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時(shí)間：2023-07-02 08:22:17
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中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言：
我國對于工程造價(jià)的政府管理機(jī)構(gòu)一直以來都是分散的，分別由投資、建設(shè)和審計(jì)等不同部分進(jìn)行管理，而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足，因此工程項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)管理就被分割成了幾個(gè)部分進(jìn)行，沒法進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，故要降低工程成本必須從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段對工程成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而要降低工程成本，控制工程造價(jià)則是關(guān)鍵。
1.工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制
投資決策階段對工程造價(jià)的控制，對建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制具有總攬全局的作用。在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度非常大，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。投資決策階段造價(jià)控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)最佳投資組合，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，影響建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)利益，對建設(shè)工程造價(jià)控制將起到?jīng)Q定性作用。投資決策階段主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項(xiàng)目。
2.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對工程造價(jià)的影響度卻占75%。因此，有效地控制工程造價(jià)，必須把好設(shè)計(jì)關(guān)：
2.1積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。它可以廣泛吸引設(shè)計(jì)單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環(huán)境下參與競爭，真正使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。設(shè)計(jì)招投標(biāo)還能促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而降低工程造價(jià)，提高投資收益。
2.2運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，即有不同的工程造價(jià)；但是并非片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)進(jìn)行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項(xiàng)目功能和成本的最佳配置。
2.3設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。
3.工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
招投標(biāo)階段是對工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)進(jìn)行有效控制管理的一個(gè)有效的手段。招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。
3.1 招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。
3.2 工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。
3.3投標(biāo)書的審查過程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競爭的核心。為實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，核查是否有單價(jià)過高或過低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比如在保持總造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)到追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)。總之，要對工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。
4.工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制
在進(jìn)行項(xiàng)目施工的階段，造價(jià)管理必須伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，是直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對于工程造價(jià)管理來說也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個(gè)階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進(jìn)行有效的造價(jià)管理對于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項(xiàng)目的投資收益。在施工階段的造價(jià)控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：
4.1在進(jìn)行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達(dá)到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。
4.2如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更等等，造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時(shí)掌握第一手的資料，對變化造成的費(fèi)用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，進(jìn)行對整體的造價(jià)目標(biāo)也要進(jìn)行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報(bào)告給業(yè)主方。
4.3對于施工材料而言，要嚴(yán)格對其規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，并且隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的情況。
4.4資金的使用計(jì)劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導(dǎo)致施工的進(jìn)度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。
4.5是月報(bào)資料的復(fù)核問題，施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。
5.工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價(jià)；控制
Keywords: project; cost; control
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制的要求也越來越高。我們進(jìn)行工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，依據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和造價(jià)目標(biāo)開展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè)，促進(jìn)我國工程建設(shè)水平的提高。
一、工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項(xiàng)目。第三就是對于工程項(xiàng)目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
二、設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的源頭控制 設(shè)計(jì)階段是確定工程項(xiàng)目造價(jià)的主要階段，是影響投資程度的最重要階段。按照德國專家墨爾的研究結(jié)果，工程項(xiàng)目各個(gè)階段對投資的影響程度是不同的?？偟挠绊戁厔菔请S著項(xiàng)目的開展，各項(xiàng)工作對投資影響程度逐步下降，方案設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度可高達(dá)95%，到施工階段至多也不達(dá)10%左右。國外的某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料也表明：設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約為88%，而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。而我國目前的實(shí)際情況是，很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，在設(shè)計(jì)過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費(fèi)?，F(xiàn)在的工程項(xiàng)目建設(shè)中，大家經(jīng)常會感覺到設(shè)計(jì)的安全系數(shù)越來越大，而其產(chǎn)生的直接影響是投資的大幅增加。因此，應(yīng)在有條件的情況下積極開展設(shè)計(jì)競賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等理論對工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制。那么，如何對工程設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行審定，筆者認(rèn)為應(yīng)做到:1）審核設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的產(chǎn)生；2）審核設(shè)計(jì)的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價(jià)降低。
三、發(fā)包階段對工程造價(jià)的預(yù)算控制 1、認(rèn)真編制招標(biāo)文件。現(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實(shí)行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時(shí)降低工程造價(jià)。在招投標(biāo)階段中，對工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款包括了雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收合同價(jià)款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等等的條款。施工管理與造價(jià)控制其實(shí)就是嚴(yán)格的合同管理，也就是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能考慮周到、編制詳細(xì)，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價(jià)控制，避免不必要的工程造價(jià)糾紛。 另外，應(yīng)堅(jiān)持開工前確定合同價(jià)款，及時(shí)處理合同規(guī)定允許調(diào)整工程價(jià)款部分，及時(shí)增補(bǔ)合同值，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行合同示范文本。合同簽訂愈細(xì)愈好，能事前預(yù)料和想到的問題，都應(yīng)在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴(yán)密，雙方責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價(jià)款的調(diào)整要明確規(guī)定。 2、嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量、價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。
