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時(shí)間：2023-06-22 09:12:44
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中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)歷了配額限制期、規(guī)范化期、快速增長(zhǎng)期以及2012年之后至今的量化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的供過(guò)于求狀態(tài)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)整理的海關(guān)總署汽車(chē)商品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，2015年，汽車(chē)商品進(jìn)出口總額1573.72億美元，同比下降13.96%。 其中，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口同比呈明顯下降趨勢(shì)，共進(jìn)口110.19萬(wàn)輛，同比下降22.73%；進(jìn)口金額450.88億美元，同比下降25.98%。國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造業(yè)的快速成長(zhǎng)，以及現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，直接推動(dòng)了中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期。其中，除了國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多方面因素的影響外，進(jìn)口汽車(chē)頻發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題也引起了國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)者的強(qiáng)烈關(guān)注，并成為能否順利度過(guò)調(diào)整期的關(guān)鍵因素。
一、進(jìn)口汽車(chē)的質(zhì)量安全現(xiàn)狀
從歷年口岸檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)口汽車(chē)口岸檢出的不合格數(shù)量與汽車(chē)進(jìn)口總量相較，占比不高，而且檢出的不合格項(xiàng)目主要是一般的安全項(xiàng)，這反映出進(jìn)口廠商在質(zhì)量安全方面還是投入了很大的精力，新車(chē)對(duì)一般項(xiàng)目的合格性總體表現(xiàn)不錯(cuò)。另根據(jù)汽車(chē)消費(fèi)網(wǎng)推出的2015年中國(guó)汽車(chē)品牌質(zhì)量排行榜來(lái)看，進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量排名也比較靠前。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全方面仍然存在進(jìn)一步改善的空間。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，進(jìn)口汽車(chē)缺陷召回?cái)?shù)量明顯增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的投訴量大幅度增加，進(jìn)口汽車(chē)在我國(guó)召回的頻次和數(shù)量明顯增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2015年前三季度，我國(guó)共處置進(jìn)口汽車(chē)缺陷1467例，涉及車(chē)輛60余萬(wàn)輛；實(shí)施召回84例，涉及車(chē)輛59.8萬(wàn)輛。近年來(lái)，進(jìn)口汽車(chē)廠商對(duì)其商品的召回頻次和數(shù)量的增加，分析其原因，一個(gè)方面的原因是生產(chǎn)廠家對(duì)工廠的管理，包括對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的理解和貫徹方面，有需要加強(qiáng)的地方；另一方面的原因則是，隨著國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車(chē)保有量的不斷增長(zhǎng)，進(jìn)口汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題愈加受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。
第二，平行進(jìn)口汽車(chē)問(wèn)題諸多。所謂的平行進(jìn)口汽車(chē)，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場(chǎng)買(mǎi)下，并引進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售的汽車(chē)，這種渠道因與品牌廠商授權(quán)國(guó)內(nèi)經(jīng)銷渠道“平行”而得名。由于平行進(jìn)口汽車(chē)不是針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)的，不是按照中國(guó)的汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)的，所以導(dǎo)致諸多問(wèn)題產(chǎn)生。一是車(chē)輛存在部分項(xiàng)目不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，如：缺少后霧燈，轉(zhuǎn)向燈為紅色，儀表盤(pán)為英里等。二是平行進(jìn)口汽車(chē)因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的3C認(rèn)證，油品和發(fā)動(dòng)機(jī)的本土適應(yīng)性是短板，會(huì)給車(chē)輛帶來(lái)很多不確定因素。2015年6月，福特汽車(chē)（中國(guó)）有限公司向國(guó)家質(zhì)檢總局備案，召回部分2015年款進(jìn)口福特瑪斯丹（Mustang）2.3L汽車(chē)，召回原因?yàn)楫?dāng)車(chē)輛燃油箱和/或燃油蒸汽管長(zhǎng)期暴露在車(chē)輛底部高溫下時(shí)，會(huì)引起相關(guān)部件老化，可能導(dǎo)致燃油滲漏。在此后的半年中，陸續(xù)有8家平行進(jìn)口車(chē)銷售企業(yè)向國(guó)家質(zhì)檢總局備案，召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品總數(shù)200余輛。
第三，政府部門(mén)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。2014年，國(guó)家質(zhì)檢總局了關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛質(zhì)量安全監(jiān)管、促進(jìn)貿(mào)易便利化的通知，口岸監(jiān)管部門(mén)按照轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的要求，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)由原先的事前監(jiān)管方式開(kāi)始向事中、事后監(jiān)管方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但在如何建立進(jìn)口車(chē)輛有效后續(xù)跟蹤機(jī)制、落實(shí)汽車(chē)進(jìn)口商主體責(zé)任、收集處置消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、推動(dòng)與地方車(chē)管部門(mén)的信息交換等方面做法不一，需要進(jìn)一步統(tǒng)一、明確并加以改進(jìn)。
二、對(duì)進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管的思考
以當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，并結(jié)合筆者多年進(jìn)行進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出運(yùn)用質(zhì)量管理中的“浴盆曲線”理論，探索進(jìn)口汽車(chē)的質(zhì)量變化規(guī)律，以“問(wèn)題導(dǎo)向”為抓手，積極轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量監(jiān)管職能，構(gòu)建進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管新模式，力圖以“后市場(chǎng)監(jiān)管”的方式為中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)構(gòu)筑起一張全方位、高品質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，為我國(guó)消費(fèi)者建立一道汽車(chē)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。
（一）“浴盆曲線”理論與汽車(chē)質(zhì)量生命周期
質(zhì)量管理學(xué)中有一個(gè)經(jīng)典理論――浴盆曲線理論（如圖1）。人們?cè)陂L(zhǎng)期的質(zhì)量實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)機(jī)器設(shè)備的失效率是時(shí)間的函數(shù)。如果取產(chǎn)品的失效率作為表征產(chǎn)品質(zhì)量的特征值，以使用時(shí)間為橫坐標(biāo)，以失效率為縱坐標(biāo)，就可以畫(huà)出一條產(chǎn)品從投入到報(bào)廢為止的整個(gè)壽命周期內(nèi)質(zhì)量變化規(guī)律的一條曲線，該曲線的形狀呈兩頭高、中間低，稱之為“浴盆曲線”（Bathtub curve）。從浴盆曲線至少可以看出兩點(diǎn)：
第一，產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題貫穿產(chǎn)品整個(gè)生命周期，并不僅僅存在于某個(gè)階段或某一時(shí)點(diǎn)；
第二，產(chǎn)品的失效率具有明顯的階段性。第一階段是在剛開(kāi)始使用時(shí)，稱為早期壽命期。此時(shí)產(chǎn)品剛投入使用，失效率較高，但隨著產(chǎn)品工作時(shí)間的增加，失效率迅速降低。這一階段失效的原因大多是由于設(shè)計(jì)、原材料和制造過(guò)程中的缺陷造成的，因此這一階段的質(zhì)量控制主要通過(guò)出廠檢驗(yàn)和抽查驗(yàn)證進(jìn)行控制。第二階段是產(chǎn)品穩(wěn)定使用階段，稱為使用壽命期。產(chǎn)品失效率維持在一個(gè)較低的水平，質(zhì)量問(wèn)題多是在隨機(jī)或偶然的情況下出現(xiàn)，但正是在這一階段，產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷、材料弱點(diǎn)、因?yàn)榘踩h(huán)境和使用不當(dāng)產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題也才會(huì)逐步顯現(xiàn)，這一階段的質(zhì)量控制主要通過(guò)檢修進(jìn)行控制。第三個(gè)階段是產(chǎn)品耗損失效期，這一階段產(chǎn)品失效率隨時(shí)間急速增加，潛在的質(zhì)量問(wèn)題也集中地爆發(fā)出來(lái)，這一階段的質(zhì)量控制主要通過(guò)維修進(jìn)行控制。
通過(guò)“浴盆曲線”理論，可以更加清晰地認(rèn)識(shí)汽車(chē)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的質(zhì)量變化規(guī)律。汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量特性正如上述這一經(jīng)典理論所言，質(zhì)量問(wèn)題貫穿汽車(chē)整個(gè)生命周期，其耐久性、穩(wěn)定性的考查是評(píng)價(jià)汽車(chē)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。并不是新汽車(chē)出廠檢驗(yàn)或口岸入境檢驗(yàn)合格就意味著其質(zhì)量可以高枕無(wú)憂，后續(xù)的市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管與用戶質(zhì)量反饋信息將對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管起著積極的作用?？梢?jiàn)，全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控對(duì)汽車(chē)這類耐用性產(chǎn)品而言顯得尤為重要。
（二）進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變
從更好地把好質(zhì)量關(guān)與服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的角度，職能部門(mén)應(yīng)將自身對(duì)進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管定位為進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量市場(chǎng)公平且公正秩序的維護(hù)者與監(jiān)管者，更加開(kāi)放地面對(duì)進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷商及消費(fèi)者群體。
