于減輕“三廢”污染，降低其污染帶來的損失。也有利于促進(jìn)居民的身心健康，降低疾病的發(fā)病概率。假定Wi表示污染物i的超額污染數(shù)量，βi表示單位污染物i超額排放造成的經(jīng)濟(jì)損失；Hj為疾病j的發(fā)病人數(shù)，Pj為其平均治療價格。則環(huán)境污染超額損失應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用為：
（6）
2.環(huán)境改善的生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境污染改善包括環(huán)境質(zhì)量提升的內(nèi)容，主要是環(huán)境生態(tài)化建設(shè)，具有多種的具體形式，例如：環(huán)境綠化、植樹、公園修建、體育場館等。假定區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境污染改善的生態(tài)化建設(shè)項目工程量為Ei，生態(tài)化治理工程f的單位改善成本或價格為，則環(huán)境生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用可以表示為：
（7）
3.環(huán)境改良與發(fā)展投資所提升的環(huán)境價值
這部分環(huán)境責(zé)任包括環(huán)境改良與發(fā)展產(chǎn)生的直接增加的環(huán)境價值和間接增加的環(huán)境價值兩部分。改善與發(fā)展環(huán)境直接增加的環(huán)境價值是指由于環(huán)境改善過程中直接節(jié)約的費(fèi)用或增加的價值；改善環(huán)境間接增加的環(huán)境價值是指由于環(huán)境質(zhì)量提升造成的該區(qū)域土地及房地產(chǎn)價格的增長、間接引起的原產(chǎn)業(yè)的價值增值以及與環(huán)境改善相關(guān)的價值增值（旅游等）。假定Vi表示第i項環(huán)境改善直接增加的價值，λ為環(huán)境價值系數(shù)，該區(qū)域收益土地和房地產(chǎn)面積為，其單位價格平均上漲；每年與環(huán)境相關(guān)的價值增值為Tt，同樣第t年的折現(xiàn)率為R，則改良與發(fā)展環(huán)境投資所提升的環(huán)境價值為：
（8）
則區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境改善責(zé)任價值可以表示為：
（9）
（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境綜合責(zé)任計量模型
區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境綜合責(zé)任就是全部責(zé)任，也就是各項具體責(zé)任之和。實(shí)際上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任除了環(huán)境治理責(zé)任和環(huán)境改善責(zé)任以外，還有環(huán)境發(fā)展責(zé)任以及兩項責(zé)任以外的其他責(zé)任，綜合責(zé)任既包含了環(huán)境治理責(zé)任和環(huán)境改進(jìn)責(zé)任，又包含了兩項責(zé)任以外的其他環(huán)境責(zé)任。根據(jù)以上分析，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任的綜合責(zé)任可以表示如下：
（10）
式中：ER為環(huán)境責(zé)任，C為環(huán)境治理責(zé)任價值，BE為環(huán)境改進(jìn)責(zé)任價值，F(xiàn)為其他環(huán)境責(zé)任。其他環(huán)境責(zé)任的計量十分麻煩，實(shí)際上它與環(huán)境治理責(zé)任和環(huán)境改善責(zé)任關(guān)系密切，可以利用這兩項責(zé)任的計算結(jié)果進(jìn)行估算，考慮一個價值變動系數(shù)為s，這個系數(shù)可以通過建立關(guān)聯(lián)的方法進(jìn)行確定。這時區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境綜合責(zé)任價值可以表示為：
（11）
四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境責(zé)任虛擬價值測度的實(shí)例分析
為了更好地說明上述數(shù)學(xué)模型在區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任度量中的應(yīng)用，本文選擇江蘇MV集團(tuán)公司的環(huán)境治理項目作為案例應(yīng)用研究。該環(huán)境治理項目涉及總面積23.702公頃，農(nóng)居民搬遷戶數(shù)244戶，總?cè)丝?17人，總耕地面積1225.5畝，目前主要以水稻種植和樹木為主。項目拆遷住房面積23595平方米，其他建筑面積包括公共衛(wèi)生間、垃圾集中處理處以及戶外娛樂場所等等，共計3647平方米。下面應(yīng)用本文的區(qū)域排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值測度方法進(jìn)行應(yīng)用研究。
（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境治理責(zé)任測度
該項目涉及住房面積建造于20世紀(jì)90年代至2013年，為簡化計算，本文取5年為一個時間段，其平均修正系數(shù)每5年折舊。耕地面積每畝每年凈收益為2000元，且年增長率4%，折現(xiàn)率8%，建筑物的清理費(fèi)用系數(shù)為。環(huán)境綠化每年的維護(hù)費(fèi)用為建設(shè)費(fèi)用的12%。應(yīng)用上述計算式可得各項費(fèi)用如表1所示：
根據(jù)以上各種具體環(huán)境責(zé)任的計算結(jié)果，應(yīng)用本章對區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境責(zé)任的測度模型，確定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任為：
（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境改善責(zé)任的測度
根據(jù)江蘇MV集團(tuán)公司環(huán)境污染治理及其改善的具體方案以及研究收集的相關(guān)基礎(chǔ)資料，應(yīng)用
=2167.8+1224.6+382.9+2559.8+262.3=6597.4萬元上述構(gòu)建的區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境改善責(zé)任測度方法，應(yīng)用以上測度公式就可以確定該區(qū)域環(huán)境改良項目的環(huán)境改善責(zé)任價值，計算結(jié)果如表2所示。
以上BEi是區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任各分項的計算結(jié)果，根據(jù)這些結(jié)果以及上述分析的方法，確定該區(qū)域環(huán)境改善責(zé)任為：
BE=C+BE=122.9+290+1545.7=1958.6（萬元）
（三）計算區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任綜合價值
根據(jù)上述環(huán)境治理責(zé)任和環(huán)境改善責(zé)任的測度結(jié)果，如果區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任的綜合價值系數(shù)為8%，則應(yīng)用以上的理論與方法，可以計算確定本區(qū)域排污的環(huán)境責(zé)任綜合價值為：
=（1+8%）×（6597.40+259.60+1985.60）
=1.08×8815.60=9520.85
根據(jù)以上計算結(jié)果，本區(qū)域生產(chǎn)排污的環(huán)境責(zé)任為9520.85萬元，如果區(qū)域生產(chǎn)考慮了這項經(jīng)濟(jì)損失，其經(jīng)濟(jì)效益就會明顯下降。當(dāng)然，環(huán)境污染是生產(chǎn)的伴生物，“三廢”排放也是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)出，應(yīng)正確面對，注意在發(fā)生生產(chǎn)的同時，逐步加大環(huán)境治理的力度，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境污染倒“U”趨勢的形成。
五、結(jié)論與建議
為實(shí)現(xiàn)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境責(zé)任虛擬價值的有效測度，本文在研究背景及文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的有關(guān)理論，深入研究了區(qū)域排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值構(gòu)成，將其細(xì)分為：環(huán)境污染恢復(fù)費(fèi)用、環(huán)境污染超額損失承擔(dān)費(fèi)用、環(huán)境生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用和環(huán)境改良與發(fā)展所需投資。實(shí)際上環(huán)境污染恢復(fù)費(fèi)用就是環(huán)境治理責(zé)任虛擬價值，環(huán)境污染超額損失承擔(dān)費(fèi)用、環(huán)境生態(tài)化建設(shè)支出費(fèi)用和環(huán)境改良與發(fā)展所需投資屬于環(huán)境改善責(zé)任虛擬價值。在此基礎(chǔ)上，采用數(shù)學(xué)建模的方法對其進(jìn)行了測度及其應(yīng)用研究，收到了比較滿意的測度結(jié)果。區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境責(zé)任虛擬價值的構(gòu)成及其測度研究是一項十分復(fù)雜的研究課題，需要長期的修正與完善才能夠達(dá)到比較滿意的效果。修正與完善本課題的研究效果是一項長期的任務(wù)，需要從以下幾個方面人手：