三、施工階段對工程造價(jià)的程序性控制 1、在施工階段的造價(jià)控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：一是在進(jìn)行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達(dá)到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更等等，造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時(shí)掌握第一手的資料，對變化造成的費(fèi)用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，進(jìn)行對整體的造價(jià)目標(biāo)也要進(jìn)行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報(bào)告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言，要嚴(yán)格對其規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，并且隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的情況。四是資金的使用計(jì)劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導(dǎo)致施工的進(jìn)度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報(bào)資料的復(fù)核問題，施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。
2、有效控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是使工程造價(jià)提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費(fèi)用問題。為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級控制、限額簽證”。例如：一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3%以內(nèi)的可以通過合同形式由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干超過3%的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)行分層次限額簽證。只有對每一個(gè)工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價(jià)。如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更或方案變更，就要嚴(yán)把簽證關(guān)。簽證的聯(lián)系單應(yīng)充分體現(xiàn)變更原因，把變更部位、變更內(nèi)容及涉及的費(fèi)用表述清楚不能有歧義。也正因?yàn)槁?lián)系單的重要性，監(jiān)理在簽證過程中是必須多方多次溝通。
四、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制在這個(gè)階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位對其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。這個(gè)審核過的結(jié)算是非常重要，對于工程的造價(jià)核定也是一個(gè)重要的依據(jù)。所以對于竣工結(jié)算的問題要認(rèn)真對待，主要在以下幾個(gè)方面要特別注意：一是對于工程量進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時(shí)也是最為復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更和施工的現(xiàn)場，并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計(jì)算方法進(jìn)行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價(jià)的行為。二是對定額的套用是否恰當(dāng)或者準(zhǔn)確進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在審查中藥將所有的分項(xiàng)工程羅列出來，審查其與定額單價(jià)是否一致，并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱、計(jì)量單位等與單位估價(jià)表是否相符。關(guān)于換算的單位問題，最主要的是審查其單價(jià)的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對其單價(jià)換算過程是否正確要進(jìn)行審查。三是對各項(xiàng)費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符進(jìn)行審查，還有是否與相關(guān)的工程造價(jià)政策相符。
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、前言
工程現(xiàn)場管理作為工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，不僅會對工程自身的質(zhì)量造成影響，還會影響工程的造價(jià)。因此，研究工程現(xiàn)場管理對工程造價(jià)的影響極其有必要。
二、現(xiàn)場物資、進(jìn)度管理對工程造價(jià)的影響分析
1、材料管理、施工生產(chǎn)設(shè)備管理對工程造價(jià)的影響
在工程施工中，施工材料和生產(chǎn)設(shè)備的費(fèi)用支出占有很大的比例，所以要對材料和設(shè)備進(jìn)行合理的控制，從而確保工程的成本控制。在對其進(jìn)行管理的過程中，要嚴(yán)格認(rèn)真，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，保證全程的價(jià)格控制。從材料的選購，進(jìn)場之前的質(zhì)量檢查，現(xiàn)場的堆放，庫存管理，設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等都要嚴(yán)格控制，禁止質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，對材料的使用也要嚴(yán)格控制，防止施工中偷工減料影響到工程的質(zhì)量。施工設(shè)備的使用要按照工程實(shí)際所需合理配置，完善設(shè)備的租賃制度，對于施工設(shè)備的使用要盡量的保證工程能夠順利的進(jìn)行。只有在工程施工中嚴(yán)格管理，對于各個(gè)程序都嚴(yán)格控制，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理，才能夠?qū)⒊杀究刂圃谟?jì)劃的范圍內(nèi)，有效的降低工程造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2、項(xiàng)目工程施工進(jìn)度管理對工程造價(jià)的影響
在工程施工中對于每一個(gè)環(huán)節(jié)的工期都事先進(jìn)行了安排，既然每個(gè)工序所需要使用的材料、設(shè)備、人員安排方案都已經(jīng)制定好了，那么在施工中要嚴(yán)格按照這些計(jì)劃執(zhí)行。但是在實(shí)際施工中，肯定會因?yàn)橐恍┮蛩囟绊懙焦こ痰倪M(jìn)度，這就需要現(xiàn)場管理對其進(jìn)行控制。有些施工單位會因?yàn)橥饨缫蛩氐淖兓瑥亩枰獙て谶M(jìn)行調(diào)整階段，對于有些程序只是模式化的走過場，為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問題。所以在施工階段出現(xiàn)變化時(shí)，更要加強(qiáng)管理，防止施工單位因?yàn)樗嚼绊懙秸麄€(gè)工程的質(zhì)量，從而對工程造價(jià)有所影響。
三、現(xiàn)場簽證管理對工程造價(jià)的影響分析
現(xiàn)場簽證對造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、通過設(shè)計(jì)修改、技術(shù)核定、經(jīng)濟(jì)簽證改變工程量，從而影響造價(jià);
2、通過設(shè)計(jì)修改、技術(shù)核定改變施工工藝、新增投標(biāo)文件內(nèi)沒有投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作內(nèi)容，進(jìn)行重新核價(jià)，改變造價(jià);
3、通過經(jīng)濟(jì)簽證更換投標(biāo)時(shí)的材料，改變價(jià)格，影響造價(jià);
4、對一些無法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，經(jīng)雙方商定，用簽證來簽訂具體金額，后直接計(jì)入工程造價(jià)。
表1以下三個(gè)項(xiàng)目是內(nèi)蒙古恒信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬工程的結(jié)算數(shù)據(jù)，通過具體數(shù)據(jù)反映出影響結(jié)算費(fèi)用增加的主要因素:
表1工程結(jié)算費(fèi)用增加情況分析表
根據(jù)表1的數(shù)據(jù)得出的柱狀圖如下，柱狀圖清楚地顯示影響結(jié)算總價(jià)調(diào)整的各因素所占的比重(圖1)。
圖1影響結(jié)算總價(jià)調(diào)整的因素
由圖1可以看出由于簽證帶來的影響占到結(jié)算調(diào)整的絕大部分，甚至是超出了最終結(jié)算調(diào)整金額。以C項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目結(jié)算調(diào)整約460萬元，其中因現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的費(fèi)用增加384萬元，占結(jié)算調(diào)整的83.56%;A項(xiàng)目和B項(xiàng)目，因簽證引起的結(jié)算調(diào)整均比最終結(jié)算調(diào)整金額高，成為引起結(jié)算增加的絕對因素。
四、加強(qiáng)現(xiàn)場物資、施工管理的具體措施
1、制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案
施工方案是工程施工全過程的指導(dǎo)性技術(shù)文件，施工方案是否合理，直接決定著工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，因而制定科學(xué)的施工計(jì)劃是做好工程現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)。施工方案的內(nèi)容受到施工環(huán)境、施工條件、工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、工期等諸多因素的影響，合理的施工方案既要符合施工合同要求，合理調(diào)動(dòng)施工單位的人力、物力、財(cái)力，又要考慮自身的經(jīng)濟(jì)性，通過合理計(jì)劃來避免失誤、從而控制好工程造價(jià)。所以施工單位在施工前，應(yīng)組織施工管理人員進(jìn)行充分討論、研究，反復(fù)斟酌，制定施工方案并對其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以得出合理化的施工方案。
2、強(qiáng)化工程材料管理
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等。各類材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
所以在施工現(xiàn)場管理中對材料的嚴(yán)格控制管理是質(zhì)量最直接的保證。工程材料費(fèi)用往往能占到工程總成本的60%以上，因而做好工程材料管理是控制好工程造價(jià)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。工程現(xiàn)場管理中，對施工材料的管理應(yīng)包括：
（一）施工單位購買材料應(yīng)征詢項(xiàng)目部門的建議，項(xiàng)目部門應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、施工圖紙、施工計(jì)劃、材料市場情況對工程材料費(fèi)用進(jìn)行合理計(jì)劃，制定旬計(jì)劃、月計(jì)劃，作為施工單位采購材料的依據(jù)；
（二）要嚴(yán)把材料的采購關(guān)，保證材料質(zhì)量、規(guī)格過關(guān)，價(jià)格合理，保證材料生產(chǎn)廠家能夠持續(xù)保質(zhì)保量供貨；
（三）做好“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”工作，在原材料采購之前要進(jìn)行市場詢價(jià)。在確定所使用的材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)后應(yīng)進(jìn)行封樣，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位出具認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單作為結(jié)算時(shí)確定材料價(jià)格的依據(jù)。在材料進(jìn)場后建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成監(jiān)理單位對進(jìn)場材料進(jìn)行抽檢，封樣材料作為比對的依據(jù)。
（四）做好材料的儲存，分類存放，妥善保管，工程施工中要用到的材料包括水泥、各種石料等，應(yīng)做好防潮工作，并避免不同規(guī)格的集料混合堆放。對材料的取用情況做好記錄，對于超額用料、違規(guī)取用的情況進(jìn)行嚴(yán)格查處。