所謂“后市場(chǎng)”質(zhì)量監(jiān)管，是指進(jìn)口汽車(chē)從口岸經(jīng)過(guò)查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格后，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通領(lǐng)域及之后的使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。按照以往的監(jiān)管模式，口岸職能部門(mén)的監(jiān)管重點(diǎn)僅限于汽車(chē)在口岸這個(gè)點(diǎn)上的質(zhì)量查驗(yàn)，而很多潛在的質(zhì)量安全隱患總是在汽車(chē)運(yùn)行一段時(shí)間以后才會(huì)逐步顯現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)，因此口岸把控遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全監(jiān)管的需求，必須將監(jiān)控點(diǎn)向進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷商以及進(jìn)口汽車(chē)使用消費(fèi)者群體進(jìn)行延伸，構(gòu)筑進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管的閉環(huán)管理防線。具體而言，應(yīng)從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變：一是由響應(yīng)式、被動(dòng)式監(jiān)管向主動(dòng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。改變?cè)瘸霈F(xiàn)召回、缺陷事故或企業(yè)提出要求才實(shí)施監(jiān)管行動(dòng)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極投入到流通領(lǐng)域中，主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；二是由捕捉節(jié)點(diǎn)式信息向搭建大數(shù)據(jù)體系轉(zhuǎn)變。原先進(jìn)口汽車(chē)監(jiān)管的主體數(shù)據(jù)源于口岸監(jiān)管部門(mén)、召回或缺陷事件數(shù)據(jù)等，問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源渠道不僅有限且呈現(xiàn)片段節(jié)點(diǎn)式特征，而后市場(chǎng)監(jiān)管模式應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的延續(xù)性與完整性，建立進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的大數(shù)據(jù)體系；三是由點(diǎn)鉆式監(jiān)管向立體宏觀思維轉(zhuǎn)變。在上述兩點(diǎn)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突破原有的批次檢驗(yàn)格局，充分認(rèn)知產(chǎn)品的自身特性，完善進(jìn)口汽車(chē)全生命周期質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)以“問(wèn)題”為導(dǎo)向，多渠道多方式從后市場(chǎng)領(lǐng)域探尋質(zhì)量隱患。職能部門(mén)應(yīng)構(gòu)建與經(jīng)銷商“面對(duì)面”的溝通機(jī)制，通過(guò)與進(jìn)口汽車(chē)4S店的互動(dòng)，拓展溝通渠道，逐步建立起雙方信息聯(lián)動(dòng)的互通機(jī)制，收集來(lái)自經(jīng)銷商所反饋的檢修、維修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題；同時(shí)通過(guò)多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者質(zhì)量反饋“零障礙”，針對(duì)消費(fèi)者投訴反饋的進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展約談、處置，有效解決問(wèn)題，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（三）構(gòu)建進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)
第一，建立進(jìn)口汽車(chē)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，夯實(shí)后市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)支撐能力。數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)口汽車(chē)4S店監(jiān)管檔案信息、缺陷召回、“三包”、應(yīng)急處理、消費(fèi)者反饋和約談信息庫(kù)、進(jìn)口汽車(chē)相關(guān)法規(guī)、召回監(jiān)管和行政處罰等事件處理工作記錄等。
第二，完善執(zhí)法流程，規(guī)范進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題處置。成立進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全后續(xù)監(jiān)管技術(shù)工作組，統(tǒng)一組織研討、制定工作方案、統(tǒng)一進(jìn)口汽車(chē)日常、“三包”、缺陷召回監(jiān)管工作流程，通過(guò)約談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、跟蹤驗(yàn)證、媒體通報(bào)等有效方式，以實(shí)現(xiàn)工作的有效性與統(tǒng)一性為目標(biāo)，協(xié)同做好進(jìn)口汽車(chē)后續(xù)質(zhì)量安全事件的有效處置與持續(xù)監(jiān)管。
第三，對(duì)接口岸執(zhí)法，優(yōu)化進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量信息溯源體系。國(guó)內(nèi)各指定進(jìn)口汽車(chē)口岸應(yīng)有效對(duì)接，逐步建立起有效且可操作的進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全追溯信息體系，形成網(wǎng)格化的信息互通平臺(tái)，為進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全執(zhí)法提供強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的體系支撐。
第四，完善突發(fā)應(yīng)對(duì)，構(gòu)建進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。通過(guò)口岸進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)、CIQ2000系統(tǒng)、C-RAPEX信息系統(tǒng)等與4S企業(yè)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)捆綁應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析與處理，獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù)點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)與研判；同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的綜合使用，擴(kuò)展進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)渠道與方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)適時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以利于第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，保障消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。
第五，啟動(dòng)配套監(jiān)管，注重進(jìn)口汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。目前我國(guó)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量總體水平還不能滿足發(fā)展需求，售后服務(wù)所存在的小病大修、過(guò)度保養(yǎng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，除了“三包”與召回，職能部門(mén)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)密切關(guān)注汽車(chē)的售后檢測(cè)與專業(yè)服務(wù)、保養(yǎng)與維修的供給與跟進(jìn)，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段監(jiān)管企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的投訴處理與評(píng)價(jià)引導(dǎo)、企業(yè)自身的信息公開(kāi)等多項(xiàng)評(píng)價(jià)因素，在促進(jìn)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量提升的同時(shí)做好行業(yè)的預(yù)警與通報(bào)，服務(wù)大眾，合理引導(dǎo)大眾科學(xué)消費(fèi)。
三、對(duì)進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議
在進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)踐中，往往會(huì)遇到的一些執(zhí)法瓶頸與阻礙，為了能夠進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)工作、提升執(zhí)法的有效性，現(xiàn)提出如下工作建議：
第一，從法律層面出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，為此項(xiàng)工作提供法律保障。在實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法行為會(huì)觸及消費(fèi)者或經(jīng)銷商自身的隱私或商業(yè)機(jī)密等，比如經(jīng)銷商應(yīng)提交的數(shù)據(jù)信息資料等。其次，還存在著抗拒執(zhí)法、調(diào)查受阻等特殊情況，目前尚無(wú)有效的法律法規(guī)對(duì)這些執(zhí)法行為進(jìn)行明確規(guī)定。因此，建議相關(guān)管理部門(mén)能夠及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)性文件，從立法層面對(duì)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象雙方各自的權(quán)利與義務(wù)做明確的規(guī)定，為質(zhì)量監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
第二，匯眾家之力，籌建全國(guó)進(jìn)口汽車(chē)全閉環(huán)數(shù)據(jù)集成體系。進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制探索與實(shí)踐工作剛起步，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)受轄區(qū)進(jìn)口汽車(chē)保有量的限制，僅從轄區(qū)數(shù)據(jù)集成分析上獲取汽車(chē)不合格或質(zhì)量安全隱患的信息顯然存在數(shù)據(jù)信息局限。為此，建議相關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建設(shè)全國(guó)進(jìn)出口汽車(chē)全閉環(huán)質(zhì)量數(shù)據(jù)集成體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)整個(gè)生命周期進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或收集進(jìn)口汽車(chē)的質(zhì)量安全信息。
第三，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。跨境電商已成為當(dāng)前外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要貿(mào)易方式之一，給政府質(zhì)量監(jiān)管帶來(lái)了新課題和新挑戰(zhàn)。雖然目前進(jìn)口汽車(chē)未成為跨境電商的商品之一，但是汽車(chē)產(chǎn)品的電商內(nèi)貿(mào)方式已在一定范圍內(nèi)形成，這將對(duì)進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)的監(jiān)管信息及溯源渠道帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何解析電商方式對(duì)質(zhì)量監(jiān)管帶來(lái)的新問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)未雨綢繆，做好充分的技術(shù)接口和數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。
參考文獻(xiàn)：
[1] 于智勇. 構(gòu)建以消費(fèi)者為核心的進(jìn)口商品質(zhì)量后市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制[J]. 青年科學(xué)， 2014（8）：180- 181.
