時間：2023-07-04 09:26:15
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xx年5月22日，我永遠不會忘記在大學里的這一天，因為這一天也算是我期待中的一天，我期待看到那個團隊，我期待嘗試那些擴展游戲，期待得到那些課程的培訓。這一天，下得雨也很大，xx師范大學的教授也說了一句話，他說外面雖然下著大雨，但是我們美麗的汕頭職業(yè)技術學院的學院都是朝氣蓬勃，那些笑臉就是一道很強烈的陽光了，是一道耀眼的光芒。xx師范大學體驗式教育團隊給我的第一感覺就是這個團隊很強大，很團結(jié)。每個人都很有活力，每個人都是激情飽滿。他們都給我們的好榜樣。培訓對象一共有十組，其中一組是教師隊伍。早上的培訓課程在xx師范大學體驗式教育團隊的李杰老師的激情昂揚的主持下進行了，由形成同心圓拉開了活動的序幕，在場的所有人在指定的音樂中以最快的速度形成了有男女之分的一個同心圓。團隊老師說了同心圓的寓意是團結(jié)，在一個團隊里，我們所必須具有的首要條件就是要有一個共同的心，要團結(jié)一致。在這個活動中，大家都手牽 手，非常的團結(jié)。接著就分成了一個小組，我們跟了一個叫秦喆的女老師，老師很嚴肅，在整個過程中，她只是把我們不懂的講明白，也沒有幫我們出一些小主意，當時我還在想老師如果能幫幫我們就好了，但事實證明了不可能，所有的事情都是要由一個團隊的所有成員去解決，而不是想著可以靠外來的支援。在整個早上的活動中，我們第六組的比賽成績不是很好，是相當?shù)牟缓茫驗槲覀兘M屢戰(zhàn)屢敗呀。我們隊員還是有點失落的，一直都想著要反敗為勝呀，可是我們也總結(jié)出了我們之所以會敗的原因，就是在一個團隊里，我們的溝通還不是很好，還不能夠冷靜的思考問題。在一個團隊里，每個人都要有責任為這個集體負責，遇到事情的話是要靠大家一起解決。李杰老師說了，錦上添花沒有雪中送炭來的好。
中午急急忙忙的吃完午餐就回宿舍休憩了一會兒，回來很趕的制作出了三張一模一樣的名片，到了下午去活動時找興趣愛好一樣的朋友。下午的培訓主要是語言方面的培訓，這個活動通過了老師們的示范、學生干部的演講、觀眾點評等環(huán)節(jié)進行了培訓。從這個活動中，我認識到了自己有很多還要注意還要學習的細節(jié)，比如禮儀方面、語言表達方面。總得來說，還是收獲甚多。晚上休息的那個時間段，我們只有一個小時的時間去完成一個方案，雖然很趕，但是還是在我們?nèi)w同學的努力下共同完成了，在這個方案設計中，我學到了其他組織的一些工作經(jīng)驗啊，沒想到就是在這樣一個機會下，我也學習到不少。
一、改革理念
目前，通信的“三網(wǎng)融合”正在實現(xiàn)，固定電話網(wǎng)絡和計算機網(wǎng)絡技術已經(jīng)趨于成熟，而無線（移動）通信正處于蓬勃發(fā)展的階段，移動通信網(wǎng)絡的規(guī)劃建設以及移動信息服務技術研發(fā)是當前的技術熱點。前些年，高校的通信網(wǎng)實驗室建設基本上是基于有線傳輸平臺的程控交換和計算機網(wǎng)絡，不能實現(xiàn)無線通信接入和個人移動通信接入。我校通信工程專業(yè)在2009年獲得了浙江省財政資助實驗室“移動通信技術綜合實驗室”的立項。該實驗室以移動通信接入網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)，以3G標準建設技術平臺，使信息通信類專業(yè)的實驗教學和目前通信領域所應用的技術保持同步，保持對教學和科研的前瞻性支持。在此之前，我校和浙江華為通信技術公司已開展了校企聯(lián)合實驗室建設與實驗教學的合作，一個小型的3G標準無線基站和接入網(wǎng)系統(tǒng)的硬件平臺已基本實現(xiàn)。以上述3G移動通信實驗室為平臺，以移動通信專業(yè)方向為切入點，通過和國內(nèi)知名通信企業(yè)華為公司的深入合作，在師資培訓、課程與教材建設、實踐教學、實習實訓等方面對原有教學內(nèi)容和教學模式進行改革，把以課堂傳授知識為主的專業(yè)課程教學與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)與科研實踐有機結(jié)合，其目標是：提高通信類專業(yè)畢業(yè)生的工程實踐素質(zhì)和能力，以實現(xiàn)與企業(yè)需求的“對接”，為通信行業(yè)和移動通信技術的發(fā)展及應用開發(fā)培養(yǎng)高質(zhì)量人才；通過產(chǎn)學研合作，提升通信專業(yè)建設水平，使之逐步向工程教育方向發(fā)展。這里所指的產(chǎn)學研是指：“產(chǎn)”，接收人才輸出的用人單位；“學”，人才培養(yǎng)教學體系；“研”，科研環(huán)境和學科發(fā)展情況，指將人才培養(yǎng)和用人單位、社會的需求以及學校已有的科研力量、環(huán)境和校外資源聯(lián)系起來，共同建立有利于學生成長的培養(yǎng)計劃和實踐環(huán)節(jié)。無數(shù)國內(nèi)外教育實踐證明，產(chǎn)學研一體化是培養(yǎng)應用型人才的必由之路。
二、改革的思路
改革的主要內(nèi)容和具體思路如下：1.改造課程體系對專業(yè)培養(yǎng)計劃中的無線通信模塊課程進行教學改革，整合原有的課程（數(shù)字移動通信、無線互聯(lián)網(wǎng)絡、通信網(wǎng)設計與管理、通信標準與規(guī)范等），刪除陳舊的內(nèi)容，減少理論部分，合并重復的內(nèi)容，以“輕理論，重應用，強實時，合需求”為原則、以3G移動通信系統(tǒng)（以一種制式為主）為主線重新構(gòu)建該模塊的教學體系，以系統(tǒng)級、網(wǎng)絡級的綜合知識與技術為重點，保持教學內(nèi)容對專業(yè)核心技術的跟隨性。2.改革實踐教學在3G移動通信接入網(wǎng)設備平臺的基礎上開發(fā)設計性、綜合性和系統(tǒng)級的實驗，使得專業(yè)課程的實踐教學從原理驗證性實驗和仿真實驗過渡到以掌握實際系統(tǒng)技術為目標的綜合性技術訓練。傳統(tǒng)的模擬實驗設備，比如實驗箱、模擬操作臺等，在基礎理論課程的學習上的確能夠起到很大作用。但是實際工業(yè)系統(tǒng)上的技術訓練應成為專業(yè)教育階段學生的主要學習手段，在系統(tǒng)級和網(wǎng)絡級的設備、技術的綜合實訓中，知識點在實驗過程中融合和交織使用，學生的能力逐步提高，達到對整體專業(yè)技術的綜合理解，并具備針對此類系統(tǒng)的基本工作能力。3.師資培訓和教學能力提升分期分批安排專業(yè)教師、研究生到知名通信企業(yè)參加接入網(wǎng)、設備平臺、網(wǎng)絡規(guī)劃優(yōu)化等方面的新技術培訓，選擇部分教師在企業(yè)頂崗實習和參加崗位認證。在通信技術更新迅速的現(xiàn)實狀況下，雖然靠教師自學也有一定的效果，但難于從時效、質(zhì)量和整體水平上得到保證，因此培訓是必要的手段。只有具有實際工程技術的教師才能開展以工程技術實踐為導向的實踐教學。教師在企業(yè)的培訓還可以學習企業(yè)先進的管理方法，引進企業(yè)大學的教學理念，促進教師改善教學方法，實現(xiàn)教學內(nèi)容的工程化、教學方式的互動化、教學管理的規(guī)范化。4.校企合作校企合作包含以下幾方面的內(nèi)容：在校企聯(lián)合實驗室平臺上引入企業(yè)培訓課程和崗位認證的相關內(nèi)容，與企業(yè)資深工程人員一起共同進行課程開發(fā)和建設；教師走進企業(yè)進行技術培訓，企業(yè)人員直接來校講授課程；針對就業(yè)崗位需求，聯(lián)合開展針對性強的實習實訓項目；聯(lián)合進行移動信息終端和移動信息服務業(yè)務的技術研發(fā)，建立長期和牢固的產(chǎn)學研緊密合作辦學關系。四、結(jié)束語針對當前移動通信教學研究現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，提出了以社會需求為導向的移動通信課程改革與人才培養(yǎng)研究的理念和思路，并在師資培訓、課程與教材建設、實踐教學、實習實訓等方面進行了具體的實踐。通過此次改革不僅能提高學生的工程實踐能力，而且還能提高學生的就業(yè)率，希望能為其他高校提供借鑒。