3、現(xiàn)場施工活動(dòng)管理及控制
現(xiàn)場施工實(shí)際活動(dòng)管理就是項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人對于項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際現(xiàn)場管理的具體行為，這項(xiàng)管理工作涵蓋了相關(guān)知識、專業(yè)技能、管理工具與技術(shù)等方面。通過上述方面在項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)中的運(yùn)用，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期利益的目的。工程現(xiàn)場的實(shí)際施工活動(dòng)管理的控制步驟是：第一步進(jìn)行實(shí)測、第二步是對實(shí)測結(jié)果進(jìn)行分析、第三步是對分析結(jié)果進(jìn)行判斷、第四步是根據(jù)判斷結(jié)果進(jìn)行相關(guān)的糾正或認(rèn)可工作。
五、加強(qiáng)工程現(xiàn)場簽證管理的策略
1、及時(shí)辦理簽證手續(xù)
在工程的施工過程中出現(xiàn)的各種需要簽證的事情，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格遵照“一次一簽”“一事一簽”的原則，及時(shí)的對這些事項(xiàng)進(jìn)行簽證手續(xù)的辦理。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)該完善現(xiàn)場簽證的管理制度，并作出明確的規(guī)定，簽證必須有充足的證據(jù)，不能夠隨意的辦理簽證手續(xù)，并且在送審程序之后不能夠再辦理簽證手續(xù)。一般情況下，對于在審計(jì)過程中補(bǔ)辦的簽證，工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)單位和建設(shè)單位可以不予認(rèn)可。
2、詳細(xì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場簽證
設(shè)計(jì)變更造成的簽證、土方開挖時(shí)的簽證、非施工單位造成的停工、建設(shè)單位的供料不合格和不及時(shí)給施工造成的損失、施工之外的用工簽證等都屬于施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證，在工程施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證應(yīng)該明確的標(biāo)注地點(diǎn)、時(shí)間、原因等及附相關(guān)影像資料，并且要標(biāo)注工程的原始數(shù)據(jù)和幾何尺寸，在工程價(jià)格和工程量方面不能夠籠統(tǒng)的簽注。同時(shí)，如果現(xiàn)場的簽證涉及到工程造價(jià)方面的問題，應(yīng)該讓施工單位出示施工的價(jià)格表和施工方案，在做出明確的施工預(yù)算之后，再將簽證送往監(jiān)理單位或者是建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)。
3、明確現(xiàn)場簽證責(zé)任人
建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目的施工時(shí)，應(yīng)該對現(xiàn)場簽證的責(zé)任、管理程序等進(jìn)行明確，弄清楚簽證在工程造價(jià)中所占的額度。同時(shí)，簽證應(yīng)該由施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位四方的負(fù)責(zé)人共同簽字，如果有一方不在現(xiàn)場都不能夠完成現(xiàn)場簽證的簽字環(huán)節(jié)，并且在簽證之后加蓋相關(guān)單位的章，保障簽證的有效性。此外，就是要做到限額簽證和分級把關(guān)。最后，業(yè)主要和施工單位進(jìn)行及時(shí)的溝通和聯(lián)系，對簽證及時(shí)的上報(bào)。對于業(yè)主方面來說也應(yīng)該正視簽證，對簽證及時(shí)的辦理。
現(xiàn)場簽證責(zé)任人應(yīng)懂得必要的造價(jià)知識，加強(qiáng)對其造價(jià)知識的培訓(xùn)。最好同時(shí)持有造價(jià)員證等相關(guān)證件，以確保其在辦理簽證時(shí)的準(zhǔn)確性，避免在結(jié)算中因簽證內(nèi)容表述不清而造成損失。
堅(jiān)決杜絕虛假簽證，如出現(xiàn)虛假簽證，應(yīng)對對虛假簽證的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行重罰。
六、結(jié)束語
綜上所述，工程現(xiàn)場管理中的物資、進(jìn)度、現(xiàn)場簽證等因素會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，所以，只有進(jìn)一步控制好以上現(xiàn)場管理的因素，才能有效地將工程造價(jià)在控制在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)，同時(shí)確保施工進(jìn)度按期完成，滿足質(zhì)量要求。
【參考文獻(xiàn)】
【引言】水利工程造價(jià)具體指的是一項(xiàng)水利工程的實(shí)際投資或預(yù)期投資的全部投資費(fèi)用，而要有效地控制工程造價(jià)就是在水利工程的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施等階段上，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，采用科學(xué)合理的的管理措施使整個(gè)工程的工程造價(jià)控制在一個(gè)合理、實(shí)際的范圍內(nèi)。且顯而易見的是，工程建設(shè)本身的基本特點(diǎn)就是一次性投資、投資較大、工程時(shí)間長等等。這些特點(diǎn)都在無聲呼吁著一個(gè)全面具體、且科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，這樣才能更好地對施工流程進(jìn)行指導(dǎo)。
1、水利工程造價(jià)控制的原則
1.1 統(tǒng)籌兼顧原則
倘若想切實(shí)保障工程造價(jià)控制的科學(xué)合理，其側(cè)重點(diǎn)不僅僅在于工程的施工和竣工階段，其工程的設(shè)計(jì)和決策階段也不容忽視。故而必須統(tǒng)籌兼顧，要顧全大局，以整個(gè)工程建筑項(xiàng)目作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，造價(jià)的控制范圍是整個(gè)流程，而不是細(xì)化的哪一點(diǎn)，只有顧全大局，著眼全面，才能切實(shí)保障工程投資造價(jià)管理的合理性。
1.2. 以人為本原則
毋庸置疑，人力資源是企業(yè)內(nèi)部最為難能可貴且不可替代的資源。只有留住人才，企業(yè)才能真正發(fā)展騰飛起來。故而，對于如今所有的企業(yè)管理者而言，“以人為本”四個(gè)字都是基本原則，在工程造價(jià)管理方面，這條原則同樣適用。作為工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要負(fù)責(zé)人和組織人的造價(jià)工程師，他們的前瞻性、預(yù)估能力以及專業(yè)技能、職業(yè)操守等多方面因素都會對建筑企業(yè)最終的盈虧情況產(chǎn)生重要影響，并且與工程質(zhì)量也息息相關(guān)。故而，在工程造價(jià)管理方面，以人為本仍然是核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對員工獎(jiǎng)懲分明、不宜偏私。
2、控制工程造價(jià)的方法
2.1 在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制措施
設(shè)計(jì)階段作為工程項(xiàng)目建設(shè)的初期階段，它是項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施的橋梁，在工程造價(jià)裝也是不可忽視的一環(huán)，要控制該階段的造價(jià)，首先是建設(shè)單位要重視該階段的造價(jià)管理，以自上而下的方式使整個(gè)建設(shè)單位都接受這種理念。其次是建設(shè)單位要開展限額設(shè)計(jì)，以批準(zhǔn)的任務(wù)書來進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，同時(shí)限額設(shè)計(jì)要控制設(shè)計(jì)的不合理變化，也不能只專注于節(jié)約領(lǐng)域的投資設(shè)計(jì)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，在符合實(shí)際條件的情況下科學(xué)合理地進(jìn)行造價(jià)設(shè)計(jì)。第三就是要開展價(jià)值工程分析，價(jià)值工程分析的目的是要用最低的產(chǎn)品壽命期限來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，其方法就是將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)方案結(jié)合起來。最后是要認(rèn)識到設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性評審的重要性。
2.2 在工程實(shí)施階段的造價(jià)控制措施
一直以來，建設(shè)單位在進(jìn)行造價(jià)控制管理時(shí)的重點(diǎn)是在工程的實(shí)施階段，首先，要強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督管理組織設(shè)計(jì)，可以在管理部門中安排投資跟蹤和監(jiān)督控制的技術(shù)人員，各人員明確各個(gè)的職責(zé)和任務(wù)，各部門人員確立后，在根據(jù)工程的實(shí)際情況安排施工階段的詳細(xì)工作流程，以此確保造價(jià)控制有效地運(yùn)行。其次是要嚴(yán)把材料和設(shè)備關(guān)，眾所周知，材料費(fèi)在工程建設(shè)中占據(jù)一半的比例，材料和設(shè)備價(jià)格的高低會直接影響整個(gè)工程的造價(jià)，在施工過程中，材料會隨著市場的波動(dòng)發(fā)生不定期的變化，因此，在材料價(jià)格的控制上，要遵循市場價(jià)格的變化規(guī)律，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。第三是要處理好造價(jià)與工期和質(zhì)量的關(guān)系，建設(shè)單位理想的工程建設(shè)目標(biāo)當(dāng)然是工期短、質(zhì)量好、造價(jià)低了，然而做到這三者的統(tǒng)一是很難的，三者的關(guān)系甚至是對立矛盾的。因此，在施工階段，應(yīng)該以保證質(zhì)量為前提，然后自來考慮投資的減少，在工期的選擇上就可以避開雨季等不利因素來降低造價(jià)。第四是要加強(qiáng)管理現(xiàn)場簽證的問題，尤其是要完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，由于現(xiàn)場簽證是臨時(shí)發(fā)生的，沒有規(guī)律性可尋，而且內(nèi)容也不盡相同，在實(shí)施時(shí)，要明確合同的內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，深臨現(xiàn)場收集相關(guān)資料，最后就是要嚴(yán)格執(zhí)行三方簽證的制度。
2.3 竣工階段的造價(jià)控制措施
工程若到了竣工結(jié)算階段，就表示，控制造價(jià)整個(gè)流程行至尾端?？⒐そY(jié)算的重要性和作用主要體現(xiàn)在能夠?qū)υ靸r(jià)工質(zhì)工作進(jìn)行考核，并且能對工程的實(shí)際投資量作出清晰了然的體現(xiàn)。通過與預(yù)算進(jìn)行分析研究，能夠在最大限度上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而對今后的施工建設(shè)起到導(dǎo)向作用，所謂前車之鑒后車之師。然而在竣工階段，還有一些需要注意的事項(xiàng)。第一，要對工程數(shù)量進(jìn)行核計(jì)，并且值得強(qiáng)調(diào)的是，核計(jì)的基本依據(jù)是竣工圖紙。并且在核計(jì)流程中，應(yīng)該將檢查的側(cè)重點(diǎn)放在內(nèi)容和項(xiàng)目名稱的一致性上。除此之外，還設(shè)計(jì)到綜合單位的審核。換而言之，即對原有項(xiàng)目進(jìn)行必要的審核，其依據(jù)必須是當(dāng)時(shí)中標(biāo)時(shí)的價(jià)格審核。而對于類似的項(xiàng)目，就應(yīng)以報(bào)價(jià)時(shí)的審核表最為依據(jù)，最好還涉及到跟蹤審核，因?yàn)橛械慕ㄔO(shè)單位中存在人才缺乏的現(xiàn)象，或者造價(jià)字?jǐn)?shù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)都有待提高，故而他們不得不以臨時(shí)抱佛腳的方式聘用一些臨時(shí)性的技術(shù)人員。這樣會對今后的造價(jià)控制造成不利影響，企業(yè)內(nèi)部人才缺乏的現(xiàn)象會遲遲得不到解決。故而，進(jìn)行全過程跟蹤審核是有必要的。最后是要及時(shí)地處理工程變更。
【結(jié)語】工程造價(jià)是整個(gè)施工流程中不可缺少且至關(guān)重要的一個(gè)部分，如何將工程造價(jià)控制在一個(gè)科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，適當(dāng)降低投資，讓建筑企業(yè)的利益屢創(chuàng)新高是如今廣大專家最為關(guān)注的問題。通過本文的論述，不難發(fā)現(xiàn)，只有牢記造價(jià)控制的重要性，才能讓企業(yè)不斷降低成本、提高效率，在將來穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化甚至國際化的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
