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Abstract: With the rapid economic development and rapid population expansion and urbanization is accelerating. Building science and technology improved, so the very large high-rise buildings become the main building of the modern urban architecture, and become an effective way to address urban population growth and conservation of land resources. This paper start from the overview of the ultra-high-level project construction management, and scientific measures to explore the management of high-rise building.Key words: high-rise building projects; construction management limitations; measures
中圖分類號：TU974文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
關(guān)于“超高層建筑”界定，1995年新修訂的《高層民用建筑防火規(guī)范》對超高層建筑高度的界定以250米為界，但是我們并不能完全以高度作為評判的唯一標(biāo)準(zhǔn)。將這類建筑物稱之為科技的集中體現(xiàn)，綜合國力的象征，都是無可厚非的。但是高層超高層建筑施工過程中的確存在許多質(zhì)量管理方面的問題，筆者對其進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施。
一、超高層建筑工程概況
建筑業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，其支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯著。由于超高層建筑體型巨大，功能復(fù)雜，容量大，逐漸成為一個地區(qū)的地標(biāo)式建筑。但是目前各國普遍面臨的問題也屢見不鮮，例如在上海會議上，6座國際頂尖知名建筑的管理者都提出了超高層建筑施工中的一些隱患和防護(hù)中的困難，所以我們在享受超高層建筑便捷的同時，必須居安思危，防隱患與未然。
二、超高層建筑施工管理方面的問題
世貿(mào)中心的建筑師雅馬薩奇曾言“我們必須保護(hù)人不受一般氣候因素――風(fēng)、日光、雨、雪、寒、暑以及特殊的災(zāi)害如地震、火災(zāi)、颶風(fēng)等的傷害?！边@其實是對建筑物功能和質(zhì)量最好的概括。質(zhì)量是超高層建筑的生命。所以把好質(zhì)量關(guān)是實現(xiàn)超高層建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的一點。目前超高層建筑施工過程中存在的質(zhì)量問題不容小覷。
（一）施工團(tuán)隊欠缺規(guī)范化
有些項目建設(shè)過程中，從一線的實際操作人員到施工管理人員，都未能完全按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行施工。首先，施工過程中的一線工人大部分是來自農(nóng)村的務(wù)工人員，其知識水平很匱乏，造成在建筑超高層住宅的施工精度、施工效率較低，這是施工主體不規(guī)范之處；其次，施工管理混亂。在建筑工程施工中，管理人員對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的力度不夠，違規(guī)違章施工常有存在，安全事故也時有發(fā)生；再如施工人員未經(jīng)圖紙會審盲目施工，倉促施工或不按圖紙施工。
（二）施工前準(zhǔn)備工作不細(xì)致
超高層建筑物對地基要求嚴(yán)格，施工過程中存在收集的地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤差；當(dāng)基巖地面起伏變化較大時，地質(zhì)勘察鉆孔不夠深，沒查清地下軟土層、滑坡、孔洞、墓穴等地層構(gòu)造。這樣導(dǎo)致了采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成建成后的建筑物地基沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。地基的加固未處理好，對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進(jìn)行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。另外忽略自然因素的突發(fā)性，自然防護(hù)措施不到位，造成施工進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。
（三）施工中建筑材料不合格
很多項目的原材料從材料的采購、運輸、存放到材料發(fā)放、使用等缺乏科學(xué)的管理，從而導(dǎo)致原材料不合格、材料供應(yīng)不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生。
超高層建筑材料主要包括：模板工程中模板的選型不合理，未按照計算確定木方放置方式，不能保證混凝土的觀感質(zhì)量；鋼筋的端頭不齊，未按常規(guī)應(yīng)在套絲成品上套上塑料保護(hù)帽。鋼筋露絲扣過長將對抗震結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。鋼筋根部未進(jìn)行塑料膜纏裹，后期處理耗時費事。
（四）施工技術(shù)管理不先進(jìn)
從土建工程角度來看，建造超高層建筑，技術(shù)上是過硬的。但是超高層建筑絕的復(fù)雜性決定了這項工程不是普通建筑的拉伸或簡單疊加。在一般建筑物中的一般問題，到了超高層建筑中都成了特殊問題。超高層建筑施工要考慮環(huán)境的影響，例如紐約世貿(mào)中心在冬季時候要考慮電梯的影響，然而這個問題到目前設(shè)計者也沒有更好的創(chuàng)意和解決方案。所以項目建設(shè)管理者的思維方式局限、技術(shù)不夠扎實，都會導(dǎo)致在超高層建筑項目施工管理工作中出現(xiàn)一些問題，造成工程質(zhì)量缺陷。
（五）質(zhì)監(jiān)體系不健全
一些地方政府和建筑主管部門對國家有關(guān)建筑市場的行政規(guī)定和管理要求貫徹落實不到位，甚至存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象；在工程建設(shè)管理，招標(biāo)投標(biāo)，報建設(shè)報批，施工監(jiān)理，質(zhì)量驗收，竣工驗收等環(huán)節(jié)中，有暗箱操作的現(xiàn)象；一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)良莠不齊，這都會對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度造成嚴(yán)重影響。
三、超高層建筑施工項目的科學(xué)管理措施
超高層建筑施工項目發(fā)展到目前的階段，我們積累了一定的行業(yè)經(jīng)驗。筆者結(jié)合本職工作內(nèi)容，提出了關(guān)于更好發(fā)展超高層建筑管理的建議，僅供參考。
（一）規(guī)范施工過程管理
所謂規(guī)范施工項目管理，是指在在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的活動，不是簡單命令或盲目規(guī)定。而超大型超高層建筑因其建設(shè)周期長，規(guī)范施工過程管理至關(guān)重要。
1、加強一線工人的操作技術(shù)
施工隊伍在保障自身資質(zhì)合法性的前提下，有計劃對工人進(jìn)行操作培訓(xùn)。進(jìn)行上崗培訓(xùn)不僅可以提高施工企業(yè)的施工能力，減少返工率還能保證施工質(zhì)量。施工企業(yè)不斷接受新工藝新方法，并將此通過實踐運用到建筑工程中。這樣我國超高層建筑建筑業(yè)的質(zhì)量安全系數(shù)會逐漸上升。
2、加強施工過程管理
制定可行的查驗工程的規(guī)范并且嚴(yán)格執(zhí)行，層層查驗，把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行施工過程中的獎懲措施。對施工的每一步驟做到精準(zhǔn)，施工項目管理愈發(fā)展愈深化，暴露的矛盾越多，越需要有個標(biāo)準(zhǔn)指路，加強施工過程管理是眾望所歸，大勢所趨。
（二）做好施工前的準(zhǔn)備工作
鑒于超大型超高層建筑復(fù)雜、綜合性很強，這要求我們必須有一個良好的前期基礎(chǔ)，在項目實施前做好充分的準(zhǔn)備工作，為項目建設(shè)的施工管理工作做好鋪墊。
1、測量是超高層建筑的一個難點。建議工程主軸線由總包工委托其他專業(yè)單位測設(shè)，一般水平放線測量的方式根本無法完成超高層測量放線。在測量過程中注意垂直度和軸線的控制，此項工作要求精度較高。再就是高程控制，積累誤差很大，建議項目由專業(yè)公司進(jìn)行測設(shè)。
2、地基選擇
這項工作是基礎(chǔ)工作重要的項目之一。蓋房子打地基，地基選不好再好的建筑物也是經(jīng)不起時間的考驗的，所以在地基的選擇上一定要反復(fù)試驗，弄清下層土壤結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地形特點，制定出切實可行的方案。
（三）嚴(yán)把建筑原材料關(guān)
不管圖紙繪制如何活色生香，但是沒有好的材料，超高層從概念轉(zhuǎn)變成實物也不會是完美的。加強工程質(zhì)量管理必須加強對工程施工材料的管理和監(jiān)督，從材料計劃的編制、采購到進(jìn)場后的驗收、復(fù)檢等，每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和控制。要保證工程優(yōu)質(zhì)，要把住“四關(guān)”，即采購關(guān)、檢測關(guān)、運輸保險關(guān)和使用關(guān)。
（四）加強施工技術(shù)整合與創(chuàng)新
1、在施工技術(shù)的范疇內(nèi)，主要技術(shù)性工作包括，圖紙的會審，這要求圖紙無疑、確鑿、明了，避免因為設(shè)計圖紙造成超高層建筑物的缺陷；施工方案要求，經(jīng)濟合理、技術(shù)先進(jìn)可行；對于重點、關(guān)鍵部位的施工應(yīng)該編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)施工，其中包含有詳細(xì)的施工工藝流程、施工要點、難點介紹、施工機具、進(jìn)度安排和質(zhì)量安全保證等措施。
2、創(chuàng)新使用先進(jìn)的施工技術(shù)以及先進(jìn)的機械設(shè)備，這樣有助于提高超高層建筑的精密性和效率性。
（五）加強質(zhì)量監(jiān)督體系
大力加強建筑質(zhì)量的監(jiān)督人員的政治和業(yè)務(wù)提高，在執(zhí)行建筑監(jiān)管任務(wù)時不偏不倚。借鑒公務(wù)員制實行質(zhì)監(jiān)工程師制度，完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度；建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度；上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員考核制度；健全國家相關(guān)法律制度，構(gòu)建完善的建筑監(jiān)管體系。
結(jié)語 超高層建筑施工項目在建筑的舞臺上展現(xiàn)異彩，雖然在管理和防護(hù)的過程中有不盡完善之處，但是相信隨著現(xiàn)代社會的科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，超高層建筑施工項目管理也會與時俱進(jìn)地發(fā)展。
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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0162-01
一、從管理目標(biāo)出發(fā)，提高土木工程項目管理的幾個重要措施
1、建高效團(tuán)隊，實施科學(xué)管理
如果項目組織成員工作效率低下，組織機構(gòu)臃腫，成員之間缺少合作精神，團(tuán)隊意識淡薄，人員流動頻繁。就不能夠充分發(fā)揮個人才能和潛力，出現(xiàn) 1+1
2、深化責(zé)任成本管理。作為加強工程項目管理的“核心”
2.1 建立繼全項目責(zé)任成本集約化管理體系
體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊（班組）和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃。制定成本費用管理標(biāo)準(zhǔn)；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段.圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題；四要認(rèn)真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；在要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價，嚴(yán)格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。
2.2 堵住“四個漏澗”，實行“六項制度”
即：堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會汁委派制和項日經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項目資金沉淀和挪用。
2.3 切實轉(zhuǎn)變觀念，強化成本意識
一是要樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；二是要樹立集約經(jīng)營，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造企業(yè)整體重視.項目部全員參與，施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。