1.完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污的環(huán)境責(zé)任虛擬價值管理的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是環(huán)境責(zé)任虛擬價值研究的基礎(chǔ)，要提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)排污環(huán)境責(zé)任的測度效果，就要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過提高人們的環(huán)保意識以及加大環(huán)境建設(shè)的投入，以不斷優(yōu)化與完善課題研究的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)研究效果的不斷提高。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，環(huán)境資源越來越受重視。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間尋找平衡是所有企業(yè)面臨的難題。針對這一問題誕生的環(huán)境會計備受關(guān)注，環(huán)境會計的研究和發(fā)展正引導(dǎo)企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路?；て髽I(yè)作為能源型企業(yè)的標(biāo)志，是在這一發(fā)展道路上的領(lǐng)先軍。探索和完善環(huán)境會計非常重要，這不僅是化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路，也是實(shí)施以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的策略。
一、環(huán)境會計的含義
環(huán)境會計是會計學(xué)的新型學(xué)科，運(yùn)用會計學(xué)的理論知識做基石，通過多樣計量手段和方法進(jìn)行檢測，以可持續(xù)發(fā)展為核心思想，用來分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理之間的關(guān)系與影響的會計學(xué)方式。環(huán)境會計的最終作用是科學(xué)合理的平衡企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。在全球高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何做到不破壞環(huán)境，不浪費(fèi)資源的同時，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高是環(huán)境會計的目標(biāo)。因此也叫綠色會計。它是在環(huán)境污染資源浪費(fèi)和完善會計學(xué)的情況下新誕生的一門學(xué)科，產(chǎn)生背景的惡化注定了其發(fā)展道路是保護(hù)環(huán)境和改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。簡單來說，環(huán)境會計的目的是促進(jìn)企業(yè)會計核算中科學(xué)合理分配自然、人力、生態(tài)三大資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。環(huán)境日益惡化，資源漸漸缺乏，化工企業(yè)的管理模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上決定著這一問題能否得到改善和解決。改革開放飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境質(zhì)量形成巨大的反比，化工企業(yè)作為能源企業(yè)的龍頭，在這一方面的不良影響尤為凸顯，且備受關(guān)注。就長遠(yuǎn)利益來看，不論是對于化工企業(yè)自身還是環(huán)境規(guī)劃，化工企業(yè)實(shí)施環(huán)境會計迫在眉睫。
二、環(huán)境會計產(chǎn)生的大背景
（一）.環(huán)境污染
首先，水污染是這幾年司空見慣的的環(huán)境話題，但在探索化工企業(yè)與環(huán)境的問題上，不得不老話重題。石油開采對海洋的污染，工業(yè)廢水對湖泊的破壞等等問題層出不窮。曾經(jīng)的千湖之省和百湖之市，在水源污染的問題上深受其害。其次，空氣污染，“ph值”一詞從不受關(guān)注到2014年開春的“新寵”，不斷在電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各大媒體上高頻率的出現(xiàn)，這不是對空氣污染的造勢，而是對深埋在霧霾下的大半個中國的擔(dān)憂。因為化工廠排放的大量二氧化碳形成的溫室效應(yīng)，使臭氧層破壞，全球溫度升高也是不爭的事實(shí)。其三，噪音污染，也許很少人知道合成硝酸銨的設(shè)備產(chǎn)生的噪音幾乎可以和一百輛汽車同時按喇叭產(chǎn)生的噪音相媲美，其破壞力不言而喻。這還只是環(huán)境污染中人們近距離可接觸得到的。
（二）資源浪費(fèi)
森林的砍伐，植被的破壞，沙漠化加劇，可耕地的減少。這不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，更使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的污染。水資源的浪費(fèi)是化工企業(yè)中最顯著的資源浪費(fèi)，水資源的缺乏，且不論對環(huán)境的破壞力，就企業(yè)本身，也是致命傷。根據(jù)能量守恒定律，任何能源的過度使用，都會導(dǎo)致資源的缺乏。對于能源型企業(yè)來說，能源的缺乏如同魚兒缺水。
（三）企業(yè)發(fā)展遇瓶頸
很多化工企業(yè)的業(yè)內(nèi)人士都知道，降低環(huán)境成本是增加企業(yè)利潤的方式之一。就石油企業(yè)來說，開采石油的過程中，廢氣、廢水、廢石油的排放占環(huán)保費(fèi)的百分之七十，如果改進(jìn)廢水的循環(huán)使用，減少廢氣的排放量，提高石油的質(zhì)量減少石油的廢棄。不僅可以直接降低環(huán)保費(fèi)，還能提高石油的產(chǎn)量。但是，很多企業(yè)只顧眼前利益，不能涉足長遠(yuǎn)考慮，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展止步不前，經(jīng)濟(jì)活動遇到瓶頸。對此，很多企業(yè)一味的在人力和財力上找原因，而不能轉(zhuǎn)換角度在物力及能源上找突破口。這是受到傳統(tǒng)會計計算出來的數(shù)據(jù)的局限性，相對的環(huán)境會計就可以彌補(bǔ)企業(yè)在能源統(tǒng)計上的空白，擴(kuò)寬企業(yè)管理者的視角，尤其對于能源型化工企業(yè)，能源數(shù)據(jù)的補(bǔ)充對于企業(yè)的發(fā)展百利而不一害。
三、探索環(huán)境會計的必要性
（一）國際背景對環(huán)境會計的推廣
1998年，聯(lián)合國際會議上通過的《環(huán)境會計和報告的立場公告》中明確指出環(huán)境會計對于企業(yè)發(fā)展的重要性。化工企業(yè)的環(huán)境會計更是著重于降低污染成本和能源消耗的研究。《環(huán)境會計和報告的立場公告》也得到了各國政府和很多國際組織的支持，在全球綠色會計的呼聲中，相應(yīng)其號召是大勢所趨。企業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位，在響應(yīng)國際環(huán)境會計之時，應(yīng)該認(rèn)識到從環(huán)境的角度審核經(jīng)濟(jì)效益的重要性和必要性。實(shí)踐出真理，實(shí)施環(huán)境會計，探索可持續(xù)發(fā)展型經(jīng)濟(jì)模式的是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的新出路。
（二）我國科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想
德國的《包裝物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》明確規(guī)定了減少廢物量是廢物處理的首要位置。在我國，科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想。作為能源型企業(yè)，化工企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的思想上還不完善，導(dǎo)致環(huán)境問題頻發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的核心思想，是立足于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。與之對應(yīng)的環(huán)境會計是幫助和實(shí)施這一戰(zhàn)略的最佳工具和手段。環(huán)境會計從自然環(huán)境的角度分析衡量能源的持久性和可再生性，用來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理地持續(xù)發(fā)展。