工程造價(jià)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，只有搞好施工項(xiàng)目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度。施工企業(yè)只有把工程造價(jià)管理的基點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，提高工程投資效益，才能達(dá)到最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1 工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理
這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的開始。在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項(xiàng)目。第三就是對于工程項(xiàng)目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
在這個(gè)階段是進(jìn)行工程項(xiàng)目總價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占到的比例并不高，但是對于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。所以項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量是非常重要的。設(shè)計(jì)就是對整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃安排，包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設(shè)計(jì)可以最大程度的降低工程的造價(jià)。
3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
招投標(biāo)階段是對工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)進(jìn)行有效控制管理的一個(gè)有效的手段。招投標(biāo)的首要工作就是進(jìn)行資格的嚴(yán)格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標(biāo)的目的就完全無法達(dá)到了。在標(biāo)底管理上也要特別注意，保證其準(zhǔn)確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。
在評標(biāo)方法的選擇上，要綜合考慮工程的報(bào)價(jià)、工期以及競標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)和施工的經(jīng)驗(yàn)等，在正式評標(biāo)時(shí)，技術(shù)上的優(yōu)勢要進(jìn)行優(yōu)先考慮，務(wù)必做到評選過程的公開透明。又因?yàn)樵谡型稑?biāo)的文件或者是合同方面不夠準(zhǔn)確和嚴(yán)密，因此在工程結(jié)算的時(shí)候很容易發(fā)生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進(jìn)行有效的組織管理工作，并且在施工的預(yù)算標(biāo)底的編制上要盡量符合企業(yè)的實(shí)際情況，采取合適原則。對于各個(gè)參與競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書也要進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的分析，在招標(biāo)答疑的時(shí)候就要對可能發(fā)生的一些糾紛采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖崆邦A(yù)防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現(xiàn)一些因?yàn)榧?xì)枝末節(jié)的遣詞造句的錯(cuò)誤造成的爭議或者糾紛。
4 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制與管理
在進(jìn)行項(xiàng)目施工的階段，造價(jià)管理必須伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，是直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對于工程造價(jià)管理來說也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個(gè)階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進(jìn)行有效的造價(jià)管理對于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項(xiàng)目的投資收益。在施工階段的造價(jià)控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：一是在進(jìn)行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達(dá)到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更等等，造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時(shí)掌握第一手的資料，對變化造成的費(fèi)用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，進(jìn)行對整體的造價(jià)目標(biāo)也要進(jìn)行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報(bào)告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言，要嚴(yán)格對其規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，并且隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的情況。四是資金的使用計(jì)劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導(dǎo)致施工的進(jìn)度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報(bào)資料的復(fù)核問題，施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。
5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
在這個(gè)階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位對其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。這個(gè)審核過的結(jié)算是非常重要，對于工程的造價(jià)核定也是一個(gè)重要的依據(jù)。所以對于竣工結(jié)算的問題要認(rèn)真對待，主要在以下幾個(gè)方面要特別注意：一是對于工程量進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時(shí)也是最為復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更和施工的現(xiàn)場，并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計(jì)算方法進(jìn)行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價(jià)的行為。二是對定額的套用是否恰當(dāng)或者準(zhǔn)確進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在審查中藥將所有的分項(xiàng)工程羅列出來，審查其與定額單價(jià)是否一致，并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱、計(jì)量單位等與單位估價(jià)表是否相符。關(guān)于換算的單位問題，最主要的是審查其單價(jià)的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對其單價(jià)換算過程是否正確要進(jìn)行審查。三是對各項(xiàng)費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符進(jìn)行審查，還有是否與相關(guān)的工程造價(jià)政策相符。
6 結(jié)論：
總之，工程造價(jià)管理是整個(gè)企業(yè)管理中最重要的活動(dòng)，科學(xué)、有效的成本管理不僅能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)效益，更能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，使企業(yè)在市場競爭中處于主導(dǎo)地位。
參考文獻(xiàn)
[1]陳世云．探討建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制措施[J]．建材與裝飾：上旬•市場營銷．2011（01）
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
市場競爭日益激烈情況下，工程建設(shè)單位在造價(jià)控制上為企業(yè)在市場中立足起到舉足輕重的地位，在保證質(zhì)量的同時(shí)就要長期有效的進(jìn)行工程成本的控制。從施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，使工程成本掌控在合理范圍內(nèi)。
1 工程全過程造價(jià)影響因素
1.1 投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)
工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理通常把控制的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工階段，以及項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
1.2 施工過程中的設(shè)備采購費(fèi)用、設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用、折舊費(fèi)用
工程施工中的設(shè)備采購、維修、保養(yǎng)費(fèi)用需要由建設(shè)單位來自行承擔(dān)，因此在建設(shè)初期采購費(fèi)用的控制尤為重要，因此設(shè)備的采購需要進(jìn)行大量的市場信息搜集，對于設(shè)備的定價(jià)、質(zhì)量、維修、服務(wù)等方面進(jìn)行全面的調(diào)查了解。對于采購的設(shè)備入庫之前進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，控制好采購設(shè)備的質(zhì)量，盡力采購性價(jià)比高維修率低的設(shè)備。因?yàn)樵O(shè)備的工作能力以及維修周期對工程的影響也是較大的。設(shè)備的折舊費(fèi)用也影響著工程的造價(jià)，因此在選購設(shè)備時(shí)要全面的考慮這些影響因素。
1.3 臨時(shí)工程費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用
由于在工程建設(shè)中會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，對于不合格的工程需要重新建設(shè)，這就出現(xiàn)了臨時(shí)工程費(fèi)用，這筆費(fèi)用是可以通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制和對工程造價(jià)的控制來降低的。
工程項(xiàng)目中全過程造價(jià)控制措施
2.1 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制方法
(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)性的論證
在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)階段的時(shí)候，施工的企業(yè)要在設(shè)計(jì)的方案中選擇最優(yōu)化的方案進(jìn)行最后的施工，所以這個(gè)方案一定是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的最好的方案。在對方案進(jìn)行比較的時(shí)候，可以采用定量或者是定性的方法進(jìn)行比較，這樣就可以得到適合工程的施工方案，施工的方案一定要滿足施工的工程結(jié)構(gòu)和工程以后的使用功能，一旦工程的設(shè)計(jì)方案確定以后，可以使用價(jià)值工程的方法，對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行工程的造價(jià)管理，把工程中的一些多余的部分盡量去掉，以此來降低施工的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程的效益最大化。
