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建設(shè)工程項目施工是一個動態(tài)的過程，涉及的環(huán)節(jié)多、難度大，設(shè)計圖紙、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格。項目施工階段的造價管理是控制實際人工、材料、機械及措施等費用的投入，以最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)設(shè)計功能。做好施工階段的造價管理，不僅是建設(shè)單位和施工單位的需要，也是社會發(fā)展過程中節(jié)約各種有限資源的需要。
1 施工階段造價管理的現(xiàn)狀
隨著整體施工技術(shù)水平的提高，市場競爭在加強，工期在縮短，新的技術(shù)和新的工藝在不斷更新和發(fā)展，施工項目管理過程中容易出現(xiàn)重施工技術(shù)、輕工程經(jīng)濟，俗稱“秋后算賬”的被動現(xiàn)象。在項目施工階段涉及范圍及人員比較廣，工作量比較大，建設(shè)周期比較長，政策性調(diào)整文件和材料價格等不確定因素比較多，上述各項因素使得項目施工階段的造價管理長期處于被動狀態(tài)。
2 施工階段造價管理的工作內(nèi)容
為實現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位間形成系統(tǒng)、高效的造價管理體系，達到降低造價，提高經(jīng)濟效益的目的，應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
2.1 明確項目各職責(zé)管理人員的造價管理目標(biāo)
項目班子組建后，項目經(jīng)理要組織制定造價管理的目標(biāo)和措施，結(jié)合工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)形成整體的項目管理目標(biāo)責(zé)任書，在項目施工過程中通過計劃、實施、檢查和調(diào)整造價管理過程中的確定或不確定因素和偏差。
2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計
首先施工組織設(shè)計是施工預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，施工預(yù)算是衡量施工組織設(shè)計是否優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)。施工階段的造價管理就是以最經(jīng)濟的費用實現(xiàn)最優(yōu)的方案及產(chǎn)品。綜合分析設(shè)計圖紙、施工水平、項目地理環(huán)境等因素，優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定科學(xué)合理的施工組織措施，編制技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。
2.3 學(xué)習(xí)合同條款
合同對建設(shè)單位和施工單位的責(zé)、權(quán)、利給出了明確的規(guī)定，同時也是施工單位考核施工造價的重要依據(jù)，合同簽訂后，要認真研究和學(xué)習(xí)合同中的相關(guān)條款，進行合同交底，特別是專用條款的內(nèi)容，要引起足夠的重視，并有交底記錄。
2.4 項目施工成本管理
項目施工時要實行全員、全過程成本控制管理，按照標(biāo)后施工組織設(shè)計方案組織施工，分別對直接費中的人工、材料、機械等工程實體項目及技術(shù)措施采取不同的管理措施，有效預(yù)防和控制項目施工成本的增長。項目成本控制措施及方法有：
（1）人工費方面：
a. 施工過程中避免不科學(xué)、不合理用工、杜絕返工、返修用工；
b. 過程中校核計時工、核算工程量，施工結(jié)算時做到心中有數(shù)。
（2）材料方面：
a.采購過程中充分做好招投標(biāo)和詢價工作，建立戰(zhàn)略采購，盡量采購質(zhì)量好價格合理的材料；
b.使用過程中實行限額領(lǐng)料，廢料及時回收；
c.及時合理掌握材料進出場時間，從而降低材料成本。
（3）機械方面：
a. 使用過程中專人專機持證上崗、及時保養(yǎng)維修；
b. 及時合理掌握進退場時間，從而降低機械損耗費和機械租賃費。
（4） 施工生產(chǎn)組織方面：
a. 施工過程中制定技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案；
b. 分部分項工程質(zhì)量控制過程中專人跟蹤檢查，嚴格執(zhí)行三檢制；
c. 安全生產(chǎn)過程中安全教育及時，勞保設(shè)置滿足要求； 安全領(lǐng)導(dǎo)小組不定期檢查，降低傷亡率，從而達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
（5）采用新技術(shù)、新工藝、新措施、新材料提高經(jīng)濟效益，降低工程成本。
2.5 工程變更、簽證管理及索賠管理
工程變更、簽證及索賠管理，要明確立場，以合理發(fā)生，合理計算為原則，客觀公正地對待。
2.5.1 工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是項目在施工階段工程造價管理的重點，造價管理目標(biāo)和施工組織設(shè)計目標(biāo)均是在擬定條件下的控制目標(biāo)，當(dāng)客觀情況發(fā)生變化時進行動態(tài)調(diào)整就產(chǎn)生了變更或簽證。一方面要客觀認識變更及簽證，真實的反映造價管理目標(biāo)，使造價管理目標(biāo)和施工方案更加優(yōu)化。另一方面參建各方要及時辦理簽證或變更手續(xù)，如此既能保證工程項目施工的連續(xù)性，又能減少因工程變更而產(chǎn)生不必要的損失，同時又能獲得依據(jù)合同中相關(guān)條款調(diào)整項目造價的機會。
2.5.2 索賠管理
合同中法律效力的具體表現(xiàn)為索賠，索賠也是合同管理的延續(xù)及深化，是工程項目施工階段工程造價管理的重點之一。成本管理人員應(yīng)當(dāng)有很強的索賠意識，應(yīng)該重視施工索賠管理。長期以來，施工索賠一直是項目工程造價管理的重點、難點。所以我們應(yīng)當(dāng)正確理解、充分認識索賠的含義，不能將之視為鬧別扭，不能怕影響工作或礙于情面而不好意思進行索賠。再則施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好日常資料的積累工作，如果發(fā)生索賠事件，能夠在合理時間內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，向業(yè)主提交索賠意向通知書及索賠證據(jù)資料。施工項目管理人員既要善于尋找、把握索賠的機會，又要本著實事求是的原則，客觀、準(zhǔn)確、及時、靈活地處理索賠事件。
2.6 項目中間結(jié)算
根據(jù)資金的時間價值原理，工程項目中間結(jié)算價款成為加強施工企業(yè)資金流動的重要環(huán)節(jié)。過程中，中間結(jié)算及時辦理，對減少工程資金的墊付非常有利，因此施工項目應(yīng)該按照合同中約定的方式（ 按月、季、年度等進行結(jié)算） 及時向業(yè)主遞交工程計量書，及時辦理工程項目進度款的支付申請，以便項目業(yè)主和監(jiān)理及時審查、付款。在辦理項目中間結(jié)算過程中，應(yīng)將工程變更及簽證作為追加合同價款，應(yīng)當(dāng)與工程項目價款同時申請計量。
2.7 項目竣工結(jié)算
通常來說，施工企業(yè)都非常重視竣工階段的造價管理，。項目完工后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整理工程竣工資料，并提交工程竣工結(jié)算書。工程項目結(jié)算在業(yè)主初審后，業(yè)主通常會委托專業(yè)的工程造價咨詢公司對項目工程結(jié)算進行再次審計。如果工程項目前期的造價管理工作做得比較細致、全面、扎實，那么此階段的造價管理工作就容易多了。
3 綜述
工程施工成本的管理工作是非常復(fù)雜、麻煩的，在實施工程管理時需要管理者了解相應(yīng)的法律意識、施工技術(shù)、經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的內(nèi)容，項目管理負責(zé)人要完善成本管理制度，明確此階段造價的管理目標(biāo)，只有全面、規(guī)范地執(zhí)行合同文件，才能有效地控制項目施工中的風(fēng)險和成本。
4 結(jié)語
項目施工階段造價管理沒有既定模式，只有更適用的方法。隨著社會平均水平的不斷提高，造價管理將會不斷完善，我們將會越來越接近造價管理的終極目標(biāo)―――以最少的造價實現(xiàn)項目最完善的功能。
參考文獻：
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
我國經(jīng)濟環(huán)境開放后，很多行業(yè)都開始向著經(jīng)濟型模式轉(zhuǎn)變，我國工程造價管理成為了當(dāng)前工程建設(shè)項目改革的重點，并在多方面都取得了進步和發(fā)展。但是在我國，很多地方對于施工項目造價方面的管理仍舊存在著需要改進的地方，這是受到了之前計劃經(jīng)濟管理的影響。由于一直沿用了傳統(tǒng)的模式，或者套用其他國家的模式，而并非是自我創(chuàng)新，因而存在了很大的弊病。在工程的造價管理中，對于造價的控制以及對造價的確定是核心內(nèi)容，具有重要意義。而我國造價控制正處于青黃不接的位置，舊的體制沒有退出行業(yè)舞臺，而新的體制仍舊沒有得到建立和完善。這種狀況下，對于國情以及實際狀況的認識和掌握就成了有效控制我國工程造價的基礎(chǔ)，對于我國建立科學(xué)有效的造價控制模式具有促進作用。
一、工程造價管理概述
當(dāng)前我國很多區(qū)域?qū)τ诮ㄖ┕み^程中造價相關(guān)問題的管理方法很多，目前大多是靜態(tài)方法以及滯后方法，工程造價主要以定額作為基礎(chǔ)進行確定，定額單價的確定基礎(chǔ)為機械單價以及人工和材料的費用。當(dāng)然對于造價參考數(shù)據(jù)，需要定期根據(jù)市場情況進行補差和調(diào)整，從而使得相關(guān)系數(shù)適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境，但是由于諸多因素的影響，造價管理人員往往無法及時的掌握當(dāng)前的市場信息。這種靜態(tài)滯后的方式已經(jīng)逐漸的顯現(xiàn)出其缺陷，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的施工建設(shè)造價管理工作的發(fā)展速度。在我國，現(xiàn)有的造價管理還缺乏系統(tǒng)性，整個管理系統(tǒng)較為散亂，缺乏專業(yè)的管理制度，并且造價管理的工作人員也沒有建立起一個綜合性的管理意識，不能夠從整體上對項目進行把握，降低了造價管理的工作質(zhì)量。而工程造價管理是現(xiàn)有的建筑行業(yè)對于市場競爭的適應(yīng)，也是對市場經(jīng)濟的一種適應(yīng)，因而必須以科學(xué)合理的管理制度作為當(dāng)前項目施工中造價管理的基礎(chǔ)，逐步向國際先進的管理模式靠近，這是我國當(dāng)前造價控制管理的發(fā)展方向。
二、工程造價存在于建設(shè)工程施工階段的問題
1.不科學(xué)的工程項目建設(shè)程序
很多嚴重的行政指令管理貫穿項目的開工建設(shè)到施工完工，準(zhǔn)備不充分的工程項目急于上馬，前期設(shè)計、決策、施工甚至同步進行。不能嚴格把關(guān)關(guān)于工程造價的設(shè)計深度、承包合理與否以及施工質(zhì)量，造成變更設(shè)計在施工中大幅出現(xiàn)，增加工程造價，造成浪費。
2.不能充分的做到深度設(shè)計