3、優(yōu)化質(zhì)量管理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌
3.1 建立質(zhì)量保證體系，完善管制制度，質(zhì)量管理責(zé)任到人
在施工前做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。同時嚴(yán)抓材料、構(gòu)、配件質(zhì)量。實行現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己。正確劃分各級技術(shù)管理人員的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事，真正做到責(zé)任到人。
3.2 加強施工現(xiàn)場管理，做好施工全程質(zhì)量控制
為了加強項目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，明確各地施工階段質(zhì)量控制重點，在施工現(xiàn)場質(zhì)量管理過程中確立事前質(zhì)量控制，事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。事前質(zhì)量控制，是指在正式施工前，是以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進(jìn)行的各項施工準(zhǔn)備。事中質(zhì)量控制，是指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，即全面控制施工過程。事后質(zhì)量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準(zhǔn)備竣工驗收資料，按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對已完成的分項、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定。
4、安全管理
4.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理
安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工程的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生。
4.2 制定應(yīng)急救援預(yù)案
行政主管部門應(yīng)制定本地土木業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強本地土木業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。施工企業(yè)和項目施工現(xiàn)場要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場有關(guān)食物中毒，傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材，確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后，能做到及時、有效地把災(zāi)害損失降到最低限度。
5、進(jìn)度管理
5.1 明確指導(dǎo)思想，增強施工進(jìn)度控制的意識
建立項目管理的模式與組織構(gòu)架。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團(tuán)隊，一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度。在市場經(jīng)濟條件下的工程建設(shè)，由于工程進(jìn)度的快慢，直接影響到經(jīng)濟建設(shè)的總體目標(biāo)。對工程進(jìn)度的控制，項目管理人員負(fù)有重要責(zé)任。也是項目管理人員應(yīng)盡的職責(zé)和最基本的要求。作為項目管理人員必須明確指導(dǎo)思想，增強工程進(jìn)度是求效益的途徑的根本意識，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。
5.2 加強施工項目的信息調(diào)查和管理
注意有關(guān)現(xiàn)場施工條件的資料，主要包括施工現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境資料，以及交通運輸條件，能源供應(yīng)情況，輔助生產(chǎn)能力等。還要在編制項目施工進(jìn)度計劃之前，對已建成的同類或相似項目的實際施工進(jìn)度資料進(jìn)行收集，并認(rèn)真進(jìn)行分析、整理，列出控制的約束條件，明確影響工期達(dá)到強制時限，為編制項目進(jìn)度作好充分準(zhǔn)備。
5.3 制定一個切實可行的三級工程計劃并建立溝通渠道
三級計劃進(jìn)度管理體系的人員構(gòu)架所有相關(guān)單位，包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工各級承包單位，必須設(shè)立明確的進(jìn)度管理架構(gòu)，設(shè)置專職計劃員，計劃員需具備一定生產(chǎn)安排經(jīng)驗，了解圖紙、施工組織設(shè)計、方案等技術(shù)文件，能對施工進(jìn)度動向提前做出預(yù)測。各單位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關(guān)成員，并做出相應(yīng)安排；各單位相互通告進(jìn)度管理體系架構(gòu)，建立本工程進(jìn)度管理體系成員的縱向、橫向聯(lián)系總表。各級生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計劃員之間，應(yīng)及時進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。
5.4 針對建設(shè)項目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行施工進(jìn)度控
科研項目經(jīng)費是科研活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財務(wù)人員的共同參與，從而確?？蒲薪?jīng)費能夠得到科學(xué)合理地運用，提高其使用效率，規(guī)避經(jīng)費使用風(fēng)險。然而在實際科研項目經(jīng)費管理中存在著很多問題，如何解決這些問題關(guān)系到科研項目的實施狀況，關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。
一、當(dāng)前科研項目經(jīng)費管理中存在的主要問題
（一）項目預(yù)算編制質(zhì)量不高。在科研項目申報的諸環(huán)節(jié)中，經(jīng)費預(yù)算編制十分重要，它是科研項目經(jīng)費管理的開始，是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當(dāng)前一些科研單位在項目預(yù)算編制上存在合理性與準(zhǔn)確性喪失的問題，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高?？蒲许椖可陥髸@“科研”二字，技術(shù)因素會對申報結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，因而關(guān)注技術(shù)因素本是無可厚非的，然而科研人員的經(jīng)費管理意識過于淡薄，加之在財務(wù)管理方面的專業(yè)較為欠缺，這導(dǎo)致了在進(jìn)行項目預(yù)算編制過程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范，并使得預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確和完整。
（二）項目經(jīng)費支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項目財務(wù)驗收審計不嚴(yán)格，存有問題和不足的項目能夠順利通過，那么這些問題和不足會被隱藏起來形成隱患，項目組在財務(wù)驗收通過后便不再努力采取措施解決問題，并疏于對經(jīng)費管理流程的反思與總結(jié)。
（三）對經(jīng)費支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面，就項目經(jīng)費支出中出現(xiàn)的專用固定資產(chǎn)而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機構(gòu)的經(jīng)費管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產(chǎn)核查辦法寫入經(jīng)費管理辦法中。另一方面，針對經(jīng)費支出時外購與研發(fā)形成的無形資產(chǎn)，很多科研單位的經(jīng)費管理辦法中沒有清晰的規(guī)定，尤其是未對是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時進(jìn)行加以說明。
二、優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理存在的解決措施
（一）提高科研項目預(yù)算管理水平。作為科研項目經(jīng)費管理的基礎(chǔ)性管理，項目預(yù)算管理能夠?qū)?jīng)費使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算不合理不但會拖延科研進(jìn)度、抑制項目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風(fēng)險壓力的增大，除此之外還可能會引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項目研究任務(wù)為中心，從實際成本出發(fā)，加強科研人員與財務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮科研項目開展的實際需要，遵循并綜合考慮經(jīng)濟合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等基本原則，對經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確合理地編制，準(zhǔn)確得出項目預(yù)算，合理分配既定的科研項目經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效率和效果，保障項目的正常開展。
（二）健全科研項目經(jīng)費監(jiān)督機制。要極力避免財務(wù)人員對科研項目不清楚、科研人員對經(jīng)費管理不了解的問題，科研單位的財務(wù)部門、科研管理部門、課題小組要加強協(xié)調(diào)配合，在科研經(jīng)費的使用和管理問題上相互監(jiān)督，保證經(jīng)費收支手續(xù)內(nèi)容真實有效、數(shù)目齊全；要減少核算失誤，增強經(jīng)費支出的公開性和透明性；如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時間予以解決，實施有效的糾正措施，確?？蒲薪?jīng)費使用公平公正；應(yīng)嚴(yán)厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費的狀況，禁止通過科研經(jīng)費謀取私利，保證每一分錢都用在科研項目上；科研經(jīng)費支出必須符合項目預(yù)算和合同約定。
（三）實施追蹤問效、績效考評。在科研項目開展中，應(yīng)實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由專門的負(fù)責(zé)人綜合把握項目實施情況。要規(guī)范財務(wù)部門審核，報銷對于科研經(jīng)費報銷，應(yīng)首先由項目負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，繼而需經(jīng)過科研管理部門負(fù)責(zé)人審批，并且要通過院所領(lǐng)導(dǎo)的審批。對任意一筆經(jīng)費，無論數(shù)額大小，都應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問效。避免資金浪費現(xiàn)象，禁止虛假報銷項目。與此同時，要完善綜合績效考評制度，以科研項目的綜合運行效果、科研支出目標(biāo)完成狀況、投入與產(chǎn)出對比狀況等作為評價參考內(nèi)容，而不單以其經(jīng)濟效益和審計驗收結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)，從而加強對各項管理工作的規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)費整體架構(gòu)。
（1）項目的控制職能缺失。對項目實施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的控制是保證項目順利完成的必要條件。從近年勘測科技項目管理的現(xiàn)狀來看，項目控制職能缺失的情況較為普遍，雖然相關(guān)部門會定期對項目的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，但由于勘測各專業(yè)科技人員外業(yè)工作繁重，沒有按照項目控制的要求對過程中各階段建立詳細(xì)的實施計劃，未科學(xué)地建立對項目目標(biāo)的動態(tài)控制方法，未設(shè)立控制節(jié)點以確立關(guān)鍵工作，未能建立有效的項目監(jiān)控機制以控制項目實施過程中的實際值和目標(biāo)值的偏差，如實際施工進(jìn)度/施工的質(zhì)量狀況、實際投資/成本等。
（2）項目驗收和事后評估過于簡單。作為一個生產(chǎn)企業(yè)的科技項目，其最終目標(biāo)是提高企業(yè)生產(chǎn)力和市場競爭力，這也是科技項目能夠獲得立項的基礎(chǔ)?？萍柬椖康尿炇諜C制直接影響項目質(zhì)量的好壞，項目成果的推廣應(yīng)用情況也是科技項目成功的評估指標(biāo)?？睖y科技項目在成果的評審驗收方面過于簡單，對項目研究成果是否達(dá)到立項申請時的目標(biāo)沒有明確的界定指標(biāo)。因此，需建立一套符合勘測項目的完整的評價程序與評價標(biāo)準(zhǔn)。事后評價作為對項目的成果的總結(jié)審查，也是對下一次科技項目立項具有參考價值。鑒于以上原因，很多項目完成以后沒有將成果總結(jié)，并加以優(yōu)化創(chuàng)新，真正利用到實際的生產(chǎn)項目中，達(dá)不到提高企業(yè)生產(chǎn)力和市場競爭力的目的。