(2)工程的設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)造價(jià)觀念并提高素質(zhì)
在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)的人員要具備一定的經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念，這樣不僅可以使得設(shè)計(jì)出來的方案避免出現(xiàn)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的問題。在進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)的時(shí)候，將施工的技術(shù)同經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，不但可以克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的情況，還可以使得設(shè)計(jì)出來的方案更具可行性。
(3)實(shí)行設(shè)計(jì)階段與控制工程造價(jià)有機(jī)結(jié)合
在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位為了得到更好的施工的方案，可以針對施工的項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的方法來得到最好的施工方案。實(shí)行設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)的方法，可以使得一些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理和設(shè)計(jì)功能符合即將施工的工程項(xiàng)目的方案被建設(shè)單位選擇。在進(jìn)行施工的設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，可以對施工的投資進(jìn)行估計(jì)，或者是根據(jù)企業(yè)提供的投資范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就更加方便建設(shè)單位進(jìn)行施工的工程造價(jià)的控制。
(4)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選擇適時(shí)候要采用合理的方法
對于設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出來的設(shè)計(jì)方案，施工的企業(yè)進(jìn)行施工方案的選擇的時(shí)候，一定要采用合理的方法進(jìn)行選擇。這些設(shè)計(jì)構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的方案，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的選擇，要得到的方案一定要符合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況。同時(shí)也要參考施工可能會出現(xiàn)的一些不確定的因素進(jìn)行綜合的分析工作，最后得到更加完善的設(shè)計(jì)方案
2.2 招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制
招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段，可以充分利用招投標(biāo)進(jìn)行工程造價(jià)控制。進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，不僅要在招標(biāo)文件中明確工程的功能、質(zhì)量和工期等各種要求，同時(shí)要按程序進(jìn)行招標(biāo)。這就需要做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，特別是在合同的專用條款應(yīng)明確合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，對風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程造價(jià)包干，施工過程和竣工結(jié)算時(shí)不再調(diào)整合同價(jià)；對風(fēng)險(xiǎn)范圍以外因非承包人原因的設(shè)計(jì)變更，制定合同價(jià)款調(diào)整方法，明確各種情況下的計(jì)價(jià)方法。同時(shí)在投標(biāo)時(shí)也應(yīng)該非常注意，首先認(rèn)真估算工程項(xiàng)目的總成本。投標(biāo)過程中，報(bào)價(jià)人員要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，正確估算工程的成本價(jià)。對工程進(jìn)行成本分析是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提，也是預(yù)測工程利潤的基礎(chǔ)。通過成本分析對工程的盈虧和風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，避免標(biāo)價(jià)過高而失去中標(biāo)機(jī)會。所以，在投標(biāo)階段對工程成本價(jià)格的確定是非常重要的。
2.3 在施工階段的工程造價(jià)的控制方法
在施工過程中，造價(jià)的控制管理尤為的重要。對于前期的設(shè)計(jì)需要大體的遵循，通過技術(shù)的能力以及施工的優(yōu)質(zhì)方法，避免進(jìn)行重復(fù)施工，從而減少初期的造價(jià)金額。因此前期階段的造價(jià)控制就非常重要，在前期的造價(jià)控制調(diào)研階段需要充分的了解到施工的環(huán)境以及施工設(shè)計(jì)的可行性、施工過程中可能遇到的問題，還有施工過程中的其他因素。這些都需要計(jì)算在施工造價(jià)內(nèi)。其次是對主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標(biāo)單位進(jìn)場后還須對其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。
2.4 工程變更與索賠
工程變更的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工作 ，工程變更常常伴隨著合同價(jià)格的調(diào)整。為保證工程變更對工程造價(jià)影響的可控性，應(yīng)遵循一定的工作程序和規(guī)范 ，努力提高工程造價(jià)控制和合同管理的水平。就工程承包合同的雙方而言，建設(shè)單位為保證建筑的規(guī)模不出現(xiàn)大的偏差總是力圖盡可能小的變更，而承包方，因?yàn)樽兏鼤騺y其進(jìn)度計(jì)劃，給施工帶來不同程的難度，承包人而會以此為理由向投資方索取比變更工程實(shí)際費(fèi)用大得多變更費(fèi)用，這無疑又是承包方的一個(gè)增加利潤的方式。在索賠問題的處理方面，現(xiàn)場簽證項(xiàng)目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項(xiàng)目的管理。施工單位在遇到簽證問題時(shí)，要及時(shí)辦理簽證手續(xù) ，同時(shí)做好現(xiàn)場第一手資料 ，為索賠工作提供充足的證據(jù)。對已發(fā)生的索賠事件應(yīng)及時(shí)、合理地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時(shí)會因索賠工作過度積累而影響承包商的資金周轉(zhuǎn)，從而影響整個(gè)工程進(jìn)度，甚至造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失得不到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)?。所以，在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。
2.5 工程竣工階段應(yīng)采取的措施
在項(xiàng)目審核階段以及項(xiàng)目的結(jié)算階段，造價(jià)的控制需要做到精細(xì)化的管理。 項(xiàng)目審核階段需要細(xì)化項(xiàng)目審核的時(shí)間，將項(xiàng)目的各個(gè)階段中的每一個(gè)小工程進(jìn)行定位細(xì)化，對于每一個(gè)分解出來的小工程進(jìn)行單獨(dú)的審核，及時(shí)的糾正項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的誤差，控制誤差在一個(gè)可以接受的范圍內(nèi)。在結(jié)算階段，對于造價(jià)的控制也要具體到每一個(gè)部門，每一個(gè)環(huán)節(jié)。 尤其在設(shè)備的后期折舊中需要考慮到設(shè)備的折舊和保值因素，廢料的利用等也需要考慮在內(nèi)。
3 結(jié)束語
綜上所述，工程造價(jià)管理不只是針對某一個(gè)部門或某一程序，而是要對施工中的每一個(gè)階段都要提高造價(jià)控制管理意識。通過工程建設(shè)周期性問題以及積累施工階段的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析，從每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。從最大的程度上減少資金投入的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)施工中的全面造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)
目前在對工程造價(jià)的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的"交鑰匙"工程，但主要是指施工的承包價(jià)格。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)。有效地控制工程造價(jià)方法如下：
1.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法
1.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方案，盡量將工程主體及配套的附屬、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫，并且開展節(jié)能設(shè)計(jì)，使建筑在使用過程中也能夠控制使用成本，也是控制工程造價(jià)的原則思路的延伸。
1.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證
對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí)，重點(diǎn)是要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證。方案比選時(shí)，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法，通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
1.3開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)
積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。工程建設(shè)部門的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與委托的設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
1.4方案比選時(shí)采用合理有效的方法
要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，采用符合實(shí)際、操作簡便、一致性好的方法來進(jìn)行綜合評價(jià)。同時(shí)考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價(jià)的模糊性，可以將系統(tǒng)工程中的先進(jìn)方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計(jì)算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去，使方法不斷完善，評價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確。
2.推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式
采用工程量清單招投標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單。工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對工程量清單進(jìn)行簡單的復(fù)核，如果沒有大的錯(cuò)誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。
3.施工階段造價(jià)控制方法
造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。
3.1加強(qiáng)施工組織。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等。進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費(fèi)用。
3.2實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此會使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測各種動(dòng)態(tài)因素（如價(jià)格、利率、匯率等），使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。對于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。
