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一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理
（一）涵義
英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的：從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。
建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2003〕30號(hào))文件對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
因此，無(wú)論國(guó)外或是國(guó)內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理，工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
（二）業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)），建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1．協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；
2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；
4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；
5. 協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；
6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；
7．生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；
8．項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過(guò)程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項(xiàng)目管理在某種程度上是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：
1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2003〕30號(hào)文)；
2．《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào)文)等。
二、建設(shè)工程監(jiān)理
（一）涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國(guó)外沒(méi)有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
（二）業(yè)務(wù)范圍
摘 要：建設(shè)工程項(xiàng)目的成本的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，可以說(shuō)是貫穿于整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程始終，加強(qiáng)成本控制觀念，進(jìn)行成本管理，可以為工程項(xiàng)目的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制，本文對(duì)我國(guó)目前建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)其形成原因進(jìn)行了較為深入地探討。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；成本控制
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2014）34-0093-01
收稿日期：2014-11-10
作者簡(jiǎn)介：孫楠（1979-），男，河北省人，本科，天津市海河地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，工程師，經(jīng)濟(jì)管理部部長(zhǎng)助理。
一、工程項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)
在管理學(xué)中，通常會(huì)提到管理的幾個(gè)職能，諸如計(jì)劃、決策、控制、監(jiān)督等，其中控制通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
工程項(xiàng)目一般占地大、物料體積規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)于資金的要求也很高，生產(chǎn)在空間和時(shí)間上工序間穿插頻繁，人工、材料、機(jī)械設(shè)備沿水平和垂直方向圍繞產(chǎn)品流動(dòng)。另外，工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程不是一成不變的，會(huì)根據(jù)一些客觀情況的變化或者其他因素隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，隨著項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、地理位置的變化，相應(yīng)的要求建設(shè)方案也要跟著變化。有時(shí)還會(huì)同時(shí)受到受各種環(huán)境的影響，使項(xiàng)目管理始終活動(dòng)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化中。
工程項(xiàng)目的這些特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性，那么隨之而來(lái)就是工程項(xiàng)目成本管理的復(fù)雜性，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)管理的模式，其中必然涉及到很多要素，就是要素管理，同時(shí)還受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響?；诖?，我們認(rèn)為，工程項(xiàng)目管理中的成本控制就是把工程中需要消耗的總成本費(fèi)用控制在范圍之內(nèi)，或者說(shuō)控制在計(jì)劃之內(nèi)的管理活動(dòng)。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制中存在的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目經(jīng)理意識(shí)薄弱
在我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)中，絕大部分工程采取的是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，并以項(xiàng)目經(jīng)理為中心組建項(xiàng)目部，工程項(xiàng)目就是以項(xiàng)目部為經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行核算的，但是部分項(xiàng)目經(jīng)理受制于自身素質(zhì)，并不具備成本管理的基本意識(shí)和知識(shí)，這樣無(wú)疑降低了管理水平，降低了工程的效率。
（二）控制方式存在問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程的成本管理的制度一種類似于會(huì)計(jì)成本核算制度，這是一種對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的成本進(jìn)行計(jì)算的制度，就控制理論的角度說(shuō)實(shí)際上是一種事后控制。建設(shè)工程的成本管理主要是過(guò)程管理，建設(shè)工程產(chǎn)品具有一次性的特點(diǎn)，因而，應(yīng)當(dāng)向事前和事中控制傾斜。而在項(xiàng)目工程的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，建設(shè)項(xiàng)目的施工成本管理很復(fù)雜，如果只是對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行分析和計(jì)算，其實(shí)用處不大。換句話說(shuō)，成本的核算應(yīng)該將施工前后、施工過(guò)程等所有的事項(xiàng)都考慮進(jìn)去，只要這樣才能對(duì)將要施工和正在施工的工程有幫助。
三、全過(guò)程的成本控制
項(xiàng)目的成本管理是貫穿項(xiàng)目管理的全過(guò)程中，項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)計(jì)劃都決定著成本，影響著成本。如果在工程計(jì)劃中，企業(yè)建筑工程計(jì)劃使用的材料、設(shè)備、人工費(fèi)用等因素配備不合理，成本就將大幅上升。而且，在某些情況下，這種成本的增加是不可逆轉(zhuǎn)的。 所以，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持全過(guò)程的全面的項(xiàng)目成本控制，將成本控制的工作做細(xì)，做到位，每一個(gè)環(huán)節(jié)都把控到位。
隨著全面質(zhì)量管理理念在我國(guó)的推廣，很多企業(yè)也將全面的成本控制結(jié)合質(zhì)量管理在整個(gè)工作流程中去進(jìn)行實(shí)踐。前提是企業(yè)應(yīng)該質(zhì)量管理體系為核心，建立完備的管理體系，要做到分工明確，權(quán)責(zé)明確，任務(wù)明確，并緊密合作，除此之外還應(yīng)建立與之相適應(yīng)的保障體系，保證管理計(jì)劃的有效運(yùn)行。下面咱們?cè)僬務(wù)動(dòng)?jì)劃階段，計(jì)劃是管理學(xué)里面管理職能的第一個(gè)職能，計(jì)劃是所有工作的起始階段，如果計(jì)劃做不好，后面的工作開(kāi)展必受影響，本文所講的計(jì)劃就是施工組織設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該在計(jì)劃階段就注意成本的計(jì)劃編制，細(xì)節(jié)要細(xì)扣，計(jì)劃編制要細(xì)致。光有計(jì)劃還不行，我們建議施工企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)計(jì)劃匹配的時(shí)間表，嚴(yán)格按照時(shí)間表進(jìn)行施工，掌控施工進(jìn)度，時(shí)間表中的每一項(xiàng)都有其相應(yīng)的成本規(guī)劃，只要掌握了進(jìn)度，按進(jìn)度進(jìn)行，成本自然也就在企業(yè)的掌控之中。除此之外，還用有一個(gè)非常完整的施工方案來(lái)作保證，去和成本計(jì)劃匹配，施工方案的設(shè)計(jì)更加復(fù)雜，不是本文探討的范疇，但有一點(diǎn)需要說(shuō)明，即施工方案的可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析都需要用到成本管理的相關(guān)知識(shí)，可見(jiàn)成本管理的重要性。通過(guò)以上分析，我們可以看到全面的成本管理理念是保證項(xiàng)目順利運(yùn)行的一個(gè)必備要素，這就要求企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立成本管理的理念，建立成本管理體系，全面貫徹實(shí)施，為工程的成功進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
現(xiàn)代施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)關(guān)鍵工作就是加強(qiáng)施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理，成本管理應(yīng)該成為一種工作理念而不是形式主義，建設(shè)項(xiàng)目的成本管理本身就是一項(xiàng)貫穿施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理工作，完全可以以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)去看待這項(xiàng)工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整固有的管理思路，避免形式主義，或者認(rèn)為成本管理就是簡(jiǎn)單的記賬或者會(huì)計(jì)行為，應(yīng)該動(dòng)員全員完善成本管理體制，積極采取切實(shí)可行的措施，保證工程項(xiàng)目在確保質(zhì)量過(guò)關(guān)的同時(shí)，還要能夠有非常完善的成本管理體系，使工程項(xiàng)目成本水平不斷降低，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)成本管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1] 雷勝?gòu)?qiáng).國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.