（三）化工企業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的依賴
化工企業(yè)的原材料出自大自然，加工生產(chǎn)的過程離不開環(huán)境，化工企業(yè)對環(huán)境的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它行業(yè)。就這一點(diǎn)來看，化工企業(yè)對環(huán)境的破壞最終都會反噬到企業(yè)自身。如何減少廢氣、廢水、廢物的排放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時確保環(huán)境能源的持續(xù)供給這一難題上，環(huán)境會計的研究顯得尤為重要。而且以現(xiàn)在的會計計算方式，成本是由人力成本和原材料成本的和來計算的，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的損益和環(huán)境成本多缺乏細(xì)致的劃分。針對企業(yè)的細(xì)工細(xì)作，環(huán)境會計的計算方式能有效的補(bǔ)充企業(yè)管理中浪費(fèi)的資源，以此做到合理分配，最大限度的控制成本，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)。
（四）環(huán)境管理需要化工企業(yè)的支撐
在環(huán)境治理上，不僅要主動的采取可行性措施，也需要化工企業(yè)的配合和合作。環(huán)境治理的同時，化工企業(yè)不僅要控制廢物排放量，更要協(xié)助環(huán)境管理部門，維護(hù)治理成果。根據(jù)木桶效應(yīng)，環(huán)境治理的長板再長，也抵不過化工企業(yè)的短板太短。所以，協(xié)調(diào)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)至關(guān)重要。系統(tǒng)化的環(huán)境會計研究，就是尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理的平衡。
四、實(shí)施環(huán)境會計的措施
（一）思想的轉(zhuǎn)變
尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理的平衡點(diǎn)，首先要將環(huán)境管理擺到和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣的高度，平等的位置才能平衡兩者的關(guān)系。在思想上，糾正一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的錯誤思想，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才能做到可持續(xù)發(fā)展。重視環(huán)境管理，探究環(huán)境會計，需要企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與時俱進(jìn)。
（二）法制的健全
在環(huán)境治理方面，完善的制度勝過千萬語言。建立健全環(huán)境管理法，對有效治理環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行嘉獎，對超污染的企業(yè)采取懲戒和取締。認(rèn)真落實(shí)各項法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律對企業(yè)的約束力，引導(dǎo)企業(yè)走向科學(xué)合理的發(fā)展道路，督促企業(yè)探索和完善環(huán)境會計的優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）企業(yè)的實(shí)施
重視環(huán)境費(fèi)，合理分配，控制環(huán)境成本。降低企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是減少環(huán)境費(fèi)的良好開端，針對企業(yè)的人力、物力和財力進(jìn)行合理的調(diào)整和分配，充分利用可循環(huán)使用的資源，減少浪費(fèi)。作為發(fā)展中國家，我國的化工企業(yè)先天缺乏技術(shù)資源和經(jīng)濟(jì)條件，作為能源高消耗企業(yè)，更應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做榜樣，努力優(yōu)化企業(yè)管理模式，探索低污染、低耗能、低成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。其中，在環(huán)境成本控制環(huán)節(jié)，建議企業(yè)建立完善的成本控制系統(tǒng)，設(shè)立預(yù)算目標(biāo)，再落實(shí)到各個部門，進(jìn)行單獨(dú)控制，逐個突破，使環(huán)境成本最優(yōu)化。
五、結(jié)束語
綜上所訴，對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的化工企業(yè)，更應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的治理直接影響到人類文化的發(fā)展。環(huán)境成本預(yù)算的控制，對于國家和企業(yè)來說，不僅可以提高競爭力還能提升自身的形象。探索環(huán)境會計，從環(huán)境的角度計算經(jīng)濟(jì)的得失，用宏觀的核算體系精準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，再用會計與審計的科學(xué)計算方法優(yōu)化環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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我國正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，但是曾經(jīng)也嚴(yán)重破壞了環(huán)境，排放的大量廢水、廢氣造成了環(huán)境污染，不僅大大降低了我國的空氣質(zhì)量，也嚴(yán)重影響了人們的身心健康。工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有對環(huán)境污染管理引起重視，一味地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益與對環(huán)境問題不管不問的工作作風(fēng)，為后期的環(huán)境管理埋下了嚴(yán)重的隱患。因受資金的限制，部分工業(yè)企業(yè)即使認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的重要性，也無法采取科學(xué)合理的方法保護(hù)環(huán)境。工業(yè)企業(yè)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式對環(huán)境管理也造成了一些問題。粗放型道路必然導(dǎo)致公司企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源，形成了經(jīng)濟(jì)上和資源上的浪費(fèi)。如果不能挖掘和發(fā)揮出能源的最大價值，會導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)的過程中排放出更多的污染物，從而影響到工業(yè)企業(yè)周圍的環(huán)境與居民的身體健康。因此，應(yīng)把握好工業(yè)企業(yè)所面臨的一切環(huán)境問題，從以下幾方面入手強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理。
1建立健全c企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境制度
1.1完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督體系
應(yīng)充分吸取國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究的先進(jìn)經(jīng)驗，在結(jié)合我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染及其污染治理實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，因地制宜，完善以工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，并將環(huán)境污染治理納入到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容中，促使我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)無縫接軌。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定好環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)，為其建立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分類別、分程度根據(jù)環(huán)境污染將行業(yè)進(jìn)行排名，從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)制定針對性強(qiáng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施與行業(yè)生產(chǎn)活動相結(jié)合的環(huán)境污染治理制度，在強(qiáng)化行業(yè)生產(chǎn)管理的同時，積極采取措施提高一切資源、能源的可利用率與再使用率，力爭在生產(chǎn)活動中就消除污染。再者，完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)建立健全地方環(huán)境治理的輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督。