3.3加強(qiáng)工程變更的管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批，合理控制變更價(jià)款。工程變更必然會使造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗(yàn)收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
3.4實(shí)行全方位合同管理。合同管理是工程實(shí)施階段注行工程造價(jià)柱制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語啟表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。在現(xiàn)場管理中，不僅項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。
2 現(xiàn)場管理
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段. 一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來，造價(jià)控制的目標(biāo)已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強(qiáng)對工程成本管理對工程造價(jià)控制具有十分重要的意義.
(1) 積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任. 目前，大多數(shù)施工單位對項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，從項(xiàng)目內(nèi)部管理看，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤. 同時(shí)，項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心. 因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用. 對項(xiàng)目經(jīng)理，把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部管理人員;對施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對施工過程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)，對增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場簽證;對材料員，則要做好材料的驗(yàn)收、保管、使用、回收，并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整材料的采購需求計(jì)劃，減少因計(jì)劃不妥造成的損失. 同時(shí)，應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現(xiàn)場，而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料，杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的材料浪費(fèi);對預(yù)算人員，應(yīng)深入現(xiàn)場，掌握實(shí)際施工情況，包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)現(xiàn)場簽證，并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計(jì)算好下一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量，為材料的購置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù). 此外，作為預(yù)算人員，應(yīng)認(rèn)真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備.
(2) 編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施. 施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求.
施工組織設(shè)計(jì)的編制對工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施.
(3) 抓好機(jī)械與材料管理. 建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60 %～70 %，因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià). 作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃. 在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi). 制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤.
轉(zhuǎn)貼于 (4) 加強(qiáng)過程控制，抓好工程質(zhì)量. 工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求. 在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本. 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤. 如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價(jià)十分有利. 當(dāng)然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應(yīng)精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本.
(5) 考慮周圍環(huán)境對工程的影響. 建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進(jìn)入工地施工時(shí)，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，特別是原材料采購方面，根據(jù)不同的場地情況做好施工前的準(zhǔn)備工作. 在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據(jù)工期合理安排進(jìn)度，編制相應(yīng)的施工方案，做好場地內(nèi)的排水設(shè)施及準(zhǔn)備所需的設(shè)備，預(yù)防引起場地坍塌等嚴(yán)重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失.
(6) 做好現(xiàn)場的簽證工作. 在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄. 合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難.
3 竣工結(jié)算
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件. 竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為: (1) 施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書; (2) 設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖; (3) 設(shè)計(jì)變更通知書; (4) 現(xiàn)場簽證記錄; (5) 甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定; (6) 采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等.
施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，應(yīng)根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位. 還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法. 當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失. 索賠是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用.
1. 全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制含義
全過程造價(jià)管理理論 (Whole Process Cost Management Theory),由我國工程造價(jià)管理協(xié)會在20世紀(jì)80年代末首先提出來的。全過程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)就是對擬建項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃開始,直至項(xiàng)目的正式投產(chǎn)運(yùn)營為止的整個(gè)工程項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的造價(jià)管理與控制。而全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制指從項(xiàng)目決策到立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工結(jié)算的整個(gè)過程,進(jìn)行層層把關(guān)、逐步控制的過程。他要求對工程造價(jià)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和控制。
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制基本原理
動(dòng)態(tài)控制的運(yùn)用范圍廣泛,為保證目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn),各行業(yè)均可對其不同專業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。建筑行業(yè)的動(dòng)態(tài)控制主要可分為質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制、工期動(dòng)態(tài)控制、造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)作者的工作經(jīng)歷及論文的研究內(nèi)容,本論文中所指的動(dòng)態(tài)控制均為建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,是采用動(dòng)態(tài)控制的手段對工程造價(jià)進(jìn)行控制的一種管理方式。過程中,要求各方施管人員全程介入,運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識、按造價(jià)管理的不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。它將建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,注重把握各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容之間的內(nèi)在規(guī)律,控制從建設(shè)工程項(xiàng)目意向確定至竣工驗(yàn)收止的固定資產(chǎn)投資總額。實(shí)踐證明,對于一個(gè)完整而規(guī)范的建設(shè)工程項(xiàng)目而言,每一個(gè)階段都緊密相連,每個(gè)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理對建設(shè)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都有著重大的影響。建設(shè)工程項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢單位的責(zé)權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)而有效的劃分,做到有章可循,層層到位。促使各方在認(rèn)真履行各自合同義務(wù)的同時(shí),能建立起一種即相互制約、相互監(jiān)督又相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型關(guān)系,從而達(dá)到成本、工期、質(zhì)量的最優(yōu)結(jié)合。強(qiáng)調(diào)的是把握建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著眼于主動(dòng)和事前控制。在全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的具體程序中,首先要對各種相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、分析,可用圖表的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次及過程,在對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制時(shí)也要針對這些項(xiàng)目活動(dòng)來進(jìn)行,促使各項(xiàng)資源充分利用,這樣能使決策具體而有針對性,有利于企業(yè)改進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平,提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益