[2] 劉伊生.工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與控制[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過(guò)以上闡述，我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對(duì)象及提供者
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒(méi)有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。
4.3 行業(yè)準(zhǔn)入
國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過(guò)考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。
國(guó)家沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒(méi)有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。
5 當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差甚遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標(biāo)越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為：
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問(wèn)題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從，沒(méi)有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒(méi)有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過(guò)程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購(gòu)招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒(méi)有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。凡大型工程項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，其余將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對(duì)施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。
2常見(jiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式的對(duì)比分析
常用建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式各有特性，在建筑市場(chǎng)都有比較好的運(yùn)用。對(duì)本文所提及的四種工程項(xiàng)目管理模式的特征做了基本對(duì)比分析和深度對(duì)比分析(見(jiàn)表1，表2)。
3常見(jiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式的適用分析
3．1根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)確定建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式3．1．1工程項(xiàng)目的范圍確定度工程項(xiàng)目范圍是指項(xiàng)目范圍的界定與確認(rèn)和項(xiàng)目范圍的計(jì)劃與變更。確定項(xiàng)目范圍即可定義工程項(xiàng)目的工作邊界、明確工程項(xiàng)目的主要交付成果和目標(biāo)。DBB模式和DB模式對(duì)項(xiàng)目范圍的明確度較高;當(dāng)項(xiàng)目范圍不明確且在施工過(guò)程中會(huì)逐漸明確時(shí)，適合采取CM模式。3．1．2工程項(xiàng)目的進(jìn)度工期是絕大多數(shù)建設(shè)工程的一個(gè)重要約束條件，業(yè)主必須考慮對(duì)時(shí)間因素的要求選擇合適的工程管理模式。一般而言，DBB模式的工期最長(zhǎng)，CM模式的工期最短。如果業(yè)主急需縮短工期，可采用DB模式和CM模式。3．1．3工程項(xiàng)目的復(fù)雜度業(yè)主對(duì)工期要求不高時(shí)，DBB模式適用于簡(jiǎn)單項(xiàng)目和較復(fù)雜項(xiàng)目;DB模式一般適用于簡(jiǎn)單項(xiàng)目，若DB承包商行業(yè)能力強(qiáng)，則也適用于較復(fù)雜的項(xiàng)目;CM模式和PMC模式適用于復(fù)雜項(xiàng)目。3．1．4合同的計(jì)價(jià)方式承包商與業(yè)主的合同可以采用總價(jià)合同、單價(jià)以及成本加酬金合同。其中，DBB模式和DB模式一般采用總價(jià)合同，CM模式和PMC模式一般采用成本加酬金合同。3．2根據(jù)業(yè)主的需要確定建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式3．2．1業(yè)主的協(xié)調(diào)管理度不同的項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主的組織協(xié)調(diào)管理工作量有較大區(qū)別。采用DBB模式時(shí)，業(yè)主的管理工作量較大;采用DB模式時(shí)，業(yè)主的管理工作量較小;而CM模式的管理工作量介于上述兩種模式之間。3．2．2業(yè)主的投資控制度在DBB模式中，工程項(xiàng)目的投資總額可以較早確定，有利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制;在CM模式中，很難在工程開(kāi)始前確定總造價(jià)，故業(yè)主對(duì)造價(jià)的控制較為困難;而DB模式下，業(yè)主對(duì)投資的控制度介于上述兩種模式之間。3．3根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境確定建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式3．3．1承包單位的水平承包商的水平較高時(shí)，業(yè)主可以較少地介入到項(xiàng)目管理的過(guò)程中去，否則，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作比較繁重。在DBB模式和CM模式下，對(duì)承包商的實(shí)力水平要求較低，而在DB模式下，對(duì)承包商的實(shí)力水平要求較高。3．3．2設(shè)計(jì)單位的水平若業(yè)主可以與水平較高的設(shè)計(jì)單位合作，則可采用DBB模式和CM模式，否則，應(yīng)當(dāng)選擇DB模式。3．3．3咨詢公司的水平咨詢公司的實(shí)力對(duì)業(yè)主的管理具有較大影響。若咨詢公司的行業(yè)能力較強(qiáng)，則業(yè)主可采用DBB模式和CM模式使其深入介入項(xiàng)目，有利于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和成本控制。反之，業(yè)主應(yīng)當(dāng)選擇DB模式。3．3．4市場(chǎng)的開(kāi)放程度在市場(chǎng)開(kāi)放的情況下，業(yè)主可以采用DBB模式以在大范圍內(nèi)自由選擇項(xiàng)目建設(shè)的各參與方，有助于滿足業(yè)主各層次、各方面的需求。否則，業(yè)主應(yīng)當(dāng)選擇DB模式，CM模式。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目的組織與管理
組織論是一門與項(xiàng)目管理學(xué)密切相關(guān)的非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科，系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。建設(shè)工程項(xiàng)目組織的建立，必須科學(xué)且符合項(xiàng)目的自身性。因?yàn)?，每一個(gè)工程項(xiàng)目受地域條件及主客觀因素的影響都是不相同的，這是工程項(xiàng)目的特性。反而言之，通過(guò)分析項(xiàng)目的特性，建立與之匹配的組織機(jī)構(gòu)，不為之上策。這一點(diǎn)類似于目前國(guó)家公務(wù)員考試科目中的申論：讀懂提綱建立骨架，之后提出對(duì)策。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵，是指自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目的策劃和控制，以使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。這里所說(shuō)的“項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施階段；“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備階段；“目標(biāo)”對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)是投資目標(biāo)，對(duì)建筑單位來(lái)說(shuō)是成本目標(biāo)。
依據(jù)項(xiàng)目，首先要確立明確的目標(biāo)；由于項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)的控制，因此按項(xiàng)目管理學(xué)的基礎(chǔ)理論，沒(méi)有明確目標(biāo)的建設(shè)工程不是項(xiàng)目管理的對(duì)象。在工程實(shí)踐意義上，如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有明確的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，就沒(méi)有必要進(jìn)行管理，也就無(wú)法進(jìn)行定量的目標(biāo)控制。
其次，明確目標(biāo)后，進(jìn)行目標(biāo)分解，建立計(jì)劃值和目標(biāo)值。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中收集實(shí)際數(shù)值，并與計(jì)劃值、目標(biāo)值建立模數(shù)對(duì)比，分析項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施。以便使項(xiàng)目在受控的范圍內(nèi)。這里要著重指出，計(jì)劃值、目標(biāo)值和實(shí)際值的建立，必須要有可比性。
建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制是項(xiàng)目管理最基本的方法。由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主客觀條件的變化時(shí)絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中平衡時(shí)暫時(shí)的，不平衡是永恒的，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須要隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制
建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制，需要專業(yè)的技術(shù)管理人員來(lái)掌握，同時(shí)，也需要對(duì)基礎(chǔ)理論學(xué)科有一定的了解的人(如哲學(xué)、宏觀與微觀的關(guān)系等)來(lái)駕馭。因?yàn)樯鲜鋈呤窍嗷ビ绊懴嗷ブ萍s，且有機(jī)連在一體的整體。
建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行分析：首先，依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的組成進(jìn)行控制。分為項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、試運(yùn)營(yíng)階段和正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段；其次，從影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素進(jìn)行控制。項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)，管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，管理的方法與工具和生產(chǎn)的方法與工具。這里需要進(jìn)行定量建模；第三，過(guò)程控制。通俗的說(shuō)就是常用的方式方法。如成本控制采用定額模式進(jìn)行計(jì)劃、比較分析等，進(jìn)度控制采用制定網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境控制
工程項(xiàng)目的建設(shè)，它的意義在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。并不是為了局部甚至是少數(shù)人所追求的利益所建設(shè)的。隨著人類社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越突出。為了保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境控制的第一責(zé)任人，就是加強(qiáng)人類的自身管理。加強(qiáng)安全意識(shí)，防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度是最為重要的。同時(shí)，要建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。建立應(yīng)急措施和組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置專項(xiàng)資金。建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
建設(shè)工程項(xiàng)目，必須滿足有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求。建立大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物處理和文明施工等措施。做到取之于民用之于民，取之于大自然，回歸于大自然。通過(guò)培訓(xùn)和提高人的安全意識(shí)和行為能力，保證人的安全行為；通過(guò)研究安全技術(shù)，來(lái)保證安全設(shè)施的可靠性；通過(guò)研究系統(tǒng)的理論和方法，組織如何建立職業(yè)健康安全系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、以預(yù)防為主的整體管理體系。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理