設(shè)計的預(yù)期在工程建設(shè)項目中的存在，決定了可能發(fā)生小的漏項和變更，這將導(dǎo)致預(yù)算增加，原因有兩種：深度設(shè)計工作不夠，造成漏項。設(shè)計單位由于未能深入開展設(shè)計前調(diào)查，設(shè)計盲目、敷衍工作，或者由于設(shè)計者水平有限，不能嚴格把關(guān)審核，導(dǎo)致缺陷存在于設(shè)計實施過程中，不得不補充漏項，使投資增加；制定的設(shè)計不符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某縣的一座建筑，砼灌注樁是原設(shè)計結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但是地基存在問題，無法達到施工要求，只能用預(yù)制管樁方案，這不但使工期延誤，還使設(shè)計費用增加、機械停滯等。
3.缺乏約束業(yè)主不規(guī)范行為的機制
業(yè)主、監(jiān)理、承包商存在于規(guī)范的建設(shè)項目中，三者的關(guān)系是受合同制約的平等關(guān)系。代表業(yè)主利益時監(jiān)理單位職責(zé)，在保持第三方獨立和公正的基礎(chǔ)上，監(jiān)管承包商的活動。監(jiān)理單位是服務(wù)性機構(gòu)，質(zhì)量、投資、進度等都是監(jiān)理的內(nèi)容，從法律角度來看，三者是平等的。
三、施工階段造價管理與控制的具體措施分析
1.加強材料及機械設(shè)備的管理
工程項目中材料費用和機械設(shè)備費用約占工程總造價的一半以上，材料、機械設(shè)備的管理質(zhì)量是影響工程造價的重要因素，因此，加強對材料和設(shè)備的管理是十分必要的。首先，對材料要進行全過程控制，從采購到使用材料要進行全程管理。要及時掌握材料的價格信息，加強市場調(diào)查，留心市場行情，了解材料價格市場的變化。對材料的采購，盡可能采取招投標(biāo)的方式進行選擇。要避免人為的材料損失，這就要求，現(xiàn)場材料的存放保管要得當(dāng)，材料的發(fā)放要嚴格，周轉(zhuǎn)性材料的使用要正確，杜絕破壞性的使用。其次，對機械設(shè)備要合理配置，施工前要進行各類消耗的指標(biāo)校核，提高機械設(shè)備的使用率，加強機械設(shè)備的日常維修保養(yǎng)，使其產(chǎn)生最大效益。
2.加強對工程變更的管理
工程變更的管理主要包括兩個方面:一是“量”的管理，主要是指工程量的現(xiàn)場簽證和確認；二是“價”的管理，即工程變更項目新增單價的確定。在工程建設(shè)過程中，現(xiàn)場簽證作為一項經(jīng)常性的工作，一般都是臨時發(fā)生的，沒有規(guī)律性、無法預(yù)見而且具體內(nèi)容也有所不同，是施工階段影響工程造價的關(guān)鍵因素。因此，要重視變更的確認工作，嚴格現(xiàn)場簽證管理，及時跟蹤相關(guān)資料的確認。不能只顧埋頭干活，不及時完成資料簽認，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩。當(dāng)然，工程量的變更僅僅是工程變更的一個方面，由于變更導(dǎo)致清單綜合單價的重新確定，這更加大了工程變更管理的難度。
3.加強工程索賠的管理
索賠是指在合同履行過程中，由于對方的過錯造成了損失而向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆Ｓ捎诮ㄔO(shè)工程工期長，可變因素多，使得工程施工過程中不可避免地要出現(xiàn)索賠。因此，工程索賠管理是工程造價管理的一項極其重要的工作。引起索賠的原因很多，索賠必須以合同為依據(jù)，加強工程索賠的管理首先要求施工企業(yè)要認真研究合同，尤其是對可能產(chǎn)生索賠的條款反復(fù)研究，熟練掌握相應(yīng)的合同條款。其次，要注意及時收集證據(jù)，這就要求施工企業(yè)注意平時積累，對于現(xiàn)場發(fā)生的問題，要及時做好記錄，收集相關(guān)資料。索賠的證據(jù)必須是雙方認可的書面文件，因此，現(xiàn)場的各種情況記錄是索賠資料搜集的重點。最后是選擇合理的、雙方都能接受的計算方法確定索賠額，這也是工程索賠成功與否的關(guān)鍵。
4.做好工程施工階段的造價成本控制
建筑工程的施工階段，是成本支出最多的階段，對造價控制的影響最直接，因此做好工程試點階段的造價成本控制，是建筑工程造價成本控制的核心所在。第一，在工程的施工階段，施工管理人員先要認真了解圖紙設(shè)計工作，重點關(guān)注和抓好會引起施工造價成本發(fā)生變化的施工環(huán)節(jié)，積極與圖紙設(shè)計部門探討，確保工程造價在可控范圍內(nèi)。第二，在工程的施工階段，造價控制人員要加強對施工進度的跟蹤和了解，第一時間掌握各個階段的預(yù)算數(shù)據(jù)，對造價成本做到胸有成竹。第三，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的作用，成立獨立、社會、專業(yè)化的監(jiān)理單位及服務(wù)組織，從根本上監(jiān)督好工程的質(zhì)量、進度和造價。要做好技術(shù)交底工作，避免工程返工、維修項目等浪費造價成本的現(xiàn)象發(fā)生。第四，針對造價成本較高的工程項目，必須由設(shè)計單位、建筑單位的主要負責(zé)同志及監(jiān)理公司總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理等多方進行現(xiàn)場認證核實，做好技術(shù)交流工作之后，才能實施。并且在具體的施工過程中，要做好施工現(xiàn)場記錄和造價成本發(fā)生記錄，以免發(fā)生意外造價超額現(xiàn)象。第五，要保存好施工文件圖紙、施工合同、施工記錄等資料，為索賠提供依據(jù)，防止發(fā)生造價成本失控現(xiàn)象。
綜上所述，做好工程造價管理和控制是保證工程質(zhì)量和節(jié)約工程投資的根本途徑。只有做好建設(shè)工程項目全過程的管理和控制，才能保證工程質(zhì)量符合合同標(biāo)準(zhǔn)，同時節(jié)約工程造價。因此建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)深人研究工程建設(shè)各個過程中工程造價與工程質(zhì)量，科學(xué)確定投資、設(shè)計和施工方案，合理配置資源提高工程質(zhì)量，保證企業(yè)投資效益最大化。
參考文獻：
項目造價管理，是施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點，以施工過程中直接耗費為對象，以貨幣為主要計量單位，對項目從開工到竣工所發(fā)生的各項收支進行全面系統(tǒng)的管理，以實現(xiàn)項目施工成本最優(yōu)化目的的過程。
工程施工造價管理是企業(yè)管理中很重要的基礎(chǔ)管理，下面主要從施工組織設(shè)計、材料管理以及設(shè)計變更和工程簽證對造價控制進行一些探討。
一、施工組織設(shè)計
（一）施工組織設(shè)計對控制工程造價的重要性
工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖，此外還有經(jīng)濟分析和施工準(zhǔn)備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價格的變化。例如深基坑支護工程，由于現(xiàn)場地質(zhì)條件的不確定性，合同內(nèi)是暫估價或未計價，該部分造價的確定都采用根據(jù)已經(jīng)審核的科學(xué)合理的專項方案組織施工，按實計量。對深基坑的支護根據(jù)地質(zhì)勘察的土質(zhì)情況、施工現(xiàn)場周圍構(gòu)造物、地下管線及施工場地平面布置等情況可以采用多種支護方案。比如可以采用鋼筋混凝土排樁、鋼板樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻等多種支護方案，不同的支護方案造價相差迥異；同一方案不同的構(gòu)造，價格相差也很大。因此，必須對各項施工方案進行科學(xué)、合理評審，確定安全、可行的方案以便合理確定工程造價。
（二）當(dāng)前施工組織設(shè)計的狀況
在實際工作中，有些施工企業(yè)對施工組織設(shè)計并未引起足夠的重視。同時，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強調(diào)降低報價而未重視對施工組織設(shè)計的評審。因此，常常出現(xiàn)下列情況：
1、沒有施工組織設(shè)計
施工現(xiàn)場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)土方調(diào)配無序，運進運出，材料的一搬再搬；機械設(shè)備使用無標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車現(xiàn)象時有發(fā)生；工序銜接沒有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費現(xiàn)象，使工程的費用不斷增加，工程造價失控。
2、施工組織設(shè)計流于形式
編制施工組織設(shè)計是一項技術(shù)經(jīng)濟性很強的工作。但是目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計的編寫程序和編制方法，不認真研究施工組織措施，甚至認為只要有一個總平面布置圖或工程進度計劃表就可以了，就算完成了施工組織設(shè)計的編制，這樣就使施工組織設(shè)計流于形式，直接影響到工程造價的控制。
3、業(yè)主注重低價、輕技術(shù)評審
在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)等級、實力、工程報價、質(zhì)量保證及其工程工期保證的承諾。而對于投標(biāo)書中的具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設(shè)計是否經(jīng)濟合理，以及是否優(yōu)化組織等問題的分析很不夠。
（三）強化施工組織設(shè)計的措施
1、強化業(yè)主的工程造價控制意識和施工組織設(shè)計人員的素質(zhì)
作為一個項目的業(yè)主，應(yīng)該堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工，并在施工中防止施工組織設(shè)計流于形式，確保施工組織設(shè)計真正達到控制和降低工程造價的目的。編寫施工組織設(shè)計的人員必須是具有施工經(jīng)驗而且還要具有一定工程造價控制方面的專業(yè)知識技術(shù)人員。
2、編制施工組織設(shè)計與預(yù)算定額相結(jié)合
預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額。要熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及工程量計算規(guī)則等，掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項目，重視特殊工程的施工機械設(shè)備的配備。
3、施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步
施工方案的變動將會影響到施工圖預(yù)算中工程量和單價的變化，因此，施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步進行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。
二、材料的管理
（一）控制材料購進數(shù)量和質(zhì)量
保證所使用原材料的質(zhì)量和規(guī)格達到相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家、行業(yè)的規(guī)范要求，并保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，并檢查、確認、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術(shù)管理及質(zhì)檢工作。按工程進度計劃采購供應(yīng)材料。定貨時材料人員根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，以保證正常施工進度為原則，避免因超量采購而產(chǎn)生的材料損耗和保管費用。