3. 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制階段劃分
全過程造價(jià)管理最顯著特點(diǎn)是工程造價(jià)的控制是全過程的,即擬建項(xiàng)目從策劃、決策階段的投資估算開始,到工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)后評價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制。全過程造價(jià)管理包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段等五個(gè)階段,如圖所示。
① 投資決策階段
在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是工程造價(jià)管理的一個(gè)很重要的階段。投資決策階段工程造價(jià)的主要內(nèi)容為編制擬建項(xiàng)目的投資估算。這個(gè)階段影響工程造價(jià)的不可控因素包括:項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的確定、項(xiàng)目的合理規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝及設(shè)備的選擇等。
② 設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)管理與控制最重要階段,因?yàn)閿M建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平等均是在這個(gè)階段完全確定的,對工程造價(jià)的確定具有十分重要的意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng):在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%[1];在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。因此,在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。
③ 工程招投標(biāo)階段
工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)的主要任務(wù)是根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià),材料價(jià)按市場詢價(jià),最后計(jì)算得出擬建項(xiàng)目的工程總造價(jià)。并以此工程造價(jià)作為投標(biāo)單位的最低投標(biāo)價(jià)格,參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
④ 項(xiàng)目實(shí)施階段
建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。此階段是擬建項(xiàng)目全過程中資金投放量最大的階段,同時(shí)也是資金轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的最關(guān)鍵階段。一般情況下,工程造價(jià)在施工承包合同中已經(jīng)確定。造價(jià)的目標(biāo)也得到明確。工程造價(jià)人員的主要任務(wù)應(yīng)該是在保證工程項(xiàng)目必要功能前提下,努力控制擬建項(xiàng)目的工程造價(jià),并做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和索賠工作。
⑤ 竣工驗(yàn)收階段
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：我國對于工程造價(jià)的政府管理機(jī)構(gòu)一直以來都是分散的，分別由投資、建設(shè)和審計(jì)等不同部分進(jìn)行管理，而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足，因此工程項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)管理就被分割成了幾個(gè)部分進(jìn)行，沒法進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，這也是造成一些項(xiàng)目的投資失敗的主要原因之一。
1.工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理
這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的開始。在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次，在進(jìn)行市場分析的時(shí)候，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項(xiàng)目。第三就是對于工程項(xiàng)目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
2.如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理
在全過程造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過程中使用了那些能力。消耗了那些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價(jià)或市場預(yù)測價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對項(xiàng)目活動(dòng)來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績的評價(jià)。
3.工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制與管理
在進(jìn)行項(xiàng)目施工的階段，造價(jià)管理必須伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，是直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對于工程造價(jià)管理來說也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個(gè)階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進(jìn)行有效的造價(jià)管理對于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項(xiàng)目的投資收益。在施工階段的造價(jià)控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：
3.1在進(jìn)行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達(dá)到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。
3.2如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更等等，造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時(shí)掌握第一手的資料，對變化造成的費(fèi)用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，進(jìn)行對整體的造價(jià)目標(biāo)也要進(jìn)行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報(bào)告給業(yè)主方。
3.3對于施工材料而言，要嚴(yán)格對其規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，并且隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的情況。
3.4資金的使用計(jì)劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導(dǎo)致施工的進(jìn)度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。
3.5月報(bào)資料的復(fù)核問題，施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。
4.工程竣工結(jié)算階段
工程竣工結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終手段，也是工程造價(jià)業(yè)務(wù)人員的最基本職責(zé)。關(guān)于如何做好工程竣工結(jié)算，已有許多文詳盡論述，本文僅就筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題及所積累經(jīng)驗(yàn)對此進(jìn)行拾遺。
4.1竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理，此時(shí)因施工點(diǎn)人員調(diào)動(dòng)，負(fù)責(zé)竣工資料人員不一定由始至終擔(dān)負(fù)現(xiàn)場施工管理，常忽視了工程簽證的收搜匯總，導(dǎo)致部分施工簽證項(xiàng)目及工程量在竣工資料中無反映，造成工程竣工結(jié)算不必要的扯皮及損失。
4.2工程竣工結(jié)算階段，工程量計(jì)算繁復(fù)而工作量大，往往需工程技術(shù)人員配合計(jì)算。應(yīng)對定額有關(guān)規(guī)定詳細(xì)交底，避免因項(xiàng)目劃分差異，單位不符合要求給結(jié)算帶來偏差。特別施工圖無標(biāo)識，但定額規(guī)定可以計(jì)算的項(xiàng)目，如施工腳手架、場地平整等，應(yīng)避免漏項(xiàng)。
4.3工程結(jié)算階段，由于工程量計(jì)算工作量較大，常需由技術(shù)人員協(xié)助。技術(shù)人員對施工圖及變更、現(xiàn)場情況較熟悉，但所計(jì)算的工程量在項(xiàng)目劃分、計(jì)量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先根據(jù)施工圖、計(jì)量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先根據(jù)施工圖、選用定額及其它相關(guān)資料列出項(xiàng)目及計(jì)量單位，并注明計(jì)算規(guī)則，避免不必要的返工。計(jì)算過程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、或項(xiàng)目劃分不確切的，再進(jìn)一步調(diào)整。工程量計(jì)算應(yīng)利用相關(guān)表格，遵循由下部到上部、由里及外、同一張圖從左至右、自下而上原則，注明每一項(xiàng)目計(jì)算所依據(jù)圖紙編號，并提交詳細(xì)的工程量計(jì)算書。要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，對工程量計(jì)算書的復(fù)核至關(guān)重要。
4.4定額缺項(xiàng)的，應(yīng)根據(jù)其它定額結(jié)合實(shí)際編制補(bǔ)充定額。這就要求預(yù)結(jié)算人員在施工時(shí)深入工地，搜集分項(xiàng)工、料、機(jī)消耗等基礎(chǔ)資料，選擇相近定額客觀分析其定額水平，從而合理編制補(bǔ)充定額。
4.5整理各類會議紀(jì)要、通知、補(bǔ)充協(xié)議等，注意代付款項(xiàng)的說明或協(xié)議。
對于某些零星工程，業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應(yīng)款項(xiàng)，結(jié)算時(shí)，應(yīng)著重搜集這類工程的文字批復(fù)或協(xié)議，避免引起爭議。
4.6施工組織設(shè)計(jì)中是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，其中技術(shù)措施費(fèi)用是結(jié)算的重要組成部分。尤其應(yīng)注意某些施工方案中提及或定額規(guī)定可以計(jì)算但實(shí)際并未發(fā)生的項(xiàng)目，該部分可視為方案優(yōu)化，在結(jié)算中體現(xiàn)。
5.加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目過程造價(jià)控制的一些方法
5.1提高質(zhì)量控制人員的自身素質(zhì)
工程造價(jià)控制人員是質(zhì)量控制工作的直接執(zhí)行者。他們的自身素質(zhì)無可辯駁的會影響到造價(jià)控制工作的質(zhì)量。就目前來看，大多數(shù)的質(zhì)控人員自身的職業(yè)素質(zhì)都不過關(guān)，相應(yīng)的質(zhì)控經(jīng)驗(yàn)也不足，無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)出施工現(xiàn)場存在的安全隱患，也不能對出現(xiàn)的質(zhì)量問題做出合理的處理措施。因此，必須通過技能培訓(xùn)、職業(yè)再教育等手段提高質(zhì)量控制人員的素質(zhì)。
5.2改善造價(jià)控制的工作條件
做到這一點(diǎn)就需要：第一，要配置專業(yè)得質(zhì)控人員和先進(jìn)的技術(shù)裝備。第二，領(lǐng)導(dǎo)層要對質(zhì)控工作給予足夠的重視。第三，各方都要嚴(yán)密地配合質(zhì)控工作。
5.3加強(qiáng)施工造價(jià)控制的監(jiān)督管理