1.2強(qiáng)化環(huán)境立法
環(huán)境污染治理離不開法律的控制、規(guī)范和引導(dǎo)作用，應(yīng)在工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時建立環(huán)境保護(hù)法制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化環(huán)境立法。應(yīng)將環(huán)境保護(hù)制度從經(jīng)驗性立法中解脫出來，積極實(shí)施導(dǎo)向性立法，深入研究和歸納工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境污染防治與保護(hù)經(jīng)驗，并重點(diǎn)分析和預(yù)測對一些尚不成熟的環(huán)境保護(hù)措施或制度，制定出引導(dǎo)性強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)法律。以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程為基礎(chǔ)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境法律體系的單項法，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本內(nèi)容的具體性、實(shí)效性與適用性，全面推動以權(quán)利經(jīng)濟(jì)為核心的市場經(jīng)濟(jì)和以污染治理為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
2開通“綠色渠道”、實(shí)施綠色化管理
2.1立足于行業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建綠色企業(yè)文化
充分挖掘和發(fā)揮企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升工業(yè)企業(yè)高層決策者環(huán)境污染治理與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的一系列問題，捋清環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，立足于行業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建綠色企業(yè)文化。其一，順應(yīng)全球性綠色潮流，積極開展活動增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境意識，引導(dǎo)每個人樹立環(huán)境責(zé)任感，在工業(yè)企業(yè)內(nèi)掀起環(huán)境保護(hù)的模范行動，以環(huán)境保護(hù)與生態(tài)和諧發(fā)展為基礎(chǔ)樹立全新的企業(yè)價值觀，并借助管理權(quán)威增強(qiáng)員工對環(huán)境污染治理與環(huán)境保護(hù)觀念的認(rèn)同感，提高企業(yè)的形象。其二，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要建立必要的規(guī)章制度，以企業(yè)道德規(guī)范為導(dǎo)向，以條文的形式，規(guī)范和約束工業(yè)企業(yè)全體員工的行為，引導(dǎo)他們節(jié)約并合理利用資源，提升環(huán)境保護(hù)工作的積極性，為企業(yè)樹立綠色形象提供途徑。其三，積極開展環(huán)?；顒?，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)全體員工的環(huán)保意識，把握好環(huán)境問題給企業(yè)所帶來的一切機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在處理好環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，將環(huán)保工作更好地融入到企業(yè)的日常管理工作中去。
2.2開通“綠色渠道”積極推行清潔生產(chǎn)與總量控制
[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、環(huán)境會計及其信息披露綜合概述
（一）環(huán)境會計產(chǎn)生的背景與定義
二戰(zhàn)結(jié)束后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面復(fù)蘇時期，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速崛起引發(fā)了資源日漸枯竭的局面，資源浪費(fèi)環(huán)境污染接踵而來并上升到全球性問題。1972年隨著聯(lián)合國人類環(huán)境大會的招來，世界環(huán)境問題終于被擺在議案桌上，相關(guān)的組織也在該會議的促成下成立。世界環(huán)境與發(fā)展委員會隨后出版了《我們共同的未來》的報告，提出了“可持續(xù)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。在全球的共同關(guān)注和共同努力下，在致力于發(fā)展的同時也在不斷的降低減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會環(huán)境造成的損耗，在這種背景下。環(huán)境會計應(yīng)運(yùn)而生。
環(huán)境會計是作為會計行業(yè)中的重要組成部分，其職業(yè)更多的是以社會和人民的角度出發(fā)對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行綜合分析和考慮進(jìn)行思考。環(huán)境會計更側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對社會環(huán)境造成的影響及。后續(xù)環(huán)境整改治理等事項。環(huán)境會計又稱綠色會計（Greenaccountant），它將貨幣作為主要計量單位，參考現(xiàn)有的法律、法規(guī)，跟蹤計量、記錄“環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費(fèi)用”，通過對成本進(jìn)行整體分析形成針對環(huán)境的后期保護(hù)和合理開發(fā)的相關(guān)報告。環(huán)境會計簡而言之是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行綜合評估環(huán)境績效的新興學(xué)科，通過將會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)兩者間進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者間起到調(diào)節(jié)平衡的作用。
（二）國內(nèi)外企業(yè)環(huán)境會計信息披露分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球時代的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者間的矛盾日益激化，環(huán)境會計行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。然而由于環(huán)境會計的發(fā)展年限較短，因此環(huán)境會計的發(fā)展處于萌芽期，環(huán)境會計在對企業(yè)管理運(yùn)營的核算方式上還存在很多的問題，編制綜合報告信息不夠完善，總結(jié)不夠精準(zhǔn)?？v觀國際社會環(huán)境會計信息披露問題的真正開始進(jìn)行研究階段是在1989年3月，國際會計第七次會議環(huán)境會計信息披露問題首次被提出后才被真正的得到重視。德福?歐文作為環(huán)境會計的重要理論研究參與者從“歷史、未來、發(fā)展方向和綠色意識”四個方向出發(fā)論述，總結(jié)了綠色報告的滿足條件，進(jìn)一步針對報告使用者的需求和報告內(nèi)容兩個板塊入手，大致勾勒出了綠色報告體統(tǒng)的基礎(chǔ)模型，這為學(xué)者進(jìn)一步研究環(huán)境會計學(xué)提供了新的研究方向，同時也奠定了綠色報告的基本框架的理論基礎(chǔ)。羅博?格雷與德福?歐文等學(xué)者以不同的角度對環(huán)境會計進(jìn)行研究，具體闡述分析了公司社會報告與環(huán)境報告作用原理，以公司責(zé)任的角度進(jìn)行思考，打開了環(huán)境會計發(fā)展的新世界大門，同時也為人們對公司的社會報告和環(huán)境報告的了解和認(rèn)知提供了輔助和解讀作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際社會對環(huán)境會計信息披露問題進(jìn)行了專題研究，極大程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有環(huán)境會計理論方面的短板。在我國環(huán)境會計信息披露的研究更是處于抬頭期，研究方向也不同，更側(cè)重于對環(huán)境信息方面的建設(shè)。
二、我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露的模式