2基于流程的勘測科技項目管理模式
作為一個生產(chǎn)企業(yè)的科技項目是為了更好地服務(wù)于生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力，勘測類科技項目的類型通常也分為技術(shù)創(chuàng)新類項目、技術(shù)開發(fā)類項目和技術(shù)應(yīng)用服務(wù)類項目。從項目管理的階段劃分，可劃分為立項審批、實施（檢查）和結(jié)題三個階段，從服務(wù)于生產(chǎn)和應(yīng)用的目的考慮，應(yīng)該從科技項目的管理和反饋制度方面增加項目的后評價階段，這樣可以對整個項目、項目的某個階段、或某個階段的一個或幾個可交付的成果及項目績效進(jìn)行檢查，使項目管理處于受控狀態(tài)，保持項目管理處于高效率狀態(tài)，從而更好監(jiān)測項目服務(wù)于生產(chǎn)的潛力?；诹鞒痰目睖y科技項目管理模式優(yōu)化了傳統(tǒng)的勘測科技項目管理模式，強調(diào)在項目階段終止或階段中某個可交付成果完成進(jìn)行項目后評價，有利于科技項目研究成果的推廣和應(yīng)用?；诹鞒痰目睖y科技項目生命周期階段劃分見圖1。
2.1立項審批體系勘測科技項目管理立項審批體系是項目申報前期策劃工作的成果體現(xiàn)，也是項目立項評審中評審委員的直接依據(jù)?；诹鞒痰目睖y科技項目管理立項申請應(yīng)包含開始策劃、收資調(diào)研材料整理、可行性研究、項目研究實施計劃、依托工程實施計劃、經(jīng)費計劃、人員投入計劃、時間計劃、檢查評審計劃、預(yù)期研究成果及形式等，從技術(shù)層面講這些是技術(shù)人員未來項目實施的重點，從項目管理角度講是項目執(zhí)行過程的依據(jù)。
2.2監(jiān)控體系基于流程的勘測科技項目管理的期間監(jiān)控體系，也就是跟蹤、審查和調(diào)整項目進(jìn)展，以實現(xiàn)項目立項審批后確定的績效目標(biāo)的過程。監(jiān)控應(yīng)貫穿整個項目周期，包括收集、測量和績效報告信息，分析測量結(jié)果和預(yù)測趨勢，以便推動項目執(zhí)行過程改進(jìn)。監(jiān)控工作應(yīng)由科技管理部門和生產(chǎn)部門項目團(tuán)隊配合完成，持續(xù)的監(jiān)督工作能使項目團(tuán)隊洞察項目的健康狀況，并識別需要特別注意的地方。項目團(tuán)隊的自查和控制包括制定糾正或預(yù)防措施或根據(jù)后評價內(nèi)容進(jìn)行偏差糾正，并跟蹤計劃的實施過程以確保問題得到有效的解決。
2.3后評價體系項目階段終止或階段中某個可交付成果完成時，需要對項目階段成果進(jìn)行審查，以決定其成果的完整性和可接受性，也稱為后評價。通過對成果的評審，獲取結(jié)束當(dāng)前階段和開始下一階段的許可。一般在項目的里程碑、階段關(guān)卡、關(guān)鍵決策點等時刻進(jìn)行項目后評價，主要審查研究過程信息，確保階段目標(biāo)實現(xiàn)。項目研究范圍依據(jù)立項審批結(jié)果來考核，如果項目階段成果證明項目研究不可行，應(yīng)提前終止項目，并記錄項目終止的原因。
2.4結(jié)題驗收體系基于流程的勘測科技項目管理的結(jié)題驗收包括完成整個項目所進(jìn)行的全部過程，以正式結(jié)束項目所進(jìn)行的一個過程。主要依據(jù)立項審批結(jié)果，對研究成果報告進(jìn)行驗收，并進(jìn)行項目后評價，總結(jié)出項目研究成果的適應(yīng)范圍、經(jīng)濟效益和經(jīng)驗教訓(xùn)。
3實際項目應(yīng)用情況
本文以“地面三維激光掃描技術(shù)推廣應(yīng)用在電力工程測量中的應(yīng)用”科技項目為例，介紹基于流程的勘測科技項目管理模式的應(yīng)用情況（見表1），本項目的主要目的是提高當(dāng)前電力工程測量的效率和準(zhǔn)確度?；诹鞒痰目睖y項目的管理是一個高技術(shù)含量的管理工作，不但涉及到技術(shù)管理，還承擔(dān)了項目主體的技術(shù)指導(dǎo)作用，對項目進(jìn)行過程中所采用的技術(shù)路線，研究方法等進(jìn)行組織內(nèi)部討論論證，并提出具體的可行的技術(shù)指導(dǎo)方案。本項目按照基于流程的項目管理模式完成了立項審批、項目執(zhí)行和控制，并按照項目成果進(jìn)度同步進(jìn)行項目后評價，項目實施過程得到較好的控制，項目成果的推廣和應(yīng)用情況較好。
關(guān)鍵詞：中化倉儲企業(yè) 科技項目 管理
0 引言
中化集團(tuán)下屬倉儲企業(yè)眾多，集中分布在東部沿海城市，主要從事石油或者化學(xué)品倉儲、中轉(zhuǎn)貿(mào)易，其中以分布在華東、華南的部分企業(yè)最為典型，各企業(yè)各有特色、各自營業(yè)，又同宗同聯(lián)，同承一脈，因此又相互聯(lián)系，相輔相成。而科技管理工作作為科技創(chuàng)新及業(yè)務(wù)貿(mào)易一體化的平臺和突出體現(xiàn)，已經(jīng)奠定了一定基礎(chǔ)平臺，積累了一些經(jīng)驗，并逐漸形成相應(yīng)體系制度，然而作為企業(yè)創(chuàng)新的科技項目管理也是需要下屬企業(yè)科技人員和相關(guān)管理部門不斷摸索創(chuàng)新，積石成山，共同創(chuàng)造倉儲企業(yè)一體化科技管理氛圍，推進(jìn)科技項目管理工作不斷提高。
1 企業(yè)科技項目管理的特點
與科研院所的科技項目管理工作不同，企業(yè)的科技項目管理具有其獨立的特點。主要體現(xiàn)在：
1.1 重實效，科技項目創(chuàng)新結(jié)合實際經(jīng)濟活動。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)科技項目的立項均基于企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展需求，通過科技項目立項研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展、牽制企業(yè)效率提升的疑難問題，實現(xiàn)改革創(chuàng)新、改善管理、提升效率，最終實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的增加。
中化集團(tuán)作為一個貿(mào)易型企業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展建立實體經(jīng)濟，因此借助科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破性發(fā)展顯得尤為重要。作為市場經(jīng)濟的主體，集團(tuán)下屬諸多企業(yè)每年都面臨營業(yè)利潤的指標(biāo)和壓力，通過有針對性的科技項目研究和管理創(chuàng)新，項目研究成果應(yīng)用于實際經(jīng)營，為達(dá)成經(jīng)營指標(biāo)提供方法和尋求突破，是一條行之有效的“捷徑”。因此，與科研院所注重理論研究深度和科學(xué)探索價值的科技項目不同，企業(yè)科技項目重“實”避“虛”，更加注重產(chǎn)研的結(jié)合，而在項目的理論研究和創(chuàng)新方面給予考慮并不是很多。目前所執(zhí)行的科技項目立項基本都是根據(jù)實際需要和市場需求而設(shè)立，旨在通過技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平，并使科技開發(fā)和科技項目成果有的放矢，達(dá)到事半功倍的效果。
1.2 科技項目分類相對簡單，單個項目注重項目全周期過程管理。與大部門科研院所/大學(xué)里的科技項目動輒幾十類幾百類的細(xì)致分類不同，企業(yè)科技項目的分類多根據(jù)實際經(jīng)營過程和經(jīng)營類別進(jìn)行分類，具有該企業(yè)所屬行業(yè)專業(yè)分類的原則，因此分類都突出在行業(yè)內(nèi)，分類項數(shù)相對簡單，且數(shù)量偏少是常見現(xiàn)象。
企業(yè)科技項目一般思路按照原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三個層面，實行分類管理，同時結(jié)合項目專業(yè)原則進(jìn)行區(qū)分和歸類，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。企業(yè)科技項目要經(jīng)歷項目可行性論證（立項）、執(zhí)行與監(jiān)控、收尾和驗收等幾個階段，在項目實施過程中重點把握質(zhì)量、進(jìn)度、費用的管理，加強項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方資源，建立各部門及各專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，充分體現(xiàn)出項目管理的全周期過程特點。
1.3 直面市場經(jīng)濟，直接接受市場經(jīng)濟考驗和挑戰(zhàn)。企業(yè)的科技項目創(chuàng)新直接面對市場需求，因此其項目成果的直接應(yīng)用就跟企業(yè)的經(jīng)營狀況一起接受市場的直接驗證，項目成果的好壞，效益成敗就直接跟隨企業(yè)在市場經(jīng)濟中的生存、競爭力而體現(xiàn)出來。因此，面對全球經(jīng)濟一體化的浪潮，企業(yè)必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持以創(chuàng)新為主線，認(rèn)真研討新時期科技項目管理的發(fā)展方向和發(fā)展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰(zhàn)。
2 科技項目管理工作的問題和解決措施
2.1 申報審核程序尚待完善，強化科技項目內(nèi)容多元化、研究深入化發(fā)展。企業(yè)科技項目管理已經(jīng)實施多年，對往年倉儲企業(yè)的科技項目申報和實施情況進(jìn)行統(tǒng)計，可以看出，項目申報的主要力量在生產(chǎn)運營企業(yè)或者工程技術(shù)部門，原因在于倉儲企業(yè)的科技革新和項目可申報點并不寬泛，而倉儲企業(yè)的主要工作在于生產(chǎn)運營和設(shè)備維修改造，而生產(chǎn)或工程技術(shù)管理部門具有更為全面、專業(yè)配置更為充實的技術(shù)人才由其全面接管其庫區(qū)生產(chǎn)運營工作，其庫區(qū)生產(chǎn)維修、改造創(chuàng)新、管理改善等相關(guān)工作也主要由工程技術(shù)人員完成。再次，根據(jù)科技項目立項依據(jù)，即圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中待解決問題及管理提升需要，重點推進(jìn)公司在節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、綜合管理等方面有較為明顯的改善作用的項目。綜合分析2012年某下屬倉儲企業(yè)推進(jìn)的17項專項課題，其課題內(nèi)容主要集中在設(shè)備管理、安全生產(chǎn)和管理改善等方面。雖然各專題項目參與人員專業(yè)配置、參與貢獻(xiàn)的深度和廣度有了進(jìn)一步的加強，跨部門、跨公司的合作也進(jìn)一步加強，但在課題內(nèi)容選擇、內(nèi)容研究的深入性和實效性方面仍需進(jìn)一步提高，尤其在新報項目預(yù)期成果與實際生產(chǎn)效率提升、管理改善，以及與公司生產(chǎn)、業(yè)務(wù)結(jié)合的緊密性方面的應(yīng)用需重點增強。
2.2 科技項目進(jìn)度跟蹤檢查與驗收管理?？萍柬椖恳话阌身椖控?fù)責(zé)人及相關(guān)組員組成，并作為項目管理團(tuán)隊形式在項目周期內(nèi)共同完成項目目標(biāo)?？萍柬椖控?fù)責(zé)人作為項目總體質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費的掌控者和執(zhí)行人，對項目擁有至高無上的權(quán)力，對項目立項、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾全項目過程進(jìn)行總體負(fù)責(zé)。因此在項目進(jìn)度監(jiān)控過程中，我們采取的是項目負(fù)責(zé)人制，由項目負(fù)責(zé)人對項目進(jìn)度進(jìn)行把握和監(jiān)管，并定期上報項目進(jìn)度情況，對項目進(jìn)度匯報信息負(fù)責(zé)。然而在實際執(zhí)行過程中，由于項目負(fù)責(zé)人的督促不夠或項目本身原因，許多項目出現(xiàn)進(jìn)度困難，或者在實際的周期進(jìn)度信息收集中缺乏或者根本無進(jìn)度成果可呈。造成此結(jié)果的原因除了項目負(fù)責(zé)人對項目本身的重視程度不夠、不嚴(yán)格執(zhí)行項目進(jìn)度計劃，在后期執(zhí)行中出現(xiàn)順其自然、聽之任之的情況之外，科技項目管理工作者對項目實施過程中的進(jìn)度的控制不夠重視，同時未就項目質(zhì)量、成本給予充分綜合考慮分析，及時提出整改警戒或調(diào)整，也是致使整個項目不能得到有效的控制、造成項目的不良結(jié)果的重要原因之一。
此外，科技項目采取的是項目申請驗收和通過科技委員會結(jié)題答辯的形式來完成驗收的，此種方式雖然在一定程度上固化了項目結(jié)果，實現(xiàn)了項目完成后的最終結(jié)果定性驗收和總結(jié)，但是缺乏對項目結(jié)題成果科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)判定，并未形成通用性的評定指標(biāo)，以是否完成項目立項內(nèi)容作為項目驗收唯一標(biāo)準(zhǔn)是不全面的。同時，缺乏對科技項目結(jié)題驗收后的后續(xù)成果評判原則和標(biāo)準(zhǔn)也是需要進(jìn)一步考慮完善的問題。而在實際管理過程中，公司的科技管理人員和科研人員把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上，弱化了項目執(zhí)行過程和驗收的管理，弱化了階段性過程出現(xiàn)的重大問題對項目的及時終止，形成了立項嚴(yán)格、執(zhí)行、驗收過程松的局面。