作者：金小萍 金寧
此次培訓，我更加深刻地理解了校本研修的意義和作用，懂得了校本研修的內(nèi)容含義，校本研修是在教育行政部門領導下，在教科研部門、教師培訓機構(gòu)指導下，以教師任職學校為基地，充分發(fā)揮教師專業(yè)發(fā)展自主性，由學校和教師自主確立學習目標、內(nèi)容、方式，以解決教育教學實際問題、全面提高教師專業(yè)水平為目標的一種教師學習方式。校本研修是在校本培訓、校本教研的基礎上發(fā)展起來的?！把行蕖闭狭伺嘤柡徒萄袃蓚€方面的因素，同時包含了學習、研究、進修等含義。研修一方面強調(diào)以研究教育教學問題為主要載體，以實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展為主要目標；另一方面，強調(diào)解決教育教學問題必須以教師專業(yè)發(fā)展為前提，通過專業(yè)發(fā)展去實現(xiàn)教育教學問題的最終解決。因此，校本研修的主旨是讓教師成為教學、研究和學習的真正主人，使教師的教學質(zhì)量與生命質(zhì)量得到共同提高。
吳積軍老師講到，校本研修是改變我們的生活方式重要途徑：
1、工作學習化—通過工作經(jīng)歷獲得成長與進步。
2、學習工作化—把學習視作每天一項必要的工作。
3、生活學習化——生活就是成長、生活就是進步、生活需要學習、生活的質(zhì)量靠學習、向生活學習、在生活中學習。
4、學習生活化——學習是生活的基本方式，學習可以改變生存狀態(tài)和生存方式，學習可以促進更好地生活、提高生活質(zhì)量。
中圖分類號：G632.0 文獻標志碼：B 文章編號：1674-9324（2012）08-0124-03
普通高中課改對教師的職業(yè)理想、知識水平、教育觀念、教學監(jiān)控能力以及教學行為與策略等職業(yè)素養(yǎng)提出了前所未有的要求。教師作為新課程的實施者面臨著來自理念，專業(yè)、心理、行動等新的挑戰(zhàn)。如何在新形勢、新環(huán)境下引導和幫助教師更新觀念，整合知識結(jié)構(gòu)，重塑自我，是教育主管部門和各學校都要重視的問題。為盡快提高教師的整體素質(zhì)，有關教育部門制定了很多相關專業(yè)發(fā)展計劃，也組織了一系列的培訓?？删托问絹砜?，它們大體都是至上而下、單向的、教師“被動接受”式的，不能好地發(fā)揮教師主動性，能動性，培訓的實效性也受影響。筆者有幸作為第二期福建省英語學科帶頭人培養(yǎng)對象，到加拿大參加為期八周的研修學習，受益匪淺。筆者認為加拿大教師發(fā)展研修培訓模式是很值得我們借鑒的一種較為行之有效的模式。
一、加拿大外語教師發(fā)展研修培訓模式及其效果
加拿大的外語教師發(fā)展培訓模式是研究性培訓模式，即受訓者在培訓者的指導下主動參與探索教育教學問題的培訓。研修的內(nèi)容有五個方面：英語教學原則；課堂管理；英語教學技能；英語測試；英語教材。與國內(nèi)研修不同的是：學員們不是專門聽講座，而是像學生一樣融入課堂，切身體會。每堂課目標明確，針對性強。隨發(fā)的相關材料一般包括：學習主題，頭腦風暴，討論問題，小組活動，反思質(zhì)疑，閱讀書目等幾個方面。例如，Strategies for Large，Multi-level Classes（水平參差不齊的大班教學策略）這一節(jié)課的研修步驟設計：①頭腦風暴（看完外語課堂現(xiàn)狀的文字介紹后）：水平參差不齊的大班教學有哪些挑戰(zhàn)？②討論（老師介紹大班教學的4種組織方式“全班，小組，結(jié)對和個人”后）：在你的國家，你們的班級是怎么分組的？你選擇的分組方式對你的教學角色有什么影響？③活動：分別針對大班教學的4種組織方式，學員們進行一系列的課堂活動，例如：展示一堂全班教學的例子，說說你如何通過全班教學評價學生的語言輸出（結(jié)對），完成一份五分鐘的聽說活動等。④反思：你評價學生遇到哪些困難？你怎么確定你的學生愛學習了？等等。⑤課外閱讀（提供圖書館可查閱到的書，還標注了第幾章，第幾頁）。學員們在課堂上不斷思考、討論、發(fā)言、交流。課后大家根據(jù)材料上提供的書目到圖書館找書閱讀，強化理解并寫下心得。另外，大家不僅每天要寫學習日志，而且要完成一個接一個的任務，如結(jié)對備課寫教案；結(jié)對上課、說課；三人合作設計教學任務等。開始時，大家個個疲憊不堪，人人叫苦連天，因為長期以來，我們已經(jīng)習慣了聽講座做筆記，被動接受、直接拿來。但是，當我們經(jīng)過訓練，從被動到主動，變壓力為動力后，都驚喜地發(fā)現(xiàn)自己思想和行為正在改變著。我們在指導老師Kathy的“加壓”下克服了惰性；在寫學習日志中習慣了反思總結(jié)；在合作中學會了取長補短，互相包容；在實踐中體會到了主動參與和學習過程的重要性。更可喜的是在使用英語完成各項任務過程中，英語水平，特別是口語和詞匯量得到了長足提高?；貒?，盡管在加拿大所學的并不都能用得上，但觀念的滲透已改變了筆者以往的固守，筆者常在反思中尋求自己教學行為與教學理念的差距，在借鑒中探索有效的教改捷徑。
二、新課程背景下研究性培訓模式意義
在當前新課程背景下，研究性培訓課堂的組織形式具有示范性和實踐性。受訓者至少可從中獲得以下四個方面的體驗。
1.體驗學生研究性學習過程。新課程大力提倡指導學生進行研究性學習。研究性學，需要研究性教，研究性教，需要研究性培訓?；诮處熃逃虒W中存在的問題來進行的教研內(nèi)容就是培訓的主題。教師針對該主題所進行的研究探討過程類似學生開展研究性學習活動過程，因而對學生進行研究性學習實際指導會更有的放矢，對其過程和成果的評價更加到位。
2.體驗學生合作學習過程。新課程要求教師要以教學方式的轉(zhuǎn)變促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變，引導學生自主學習，合作交流，提高分析問題和解決問題的能力。要培養(yǎng)學生的合作意識，教師自身合作精神和合作體驗就特別有意義。在合作過程中所獲取的經(jīng)驗和采用的情感策略等都將成為指導學生進行有效合作學習的感性材料。
3.體驗新課程課堂有效教學技能。新課程理念下，教師要在教學過程中關注學生的知識、過程和情感三維目標的有機統(tǒng)一。有效的課堂教學應該是：學生積極、主動地參與學習；師生、生生之間保持有效的互動；為學生主動建構(gòu)提供學習材料、時間及空間的保障，使學生對知識真正理解。而加拿大的研修培訓模式恰恰體現(xiàn)了新課程理念下的教學模式，教師在整個培訓過程中始終是主動參與者，其主動性、能動性等得到了充分的發(fā)揮，而且，它的培訓課堂組織形式和具體操作方式，也為教師提供了效仿的范例，讓教師先行體驗了有效的課堂教學如何促進學習者的發(fā)展?？梢哉f，它是教師演練有效教學技能的實踐課堂。