所謂的合同管理，不僅包括對(duì)每個(gè)合同的簽訂、履行、變更和解除等過(guò)程的控制與管理，還包括依主體對(duì)象的不同，進(jìn)行合同策劃。結(jié)合自身項(xiàng)目的特點(diǎn)、企業(yè)公司結(jié)構(gòu)形式和融資渠道等，選擇合同模式。如固定合同、單價(jià)合同和成本加酬薪合同等。
企業(yè)加強(qiáng)合同管理，可以從以下幾點(diǎn)招手：1、普及合同法制教育、培訓(xùn)合同管理人才；作為建筑市場(chǎng)主體的法定代表人及各級(jí)管理人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和熟悉必要的合同法律知識(shí)，以便合法的參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2、設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員；建立合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。3、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度；4、積極開(kāi)展“重合同，守信用”的評(píng)比活動(dòng)；5、建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)；建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)位基礎(chǔ)的合同管理信息系統(tǒng)，可以滿足決策者在合同管理方面的信息需求，提高管理水平。6、引進(jìn)和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
1引言
項(xiàng)目與其它行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目相比，電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中所花費(fèi)的物流費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占據(jù)較大的比例。大量工程實(shí)踐表明，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中，庫(kù)存、材料采購(gòu)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)用料管理等物流環(huán)節(jié)有著較大的優(yōu)化和提升空間，由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)物流管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，如何針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物流管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到降低物流管理成本的目的，是提高我國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)管理效率的基礎(chǔ)問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)管理和創(chuàng)新的關(guān)鍵。
2電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目特征
2．1生產(chǎn)特點(diǎn)。電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的材料體積大、需要很高的運(yùn)輸成本，而且所需的人力、物力、財(cái)力等都十分巨大。每個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r定制的，無(wú)法批量生產(chǎn);一般情況下，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目涉及了電氣、地質(zhì)、氣候、管理和財(cái)務(wù)等多個(gè)方面的專業(yè)，在技術(shù)實(shí)施過(guò)程中也涉及到多個(gè)具體的工種，使得整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌和合作相對(duì)困難，這種情況下發(fā)生不可控情況的可能性較高。2．2質(zhì)量控制特點(diǎn)。對(duì)于電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始至其竣工驗(yàn)收完成的全過(guò)程中，需對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行全面、全方位檢驗(yàn)，參與檢驗(yàn)的人員或單位包括施工單位專門的質(zhì)檢人員、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢站等［1］。2．3經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。由于電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目是先交易后生產(chǎn)的，這一經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)直接增加了電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本控制的難度，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于:電網(wǎng)產(chǎn)品具有唯一性，每個(gè)項(xiàng)目在交易前就給出了定價(jià)，且該定價(jià)會(huì)隨著材料、人工等市場(chǎng)成本的變化而發(fā)生變化，超出一定額度后的成本需由建設(shè)單位擔(dān)負(fù);電網(wǎng)產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量是均衡的，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格不只是由市場(chǎng)所決定的，在很大程度到也會(huì)受到土地價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、監(jiān)理費(fèi)用、管理費(fèi)用等多方面的影響;電網(wǎng)產(chǎn)品物流成本較高，因?yàn)椴少?gòu)物資以及運(yùn)輸中需要的成本比較高，所以，整個(gè)電網(wǎng)產(chǎn)品物流成本也高。這一特點(diǎn)決定了物流管理水平是電網(wǎng)工程建設(shè)能否滿足客戶需求的重要因素。
3電網(wǎng)工程項(xiàng)目一體化物流的定義
電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目物流是一個(gè)綜合性過(guò)程，涉及了建筑材料、建筑設(shè)備等物資的采購(gòu)、裝運(yùn)、包裝、配送、信息處理等全過(guò)程;電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目物流管理是結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)、工程條件等，進(jìn)而通過(guò)計(jì)劃、組織、控制以及管理所進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成本的可控、可見(jiàn)。從功能角度來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目物流可分為外部物流和內(nèi)部物流兩種。外部物流與電網(wǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的物資說(shuō)明、供應(yīng)計(jì)劃、資源采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)交貨等工作活動(dòng)相關(guān);內(nèi)部物流與電網(wǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的物料計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)加工、安全設(shè)施布置、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃等指揮活動(dòng)相關(guān)。一體化物流即是在電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中，從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品分發(fā)的全過(guò)程將系統(tǒng)性、綜合性的觀點(diǎn)應(yīng)用在其中，多種功能構(gòu)成一條供應(yīng)鏈，一體化物流即是將這些功能加以管理。它集儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及配送于一體，統(tǒng)一進(jìn)行管理最終得以實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)，達(dá)到所期望的目的。其具有可被廣泛運(yùn)用、有一定周期、不同地區(qū)復(fù)雜程度不同、可長(zhǎng)期運(yùn)行等諸多特點(diǎn)［2］。
4電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目物流一體化系統(tǒng)建設(shè)
一體化管理按照“一級(jí)管控、兩級(jí)作業(yè)”的管控體系和運(yùn)作機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)初期的物資供應(yīng)到其完全使用的整個(gè)周期，在采購(gòu)歸口、倉(cāng)儲(chǔ)歸口以及供應(yīng)商關(guān)系等方面進(jìn)行不同性質(zhì)的管理。4．1對(duì)需求歸口進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的物資在經(jīng)過(guò)專業(yè)部門審核后，會(huì)形成針對(duì)性的需求計(jì)劃，需要統(tǒng)一歸口，選擇與它們相互對(duì)應(yīng)的物流中心，對(duì)這些需求計(jì)劃進(jìn)行分析確認(rèn)并加以匯總，最后，將這些發(fā)到各自的物流中心進(jìn)入供應(yīng)鏈管理中心，進(jìn)而生成符合項(xiàng)目建設(shè)需求的采購(gòu)計(jì)劃。4．2對(duì)采購(gòu)歸口進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。根據(jù)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的物資性質(zhì)和特點(diǎn)，并集合采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行歸結(jié);采購(gòu)方式多種多樣，不同的采購(gòu)方式所面對(duì)的情況也不同，要根據(jù)具體的情況選擇與之適應(yīng)的采購(gòu)方式。所有的采購(gòu)計(jì)劃均需根據(jù)供應(yīng)鏈管理中心的要求進(jìn)行分類處理，并由各物流管理中心進(jìn)行授權(quán)管理。采購(gòu)作業(yè)可以通過(guò)多種方式進(jìn)行，具體的選擇可以依據(jù)具體實(shí)際而定。投標(biāo)平臺(tái)、一般性采購(gòu)平臺(tái)適合很大部分的采購(gòu)作業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程則需要應(yīng)急采購(gòu)。采購(gòu)結(jié)果開(kāi)出后，就可簽訂物資合同。由物資部門或供應(yīng)鏈管理中心采購(gòu)的物資按照“三統(tǒng)”的規(guī)定結(jié)算，“三統(tǒng)”主要包括:①統(tǒng)簽，對(duì)所簽訂的物資合同進(jìn)行規(guī)范管理，確保供應(yīng)商不會(huì)發(fā)生違反合同規(guī)定的行為，確保合同執(zhí)行的有效性;②統(tǒng)談，形成采購(gòu)模式效應(yīng)，進(jìn)而減少電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)成本;③統(tǒng)付，對(duì)項(xiàng)目資金支付情況進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高資金的使用效率。“三統(tǒng)”的實(shí)現(xiàn)可提高電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目物資的集約化管理水平，進(jìn)而形成成熟、完善的物資管理體系［3］。4．3倉(cāng)儲(chǔ)歸口集約管理。對(duì)庫(kù)存信息進(jìn)行集中性、動(dòng)態(tài)性管理，VMI供應(yīng)商管理庫(kù)存利用ERP信息平臺(tái)建立物資臺(tái)賬，這種方法可以清晰明了地展現(xiàn)庫(kù)存的實(shí)際情況，讓其更加透明，并且可以很大程度地降低合作雙方的投資成本。合作雙方在達(dá)成一致協(xié)議后，可由一方管理庫(kù)存，另一方也可以清晰地了解具體的執(zhí)行。這樣的優(yōu)化處理可以提高效率，加快合作的進(jìn)程，很好地改進(jìn)了傳統(tǒng)庫(kù)存管理模式中的問(wèn)題。將集成化思想應(yīng)用到供應(yīng)鏈管理中，與不斷發(fā)生變化的市場(chǎng)環(huán)境需求相適應(yīng)，是一種極具代表性的庫(kù)存管理思想。對(duì)于VMI用戶來(lái)說(shuō)，這種庫(kù)存管理方式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):維持了物資的供需平衡，減少庫(kù)存;由供應(yīng)商負(fù)責(zé)計(jì)劃制定和定貨工作，減少了運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;可有效提升整體物流的績(jī)效。從供應(yīng)商的角度來(lái)看，這種管理方式也是具有很多益處的:可以將配送預(yù)測(cè)工作簡(jiǎn)潔地加以展現(xiàn)，可以對(duì)庫(kù)存管理方式中存在的定貨偏差問(wèn)題進(jìn)行控制，可降低退貨率;可為供應(yīng)商安排生產(chǎn)計(jì)劃提供便捷。倉(cāng)儲(chǔ)歸口節(jié)約管理同時(shí)還可為主營(yíng)業(yè)務(wù)提供更加便捷的服務(wù)，促進(jìn)中心庫(kù)、區(qū)域庫(kù)和中轉(zhuǎn)庫(kù)等儲(chǔ)存格局的形成。除此之外，可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合戰(zhàn)略性儲(chǔ)備、消耗性儲(chǔ)備的原則以及電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)物資儲(chǔ)備進(jìn)行分散性和集中性方面的具體管理。