因此，為達(dá)到在進(jìn)度和驗收過程中對科技項目質(zhì)量的管控效果，在項目立項初期及其實施進(jìn)程中，根據(jù)項目總體規(guī)劃及周期理論，按照項目的各實施階段的具體情況建立詳細(xì)的實施計劃，并嚴(yán)格按計劃檢查和評估每個階段與計劃目標(biāo)的偏差，及時做好信息分析和統(tǒng)計上報科技管理委員會的工作。項目執(zhí)行過程管理的有效性直接關(guān)系到項目成功的關(guān)鍵。應(yīng)用項目生命全周期管理理論加強項目執(zhí)行過程管理是加強企業(yè)科技項目管理的有效措施。
2.3 科技項目小、層次淺，重大科技項目缺乏。總體觀察中化倉儲企業(yè)申報的科技項目，在設(shè)備綜合管理及技術(shù)改造方面居多，存在項目規(guī)模小，研究內(nèi)容不深入等現(xiàn)象。從項目立項的資金規(guī)模上看，在數(shù)千至數(shù)萬元的占多數(shù)，超過十萬以上的科技項目屈指可數(shù)，達(dá)到一定規(guī)模和研究深度的重大科技項目缺乏。對此，為形成科技項目規(guī)模效益，同時實現(xiàn)科技項目的深入研究，實現(xiàn)實質(zhì)性創(chuàng)新解決工程實際的根本性問題，公司在新項目申報時應(yīng)鼓勵科技項目向縱深申報，結(jié)合工程實際在某一行業(yè)或者某一技術(shù)突破點深入挖掘，深層次申報，同時鼓勵多專業(yè)人員組隊攻關(guān)，多層次配置與協(xié)作，將科技項目做深，做到獨一無二，真正實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)重大科技項目突破，并向市、省級等更高層次的科技項目管理機構(gòu)申報。
2.4 科技項目獎懲管理。科技項目獎懲制度不完善，亟待完善。目前，中化倉儲類企業(yè)針對科技項目的獎勵實施重點體現(xiàn)在項目的結(jié)題后的獎勵等級評比，以及相關(guān)的科技成果（論文、專利等）發(fā)表的獎勵上，僅停留在科技項目結(jié)題層面，并具有一次性。而對科技項目形成的成果應(yīng)用對企業(yè)經(jīng)營改善和利潤提升的獎勵未形成行之有效的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。另外，對科技項目的懲罰制度和規(guī)則也尚未形成。而對科技項目的獎懲管理是科技項目管理的重要內(nèi)容，是對優(yōu)秀科技項目的肯定，也是鼓勵優(yōu)秀科技人才不斷深入科技項目實踐和創(chuàng)新的有效方式，另外一方面，通過獎懲管理，也是對科技項目的容優(yōu)除劣過程的有效手段和措施。因此，建立相對完善合理的科技項目獎懲體系，執(zhí)行科學(xué)的、又具有優(yōu)勢的獎懲管理規(guī)則，對良好濃厚的科技項目研究氛圍形成，激勵企業(yè)員工多參與科技項目研究和創(chuàng)新是根本良策。
3 總結(jié)
綜上所述，中化下屬倉儲企業(yè)科技管理工作經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)初步成立了基礎(chǔ)的管理體系，健全了相關(guān)規(guī)章制度，并通過初步的科技項目管理實施，積累了寶貴的經(jīng)驗，提供了管理創(chuàng)新的基層實踐信息，為科技管理工作進(jìn)一步改善和提升奠定了基礎(chǔ)。
然而在目前的科技項目執(zhí)行、管理制度宣貫過程中呈現(xiàn)出的許多弊端也應(yīng)讓科技項目管理工作者重視和警惕起來，根據(jù)各倉儲企業(yè)實際情況建立忠于現(xiàn)實、適于實踐的科技項目管理體制，完善科技項目管理相關(guān)部門監(jiān)管職能等措施，進(jìn)一步提升中化倉儲類企業(yè)科技項目管理工作，通過科技項目創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、科技型國有企業(yè)科研項目管理的特點
科技型國有企業(yè)科研項目具有申報容易、審批迅速、有全面支持的特點，對國家發(fā)展和社會進(jìn)步均具有重要的推動作用。在對科技型國有企業(yè)科研項目管理的過程中，主要的工作流程如下：首先是審核研究計劃的合理性和科學(xué)性，保證研究項目或課題的可行性，然后需要在科研項目開展過程中進(jìn)行監(jiān)控，尤其是針對操作困難、容易出?F漏洞的環(huán)節(jié)更應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)控。若是在監(jiān)控的過程中發(fā)現(xiàn)異常問題，則應(yīng)當(dāng)立即與科研項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，必要時則需要開啟預(yù)警體系，以便保證科研項目在合法、預(yù)先進(jìn)度過程中順利完成，并且保證了科研項目的可行性和適用性，同時還可以有效避免科研項目資金浪費，督促科研項目負(fù)責(zé)人順利完成考核和評估。由此可知，科技型國有企業(yè)科研項目管理不僅能夠保證科研項目的順利進(jìn)行，同時還可以真正發(fā)揮監(jiān)控和督促的作用，為國家和社會的發(fā)展提供充足的動力。
二、科技型國有企業(yè)科研項目管理過程中存在的問題
當(dāng)前科技型國有企業(yè)科研項目管理過程中存在各種各樣的問題，綜合既往研究資料可以將科技型國有企業(yè)科研項目管理過程中存在的問題歸結(jié)如下，首先是運行機制方面的主要問題有層次管理的作用不夠充分，缺乏良好的目標(biāo)管理機制，科研項目責(zé)任制不夠明確，且其中的責(zé)任、權(quán)力和利益把控作用并不夠理想，評估和考核機制缺乏合理性。對科研項目管理過程中運行機制方面存在的問題進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)其不良影響較為嚴(yán)重，很容易導(dǎo)致科研項目管理落后，不僅影響管理成效，還會造成更為嚴(yán)重的后果。另一方面，科技型國有企業(yè)科研項目管理過程中管理人員方面也仍然存在著明顯的問題，其中主要有部分工作人員不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，并且缺乏開拓創(chuàng)新的精神，很難真正愿意打破常規(guī)管理模式做實事，并且難以保證國有企業(yè)的科研資源得到合理和充分的利用，企業(yè)管理人員、科研人員之間的溝通交流較少，并且很容易出現(xiàn)信息滯后的情況，也是影響科研項目管理成效的重要問題。另外，部分科研管理人員對科研項目的相關(guān)技術(shù)了解不夠全面、綜合素質(zhì)和水平仍不夠理想也是科技型國有企業(yè)科研項目管理過程中管理人員方面常見的問題。
三、科技型國有企業(yè)科研項目管理體系建設(shè)的原則
在對科技型國有企業(yè)科研項目管理體系進(jìn)行建設(shè)的過程中必須要遵循兩項原則，即責(zé)任制原則以及權(quán)力、利益和責(zé)任綜合平衡的原則。其中，責(zé)任制原則只要是指對專門的部門賦予特定的責(zé)任，并且在科技型國有企業(yè)科研項目開展的過程中設(shè)置特有的科研項目小組并且通過設(shè)置負(fù)責(zé)人執(zhí)行整個項目以及小組成員的管理工作。因此，遵循責(zé)任制原則的情況下，科技型國有企業(yè)科研項目管理首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門，并且將管理責(zé)任進(jìn)行分散化和明確化，具體明確科研項目質(zhì)量、時間進(jìn)度以及科研經(jīng)費等細(xì)節(jié)的負(fù)責(zé)人，真正增強科研小組成員與管理成員責(zé)任明確的狀態(tài)，并且保證科研項目的順利、有效完成。另一方面，權(quán)力、利益和責(zé)任綜合平衡的原則也是科技型國有企業(yè)科研項目管理體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵循的一項基本原則。首先需要使管理成員和項目負(fù)責(zé)成員意識到做好項目管理是日常工作中的一項重要的責(zé)任，所有的員工均應(yīng)當(dāng)以強烈的責(zé)任心做好本職工作。此外，還應(yīng)使員工的實際工作量與項目收益相結(jié)合，增強管理人員和項目小組成員的積極性和主動性，真正做到集思廣益，鼓勵管理成員充分引入現(xiàn)代化管理方法，最終達(dá)到促進(jìn)項目順利完成、改善社會效益的目的。
四、科技型國有企業(yè)科研項目管理體系的構(gòu)建
在科技型國有企業(yè)科研項目管理體系的構(gòu)建過程中，除了遵循上述原則外，還應(yīng)當(dāng)引入并健全科研項目管理機制，才能真正達(dá)到提高管理成效和水平的目的。
1. 引入全過程閉環(huán)管理機制
全過程閉環(huán)管理機制的引入不僅能夠改善科技型國有企業(yè)科研項目管理體系的績效，同時也有助于提升科研項目小組成員的整體技術(shù)能力，最終實現(xiàn)總體目標(biāo)。全過程閉環(huán)管理機制的環(huán)節(jié)主要包括戰(zhàn)略研究、綜合評估、項目立題、課題申請、專家評估、實施與檢查、階段和進(jìn)度評審、調(diào)整目標(biāo)、驗收成果、課題結(jié)題等，在每個流程中均引入全過程閉環(huán)管理機制才能達(dá)到理想的管理成效。
2. 引入并健全考評和激勵機制
考評和激勵機制的引入和健全是保證科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性提升的基礎(chǔ)措施，也是改善科研能力和水平的重要步驟。首先應(yīng)該建立健全考評和激勵制度，才能達(dá)到更好提升科技型國有企業(yè)科研項目管理效果的目的?？荚u和激勵機制的基本原則是保持公平、公開和公正，另外還需要考慮考評和激勵機制的合理性及科學(xué)性，建立真正符合現(xiàn)實、真正有效的考評和激勵機制。
五、強化科技型國有企業(yè)科研項目管理的措施
強化科技型國有企業(yè)科研項目管理的主要措施包括建立并完善管理規(guī)章體系、建立并完善獎勵機制、建立并完善科研項目管理人才的培養(yǎng)策略。以下是筆者根據(jù)既往工作經(jīng)驗對科技型國有企業(yè)科研項目管理的強化措施進(jìn)行的分析，以期能夠為實踐工作提供參考。
1. 建立并完善管理規(guī)章體系
根據(jù)科技型國有企業(yè)科研項目管理的相關(guān)要求制定《科研項目管理細(xì)則》、《科研項目經(jīng)費管理細(xì)則》、《科研項目進(jìn)度和階段管理規(guī)范》等條項，以保證對科技型國有企業(yè)科研項目的各個階段加強管理，最終達(dá)到提高管理水平和效率的目的。另外，根據(jù)科研項目管理的相關(guān)要求和規(guī)范制定考核制度，請有關(guān)專家設(shè)置考核項目和問題，分別對科研小組成員和項目管理人員定期開展考核，并且將考核結(jié)果與工作績效等掛鉤。
2. 建立并完善獎勵機制
建立并完善獎勵機制是強化科技型國有企業(yè)科研項目管理的另一項重要措施?？蒲歇剟顧C制應(yīng)當(dāng)包括獎勵形式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以及不同工作貢獻(xiàn)下的相關(guān)獎勵規(guī)范。建立并完善獎勵機制不僅有助于提高管理人員的工作積極性和主動性，增強其責(zé)任感，而且還有助于保證科研項目的質(zhì)量，真正達(dá)到為促進(jìn)國家和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的目的。相反地，若是在科技型國有企業(yè)科研項目管理工作過程中出現(xiàn)紕漏或者失職的情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對相關(guān)責(zé)任人加以懲戒。
3. 建立并完善科研項目管理人才的培養(yǎng)機制
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程項目管理由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前，工程大部分具體施工任務(wù)還是由項目部將勞務(wù)隊和自由機械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低、勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項目要花費大量的人力和資源對勞務(wù)隊進(jìn)行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。
1、工程項目管理系統(tǒng)
技術(shù)系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心。工程項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品，決定工程產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵在于施工技術(shù)水平，只有采用先進(jìn)的技術(shù)，才能做到低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)合理的施工方案和施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，通過應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新是提高技術(shù)系統(tǒng)實力的關(guān)鍵和核心。同時技術(shù)系統(tǒng)影響著工程項目的經(jīng)濟系統(tǒng)，先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案可以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本。因此作為工程項目管理的核心，提高工程技術(shù)含量是確保工程質(zhì)量，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)也是體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的根本。