4.體驗“師師合作”，共同發(fā)展。當前，各個學校重點以名師“傳、幫、帶”等手段幫助青年教師成長，但是，新課程的實施是全員參與的教學活動，全體教師必須自我發(fā)展，方可從觀念到行動上接受挑戰(zhàn)。事實上，各個年齡段的教師都有其優(yōu)勢和劣勢，如青年教師經(jīng)驗不足，但思維敏捷，接受新事物快，信息技術運用相對嫻熟；經(jīng)驗豐富的教師又常常會固守某些不合理的信念和教學習慣；還有一些教師有課改的熱情和自我發(fā)展的意識，但不知從何入手；在師生中享有威望的優(yōu)秀教師和被公認的名師，有時也會出現(xiàn)自身發(fā)展的“高原期”或停滯階段。因此，共同探索教學問題的研究性培訓模式為“師師合作”取長補短和共同發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
三、實施研究性培訓的渠道
那么，如何有效地實施研究性培訓呢？筆者認為除教育主管部門組織的培訓課堂應該體現(xiàn)研究性，主體性和示范性外，基層學校的校本培訓也應借鑒研究性培訓模式。較好的組織形式是以教研組為單位，由教研組長和學科帶頭人組織，針對新課程的熱點問題，結(jié)合學科進行研究探討，大家思考、討論、發(fā)言、交流，最后達成共識。培訓主題可以是來自課堂實踐中的具體問題，也可以是來自書面材料中的專題。例如，教育部基礎教育司和教育部師范教育司聯(lián)合組織編寫的《普通高中新課程教師研修手冊》之《英語課程標準研修》就是一本很好培訓材料。它具體安排了總學時、研修專題、研修目標、研修內(nèi)容和研修形式。我校英語教研組曾有計劃有步驟地嘗試使用過，效果很好。當然，我們有時會針對本校英語教學過程中實際出現(xiàn)的問題，模仿該書的模式進行研討、培訓。另外，還值得一提的是，學校在分配年級同學科任課教師時，應注意不同層次教師的搭配，使年級備課組形成一個小型的研究性培訓集體，遇到具體問題時可集思廣益，共同提高。
教師發(fā)展是教育事業(yè)的建設工程，科學、高效地施工是我們追求的境界。改進教師培訓模式的空間很大，重要的是培訓必須體現(xiàn)研究性、主體性、發(fā)展性、合作性、示范性和實踐性，讓教師樹立全新的角色觀、教育觀、教學觀、課程觀和學生觀，真正在課改中成長進步。
參考文獻：
在農(nóng)村的中小學教師中，大部分老師都認為參加培訓很重要，尤其是在新課改的情況下。需要提高個人的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)。但也存在一小部分是迫于形勢的壓力，不得已而為之，并不是出自自身的愿望。另外在培訓內(nèi)容和培訓方法上也存在一些不足，對教師的培訓主要是在教學技能、課堂管理和師德教育上。培訓的內(nèi)容和現(xiàn)實的情況有很大的脫節(jié)，沒有針對性。培訓機構(gòu)往往是根據(jù)上級的文件精神，然后結(jié)合自己的資源進行培訓方案的制定。對學員的年齡組成和教學水平?jīng)]有全面的考慮，在一定程度上脫離了培訓的初衷。另外對于培訓的資金這一塊也存在很大的差異，一些比較高級的國家培訓和省市級教師培訓的資金是由財政直接撥款，對于參加的教師來說，相對感到滿意。
二、影響中小學教學培訓工作的原因
（一）農(nóng)村教師培訓機會少且不均
農(nóng)村的中小學教師是很愿意參加教師培訓的，但在現(xiàn)實中這種機會卻并不多。名額少是很大的原因。教師的培訓名額往往由上級部門進行分配，在分配上給農(nóng)村教師的本來就不多。而且在學校對參加培訓教師的選拔上也缺少合理的規(guī)劃，造成一些教師或領導多次參加，而真正在教學一線的老師卻鮮有機會。甚至于在一些偏遠的農(nóng)村，由于交通或者其他的因素，根本就分配不到培訓名額。
（二）農(nóng)村教師隊伍的建設和教師培訓目標的影響
目前我國的高考招生政策，農(nóng)村的教育不斷的跟隨城市的模式。廣泛的采用應試教育的教學方法。同時農(nóng)村的教師結(jié)構(gòu)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在年齡差距大，教師數(shù)量少，學科發(fā)展不平衡和教師學歷層次低。另外在培訓時，培訓的內(nèi)容參差不齊。很多老師抱著學習的激情去，卻發(fā)現(xiàn)培訓的內(nèi)容對自己能力的提高沒有很大的作用。很多的培訓僅僅是為了完成上級分配的任務，培訓僅僅是走過場，應付了事。
三、提高教師培訓水平的有效策略
（一）培訓的基本原則
培訓的最終目的是提高中小學教師的教學水平，使教師適應新課改的要求。因此培訓的目標性要準確，達到教師的滿意才能說明培訓的效果好。因此，培訓前的認真調(diào)研必不可少，要根據(jù)教師自身的需求來設置培訓的內(nèi)容，做到有的放矢。
（二）培訓的遷移與發(fā)展
教師的自身的發(fā)展有著階段性的特征，教師所關注的東西隨著不同的階段而不同。因此，培訓也應該遵從這個原則。針對不同的階段來改變培訓的模式和內(nèi)容。把教師的需求作為教師培訓專業(yè)化的一個要求。教師的培訓不僅是獲取知識和技能的過程，還是知識和技能遷移的一個過程。培訓必須真正的落到實處，才可以真正的使廣大教師收益。
（三）培訓的新理念
一、“勝任力”模型的培訓架構(gòu)
“勝任力”，是20世紀70年代初，由著名的組織行為專家戴維?麥克利蘭教授所提出。所謂“勝任力”，是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績者所具備的任何可以客觀衡量的個體特質(zhì)?！皠偃瘟Α蹦Ｐ?，是指擔任某一特定的任務角色所需要具備的“勝任力”的總和。公認的“勝任力”基本模型，是由美國學者萊爾?M?斯潘塞和塞尼?M?斯潘塞提出的冰山模型（圖1）。該模型認為，“勝任力”存在于五大領域：知識與技能、社會角色、自我形象、個性與動機。其中，浮在“水面上”的知識與技能屬于表層的、外顯的要素，是“力”的資源，易于發(fā)現(xiàn)與評價；而沉在“水面下”的其他要素屬于“心”的資源，較難發(fā)現(xiàn)和測量，但卻是決定人們行為及表現(xiàn)的關鍵因素。
在“勝任力”模型中，通常將“勝任力”分為核心勝任力和專業(yè)勝任力兩大類。核心勝任力是指針對組織中所有員工的、基礎且重要的要求，適用于組織中的所有員工，無論在何種職位。而專業(yè)勝任力是指根據(jù)員工所在的職位群，或是部門類別不同而需要的專業(yè)知識、技巧及能力，它是針對某一具體組織職能工作者的要求。組織需要根據(jù)“人員―職位―組織”相互匹配的原則，從組織的愿景、使命、目標和戰(zhàn)略發(fā)展要求出發(fā)，對不同職位的“勝任力”要求做出全面細致的分析與描述，以保證“勝任力”模型滿足組織的要求。
二、基于“勝任力”模型的民航空管領域培訓體系的建立
一個職位或者職類會由很多能力組成其“勝任力”模型，有了“勝任力”模型為基礎，又該如何建立組織的培訓體系呢？首先，培訓體系的建立需要滿足三個基本需要（如圖2所示），就民航航空電信培訓體系的建立而言，可應用“勝任力”就目前組織內(nèi)職位的劃分原則，對不同職位群和職位的員工設計針對性較強的培訓內(nèi)容。按照航空電信中的民航通信、導航、監(jiān)視三大領域劃分，并與航空電信執(zhí)照相對應?？展軉T工的“勝任力”現(xiàn)狀是培訓需求的最直接輸入。由于“勝任力”模型中體現(xiàn)的特質(zhì)可以預測其未來的工作表現(xiàn)，所以基于“勝任力”的培訓課程設計與開發(fā)具有良好的系統(tǒng)性、前瞻性和實用性。