各物流服務(wù)中心根據(jù)具體的指導(dǎo)方可進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)。電網(wǎng)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃可將各倉(cāng)庫(kù)的平面布置圖和庫(kù)存物資信息完全呈現(xiàn)出來(lái)，可為進(jìn)一步深化和完善倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。目前，按照物流一體化建設(shè)需求，在電網(wǎng)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案制定和完善的過(guò)程中，需從全網(wǎng)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā)，以滿足全網(wǎng)物資存儲(chǔ)作為根本目的，促進(jìn)電網(wǎng)更進(jìn)一步地完善，實(shí)現(xiàn)智能化與信息化。4．4供應(yīng)商關(guān)系專業(yè)管理。供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估流程和績(jī)效模型如圖1所示。結(jié)合供應(yīng)商管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商的規(guī)模、年限、信譽(yù)度、生產(chǎn)方式、工藝水平、庫(kù)存狀態(tài)、服務(wù)水平等進(jìn)行綜合性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)供應(yīng)商管理實(shí)況進(jìn)行分類、分級(jí)。另外，要與具有商業(yè)聯(lián)系的伙伴循序漸進(jìn)地建立合作關(guān)系，內(nèi)容可包括協(xié)議庫(kù)存、成本的控制、回收服務(wù)等。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在電力體制改革不斷深入的背景下，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目需利用內(nèi)部供應(yīng)鏈(電力設(shè)備的維護(hù)、檢修和電力基建等)和外部供應(yīng)商形成的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電網(wǎng)物流一體化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以為電網(wǎng)物流項(xiàng)目提供多樣化、針對(duì)性的物流解決方案，充分展現(xiàn)為人民、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，從而能夠更大程度地促進(jìn)電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。
作者:陳思 單位:國(guó)網(wǎng)四川省電力公司建設(shè)管理中心
［參考文獻(xiàn)］
建設(shè)工程項(xiàng)目包括的范圍不包括哪些
建筑單位工程共分為9大分部：
1、地基與基礎(chǔ)
2、主體結(jié)構(gòu)
3、建筑裝飾裝修
4、建筑屋面
5、建筑給排水、排水及采暖
6、建筑電氣
7、智能建筑
8、通風(fēng)與空調(diào)
9、電梯。分部工程包括各個(gè)分項(xiàng)工程。
上面九種就是包含在內(nèi)的，除此之外的都是他不包括的范圍。
一、按照工程建設(shè)程序分類
按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。
(1)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。投標(biāo)方一般為工程咨詢企業(yè)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向發(fā)包方提供擬建工程的可行性研究報(bào)告，并對(duì)其結(jié)論的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承包方提供的可行性研究報(bào)告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。認(rèn)可的方式通常為專家組評(píng)估鑒定。
項(xiàng)目投資者有的缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招標(biāo)選擇項(xiàng)目咨詢者及建設(shè)管理者，即工程投資方在缺乏工程實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，通過(guò)招標(biāo)方式選擇具有專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)工程咨詢單位，為其制定科學(xué)、合理的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，并組織控制方案的實(shí)施。這種集項(xiàng)目咨詢與管理于一體的招標(biāo)類型的投標(biāo)人一般也為工程咨詢單位。
(2)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)?？辈旌驮O(shè)計(jì)是兩種不同性質(zhì)的工作，可由勘察單位和設(shè)計(jì)單位分別完成。勘察單位最終提出施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報(bào)告。設(shè)計(jì)單位最終提供設(shè)計(jì)圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。設(shè)計(jì)招標(biāo)還可以進(jìn)一步分為建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)。當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)不是由專業(yè)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，而是由施工單位承擔(dān)，一般不進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。
(3)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，是指在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備(如電梯、供配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等)采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。投標(biāo)方通常為材料供應(yīng)商、成套設(shè)備供應(yīng)商。
(4)工程施工招標(biāo)，在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后，用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。施工單位最終向業(yè)主交付按招標(biāo)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)行做法中經(jīng)常采用將工程建設(shè)程序中各個(gè)階段合為一體進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)，通常又稱其為總包。
二、按工程項(xiàng)目承包的范圍分類
按工程承包的范圍可將工程招標(biāo)劃分為項(xiàng)目總承包招標(biāo)、項(xiàng)目階段性招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、工程分承包招標(biāo)、及專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。
(1)項(xiàng)目全過(guò)程總承包招標(biāo)，即選擇項(xiàng)目全過(guò)程總承包人招標(biāo)，這種又可分為兩種類型，其一是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程招標(biāo)；其二是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的招標(biāo)。前者是在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)完成后，從項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)到施工交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)；后者則是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)，業(yè)主只需提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、土建施工設(shè)備安裝幾調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行、交付使用，均由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)承包，即所謂“交鑰匙工程”。承攬“交鑰匙工程”的承包商被稱為總承包商，絕大多數(shù)情況下，總承包商要將工程部分階段的實(shí)施任務(wù)分包出去。
無(wú)論是項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程還是某一階段或程序，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為全部工程招標(biāo)投標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)。全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(如一所學(xué)校)的全部工程進(jìn)行的招標(biāo)。單項(xiàng)工程招標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包含的單項(xiàng)工程(如一所學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂等)進(jìn)行的招標(biāo)。單位工程(招標(biāo)是指對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程所包含的若干單位工程(實(shí)驗(yàn)樓的土建工程)進(jìn)行招標(biāo)。分部工程招標(biāo)是指對(duì)一項(xiàng)單位工包含的分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程)進(jìn)行招標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，為了防止對(duì)將工程肢解后進(jìn)行發(fā)包，我國(guó)一般不允許對(duì)分部工程招標(biāo)，允許特殊專業(yè)工程招標(biāo)，如深基礎(chǔ)施工、大型土石方工程施工等。但是，國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)中的所謂項(xiàng)目總承包招標(biāo)往往是指對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程全部單項(xiàng)工程或單位工程進(jìn)行的總招標(biāo)，與國(guó)際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距，為與國(guó)際接軌，提高我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，深化施工管理體制的改革，造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè)，是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)工程分承包招標(biāo)，是指中標(biāo)的工程總承包人作為其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標(biāo)人，將其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包人，中標(biāo)的分承包人只對(duì)招標(biāo)的總承包人負(fù)責(zé)。
(3)專項(xiàng)工程承包招標(biāo)，指在工程承包招標(biāo)中，對(duì)其中某項(xiàng)比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo):
三、按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類
按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分，可將工程招標(biāo)分為土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)(工程咨詢)及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。
(1)土木工程招標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)工程中木工程施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(2)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。
(3)貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(4)安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備安裝任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(5)建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑裝飾裝修的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、項(xiàng)目管理的定義