組織系統(tǒng)是項目管理的中樞。工程項目的組織、協(xié)調(diào)、控制都是由項目管理人員完成的。工程項目管理，人是第一要素，建立以項目經(jīng)理責(zé)任制為核心，靈活高效的組織體系是項目管理運行的基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)工程項目的四控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本)、四管理(合同管理、信息管理、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)要素管理)、保證工程項目管理三大目標(biāo)(合同目標(biāo)、成本目標(biāo)和現(xiàn)場管理目標(biāo))實現(xiàn)的必要條件。項目管理的綜合能力和項目班子整體素質(zhì)決定著項目管理的效果。項目部完善的用人機制、分配機制、監(jiān)督機制和高效靈活的組織體系是項目管理高效運行的保證。同時積極運作專業(yè)分承包隊、施工隊和勞務(wù)隊，以提高基礎(chǔ)施工能力，使項目部能夠集中人力和精力來專注項目管理，這對高效組織施工生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)完成工程任務(wù)至關(guān)重要。
經(jīng)濟系統(tǒng)是檢驗項目管理質(zhì)量的標(biāo)尺。工程項目管理的水平，項目管理的好壞，通過項目經(jīng)濟運行的質(zhì)量直接體現(xiàn)出來，經(jīng)濟系統(tǒng)是檢驗項目管理質(zhì)量的標(biāo)尺。
工程施工既是一種生產(chǎn)活動，同時也是一項經(jīng)濟活動，工程施工勢必投入人、材、機及建設(shè)資金，過多的投入會造成浪費，資金運轉(zhuǎn)效率低下:過少的投入又會導(dǎo)致工程進(jìn)度的延誤和工程質(zhì)量的受損。因此，確保經(jīng)濟系統(tǒng)良性運行是項目管理的職責(zé)和重要內(nèi)容，又可以反映項目管理效能。
2、創(chuàng)新機制，提升三大系統(tǒng)運行質(zhì)量
2．1創(chuàng)新為旗，管理為本，夯實技術(shù)核心系統(tǒng)。
2．1．1 以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)開展科技攻關(guān)，全面提升項目科技含量。
建立項目科技創(chuàng)新體系和制度，營造創(chuàng)新氛圍。要堅持以重難點工程建設(shè)項目和新產(chǎn)品開發(fā)為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢為目標(biāo)，通過制定項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵技術(shù)人員開拓創(chuàng)新，加大科技投入，建立起以項目部為主體、以科技機構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為鋪助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。在項目管理中要通過項目管理制度，建立項目創(chuàng)新激勵機制，在項目部上下形成勇于實踐，敢于創(chuàng)新的良好氛圍。
2．1．2、積極應(yīng)用新技術(shù)，培養(yǎng)科技尖兵。積極開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，并在應(yīng)用新技術(shù)的過程中，掌握工程施工中的關(guān)鍵，核心技術(shù)，為項目培養(yǎng)、儲備技術(shù)人才。要在工程建設(shè)實踐中，善于攻克技術(shù)難題，不斷總結(jié)施工經(jīng)驗，提高項目技術(shù)人員攻堅破難的能力。
2．1．3加大技術(shù)管理力度，伎術(shù)工作一步到位。要形成以項目總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。組織工程技術(shù)人員加強對重要技術(shù)問題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，使技術(shù)難題事先有預(yù)案。要重視現(xiàn)場技術(shù)管理，重要部位、關(guān)鍵工序，技術(shù)人員盯崗到位。同時加強技術(shù)交底，圖紙會審和技術(shù)、質(zhì)量的日常工作，并通過加強質(zhì)量的三檢制度，來檢驗技術(shù)方案的可靠性，靠技術(shù)保質(zhì)量以質(zhì)量促技術(shù)的創(chuàng)新。
2．1．4 項目經(jīng)理承包制為主體，專業(yè)分承包隊伍為主力，牢固組織中樞系統(tǒng)。建立以項目經(jīng)理承包責(zé)任制為核心的項目班子，組織高效的項目管理體系。項目經(jīng)理承包責(zé)任制是以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以承包合同為紐帶，以求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟效益為目的，從工程項目開工到竣工驗收交付使用，一次性全過程的施工承包經(jīng)營管理。
項目經(jīng)理受企業(yè)法人委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現(xiàn)企業(yè)在工程項目上的三大目標(biāo)，既合同目標(biāo)，成本目標(biāo)和現(xiàn)場管理目標(biāo)。項目經(jīng)理承包責(zé)任制的主題是項目經(jīng)理個人全面負(fù)責(zé)，項目管理班子集體承包，有利于進(jìn)一步明確項目管理、企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效之間的關(guān)系，強化了項目法制的管理。在項目經(jīng)理責(zé)任制的前提下，項目經(jīng)理才能實現(xiàn)人員的優(yōu)化組織和資源的合理配置。項目管理體系的簡歷要本著“精干高效、運作有序”的原則，建立起靈活的組織機制。應(yīng)在項目上建立以副總經(jīng)理為核心的計劃、施工、安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理體系;以項目總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量運行體系;以總經(jīng)濟師為核心的成本預(yù)算、監(jiān)督、控制的成本運行體系;以總會計師為核心的成本核算，分析、核定的成本審計體系;以項目書記為核心的企業(yè)宣傳、文明施工的企業(yè)形象運行體系。同時配置業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的管理骨干，通過激勵、約束機制實行市場化的用人機制、分配機制、考核機制來調(diào)動管理人員的積極性和創(chuàng)造性，確保項目部整體戰(zhàn)斗能力。
2．1．5選擇專業(yè)化程度高的分承包隊、勞務(wù)作業(yè)隊組建專業(yè)實力雄厚具有較強競爭力的分承包作業(yè)隊伍。工程項目分承包是建筑市場競爭加劇，提高工程建設(shè)效率，更好服務(wù)業(yè)主的必然要求。將具體施工任務(wù)分包，項目部專門從事管理工作，形成專業(yè)化的管理和專業(yè)化的分包是今后工程建設(shè)和工程管理發(fā)展的必然趨勢。目前我們工程建設(shè)領(lǐng)域采取自己負(fù)責(zé)技術(shù)、設(shè)備、材料，實行勞務(wù)分包管理的形式。在今后的工程建設(shè)行業(yè)，專業(yè)化管理和組建專業(yè)分包隊伍將是工程建設(shè)的發(fā)展趨勢，因此分承包管理、勞務(wù)隊伍管理將在項目管理中占據(jù)特殊位置。針對目前大多數(shù)實行勞務(wù)分包的工程建設(shè)項目，在項目管理過程中，要在勞務(wù)分包對中有選擇性的使用部分技術(shù)精、管理嚴(yán)、質(zhì)量好、施工能力強的工程隊，成立若干技術(shù)型專業(yè)化施工隊，使勞務(wù)隊中優(yōu)秀的管理和技術(shù)人員逐漸穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員。將勞務(wù)隊逐步分化為大大小小的專業(yè)分包隊伍，使專業(yè)施工隊成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體，盡快形成“項目總體組織，主體專業(yè)施工，社會勞務(wù)補充”的項目管理機構(gòu)，為最終實現(xiàn)專業(yè)化管理和專業(yè)化分包施工打下基礎(chǔ)。對于目前少量專業(yè)化的分承包隊伍，我們通過嚴(yán)格合同管理，合理加大分承包商權(quán)利，將質(zhì)量、工期、安全文明施工目標(biāo)逐級分解，來加強分包隊伍管理，使項目管理職能更加專業(yè)化，從而提高工程項目自身管理能力和生產(chǎn)效率，為業(yè)主提供周到的服務(wù)。
2．2 項目成本核算為先導(dǎo)，成本承包為基礎(chǔ)，控制經(jīng)濟命脈系統(tǒng)。
2．2．1 落實項目成本核算，進(jìn)行成本承包。項目成本核算是項目成本承包制的前提，也是項目取得經(jīng)濟效益的直接來源。成本核算、成本承包的管理重點為:一是從實際出發(fā)，按照圖紙清單和承包價格在項目認(rèn)真評估的基礎(chǔ)上，編制好工程項目的目標(biāo)成本，確定合理的日標(biāo)利潤和上交指標(biāo)。二是建立健全工程項目成本分析、成本核算、成本責(zé)任體系，使目標(biāo)成本層層分解，橫向分解到單位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準(zhǔn)備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制并簽訂成本承包責(zé)任合同，強化責(zé)任風(fēng)險。三是加強作業(yè)層的責(zé)任成本包干定額，防止效益流失。根據(jù)現(xiàn)場施工性質(zhì)，同作業(yè)層簽訂材料、機械包干使用合同，采取激勵和約束機制，把作業(yè)層納入到項目成本管理中來。四是對項目經(jīng)理管理層、分承包隊伍、勞務(wù)隊進(jìn)行成本承包，使成本控制落到實處。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)今社會不斷進(jìn)步的一個重要方面，基于這種科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而言，科技項目的有效管理是極為重要的一環(huán)，在當(dāng)前我國科技項目管理的研究中，已經(jīng)集中在一些專業(yè)的機構(gòu)上，充分利用各個科技項目管理專業(yè)機構(gòu)管理，能夠提升其科學(xué)技術(shù)的研究水平，因此，確?？萍柬椖抗芾韺I(yè)機構(gòu)的高效運行也就顯得極為必要。
1科技項目管理專業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀介紹
基于當(dāng)前我國現(xiàn)階段科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行狀況來看，雖然國家已經(jīng)意識到了這一發(fā)展趨勢的必要性，但是因為起步較晚，相應(yīng)的配套機制也不健全，所以相對應(yīng)的運行現(xiàn)狀也并不是特別理想，依然存在著較多的問題，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）相關(guān)研究管理的角度較為單一。結(jié)合當(dāng)前科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行和應(yīng)用來看，其中表現(xiàn)出了明顯的單一性特點，這種單一性主要指很多科技項目管理專業(yè)機構(gòu)往往集中于工程科技項目的管理，而對于科學(xué)技術(shù)研發(fā)項目的管理和涉及并不是特別的豐富。從這方面來看，其不僅表現(xiàn)在具體管理職能部門的單一性管理上，而且對于當(dāng)前一些引入第三方機構(gòu)參與到管理中來的具體項目來說也是如此。當(dāng)前絕大部分引入第三方機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的項目都是工程科技項目，很少有科學(xué)技術(shù)研發(fā)項目引入第三方機構(gòu)參與管理。這兩方面都體現(xiàn)出了單一性特點，也就限制了科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展及其管理水平的提升。
（2）科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的具體運行機制不完善。雖然當(dāng)前我國科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的大體結(jié)構(gòu)和運行制度得到了足夠的重視，也有了一定的進(jìn)步，但是具體到科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的實際操作過程中，如何有效的落實，保障各項管理工作及其相應(yīng)的研究能夠高效進(jìn)行還沒有形成一個較為清晰地體制，各項管理運行細(xì)則不完善，這也在實際工作中產(chǎn)生了很多問題，這一問題也表現(xiàn)為科技項目管理需求和實踐操作的差異性，需要引起足夠的重視。比如對于項目管理專業(yè)機構(gòu)對項目全程監(jiān)督管理機制來說，難以實現(xiàn)較為系統(tǒng)全面的監(jiān)管，往往僅僅針對一些較為關(guān)鍵的要點和內(nèi)容進(jìn)行分析和探討，但是對于全過程中涉及到的一些細(xì)節(jié)卻缺乏足夠的關(guān)注，這也是這一機制欠缺的主要體現(xiàn)。
2科技項目管理專業(yè)機構(gòu)運行機制完善措施
結(jié)合當(dāng)前科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的具體運行狀況來看，為了有效的促使其在實際管理中發(fā)揮出最強的積極作用和價值，還必須要重點從科技項目管理專業(yè)機構(gòu)運行機制上進(jìn)行研究，其具體的完善措施和手段有以下幾項：
（1）促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。需要進(jìn)行傳統(tǒng)職能的解放和優(yōu)化，對于原有職能機構(gòu)承擔(dān)的相關(guān)項目日常管理進(jìn)行分離，從這些繁雜的事務(wù)中解脫出來，更好地提升宏觀其管理效能。科技項目管理專業(yè)機構(gòu)加強相關(guān)項目的具體管理和監(jiān)督控制。但是這種政府職能的轉(zhuǎn)變并不是單純的降低政府在科技項目管理中的重要地位，也并不是要求政府撒手不管，而是更加傾向于宏觀管理和監(jiān)督層面，促使其能夠在主導(dǎo)科技項目研究進(jìn)程的同時，使科研項目管理更高效。