（二）設(shè)法降低采購成本
在工程項目實施中,施工承包合同所約定的很多工程材料、半成品和成品為暫定價，而合同約定的這部分材料、半成品和成品,隨品牌、產(chǎn)地、型號等的不同,價格的差別將會發(fā)生較大的變化，特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等,材料價格相差很大，對造價影響也較大；鋼筋、水泥等大宗材料運輸方式、采購渠道不同，材料價格也不盡相同。應(yīng)該以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。
（三）控制材料使用數(shù)量
合理使用鋼管腳手架、鋼模板等周轉(zhuǎn)材料，控制施工進度減少模板的總投入量，應(yīng)用發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。
三、加強設(shè)計變更和工程簽證的管理
（一）正確理解設(shè)計變更和工程簽證的含義
設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。工程簽證主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。
（二）合理控制工程變更
任何方案變更都不可避免地涉及到支付細且和工程量的增減或調(diào)節(jié)，從而波及到總費用中暫定金使用程度。為有效控制工程造價，作為施工方，當(dāng)工程變更在尚未實施發(fā)生時，控制、（或拖延）施工進度，等待變更項目的談判結(jié)果，使損失最小，贏得變更談判回旋的余地；當(dāng)工程變更已經(jīng)實施，但還未進行單價談判時可爭取按實際費用支出報價，使雙方減少對該項目在單價上的分歧和爭議；在存在工程變更的項目實施過程中，對其中一些往來文件，詳細的工程圖片等資料派專人負責(zé)收集保存，作為工程變更索賠的依據(jù)。
（三）工程簽證的注意事項
1、嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用丁簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。
2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。
3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。
4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象，并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。
4 結(jié)語
中圖分類號：TU723.5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
在我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭也愈發(fā)白熱化，生產(chǎn)成本、營銷成本等資金的管理是否合理直接關(guān)系著企業(yè)的競爭力。在激烈競爭的建筑行業(yè)中，企業(yè)想要獲得更高的利潤，就要對工程造價進行嚴格的控制和科學(xué)的管理。最近這些年，工程造價超概算、施工圖預(yù)算的情況屢見不鮮，其中的一個原因就是企業(yè)對于工程造價管理的力度不夠，甚至有的企業(yè)還沒有這種管理意識。在工程造價管理中，最核心的部分就是施工階段的工程造價管理，這是工程費用發(fā)生的主要階段，因此要對施工階段的資金投入格外重視，這樣才能更好地對整體資金進行管理。下面，筆者從投資方的角度出發(fā)，簡單探析一下施工階段的工程造價管理，希望能夠?qū)こ淘靸r管理的從業(yè)人員起到一定的參考作用。
1 施工階段工程造價管理的目的和存在的問題
1.1 施工階段工程造價管理的目的
工程造價管理即在實行招標(biāo)承包制的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地監(jiān)督控制工程造價，講求經(jīng)濟效益，求得工程質(zhì)量、工期、造價三者之間的平衡與統(tǒng)一[1]。施工階段工程造價管理的目的是：①按合同條款或者約定的方式，依法履行工程造價管理方面的權(quán)利和義務(wù)；②控制投資的意外膨脹；③調(diào)整工程造價管理的目標(biāo)，協(xié)調(diào)投資方與施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方等各方之間的關(guān)系，確保工程順利進行，這也是施工階段工程造價管理最重要的目的。
工程造價管理的目的是控制造價，合理調(diào)配資金，全面考慮成本，來得到最大的投資收益。但是施工階段工程造價管理的根本目的是通過履行合同約定確保工程按計劃進行，不會因為控制造價而影響既定的質(zhì)量和完成工期。這是因為在項目的不同階段，質(zhì)量、工期、造價之間的相對重要程度是不同的。在準(zhǔn)備階段，造價的控制最為重要，工期耗時其次，質(zhì)量只需假設(shè)基本合格。在施工階段，由于在前一階段造價工作已經(jīng)做了許多準(zhǔn)備，加上已經(jīng)簽訂合同，所以造價只需控制在原定的5-10%就可以達到目標(biāo)了。但此時工期和質(zhì)量則直接影響項目成本，進而影響投資收益，所以二者成為了管理的主要考量對象?？梢?，工程造價的管理不是單一的控制造價，而是要在質(zhì)量、工期、造價三者中尋找一個最好的平衡點。
1.2 施工階段的工程造價管理存在的問題
從實際項目施工的經(jīng)驗中可以看出，施工階段的工程造價管理存在著下面幾個方面的問題。
1.2.1 造價管理不當(dāng)，影響工程質(zhì)量
造成項目工程質(zhì)量不過關(guān)的因素有很多，雖然造價管理不當(dāng)不是主要的方面，但是如果過分控制造價降低使用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不遵循正常步驟確認工程量等，都會影響工程質(zhì)量。
1.2.2 造價管理不當(dāng)，影響工程進度
如果造價沒有控制好，可能會出現(xiàn)甲方不能如期付款、不能及時確定經(jīng)濟方案等情況，從而影響到工程整體的施工進度。
1.2.3 造價管理不當(dāng)，造成甲、乙雙方合同糾紛
如果投資方與施工方在確定造價方面產(chǎn)生了分歧，或者在后續(xù)的管理當(dāng)中出現(xiàn)了矛盾的話，就會造成雙方的經(jīng)濟糾紛，那么就會全面影響工程的質(zhì)量和進度。
1.2.4 總價嚴重失控
出現(xiàn)這種情況可能有很多因素，例如在準(zhǔn)備階段的計劃不合理、施工方案出現(xiàn)大變動、協(xié)議不完善，或者施工階段的造價管理出現(xiàn)失誤等等。
2 施工階段工程造價的影響因素
在施工階段影響工程造價因素較多，包括以下幾個方面。
2.1 合同條款
甲乙雙方簽訂的合同條款是進行工程造價控制的主要依據(jù)，如果簽訂的合同條款不嚴謹、有疏漏的話，就會使項目施工失去遵循的準(zhǔn)則，工程造價管理也會變得不好控制。而且如果某一方出現(xiàn)了違約的現(xiàn)象，另一方進行索賠的話，會對工程進度和工程造價造成影響。
2.2 目標(biāo)成本的控制
項目施工的工程造價是根據(jù)項目工程的預(yù)算指標(biāo)來計算項目的目標(biāo)成本。如果沒有根據(jù)項目的實際情況對項目單價進行組價，或者沒有核定施工圖的量，都會使目標(biāo)成本的確定不準(zhǔn)確，從而失去目標(biāo)成本控制的指導(dǎo)意義。
2.3 工程變更
在實際施工過程中，有時會因為原始設(shè)計思路的不完善、施工圖不嚴密、施工方在實際施工中發(fā)現(xiàn)更有效的方法等，而對設(shè)計圖進行部分修改，就是工程變更。這種情況會導(dǎo)致相應(yīng)的修改部分的施工量發(fā)生改變，進而使工程造價發(fā)生相應(yīng)的改變。
2.4 其他方面因素的影響
材料市場價格波動、工程質(zhì)量、工期、現(xiàn)場簽證的管理、施工方案、組織技術(shù)措施等因素都會對工程造價產(chǎn)生一定的影響[2,3]。
3施工階段工程造價管理的對策
3.1 做好施工前期的造價控制工作
3.1.1 嚴格做好設(shè)計圖紙會審工作
為了真正理解設(shè)計意圖并及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，然后及時進行修改，避免發(fā)生工程變更而增加工程造價，這就需要施工方與協(xié)作方一起做好設(shè)計圖紙的會審工作。做好了會審工作，能降低工程變更發(fā)生的幾率，有助于工程造價的控制。
3.1.2 組織好設(shè)計交底工作
在施工之前，設(shè)計方應(yīng)該向施工方和監(jiān)管方進行設(shè)計交底，闡明設(shè)計意圖，這樣有助于施工方和監(jiān)管方正確實施計劃，避免因為質(zhì)量的問題而增加工程造價。
3.1.3 認真做好施工圖預(yù)算的審核
做好施工圖預(yù)算的審核，出現(xiàn)超出工程概算時，應(yīng)該找出設(shè)計原因并調(diào)整或修改，或者對施工方案進行調(diào)整。
3.2 做好施工過程中的造價控制
3.2.1 做好工程變更控制
工程變更會使工程造價出現(xiàn)大幅改變，所以要強化工程變更的管理。要在變更理由合理且充分、變更時間及時、變更條件可行的前提下，考慮經(jīng)濟效益的改變和可能引起的問題，并且加強工程變更的審核程序。
3.2.2做好工程簽證的管理
在施工圖預(yù)算確定后，施工過程中應(yīng)盡量避免簽證，做到零簽證。施工中確實需要簽證部分時，應(yīng)該挑選有責(zé)任心的、業(yè)務(wù)水平高的、遵守紀(jì)律的工程管理人員作為現(xiàn)場簽證的管理代表。辦理要及時，這樣監(jiān)管方可以及時到現(xiàn)場確認，避免不必要的糾紛。
3.2.3 合理選擇施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計
科學(xué)合理的施工方案有利于控制工程造價。在前期應(yīng)該組織人員審查方案，施工過程中也要對專項方案進行審查。合理的優(yōu)化施工組織設(shè)計可以提高施工的效率、提高工程質(zhì)量、避免資金浪費。
3.2.4 加強合同管理
造價管理者應(yīng)該熟悉合約條款，對于非己方原因的造價增加或工期延長，應(yīng)按條款索賠，補償損失。
3.2.5 加強經(jīng)營管理，節(jié)約成本
管理人員應(yīng)同技術(shù)人員密切配合，防止經(jīng)營、技術(shù)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，共同以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的[4]。管理人員應(yīng)要求技術(shù)人員注意成本的控制，對工程變更及時審核。當(dāng)材料采購價格超出預(yù)算時，定貨單位要及時告知預(yù)算部門，由預(yù)算部門及時調(diào)整預(yù)算差價，以最大限度地節(jié)約成本。
3.3 做好工程竣工后的控制
在施工過程中要收集各項施工資料，對工程量進行整理和核算，確定工程造價的準(zhǔn)確性。對于不同的定額套用應(yīng)該進行不同的審核，如直接套用獨立費的、需要換算的定額子目、補充定額、采用清單計價的項目、新增項目等。
結(jié)語
施工階段工程造價管理的對策還有很多，不限于文中所說，這是一個綜合性的工作，需要各方面全面協(xié)調(diào)、全程控制、加強管理，這樣才能有效的控制施工階段的工程造價，以最少的資金完成預(yù)定目標(biāo)，取得最大的投資收益。
參考文獻
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中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程造價涉及到國民經(jīng)濟的各個行業(yè)與部門，同人民群眾的生活息息相關(guān)。施工階段建筑工程造價管理可以合理調(diào)節(jié)利益分配，意義重大。因此如何有效開展工程造價管理，成為當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)商及相關(guān)政府部門急需解決的問題。筆者結(jié)合自己多年的工作時間經(jīng)驗，就工程項目施工階段的工程造價管理進行深入剖析。