環(huán)境會計信息的存在旨在以社會角度出發(fā)，平衡企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和社會環(huán)境兩位間的矛盾關(guān)系，并披露企業(yè)的運(yùn)營過程中對社會環(huán)境造成的負(fù)面影響及時提供給社會資源保護(hù)方面的利益團(tuán)體?？梢哉f企業(yè)環(huán)境會計對信息披露是從兩個角度出發(fā)的，及考慮了社會大眾的集體利益，又考慮了企業(yè)的發(fā)展，這也就解釋了企業(yè)環(huán)境會計在信息披露模式中計量方式的選擇上的特殊性。我們通常以是否能用貨幣進(jìn)行量化的計量方式來對企業(yè)環(huán)境會計信息進(jìn)行分類。第一中的企業(yè)環(huán)境會計信息可以用貨幣進(jìn)行量化，該計量方式較為直接，信息來源也較為廣泛，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動、業(yè)務(wù)往來、財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量中所反饋出的問題都能為企業(yè)環(huán)境會計在編制環(huán)境信息報告中所用。因此該類信息的匯總工作可以沿用傳統(tǒng)會計的確認(rèn)、計量方法來完成會計報表的編制工作。第二種環(huán)境會計信息基本上無法采用貨幣計量方式，其只說明方式大多為圖片文字輔助解讀。在信息提取更多的摘出可利用要素，比如涉及到企業(yè)環(huán)境會計方面的相關(guān)法律政策、包括企業(yè)滿足環(huán)境法的要求、在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管和治理，污染物利用等方面的工作進(jìn)度和執(zhí)行情況。非獨(dú)立財務(wù)報表和獨(dú)立財務(wù)報表解決了，該類無法用貨幣量化的會計信息無法作為正式項出現(xiàn)在財務(wù)報表中的局限性。
三、企業(yè)環(huán)境會計信息披露體系構(gòu)建
企業(yè)環(huán)境會計信息披露體系的構(gòu)建首先要形成一個既定方向，作為建設(shè)之路的風(fēng)向標(biāo)。根據(jù)環(huán)境會計的時代背景和發(fā)展意義兩個當(dāng)向出發(fā)，可以制定環(huán)境會計的基本目標(biāo)和具體目標(biāo)。環(huán)境會計作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會資源兩者間的橋梁其基本目標(biāo)是為了更好的協(xié)調(diào)兩者間的矛盾關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。環(huán)境會計的具體目標(biāo)是更全面的統(tǒng)計企業(yè)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的環(huán)境信息，豐富現(xiàn)有的披露工具，為各決策部門更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境污染決策提供合理化建議。
環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容制定是將其環(huán)境會計的披露目標(biāo)的付諸于實(shí)踐的具體表現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境會計信息披露內(nèi)容的制定具體圍繞著環(huán)境財務(wù)信息和環(huán)境業(yè)績信息兩方面。其次環(huán)境會計信息的披露模式也有待完善，現(xiàn)有的披露模式存在一定的局限性，導(dǎo)致信息不夠完善準(zhǔn)確。因此會計信息披露體系的構(gòu)建需要完善現(xiàn)有的披露方式，通過豐富報表附注，加入具體的圖形匯總滿足信息使用寫的需求。
四、我國環(huán)境會計信息披露中存在的問題
（一）環(huán)境會計信息披露準(zhǔn)則不夠完善
環(huán)境會計信息披露準(zhǔn)則是形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境會計披露體系的基礎(chǔ)，也是監(jiān)督執(zhí)行披露準(zhǔn)則的前提條件。由于我國經(jīng)濟(jì)起步較慢，環(huán)境會計準(zhǔn)則在制定上還處于探索階段，加之現(xiàn)有的環(huán)境會計準(zhǔn)則大多是對西方發(fā)達(dá)國家會計準(zhǔn)則的借鑒與我國的國情、市場經(jīng)濟(jì)條件并不切合。顯然現(xiàn)有的環(huán)境會計信息披露準(zhǔn)則已經(jīng)不能滿市場的發(fā)展需求。環(huán)境會計信息披露準(zhǔn)則的意義重大，它在監(jiān)督匯報企業(yè)環(huán)境會計信息上具有一定的指向性，同時也能督促企業(yè)履行應(yīng)盡的社會義務(wù)，形成責(zé)任意識。環(huán)境會計信息披露準(zhǔn)則的完善能篩選出存在于企業(yè)相關(guān)環(huán)境事項中的薄弱環(huán)節(jié)，有利于環(huán)境會計及時針對薄弱點(diǎn)進(jìn)行披露，將部分企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)心環(huán)境治理的僥幸心理消滅于萌芽之中。然而由于傳統(tǒng)會計模式先入為主，并且傳統(tǒng)會計模式不能滿足環(huán)境會計模式的需求，這就導(dǎo)致了以傳統(tǒng)會計模式構(gòu)建的環(huán)境會計體系存在一定的局限性。因此如何完善現(xiàn)有環(huán)境會計信息披露準(zhǔn)則成為重中之重。
（二）環(huán)保立法執(zhí)行力度不夠
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形式下，企業(yè)更注重利益的創(chuàng)造，在環(huán)境支出的問題上一直處于被動的局面。國家雖然大力提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的手段監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境成本投入，但由于執(zhí)行力度不嚴(yán)，目前我國的環(huán)保立法基本上處于架空狀態(tài)。加之部分企業(yè)存在一定的僥幸心理鉆法律的空子沒有履行應(yīng)盡的社會責(zé)任。首先環(huán)保法律的完善有利于監(jiān)督企業(yè)更好的履行社會義務(wù)，披露企業(yè)真實(shí)的環(huán)境信息，同時通過逐步提高企業(yè)對環(huán)境法律的認(rèn)識，培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識和社會責(zé)任意識。環(huán)保立法的執(zhí)行尤為重要，立法的執(zhí)行過程是對法律的具體實(shí)施和推廣，只要從嚴(yán)法力度才能從根本上提高企業(yè)的環(huán)保意識。部分企業(yè)雖然開始重視環(huán)境成本投入，但為了維護(hù)營造良好的企業(yè)形象也不愿過多真實(shí)的披露過多的環(huán)境會計信息。因此加大執(zhí)法力度，監(jiān)督企業(yè)履行社會義務(wù)至關(guān)重要。
（三）環(huán)境會計人員的綜合水平良莠不齊
環(huán)境會計是一門結(jié)合會計學(xué)和道德學(xué)的綜合學(xué)科，因此在環(huán)境會計信息披露問題上要求財務(wù)人員具備基本的職業(yè)道德、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗。目前我國重視“會計、審計、財務(wù)管理”這三方面人才的培養(yǎng)，環(huán)境會計方面處于留白區(qū)，企業(yè)方面沒有對相關(guān)的會計人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高環(huán)境會計的工作能力。其次企業(yè)的人力資源部門沒有在相關(guān)人才招聘上沒有投入過多的關(guān)注，這也導(dǎo)致了當(dāng)下環(huán)境會計相關(guān)人才良莠不齊的尷尬局面形成，也為環(huán)境會計信息披露問題埋下隱患。
（四）企業(yè)缺乏環(huán)保意識
目前部分企業(yè)由于規(guī)模較小，資金有限，為實(shí)現(xiàn)利益的最大化不斷的壓縮在環(huán)境成本上的支出。通過縮減環(huán)境支出提高企業(yè)利潤空間，環(huán)保意識嚴(yán)重不足，企業(yè)也沒有形成一定的社會責(zé)任意識。目前我國的監(jiān)管體質(zhì)存在一定的漏洞，法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境信息在披露上缺乏真實(shí)性和全面性。部分企業(yè)雖然投入了環(huán)境支出，但主觀性較差，更多的還是為了樹立良好的企業(yè)形象，企業(yè)的環(huán)保意識有待提高。同時部分企業(yè)雖然積極參加環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)工作，但為了更好的維護(hù)企業(yè)形象，不會過多的對真實(shí)的環(huán)境會計信息進(jìn)行披露。
五、對環(huán)境會計信息披露方面改進(jìn)的建議
（一）學(xué)習(xí)國外環(huán)境會計理論研究成果