（2）提升管理的專業(yè)性。基于科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行機制發(fā)展而言，還需要從專業(yè)性以及規(guī)范化的角度進(jìn)行分析，切實提升管理工作的專業(yè)化才能夠保障各項工作的有序進(jìn)行，尤其是隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們對于科學(xué)技術(shù)研究的不斷深入，相應(yīng)的管理專業(yè)化需求也越來越高，必須要對科技項目管理的高度重視，從專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行優(yōu)化分析。對于科技項目管理專業(yè)機構(gòu)中的從業(yè)人員而言，同樣需要重點加強指導(dǎo)和約束，促使其能夠在管理實踐操作中體現(xiàn)出較強的價值，由此可見，切實保障實踐方面的管理專業(yè)化是比較核心的一點，也是最為基本的一個要求，要促使相應(yīng)的管理機制具備著可操作性效果，盡可能的避免管理漏洞或者是不符合實際狀況問題的出現(xiàn)。
（3）提升專業(yè)機構(gòu)管理能力。具體到科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行過程中來看，要想保障其能夠有效地處理各方面的問題和缺陷，必須要首先從專業(yè)機構(gòu)的管理能力入手進(jìn)行分析，這種科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的能力主要就是由各個管理人員以及具體的一線人員決定的，由此可見，加強對于人員的建設(shè)也就顯得極為必要。在科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的人員組建過程中，必須要優(yōu)化選拔機制，確保相應(yīng)的選拔機制能夠較好的適應(yīng)于當(dāng)前的科技項目管理工作，根據(jù)該項目的具體要求來構(gòu)建恰當(dāng)?shù)墓芾頇C構(gòu)和管理人員，如此也就能夠最大程度上提升該機構(gòu)的運行可靠性和水平，這種選拔機制的優(yōu)化必須要放在管理工作的首位，充分運用競爭方式來提升管理人員的能力，最終提升整個機構(gòu)的專業(yè)化能力和水平。
3結(jié)語
綜上所述，對于科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展而言，其已經(jīng)成為了今后科技項目研究的重要發(fā)展方向，這也是當(dāng)前很多國外科技研究機構(gòu)的管理機制，為了促使其在我國能夠發(fā)揮出較強的積極作用，除了要加強專業(yè)機構(gòu)的完善之外，還需要轉(zhuǎn)變政府管理職能。
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施工企業(yè)推行項目管理的總體戰(zhàn)略是在八十年代末，這是將國外目管理引進(jìn)我國施工企業(yè)的開始。經(jīng)過10多年的實踐，已經(jīng)取得了一定成績。企業(yè)由固定建制式轉(zhuǎn)向工程項目管理，這是為了適應(yīng)國際和國內(nèi)建筑市場激烈的競爭而以傳統(tǒng)管理模式的改革，它帶來了企業(yè)體制、承包方式、分配制度等方面的變化。同時我們也可以看到，國外項目管理作為一門科學(xué)取得了長足進(jìn)展和巨大的進(jìn)步。工程項目管理作為一項先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)，被越來越廣泛地應(yīng)用到建筑施工領(lǐng)域。因此，提高我國施工企業(yè)的國際競爭力，應(yīng)該把項目管理技術(shù)理作為施工企業(yè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
（二）項目管理的基本涵義
眾所周知，項目管理就是把各種資源應(yīng)用于項目，以實現(xiàn)項目的期望目標(biāo)。這里所說的資源即：人、材料、機械、資金、信息、科學(xué)技術(shù)和市場等。項目通常分為若干階段，其包括：啟動、規(guī)劃（計劃）、實施（執(zhí)行和控制）、結(jié)尾。各階段都有其實施特點，它們相互銜接、相互作用，形成一個不可分割的統(tǒng)一整體。用系統(tǒng)論的觀點可以對項目管理的這些組成部分有一個更深入的理解。
（三）項目管理在我國工程施工中的巨大作用
項目管理在工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場競爭的日益加劇，企業(yè)經(jīng)營者也將其廣泛地應(yīng)用到了施工的具體環(huán)節(jié)中去。根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前的市政工程大中型項目的平均工作量強度大約達(dá)到每天10萬元至50萬元。這就是說，工期提前或滯后一天，意味著經(jīng)濟方面的重大得失。雖然，項目管理的效果有時往往是非顯現(xiàn)性的，容易為人們所忽略，但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明，同期、同環(huán)境、同結(jié)構(gòu)形式，各工程項目每工日完成工作量差異率可達(dá)10%－50%。在工程中應(yīng)用項目管理技術(shù)，可大大降低成本，不僅使施工生產(chǎn)的經(jīng)濟效益提高，而且能使生產(chǎn)有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。實踐中的成功實例主要有：魯布格水電站引水系統(tǒng)施工、小浪底工程。應(yīng)用項目管理技術(shù)，使施工指揮者有總體概念，目標(biāo)明確，能定量分析問題，為正確決策創(chuàng)造了條件。
二、知識經(jīng)濟對項目管理的挑戰(zhàn)及當(dāng)前項目管理中的問題
(一)知識經(jīng)濟對項目管理的要求
正如人們所說，第三次科技革命的知識時代已經(jīng)來臨。知識在社會經(jīng)濟中的作用已愈來愈明顯，知識推動已成為現(xiàn)實現(xiàn)象。而中國傳統(tǒng)項目管理是傳統(tǒng)估算，盲目施工，多退少補的模式，其既不能將項目概算、預(yù)算、決算等重要的控制環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，面對飛速發(fā)展的信息化，它又顯得缺乏活力。
知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，對項目管理提出了新的要求。首先，在項目管理的實施過程中要以高新技術(shù)來武裝傳統(tǒng)工藝，從一定程度上實現(xiàn)項目施工的工業(yè)化。其次，項目管理要全面轉(zhuǎn)向信息化，尤其是要高度重視信息管理過程中的“反饋”活動的重要性。美國管理專家西蒙說：“沒有反饋就沒有管理”，反饋和控制是項目管理的重要特征。再次，要善于運用知識化的資源來緩解工藝工業(yè)化對資源的需求，如先進(jìn)的計算機技術(shù)在工程項目管理中的廣泛運用等。最后，在項目管理的實踐過程中，要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和具體的經(jīng)濟指標(biāo)相結(jié)合，達(dá)到項目管理最佳經(jīng)濟效益值。
總而言之，就是要適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展要求，最終實現(xiàn)項目管理的科學(xué)性。這是知識經(jīng)濟時代項目管理活動所面臨的挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)代化的項目管理發(fā)展的必然趨勢。因此，我們必須首先明確當(dāng)前項目管理所存在的具體問題，從而有針對性地找出解決問題的對策。
（二）當(dāng)前項目管理存在的問題
首先，項目決策者缺乏決策的科學(xué)性。決策者在項目施工管理中起著至關(guān)重要的決定作用，科學(xué)的決策是項目成功的關(guān)鍵因素。而當(dāng)前的項目管理現(xiàn)狀說明，這方面做得還很不夠。實踐中的“干了再說”，花錢買教練的情況不在少數(shù)。項目決策人應(yīng)從總體的大局出發(fā)，善于傾聽不見意見,通過歸納假設(shè)演繹得出自己的科學(xué)結(jié)論。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)的施工管理是粗放型的，投標(biāo)時無可靠依據(jù)，施工中順其自然。這使得企業(yè)在決策中無依據(jù)、具體施工管理活動中又無章法，企業(yè)的經(jīng)營活動因而就不會進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。
其次，項目管理者在管理過程中缺乏整體視角和長遠(yuǎn)眼光，片面追求經(jīng)濟效益而忽視項目的社會效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟的發(fā)展要依托于社會，以資源的過分消耗和環(huán)境的破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展是不可取的。知識經(jīng)濟的到來帶來了經(jīng)濟的快速飛躍，同時也助長了一些企業(yè)經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟效益的管理思想。甚至有的企業(yè)不惜以犧牲項目的社會效益和環(huán)境效益為代價來達(dá)到所謂的經(jīng)濟目的。例如淮河流域小型造紙廠污染淮河水質(zhì)問題就是個典型的例子。這種觀點應(yīng)該堅決杜絕。
再次，決策者對現(xiàn)代科技理解不深刻、利用不恰當(dāng)。決策者利用現(xiàn)代科技，片面追求所謂現(xiàn)代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應(yīng)正確看待科技，使用科技，使科技真正地成為管理的臂膀，成為推動社會前進(jìn)的車輪。
三、全面提高現(xiàn)代化的項目管理技術(shù)
如何應(yīng)對知識經(jīng)濟對現(xiàn)階段項目管理所帶來的挑戰(zhàn)，是當(dāng)前研究的一個重要課題。筆者認(rèn)為可以從下幾個方面做起。
（一）從宏觀上，把握系統(tǒng)管理的思想及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
首先，要用系統(tǒng)論的思想建立項目管理的系統(tǒng)模型。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，將一個項目看作一個系統(tǒng)，按系統(tǒng)的等級特性可以將之分為六個階段，即六個子系統(tǒng)，它們是項目可行性研究階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工段、竣工后物業(yè)管理階段和殘值回收階段。根據(jù)系統(tǒng)分析，項目各階段內(nèi)部有自己的最小成本值。同時，考慮到各階段在系統(tǒng)狀態(tài)下會互相影響，如設(shè)計階段的成果，即對施工階段有影響，也對可行性研究階段產(chǎn)生影響。同時，由于在系統(tǒng)的各個階段中，它們是作為相互先后的工序，共同存在于一個系統(tǒng)中，所以可以對它們進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而求出最佳成本。
其次，要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行項目管理?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在滿足當(dāng)代人需求的同時不危害后代人的需求，以破壞較少、代價較小的發(fā)展來達(dá)到最終目標(biāo)。建筑工程項目的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求在項目實施過程中，無論在哪個階段都必須考慮到后一階段的實施。實際上它是項目經(jīng)濟、環(huán)境和各階段協(xié)調(diào)的三位一體的發(fā)展。
用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行現(xiàn)代化項目管理是當(dāng)今社會全面發(fā)展的必然要求，而建筑工程項目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代項目管理的標(biāo)志。我們知道，一個項目從它最初的可行性研究開始，就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規(guī)劃每一階段計劃的過程中，必須留有相應(yīng)的靈活性，以便在該階段實施過程中能有充分利用進(jìn)一步獲得的信息做出更細(xì)更有效的決策；另一方面，在本階段實施過程中，還必須考慮到對下一個階段實施的影響，達(dá)到最佳綜合收益。
施工過程中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施需要不斷地發(fā)掘和探討。如減量化、再使用、再循環(huán)三原則規(guī)范項目管理行為，可以使用較少的資源達(dá)到同樣或更好的效果；如施工中減少材料的二次倒運、落地灰的回收、廢棄磚石作鋪路材料等。建筑工程項目管理與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，必將給項目管理注入新的活力，并產(chǎn)生一種全新的現(xiàn)代項目管理模式。
（二）從實施主體上，項目管理者要適應(yīng)科技的發(fā)展趨勢的變化
大規(guī)模協(xié)同合作的集團(tuán)行為是知識經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營活動提出的嶄新要求。伴隨著第三次科技革命的浪潮，當(dāng)前科技總體發(fā)展趨勢是綜合化、加速化、社會化。其具體表現(xiàn)為科技的種類相互滲透，科技發(fā)展無論在量上還是在質(zhì)上都是在加速增長?？萍純?nèi)部的科技工作者之間的關(guān)系已經(jīng)由單兵獨戰(zhàn)轉(zhuǎn)向需要大規(guī)模協(xié)同合作的集團(tuán)行為。