1.施工階段工程造價管理內(nèi)容
施工階段指的是將設(shè)計、建材變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值與使用價值的必要手段，施工階段造價管理的好壞直接關(guān)系到工程預(yù)算及竣工結(jié)算。但施工階段工程造價管理涉及內(nèi)容廣泛，在實際管理工作中應(yīng)該注意以下內(nèi)容：
1.1推進工程進度
工期越長，工程花費就越大，主要是工程間接費用會碎工期的延長而增加，這就需要對工期成本進行優(yōu)化核算，盡量用最少的花費辦最大的事。
1.2加強質(zhì)量管理
建筑工程好壞關(guān)系到項目后期維修費用的多少，因此工程質(zhì)量是確保工程施工順利進行的前提條件，也是施工階段造價管理的重要內(nèi)容。
2.我國施工階段工程造價管理現(xiàn)狀及問題
2.1我國工程造價管制現(xiàn)狀
簡單來說工程造價就是建造工程的價格。在我國，國家直接參與工程造價管理，我國法律、法規(guī)規(guī)定在不同設(shè)計階段都必須編制預(yù)算并對政府負責(zé)。我國工程技術(shù)人員經(jīng)濟觀念及造價控制意識相對淡薄，往往只重視工程建設(shè)，而忽視對造價的控制，工程造價管理是長期發(fā)展目標(biāo)，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)。
2.2我國工程管理中存在的問題
2.2.1成本控制觀念薄弱
目前，我國工程項目造價控制還只停留在預(yù)結(jié)算上，影響工程造價管理的因素有很多，比如缺乏動態(tài)管理、缺乏對工程全程管理，這都是建筑施工成本管理薄弱的表現(xiàn)。
2.2.2設(shè)計管理制度不完善
完善的設(shè)計管理制度可以有效的控制工程施工項目成本，據(jù)統(tǒng)計，工程設(shè)計對工程造價成本的影響最高可占工程總成本的75%，遠高于施工階段對工程造價影響。如果在項目工程設(shè)計階段沒有重視工程造價管理，設(shè)計方案沒有執(zhí)行限額設(shè)計，那么在設(shè)計時可能存在片面追求工程設(shè)計，忽視造價控制。
3. 施工階段造價控制的方法
施工階段造價控制是實現(xiàn)工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體來說包括：工程招投標(biāo)、合同簽署及管理、施工組織設(shè)計及材料管理。但這四個環(huán)節(jié)不是相互分離、相互間斷的。
3.1建立工程招投標(biāo)制度
工程招標(biāo)指的是房產(chǎn)開發(fā)商等項目法人單位依照特定程序向具備投標(biāo)資格的單位發(fā)出邀請，并達成具有法律效率協(xié)議的活動。招投標(biāo)制度是構(gòu)建和諧建筑市場的有效手段。
3.2加強合同管理力度
施工合同管理是工程施工階段造價管理的重要依據(jù)。簽訂嚴密、合法的施工合同，并在施工中加強合同管理是實現(xiàn)并確保工程造價合理性、科學(xué)性的前提與保障，也是減少合同糾紛的有效方式。簽訂合同后應(yīng)做好合同的管理工作，對合同進行必要補充及解釋，確保合同的完整性。正式開工前，就合同內(nèi)容與施工班組進行交底，使相關(guān)管理人員清楚工程的中標(biāo)方式、清單組價等與工程造價管理相關(guān)信息并及時對工友宣導(dǎo)。
3.3優(yōu)化施工組織設(shè)計
3.3.1做好施工準(zhǔn)備
施工單位在收到中標(biāo)通知后，應(yīng)及時編制詳盡的施工計劃。開工前，可供選擇的施工方案較多，不同施工方案的經(jīng)濟效果不同。工程項目管理人員應(yīng)該結(jié)合建筑工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、地質(zhì)等條件計劃工程施工方案。
3.3.2合理安排工程進度
應(yīng)按照工程項目施工的先后順序編制工程施工進度，根據(jù)不同的施工情況安排，安排不同作業(yè)流程，避免將工作安排過于集中，有計劃的削減高峰期工作量。避免出現(xiàn)大量消耗勞動力、建材、機械的情況，確保工程可以按部就班的依照計劃有節(jié)奏的開展。
3.3.3提高機械利用率
工程機械利用率直接影響建筑工程項目施工進度，施工機械利用率越高，工程施工進度也就越快，施工成本越低。因此，在不影響工程總進度的前提下有必要充對現(xiàn)有機械設(shè)備進行合理安排，提高項目工程施工中機械的利用率，從而實現(xiàn)降低工程施工成本的目的。
3.3.4簡化施工工序，提高經(jīng)濟效益
在確保工程施工質(zhì)量的前提下，可以采用較為成熟的施工方法，簡化施工工序提高經(jīng)濟效益。施工人員對成熟的施工方法并不陌生，在此基礎(chǔ)上加以改進，可以減少施工人員學(xué)習(xí)、掌握的時間，簡化工序可以有效的節(jié)約施工時間，提高單位時間內(nèi)勞動生產(chǎn)率，降低人工費用的目的。
3.4強化材料費用控制
材料費用是構(gòu)成工程成本的重要內(nèi)容，建筑工程項目使用的建材品種繁多、規(guī)格復(fù)雜，價格浮動變化大。因此，控制好工程材料的采購費用，便掌握了降低工程施工成本的關(guān)鍵。
3.4.1制定最佳采購方案
合理選擇采購方式可以降低建筑工程的采購成本，首先，不同渠道、地點的采購價格不同，如果采購材料的生產(chǎn)廠家所處位置大致相同，到廠采購便是最佳采購方式，如果材料生產(chǎn)廠家所處位置分散，計算采購成本時應(yīng)計入運雜費及其他相關(guān)費用，在同中間供貨商報價對比，最終確定采取何種采購方式。其次，應(yīng)建立長期合作的采購方式，工程項目對建材的需求量很大，應(yīng)選擇長期合作的經(jīng)銷商采購材料，經(jīng)銷商為吸引老客戶，大多會給一定折扣，薄利多銷是大多數(shù)經(jīng)銷商的營銷策略。最后，材料采購要依工程進度而定，在確保工程項目施工正常開展的前提下，根據(jù)施工階段采購材料，長期積壓材料不僅會產(chǎn)生保管費用，而且會發(fā)生損耗，從而增加生產(chǎn)成本。因此，合理制定材料采購計劃是實現(xiàn)材料控制的前提與保障。
3.4.2合理使用周轉(zhuǎn)材料
模板、腳手架等周轉(zhuǎn)材料都可反復(fù)使用，為了實現(xiàn)節(jié)約成本及控制材料費用的目的，應(yīng)該遵循以下周轉(zhuǎn)材料的使用方案：首先，合理控制建筑工程項目施工進度，提高模板周轉(zhuǎn)效率，減少模板投入總量；其次，合理控制施工周期，應(yīng)依照施工計劃及時完成工期，盡可能減少腳手架的占用時間，提高周轉(zhuǎn)速度及使用效率；最后，應(yīng)做好周轉(zhuǎn)材料的保管、養(yǎng)護工作，并及時做除銹防腐處理，有效的保養(yǎng)可以延長周轉(zhuǎn)材料的使用壽命，降低公攤費用。
3.4.3加強采購人員成本意識
加強采購人員應(yīng)對材料市場變化意識。根據(jù)工程進展情況深入了解市場行情、充分掌握施工進度及用量情況。通過多種渠道完成材料采購，避免職務(wù)賄賂現(xiàn)象的出現(xiàn)，為施工階段的工程造價管理打下堅實基礎(chǔ)。
3.5加強工程變更控制
工程實際施工不同于工程設(shè)計，在實際施工過程中往往會發(fā)生變動，增加工程的施工費用成本，因此，應(yīng)有效控制工程變更。
3.5.1工程變更原因
在建筑施工過程中承建單位往往會根據(jù)實際情況提出新要求。而引起施工變更的原因有很多。比如： 由于工程設(shè)計粗糙或錯誤，致使工程實際與設(shè)計圖紙差別加大；由于市場供應(yīng)材料不合格，建筑施工達不到設(shè)計規(guī)范要求。
3.5.2工程變更確認
由于工程變會給工期及造價帶來影響，因此，當(dāng)工程中任意一方提出工程變更申請時，均應(yīng)得到總工程師的簽字認可。當(dāng)工程變更發(fā)生時，設(shè)計師應(yīng)實際就變更合理性加以確認，具體確認過程為：提出工程變更；對工程變更的影響進行分析；初步確定工程變更的成本費用、施工時間；確認工程變更方案。
3.5.3工程變更處理程序
工程項目變更時常發(fā)生，一旦發(fā)生便會引起糾紛，損害開發(fā)商或承包方的利益。工程項目的實際造價是合同價與索賠額的和，工程承包方為了在投標(biāo)中獲取工程的施工權(quán)，往往會降低價格，獲取競爭優(yōu)勢，往往會減低投標(biāo)價格。由于工程變更引起工程量變化及承包商提出的索賠都會使實際造價高出工程預(yù)算，因此造價師應(yīng)密切關(guān)注工程變更價款的出現(xiàn)。工程變更容易引起停工、返工，不僅會延遲工期，增加人工費用，而且會提高材料費用，因此，應(yīng)對工程變更給予有效控制。
4.結(jié)束語
隨著我國加入世界貿(mào)易組織以來，經(jīng)濟朝著多元化方向發(fā)展，建筑工程競爭日趨激烈，加強施工階段工程造價管理十分必要，工程造價管理是一項繁雜的系統(tǒng)工程。首先，應(yīng)正確認識我國施工階段工程造價的現(xiàn)狀及問題，其次，就存在問題進行合理分析，并從建立招投標(biāo)制度、加強合同管理力度、優(yōu)化施工組織設(shè)計、強化材料費用控制、加強工程變更控制等方面進行綜合管理，以期望提高我國工程建筑整體經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]張德富.工程造價在建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)用不足的思考[J].建筑經(jīng)濟.2011(04)
中圖分類號：U665文獻標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)速度也逐漸加快。電網(wǎng)工程建設(shè)具有建設(shè)周期長、施工規(guī)模大及投資成本高等特點，導(dǎo)致工程造價管理存在一定難度。電網(wǎng)工程施工階段是全過程中花費最多、項目實施最多的環(huán)節(jié)，做好施工階段的造價管理，有利于實施對整個電網(wǎng)工程的造價控制。
二.電網(wǎng)工程施工造價管理存在的弊端
1.工程造價人員的素質(zhì)欠缺
電網(wǎng)工程造價的特點要求工程造價人員不進要有比較完整的工程造價知識結(jié)構(gòu)，而且需要有一定的經(jīng)濟和法律知識素養(yǎng)，需要有獨立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟問題的能力，需要有與工程各相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)能力。在現(xiàn)實中，大部分工程造價人員雖然其工程造價的知識結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)、完整，但是他們的法律素養(yǎng)、獨立處理問題的能力、協(xié)調(diào)能力，特別是項目施工經(jīng)驗方面都顯得欠缺，對于項目實施過程的實際信息不能充分了解，導(dǎo)致他們貶值的工程造價對項目實際往往有偏頗，不能放映實際情況。
2.電網(wǎng)工程造價預(yù)算與市場脫節(jié)
我國電力工程造價的管理，計劃經(jīng)濟的烙印依然存在，預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映工程的造價。相當(dāng)多的工程其造價的貶值依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價格亦不能動態(tài)跟蹤市場。經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價格波動也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價格，而且工程材料價格的波動越來越頻繁，波動幅度越來越大。因此，在工程造價過程中，對于定額子目、定額基價及各種調(diào)價文件的及時補充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。