民航 “三高”行業(yè)特點和高技能人才培養(yǎng)特征，對從業(yè)者綜合職業(yè)能力要求極高，特別是對跨專業(yè)的、可遷移的、通用的、對未來發(fā)展起作用的“關鍵能力”的要求更高。 民航空管培訓內(nèi)容的分類依據(jù)“勝任力”模型中的職位群劃分，確定與之對應的培訓內(nèi)容。根據(jù)上崗前后，空管培訓可分為崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓。崗前培訓的對象為入職的新員工，主要目的是使其盡快熟悉民航空管安全文化、結(jié)構(gòu)設置、規(guī)章制度、工作職責、工作流程及上下級匯報關系。通?？蓪⒃趰徟嘤柗譃槊窈桨踩芾砼嘤?、空管專業(yè)技能培訓、通用知識培訓、態(tài)度培訓和新技術培訓五類。培訓的形式可以采用在崗培訓、脫產(chǎn)以及員工自我培訓等。轉(zhuǎn)崗培訓的對象為進行了崗位輪換的員工。由于不同職位設計的職責與工作流程有一定差異，對于變化部分的工作內(nèi)容需要進行短期的培訓指導。
民航電信人員繼續(xù)教育在形式上探索一條多層次、多規(guī)格、多渠道和多方式的教育途徑。實現(xiàn)從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，依據(jù)《民用航空電信人員培訓管理辦法》（AP-651-TM-2010-03），民航電信人員的職業(yè)培訓分成崗前培訓、熟練培訓、復習培訓、附加培訓和高級研討五種培訓類型。
（1）崗前培訓。崗前培訓主要指新員工入職培訓，旨在使新員工具備在通信、導航和監(jiān)視崗位獨立工作的能力，并獲得獨立上崗工作資格。
（2）熟練培訓。熟練培訓是指電信人員連續(xù)脫離其執(zhí)照載明的崗位，恢復相應崗位工作前的培訓。
（3）復習培訓。復習培訓是使電信人員熟練掌握應當具備的知識和技能，更新、擴充知識和提高技能所進行的培訓。
（4）附加培。附加培訓是針對新規(guī)則、新設備、新技術等進行的要求不同的培訓。
（5）高級研討。高級研討是由民航局空管辦部門根據(jù)空管新科技發(fā)展的需要，組織實施的某項技術領域的較高層次的研討活動，站在科學技術陣地的前沿，解決未來空管的重點和難點問題。
另外，培訓體系的建立要突出“從業(yè)能力”打造。要根據(jù)民航專業(yè)人才知識、技術、技能結(jié)構(gòu)的變化要求，積極引進民航國內(nèi)、國際行業(yè)標準、崗位能力標準，并將相關崗位培訓考試大綱和崗位資格證書內(nèi)容納入培訓教學計劃，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，有計劃、有步驟地推行“民航空管電信人員上崗執(zhí)照”的實施，將職業(yè)資格證書培訓內(nèi)容融入核心培訓課程和技能模塊中，使課程內(nèi)容涵蓋崗位技術技能要求，作為按方向培養(yǎng)的主要依據(jù)，積極創(chuàng)造條件， 爭取行業(yè)授權(quán)在民航職業(yè)院校建立職業(yè)崗位資格培訓、考試中心，從而為保障培訓體系的實施建立良好的培訓環(huán)境。
實施民航空管培訓體系，可以提高現(xiàn)有員工的“勝任力”水平，提升員工的績效表現(xiàn)，以滿足民航空管現(xiàn)有的業(yè)務需求。與此同時，根據(jù)民航業(yè)的未來發(fā)展，前瞻性地為實現(xiàn)未來的人力資源戰(zhàn)略實施奠定夯實基礎。此外，培訓體系的實施也要滿足員工自我發(fā)展的需求，提升其在組織內(nèi)的職業(yè)競爭力。
參考文獻：
一、我國研究生科研道德和學術誠信教育現(xiàn)狀
目前，我國研究生招生規(guī)?？涨皵U大，高?？蒲袑W術氛圍空前活躍，研究生積極參與科研，而且在醫(yī)學教育“早科研”政策改革下，已有大量本科生加入科學研究，并且取得了豐厚的研究成果，不斷有研究生甚至本科生發(fā)表高水平論文的報道?？傮w而言，研究生的學術道德修養(yǎng)水平整體良好，基本上能以實事求是的態(tài)度對待科學研究及其成果，但在研究生培養(yǎng)過程中也出現(xiàn)一些與科研道德和學術誠信相悖的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：論文撰寫不符合學術規(guī)范，找人或幫人撰寫論文；修改實驗數(shù)據(jù)；撰寫論文時或多或少地抄襲他人研究成果等。隨著學術研究的進一步商品化、產(chǎn)業(yè)化，很多人忘卻了科學研究的初衷，將學術成果變成逐名逐利的商業(yè)工具，也讓許多學術機構(gòu)在盲目追求數(shù)量和高層次科研成果方面你追我趕，社會急功近利的不良風氣逐步滲透進大學[1]。受這種風氣影響，當研究生面臨評優(yōu)、畢業(yè)等利益沖突時，違背科研道德和學術誠信的現(xiàn)象屢有發(fā)生。教育部已經(jīng)開始采取一系列抵制違背科研道德和學術誠信現(xiàn)象的舉措。比如，所有研究生在提交自己畢業(yè)論文時都會簽署論文成果真實可信的相關協(xié)議。2012年，中華人民共和國教育部令第34號正式《學位論文作假行為處理辦法》；2014年，國務院教育督促委員會辦公室對學位授予單位開展學位論文作假行為處理工作的專項檢查；2015年6月，29所“985工程”高校研究生科研誠信研討會國內(nèi)首份《中國研究生科研誠信公約》等?？v觀這些舉措發(fā)現(xiàn)，多數(shù)方法是讓學生宣誓或是簽署誠信協(xié)議來保證對學術負責的行為。這些舉措在一定程度上告訴學生要注意學術誠信和科學道德，但實際上，科學道德和學術誠信涉及的內(nèi)容非常復雜和廣泛，學生不通過系統(tǒng)學習科研規(guī)范和科研誠信的法律法規(guī)，深刻理解什么是科學道德和學術誠信，很難真正對自己的研究行為負責。
二、國外研究生科研道德和學術誠信教育現(xiàn)狀
簽署單位希望達到四個目的：（1）更好地協(xié)調(diào)現(xiàn)有的科研誠信建設工作；（2）更有效地促進英國科研誠信建設情況的交流；（3）鼓勵有關部門和機構(gòu)擔負起責任，使其制度更加透明；（4）激發(fā)人們反思目前的相關實踐，找出可改進之處。
簽署單位致力于做好以下五方面工作：（1）在所有科研環(huán)節(jié)堅持嚴謹與誠信方面的最高標準；（2）確保開展的研究遵循適當?shù)膫惱?、法律和專業(yè)框架以及相關的義務和標準；（3）維護以良好治理、最佳實踐和支持科研人員發(fā)展為基礎的崇尚誠信的科研環(huán)境；（4）采用透明、健全和公平的程序處理科研不端行為舉報；（5）共同加強科研誠信建設，定期且公開地評估工作進展。
二、《協(xié)約》將促進英國科研誠信建設的協(xié)調(diào)配合
英國大學與科學國務部長戴維?威利茨在為《協(xié)約》撰寫的序言中指出，這是首次建立機制，使科研領域的主要利益相關方一起總結(jié)經(jīng)驗以加強科研誠信建設。
《協(xié)約》的簽署單位包括英國研究理事會、英格蘭高等教育撥款委員會、蘇格蘭高等教育撥款委員會、威爾士高等教育撥款委員會、北愛爾蘭就業(yè)與學習部、英國國家健康研究所、英國大學組織和維康信托基金會?！秴f(xié)約》同時還得到了商業(yè)、創(chuàng)新與技能部等政府部門以及學術界的認同與支持。
《協(xié)約》的簽署是英國在國家層面協(xié)調(diào)科研誠信建設工作的重要一步，其框架和內(nèi)容與英國科研誠信辦公室、科研誠信前景工作組、出版道德委員會等以往的工作和努力有著密切的聯(lián)系。