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、車(chē)輛檢測(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
當(dāng)前，車(chē)輛的檢測(cè)項(xiàng)目有細(xì)化增多趨勢(shì)，和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，針對(duì)影響車(chē)輛環(huán)保和安全的薄弱環(huán)節(jié)和主要因素，在不同時(shí)期，將控制力度和檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)地調(diào)整，將產(chǎn)生的安全問(wèn)題力求解決。
對(duì)車(chē)輛必須要檢測(cè)的項(xiàng)目主要有：尾氣排放污染物檢測(cè)、外觀檢查(包括車(chē)身和底盤(pán))車(chē)速表示值檢測(cè)、前燈發(fā)光的強(qiáng)度和其照射角度檢測(cè)、軸荷及制動(dòng)力檢測(cè)、側(cè)滑量檢測(cè)、喇叭噪聲檢測(cè)等。由于當(dāng)前我國(guó)的高速路的大力發(fā)展，因此，也要對(duì)在高速公路上行使的車(chē)輛的安全性進(jìn)行重視，在車(chē)輛檢測(cè)中，還要添加一些選檢項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)查，由車(chē)輛速度提升導(dǎo)致的故障主要有：車(chē)輪動(dòng)平衡、懸掛系統(tǒng)的檢查以及輪胎磨損和起動(dòng)性。
對(duì)車(chē)輛的制動(dòng)性能的檢測(cè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)特別重要的檢測(cè)項(xiàng)目，原則上是車(chē)速在提高的同時(shí)，車(chē)輛的制動(dòng)力與車(chē)輛總質(zhì)量之比就會(huì)越大，反之就小，這和其所要求的制動(dòng)減速度是相同的。另外，在高速行車(chē)中，對(duì)胎面花紋深度及車(chē)輪動(dòng)平衡的檢測(cè)，與轉(zhuǎn)向輪振擺、防側(cè)向滑移、制動(dòng)性能、輪胎爆裂等關(guān)系是非常密切的。因此，就要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期，就要考慮增加胎面花紋深度檢測(cè)及就車(chē)式車(chē)輪動(dòng)平衡檢測(cè)項(xiàng)目。
對(duì)車(chē)輛喇叭產(chǎn)生噪音的檢測(cè)，由于在許多城市是禁止鳴笛的，對(duì)于這一項(xiàng)可考慮取消。但是對(duì)于車(chē)輛的內(nèi)外噪聲一定要檢測(cè)。
二、機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題
(一)檢測(cè)站管理效能不高
第一，機(jī)動(dòng)車(chē)管理體制存在問(wèn)題。在分工上，車(chē)管工作與機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)不是很明晰，并且配合不當(dāng)，導(dǎo)致其工作效能在一定程度上降低了；第二，檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)范化程度不高，沒(méi)有將新規(guī)定中的一些要求得到很好的執(zhí)行；第三，存在搭車(chē)不合理和收費(fèi)的收費(fèi)。有的檢測(cè)站自行收費(fèi)時(shí)也進(jìn)行代收，駕駛員經(jīng)常誤以為是車(chē)輛檢測(cè)費(fèi)用，不僅對(duì)其檢測(cè)效率有所影響，還對(duì)國(guó)家部門(mén)的影響很不利；第四，還需要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的透明度有待提升。
(二)檢測(cè)站儀器設(shè)備存在問(wèn)題
當(dāng)前，在一些監(jiān)測(cè)站所配備的儀器還不足。對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站能力的通用要求》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)項(xiàng)目和方法》等規(guī)定中的相關(guān)檢測(cè)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)不能夠滿足。其次，沒(méi)有將計(jì)量?jī)x器的周期檢定工作落實(shí)到位。由于各種原因，檢測(cè)站的部分儀器還不能進(jìn)行定期檢測(cè)，在就造成在車(chē)輛檢測(cè)中還在使用一些未檢測(cè)或者不合格的硬件設(shè)備；再次，總體上，儀器設(shè)備還是比較落后的。大部分儀器站的成立時(shí)間都很長(zhǎng)，其使用的周期也很長(zhǎng)，其技術(shù)性能也大不如從前，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的維護(hù)，精度已不是那么的準(zhǔn)確，檢測(cè)出的誤差非常大，檢驗(yàn)參數(shù)也不是很齊全。同時(shí)，也是因?yàn)椴煌臋z測(cè)站檢測(cè)的控制系統(tǒng)和設(shè)備的配置存在差距等。
(三)檢測(cè)站的公共形象
機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站的公共形象還是沒(méi)有達(dá)到讓公眾滿意的程度。對(duì)檢測(cè)站的宣傳以及普及在這方面沒(méi)有做好，是很多人誤會(huì)為公安系統(tǒng)的車(chē)輛安全檢測(cè)的行政行為和交通部門(mén)的車(chē)輛綜合性能檢驗(yàn)的企業(yè)行為是相同的，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全檢驗(yàn)作用的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，公安交巡警對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的意義很是不理解，但是，也有很多檢測(cè)站確實(shí)出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，不但對(duì)檢測(cè)站的形象有所損害，還對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的秩序也擾亂了。
(四)檢測(cè)站人員素質(zhì)有待提高
當(dāng)前，檢測(cè)人員的素質(zhì)還不是很高，有些檢測(cè)工作人員并沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解，不具備較高的業(yè)務(wù)操作技能，造成在進(jìn)行檢測(cè)工作中，出現(xiàn)一些違章違規(guī)行為，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)工作一些管理人員也在認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒(méi)有將人員進(jìn)行合理的配置，以致于出現(xiàn)很多不適合進(jìn)行檢測(cè)的人員從事這項(xiàng)工作。同時(shí)，一些管理者在管理中，常常為了追求經(jīng)濟(jì)利益，常常出現(xiàn)錯(cuò)判誤判，漏檢缺項(xiàng)的現(xiàn)象。
三、車(chē)輛檢測(cè)中的主要安全管理預(yù)防措施
針對(duì)上述的一些安全隱患部位及主要的安全問(wèn)題，加強(qiáng)送檢車(chē)輛在檢測(cè)過(guò)程中的安全管理，維持良好的檢測(cè)秩序，確保人員及車(chē)輛的安全，進(jìn)一步明確車(chē)輛維修企業(yè)及檢測(cè)站在檢測(cè)中的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，采取相應(yīng)的預(yù)防措施:
(一)檢測(cè)站及檢測(cè)工作人員
檢測(cè)站應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好檢測(cè)過(guò)程的安全管理。車(chē)輛進(jìn)站檢測(cè)，檢測(cè)站工作人員應(yīng)遵守應(yīng)有的檢測(cè)程序、檢測(cè)制度，為其提供熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)對(duì)待檢車(chē)輛的現(xiàn)場(chǎng)安全也要負(fù)責(zé)，人員傷亡、車(chē)輛碰撞事故確保不發(fā)生。
檢測(cè)站的工作人員一定要對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真履行，將車(chē)輛檢測(cè)中的安全管理工作相互配合做好。在檢測(cè)實(shí)施中一定要嚴(yán)格按檢測(cè)操作規(guī)程進(jìn)行，檢測(cè)過(guò)程中嚴(yán)謹(jǐn)違規(guī)檢測(cè)，各個(gè)崗位之間一定要密切合作，將安全事故的發(fā)生杜絕。
檢測(cè)站工作人員不按操作規(guī)程操作，一是容易造成檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)車(chē)輛的損壞，發(fā)生機(jī)械事故；二是影響檢測(cè)質(zhì)量，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)失真，發(fā)生質(zhì)量事故；三是不能正確反映車(chē)輛的真實(shí)實(shí)際技術(shù)狀況，帶來(lái)行車(chē)安全隱患。
檢測(cè)站工作人員應(yīng)秉公辦事，廉潔自律，任何人不得為檢測(cè)不合格的車(chē)說(shuō)情；嚴(yán)禁檢測(cè)工作人員利用工作之便，向送檢車(chē)輛吃、拿、卡、要，刁難或作弊檢測(cè)。確保提供科學(xué)公正、真實(shí)可靠的檢測(cè)結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，把好車(chē)輛安全技術(shù)關(guān)，對(duì)車(chē)輛的檢測(cè)結(jié)果負(fù)直接安全責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定的實(shí)行安全責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)維修企業(yè)及送檢人員
維修企業(yè)在送檢車(chē)輛時(shí)，要對(duì)隨車(chē)人員的安全負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁與檢測(cè)無(wú)關(guān)的人員隨車(chē)。在送檢車(chē)輛到達(dá)檢測(cè)站后，送檢員應(yīng)負(fù)責(zé)督促隨車(chē)人員到業(yè)務(wù)大廳休息等候，不得在待檢場(chǎng)地隨意走動(dòng)，不得進(jìn)人檢測(cè)線內(nèi)，防止發(fā)生人員傷亡事故。