項(xiàng)目管理是管理學(xué)科中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是管理學(xué)的一項(xiàng)二級(jí)學(xué)科，主要用于對(duì)施工工程的各個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的管理，以提高整個(gè)工程的質(zhì)量和效益。項(xiàng)目管理法是將研究怎樣高效率地完成項(xiàng)目目標(biāo)作為主要目的，基于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的，按照項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯規(guī)律，有效實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)及控制，從而更好地適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及合理配置，確保建設(shè)工程過(guò)程的均衡性，并通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段，使企業(yè)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，取得較好的效益。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
1、工程項(xiàng)目施工管理指標(biāo)得不到科學(xué)有效控制
從客觀意義上講，工程項(xiàng)目施工管理主要控制五方面內(nèi)容，其中包括施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯(lián)系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優(yōu)化這五項(xiàng)控制指標(biāo)，才能夠保證建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的落實(shí)，而且作為項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該將施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本放在同等地位上，這五個(gè)控制目標(biāo)應(yīng)該保持發(fā)展的和諧性。
2、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過(guò)多
在許多建設(shè)單位中，行政領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)項(xiàng)目管理工作的重視，過(guò)分干預(yù)項(xiàng)目工程，結(jié)果只能適得其反。例如，某些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)盲目干預(yù)項(xiàng)目的具體施工，甚至不現(xiàn)實(shí)的追求施工進(jìn)度等，如此一來(lái)，就會(huì)給項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)等造成比例失調(diào)，不僅難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的預(yù)期目標(biāo)，還會(huì)給交付使用造成困難。
3、擅自修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)
為了給項(xiàng)目施工提供一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境，通常情況下，我們?cè)谑┕ぶ岸紩?huì)制定相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)方案，然而在施工的過(guò)程中會(huì)有許多不可預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)因素出現(xiàn)，因而建設(shè)單位為了獲取更高的回報(bào)，常常會(huì)擅自修改工程設(shè)計(jì)方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理工作不夠重視，更是對(duì)合同的一種忽視，對(duì)建設(shè)單位的信譽(yù)造成了巨大的損失。
4、項(xiàng)目管理部門缺乏專業(yè)化的管理人才
項(xiàng)目施工管理工作對(duì)于相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)要求較高，而這種多樣化、專業(yè)化的人才是比較難得的，且培養(yǎng)起來(lái)也需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，很多項(xiàng)目建設(shè)施工單位管理部門存在機(jī)構(gòu)不健全、管理體系不完善等問(wèn)題。從管理層面來(lái)分析，專業(yè)化的管理人才是提高項(xiàng)目施工管理能效的核心。
三、建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的措施
1、建立健全規(guī)章制度，靠制度管質(zhì)量
對(duì)未達(dá)到國(guó)家招標(biāo)額度標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、材料等環(huán)節(jié)，制定內(nèi)部招標(biāo)程序，通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)放招標(biāo)文件，公平公正的擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。建立覆蓋各參建單位和建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量管理細(xì)則，在工程管理實(shí)踐中控制質(zhì)量。將施工過(guò)程中質(zhì)量通病的防治措施，在工程管理中監(jiān)督落實(shí)。建立健全設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)制度，嚴(yán)格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內(nèi)容，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同中對(duì)相關(guān)質(zhì)量要求要加以明確、細(xì)化，并有配套相應(yīng)的處罰措施，對(duì)造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的參與單位有權(quán)終止合同。
2、要對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)討論，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)合作。通過(guò)對(duì)招投標(biāo)文件資料的認(rèn)真審核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制流程進(jìn)行更加具體、詳細(xì)地編制，要在文件中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)方案的論證。提前做好具體項(xiàng)目施工投資計(jì)劃，越詳細(xì)越好。在建筑施工過(guò)程中，根據(jù)施工計(jì)劃對(duì)本階段所耗費(fèi)的工程款項(xiàng)清單進(jìn)行詳細(xì)審察，這份清單要與實(shí)際施工情況保持一致。在編制工程成本計(jì)劃表時(shí)，也要和付款賬單進(jìn)行詳細(xì)地比對(duì)。
3、要加強(qiáng)在工程施工中的成本管理
為了對(duì)工程施工過(guò)程中的資金耗費(fèi)進(jìn)行有效地控制和管理，要對(duì)所用材料和設(shè)備單價(jià)以及計(jì)劃外的工程量進(jìn)行重點(diǎn)考察和復(fù)審。對(duì)于中途所修改的設(shè)計(jì)計(jì)劃要做嚴(yán)格審核，保證質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時(shí)，也要重視建筑項(xiàng)目中的合同管理，要盡量避免因?yàn)楹贤系臈l約不清楚所造成的違約和索賠事件。
4、加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理
建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作，做到統(tǒng)一管理，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，選擇實(shí)力較強(qiáng)的施工承包單位。嚴(yán)禁施工單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬施工任務(wù)、向第三方出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重要資料。在未經(jīng)發(fā)包單位同意的情況下，不準(zhǔn)將工程分包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位。簽訂合同時(shí)，認(rèn)真復(fù)核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標(biāo)通知書(shū)等相符。對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，避免合同中包含可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和損失的相關(guān)條款。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況補(bǔ)充完善合同各項(xiàng)條款，如付款方式、費(fèi)用調(diào)整、獎(jiǎng)懲條款及索賠條款等。及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行歸檔，方便今后查閱。
施工單位的項(xiàng)目部組成人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，必須按合同約定配備。同時(shí)還要規(guī)范施工，并針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)整改，消除質(zhì)量隱患。此外，還要完善工程技術(shù)資料，加強(qiáng)質(zhì)量管理。否則不但要遭受經(jīng)濟(jì)處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標(biāo)。因此.建設(shè)單位工作人員工作重點(diǎn)將是監(jiān)督檢查，而不是陷到本應(yīng)該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業(yè)主有重點(diǎn)地去提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作壓力，改善現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。
5、做好安全生產(chǎn)，綠色施工管控
具體應(yīng)采取以下措施以安全管理為原則。即對(duì)安全與生產(chǎn)齊抓共管，保證安全的前提下促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。對(duì)人或物的不安全行為或狀態(tài)進(jìn)行控制。事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的，因此對(duì)人或物加強(qiáng)管理可有效避免事故的發(fā)生。強(qiáng)化安全意識(shí)管理。安全管理對(duì)于整體項(xiàng)目工程的穩(wěn)定落成具有重要的影響。強(qiáng)化安全意識(shí)管理，要結(jié)合具體的項(xiàng)目特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全管理細(xì)則，并完善與之相配套的措施體系。項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工、節(jié)能環(huán)保的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。應(yīng)重點(diǎn)做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節(jié)能環(huán)保管理計(jì)劃及應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)其他設(shè)施和文物等資源。二是在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。三是根據(jù)工程所在地的實(shí)際資源狀況，制定節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地與施工用地保護(hù)措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環(huán)境，降低施工過(guò)程中的相關(guān)污染，定期不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制治理。
6、成立專項(xiàng)施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
好的組織機(jī)構(gòu)往往會(huì)在具體的項(xiàng)目工程中發(fā)揮核心性作用，同樣工程項(xiàng)目中的項(xiàng)目經(jīng)理是提高專項(xiàng)施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)工作效率的一個(gè)關(guān)鍵性因素。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的任用要從多角度考察，具體的考察內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、思想覺(jué)悟、價(jià)值觀、組織能力等。要切實(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際需要來(lái)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選，切實(shí)提高組織機(jī)構(gòu)的工作效能。
結(jié)束語(yǔ)
在工程建設(shè)管理工作中，對(duì)其中各項(xiàng)目進(jìn)行管理是項(xiàng)目合理發(fā)展的前提，各個(gè)項(xiàng)目管理的好壞程度影響承辦商與業(yè)主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問(wèn)題。在施工企業(yè)中，建設(shè)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量以及工期都是相互聯(lián)系的，他們都在體現(xiàn)在建設(shè)工程中的項(xiàng)目管理之中，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管理是追求項(xiàng)目建設(shè)施工的質(zhì)量和項(xiàng)目成本的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
[1]陳海.淺析建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的控制[J].科技風(fēng),2014,14:131.