三. 電網(wǎng)工程施工階段的造價管理
工程造價管理就是指在國家政策和技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)下，遵循工程造價運動的客觀規(guī)律，運用經(jīng)濟、技術(shù)和管理的手段來實現(xiàn)人力、物力、財力的合理和高效的利用。電網(wǎng)工程的造價管理主要是通過發(fā)揮電力主管部門的控制作用，在實施中能使電網(wǎng)工程的造價得到有效的控制，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大體現(xiàn)。在電網(wǎng)建設(shè)的整個過程中工程施工階段是進行造價管理的主要環(huán)節(jié)，做好電網(wǎng)施工階段的過程造價管理，是實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)過程有效的造價控制的關(guān)鍵。
1.注重合同管理
在工程的建設(shè)過程中所有的費用在法律上的體現(xiàn)就是合同，施工單位、設(shè)備廠商以及被占地農(nóng)戶的利益都能夠在合同中得到體現(xiàn)。因此，必須要加強合同管理，包括了合同的簽訂、執(zhí)行以及管理，這些內(nèi)容都是電網(wǎng)工程施工造價管理的一個重要的方面。在電網(wǎng)工程進行施工之前，造價管理人員需要對工程的圖紙、設(shè)計要求、招投標(biāo)書等各種會對工程造價產(chǎn)生影響的因素進行了解、熟悉，并對電網(wǎng)工程的施工中可能會出現(xiàn)的賠償現(xiàn)象進行了解，并通過相應(yīng)的措施來進行預(yù)防以防止成本的增加。特別是對業(yè)主、施工單位所簽訂的施工承包合同，必須要對其關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工期等各種施工活動的要求進行確認，防止出現(xiàn)索賠事件。同時對于征地補償合同協(xié)議也必須要重視，其中的內(nèi)容必須要進行核實。
2.施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益進行統(tǒng)一
在施工的過程之中，需要對合同中的工程量清單、基本單價與其他相關(guān)的文件進行認真的審查與分析，需要組織技術(shù)人員與預(yù)算人員對施工項目的施工組織設(shè)計進行合理的優(yōu)化，選擇在技術(shù)上可行、在經(jīng)濟上合理的施工方案，以達到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的效果。例如在電網(wǎng)工程中，在施工的過程中根據(jù)施工的實踐經(jīng)驗與技術(shù)和經(jīng)濟上的比較，然后針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況與工期等各種因素，施工單位可以提出施工方案的優(yōu)化措施，然后獲取業(yè)主與設(shè)計單位的批準(zhǔn)。這些優(yōu)化方案往往都能夠達到縮短工期或者是解決其他問題的效果，對施工成本進行節(jié)約。因此，在施工的過程中需要對施工組織設(shè)計進行技術(shù)上可行與經(jīng)濟上合理的優(yōu)化，這對于施工過程中的造價控制有著非常重要的作用。
3.將造價管理作為重點控制項目
施工階段在工程建設(shè)全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關(guān)現(xiàn)場簽證和索賠費用。一方面,加強工程項目成本管理,構(gòu)建項目管理體系。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達到強化經(jīng)營管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,實現(xiàn)目標(biāo)利潤,創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見,加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力,增強企業(yè)競爭力的必由之路。另一方面,做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分,其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關(guān),首先,要堅持優(yōu)質(zhì)原則,在確保質(zhì)量的前提下,選擇價格相對低廉的優(yōu)質(zhì)合格品。其次,要科學(xué)選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場,大宗材料的采購最好從主渠道直接購進。因為規(guī)模較大的專業(yè)生產(chǎn)廠家,其技術(shù)、設(shè)備先進,材質(zhì)優(yōu)良,產(chǎn)品質(zhì)量有保證,并且規(guī)格齊全,定價合理,既可以保證價格,也能夠集中購貨從而節(jié)省運輸成本。同時,在采購材料時,要嚴格按施工預(yù)算控制和審核材料量,盡量進行批量采購。
4.采取針對性造價控制措施。
（1）工程量清單的復(fù)合與調(diào)整
1）過程造價控制工作開始實施后，根據(jù)工程的具體情況由建設(shè)單位和接受施工階段造價控制的咨詢單位協(xié)商約定是否需要進行工程量清單的整體復(fù)核，如果需要，則咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙重新復(fù)核工程量清單，與原招標(biāo)工程量清單對比并結(jié)合投標(biāo)預(yù)算書進行調(diào)整，并將調(diào)整后的預(yù)算書上報建設(shè)單位。
2）通過上述工作能讓建設(shè)單位及時了解實際工程造價，并為施工過程中已完合格工程量計量、工程變更等提供設(shè)計計算基礎(chǔ)。
（2）設(shè)計變更、設(shè)計聯(lián)系單的造價控制
對設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更進行工程造價詳細計算，審核施工單位遞交變更造價清單，并于每周末進行匯總、整理，上報建設(shè)單位，以便建設(shè)單位及時準(zhǔn)確地掌握工程造價動態(tài)變化。
（3）已完工程量計量及造價控制
造價咨詢單位配合監(jiān)理及時、準(zhǔn)確地計量每期已完合格工程量，為建設(shè)單位提供承包人在履行合同過程中實際完成的工程量；提供施工過程投資完成情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計；為建設(shè)單位支付工程進度款提供參考依據(jù)?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)施工合同或者已簽署的工程變更文件中應(yīng)實施而實際未實施的項目，及時與建設(shè)單位聯(lián)系提出減項變更。
四.結(jié)束語
電網(wǎng)工程施工階段的造價控制效果直接關(guān)系到整個工程的造價管理及經(jīng)濟效益，加強施工階段的造價管理，將工程成本合理控制在預(yù)算范圍內(nèi)，逐步提升項目的經(jīng)濟性。
參考文獻
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工程造價管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程造價管理和控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到投資決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個階段，工程造價管理貫穿項目建設(shè)全過程，施工圖設(shè)計基本上決定了建設(shè)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，形成了施工圖預(yù)算，基本上確定了建設(shè)工程的造價。同時，施工階段涉及設(shè)計、監(jiān)理、承包商、政府造價部門等很多中間環(huán)節(jié)，過程也很復(fù)雜，任何環(huán)節(jié)的失誤都會對工程的造價造成負面的影響，因此，施工階段的成本控制、工程造價管理好壞體現(xiàn)了工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目要達到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。
施工階段控制的主要目標(biāo)是質(zhì)量、工期、造價（成本），在保證質(zhì)量和工期的條件下，對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟效益。
施工階段是資金投入最多的階段，也是影響因素最多的階段，也可以說是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化，加強施工階段工程造價管理和控制，就是加強履約行為的管理，采取相應(yīng)措施，減少索賠，主要工作為：
1. 加強合同管理,減少工程索賠
在施工階段工程造價管理的核心內(nèi)容是成本控制，成本控制的關(guān)鍵是對工程變更、工程索賠進行有效控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取"低價中標(biāo)，索賠贏利"的方式承攬工程，在施工過程中千方百計尋找索賠機會。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān),主動監(jiān)控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能,經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
2. 完善制度，落實責(zé)任
工程造價管理宜按照監(jiān)理的規(guī)定和實施細則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，與監(jiān)理同時檢查驗收，對監(jiān)理確定的工程量做到心中有數(shù)。同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控.工程進度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款.
3. 采取技術(shù)措施，控制成本
對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料,新工藝,新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制.技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證.據(jù)統(tǒng)計,材料費一般占直接工程費的70%左右.同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝,新材料,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證.
4. 采取經(jīng)濟措施，降低成本
嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費,合理使用廣告策劃費,銷售費等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資.例如:占道費,綠化賠償費和其他補償費等,對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供,以達到降低造價之目的.
甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃,盡量降低存儲成本.另外,加強甲供材料的現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運及損耗.