車(chē)輛待檢場(chǎng)地，禁止解體和路試對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修調(diào)試。車(chē)輛檢測(cè)不合格應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行返廠修理；檢測(cè)不合格，但進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)可以調(diào)整的項(xiàng)目，車(chē)輛必須停放到調(diào)整區(qū)。送檢人員要督促在調(diào)整時(shí)做好安全防護(hù)工作，在底盤(pán)下方調(diào)整時(shí)，駕駛室內(nèi)一定要有人看護(hù)，禁止發(fā)動(dòng)車(chē)輛；移動(dòng)車(chē)輛時(shí)，應(yīng)在調(diào)整人員撤離后，在確認(rèn)安全的情況下再行移動(dòng)。檢測(cè)車(chē)輛確需路試制動(dòng)的，送檢員指定專人或應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，在保證不影響正常檢測(cè)秩序和安全的情況下，在專用試車(chē)道上路試。
送檢員要督促車(chē)輛在初檢區(qū)內(nèi)依次分道排隊(duì)，保持合適的車(chē)距。嚴(yán)禁插隊(duì)和隨意變更停車(chē)道。待檢過(guò)程中，駕駛員不得離開(kāi)車(chē)輛，隨時(shí)準(zhǔn)備將車(chē)輛向前跟進(jìn)，并配合檢測(cè)人員進(jìn)行車(chē)輛外檢工作。
經(jīng)檢測(cè)需復(fù)檢的車(chē)輛，送檢員要督促車(chē)輛到復(fù)檢區(qū)依次分道排隊(duì)，不得將復(fù)檢車(chē)輛停到初檢區(qū)、行車(chē)道及其他影響正常檢測(cè)秩序的地方，更不得停至檢測(cè)線人口處。
送檢員不得隨意進(jìn)人檢測(cè)線對(duì)制動(dòng)檢測(cè)的車(chē)輛進(jìn)行配重。確需配重的檢測(cè)車(chē)輛，應(yīng)向檢測(cè)站技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由檢測(cè)站工作人員按操作規(guī)程組織實(shí)施。
車(chē)輛檢測(cè)的安全管理工作，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過(guò)維修企業(yè)和檢測(cè)站的共同努力，維持良好的檢測(cè)秩序，才能確保人員、車(chē)輛安全。
結(jié)語(yǔ)
總之，隨著這些年的努力，我國(guó)的車(chē)輛安全檢測(cè)技術(shù)有了很大的提高，可以說(shuō)和世界水平已經(jīng)接近，今后我們的發(fā)展的方向主要是：考慮發(fā)展，著眼現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)方便用戶，服務(wù)社會(huì)的宗旨，檢測(cè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更進(jìn)一步完善，將檢測(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容充實(shí)，強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、突出環(huán)境保護(hù)，將檢測(cè)質(zhì)量和效率能夠提高，和我國(guó)高等級(jí)公路未來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)，有效地保證機(jī)動(dòng)車(chē)輛減少公害和運(yùn)行安全。
參考文獻(xiàn)
Abstract: with the oil use is increasing day by day, oil field work of further expand the business scope, oil field traffic safety accident occurs frequently, and this makes the oil field traffic under unprecedented pressure. This paper, combined with the practice, puts forward the innovation oilfield safety management mode of thinking vehicles, to improve and optimize oilfield vehicle safety management to provide the reference.
Keywords: oilfield, vehicle safety management, model
中圖分類號(hào)：TE346 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0.引言
隨著石油使用量的日趨增加，油田工作業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，油田的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，這使得油田交通面臨前所未有的壓力。本文結(jié)合實(shí)踐，提出了創(chuàng)新油田車(chē)輛安全管理模式的思路，為提高和優(yōu)化油田車(chē)輛安全管理提供了借鑒。
1、油田監(jiān)控系統(tǒng)的使用
社會(huì)的進(jìn)步，帶來(lái)了科技的飛速發(fā)展。像其他給社會(huì)帶來(lái)重大影響的發(fā)明一樣，監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，為社會(huì)帶來(lái)了一次新的技術(shù)革命，各大機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、公共場(chǎng)所等紛紛安裝監(jiān)控，以對(duì)該區(qū)域形成一種有效管理，監(jiān)控當(dāng)初被普目遍使用的最大目的就是用于監(jiān)視，以防止偷盜等的違法犯罪的發(fā)生，從而對(duì)其進(jìn)行有效遏制，監(jiān)控在整個(gè)社會(huì)得到了廣泛的應(yīng)用。但隨著人們對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，監(jiān)控不僅能有效減少偷盜等違法犯罪的發(fā)生，還被用于進(jìn)行車(chē)輛管理，用于取證工作，為交通安全管理提供了一種新型有效的管理模式，同時(shí)為車(chē)輛安全管理部門(mén)提供了一種有效和管理手段。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與車(chē)載（GPS）的信息共享為車(chē)輛安全管理部門(mén)監(jiān)控車(chē)輛安全行駛提供了切實(shí)可行的查詢方法。新的管理模式的在車(chē)輛安全管理部門(mén)的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，我們對(duì)其研究的目的是更好地使其為油田車(chē)輛安全管理服務(wù)。
目前油田車(chē)輛多、流量大、難管理，還有部分油田運(yùn)輸車(chē)輛在晚上實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)，安全隱患難以避免，油田的特殊情況使得油田車(chē)輛急需規(guī)范管理，而傳統(tǒng)的像抽查、檢查等交通安全管理辦法，受天氣情況、人為因素等的影響較大，解決這個(gè)問(wèn)題的途徑是采用監(jiān)控及車(chē)載GPS，這不僅有效節(jié)約人力，更能從根本上減少人為因素的影響，為一些工作的公平、公正奠定了良好的基礎(chǔ)。再者，監(jiān)控不僅不受自然因素的影響，還能提供對(duì)車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及全程監(jiān)控，對(duì)于習(xí)慣性違章行為、超速等違規(guī)行為以及交通事故及肇事逃逸等行為都無(wú)一遺漏地進(jìn)行監(jiān)控，這種做法的實(shí)施，在心理上約束駕駛員盡可能地不違規(guī)開(kāi)車(chē)，以減少交通安全事故的發(fā)生，其次監(jiān)控的使用能為交通安全取證提供真實(shí)的依據(jù)。
2、車(chē)載GPS在車(chē)輛安全管理中的應(yīng)用
2.1車(chē)載GPS是全球衛(wèi)星定位技術(shù)，我們結(jié)合有著豐富的通訊網(wǎng)絡(luò)資源的有利條件，建成了一個(gè)實(shí)時(shí)高效、定位準(zhǔn)確、運(yùn)行穩(wěn)定的車(chē)輛管理平臺(tái)來(lái)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效的監(jiān)控管理。油田通信GPS管理系統(tǒng)可以用瀏覽器或軟件進(jìn)行登錄，油田下屬分公司也可通過(guò)企業(yè)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)登錄服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)部分管理功能。通過(guò)專門(mén)的監(jiān)控機(jī)器，還可以接收到轄區(qū)全部車(chē)輛上傳實(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)服務(wù)器還可以對(duì)下屬公司的賬戶及管理權(quán)限進(jìn)行更改。服務(wù)器由油田通信部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，相應(yīng)軟件的維護(hù)和升級(jí)也由他人完成，這不僅保證了服務(wù)器的正常運(yùn)行，也使軟件得到及時(shí)的升級(jí)。
2.2在監(jiān)控主機(jī)上，不同級(jí)別的用戶具有不同的使用用權(quán)限，用戶所能實(shí)現(xiàn)的管理功能，包括車(chē)輛各種信息的管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生成，修改、添加賬戶，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控，調(diào)度通知、軌跡查詢，智能監(jiān)控等。通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)管理方式，用戶使用互聯(lián)網(wǎng)自行完成。并且可實(shí)時(shí)選擇車(chē)輛對(duì)其位置進(jìn)行監(jiān)控。