一、節(jié)能減排概念
節(jié)能減排總的來(lái)說(shuō)是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中就是采取正確的管理措施、制定合理的管理制度并利用先進(jìn)的技術(shù)手段提高能源的利用率，發(fā)掘利用價(jià)值，減少能源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中節(jié)能減排的意義
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就，但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。不加快節(jié)能減排的推行、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的節(jié)能減排，一是節(jié)約了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出，二來(lái)也為減少國(guó)家資源浪費(fèi)，減緩資源短缺貢獻(xiàn)了力量。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中節(jié)能減排的措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的前期論證工作
前期方案的提出階段，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)必要性的研究與討論。一切建設(shè)項(xiàng)目的施建都必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，是對(duì)人民有利的且為社會(huì)所需要的。為此，管理人員需要對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進(jìn)行準(zhǔn)確的把握與判定，杜絕出現(xiàn)所謂的經(jīng)驗(yàn)主義，應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)做出合理的判斷并進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、精確計(jì)算，對(duì)建設(shè)工程中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理規(guī)劃。避免出現(xiàn)不符合規(guī)劃與社會(huì)需要的建設(shè)工程項(xiàng)目，造成社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重，國(guó)家資源的浪費(fèi)。
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的時(shí)候，要想做到節(jié)能減排，管理者需要選擇一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，長(zhǎng)期能源消耗與短期成本投入是不能達(dá)成一致性的，這一點(diǎn)在建筑工程項(xiàng)目中也有所體現(xiàn)。比如點(diǎn)式建筑的容積率較之條型建筑要高得多，但點(diǎn)式建筑的通風(fēng)與采光并不如條型建筑理想，雖然條型建筑更適應(yīng)人們的需要并減少能耗，但為了自身的利益，開(kāi)發(fā)商還是會(huì)選擇點(diǎn)式建筑。再比如安裝太陽(yáng)能在長(zhǎng)期來(lái)看可以減少能源的消耗，但安裝的費(fèi)用增加了工程支出，令開(kāi)發(fā)商望而卻步，且后期的管理也會(huì)給其造成一部分開(kāi)銷。另外在地形與朝向之間的抉擇、墻厚與造價(jià)之間的抉擇、建筑形象要求與建筑功能要求之間的抉擇等也都是需要慎重考慮的問(wèn)題。對(duì)于土方工程的論證也需要重點(diǎn)關(guān)注，在技術(shù)的運(yùn)用，環(huán)境的協(xié)調(diào)，環(huán)境的保護(hù)，設(shè)備的配置等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，尤其對(duì)于涉及環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約的部分要慎重研究，以社會(huì)的發(fā)展為重，做好充分的調(diào)查并嚴(yán)格論證。
（二）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)管理工作
設(shè)計(jì)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)內(nèi)容，為加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作，管理者應(yīng)做好以下內(nèi)容：首先設(shè)置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)順應(yīng)設(shè)計(jì)工作的需要并方便管理工作的進(jìn)行。在滿足雙方要求和經(jīng)濟(jì)利益的情況下，明確設(shè)計(jì)合同中雙方所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，杜絕出現(xiàn)設(shè)計(jì)合同內(nèi)容空洞曖昧，缺乏實(shí)際性和具體性的情況。另外合同中還應(yīng)規(guī)定好違約法則，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。其次應(yīng)加強(qiáng)各部門之間信息流動(dòng)，保證管理者能與設(shè)計(jì)施工人員進(jìn)行有效溝通，促進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施，并且設(shè)計(jì)者也應(yīng)聽(tīng)從工程項(xiàng)目管理者和設(shè)計(jì)院人員的領(lǐng)導(dǎo)，做好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工工作。再其次應(yīng)提高項(xiàng)目管理的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)人員懈怠，磨洋工等情況的出現(xiàn)。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的職業(yè)審核，確認(rèn)好設(shè)計(jì)人員的職業(yè)資格，并做好對(duì)設(shè)計(jì)人員定期的能力審核與評(píng)估，以防項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，造成資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞。最后，公司可以設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督部門，與項(xiàng)目經(jīng)理一起協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施，提高工作效率與質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的效能提升
為了提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理的效能，保證工程項(xiàng)目的順利完工，提高完工效率，做好工程項(xiàng)目的節(jié)能減排，管理者需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策與方針的總體把握，在實(shí)施管理時(shí)靈活運(yùn)用相關(guān)材料進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、資源利用，質(zhì)量監(jiān)控、工程造價(jià)等內(nèi)容的管理，并做好與其他部門的協(xié)調(diào)與合作，提高效能。提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的具體工作可以分為以下三個(gè)內(nèi)容。首先應(yīng)提高前期手續(xù)辦理的效率，以免后來(lái)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面與人力資源的浪費(fèi)。其次管理者的資源分配和政策指揮都應(yīng)順應(yīng)建設(shè)工程的進(jìn)度，以免發(fā)生工程的拖延現(xiàn)象，造成大量資源的浪費(fèi)，且如果項(xiàng)目已完成的部分沒(méi)有按照預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益，則會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這對(duì)環(huán)境也會(huì)造成嚴(yán)重破壞。最后應(yīng)控制工程進(jìn)度，防止出現(xiàn)例如必需資源漲價(jià)等問(wèn)題，合理控制施工過(guò)程中人力物力的支出，防止工程款拖欠。
（四）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的系統(tǒng)化與體制化
項(xiàng)目施工的過(guò)程是極其復(fù)雜而繁瑣的，大量的人員與施工環(huán)節(jié)使得項(xiàng)目施工從傳統(tǒng)的粗放型資源利用模式向節(jié)能減排型施工的轉(zhuǎn)變過(guò)程也變得尤為繁雜。在運(yùn)用節(jié)能減排的思想進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻注意將施工過(guò)程中的各項(xiàng)管理措施條理化、系統(tǒng)化，并建立起科學(xué)的節(jié)能減排型施工過(guò)程管理體系，努力將節(jié)能減排的思想滲透到整個(gè)項(xiàng)目工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，包括管理措施，審核監(jiān)理，造價(jià)估計(jì)，材料分配等。在施工過(guò)程中建立詳細(xì)嚴(yán)格的操作規(guī)范與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排這一理念化被動(dòng)為主動(dòng)，促使項(xiàng)目施工更加系統(tǒng)化與體制化。另外，對(duì)于項(xiàng)目管理者與設(shè)計(jì)單位、分包單位、監(jiān)理單位、開(kāi)發(fā)商等之間的溝通與交流也應(yīng)該體制化，促進(jìn)他們之間的聯(lián)系，并加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中節(jié)能減排的力度。
參考文獻(xiàn)：
電力公司電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，不僅需要自然環(huán)境進(jìn)行斗爭(zhēng)和妥協(xié)，還要與人進(jìn)行交流和溝通，是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性很大的工程。我國(guó)目前的電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，與先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，已經(jīng)造成了很多問(wèn)題，比如資源的浪費(fèi)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失等。因此電力公司要加強(qiáng)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究，構(gòu)建一個(gè)完整、有效的電網(wǎng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保證電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)。
1電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概述
1.1工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
電力工程項(xiàng)目管理的定義，是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于工程項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和了解，然后通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，將風(fēng)險(xiǎn)事件造成的影響降到最低，以保證工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
1.2電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)有五大特點(diǎn)：即客觀性，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)遇到自然環(huán)境的突變，以及存在社會(huì)生活的各個(gè)階層矛盾，這些都是不一人的意志偉轉(zhuǎn)移的，具有一定的客觀性。不確定性，是指在進(jìn)行電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害具有不確定性?？勺冃?，是指電網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有性質(zhì)的可變性、發(fā)生后果的可變化性。相對(duì)性，是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)主體的相對(duì)性與風(fēng)險(xiǎn)大小的相對(duì)性。階段性，是指在電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)的每一個(gè)階段都會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過(guò)程也具有一定的時(shí)段性特點(diǎn)。
1.3電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