早在1999年，英國的一些有識之士便提出應當建立科研誠信方面的全國性指導與協(xié)調(diào)機構(gòu)，但當時一直無法確定如何啟動相關工作，而有意嘗試的機構(gòu)也因工作難度太大而被迫放棄。2006年成立的英國科研誠信辦公室及其前身――英國健康與生物醫(yī)學科研誠信專家組開展了許多工作，包括提出一些得到廣泛接受的規(guī)范和指南，為各類機構(gòu)和科研人員提供有關良好科研行為和調(diào)查處理科研不端行為舉報方面的咨詢意見。目前英國科研誠信辦公室作為公益性慈善組織，得到英國許多研究型大學、英國國家健康研究所以及英國皇家學會等機構(gòu)的資助。
2009年，英國研究理事會、英國大學組織等機構(gòu)共同成立了科研誠信前景工作組。該工作組在2010年完成的報告中分析了當時英國科研誠信建設的制度安排及有關方面的需求，提出在科研機構(gòu)承擔科研誠信建設主要責任的同時，應當在國家層面采取聯(lián)合行動：通過建立一個全國性的咨詢與支撐機構(gòu)，以確保相關政策、規(guī)范和標準的一致性，并提出了有關機構(gòu)設置、職責范圍等方面的九項具體建議。
《協(xié)約》的內(nèi)容在一定程度上還反映了《英國醫(yī)學雜志》與出版道德委員會于2012年1月通過的《關于英國科研不端行為的共識聲明》中的部分建議，包括科研資助機構(gòu)有義務要求有關科研機構(gòu)負起責任，如要求各機構(gòu)都任命一位高層管理人員作為科研誠信官員。
三、英國的一些經(jīng)驗值得我國參考借鑒
英國目前正在進行的工作，與我國的科研誠信建設實踐有很多共通之處。我國于2007年建立了科研誠信建設聯(lián)席會議制度，目前聯(lián)席會議由12個部門和單位組成。五年來，聯(lián)席會議開展了一些工作，如聯(lián)合《關于加強我國科研誠信建設的意見》（以下簡稱《意見》），組織落實2010年國務院科研誠信與學風建設座談會的精神。我國的《意見》強調(diào)有關方面各司其職、齊抓共管，社會參與和科技人員自覺行動。而英國的《協(xié)約》也是動員和協(xié)調(diào)資助單位、科研機構(gòu)和科研人員的力量，利用現(xiàn)有制度安排促進相關工作。
通過分析《協(xié)約》的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)其中所包含的一些理念和強調(diào)的重點工作為我國深入開展科研誠信建設提供了有益的啟示和可資借鑒的經(jīng)驗。
1.確不同階段科研誠信建設的重點
《協(xié)約》的制定與簽署，表明英國政府機構(gòu)更加重視科研誠信問題，也促進有關各方更加公開地討論科研不端行為?！秴f(xié)約》有針對性地強調(diào)了一些工作重點，包括不同主體承擔各自的責任，促進相關工作的公開與透明，以及補充完善現(xiàn)有科研管理制度。
在我國2009年的《意見》中，也充分闡述了需要解決的問題。但由于科研誠信建設所涉及的機構(gòu)、法律、政策、機制、支撐和協(xié)調(diào)等要素都十分復雜，且受到現(xiàn)有制度安排的約束，致使很多問題不容易得到解決。今后我國應發(fā)揮聯(lián)席會議等制度的作用，深入開展工作研討與交流活動，進一步加強科研誠信建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進不同階段的重點工作。
2.不斷總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題
科研誠信建設是不斷發(fā)展與深化的過程?！秴f(xié)約》提出了一些有助于及時發(fā)現(xiàn)和改進問題的措施，如用人單位每年應向其決策機構(gòu)提交科研誠信建設情況年度報告，應公開對科研不端行為舉報的調(diào)查處理結(jié)果，以及《協(xié)約》簽署單位舉辦年度論壇，評估整個科技界科研誠信建設的進展并總結(jié)經(jīng)驗。
我國科研誠信建設仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，包括完善相關制度規(guī)范和調(diào)查處理機制，加強宣傳教育和培訓等。而通過經(jīng)常性地總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題，特別是總結(jié)我國每年科研誠信建設的整體進展，確定完成某些工作的時間表，將更有效地促進關鍵問題的解決。
3.建立適當?shù)恼{(diào)查處理舉報程序
《協(xié)約》明確了用人單位需要建立調(diào)查科研不端行為舉報的透明、健全和公平的程序，并使之適應科研活動發(fā)展變化的需要，同時確保調(diào)查人員具有相應的知識、技能、經(jīng)驗和授權(quán)。
目前，我國也迫切需要完善調(diào)查處理科研不端行為舉報的政策和程序。盡管我國的大學和科研機構(gòu)一般都制定有調(diào)查處理程序，但在調(diào)查人員的資格條件、調(diào)查處理程序、調(diào)查的質(zhì)量標準、懲戒措施的設計與實施和保護舉報者等方面都還不盡完善，需要有關部門和單位結(jié)合實踐有組織地進行深入探討。
4.建立科研誠信建設的咨詢與支撐部門
英國科研誠信辦公室和出版道德委員會等機構(gòu)為英國科研誠信建設開展了大量基礎性工作，包括組織制定規(guī)范、標準和指南，接受各方面的咨詢，并在其周圍集聚了許多熱心而有經(jīng)驗的專家學者。
在我國還缺乏像英國科研誠信辦公室那樣的咨詢與支撐機構(gòu)，現(xiàn)有不同層面的科研誠信與學風建設機構(gòu)在工作人員數(shù)量、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和投入精力等方面都存在不足，從而需要依靠大學或科研機構(gòu)的專家、學者承擔研究、咨詢等方面的工作支撐。實踐表明，制定學術規(guī)范、教育培訓，特別是調(diào)查處理科研不端行為舉報等工作需要由具備專門知識和實踐經(jīng)驗的人員承擔。為此，我國應建立為科研誠信建設提供支撐的專門機構(gòu)，由其承擔或組織開展一些涉及全局性的工作和咨詢工作，同時廣泛聯(lián)絡科研誠信方面的專家與有經(jīng)驗的管理者。
5.注重科研誠信環(huán)境建設
《協(xié)約》突出強調(diào)了科研誠信環(huán)境建設的重要性，并提出一些具體建議，包括資助機構(gòu)和用人單位發(fā)揮導向與管理作用，在現(xiàn)有資助和管理體系中嵌入科研誠信方面的要求。
通過完善科技資源分配、考核評價和獎勵等制度措施可以促進科研誠信建設，已成為我國科技界的共識。目前需要結(jié)合國家科技體制改革和教育體制改革，明確有關部門和單位在完善科研管理制度和培育良好科研環(huán)境方面的責任，其中可借鑒英國的經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)有的管理框架和職責分工，在其中嵌入科研誠信建設的制度安排，促進在全社會、科技界、機構(gòu)和團隊等不同層面都形成良好的環(huán)境與氛圍。
（作者：孫平，中國科學技術信息研究所）
1.1抄襲、剽竊他人科研成果
這是較為普遍的科研失信行為。通常表現(xiàn)為使用別人的實驗數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、學術觀點或者直接抄襲他人公開發(fā)表的學術成果，同時不標記引用出處并直接以本人名義出版著作、、撰寫項目申請書等不道德的行為。
1.2偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻，捏造事實