另外，該系統(tǒng)還可進(jìn)行安全報(bào)警提示管理。如超速報(bào)警、緊急報(bào)警、越界報(bào)警等，在油田根據(jù)GPS管理系統(tǒng)要求，為油田車(chē)輛劃定了行駛區(qū)，當(dāng)車(chē)輛駛離規(guī)定區(qū)域，系統(tǒng)可進(jìn)行報(bào)警提示。根并據(jù)油田的地理、地勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)于不同區(qū)域制訂不同的限速標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛行駛過(guò)程中如果出現(xiàn)了超速行駛現(xiàn)象，系統(tǒng)也會(huì)進(jìn)行的報(bào)警提示，這一系列措施的開(kāi)展，為車(chē)輛安全管理提供了可供參考的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，為油田車(chē)輛安全管理作出了巨大的貢獻(xiàn)。
2.3該系統(tǒng)可以讀取車(chē)輛行駛里程數(shù)，然后根據(jù)耗油量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最終核算車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)成本，通過(guò)分析車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)成本，運(yùn)輸戶可以充分掌握車(chē)輛的運(yùn)輸成本，從而通采取相應(yīng)措施降低營(yíng)運(yùn)成本，獲取最大收益，從而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從中賺取更多的利潤(rùn)。
2.4該系統(tǒng)通過(guò)辦公自動(dòng)化與車(chē)載GPS信息共享實(shí)現(xiàn)車(chē)輛審批功能。在油田車(chē)輛管理實(shí)際中，可以實(shí)現(xiàn)用車(chē)審批的起草、復(fù)核、審批、接收簽名、簽收動(dòng)態(tài)監(jiān)控、多級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、打印等多種功能。在功能實(shí)現(xiàn)的具體過(guò)程中，具有嚴(yán)格的權(quán)限控制，具有不同權(quán)限的管理人員具有不同的文件處理功能，管理人員權(quán)限是系統(tǒng)管理員根據(jù)使用系統(tǒng)人員的使用需求而設(shè)置的，當(dāng)然這種設(shè)置可以修改。審批文件的信息根據(jù)不同的等級(jí)進(jìn)行，當(dāng)然，以不同身份登錄的人可的信息完全等級(jí)不同，這要根據(jù)管理人員的權(quán)利進(jìn)行設(shè)置。系統(tǒng)流程靈活，用戶可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)文件的批閱以及傳輸流程進(jìn)行設(shè)定。管理員可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)GPS系統(tǒng)的自動(dòng)登錄。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可以對(duì)用戶進(jìn)行授權(quán)，得到授權(quán)的用戶，可直接由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)入到GPS系統(tǒng)，GPS這種人性化的設(shè)計(jì)，既能滿足不同用戶有使用權(quán)限設(shè)置，又方便了領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行車(chē)輛的實(shí)時(shí)查詢，為油田車(chē)輛安全管理工作帶來(lái)了很大的方便。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)里可以實(shí)現(xiàn)節(jié)假日用車(chē)審批、路單審批、長(zhǎng)途車(chē)審批、雪天行車(chē)審批等功能，審批完成后將審批結(jié)果寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置的臨時(shí)表里，GPS通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)讀取辦公自動(dòng)化車(chē)輛審批結(jié)果信息，根據(jù)所讀到的結(jié)果信息將未經(jīng)審批出車(chē)的車(chē)輛信息放在出車(chē)信息平臺(tái)報(bào)警提示，這種管理方式，能夠幫助管理部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握車(chē)輛信息，有效監(jiān)督車(chē)輛的安全、合法行駛，為油田車(chē)輛安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、辦公自動(dòng)化與車(chē)載GPS信息共享管理理論
目前，隨著車(chē)輛數(shù)量的急劇增加，車(chē)輛調(diào)度管理問(wèn)題成為擺在人們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。車(chē)輛的增加，必然存在車(chē)輛流動(dòng)性的增加問(wèn)題，另外也由于機(jī)動(dòng)車(chē)輛本身危險(xiǎn)性會(huì)給公司帶來(lái)一定的麻煩和的損失以及可能由此引發(fā)的事故。由于傳統(tǒng)管理模式的存在，使得一些鉆管理的漏洞，出私車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅在耗油上和保養(yǎng)上給公司帶來(lái)了損失，如果出現(xiàn)事故，還會(huì)對(duì)油田造成不好的影響。而辦公自動(dòng)化與車(chē)載GPS信息共享，可以有效解決這種矛盾，管理人員可以隨時(shí)了解在辦公自動(dòng)化違章信息界面自動(dòng)生成的車(chē)輛日?qǐng)?bào)，了解相關(guān)的信息，同時(shí)這種做法也減少了工作部門(mén)的工作量。公司的GPS車(chē)輛監(jiān)控管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化信息共享有效幫助管理者實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為管理障礙，為實(shí)現(xiàn)油田交通安全管理的創(chuàng)新實(shí)踐提供了新的思路。
參考文獻(xiàn)
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車(chē)輛安全管理工作是醫(yī)院后勤工作的一個(gè)重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞直接影響到臨床醫(yī)療一線工作的效率和醫(yī)療質(zhì)量及安全，是醫(yī)院做好醫(yī)療工作不可缺失的后勤保障，而車(chē)輛安全管理工作是醫(yī)院車(chē)輛管理工作的重中之重。因此，認(rèn)真做好醫(yī)院車(chē)輛安全管理工作，切實(shí)提高車(chē)隊(duì)工作效率和服務(wù)水平，使之更好地服務(wù)于醫(yī)院的醫(yī)療工作，意義十分重大?，F(xiàn)結(jié)合筆者工作實(shí)際，就如何做好醫(yī)院的車(chē)輛安全管理工作一些初淺論述。
一、醫(yī)院車(chē)隊(duì)的基本狀況
我院車(chē)隊(duì)現(xiàn)有車(chē)輛19部。其中豐田面包車(chē)4輛、救護(hù)車(chē)5輛、別克商務(wù)車(chē)2輛、轎車(chē)8輛?，F(xiàn)有兼職管理人員4人，專職駕駛員15人，半數(shù)以上為黨、團(tuán)員，具備良好的思想素質(zhì)。車(chē)隊(duì)一貫重視思想教育與業(yè)務(wù)的提升．多人獲得汽車(chē)駕駛員技師職稱、汽車(chē)高級(jí)工職稱等。在實(shí)際工作中，車(chē)隊(duì)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)駕駛安全知識(shí)，定期開(kāi)展汽車(chē)檢查、維修和保養(yǎng)工作。車(chē)隊(duì)成立至今已安全行駛1200多萬(wàn)公里，未發(fā)生一起重大交通事故，連續(xù)多年被揚(yáng)州市評(píng)為安全合格車(chē)隊(duì)，車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀車(chē)管干部，兩名同志在汶川大地震中參加了救援，出色地完成了任務(wù)，受到了省衛(wèi)生廳和市委市政府的表彰。通過(guò)多年實(shí)踐，車(chē)隊(duì)總結(jié)和完善出了一系列的規(guī)章制度，先后制定《車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)》《駕駛員崗位職責(zé)》《車(chē)隊(duì)考核制度》《安全檢查制度》《值班考核制度》等，在人性化管理的同時(shí)做到規(guī)范化、制度化管理。
二、醫(yī)院車(chē)輛安全管理工作中存在的問(wèn)題
1.部分車(chē)輛運(yùn)行年代長(zhǎng)。隨著醫(yī)院的發(fā)展，車(chē)輛的更新也在不斷的完善，但醫(yī)院的現(xiàn)有部分車(chē)輛已經(jīng)陳舊，這些陳舊的車(chē)輛帶來(lái)的是高額的維修費(fèi)用，并且十分耗油，在安全性能上也在日漸下降，帶來(lái)了安全隱患。
2.部分駕駛員安全意識(shí)淡漠。個(gè)別駕駛員心理素質(zhì)差，駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，出車(chē)前不認(rèn)真檢查車(chē)輛，對(duì)所駕駛車(chē)輛的技術(shù)狀況心中無(wú)數(shù)，平時(shí)檢查保養(yǎng)車(chē)輛不夠認(rèn)真，開(kāi)著這樣的病車(chē)上路，是非常危險(xiǎn)的。
3.管理手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新。我院車(chē)隊(duì)成立至今，在車(chē)輛安全管理上經(jīng)歷了不少的變更和創(chuàng)新，但與社會(huì)的發(fā)展，形勢(shì)的要求還有一定距離，目前，最迫切的是要在車(chē)輛安全管理工作引進(jìn)信息化的教育和管理手段，減少無(wú)效勞動(dòng)，以提高車(chē)輛安全管理的效率和質(zhì)量。