相比于西方發(fā)達(dá)國家較為完善的環(huán)境會計理論較為成熟和完善，而我國環(huán)境會計理論發(fā)展程度較低，起步較晚，現(xiàn)有的環(huán)境會計缺乏一定的實(shí)踐探索。因此學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的理論研究成果在一定程度上縮短了我國的探索時期。將國外的先進(jìn)會計研究理論與我國的發(fā)展國情之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，完善我國現(xiàn)有的環(huán)境會計準(zhǔn)則提供理論依據(jù)。在學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)境會計信息理論研究成果的過程中，要結(jié)合本國現(xiàn)有情況出發(fā)，而不是生搬硬套。取他人之長，補(bǔ)自己之短，為我國的環(huán)境會計信息準(zhǔn)則的完善打下來堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）完善我國環(huán)境會計方面的法律法規(guī)
目前我國環(huán)境會計方面的法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致了大部分企業(yè)的環(huán)境會計信息披露不夠全面，環(huán)境會計信息的真實(shí)性有待考證。因此完善現(xiàn)有的環(huán)境會計方面的法律法規(guī)，通過法律文件所具備的法律效力，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，督促企業(yè)履行其應(yīng)盡的社會義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形式下，通過完善環(huán)境會計相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)在利益創(chuàng)造和環(huán)境保護(hù)上的雙重重視。在國家大力提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，企業(yè)根據(jù)法律文件要求在社會監(jiān)管部門在強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的手段監(jiān)督下，讓不良企業(yè)不要抱著僥幸心理，鉆法律的漏洞。完善環(huán)境會計信息方面的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，對促進(jìn)企業(yè)環(huán)保意識的形成有著重要的意義。
（三）政府部門加大監(jiān)督力度
首先政府方面要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，企業(yè)更注重提高自身的盈利性，忽略了環(huán)境支出。部分企業(yè)雖然負(fù)擔(dān)了應(yīng)有的在環(huán)境支出成本，卻也一直處于被動局面需要社會部門不斷的催繳和監(jiān)督，另外企業(yè)責(zé)任意識較低，為了維護(hù)企業(yè)形象其自愿披露的信息存在一定的局限性，若想從根本上解決企業(yè)信息披露的局限局面，有關(guān)部門需要不斷的加強(qiáng)審計監(jiān)管從而督促企業(yè)在環(huán)境信息方面進(jìn)行公開全面的披露。其次，企業(yè)披露信息質(zhì)量的審計部門要不斷發(fā)揮其工作職能。尤其是在我國環(huán)境會計信息制度還不夠完善的背景下，會計失真現(xiàn)象沒有得到有效的抑制，因此提高對環(huán)境會計信息質(zhì)量的審計工作至關(guān)重要。政府部門可以根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對環(huán)境管理的規(guī)定，形成統(tǒng)一的環(huán)境審計準(zhǔn)則，標(biāo)出需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容、劃出審計范圍、職責(zé)和評價標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的審計環(huán)境。
（四）企業(yè)自身提高環(huán)保意識，完善披露信息
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，市場競爭越發(fā)激烈，企業(yè)更注重對季度盈利的關(guān)注，往往忽視了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程對社會環(huán)境造成的不利影響，沒有及時承擔(dān)起該履行的社會義務(wù)。因此從企業(yè)自身而言，積極配合的匯總提供真實(shí)準(zhǔn)確的環(huán)境會計信息尤為重要。企業(yè)責(zé)任意識的形成能極大程度的降低環(huán)境會計信息披露工作中牽涉到的社會成本。其次，企業(yè)主動披露環(huán)境會計信息，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任能有效的提高企業(yè)口碑，美化企業(yè)形象，無形中提高了品牌知名度。企業(yè)環(huán)境會計信息的披露工作在初始階段固然艱難坎坷，需要企業(yè)在環(huán)境會計信息披露問題上投入大量的人力物力財力，但對實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展而言意義重大。企業(yè)自身形成主動披露會計信息的意識，扭轉(zhuǎn)被動地位，為企業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，又提高了企業(yè)自身的品牌消息，可以說是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化雙贏局面的先決條件。隨著社會環(huán)保的呼聲越來越高，人民的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，對企業(yè)環(huán)境會計信息的監(jiān)督將會更加全面，更加深入，因此企業(yè)化被動為主動，提高環(huán)保意識，形成社會責(zé)任意識為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]劉梅娟，李永強(qiáng)，吳屹菲，張長江.我國林業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（1）：66-72+111
[2]郝夢現(xiàn).上市公司環(huán)境會計信息披露影響因素研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2015
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.206
1 我國環(huán)境影響評價存在的問題
1.1 導(dǎo)則體系不完善條款、缺乏操作性
我現(xiàn)行的導(dǎo)則體系欠缺完整性，過分關(guān)注環(huán)境的個體區(qū)域、短期影響，缺乏整體長期客觀分析，在政治政策、工程施工、運(yùn)營報廢等宏觀方面缺乏明細(xì)導(dǎo)則，考慮的長期影響較少。我國現(xiàn)行的環(huán)評導(dǎo)則內(nèi)容和形式無法實(shí)現(xiàn)多元化，可操作性弱，執(zhí)行力度差，評定指標(biāo)過于抽象、籠統(tǒng)，無法細(xì)化的評判標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)解釋欠缺準(zhǔn)確性的描述，尤其是大型的環(huán)境影響工程缺乏舉例說明解釋，環(huán)保治理執(zhí)行人員無法具體實(shí)施對策，相關(guān)企業(yè)鉆了制度的漏洞導(dǎo)致環(huán)評結(jié)果失去存在意義。
1.2 環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)欠缺
我國現(xiàn)行的環(huán)評逐漸市場化，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)追逐經(jīng)濟(jì)利益而背棄環(huán)評的基本原則，部分環(huán)評機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，隨便啟用毫無資格的人員作為環(huán)評人員，幾乎所有大大小小的環(huán)評機(jī)構(gòu)都存在著對環(huán)境評價的重視程度不夠、應(yīng)付評價的行為。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書不健全，評價可執(zhí)行的規(guī)章制度不完善；另一方面是機(jī)構(gòu)缺乏總體統(tǒng)籌規(guī)劃，機(jī)構(gòu)內(nèi)的環(huán)評人相互獨(dú)立缺乏交流。
1.3 環(huán)境評價制度的普及度低
我國的環(huán)境評價制度具有法律效應(yīng)，原則是具有法律性質(zhì)、強(qiáng)制執(zhí)行性。然而實(shí)際上我國的環(huán)境評價制度的普及度較低，制度的執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性便會導(dǎo)致環(huán)評制度形同虛設(shè)，部分企業(yè)以此作為逃避環(huán)境污染問責(zé)的借口。尤其是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境影響評價的意識不強(qiáng)，普遍實(shí)行的程度較低，但環(huán)境影響較為突出的往往是中小型未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
1.4 公眾參與執(zhí)行力弱