以編造、篡改實驗方法、實驗材料、實驗數(shù)據(jù)和研究對象等方式，取得技術方法上的“突破”或科研成果上的“創(chuàng)新”。如2003 至2005 年期間，原上海交大陳進教授將所謂的科研成果“漢芯”，通過造假和編造實驗數(shù)據(jù)等多種多段，騙取專家鑒定，并宣稱國內(nèi)首創(chuàng)，并且具備國際先進水平，從而騙取數(shù)億元的國家科研經(jīng)費。
1.3偽造信息
通常為在申請科研項目的過程中，特別是一些沒有取得一定的科研成績的青年教師，通過偽造虛假的個人受教育經(jīng)歷、研究工作經(jīng)歷、社會任職、學術成果等信息，以此來“完善”本人的申請材料，提高項目獲批成功率。
1.4未參與創(chuàng)作或研究，并在研究成果上署名或未經(jīng)許可，而使用他人署名
主要表現(xiàn)為某些學科領域著名專家，未直接參與科研工作，僅利用其學術名氣或“隱性”權(quán)力而在科研成果或論文上掛名，獲取不正當利益?；蛘咴谏暾埧蒲姓n題中需要項目組成員簽字、項目申報推薦意見或者科研項目結(jié)題需要的專家鑒定意見時偽造他人特別是偽造專家簽字等行為。
1.5一稿多投
有的教師將同一論文稿件投到不同刊物或者僅僅將題目、局部內(nèi)容稍作修改而實際研究沒有任何進展的稿件投到不同刊物。還有的教師將一份已經(jīng)獲得資助的項目申請書稍作修改重新申報其他單位項目，騙取科研經(jīng)費的科研不端行為。
2 高?？蒲姓\信問題的原因
2.1科研考核體系不合理
目前不論是社會對于高校的評價、博士點申報還是高校學科排名等最直接、最重要的就是對高校一段時間內(nèi)科研項目、科研經(jīng)費、科研成果的衡量。為此各高校也制定出相應的獎勵機制和科研評價體系。
高校的科研評價體系很大程度上決定教師的科研行為。較好的、完善的科研評價體系可以引導科研人員踏實的開展具有原創(chuàng)性的、探索性的科學研究，而較差的、片面的科研評價體系導致科研人員只注重短期科研成果，不再按照科學研究的客觀規(guī)律開展研究。這種科研評價體系了違背科學研究的客觀發(fā)展規(guī)律，使得高校教師以完成科研考核任務為目標，疲于奔命的到處爭取科研項目、絞盡腦汁的撰寫論文，最終導致發(fā)生了違背科研誠信的行為。
2.2科研法制規(guī)范不健全
科研誠信僅僅依靠教師的自身道德約束是遠遠不夠的，必須建立起一套完善的監(jiān)督懲罰制度。目前對于高校教師的科研失信行為通常是依靠行政體系的內(nèi)部處罰，缺少完善的法律法規(guī)體系。
首先， 沒有全國性的法律.現(xiàn)階段對于科研失信行為的處罰主要依靠相關的部門規(guī)章制度。如：科技部的《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》、教育部的《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》、中科院的《中科院部門規(guī)章關于加強科研行為規(guī)范建設的意見》。這些規(guī)章制度都是針對本部門的科研失信行為做出的規(guī)定，具有一定的部門局限性而且相互之間存在矛盾和空白的地方，缺乏統(tǒng)一、明確的監(jiān)督辦法、懲處機制，導致處罰力度較弱。
其次現(xiàn)行規(guī)章多是原則性條款、指導性意見或是宣誓性條款，較為模糊和籠統(tǒng)，缺乏針對性、操作性①。目前與科研誠信相關的法律主要有《科技進步法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等法規(guī)中有部分規(guī)定涉及到科研誠信的內(nèi)容，還沒有一部專門的法律對于科研失信行為的判定標準和對科研失信行為的處罰做出界定。例如，對于何種行為屬于科研失信行為，其判定標準和懲罰措施都沒有詳細的規(guī)定，使得科研人員對于行為是否屬于科研失信行為以及對于科研失信行為可能受到的懲罰不清楚，也就沒有對于懲罰的畏懼感，導致現(xiàn)行法律發(fā)揮不出實際效力。
2.3教師自身道德缺失
各高校都在學生的誠信教育方面相對較重視，但對教師的誠信教育卻很少提及，更多的只是鼓勵教師要多出成果、出好成果，為自己爭氣、為學校爭光②。部分高校教師受到社會上一些不良風氣的影響，并在不當利益的驅(qū)動下唯利是圖。這些都助長了高校教師鋌而走險的抄襲他人、虛構(gòu)數(shù)據(jù)等科研失信行為。
3 高?？蒲姓\信問題對策
3.1建立科研誠信檔案
2009年8月，科技部、教育部、中國科協(xié)等十部委聯(lián)合的《關于加強我國科研誠信建設的意見》中明確規(guī)定為申請科研項目的單位和個人建立科技信用檔案，并作為批準該項目的依據(jù)。雖然文件中并沒有明確要求高校必須建立高校教師科研誠信檔案但是不難看出建立科研誠信檔案對于高?？蒲姓\信建設工作十分重要。
科研誠信檔案的建立應貫穿于科研檔案始終，是對于科研工作全過程的科研誠信記錄。高等院校應建立和完善科研誠信檔案管理制度，并建立科研誠信網(wǎng)絡信息平臺。將科研項目的批文、合同書（任務書或委托書）、中期檢查報告、重要實驗數(shù)據(jù)記錄、科研經(jīng)費使用情況、項目科研結(jié)果，科研論文、專著、專利等人員名單，鑒定結(jié)果及鑒定專家意見等其他重要資料等重要信息都應保存在科研誠信平臺上。對上述信息盡可能的向全社會公開，接收社會公眾的監(jiān)督評價，不僅有利于促進高校教師科研誠信行為而且有利于樹立科學研究的公信力，有利于建設整個社會的誠信氛圍。
3.2科研誠信建設法治化
相對于違背科研誠信獲得的項目、經(jīng)費以及各種獎勵，科研失信的違法成本過低，法律懲治力度不夠，也是造成科研失信行為屢禁不止的重要原因。我國目前針對科研失信行為的處罰措施和處罰力度都十分有限，大多局限于行政處罰。做出權(quán)威性和可操作性的明確規(guī)定對于懲治科研失信行為、推動科研誠信建設具有重要的作用。
另外，當前國家不斷對于加大科技創(chuàng)新的投入使得科研失信行為的危害性逐漸增大，建議可以借鑒“酒駕入刑”的經(jīng)驗將嚴重侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、惡意套取科研經(jīng)費、故意編造數(shù)據(jù)導致妨礙科學進步等社會危害性較大、影響較廣的科研失信行為納入刑法。通過法律的嚴懲對于科研失信行為進行震懾、警示和教育。
當然僅僅依靠法律手段規(guī)制科研失信行為是不夠的，只有以法律為后盾，以科研管理、誠信教育，媒體監(jiān)督為手段多種方式從科學研究的不同階段入手，懲教結(jié)合，才能推動科研誠信氛圍的建立。
3.3加強科研誠信教育
對高校教師特別是剛剛參加工作的青年教師，應開展科研誠信和科研道德教育培訓，通過學習不僅讓高校教師知道科研誠信的重要意義，掌握基本的科研素質(zhì)避免非主觀的科研失信行為，教育、引導高校教師的科研行為；而且還要了解對于科研失信行為的法律制裁和行政處罰，約束科研不端行為，凈化科研環(huán)境。因此要加強高校教師科研誠信教育工作，從根源上避免科研失信行為的發(fā)生。
中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0051-01
依照經(jīng)濟學的觀點，一個過于依賴關系管理的社會，由于社會資源（利益）對利益相關方的不正當輸送，導致社會管理的不公開、不公正、不公平，會滋生出一批?？可鐣Y源供養(yǎng)的“食利”階層。據(jù)媒體披露，我國真正用于科研的經(jīng)費僅占四成，許多資源流失于項目外。一些“項目老板”打著搞科研的晃子，巧立名目、重復立項，騙取科三費搞“暗箱操作”，為打通“環(huán)節(jié)”，不惜“跑部錢進”，“圈錢致富”一時甚囂塵上，利用的正是科研管理“事前無根據(jù)、事后無監(jiān)督”的疏漏。有限科技經(jīng)費，不能發(fā)揮功效，用在“刀刃”上，造成我們科技發(fā)展后勁不足，社會經(jīng)濟上升乏力，產(chǎn)業(yè)空心化的嚴重惡果。