5. 突破管理模式，建立“以人為本”的管理機制
“以人為本”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，每個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，人具有思想、情緒，卻沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不確定因素頗多，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強化激勵和懲罰約束機制，充分（最大限度地）發(fā)揮員工的主觀能動性，服務(wù)企業(yè)。
結(jié)束語
進入21世紀(jì)，住宅倡導(dǎo)以人為本，生態(tài)、環(huán)保、安全的哲學(xué)觀進行品牌定位, 住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命，從規(guī)劃設(shè)計、園林設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的任務(wù)是取得投資效益，因此從投資的角度出發(fā)進行工程造價的管理與控制，采取各種切實可行的方法和手段，能夠形成主動、超前、系統(tǒng)、完整的控制體系，降低成本，提高投資效益和社會效益。其實，投資控制,工期控制,質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的,存在著對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制,必須以項目的質(zhì)量和進度為前提。因此,項目造價,工期,質(zhì)量等是一個相輔相成的問題,工程造價管理是集經(jīng)濟,技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,只有做到各方綜合評衡,才能做到直接有效.在房地產(chǎn)開發(fā)項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制,以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動,實現(xiàn)投資的良性循環(huán).也只有這樣,房地產(chǎn)項目投資才能真正可控,管理才會出效益.
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引言
一、工程造價成本上升的因素
成本造價是工程項目管理的重點內(nèi)容，對造價資金調(diào)控的成效關(guān)系著工程單位的經(jīng)濟收益水平。但是，受到主客雙方面因素的影響，建筑工程造價在管理期間出現(xiàn)失誤，工程造價成本持續(xù)上升，給施工單位帶來了巨大的資金壓力。社會主義市場的多變性也給工程造價管理帶來困難，諸多未知情況導(dǎo)致了造價成本增大。 影響工程造價成本的因素如下：
（一）預(yù)算因素
預(yù)算前期未開展市場調(diào)研活動， 造價人員收集的資料信息不準(zhǔn)確，這些都會對確定工程造價產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，降低了預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。例如，造價人員在未充分了解市場行情的情況下，盲目地編制工程造價預(yù)算表，忽視了工程造價的準(zhǔn)確性，影響了建設(shè)項目的決策。 部分企業(yè)對市場調(diào)研和資料收集活動未能給予足夠重視，導(dǎo)致造價信息缺乏和落后，嚴重影響到工程預(yù)算工作的開展。
（二）市場因素
市場變動是影響企業(yè)經(jīng)營管理的直接性因素，無論是哪一個行業(yè)的經(jīng)營機構(gòu)，一旦市場發(fā)生變動則會帶來內(nèi)部經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。 建筑市場存在著極大的不穩(wěn)定性，原材料市場、資金市場、勞動市場等的變化都對工程造價產(chǎn)生積極的影響。如材料、人工供應(yīng)緊張和價格上漲，造成建設(shè)項目所需資金增加，將導(dǎo)致工程造價全面上漲。
（三）資金因素
建設(shè)工程一般所需資金金額巨大，所需資金的籌集困難，必然導(dǎo)致資金成本的上升，制約著工程造價管理。 材料是各種產(chǎn)品生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，材料價格成為了造價管理的主要對象?？梢哉f，大多數(shù)資金預(yù)算均是針對材料價格而定的， 造價人員對市場材料價格把握得越準(zhǔn)確，資金預(yù)算方案的科學(xué)性越高。在市場競爭日趨激烈的背景下，市場原材料銷售價格起伏不定，供應(yīng)商之間的競爭往往造成價格頻繁的變動，使得資金支出的預(yù)算金額難以保持平穩(wěn)狀態(tài)。
（四）施工因素
施工是建筑工程項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場人員編制的施工方案對工程質(zhì)量的影響甚大， 同時也會對工程造價投資產(chǎn)生一定的作用。如：現(xiàn)場編制的施工方案與總工程設(shè)計圖紙要求不一致，作業(yè)期間返工返修率增多，材料采購費用明顯增加，這些都會引起工程造價成本上升。 現(xiàn)場管理人員對簽證變更未能嚴格管理，也是引起造價成本上升的因素之一。
（五）人員因素
人是生產(chǎn)活動中最活躍的因素。一切外在的信息通過人腦的接收并消化吸收，最后轉(zhuǎn)換為人作用于物的力。如前述所提到的，有關(guān)市場資料的搜集需要經(jīng)過人腦的匯集和分析，以及人員行為習(xí)慣、執(zhí)行和管理能力等都必然對成本管理和造價關(guān)系產(chǎn)生影響。
（六）技術(shù)因素
先進適用的生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)設(shè)備及相應(yīng)的管理技術(shù)水平是管理工程造價的保證，若與工程生產(chǎn)相適應(yīng)的先進技術(shù)及設(shè)備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的效益難以實現(xiàn)，還會給工程的生存和發(fā)展帶來危機，導(dǎo)致效益低下，支出浪費嚴重。
二、從預(yù)結(jié)算工作管理成本造價
積極完善工程項目成本管理方案，不僅提升了工程單位自身的調(diào)控管理能力，也有助于引導(dǎo)施工單位合理制定作業(yè)計劃，在保證建筑項目質(zhì)量的前提下創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。根據(jù)建筑工程總體的建造流程，其包括設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等幾個重點環(huán)節(jié)，項目成本管理工作也需要圍繞這幾點展開。建筑工程預(yù)結(jié)算工作也必須從各個工程階段展開工作，詳細地預(yù)算、結(jié)算每一筆資金。
（一）設(shè)計階段
管理工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。在設(shè)計一開始就將管理造價的目標(biāo)貫穿于設(shè)計工作中，可保證選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國工程設(shè)計往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的， 他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術(shù)方法實現(xiàn)工程所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。 在設(shè)計階段造價工程師應(yīng)共同參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。設(shè)計人員可參考造價人員提供的材料、機械、技術(shù)等因素，使管理工程造價的工作更主動，使設(shè)計更經(jīng)濟。
（二）施工階段
在施工階段管理工程造價工作的過程中， 要按照經(jīng)濟性原則、全面性與全過程原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則、政策性原則、開源節(jié)約相結(jié)合原則，在項目經(jīng)理的負責(zé)下，在費用管理預(yù)測的基礎(chǔ)上，各類人員共同配合，通過科學(xué)、合理、可行的措施，實現(xiàn)工程造價有效管理的目標(biāo)。由于工程建設(shè)周期長，涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程的實際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，往往造成工程造價的變動。出現(xiàn)工程變更的情況后，造價人員必須以合同為依據(jù)，分清產(chǎn)生索賠的原因，按合同要求的程序，收集整理資料，編制完整有效的索賠報告，主動管理工程造價的變動。
（三）竣工結(jié)算階段
竣工驗收報告是工程項目實施的重要性文件，根據(jù)驗收報告內(nèi)容能使造價人員更清晰地撐握結(jié)算工程進程。故監(jiān)督部門在驗收工程期間，必須按照國家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)，對項目施工質(zhì)量全面性分析。 如：建立以成本造價為中心的驗收方案，針對項目設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)存在的成本問題逐一處理， 這樣可以防止工程交付使用后出現(xiàn)債務(wù)糾紛，維護了工程合作雙方的利益。
三、施工階段的造價管理策略
據(jù)調(diào)查，一般情況下各類工程項目施工階段的成本耗資比例約在70％～80％之間，此階段的成本管理對項目建設(shè)有極大的影。 向。 施工階段是工程建設(shè)的核心時期，也是總投資消耗最多的環(huán)節(jié)。 市場經(jīng)濟體制改革之后，建筑行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也面臨著新一輪的調(diào)整，加強項目施工造價管理是工程單位管理的重點內(nèi)容，如圖 1。 作為工程預(yù)結(jié)算人員，應(yīng)圍繞工程施工方案制定造價管理措施，把資金消耗管理在最低范圍內(nèi)。
（一）材料采購方面
工程施工是成本耗資最多的環(huán)節(jié)，材料采購是施工期間資金開支的主要對象。因而，管理施工期間的工程造價需加強材料采購管理，在滿足工程建設(shè)需要的條件下減少材料耗資。 造價人員拿到圖紙后，根據(jù)圖紙計算出工程量，將各項所需材料的型號規(guī)格及用量詳細列表給采購部，由采購部編制采購方案。一般情況，可聯(lián)系材料供應(yīng)商協(xié)商采購，同等質(zhì)量的材料選擇報價最低的供應(yīng)商購買，由此可節(jié)省一筆造價資金。
（二）返工作業(yè)方面
返工返修不僅影響了工程建設(shè)的質(zhì)量， 也耽誤了現(xiàn)場作業(yè)的進程、工期，從而增加了施工成本?，F(xiàn)場管理人員需加強各個環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，從細節(jié)上管理項目建設(shè)質(zhì)量水平，避免施工期間出現(xiàn)返工作業(yè)。如：安排檢查人員對已經(jīng)完成的小項目綜合勘測，及時處理工程存在的質(zhì)量問題，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場施工，提高人員參與工程作業(yè)的效率。
（三）設(shè)備維修方面
當(dāng)前，機械設(shè)備已經(jīng)成為工程建設(shè)的常用工具，機械自動化操控逐漸取代了人工操作，大大提升了現(xiàn)場作業(yè)的效率。但是，隨著機械設(shè)備的廣泛運用，如：起重機、挖掘機等，設(shè)備維修養(yǎng)護費用也成為了工程造價的重要組成部分，大型機械設(shè)備維修費用增多也會導(dǎo)致項目成本增多。施工期間要加強機械設(shè)備的維護管理，以免故障維修或機器損壞造成的成本耗資。
四、結(jié)算階段的造價管理策略