可以通過以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工程建設(shè)過程造價(jià)控制的監(jiān)督管理工作：（1）提高監(jiān)管人員的自身素質(zhì)和造價(jià)控制監(jiān)管意識。（2）對監(jiān)管人員進(jìn)行普法教育，使其了解相關(guān)的法律法規(guī).（3）明確問責(zé)制度，任何因而導(dǎo)致重大施工過程造價(jià)問題的監(jiān)管人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.結(jié)束語
綜上所述，建設(shè)工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期全過程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，每一個(gè)階段的造價(jià)控制對工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都存在著重大的影響。因此，要有力地控制工程造價(jià)，減少建設(shè)資金的浪費(fèi)，建立起與國際慣例接軌且又符合中國國情的具有建設(shè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)的工程造價(jià)全過程控制程序與方法。采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相合的科學(xué)手段才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳世云.探討建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制措施[J].建材與裝飾：上旬•市場營銷.2011（01）
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 建筑工程項(xiàng)目越來越多，工程造價(jià)管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益變得越來越重要。作為建設(shè)主體的建設(shè)單位, 對建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理有效地控制, 提高投資效益, 促進(jìn)基本建設(shè)的健康發(fā)展具有重要的意義。
一、工程造價(jià)控制中存在的問題分析
1、從成本控制意識角度分析
從意識角度來看，建筑工程的一些項(xiàng)目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識。由于建筑工程推行項(xiàng)目法施工，各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項(xiàng)目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識，對工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用，工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，建筑企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件，工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進(jìn)度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。
2、忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。
長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；后者利潤指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
3、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。
多數(shù)施工企業(yè)項(xiàng)目部普遍存在一種現(xiàn)象，項(xiàng)目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項(xiàng)目內(nèi)部，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量；計(jì)劃部門只按工程進(jìn)度計(jì)價(jià)，不管質(zhì)量是否合格；物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)。表面上看似乎職責(zé)分明，但技術(shù)部門為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會增大成本；而物資部門若一味采購高強(qiáng)高價(jià)材料，即使材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。
二、在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)
工程設(shè)計(jì)是房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合規(guī)劃和執(zhí)行具體說明意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是加工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制工程造價(jià)的階段。
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)
分析指出，雖然設(shè)計(jì)的成本占小比例的總投資?。?%至2%），但它對工程造價(jià)的影響程度較大。搞好項(xiàng)目成本控制在設(shè)計(jì)階段，關(guān)鍵是有效控制工程造價(jià)。重建設(shè)，輕的設(shè)計(jì)理念必須克服，從設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)，要重視優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，利用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，新工藝，新材料。
2、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)完成，而且還注重技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。在我國的建設(shè)項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目投標(biāo)，在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)過程缺乏競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)人員可以增加梁柱截面，提高混凝土的強(qiáng)度等級，增加大量的鋼筋，出現(xiàn)了許多設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象，造成投資嚴(yán)重了控制。在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)，是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理的有效手段，避免浪費(fèi)。限額設(shè)計(jì)是必須根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，投資估算控制：初步設(shè)計(jì)，并根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)：在同一時(shí)間，每個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)保證使用功能的前提下，根據(jù)分配的金額投資控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變化總投資金額，保證不被交叉。控制預(yù)算不超過投資估算，主要工程設(shè)備，材料控制，設(shè)計(jì)招標(biāo)的目的。增強(qiáng)競爭意識，降低成本。
三、施工過程中，嚴(yán)抓施工重點(diǎn)，有效進(jìn)行成本控制
施工階段是合同具體轉(zhuǎn)化為實(shí)際的主要體現(xiàn)，是資金投入量最大的一個(gè)階段，這一階段涉及面廣，工程量大、周期長，這就要求必須采取有效科學(xué)的措施，嚴(yán)格加強(qiáng)成本投資的控制。
(一)造價(jià)人員要擇優(yōu)選定合理低價(jià)的施工方案，通過定性和定量分析，對施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的研究對比，可以把質(zhì)量、造價(jià)、工期等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制在合理的范圍，用最小的財(cái)力消耗達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)技術(shù)措施的創(chuàng)新和改進(jìn)，嚴(yán)格控制材料用量。據(jù)資料表明，材料費(fèi)用在總體工程費(fèi)用中占有70％的比重，所以控制材料的價(jià)格和用量非常關(guān)鍵，密切關(guān)注市場行情，及時(shí)掌握一手材料價(jià)格信息，得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)，另外，還要加強(qiáng)技術(shù)措施的創(chuàng)新和改進(jìn)，采用新工藝、新方法達(dá)到節(jié)約資金的目的。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)控工程變更的機(jī)率。在施工前，對圖紙進(jìn)行技術(shù)交底和會審，并組織施工人員現(xiàn)場勘踏，把實(shí)際情況和施工圖紙有效的結(jié)合，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，施工中，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制材料代用、額外用工和各種預(yù)算外費(fèi)用，對于必要的涉及費(fèi)用較高的變更，由參與建設(shè)工程的各個(gè)單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和分析，盡量降低由于變更而增加的工程造價(jià)。
(四)對于施工過程中的索賠爭議問題要具有前瞻性，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和適當(dāng)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛，即使出現(xiàn)了索賠爭議盡量把損失降到最低，以控制工程造價(jià)的費(fèi)用。
四、工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
施工項(xiàng)目成本控制審計(jì)的一個(gè)重要部分是最后。這一階段是一個(gè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)為一體的組合鏈接。這一階段的工作所需的所有審計(jì)人員必須與工程部門緊密合作，沉降量”的招標(biāo)文件和合同的工程量為基礎(chǔ)，考慮到設(shè)計(jì)的變化過程，特別是對理性的旌簽證，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的檢查，防止固定的錯(cuò)誤發(fā)生當(dāng)錯(cuò)誤的設(shè)置，設(shè)置和轉(zhuǎn)換錯(cuò)誤，避免對工程造價(jià)的影響造成的夏。
1、可以考慮在招標(biāo)文件和合同明確方差標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)單位報(bào)告的竣工結(jié)算審計(jì)成本和成本有一定的差異，由建設(shè)單位承擔(dān)高部分審計(jì)費(fèi)用除一定數(shù)額的罰款。
2、可以委托審計(jì)單位對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)后，使用單位的審計(jì)結(jié)果監(jiān)測審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量，如以前的審計(jì)審計(jì)成本不到一個(gè)百分點(diǎn)扣在一個(gè)審計(jì)單位審計(jì)費(fèi)。它可以非常有效地減少審計(jì)過程技術(shù)及職業(yè)道德的負(fù)面影響。以下方面進(jìn)行審查，重點(diǎn)是：必須承諾不到位，使更多的利潤；檢查的真實(shí)性，工程量；找出單涵蓋目標(biāo)工作內(nèi)容；檢查材料單價(jià)；檢查簽證單真實(shí)性；檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。
結(jié)束語：
工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。是最為多變的市場經(jīng)濟(jì)，使確定和控制工程投資變得更加復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位的工程造價(jià)管理是全面和重點(diǎn)。該項(xiàng)目的實(shí)施過程中各個(gè)階段，總是有控制成本的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位的第一手信息優(yōu)勢，把握市場的脈博經(jīng)濟(jì)建設(shè)，減少或避免數(shù)據(jù)丟失，提高投資效益，建設(shè)資金。
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