公眾參與環(huán)境影響評價是我國社會主義的特色，也是我國建設(shè)環(huán)境友好型的必然趨勢。公眾參與度低體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，公眾參與主體狹隘。環(huán)評的參與的公眾主體僅僅限于大中型企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)環(huán)評專家，與環(huán)境生活息息相關(guān)的普通市民、居民、職工無法進(jìn)入到環(huán)境影響評價中。第二，環(huán)境影響評價信息公開渠道閉塞。信息公開內(nèi)容不真實(shí)、單一，方式欠合理，建設(shè)工程的環(huán)境影響僅僅公開某些可彌補(bǔ)的消極影響，潛在的環(huán)境影響風(fēng)險并未真實(shí)公開。第三，忽略公眾意見。普通市民的意見具有代表性和廣泛性，更貼近我們的客觀實(shí)際生活，然而對民眾意見采納甚少，且對民眾的意見給予中肯回復(fù)僅在少數(shù)。
1.5 環(huán)境評價滯后性
環(huán)境影響評價的滯后性是環(huán)境影響評價的時機(jī)問題。主要體現(xiàn)在環(huán)境影響評價滯后于人類活動。環(huán)境影響評價是在我國大型工程項目建設(shè)前期進(jìn)行的，為了在建設(shè)中期采取降低環(huán)境的消極影響措施。然而在實(shí)際評價中，環(huán)境影響評價工作的開展以實(shí)際收取的服務(wù)費(fèi)用為時間基準(zhǔn)，若環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資金未到位或資金額過低，會造成環(huán)評人員積極性不高，出現(xiàn)環(huán)境影響評價滯后的影響，造成環(huán)境影響評價流于形式。
2 我國環(huán)境影響評價對策研究
2.1 完善導(dǎo)體體系及條款
基于我國存在導(dǎo)體體系不完善的問題，首先要完善環(huán)評導(dǎo)體體系，善于借鑒國外環(huán)評制度經(jīng)驗，完善導(dǎo)則體系，細(xì)化指標(biāo)，加強(qiáng)對指標(biāo)解釋，必要時利用舉例說明方式對導(dǎo)體的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。其次，尤其是完善導(dǎo)體中對于戰(zhàn)略環(huán)評、大型工程、生態(tài)工程等宏觀影響，強(qiáng)化長期性的影響評價。再次，在技術(shù)層面強(qiáng)化環(huán)境要素的導(dǎo)則，例如廢棄物、土壤振動等，加強(qiáng)條款的執(zhí)行力度，變抽象條款為操作性條例，加快對技術(shù)導(dǎo)則的編制進(jìn)程。
2.2 加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理
加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，市場化進(jìn)程中環(huán)評人員需要資格認(rèn)證，嚴(yán)格審查環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核制度，根據(jù)績效考核的方式激勵環(huán)評人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。國家應(yīng)提供政策和資金支持，建立環(huán)境影響評價專家?guī)?，從每個環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)質(zhì)的環(huán)評人進(jìn)入專家隊伍中，并根據(jù)項目的劃分建立不同的隊伍。
2.3 建立完善指導(dǎo)原則
針對我國環(huán)境影響評價制度普及度低的問題，可以從以下兩個方面著手。一方面，加強(qiáng)對環(huán)境影響評價的宣傳力度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息渠道并不通暢，對環(huán)評的重視程度較低，應(yīng)發(fā)揮環(huán)境部門的牽頭主導(dǎo)作用，廣泛宣傳環(huán)境影響評價制度。另一方面，明確建立環(huán)境影響評價制度的指導(dǎo)原則。由于環(huán)境影響存在差異性，區(qū)域地理位置的不同帶來的環(huán)境影響不同，由此，為了擴(kuò)大環(huán)境影響評價的普及度，則要建立全國統(tǒng)籌的指導(dǎo)性原則，各地方各區(qū)域根據(jù)指導(dǎo)性原則因地制宜，普及運(yùn)用環(huán)評制度。
2.4 完善公眾參與制度
首先，拓寬公眾參與環(huán)評的渠道，網(wǎng)上平臺、手機(jī)平臺都成為增加公眾參與度的有效渠道。其次，提高環(huán)境影響評價在公眾的影響力，使公眾從內(nèi)心認(rèn)識到環(huán)境影響評價的重要性，從而積極主動的加入到環(huán)評工作。再次，完善公眾意見反饋機(jī)制。公眾的意見代表著最為廣泛階層的人民利益，善于聽取公眾的意見，并根據(jù)意見建議類型劃分層次，分階段、分層次、分類型的解決并采納公眾反饋的意見建議。
2.5 靈活評價程序和監(jiān)督工作
環(huán)境評價具有顯著的時間性，在項目的準(zhǔn)備周期內(nèi)完成環(huán)評，對中期規(guī)劃的對策實(shí)施有很大的基礎(chǔ)作用。第一，根據(jù)不同的項目活動制定不同的工作程序，初步評價和詳細(xì)評價相結(jié)合，項目方案的性質(zhì)、規(guī)模對環(huán)境影響程度指標(biāo)逐一羅列。第二，對環(huán)境影響評價工作的資金支持及時到位，提高環(huán)評的服務(wù)報酬，保證環(huán)境影響評價的前瞻性和科學(xué)性。第三，若實(shí)際發(fā)生了對環(huán)境的影響，則需對預(yù)期環(huán)評結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行效率評價，對環(huán)境影響評價工作實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。
總而言之，我國的環(huán)境影響評價存在著諸多問題，需要我們正視，并端正態(tài)度，研究存在問題的緣由，只有勇敢地面對環(huán)評問題，國家治理與公眾參與相結(jié)合，才能針對性提出解決環(huán)評制度問題的對策，共建美好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
一、我國環(huán)境會計研究現(xiàn)狀及視角
利用中國期刊網(wǎng)，在“標(biāo)題”中以“環(huán)境會計”、“綠色會計”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索的結(jié)果表明：1992年前沒有相關(guān)論文，從1992年起至2006年4月12日，共有論文799篇。對所搜索出的論文按照研究內(nèi)容大致分類如下(表1)：
從研究內(nèi)容來看，以“環(huán)境會計”和“綠色會計”為標(biāo)題的論文中，涉及到環(huán)境會計的基本概念、內(nèi)涵、必要性、宏觀環(huán)境會計和微觀環(huán)境會計、會計計量、基本假設(shè)、信息披露、成本核算、環(huán)境審計、國外環(huán)境會計介紹等等，應(yīng)該說，研究內(nèi)容是非常全面的。從研究方法看，主要是規(guī)范研究，只有少數(shù)實(shí)證研究。但理論研究的成果沒有能夠體現(xiàn)在會計實(shí)務(wù)中。從目前的研究成果看，除了少數(shù)的研究以外，多數(shù)的研究是將環(huán)境會計作為一個獨(dú)立的體系來研究的，筆者認(rèn)為，這樣的研究視角是有失偏頗的。
從會計學(xué)本身的發(fā)展歷史來看，會計學(xué)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化，會計學(xué)也經(jīng)歷了從原始的計數(shù)階段、農(nóng)業(yè)社會的以內(nèi)控為主的階段、工業(yè)社會以投資者為主要服務(wù)對象的階段，以及目前的利益相關(guān)者階段?？v觀會計學(xué)發(fā)展的歷史，可以看到經(jīng)濟(jì)社會的重大事件對會計的巨大影響，這些事件的發(fā)生改變了人們對于會計信息需求的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了會計作為一個通用商業(yè)語言的發(fā)展，完善了會計對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的反映、監(jiān)督、控制的職能。作為一個日趨成熟的系統(tǒng)，有其本身的發(fā)展規(guī)律，它會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新的經(jīng)濟(jì)事項的發(fā)生、社會需求重心的轉(zhuǎn)移而不斷改進(jìn)以適應(yīng)變化了的形勢。這種規(guī)律和該學(xué)科固有的方法體系不應(yīng)當(dāng)因為增加了新的內(nèi)容而有所改變。筆者認(rèn)為，環(huán)境會計是會計學(xué)的一個分支，和會計學(xué)本身以及會計特殊事項的產(chǎn)生和發(fā)展一樣，環(huán)境會計的產(chǎn)生也是源于社會對于環(huán)境問題的關(guān)注，引發(fā)了社會對于環(huán)境信息的需求，自然引起了作為重要信息系統(tǒng)的會計系統(tǒng)的重視和研究，也要求會計系統(tǒng)對其作出反應(yīng)。