三、消除安全隱患的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳教育工作。提高駕駛員的安全意識(shí)，搞好車(chē)輛安全生產(chǎn)工作，首要任務(wù)是樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，把“安全第一、謹(jǐn)慎操作”的職業(yè)道德要求落實(shí)到具體行動(dòng)中，在宣傳教育上多下力氣，多動(dòng)腦筋，采取多樣化宣傳教育方法。（1）灌輸法。通過(guò)舉辦各種安全教育培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，組織駕駛員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，不斷提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)。（2）啟發(fā)引導(dǎo)法。通過(guò)擺事實(shí)、講道理，發(fā)揮組織、家庭和社會(huì)的作用，使之樹(shù)立“高高興興出車(chē)。平平安安回家”的思想，從各個(gè)方位角度對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育。（3）形象教育法。把安全駕駛理論變成能看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際具體形象的內(nèi)容，充分利用錄像等形式播放一些交通事故的場(chǎng)面，起到震懾作用。（4）正反對(duì)比法。積極宣傳安全駕駛的先進(jìn)典型，又要批評(píng)“三違”的思想和言行，使正反兩方面形成明顯的對(duì)照。（5）提示教育法。要及時(shí)提醒駕駛員杜絕各種僥幸心理，避免發(fā)生交通事故。 轉(zhuǎn)貼于
2.加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)。要教育駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)和單位制定的《汽車(chē)行車(chē)安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和安全制度，力爭(zhēng)做到：（1）熟知法規(guī)內(nèi)容，掌握精神實(shí)質(zhì)。交通法規(guī)是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員安全行車(chē)的行為規(guī)則，必須掌握它、熟悉它。（2）嚴(yán)格要求，遵章守紀(jì)，逐步形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚，使每一名駕駛員都要嚴(yán)格要求自己，事事處處、時(shí)時(shí)刻刻都要認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)，一絲不茍。（3）杜絕僥幸心理。車(chē)輛安全管理要做到寓教于樂(lè)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽，經(jīng)常開(kāi)展安全活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽和活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)，增加安全行車(chē)知識(shí)。出黑板報(bào)、辦宣傳欄，使職工在趣味活動(dòng)中受到安全教育。開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武，爭(zhēng)當(dāng)駕駛技術(shù)能手，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面。營(yíng)造駕駛員學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)的氛圍。也可以采用小型化、隨時(shí)隨地的培訓(xùn)方式。如在車(chē)隊(duì)門(mén)口懸掛小黑板，書(shū)寫(xiě)駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容，做到一日一題。遇到雨、雪、霧等惡劣天氣時(shí)，書(shū)寫(xiě)有針對(duì)性的安全注意事項(xiàng)及行車(chē)技術(shù)要求?！坝涶{駛?cè)沼洝笨梢源偈柜{駛員思考．領(lǐng)悟車(chē)輛駕駛的內(nèi)涵。積累駕車(chē)經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕駛本領(lǐng)。結(jié)合復(fù)雜道路．特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村行駛不便的實(shí)際，利用開(kāi)展演練之機(jī)，讓業(yè)務(wù)嫻熟駕駛員帶新駕駛員，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地操作。培養(yǎng)新駕駛員的實(shí)際操作能力，提高駕駛員的駕駛技術(shù)水平。
3.切實(shí)落實(shí)安全措施，防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。及時(shí)消除事故隱患。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則。尤其是在重大節(jié)日時(shí)，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，把好駕乘人員上崗關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，有效遏制安全事故的發(fā)生。同時(shí)，還要加強(qiáng)車(chē)輛維修管理，提高維修質(zhì)量，確保車(chē)輛技術(shù)狀況完好。在嚴(yán)格落實(shí)檢查、保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織進(jìn)行車(chē)輛安全大檢查，加大對(duì)車(chē)輛的檢修和維護(hù)力度，確保車(chē)輛技術(shù)性能良好，對(duì)存在安全隱患的車(chē)輛立即進(jìn)行修理，做到小病不過(guò)夜，大病及時(shí)修，隱患未排除的車(chē)輛一律不得上路行駛，把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，做到安全警鐘常鳴。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由檢查小組視情況通知駕駛員限期整改，對(duì)每次車(chē)輛安全檢查情況，進(jìn)行檢查情況通報(bào)。采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛員動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合推廣安裝GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)車(chē)輛超速、超載等違章行為進(jìn)行監(jiān)控，確保行車(chē)安全和駕駛?cè)藛T安全。
中圖分類號(hào)：U492.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0076-02
1 安全文化建設(shè)與 HSE 管理
HSE 是健康、安全、環(huán)境三位一體的管理體系，按照規(guī)劃、 實(shí)施、 驗(yàn)證、改進(jìn)的運(yùn)行模式建立實(shí)施。HSE管理的過(guò)程是運(yùn)用人的策略和手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的控制，可以很好地預(yù)防事故的發(fā)生，保證企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一切正常，其安全文化是指企業(yè)的所有員工的共同文化和一致的思維，是指企業(yè)的安全意識(shí)和態(tài)度。而文化對(duì)一個(gè)人的影響是巨大的，可以決定其行為和習(xí)慣。HSE管理體系為企業(yè)的安全文化提供重要的技術(shù)支持，企業(yè)必須在大力發(fā)展企業(yè)文化的同時(shí)，提升HSE管理體系的成效，促使文化和HSE技術(shù)的結(jié)合，更好的保證企業(yè)的安全。
2 以安全文化建設(shè)為核心的特種車(chē)輛HSE的管理內(nèi)涵分析
安全是企業(yè)生產(chǎn)的最重要工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的核心在于從業(yè)人員，為了提升他們的綜合素質(zhì)，企業(yè)可以在內(nèi)部推行車(chē)輛HSE的管理工作，這樣能夠有效的提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升員工的HSE管理水平，企業(yè)在提升員工的職業(yè)安全素質(zhì)的同時(shí)，可以以考核為基礎(chǔ)，用強(qiáng)制手段促進(jìn)員工的學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)和全員相結(jié)合的責(zé)任制度。
3 以安全文化建設(shè)為核心的特種車(chē)輛 HSE 管理主要內(nèi)容
3.1 精心鑄造，踐行實(shí)踐，提升企業(yè)內(nèi)部安全文化理念也是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，提升安全文化理念的最重要工作就是提升從業(yè)人員的安全文化思想，這一措施需要貫穿落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要滲透到生活的方方面面，無(wú)論是車(chē)輛的保養(yǎng)，還是路況的探查，都要以安全思想為指導(dǎo)，以HSE管理為基石。俗話說(shuō)的好，思維決定行為，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不斷的灌輸給員工安全的觀念，在日常生活中員工對(duì)于安全的看法也會(huì)遠(yuǎn)高于其他事情。所以特車(chē)大隊(duì)要把HSE理念看做是建設(shè)安全的重要內(nèi)容。要求員工做到安全時(shí)刻在心中。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員動(dòng)手，綜合治理，常抓不懈，只要安全在心中，沒(méi)有克服不了的困難。讓特車(chē)大隊(duì)共同努力，心存安全。
3.2 規(guī)范員工的行為，做好安全防范措施，積極宣傳HSE安全管理。企業(yè)的HSE安全文化體系也是企業(yè)制定的一種員工行為規(guī)范與安全價(jià)值觀念，如果這種安全文化體系未得到宣傳，那么久而久之，這種安全文化體系就會(huì)淪為一種擺設(shè)，難以起到應(yīng)有的作用。這種安全文化必須要得到推廣，在推廣時(shí)應(yīng)該遵循全員參與的原則，注重對(duì)員工的滲透式教育，在企業(yè)內(nèi)部外部形成一種濃厚的輿論氛圍。