經(jīng)濟增長意味著快速的經(jīng)濟變革。上述種種亂象暴露了現(xiàn)行的政治體制、社會管理無法適應復雜多變的經(jīng)濟活動。今年達沃斯論壇上，溫總理就政治體制改革問題，提出堅持依法治國、推進社會公平正義、維護司法公正、保障人民的民利、堅決反對腐敗的五點方針。就科技管理言，我們要認真反思當前科技管理體制、運行模式中，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的種種弊端，認清科技體制改革的迫切和艱巨。因此，應當從體制制度、科研誠信建設、科技查新機制等方面進行改進。
第一、在制度建設上，堅持改革從完善體制和制度入手?？萍剂㈨?、科研經(jīng)費劃撥、成果評獎是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，沿襲著計劃經(jīng)濟模式，步入市場經(jīng)濟環(huán)境，管理模式滯后于形勢要求，我們要因時而變、因勢利導，敢于直面新情況、新問題。
要依法治國，嚴格地遵照于憲法和法律框架內(nèi)為辦事原則，杜絕以黨代政，權(quán)力絕對化和權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，減少政府對微觀經(jīng)濟活動干預。
深化科技和經(jīng)濟體制改革，加強科技計劃管理各項規(guī)章制度項層設計的重構(gòu)和重建，頂層設計要科學化，實現(xiàn)資源的有效配置。盡快落實制定有關科研立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責任完整的法律法規(guī)，實現(xiàn)理念和管理方式的切實轉(zhuǎn)變，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求?？蒲辛㈨椧獓@國家戰(zhàn)略目標，按照重點領域、研究方向公開征集，不應受限于具體技術路線、具體任務指標的過多規(guī)定。完善項目評審環(huán)節(jié)，改變過去僅由部門和地方科技管理部門單一推薦的方式，增加行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等推薦渠道。針對科研經(jīng)費管理存在的問題，實行項目承擔單位法人責任制，調(diào)整和規(guī)范了課題經(jīng)費開支范圍，增加人員激勵性費用支出，尤其是對直接參與研究人員勞務費用作相應安排。科研課題的立項、中期評估和結(jié)題驗收結(jié)果要進行公示，以接受社會監(jiān)督。
第二、在誠信建設上，加強科技誠信建設，營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。著眼點放在重塑社會誠信的基礎工作上：即提高人的素質(zhì)、建立誠信制度。
“最優(yōu)秀的進政府、次優(yōu)秀的華爾街、三類的搞科研”，美國之所以在政治、經(jīng)濟、科技、文化領域中，不斷創(chuàng)造輝煌和奇跡。除完善制度保障外，在公共社會管理中，重視吸收社會精英階層“入伙”共同參與管理，反觀我們的公務員“入口”管理，以市級科技行政管理，多為安置干的政治需要，其文化素質(zhì)、業(yè)務水平顯然無法適應當前社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的形勢要求，甭說更高的職業(yè)水準（社會誠信）要求了。因此，要維系社會諸多領域的高效率運轉(zhuǎn)，強化對公務員用人機制的探索研究，注重吸引社會精英--將心系天下蒼生，兼具戰(zhàn)略眼光的有識之士，納入主體社會管理隊伍中，抓緊落實政府公務員用人制度改革，完善“入口”“出口”機制及其糾錯機制，強化對公務員法律法規(guī)自我約束，提高管理者誠實守信素質(zhì)教育，建立信用評估數(shù)據(jù)庫，是搞好科技管理工作的客觀要求，對打造誠實守信社會，根除“暗箱操作”等學術不端和科技腐敗行為的基礎性工作。
完善制度應以文化和價值觀的持續(xù)改善和優(yōu)化為前提，我們應以全球高度、國際視角，廣泛地學習和借鑒西方文明社會契約精神為主流精神的先進文化，大力弘揚先進文化，開展誠實守信、遵紀守法公民價值觀教育，營造誠實守信的良好社會環(huán)境。科技進步需要技術創(chuàng)新，科學管理需要制度創(chuàng)新。改革科技計劃管理體制、完善科技評價制度、建立科技信用數(shù)據(jù)庫，圍繞提高科技管理的公開性和透明度，加強與科技誠信建設有關的制度建設，全面建立對科技不端行為的預防和監(jiān)督體系。只有從制度、宣傳、落實監(jiān)督等方面大力推動科研道德建設，通過科技管理改革、部門聯(lián)席會議溝通機制等措施加以落實。才能從源頭懲治和預防學術不端行為的蔓延。
第三、科技查新上，要提高對查新工作的重視?？萍脊芾響浞纸梃b科技查新作為“情報評價”的功能，充分發(fā)揮其參謀輔政作用，以嚴謹情報分析為依據(jù)，為專家評議提供全面、準確的“鑒證性客觀依據(jù)”，嚴格遵守科技查新科學、客觀、公正、準確的工作要求，認真履職。增強科技查新工作的權(quán)威性、可信度，誠信度、美譽度，提高科技查新的社會存在性，使其能夠早日擔當起“攔網(wǎng)”之重任。提高科技管理水平，遏制學術腐敗和不端行為，減少管理者工作的失誤。
關鍵詞 醫(yī)院；電子檔案管理；誠信檔案
在醫(yī)院建立醫(yī)師電子誠信檔案是加強醫(yī)務人員誠信管理和職業(yè)道德教育的有效途徑?；葜菔械谝蝗嗣襻t(yī)院在惠州市紀委、市衛(wèi)生與計劃生育局的督促指導下，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用，是惠州市醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺的試點醫(yī)院，醫(yī)師電子誠信檔案是該平臺的一個組成部分。
一、建立醫(yī)師電子誠信檔案的意義
（一）規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為。醫(yī)師電子誠信檔案的建立是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項創(chuàng)新性措施，是規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、緩解群眾“看病難、看病貴”的有效抓手，對于提升醫(yī)院整體醫(yī)療服務的質(zhì)量與效率、持續(xù)改進業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)具有重大意義。檔案內(nèi)容包括醫(yī)護人員及醫(yī)院其他工作人員的基本資料、專業(yè)方向、培訓經(jīng)歷、情況、獎懲記錄、工作經(jīng)歷等，能記錄醫(yī)護人員和醫(yī)院其他工作人員的基本情況，使醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為形成一個清晰的脈絡。