項目決策者要盡快適應(yīng)和學(xué)會三個轉(zhuǎn)變。隨著科技的發(fā)展，人們對項目管理水平的要求也越來越高，為了適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展趨勢，首先，項目決策人必須從專才向通才轉(zhuǎn)變，這是科技綜合發(fā)展的要求；第二，科技發(fā)展的加速化要求項目決策人要多掌握方法型知識，即從知識型學(xué)習(xí)走向智能型學(xué)習(xí)為重點；第三，科技發(fā)展社會化要求項目決策必須從純粹科研轉(zhuǎn)向社會型，利用科研與外部社會的相互影響，達(dá)到項目管理目標(biāo)值的最佳實現(xiàn)。
為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的新要求，要提高項目決策人的素質(zhì)，具體做法除了加強以學(xué)校教育為主的素質(zhì)教育外，還要實行全員的終身崗位教育，不斷更新自身的知識結(jié)構(gòu)。
（三）從實施手段上，要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)項目管理現(xiàn)代化
項目管理要重視科學(xué)技術(shù)，利用國內(nèi)外最新的科技成果，通過自力更生基礎(chǔ)上的引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng)新來保持技術(shù)優(yōu)勢，提高項目管理的科學(xué)性，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理的現(xiàn)代化。
借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，實施過程中應(yīng)注意以下幾個方面。首先，要加強項目可行性研究，并進(jìn)行項目目標(biāo)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資三條主線對項目進(jìn)行優(yōu)化組合，科技先行提高決策水平。其次，要增加項目決策者的科技責(zé)任。一方面項目決策者要關(guān)注科技，但不能滿足于純枝術(shù)而要以科學(xué)人的基本素質(zhì)來進(jìn)行決策；另一方面，項目決策者需不斷提高自身的科技水平，杜絕“三拍”；同時，必須始終站在專業(yè)、科技應(yīng)用的前沿，廣泛應(yīng)用、傳播新科技，提高綜合管理水平。另外，要大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的科技。每一個項目都必須考慮到項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。項目管理中要創(chuàng)造有利于科技正面作用的社會環(huán)境,在物質(zhì)方面給予支持，組織方面給予幫助，觀念方面獲得弘揚。
四、實踐中還應(yīng)該注意以下幾個問題
通過實踐來看，實施工程項目管理因受企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及項目部自身因素的影響，項目管理有待進(jìn)一步完善和加強。
從項目管理對工程質(zhì)量的影響的角度來看，建設(shè)工程的項目法施工對推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量提供了一個有效便捷的途徑，特別是項目經(jīng)營責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任終身制的實行和完善，可以說是對工程質(zhì)量起到了保證作用，但是項目施工是施工組織的最小機構(gòu)，它的健全與完善取決于項目部自身的發(fā)展。我認(rèn)為實踐中具體應(yīng)該把握以下幾個方面：
（一）處理好企業(yè)管理和項目管理之間的矛盾，理順企業(yè)和項目的關(guān)系
建筑施工企業(yè)雖然進(jìn)行了不同程度的改革，但是企業(yè)與項目在管理上的關(guān)系還沒理順，還沒有真正形成企業(yè)主體對項目的約束體系，一方面是因項目管理重心下，企業(yè)的管理職能有所減弱，致使項目上出現(xiàn)的問題得不到及時解決；另一方面，有些項目經(jīng)理大權(quán)獨攬，隨意指控，分配不均，根本不能調(diào)動項目部成員的積極性，難以保證施工過程的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，也就無法保證工程質(zhì)量。
因此，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，理順企業(yè)和項目的關(guān)系成為推進(jìn)項目管理的必要環(huán)節(jié)。實行項目管理，目的是發(fā)揮項目短小精悍的優(yōu)勢，使企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，保障項目經(jīng)理順利行使其職權(quán)，保證工程建設(shè)有序進(jìn)行，推進(jìn)現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。
（二）提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)
實行項目管理的目的是提高工程質(zhì)量，這就要求項目經(jīng)理必須懂業(yè)務(wù)、善管理，既能抓住重點，又能調(diào)動項目部成員的積極性。而實際上有很多項目經(jīng)理業(yè)務(wù)水平低，一個項目經(jīng)理承包施工多個工程，或者是高資質(zhì)項目經(jīng)理承包工程而由低資質(zhì)項目經(jīng)理施工。這樣不利于工程的系統(tǒng)和整體把握，從宏觀上影響到了工程質(zhì)量。因此，采取有效措施提高整體素質(zhì)是十分必要的。
推行項目管理，是促進(jìn)工程項目建設(shè)重要的一步，它對高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益地搞好工程建設(shè)具有重要意義。加強項目管理就是采取多種措施，充分發(fā)揮項目的優(yōu)越性，發(fā)揮項目管理小而精、小而專、小而活的優(yōu)勢，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。
項目經(jīng)理合格與否是保證項目管理成敗的關(guān)鍵。提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)，第一是實行項目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過考試和考核相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)人盡其才；第二是實行項目經(jīng)理答問制度，對任何工程的投標(biāo)或承包施工，都應(yīng)由評委根據(jù)工程特點和需要提出問題讓項目經(jīng)理回答，再根據(jù)回答問題的情況，確定是否中標(biāo)或承擔(dān)施工；第三是加強對項目經(jīng)理的跟蹤管理，通過詳細(xì)、全面的資料，全面反映其管理水平，并運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭原則，把外部壓力變?yōu)閮?nèi)部動力，促進(jìn)項目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。
（三）加強項目內(nèi)部管理
項目內(nèi)部管理是項目管理的核心，更是工程質(zhì)量好壞的落腳點。加強項目管理首先是建立一支能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子，精誠團(tuán)結(jié)，配合默契。加強項目管理，就是要堅持施權(quán)到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前編制項目管理大綱，建立質(zhì)量保證體系，包括組織體系、責(zé)任體系、分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟約束體系，把工程項目質(zhì)量落到實
由于科技管理體制和監(jiān)督制約機制還不夠健全和完善，科技計劃項目和經(jīng)費管理活動中仍存在一些問題，缺乏規(guī)范的項目監(jiān)督和實時信息反饋機制，在一定的程度上制約了科技管理工作的發(fā)展?，F(xiàn)有的科技項目經(jīng)費管理上主要存在以下幾個問題：一是項目實施管理缺位，項目管理和激勵手段不足，項目實施過程管理分散，管理制度不夠完善；二是科技項目進(jìn)展的信息收集渠道和時點單一，信息收集缺乏制度化，科技管理部門對科技項目實施和經(jīng)費使用的情況了解不夠及時和全面；三是項目合同缺乏對項目實施過程明晰的階段性目標(biāo)和具體的技術(shù)財務(wù)指標(biāo)，難以提供過程管理和考核的科學(xué)依據(jù)；四是對項目經(jīng)費的預(yù)算和項目實施情況的判斷以行政管理人員的簡單判斷為主，缺乏科學(xué)的程序和方法；五是科技計劃項目的結(jié)題率有待進(jìn)一步的提高；六是項目預(yù)算編制不夠細(xì)化，存在弄虛作假、虛編預(yù)算、套取資金及挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為的現(xiàn)象，個別項目資金長期滯留未用，造成科研經(jīng)費的大量結(jié)余閑置，使國家投入的科研經(jīng)費未能充分發(fā)揮效益。可以說，現(xiàn)有的項目實施過程中各個管理部門沒有有效結(jié)合起來，缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理機制，制約了項目實施過程管理的質(zhì)量和經(jīng)費使用效益的提高。因此，研究探索建立科學(xué)、合理的項目及經(jīng)費管理模式，改變過去科技計劃項目管理時序間斷、監(jiān)控不連續(xù)的點對點管理方式，實行科技計劃項目和經(jīng)費全過程系統(tǒng)管理的重要性和必要性越來越突出。
2 加強監(jiān)督管理，促進(jìn)科技項目和經(jīng)費落到實處
科技項目是科技計劃的載體，政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展目標(biāo)是通過一系列科技計劃的貫徹實施得以實現(xiàn)，項目的選擇是否科學(xué)、項目實施是否成功，項目經(jīng)費是否落到實處，將直接影響科技計劃項目的目標(biāo)設(shè)計和執(zhí)行效果，事關(guān)國家或地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的速度和進(jìn)程，以及社會公共財政資源的有效配置與使用效率。近年來，隨著社會進(jìn)步對科技需求的日益提高，政府科技投入的規(guī)模不斷擴大，科技計劃項目由分散向集中轉(zhuǎn)移，項目的系統(tǒng)集成和復(fù)雜程度越來越高，研發(fā)周期不斷加長，傳統(tǒng)的項目管理模式已不能適應(yīng)科技發(fā)展的變化。有一種說法在社會上廣為流傳，說科技項目不好拿，但好花，錢到手后就沒什么人可管了。造成了許多科技計劃項目立項后就無下文，項目實施不落實，科技經(jīng)費打了水漂?，F(xiàn)在社會上很多單位申報項目的積極性很高，可以竭盡全力去爭取項目，但是一旦項目立項了，卻在實施上不認(rèn)真下功夫，而且有不少項目所拿的項目經(jīng)費，有多少真正用在科研上，也是需要我們認(rèn)真監(jiān)管的。一個科技項目即使立項正確，只要管理不善仍有失敗的可能，科技項目實施的好壞，最終成果質(zhì)量的優(yōu)劣都和管理有著密切的關(guān)系，也是衡量各地方、各部門科技計劃管理工作好壞的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在科技計劃項目的運行中存在重立項、輕管理，進(jìn)而造成隨意處理科研經(jīng)費，中斷項目的現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，加強科技計劃項目實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，加強對各類科技計劃項目經(jīng)費的管理、控制、檢查力度，提高科技計劃管理決策的科學(xué)性和規(guī)范性，對確?？萍柬椖宽樌行嵤⑵鸬椒e極的推動作用，進(jìn)而實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，提高科技經(jīng)費的使用效果。
2.1 加強項目立項的制約和監(jiān)督，維護(hù)項目立項的公正性，保證項目的質(zhì)量
傳統(tǒng)的科技計劃管理體制造成了立項權(quán)過分集中，這也是科技管理部門不正之風(fēng)甚至腐敗的源頭。加強源頭治理，確保立項公開、公正、透明，必須從項目管理的源頭――立項開始，深化科技計劃項目管理體制改革。按照“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核”的要求，即項目的評審由計劃部門去執(zhí)行，管理由分管的業(yè)務(wù)科室執(zhí)行，監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察部門去執(zhí)行，明確監(jiān)察部門對科技計劃申報、評審、立項、結(jié)題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。通過這些措施，實現(xiàn)項目立項的公開、公正、公平，減少人為因素的干擾，使整個科技計劃管理過程每個環(huán)節(jié)相互制約與監(jiān)督，任何一個部門和個人都不可能將一個不符合立項條件的項目立項，這就有效地將管理過程的權(quán)力運行和責(zé)任緊密結(jié)合起來，從體制和機制上將權(quán)力和利益脫鉤，從源頭上保證科技項目立項的質(zhì)量。
2.2完善科技計劃項目評審的監(jiān)督體系
要進(jìn)一步完善評審專家機制，落實專家評審評議責(zé)任制，防范評審中摻雜“人情”因素。建立統(tǒng)一的科技計劃項目咨詢、評審和驗收專家?guī)?，通過專家?guī)祀S機抽取制、定期輪換制、涉嫌回避制和專家信譽制等措施，進(jìn)一步完善專家參與科技計劃管理機制，避免人情項目和專家小圈子對評審、評價活動的直接干預(yù)。要充分發(fā)揮專家在戰(zhàn)略、技術(shù)、經(jīng)濟、經(jīng)費預(yù)算等方面的咨詢作用，規(guī)范專家參與計劃項目管理、咨詢、監(jiān)督的方式和程序，完善專家參與管理的機制。建立健全評價機構(gòu)和評價專家的違規(guī)和失誤記錄檔案，建立科學(xué)技術(shù)評價監(jiān)督委員會。