3.3 實(shí)行責(zé)任制度，做到誰(shuí)做事誰(shuí)負(fù)責(zé)。在企業(yè)HSE管理中，特車(chē)大隊(duì)堅(jiān)持責(zé)任化原則，做到誰(shuí)承擔(dān)誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的責(zé)任和自己的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度，做好特車(chē)大隊(duì)的安全。安全責(zé)任制度是一種有效的管理制度，該種制度可以將具體的工作責(zé)任落實(shí)到班組與個(gè)人中，是安全生產(chǎn)需要遵守的一種原則，為此，企業(yè)管理人員需要根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)制定出完善的安全責(zé)任制度，明確班組與個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要注意到，特車(chē)大隊(duì)有著一定的特殊性，在具體的生產(chǎn)過(guò)程中，需要建立好完善的HES安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在安全生產(chǎn)責(zé)任狀中應(yīng)該明確好雙方職責(zé)、保障措施、安全指標(biāo)、獎(jiǎng)懲方法等內(nèi)容。在這一過(guò)程中，車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是主導(dǎo)，也是第一責(zé)任人員，需要承擔(dān)安全、成本、進(jìn)程、質(zhì)量等責(zé)任，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的安全管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任真正的落實(shí)到實(shí)處。除此之外，車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)還可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整安全責(zé)任制度，嚴(yán)格遵循以人為本的原則，保障各項(xiàng)職責(zé)都可以落實(shí)到實(shí)處。
3.4 做好安全教育與安全檢查工作。種種實(shí)踐證實(shí)，安全事故的發(fā)生不外乎兩個(gè)原因，第一個(gè)是人為因素，第二個(gè)是物的因素。有關(guān)調(diào)查顯示，由于人為因素造成的安全事故超過(guò)了整個(gè)事故比例的80%，人為因素包括冒險(xiǎn)蠻干、應(yīng)變能力不足、違章作業(yè)、誤操作等等。為了從根本上降低安全事故發(fā)生率，必須要抓好人為因素，做好安全教育與安全檢查工作。
在開(kāi)展HES安全教育工作時(shí)，要遵循方式多樣、內(nèi)容科學(xué)、訓(xùn)練宜人的原則，并根據(jù)不同工種的需求制定好科學(xué)合理的訓(xùn)練制度，整個(gè)訓(xùn)練過(guò)程要嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)，注重實(shí)效。在日常工作中，還要將安全檢查工作真正的落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人與物的不安全狀態(tài)，并在第一時(shí)間做好整改工作。為此，特車(chē)大隊(duì)可以成立好專項(xiàng)檢查組織，嚴(yán)格根據(jù)檢查制度的要求落實(shí)檢查工作，成立好專人負(fù)責(zé)，所有部門(mén)參與的安全檢查組織，有目的、有計(jì)劃的開(kāi)展安全檢查工作，對(duì)于違章作業(yè)人員，要嚴(yán)懲，對(duì)于在安全檢查方面做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人與組織，可以予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這不僅能夠激發(fā)出大家參與安全檢查的積極性與主動(dòng)性，還可以提升安全檢查的成效。
3.5 遵循標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)操作，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)范化操作。特車(chē)大隊(duì)作為特種車(chē)輛運(yùn)輸單位，由于現(xiàn)在社會(huì)科技的不斷發(fā)展，車(chē)輛的不斷變化，所以在生產(chǎn)中的正規(guī)操作會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率，車(chē)輛的相關(guān)人員也要擁有比較熟練的操作技能，以確保生產(chǎn)的正常的進(jìn)行，所以特車(chē)大隊(duì)要嚴(yán)格地學(xué)習(xí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以做到執(zhí)行完美化，確保質(zhì)量。考慮到這一因素，就需要推行一種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理措施，這需要從以下幾個(gè)方面做起：首先，要根據(jù)不同車(chē)輛的作業(yè)環(huán)境來(lái)制定科學(xué)有效的崗位安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，這種規(guī)定要具有良好的可操作性，能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)，在這一基礎(chǔ)下，還要與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，在每輛車(chē)與每個(gè)人身上下功夫，幫助作業(yè)人員養(yǎng)成科學(xué)的行為規(guī)范，避免違章操作的發(fā)生，為安全生產(chǎn)奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在車(chē)輛出發(fā)之前，需要根據(jù)具體的情況來(lái)編制車(chē)輛組織計(jì)劃，根據(jù)不同車(chē)輛的進(jìn)度完善相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)設(shè)置好安全防護(hù)措施。作業(yè)人員在工作的過(guò)程中必須要嚴(yán)格的遵守工作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行作業(yè)，若出現(xiàn)違規(guī)情況，必須要及時(shí)地制止，并予以相應(yīng)的處罰。
3.6 提高安全監(jiān)督人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。安全監(jiān)督的工作主要在車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)，須按特車(chē)大隊(duì)HSE管理體系的規(guī)定進(jìn)行處理：①對(duì)于違章操作、違規(guī)指揮、違反法律與其他作業(yè)規(guī)章的現(xiàn)象，要及時(shí)地制止，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；②加強(qiáng)車(chē)輛安全基礎(chǔ)管理工作，同時(shí)，做好資料管理、環(huán)境保護(hù)、健康檢查、衛(wèi)生檢查等工作，積極的將各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于各類不符合管理規(guī)定的現(xiàn)象以及特殊作業(yè)監(jiān)控不力等問(wèn)題加大監(jiān)督力度，不斷提高的監(jiān)督管理水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
安全文化建設(shè)為核心的特種車(chē)輛HSE管理研究是特車(chē)大隊(duì)運(yùn)行過(guò)程中的重要指標(biāo)，可以很好的保證特車(chē)大隊(duì)的安全，做到安全的出發(fā)，安全到家，必須嚴(yán)格學(xué)習(xí)與執(zhí)行，這樣才能保證人員和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
第二條安全監(jiān)管裝備是完成監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而配置的必備裝備，主要以實(shí)物形式存在，包括車(chē)輛、防護(hù)用品、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、信息化辦公設(shè)備和執(zhí)法服裝等。
第三條安全監(jiān)管裝備包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的裝備，國(guó)家調(diào)撥給單位的裝備以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)確認(rèn)為國(guó)有的裝備，其表現(xiàn)形式主要為固定資產(chǎn)。
第四條安全監(jiān)管裝備管理的主要任務(wù)是：
（一）建立健全各項(xiàng)安全監(jiān)管裝備臺(tái)帳和維護(hù)使用、管理等相關(guān)制度。
（二）保證安全監(jiān)管裝備的合理配置和有效使用。
（三）保障安全監(jiān)管裝備的安全和完整。
第五條安全監(jiān)管裝備屬于國(guó)有資產(chǎn)，適用《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，接受財(cái)政部門(mén)、國(guó)資部門(mén)對(duì)安全監(jiān)管裝備的綜合管理。
第六條縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和本辦法負(fù)責(zé)全縣安全監(jiān)管裝備的配置、調(diào)配、統(tǒng)籌和日常監(jiān)督檢查工作。
第七條各裝備使用單位是具體管理本單位安全監(jiān)管裝備的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定本單位安全監(jiān)管裝備管理制度，規(guī)范安全監(jiān)管裝備使用行為。
（二）負(fù)責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的帳卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作。
（三）負(fù)責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的維修保養(yǎng)等日常管理工作，保障安全監(jiān)管裝備的安全完整。
（四）負(fù)責(zé)辦理本單位安全監(jiān)管裝備配置、處置等事項(xiàng)的申報(bào)。
第八條加強(qiáng)安全監(jiān)管裝備的配置核算管理，各占有、使用單位，對(duì)所配置的安全監(jiān)管裝備均要嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記帳卡。