盡管與其他新的經(jīng)濟(jì)事項相比，環(huán)境問題具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性(這一點(diǎn)可以從對環(huán)境會計要素的研究中得到驗證，在會計領(lǐng)域中與它的研究內(nèi)容可以相提并論的當(dāng)數(shù)人力資源會計)，但是，與人力資源相比，環(huán)境會計又明顯的不同：(1)環(huán)境要素中所涉及到的如生態(tài)資源、空氣、水等的具有更大的難以計量性。(2)環(huán)境權(quán)益的產(chǎn)權(quán)不明晰。與人力資源不同，環(huán)境資源具有很多公共物品的特點(diǎn)，它的產(chǎn)權(quán)如何界定目前尚是一個難題。而如果沒有明確的產(chǎn)權(quán)界定，即使能夠解決環(huán)境資源和權(quán)益的計量問題，也不能夠確定其利益的分配歸屬。(3)人力資源問題之所以引起關(guān)注，是因為在信息社會，人力資本對于企業(yè)的重要性已經(jīng)日益凸現(xiàn)，人力資源作為一項投入要素在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮的作用是眾所周知的，而從企業(yè)經(jīng)營管理者的角度來說，他們更加愿意將人力資本和貨幣資本一樣享有剩余收益的索取權(quán)，因此，他們愿意披露有關(guān)的信息。而環(huán)境問題是基于產(chǎn)權(quán)相當(dāng)不明晰的資源，從對企業(yè)的利益和對經(jīng)營者自身的利益而言，都沒有很強(qiáng)的激勵作用，經(jīng)營者一般不會自愿產(chǎn)生披露環(huán)境信息的需求。從現(xiàn)實(shí)情況看，環(huán)境問題雖然提高了社會福利，但是一般會增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，因此，企業(yè)只是在遵循法律法規(guī)的限度下進(jìn)行相關(guān)的處理和披露。
環(huán)境會計的提出，本身是一個理念的更新，是以可持續(xù)發(fā)展、和諧社會等先進(jìn)的觀念為基礎(chǔ)，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力最大化為目標(biāo)的會計系統(tǒng)，是對傳統(tǒng)的利潤最大化目標(biāo)的新的挑戰(zhàn)。它并不是要改變會計系統(tǒng)的手段、方法、內(nèi)涵，只是改變了價值和績效評價目標(biāo)。
西方環(huán)境會計體系的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了環(huán)境污染――(促使)環(huán)境立法――(引發(fā))企業(yè)零星環(huán)境核算――(促進(jìn))環(huán)境會計法規(guī)――(規(guī)范)系統(tǒng)環(huán)境會計核算、披露和環(huán)境成本管理的漸進(jìn)過程。美國從1969年開始到70年代末期，通過了一系列環(huán)境保護(hù)法律，但是，其至今并未專門處理環(huán)境問題的會計準(zhǔn)則，而是通過諸如《處理環(huán)境污染成本的資本化》等具體會計準(zhǔn)則和證券交易委員會專門會計公告來進(jìn)行環(huán)境會計的處理和信息披露的。日本的環(huán)境會計區(qū)分了內(nèi)部環(huán)境會計和外部環(huán)境會計，外部環(huán)境會計側(cè)重于企業(yè)環(huán)境信息的披露，內(nèi)部環(huán)境管理會計側(cè)重于環(huán)境成本的研究與控制，從這個角度來說，該體系實(shí)際上是研究了會計學(xué)的兩個分支――財務(wù)會計和管理會計所涉及到的環(huán)境問題。
綜上所述，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會計體系下來研究環(huán)境問題，而不應(yīng)當(dāng)將其作為一個獨(dú)立于現(xiàn)行會計的體系來研究。
二、基于現(xiàn)實(shí)的環(huán)境會計實(shí)務(wù)框架
我國企業(yè)對于環(huán)境會計涉及到的問題，受國家法律法規(guī)規(guī)定影響比較明顯。雖然有少數(shù)企業(yè)有自愿披露的跡象，但是，無論從環(huán)境會計涉及業(yè)務(wù)的處理、環(huán)境會計信息的披露形式上，企業(yè)間都存在著很大的不可比性。因此，解決環(huán)境會計問題的現(xiàn)實(shí)考慮是加快法律體系建設(shè)，包括與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)和會計法規(guī)。從會計法規(guī)制度的角度而言，筆者認(rèn)為，基于我國目前的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)建立以下環(huán)境會計實(shí)務(wù)框架：考慮到企業(yè)的成本效益問題，除個別項目外，不改變現(xiàn)行的財務(wù)報表體系和絕大多數(shù)的報表項目，主要采用在現(xiàn)行的核算體系中增設(shè)二級科目的做法對相關(guān)環(huán)境會計事項進(jìn)行核算，增設(shè)個別報表項目及對應(yīng)的一級科目。同時考慮到環(huán)境問題的重要性，采用在財務(wù)報告附注中增加系統(tǒng)的環(huán)境會計報告的方式來對環(huán)境信息進(jìn)行披露。
(一)統(tǒng)一對現(xiàn)行法規(guī)體系所規(guī)定和涉及到的業(yè)務(wù)的核算科目及核算內(nèi)容財務(wù)會計的一個重要特征就是進(jìn)入該系統(tǒng)的事項都必須能夠以貨幣計量，環(huán)境事項也不例外。因此，對于目前還不能解決其貨幣計量問題的經(jīng)濟(jì)事項，如生態(tài)資源等，本核算內(nèi)容中將其排除在外。
(1)固定資產(chǎn)――環(huán)保固定資產(chǎn)，主要核算購置環(huán)保設(shè)施的支出，指用于購買控制廢水、廢氣、廢渣、噪聲污染的設(shè)備支出；在建工程執(zhí)行“三同時”制度發(fā)生的與環(huán)保有關(guān)的設(shè)計費(fèi)用、施工材料費(fèi)、有關(guān)人員工資；已有環(huán)保設(shè)備進(jìn)行更新改造的費(fèi)用。
(2)無形資產(chǎn)――環(huán)保無形資產(chǎn)，主要核算綠色產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證費(fèi)；降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出可以資本化的部分；外購的排污許可證。
(3)原材料――環(huán)保材料，主要核算環(huán)保材料。
(4)管理費(fèi)用――環(huán)保支出，主要核算排污費(fèi)、廠區(qū)、礦區(qū)進(jìn)行零星綠化的費(fèi)用、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、環(huán)境監(jiān)測支出、與本期經(jīng)營活動有關(guān)的清理成本，包括已經(jīng)發(fā)生的污染現(xiàn)場清理支出和目前計提的預(yù)計將要發(fā)生的污染清理支出。
(5)營業(yè)外支出――環(huán)保罰款、停工損失、環(huán)保資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等，主要核算企業(yè)由于不遵守環(huán)境法規(guī)而形成的罰款以及由于環(huán)境污染和損害造成損失或傷害而對第三方的賠償；停工損失，
即政府環(huán)境管理機(jī)關(guān)勒令停產(chǎn)限期治理的生產(chǎn)經(jīng)營損失、計提的環(huán)境設(shè)備減值準(zhǔn)備。
(6)營業(yè)稅金及附加――環(huán)境影響稅金，主要核算企業(yè)繳納與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅金，如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
(7)其他應(yīng)付款――應(yīng)付環(huán)境負(fù)債，主要核算應(yīng)付環(huán)保費(fèi)(應(yīng)支付的單位排污費(fèi)、個人排污費(fèi)、包裝物排污費(fèi))、應(yīng)付環(huán)保稅、環(huán)保統(tǒng)籌基金及其他應(yīng)付款。
(8)長期應(yīng)付款――應(yīng)付環(huán)保負(fù)債，主要核算預(yù)計環(huán)境恢復(fù)支出等長期應(yīng)付款。
(9)預(yù)計負(fù)債――預(yù)計環(huán)境債務(wù)，主要核算為凈化環(huán)境而預(yù)計發(fā)生的各項支出而形成的負(fù)債。
(10)或有負(fù)債――或有環(huán)境事項引起的負(fù)債，主要反映對環(huán)境造成損害可能承擔(dān)的企業(yè)環(huán)境治理支出，這種由環(huán)境問題招致的債務(wù)在某些方面帶有一定的不確定性。
(11)資本公積――環(huán)保捐贈，核算企業(yè)因為環(huán)境治理業(yè)績獲得的贈款等。
(12)環(huán)保收入――環(huán)保免稅收入，核算企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品享受到的流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種免稅或減稅的政策；利用國家指定的環(huán)保設(shè)備享受的投資抵免企業(yè)所得稅以及免稅或加速折舊等政策形成的收益；提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)所得到的所得稅免稅待遇。
(13)環(huán)保收入――環(huán)保減息收入，核算從國有銀行或環(huán)保機(jī)關(guān)(周轉(zhuǎn)金)取得低息或無息貸款而節(jié)約利息形成的隱含收益(此時，應(yīng)按照正常利息計量財務(wù)費(fèi)用)。