項目資金是工程順利建設(shè)的物資保證，建設(shè)單位籌集足夠的資金能夠為施工單位的作業(yè)調(diào)控提供保證。資金結(jié)算是施工階段成本管理的重點工作，造價人員完成工程結(jié)算后將結(jié)算書交給財務(wù)部門，由財務(wù)人員編制有效的財務(wù)報表，為管理人員的資金支配提供指導(dǎo)。 預(yù)算或結(jié)算操作要聯(lián)系工程項目的實際情況，從資金審核及報表查閱等方面完善工程造價管理方案。
（一）資金審核
詳細地審核資金是為了掌握造價成本的收支， 弄清每一筆資金的分配情況。 預(yù)結(jié)算工作審核的內(nèi)容包括：一是收入，施工階段的收入資金多數(shù)是預(yù)測性的計算，由于工程尚未完全竣工交付，造價人員僅能通過預(yù)算的方式確定收益大小。 二是支出，這是資金審核的關(guān)鍵，從人工、材料、機械等多個方面審核資金支出，發(fā)現(xiàn)不明賬務(wù)要及時審查弄清。
（二）報表查閱
預(yù)算、結(jié)算報表是項目結(jié)算的參考依據(jù)，根據(jù)前期造價工作提供的報表內(nèi)容展開結(jié)算。另外，財務(wù)報表也是工程結(jié)算的指導(dǎo)性文件，造價人員按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐一結(jié)算工程資金， 及時發(fā)現(xiàn)成本造價管理問題。 許多施工單位內(nèi)部報表制度日趨完善，從事預(yù)結(jié)算工作者要提高成本管理意識，從項目施工環(huán)節(jié)實施更多的造價調(diào)控方案，把資金投入管理在最小范圍。
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中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
施工階段是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要，施工階段全過程造價控制的范圍和實施尤為重要。工程施工一般經(jīng)歷決策階段、設(shè)計階段和實施階段。分析我國現(xiàn)狀，工程造價控制對我國以后房地產(chǎn)市場的規(guī)劃、投資效益的提高以及推動房地產(chǎn)有序發(fā)展起著非常重要的作用。施工階段造價的控制首先要以簽訂的施工合同為原則，其次就是要使用科學(xué)有效的造價控制方法。因此，業(yè)戶和承包商從施工開始就要根據(jù)施工合同相互的監(jiān)督、相互的約束，以簽訂的施工合同為依據(jù)，在整個施工過程中實施動態(tài)的管理，對工程的招（投）標(biāo)合同 價款、設(shè)備材料價款、工程進度款、合理人員的配置進行有效的控制，造價控制在限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，合理使用人力、物力、財力，取得更多的效益。提高工程經(jīng)濟建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益，保證工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
1 工程造價的定義
工程造價有兩種含義，第一種含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動資金所需用一次性費用的總和。從這個意義上說，工程造價就是指工程成本，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程和建設(shè)工程的總價格。第二種含義是從承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃、設(shè)計供給主體來定義，工程造價就是工程承包及發(fā)包價格。即為建設(shè)某項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場、承包市場等交易過程中所形成的工程承包合同價和建設(shè)工程總價格。它是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。
從投資者來說，工程造價就是項目投資，是購買項目的價格。從承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃、設(shè)計等機構(gòu)來說，工程造價就是出售商品和勞務(wù)的價格總和。兩者最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體，在市場中追求的經(jīng)濟利益不同。作為投資者，降低工程造價是始終如一的追求。作為承包商，他所關(guān)注的主要是利潤，為此，他追求的是較高的工程造價。
2 道橋施工階段工程造價控制方法
道橋施工階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)就是要使用科學(xué)有效的造價控制方法，對工程的招（投）標(biāo)合同價款、設(shè)備材料價款、工程進度款、合理人員的配置進行有效控制，提高工程經(jīng)濟建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益，道橋施工階段工程的造價可以從以下幾個方面進行控制。
2.1 確定合理的合同價款
合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是一種法律手段，因此要提高合同的管理意識，完善合同的內(nèi)容和條款，簽訂合同條款要嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行，合同條款的內(nèi)容越詳細越好，要在合同中明確可能發(fā)生的問題，減少矛盾；合同的內(nèi)容一定要使用嚴密的語言，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任、工程中的索賠條件以及價款的調(diào)整規(guī)定。對于合同中已經(jīng)明確規(guī)定的價款，其費用的可調(diào)整性，以及在什么情況下可以進行調(diào)整，調(diào)整的方法如何，都要在合同中進行明確的規(guī)定。合同的簽訂要經(jīng)過雙方認真的推敲與琢磨，在考慮周全，對合同規(guī)定的內(nèi)容無異議后方可簽訂，禁止合同簽訂的盲目性和不確定性。為使簽訂的合同能合理、合法、有效，在合同簽訂之前一定要經(jīng)過管理部門的審查與公證，只有這樣才能從根本上保證合同簽訂雙方的合法權(quán)益。
2.2 工程進度款的控制
在施工階段，對工程進度的控制是至關(guān)重要的。如果能夠有效的對工程進度進行了控制，就能夠提高工程款項的透明度，有利于有關(guān)部門對工程進行實時的監(jiān)督和了解；也在一定程度減少了因工程款問題而產(chǎn)生的糾紛，使雙方的主要精力放在工程上；同時對工程進度款進行控制也使施工單位的工作積極性得到了提高，這樣就在工程質(zhì)量得到保證的同時也能保障工程的進度，而且也加大了監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)。這樣也就相應(yīng)的使工程進度得到了控制，并相應(yīng)的使投資效益得到了提高。
2.3 嚴格控制設(shè)計變更
在施工中出現(xiàn)設(shè)計變更是一件很常見的事情，當(dāng)工程設(shè)計不明確，工程的實際情況與圖紙的設(shè)計及要求不符，當(dāng)前市場供應(yīng)材料的規(guī)格型號與圖紙的設(shè)計要求不相符等問題都會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。因此在進行工程施工時，要對設(shè)計變更進行嚴格的控制，禁止由于變更而產(chǎn)生的建設(shè)規(guī)模增大、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相比發(fā)包時要高、建設(shè)內(nèi)容有所增加等問題，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，應(yīng)盡量早的實現(xiàn)涉及到費用變化的變更，減少因設(shè)計變更而產(chǎn)生的損失。因此，工程的建設(shè)單位應(yīng)該實時的掌握工程造價的變化情況，必要時可派專人進駐施工場地對工程的造價管理實施監(jiān)督與管控。
2.4 材料設(shè)備的管理
材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須對材料的預(yù)算、計劃、采購、簽收、領(lǐng)用、使用、監(jiān)督、回收等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，實行專人負責(zé)制。在進行材料與設(shè)備的選購前，應(yīng)對合同規(guī)定的價格與用量要熟悉的掌握。對于用量比較大的材料，還要認真的分析其價格的走勢，對能提供材料的廠家進行逐一的對比與篩查，確保所選材料的質(zhì)量、價格與其售后都能達到規(guī)定的要求，并從中選擇最為經(jīng)濟性的材料以減少工程投資。施工所用的材料與設(shè)備在進入施工現(xiàn)場進一定要進行嚴格的驗收，對其數(shù)量和質(zhì)量要進行檢查，對符合要求的才能允許進場施工，不符合要求的嚴禁進場。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。
2.5 合理配置現(xiàn)場的施工人員
人工費的確定原則主要有兩個方面，一個是工程需要的用工量，一個是人工單價。我國目前的現(xiàn)狀是農(nóng)村的剩余勞動力呈不斷增加的趨勢，因此外來民工成為了建筑工地勞動力的主要來源，而且多以班組承包的方式來進行施工。這就造成了不同班組的技術(shù)水平存在很大差異的現(xiàn)象的發(fā)生，因此在進行班組的選用時一定要嚴格的篩選，確保選擇的班組的技術(shù)水平能達到熟練的程度，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費縮短工期、降低成本和造價。
2.6 保證質(zhì)量、控制造價
施工中要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，只有工程的質(zhì)量達到規(guī)范要求才能確保工程的性能、壽命、可靠性和安全性等方面才能得到可靠的保證。在工程的質(zhì)量得到保證后，才能減少工程后期所產(chǎn)生的費用，這樣就在一定的程度上起到了控制工程造價的目的?？刂乒こ淘靸r既要保證工程質(zhì)量，又要把降低造價的觀念參透到整個建設(shè)工程工作中去，尤其施工階段的各項工作，更為重要。在保證工程質(zhì)量的前提下，力求用最少的人工和機械消耗完成施工任務(wù)，減少或避免無效管理和無效勞動，把降低成本和控制工程造價的觀念滲透到施工管理的每個環(huán)節(jié)中。
結(jié)束語：通過以上對道路、橋梁施工階段的工程造價管理的分析，我們可以知道，在施工過程中，要想使工程造價得到合理的控制，就要對施工合同、工程進度款、材料設(shè)備、人員進行充分的管理，只有在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，提高工程經(jīng)濟建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益，保證工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻：
[1] 陳渝 淺析工程造價控制管理 企業(yè)技術(shù)開發(fā) 2006（07）
中圖分類號： TU723.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
Abstract: the construction phase is the important stage of cost control, in order to prevent the construction phase of final accounts exceeds the budget, avoid construction project investment out of control, we must emphasize the contract management, optimizing the design of construction organization, strengthen the direct cost of project and the project change control, enhance the consciousness of claim for compensation, in project implementation, the project cost control in the actual amount limit less than.