在我國(guó)電力工程建設(shè)市場(chǎng)，國(guó)家已經(jīng)建立了相關(guān)的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，市場(chǎng)框架等體系，但是由于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目自身具有建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)要求高、涉及單位較多的特點(diǎn)，給電網(wǎng)建設(shè)工程施工中帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的成本和質(zhì)量，甚至還會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成很大的影響。工程項(xiàng)目主要指電網(wǎng)的基建及技改項(xiàng)目，該類項(xiàng)目具有投資金額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多，風(fēng)險(xiǎn)的后果相對(duì)嚴(yán)重，因此研究電網(wǎng)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本控制，保障建設(shè)質(zhì)量，使得電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2影響電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的因素
2.1自然因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目由于其建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，地區(qū)跨度大，不可避免自然環(huán)境對(duì)于建設(shè)工程造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如狂風(fēng)、暴雨、泥石流等。在遇到狂風(fēng)自然災(zāi)害時(shí)候，由于電網(wǎng)建設(shè)工程自身的強(qiáng)度相對(duì)較低，一些電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)備和一些基礎(chǔ)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，會(huì)在狂風(fēng)中遭到嚴(yán)重的破壞，使得電網(wǎng)建設(shè)工程收到經(jīng)濟(jì)的損失。其次，在遇到暴雨等洪澇災(zāi)害時(shí)候，會(huì)危害到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的地基工程，比如在邊坡支護(hù)工程施工的過(guò)程中，暴雨洪澇會(huì)將邊坡結(jié)構(gòu)沖毀，使得地基偏移或者下降，一旦出現(xiàn)地基的坍塌，將會(huì)造成施工設(shè)備的額損害，影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的安全施工。此外，在山區(qū)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中，遇到泥石流自然災(zāi)害，會(huì)造成工程項(xiàng)目施工的設(shè)施毀滅性的危害，其修復(fù)的可能性很低。這些自然風(fēng)險(xiǎn)因素，都會(huì)影響電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.2施工技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程由于施工設(shè)計(jì)圖紙不標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不合理等都會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中會(huì)設(shè)計(jì)到很多的學(xué)科以及專業(yè)知識(shí)，如果施工人員的專業(yè)技能不高，會(huì)使得在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)候，不經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的勘查就進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，這回造成在施工的過(guò)程中，存在缺陷、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)影響到工程項(xiàng)目的施工。另外在施工過(guò)程如果施工工藝不合理，比如電器設(shè)備的安裝工藝存在錯(cuò)誤、施工人員的不按照相關(guān)的規(guī)范等都會(huì)造成電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而影響到工程項(xiàng)目的正常施工。
2.3管理上的風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的體系，在管理的過(guò)程中施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且多變，如果在管理上存在漏洞會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)的度量等工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和管理方法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制，以及妥善處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件所造成的不利結(jié)果，確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。造成管理風(fēng)險(xiǎn)的因素有施工管理者的素質(zhì)不高、承包轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)等。如果在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理層出現(xiàn)管理者的自身素質(zhì)不高，對(duì)于相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，監(jiān)督機(jī)制不完善，都會(huì)影響到項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。另外，在進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)的工作中，如果不進(jìn)行科學(xué)、合理的程序制定以及管理過(guò)程中片面追求經(jīng)濟(jì)利益，都會(huì)造成項(xiàng)目工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，在施工過(guò)程中還要對(duì)于施工合同進(jìn)行管理，如果合同制定的不合理，在進(jìn)行施工管理過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)很多不確定的因素。此外，在施工的過(guò)程中如果不建立完善的監(jiān)督體系，就會(huì)使得工程的施工質(zhì)量存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施及建議
3.1建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，注重事前風(fēng)險(xiǎn)控制
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，要積極的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立，針對(duì)于不確定的自然風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提前的預(yù)防。第一，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工前，需要組建自然天氣預(yù)測(cè)小組，針對(duì)于自然環(huán)境突然造成的影響，進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防。比如，可以依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T進(jìn)行天氣的預(yù)測(cè)，一般可以預(yù)測(cè)到未來(lái)15天內(nèi)的天氣狀況，盡量選擇在優(yōu)良天氣環(huán)境下進(jìn)行施工。第二，在遇到雷雨天氣時(shí)候，需要立即停工，做好塔吊、腳手架的接地。在施工現(xiàn)場(chǎng)要考慮到有可能被雷擊中的電氣設(shè)備，比如起重機(jī)、纜機(jī)等機(jī)械設(shè)備，可以在這些電氣設(shè)備上進(jìn)行接地設(shè)置，避免施工期間遭受雷擊。另外還要進(jìn)行施工人員的防雷減災(zāi)宣傳，使施工人員掌握避雷方法和技巧。組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，進(jìn)行避雷演習(xí)活動(dòng)以及將必要的避雷技巧相施工人員進(jìn)行講解。第三，當(dāng)出現(xiàn)洪水、泥石流自然災(zāi)害時(shí)候，要及時(shí)的向水文站進(jìn)行災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的了解，并做好安全轉(zhuǎn)移工作。
3.2加強(qiáng)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理
首先，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要進(jìn)行施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn)，組織施工人員對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程的基礎(chǔ)施工知識(shí)、桿塔施工知識(shí)、導(dǎo)線展放知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，讓施工人員對(duì)于施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行了解。比如利用施工閑余時(shí)間，利用PPT知識(shí)培訓(xùn)方法，對(duì)施工人員進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)挖、混凝土施工、桿塔組立、分解等施工技術(shù)的講解，使得施工人員的專業(yè)知識(shí)得到提升。其次，建立施工人員操作規(guī)范書(shū)，施行工作票制度，保證施工人員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)于電氣設(shè)備和設(shè)施的安裝進(jìn)行規(guī)范操作。再次，要對(duì)于施工方案進(jìn)行反復(fù)的推敲，保證施工圖紙科學(xué)、合理，施工方案的清晰、明確，可以邀請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)。
3.3做好管理上的風(fēng)險(xiǎn)防控
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目上，要針對(duì)于招投標(biāo)、合同、工程分包上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。在招投標(biāo)管理上，進(jìn)行程序科學(xué)化、對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工技術(shù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督，另外在工程造價(jià)方面，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，在注重成本的同時(shí)注重于工程質(zhì)量。在合同方面的管理，需要合同制定者以審訂著對(duì)于合同的條款進(jìn)行細(xì)心研討，在違約補(bǔ)償方面進(jìn)行全面的分析，如果電力公司由于缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)管理，將會(huì)陷入合同糾紛，給經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失。此外，在工程的分包中，要依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)工程分包，并對(duì)于分包企業(yè)進(jìn)行施工質(zhì)量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中電力公司需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)掛你體系的建立，以及對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行全面、科學(xué)的管理，將工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的順利施工。本文通過(guò)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理影響因素的分析，并提出了一些風(fēng)險(xiǎn)管理防控措施，希望可以給電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員提供一些參考。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TM727文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)電力的需求也日益增加，電力建設(shè)工程成為現(xiàn)在國(guó)家建設(shè)中一個(gè)重要組成部分。如果要成功實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)其工程項(xiàng)目管理方面，只有抓好管理，才能夠使得電力建設(shè)項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)利益。