2.3 完善科技計劃項目信息公開和公示制度
要進(jìn)一步加強科技公開辦事制度,在不涉及技術(shù)秘密的原則下，逐步擴大科技計劃項目管理信息公開度，提高科技計劃項目管理的透明度，加大公眾監(jiān)督。按照政務(wù)公開和保密制度的規(guī)定，對科技計劃發(fā)展綱要、管理辦法和實施細(xì)則、計劃總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域目標(biāo)、項目申報指南、招標(biāo)公告、項目受理情況、項目評審評估信息、立項信息、承擔(dān)單位信息、項目執(zhí)行及調(diào)整信息、結(jié)題驗收和研究成果等信息，根據(jù)實際情況逐步直至全部公開。使立項程序公開、公正、透明，確保項目申請者機會均等，評審標(biāo)準(zhǔn)一致。加大競爭性項目的招投標(biāo)力度，涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等，目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)的重大科技項目，都應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和信用原則實行招標(biāo)。通過對重大科技項目實行招投標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引入市場競爭機制，激勵民間資本投資科技事業(yè),以此完善科技管理工作，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)公平競爭，提高政府科技投入的效率。
2.4 加強項目過程監(jiān)管和驗收
針對過去科技項目管理中存在的重投入、輕產(chǎn)出，重立項、輕驗收的問題，要進(jìn)一步加強項目過程的監(jiān)督管理，強化任務(wù)合同制。科技計劃項目管理過程中的委托行為應(yīng)實行任務(wù)合同制管理，簽訂委托任務(wù)書，任務(wù)書中要明確約定任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等，并依此確立科技計劃的管理者和任務(wù)承擔(dān)者接受監(jiān)督制度的義務(wù)和責(zé)任。推行問效問責(zé)制度，對照目標(biāo)各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核，以績效評估為基礎(chǔ)，對計劃項目目標(biāo)完成不力或管理不善者追究相應(yīng)的責(zé)任。對能按期完成項目研究任務(wù)、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造較高經(jīng)濟效益的單位，給予優(yōu)先立項，并在項目經(jīng)費上加大扶持力度，起到示范帶動和促進(jìn)作用；對因自身原因（自籌經(jīng)費不到位，項目管理混亂，更換主要項目負(fù)責(zé)人等），造成不能完成項目研究任務(wù)或不能實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，直至項目終止失敗的單位，三年內(nèi)取消其承擔(dān)新的科技計劃項目資格，甚至追回項目經(jīng)費。此外，還要對在科技項目管理和組織實施科技成果轉(zhuǎn)化中，做出突出貢獻(xiàn)的各級主管部門和管理部門的有關(guān)人員，給予表彰獎勵。這種相互促進(jìn)，相互激勵的措施，不僅可以促進(jìn)科技計劃項目有效管理，更重要是促進(jìn)整個科技進(jìn)步的發(fā)展。
2.5 加強科技信用體系建設(shè)
在科技計劃中引入“信用管理”機制，是科技計劃管理的一個創(chuàng)新，也是監(jiān)督機制上的一個創(chuàng)新，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。建立科技計劃項目立項單位信譽檔案，實現(xiàn)科技計劃項目的誠信建設(shè)，對于項目申報單位弄虛作假、虛報瞞報、不按時歸還有償項目資金等失信行為，將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加快科技計劃項目管理者、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目評估專家、科技中介機構(gòu)的科技信用評價指標(biāo)體系建設(shè)，要將這些信用記錄形成統(tǒng)一的信用庫，作為政府科技工作的重要決策依據(jù)。
2.6 強化科研經(jīng)費全過程監(jiān)督管理
要進(jìn)一步強化科技經(jīng)費的監(jiān)督管理，建立科技項目經(jīng)費全過程的監(jiān)督管理機制，從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、項目結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，確?？萍柬椖宽樌_展和經(jīng)費的合理使用。一要建立科技項目年度財務(wù)決算制度，確保項目資金落實到位；二要建立項目預(yù)算執(zhí)行過程的中期檢查制度，確保資金流轉(zhuǎn)到哪里，跟蹤監(jiān)督到哪里;三要建立項目驗收財務(wù)監(jiān)督制度，防止項目資金被擠占、挪用。對于不按規(guī)定報送年度財務(wù)決算，以及財務(wù)審計和財務(wù)驗收存在問題的，要求責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的，按規(guī)定予以暫停項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人若干年的項目申請資格等經(jīng)濟或行政處罰。
當(dāng)前，我國的建筑安裝市場正處在不斷規(guī)范和調(diào)整過程中，目前的情況是多種體制和多種機制并存，國有建筑施工企業(yè)正在改革、改制。對于機電設(shè)備安裝相關(guān)的施工企業(yè)來說，形成較好的，適應(yīng)市場的機電安裝施工項目管理模式可以減少項目管理的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，但在實際運行中也碰到了不少問題。本文主要就機電設(shè)備安裝工程施工項目管理相關(guān)問題進(jìn)行探討分析。
一、機電安裝工程項目管理的內(nèi)涵
（一）進(jìn)度控制管理
施工進(jìn)度計劃編制是否到位直接影響工程進(jìn)度，在全面了解和掌握安裝工程施工項目的情況下，要依據(jù)現(xiàn)場土建施工進(jìn)度和合同設(shè)備到貨期限科學(xué)合理地制定施工計劃。如在編制施工程序網(wǎng)絡(luò)圖時，必須統(tǒng)盤考慮設(shè)備各安裝階段的工作，包括基礎(chǔ)復(fù)驗、機座安裝、各專業(yè)設(shè)備安裝要求精度、單機調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)動負(fù)責(zé)試車、初步驗收、性能測試等。工程項目正式開始后，項目部就必須監(jiān)控項目的進(jìn)程，以確保每項活動按進(jìn)度計劃進(jìn)行，因此必須掌握實際進(jìn)度，并將它與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較。在項目進(jìn)行期間，一旦認(rèn)定項目落后于進(jìn)度計劃，就必須采取糾正措施以維護(hù)進(jìn)度的正常進(jìn)行。如果項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于進(jìn)度計劃，可能會很難保持原進(jìn)度。進(jìn)度計劃實施的主要工作包括：跟蹤計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計劃執(zhí)行受到干擾時，應(yīng)采取調(diào)度措施；在計劃圖上進(jìn)行實際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期、記錄每日完成數(shù)量，施工現(xiàn)場發(fā)生的情況，干擾因素的排除情況；執(zhí)行施工合同中對進(jìn)度，開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾；跟蹤形象進(jìn)度對工程的總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計與分析，編制統(tǒng)計報表；落實控制進(jìn)度措施具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法等考核辦法；處理進(jìn)度索賠；如工程進(jìn)行分包，項目經(jīng)理部將分包工程計劃納入項目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助分包單位解決項目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題；解決進(jìn)度拖延的措施；經(jīng)常檢查施工進(jìn)度計劃，可采取日檢查或定期檢查的方式進(jìn)行；施工進(jìn)度計劃在實施中發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時調(diào)整，調(diào)整施工進(jìn)度計劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的施工進(jìn)度汁劃。
（二）質(zhì)量控制
機電設(shè)備安裝工程施工階段，是業(yè)主和工程設(shè)計的意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程質(zhì)量和項目實現(xiàn)使用價值的重要階段，是機電安裝工程項目控制的重點。機電設(shè)備安裝工程項目質(zhì)量控制程序：(1)合同簽訂后，工程管理部和項目部以工程合同中的質(zhì)量承諾或項目責(zé)任書為依據(jù)，確定項目質(zhì)量目標(biāo)；(2)開工前，項目部編制項目質(zhì)量計劃或質(zhì)量控制措施；(3)實施項目質(zhì)量計劃或質(zhì)量控制措施；(4)施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制；(5)施工階段質(zhì)量控制；(6)項目驗收階段質(zhì)量控制。
（三）安全控制
機電安裝工程項目的施工現(xiàn)場往往是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差，一般安全隱患多，保護(hù)施工作業(yè)人員生命安全和設(shè)備、物資、機械不受損壞，不僅是管理的首要職責(zé)，也是調(diào)動職工積極性的必要條件。沒有可靠的安全保證，也就沒有施工生產(chǎn)的高效率、高效益。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強對施工項目部的安全管理，不斷提高施工生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高和工程成本的降低，杜絕各種事故的發(fā)生；保證各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)。機電安裝工程項目安全控制程序：(1)項目部按項目管理責(zé)任書要求確定項目施工安全目標(biāo)；(2)項目部編制項目安全保證計劃；(3)項目安全計劃實施；(4)項目安全保證計劃驗證；(5)項目安全保證計劃完善與改進(jìn)。項目安全保證計劃制定和實施主要包括以下幾個方面：（1）項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源(如：人員、工具、機械設(shè)備、安全帽、安全帶及合格電源箱等)，確保施工安全，保證目標(biāo)實現(xiàn)。專業(yè)性較強的施工項目，制定專項安全施工設(shè)計或進(jìn)行專項安全技術(shù)交底。(2)項目保證計劃由安全員或項目工程師在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理審核，公司工程管理部批準(zhǔn)實施。(3)項目安全保證計劃內(nèi)容：工程概況，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)；職責(zé)權(quán)限；資源配置；安全規(guī)定技術(shù)措施；檢查評價及獎懲辦法。(4)項目部應(yīng)根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。(5)項目部應(yīng)積極開展安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容。
二、結(jié)束語
項目管理既是目標(biāo)管理，也是協(xié)調(diào)單位與單位之間，部門與部門之間，人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)的過程。因此，制定清晰明確的項目管理目標(biāo)，建立高效低耗的項目管理機構(gòu)，設(shè)置必須的項目管理責(zé)任崗位，落實每個責(zé)任崗位的職責(zé)和目標(biāo)，理順單位一心與單位之間，部門與部門之間，人與人之間的關(guān)系，選聘勝任稱職的崗位管理人員，對于項目管理來講就已經(jīng)成功了80％以上。尤其是大型機電安裝項目管理，協(xié)調(diào)單位多，人員多，最忌諱出現(xiàn)多頭管理和無人管理的現(xiàn)象。項目管理人員的能力和水平高低，也是項目成敗的關(guān)鍵。項目管理人員要加強業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，鍛煉提高項目管理人員的實戰(zhàn)能力，掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識。企業(yè)要鼓勵通過自學(xué)成才的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
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