Key words: Contract management；Engineering change；Construction organization design；Claim damage
建筑施工階段是整個建筑工程項目中最耗時,也是工程造價最容易出現(xiàn)問題的一個階段,如何在確保工程質(zhì)量的前提下有效的控制工程造價，已成為建設(shè)單位和施工單位十分關(guān)注的問題。我主要從以下幾個方面對施工階段工程造價管理和控制進行探討。
1. 抓好合同管理
1.1施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)，必須根據(jù)工程特點合理選擇合同類型。簽訂嚴密的施工合同，確保雙方的權(quán)利義務(wù)，減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛，有效控制造價。
1.2做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，加強資料管理必須重視。
2優(yōu)化施工組織設(shè)計做好施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計不僅是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性性文件,也是確定工程造價的重要經(jīng)濟性文件。工程造價的高低除了與工程實體有關(guān)外,很大程度上取決于施工組織設(shè)計的先進與否。不同的施工方案反映的工程造價是不一樣的,根據(jù)合理的施工方案,充分利用“四新”技術(shù)(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)及合理化建議,優(yōu)化施工過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序,降低工程施工成本和措施費用,達到節(jié)約工程成本的目的。
3控制材料質(zhì)量和價格
建設(shè)工程的材料費一般占工程總造價的60%左右，顯然材料成本是整個工程的主要成本。這就決定了對材料的質(zhì)量和價格控制成立施工過程中的造價管理的重點和難點。為此，第一企業(yè)應(yīng)該建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的暢通,及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料,半成品的價格信息, 控制材料的采購單價。第二按工程進度計劃采購材料，以保證正常的施工進度為原則。
4加強工程變更的控制
在工程項目的實施過程中，由于建設(shè)單位、設(shè)計、施工等方面的原因。常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進度等變化。導(dǎo)致工程費用發(fā)生改變，因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。
4.1工程變更的原因。建設(shè)單位對建設(shè)工程提出新的要求。例如，取消了合同中任何一項工作，改變了合同中任何一項工程的質(zhì)量或其他特性，改變合同工程的基線標(biāo)高、位置、尺寸；改變了已批準(zhǔn)的施工工藝；為完成工程需要追加額外工作等
4.2工程變更中應(yīng)注意的問題。第一工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。工程變更決對不能超出合同規(guī)定的工程范圍。如果超過了這個范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進行變更。第二，工程師的認可權(quán)應(yīng)合理限制。業(yè)主常常通過工程師對材料的認可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對設(shè)計的認可權(quán)，提高設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：對施工認可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包商對超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認，然后提出工期和額外費用的索賠。第三，承包商不能擅作主張進行工程變更。對任何工程問題，承包商不能自作主張，進行工程變更。特別是在國際承包工程中更不能這樣做。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要進行變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進行變更。否則，不僅得不到應(yīng)的補償，還會帶來不必要的麻煩；第四，承包商應(yīng)該在收到變更指示或變更意向書后14天，向監(jiān)理人提出變更報價書，變更影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細節(jié)；監(jiān)理人收到承包人變更報價書后14天內(nèi)，根據(jù)變更估價原則，商定或確定變更價格，否則視為認可承包人報價。
5重視索賠管理
索賠是雙向的，但在工程實踐中發(fā)包人索賠數(shù)量較少，而且處理方便。可以可以通過沖帳、扣發(fā)工程款、沒收履約保函、扣保留金等實現(xiàn)對承包商的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難。通常情況下索賠是指承包人在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償?shù)囊环N權(quán)利要求
5.1工程索賠產(chǎn)生的原因：
5.1.1當(dāng)事人違約
當(dāng)時人違約是指合同雙方?jīng)]有按照合同約定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約表現(xiàn)在為給承包人提供合同約定的施工條件、未按期付款或付款金額不足；監(jiān)理人未按合同約定及時發(fā)出工程圖紙和指令等。承包人表現(xiàn)為未能按合同約定質(zhì)量、期限完成工程，或者承包人的行為給發(fā)包人造成損害。
5.1.2不可抗力和不利的物質(zhì)條件
不可抗力分為自然事件和社會事件，按規(guī)定由合同雙方各自承擔(dān)自己的損失。不利物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然物質(zhì)障礙和污染物。一般由發(fā)包人承擔(dān)。
5.1.3合同缺陷和合同變更
表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應(yīng)該給予合理的解釋，由此導(dǎo)致成本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)該給予補償。合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。
5.1.5監(jiān)理人指令和其他第三方原因
在工程中，施工階段是工程建設(shè)全過程最重要的環(huán)節(jié)，由于造價控制是一項具有很強系統(tǒng)性和綜合性的工程，所以它對于整個工程項目起著非常重要的意義。因此，作為施工企業(yè)應(yīng)該將工程造價管理貫穿于整個工程的各個階段，并且針對不同的階段采取與其相適應(yīng)的措施。
一、工程造價施工階段控制的重要性
要做到對是施工的過程中的投資預(yù)估，并有效地控制支出，首先，要做到對施工階段的各方面的工作實況以及所需支出的了解，不能偷工減料，只看其中一方面，忽略其它細節(jié)的造價控制，造成巨大的空缺。其次，控制施工階段的造價并不是紙上談兵，而且不是單一時間段的控制就可以估算全過程的，而是要做到實時跟進，在實踐中對不同的變化的因素做到跟進，將之前的造價控制不斷進行完善發(fā)展，貼近事實。最后，在兼顧個人與社會的共同利益的情況下，對施工階段的各項事務(wù)做到實際考察，致力于企業(yè)效益最大化。
二、建筑工程施工階段造價應(yīng)用措施
1、嚴格把關(guān)材料與設(shè)備價格
建筑材料與施工設(shè)備的成本占施工成本的六成左右，所以，建筑材料與施工設(shè)備的價格是否合理決定了整個工程造價的高低。采購工程材料與施工設(shè)備時，要從多個廠家進行比較，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最優(yōu)價格；在購進工程材料與施工設(shè)備時，建設(shè)單位要做好驗收工作，驗收必須有具有很高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)人員驗收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題立即要求廠家進行修理或者退換，并且確保數(shù)量足夠，對材料與設(shè)備數(shù)量進行記錄。
在購買材料時要廣泛收集市場信息，分析市場的價格走勢，并且結(jié)合施工場地的實際情況、工程的資金支持，選擇最適合的材料。對于需要持續(xù)供應(yīng)的材料，可以估計好施工進度，分批分次進行購買，避免資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。
2、嚴格控制施工變化
在管理上需要科學(xué)合理的制定方案來處理計量、支付和變更等方面出現(xiàn)的狀況，對于狀況的發(fā)生要做到三個方面，事前的預(yù)防，事中的處理，事后的完善。對于施工中出現(xiàn)的變更問題，不能夠由設(shè)計院來實施變更計劃，再讓施工方來施工，最后報變更后的決算，而是要讓施工方出現(xiàn)變更問題時，首先申請，經(jīng)過監(jiān)管方的確認業(yè)主的同意后，再實施變更，還需要對變更存在的款項對業(yè)主實現(xiàn)透明化；施工方在施工之前就應(yīng)該對所接的施工圖紙進行檢查，利用第三方的具有信用度的檢測部門來出具相關(guān)問題和缺陷報告，這樣再和設(shè)計院磋商修正；出現(xiàn)了必須要修改的項目內(nèi)容，一定要由有關(guān)的權(quán)威不猛來審查確定后，在進行變更，防止出現(xiàn)工程造價超出之前預(yù)算的問題。
3、規(guī)范現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時，未及報批而由施工現(xiàn)場負責(zé)人當(dāng)場進行審批的簽認證明。它是針對于施工實際情況做出的施工計劃調(diào)整，具有一定的時效性，且需經(jīng)過事后檢驗得到建設(shè)方與監(jiān)理方認可才有效。部分分包單位為增加工程費用，便利用現(xiàn)場簽證的方式虛增材料數(shù)量、虛報工程量與工程費用，以求獲取更多的經(jīng)濟利益，這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此，為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào)，控制施工階段的造價，必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，確保其真實有效性。監(jiān)理方可通過書面核對與現(xiàn)場測量核對的方式，對工程量與簽證單所附的原始資料進行重點核實，確定簽證的形式符合規(guī)定，內(nèi)容真實合理，才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
4、嚴格控制設(shè)計變更
設(shè)計變更可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一方或幾方提出，一旦確認實施一般會對施工進度與計劃產(chǎn)生影響，尤其是增減某些具體工程項目或改用其他施工材料等類型的設(shè)計變更更是會對工程造價產(chǎn)生重要影響，進而引起工程價款的調(diào)整。因此，要依據(jù)施工現(xiàn)場的情況，嚴格控制設(shè)計變更，遵循變更審查流程，對變更背景、原因、意見等情況作詳細說明。例如在某建設(shè)項目施工階段，施工單位提出了材料代用方案，則應(yīng)辦理材料代用單，并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實施后的結(jié)算清單編制中，還
應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計變更的手續(xù)與實施情況做進一步審核。
5、加強合同的管理，跟進工程進度款的支付
合同的管理分為與建設(shè)單位的施工總承包合同、與各分包單位的分包合同、以及與材料供應(yīng)商的采購合同等。合理簽訂工程分包合同對工程項目管理起到非常重要的作用。每一項分包工程施工都直接影響到總包工程是否按期完成，所以，在施工前有必要簽訂工程分包合同，明確本企業(yè)與各分包單位的權(quán)利和義務(wù)。而材料供應(yīng)合同也是關(guān)系到工程的質(zhì)量、進度一個不可以缺少的部分，合同中對于材料的類型、品種、質(zhì)量要嚴格的要求，材料的合格證明及出廠說明文件要與材料一起送達工地，運送的方式及送達的時間也必須在合同中明確表述，以確保材料在規(guī)定的時間內(nèi)按質(zhì)按量的用于施工工程中。施工總承包合同直接關(guān)系到施工單位的切身利益，作為施工企業(yè)的管理人員，應(yīng)認真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。而把握好總承包合同里的工程進度款支付，是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容，具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要撥款時，按實際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，并及時遞交監(jiān)理公司及建設(shè)單位審批，配合咨詢單位對進度款的對比核實，確保進度款按時到位。只要資金能夠落實，工程才能夠按預(yù)期進度完成，企業(yè)才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，每一個工程資金鏈的斷裂，都會造成資金的流失和降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。
6、加強進度管理
工程進度管理好壞直接關(guān)系著工程造價大小，一個工程項目總體進度目標(biāo)以及各節(jié)點控制目標(biāo)把握得好，將對工程造價的控制起到積極的推動作用。反之，如果工程進展緩慢，將增加計劃外的投入，導(dǎo)致成本增加。所以，施工方要避免工期延誤的問題，務(wù)必統(tǒng)籌安排機械設(shè)備、材料供應(yīng)、勞力調(diào)配，組織施工生產(chǎn)等程序，發(fā)生問題及時處理，確保工期如期兌現(xiàn)。
7、維持現(xiàn)場的有序的施工秩序
施工秩序能否有序是決定施工的效率能否高效的必要因素。特別是在多工種交叉施工，施工環(huán)節(jié)步驟多的施工項目上，施工秩序體現(xiàn)的尤其重要，相關(guān)的現(xiàn)場管理人員如果能夠合理的來銜接不同工種，不同環(huán)節(jié)的工作，那么就可以加快工程進度，減少工程的實際成本。對于現(xiàn)場的管理人員，要選擇有能力的工作人員，能夠結(jié)合不同的工人的不同情況，和不同的工作效率和工作內(nèi)容，來安排工人的工作，這樣能夠有效的利用好工人的生產(chǎn)力，減少出現(xiàn)工人無工可做，或者是工大于做的情況發(fā)生，這樣子流水線的施工方式，可以大大的提高施工的效率，降低成本。