一、電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容及目標(biāo)要想把電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作做好，就一定要對(duì)其性質(zhì)內(nèi)容和目的進(jìn)行深入分析和了解。電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理自電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，因此，可以看出電力建設(shè)項(xiàng)目管理的核心關(guān)鍵就是其工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制。作為電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，其管理活動(dòng)的主要目的或者說(shuō)是其工作的宗旨就是要對(duì)參與建造活動(dòng)中的所有因素進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理，盡量調(diào)動(dòng)所有小組團(tuán)隊(duì)之間的積極配合性，使得所有影響因素都達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而使得整個(gè)建造過(guò)程在安全、質(zhì)量、進(jìn)度保證的基礎(chǔ)上，以最小的工程項(xiàng)目建造成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
二、電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題
1、施工安全管理薄弱施工安全管理問(wèn)題一直是電力建設(shè)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。電力建設(shè)工程的施工安全，在電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中難以做到統(tǒng)籌兼顧，部分電力建設(shè)工程企業(yè)由于對(duì)施工安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)性不足，使得施工安全隱患仍然存在，嚴(yán)重威脅著電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，致使電力項(xiàng)目施工的安全事故時(shí)有發(fā)生。
2、電力建設(shè)工程質(zhì)量狀況不佳目前，我國(guó)電力建設(shè)工程施工質(zhì)量水平有所提高，施工技術(shù)及施工機(jī)械水平更新很快，新的材料和技術(shù)逐步推廣運(yùn)用。在當(dāng)前新的質(zhì)量形勢(shì)下，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作較為突出，業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量要求越來(lái)越高，政府對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格，企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。工程質(zhì)量參差不齊，建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范，施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，施工追趕進(jìn)度，造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問(wèn)題。另外，工程監(jiān)理不能到崗到位，不能完全行使監(jiān)理權(quán)力，管理職能有待正常發(fā)揮。
3、工程施工進(jìn)展控制力度不夠在整個(gè)項(xiàng)目管理流程中，電力建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主或者總承包單位是進(jìn)度控制的關(guān)鍵。從電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)方來(lái)說(shuō)，總承包單位是龍頭；從各公司之間的協(xié)調(diào)性講，總承包單位又發(fā)揮了穿針引線的作用。但由于進(jìn)度控制的復(fù)雜性及從成本控制的角度考慮，業(yè)主及總承包單位一般對(duì)進(jìn)度控制均無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制，電力建設(shè)總承包單位財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)向業(yè)主申請(qǐng)工程款，向分包單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，進(jìn)度控制部門無(wú)法有效進(jìn)行干預(yù)，且其余部門分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了自然會(huì)影響到電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展。
4、沒(méi)有有效的成本管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中建設(shè)單位的最主要目的是獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)成本控制，但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中成本管理力度不夠，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因，一個(gè)是在對(duì)成本管理的重要性沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，很多管理人員的成本管理意識(shí)不強(qiáng)，不能采取很好的措施進(jìn)行管理。另外一個(gè)原因是成本管理手段比較落后，沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的成本管理，在管理中往往比較重視事后的成本控制，事前和事中的管理比較薄弱，導(dǎo)致電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中成本居高不下。
三、做好電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的建議
1、電力建設(shè)工程項(xiàng)目中安全管理方面完善安全管理制度，建立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)工程建設(shè)當(dāng)中各個(gè)點(diǎn)的安全工作。根據(jù)工程建設(shè)的主要特點(diǎn)，制定相關(guān)的規(guī)定，由多方審核，并且還要結(jié)合實(shí)際的情況，真正意義上將安全管理的意識(shí)和觀念落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，同時(shí)也是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵點(diǎn)。安全制度制定完善之后，則需要嚴(yán)格的執(zhí)行，建立健全責(zé)任制度，由安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)工作的落實(shí)，加強(qiáng)安全檢查人員的責(zé)任感和使命感，杜絕安全檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章情況熟視無(wú)睹的現(xiàn)象發(fā)生，要及時(shí)地按照規(guī)章制度，對(duì)違章行為進(jìn)行制止，減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，同時(shí)給予安全管理機(jī)構(gòu)足夠的獎(jiǎng)懲權(quán)利，對(duì)違章、違規(guī)行為要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的懲罰，嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度進(jìn)行工程的建設(shè)，為施工提供一個(gè)良好的安全環(huán)境。
2、電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理分析電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目具有技術(shù)密集性的特點(diǎn)。通過(guò)分析工程項(xiàng)目的設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)備內(nèi)容包括了從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備；而從技術(shù)專業(yè)的角度出發(fā)，則擁有了多種學(xué)科多種專業(yè)的技術(shù)內(nèi)容和知識(shí)特點(diǎn)。對(duì)于數(shù)量如此繁多，技術(shù)如此復(fù)雜的質(zhì)量控制對(duì)象，需要分類并分析項(xiàng)目工程，針對(duì)不同的質(zhì)量對(duì)象確定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量目標(biāo)包括項(xiàng)目的總目標(biāo)以及將總目標(biāo)分解后的一個(gè)分目標(biāo)。電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證以及控制電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證是確保質(zhì)量管理計(jì)劃得以系統(tǒng)性實(shí)施的全部活動(dòng)，包括了定期對(duì)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，以便提供對(duì)項(xiàng)目滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是指為了能夠滿足工程項(xiàng)目的質(zhì)量需求而采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)，具體監(jiān)控項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)程和結(jié)果，從而確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因，并制定相應(yīng)措施來(lái)消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素，確保項(xiàng)目質(zhì)量能夠進(jìn)行持續(xù)不斷地改進(jìn)。
3、電力建設(shè)工程項(xiàng)目工期的控制方面電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制要求管理者對(duì)項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃， 對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行及時(shí)糾正，并控制整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。進(jìn)度控制在電站的工程項(xiàng)目建設(shè)中與質(zhì)量控制、成本控制之間有著相互影響，相互依賴、相互制約的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)角度衡量，并非要求工程項(xiàng)目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期，將會(huì)造成工程項(xiàng)目財(cái)政上的極大浪費(fèi)。在確定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的工期之后， 就要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┍ＷC工程項(xiàng)目在預(yù)定工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)， 避免工程的延誤或延期。要確保電力建設(shè)工程項(xiàng)目的如期完成，光有完美的計(jì)劃是不夠的， 必須嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。
4、加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理方面
在施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，搞好責(zé)任成本管理，對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生，也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項(xiàng)目成本控制。項(xiàng)目成本控制，指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本，即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。
結(jié)束語(yǔ)
電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理，要根據(jù)工程實(shí)際情況制定符合本項(xiàng)目的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)有效的切實(shí)可行的規(guī)章制度，并確實(shí)貫徹執(zhí)行，為社會(huì)大眾和用電行業(yè)提供高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