（二） 促進醫(yī)德醫(yī)風建設。誠信是醫(yī)院生存發(fā)展的重要資本。醫(yī)師電子誠信檔案一方面能起到約束作用，對醫(yī)師開具處方、投訴記錄等進行實時更新，倘若醫(yī)生所開處方不規(guī)范，“陽光用藥”系統(tǒng)會給出警示，相關信息會反饋到醫(yī)師電子誠信檔案，留下“不規(guī)范用藥”記錄，醫(yī)生被病人投訴或群眾舉報，也會在“醫(yī)師電子誠信檔案”記錄在案。另一方面，具有考核作用，誠信檔案中記載著每位醫(yī)務人員的處罰或獲獎情況，每個人歷年來的考核情況能方便地查閱。通過監(jiān)督、考核、公示、處罰一系列措施，醫(yī)師電子誠信檔案在無形中形成一種醫(yī)德壓力，促使醫(yī)務人員提高醫(yī)技水平，增強自律意識，推進職業(yè)道德建設。
（三）提高管理效能。相比紙質(zhì)檔案，電子檔案具有成本低、時效性強、存儲量大等優(yōu)勢，能全面客觀地為管理者提供信息，是管理者進行科學管理的有效手段和方法。醫(yī)師電子誠信檔案是醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風情況的動態(tài)反映，通過信息整合和共享，可以隨時調(diào)取和查看全院醫(yī)務人員的學歷、進修培訓、、獎勵、懲罰、服務投訴等個人信息，提高管理效率和質(zhì)量，進而提升成本效益，對補充完善醫(yī)院電子檔案管理系統(tǒng)具有十分重要的意義。
二、醫(yī)師電子誠信檔案的概況
惠州市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建于2008 年12 月，是按照三級醫(yī)院的規(guī)模和標準建設的一家集醫(yī)療、教學、科研、康復、保健為一體的現(xiàn)代化大型綜合性公立醫(yī)院。該院于2012 年正式運行醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺。
醫(yī)師電子誠信檔案系統(tǒng)是以考核記錄醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風狀況為內(nèi)容，記錄了醫(yī)生的基本信息、榮譽資質(zhì)、有效投訴、用藥情況、獎懲記錄及不良記錄等內(nèi)容。醫(yī)師各類定期考核中的職業(yè)道德評定，以醫(yī)德醫(yī)風記錄結(jié)果為依據(jù)，考核周期內(nèi)，有投訴、處分等不良記錄的，將在考評中扣分。
（一）基本信息。在醫(yī)務人員信息錄入界面，可新增人員信息，包括個人基本信息（姓名、性別、教育背景、身份證號、所屬部門、科室）、專業(yè)信息（專長、技術成果、情況、專家情況）、就職信息（教育培訓情況、出國/ 出境情況）等情況。
（二）獎懲信息。包括立功、獲獎、評優(yōu)評先的獎勵情況，及有效投訴、違反醫(yī)院規(guī)定等處罰情況。
（三） 處方點評。醫(yī)師電子誠信檔案與“陽光用藥”平通，對醫(yī)師開具處方的合理性進行實時、動態(tài)監(jiān)測，包括低金額處方、超時用藥處方，醫(yī)師如開具了不合理處方能通過醫(yī)師電子誠信檔案查閱，起到警示作用。同時，每季度組織專家小組對處方合理性進行分析點評，對不合理用藥進行公示和處罰。
（四）服務投訴。醫(yī)師電子誠信檔案與醫(yī)患綠色通道相關聯(lián)，普通群眾可以通過醫(yī)患綠色通道進行投訴、提問、提出改進意見，如涉及醫(yī)師個人的服務投訴可直接通過醫(yī)師電子誠信檔案查詢。
三、 醫(yī)師電子誠信檔案的應用
使用該平臺以來，全院200 多名醫(yī)師信息全部錄入電子誠信檔案，院黨委、紀檢監(jiān)察室專職人員結(jié)合醫(yī)師年度考核、創(chuàng)先爭優(yōu)，醫(yī)德考評等進行定期更新錄入。同時，惠州市衛(wèi)生與計劃生育局監(jiān)察室能直接監(jiān)控到該平臺信息，直觀地掌握到醫(yī)師的情況，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題并作出處理。醫(yī)院成立了醫(yī)德考評領導小組、處理違紀違規(guī)工作領導小組、處方點評領導小組，由院領導及相關職能部門負責人擔任組長和成員，定期組織考評和處理服務投訴，并將結(jié)果記錄在醫(yī)師電子誠信檔案中，強化監(jiān)督，確保人員信息全面、客觀，促使醫(yī)德醫(yī)風建設形成長效機制。
經(jīng)過探索和實踐，在全市二級以上醫(yī)療單位建立醫(yī)師電子誠信檔案，可以進一步規(guī)范醫(yī)務人員檔案管理。同時，醫(yī)院還要制定相關的制度，結(jié)合檔案對醫(yī)師的德、能、勤、績、廉進行量化考評，以誠信促進醫(yī)德醫(yī)風建設，維護和諧的醫(yī)患關系。
四、建立醫(yī)師電子誠信檔案的思考
建立醫(yī)師電子誠信檔案的基本目標是監(jiān)督醫(yī)師用藥行為，改善醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，建立醫(yī)務人員誠信體系，實現(xiàn)醫(yī)院管理的良性循環(huán)。醫(yī)師電子誠信檔案實現(xiàn)了檔案信息化管理，能夠充分利用檔案資源的優(yōu)勢，為領導決策、科研、醫(yī)療等事業(yè)提供即時信息，只要經(jīng)過不斷地完善，必定能實現(xiàn)潛在的利用價值。
（一）建立檔案考評應用機制。一是完善公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風長效監(jiān)察機制，進行教育、引導和警示，讓醫(yī)務人員自覺遵守醫(yī)德規(guī)范，運用醫(yī)師電子誠信檔案進行醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風及業(yè)務成績考評，考評結(jié)果與晉職、晉級、評優(yōu)、崗位聘用等掛鉤，增加管人用人的透明度、規(guī)范性和公平性。
二是以醫(yī)師電子檔案的情況、獎懲記錄等基礎資料作為綜合考評依據(jù)，不斷完善考評應用機制，形成激勵獎懲的長效制度。
（二）實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。目前，我國醫(yī)療檔案共享的程度較低，各自的管理系統(tǒng)不能兼容。2014 年，我市啟動區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設工作，項目將覆蓋公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理和綜合管理6 項業(yè)務。從我院展開試點，目前全市已推廣使用醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺，二級以上醫(yī)療機構(gòu)7000 多名醫(yī)生全部建立了電子檔案。若以政府在資金、技術上的支持為依托，將醫(yī)師電子誠信檔案與行政主管部門平臺對接，實現(xiàn)一方采集，多方共享，建立綜合管理信息平臺，就能為醫(yī)療機構(gòu)及行政部門提供準確的參考信息，達到合理利用醫(yī)療資源的目的。
（三）完善電子檔案管理的安全措施。醫(yī)師電子誠信檔案面向醫(yī)院及行政部門管理者，在實現(xiàn)資源信息共享的前提下，使用醫(yī)師電子誠信檔案要關注醫(yī)務人員個人隱私及網(wǎng)絡安全性的問題。
一是要健全檔案安全管理制度，明確管理者及維護人員的職責，減少人為因素的影響。二是要建立并執(zhí)行科學合理的信息安全規(guī)范，保護網(wǎng)絡信息安全，防止信息泄露。
參考文獻：