第九條各占有、使用安全監(jiān)管裝備的單位應(yīng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，帳實(shí)相符，保證設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)用于安全監(jiān)管，不得挪作他用，充分發(fā)揮安全監(jiān)管裝備的使用效益，防止
裝備的損失和浪費(fèi)。
第十條各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的裝備管理責(zé)任制，將裝備管理責(zé)任落實(shí)到人。
第十一條各使用安全監(jiān)管裝備的單位不得擅自將裝備對(duì)外出租，隨意出借，特殊情況需出租、出借的，必須報(bào)縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條對(duì)使用安全監(jiān)管裝備的單位，有低效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理不善、長(zhǎng)期閑置、不維護(hù)保養(yǎng)、挪作他用不發(fā)揮正常作用等情況的，由縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑使用或重新配置到更
需要的單位，使其發(fā)揮最大的效益。
第十三條對(duì)各單位安全監(jiān)管裝備的使用管理情況實(shí)行不定期抽查檢查制度和定期（半年）書(shū)面報(bào)告制度。
第十四條安全監(jiān)管裝備的操作人員必須進(jìn)行專門(mén)的操作培訓(xùn)，具備安全監(jiān)管裝備的操作能力，特種作業(yè)和交通運(yùn)輸工具按規(guī)定須持合法有效證件方可上崗操作。
第十五條各使用單位處置安全監(jiān)管裝備，包括轉(zhuǎn)讓、置換、調(diào)劑、出售、報(bào)損、報(bào)廢等，應(yīng)向縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并履行審批手續(xù)，處置結(jié)果報(bào)縣國(guó)資辦備案。如未經(jīng)批準(zhǔn)
不得處置。
第十六條特殊情況或應(yīng)急救援時(shí)，縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)調(diào)用各單位安全監(jiān)管裝備，各單位必須主動(dòng)積極配合，不得無(wú)故拒絕、推諉。
第十七條各單位應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)管裝備登記檔案，并嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)及國(guó)資管理部門(mén)的要求作出報(bào)告，納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)安全監(jiān)管裝備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十八條各安全監(jiān)管裝備使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全監(jiān)管裝備管理職責(zé)，維護(hù)安全監(jiān)管裝備的安全、完整。
第十九條縣財(cái)政部門(mén)、縣國(guó)資部門(mén)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝備的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)管裝備作用的有效發(fā)揮。
中圖分類號(hào)：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)13-3035-03
Internet of Vehicle Technology in School Bus Safety Supervision
WANG Xun
(Strong Digital Technology CO.,LTD, Nanchang 360096, China)
Abstract: In the intelligent application of design concepts to explore the use of car networking technology to build the school bus safety regulatory system consistent with China. Based on vehicle intelligent networking technology school bus safety control platform, can provide a reliable system to protect the safety supervision of the school bus.
Key words: vehicle terminal; Internet of Vehicle; school bus; school bus safety control platform; safety supervision
我國(guó)現(xiàn)有28.5萬(wàn)多輛校車(chē)，《校車(chē)安全條例》的出臺(tái)，使校車(chē)的安全管理從法律法規(guī)的層面上得到了保障?；谲?chē)載終端[1]的車(chē)聯(lián)網(wǎng)[2]技術(shù)適用于學(xué)校、校車(chē)管理部門(mén)，從制度、措施以及落實(shí)監(jiān)管的層面上，對(duì)校車(chē)的安全隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)管，為校車(chē)的安全預(yù)警、緊急救援、調(diào)度提供了可靠保障。
基于3G技術(shù)的智能車(chē)載終端的車(chē)聯(lián)網(wǎng),主要由安裝在校車(chē)上的3G智能車(chē)載終端和位于服務(wù)器端的高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)組成，在車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化應(yīng)用的設(shè)計(jì)理念的支持下，校車(chē)安全監(jiān)管系統(tǒng)可以在校車(chē)、校車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)體、學(xué)校、教育主管部門(mén)、家長(zhǎng)之間建立起可靠、穩(wěn)定、高速的信息采集和傳遞的數(shù)據(jù)鏈，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)校車(chē)的載生數(shù)量、學(xué)生的上下車(chē)情況、車(chē)輛位置、車(chē)速車(chē)況等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警?；?G技術(shù)的智能車(chē)載終端的車(chē)聯(lián)網(wǎng)校車(chē)安全監(jiān)管系統(tǒng)，可為建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)管理提供一整套可靠的系統(tǒng)解決方案。
1校車(chē)安全隱患分析
隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，交通日益擁堵，校車(chē)的行車(chē)安全問(wèn)題愈發(fā)突出。近年來(lái)校車(chē)事故不斷，已經(jīng)成為學(xué)生安全事故意外傷亡中的主要“殺手”之一。究其產(chǎn)生原因，主要存在以下三大隱患：校車(chē)安全系數(shù)不達(dá)標(biāo)；司機(jī)安全意識(shí)薄弱；超載、超速現(xiàn)象嚴(yán)重。其中大部分因素均涉及到管理部門(mén)對(duì)司機(jī)、隨車(chē)管理員、車(chē)況、車(chē)輛運(yùn)行線路、超載、超速等方面缺乏有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。同時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)校車(chē)安全監(jiān)管不信任，也造成了現(xiàn)有校車(chē)的運(yùn)營(yíng)困難。
2 3G智能車(chē)載終端、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)
基于3G的智能車(chē)載終端技術(shù)構(gòu)建的車(chē)聯(lián)網(wǎng),主要由安裝在校車(chē)上的3G智能車(chē)載終端和以及位于服務(wù)器端的高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)組成，現(xiàn)分別介紹如下：
2.1 3G智能車(chē)載終端
3G智能車(chē)載終端，是一個(gè)集成了CRM/Telematics/GIS/3G等最前沿IT技術(shù)的智能車(chē)載終端。終端和位于服務(wù)器端的高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)結(jié)合，具有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)調(diào)度功能和數(shù)據(jù)處理能力，可實(shí)現(xiàn)校車(chē)的實(shí)時(shí)定位、通信、校車(chē)行駛記錄等多項(xiàng)功能。智能車(chē)載終端支持直接電話呼叫、文字信息語(yǔ)音播報(bào)；具有安防報(bào)警、剪線報(bào)警等功能，終端預(yù)留多個(gè)RS-232接口和RS485接口，可外接計(jì)價(jià)器、攝像頭、麥克風(fēng)、耳機(jī)、TTS語(yǔ)音合成盒子。提供各種條形碼數(shù)據(jù)采集、IC卡、RFID標(biāo)簽和各類傳感數(shù)據(jù)等構(gòu)成的校車(chē)實(shí)時(shí)管理數(shù)據(jù)，包括車(chē)輛位置數(shù)據(jù)、視頻信息、溫度、濕度等各種傳感器數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)語(yǔ)音系統(tǒng)構(gòu)成的中小型敏捷式呼叫中心、快速的學(xué)生及家長(zhǎng)管理系統(tǒng)（CRM）、校車(chē)管理和報(bào)告系統(tǒng)、調(diào)度管理、跟蹤管理、KPI管控等功能。
2.2車(chē)聯(lián)網(wǎng)
車(chē)聯(lián)網(wǎng)（IOV：Internet of Vehicle）是指車(chē)與車(chē)、車(chē)與路、車(chē)與人、車(chē)與傳感設(shè)備等交互，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛與公眾網(wǎng)絡(luò)通信的動(dòng)態(tài)移動(dòng)通信系統(tǒng)。它可以通過(guò)車(chē)與車(chē)、車(chē)與人、車(chē)與路互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)信息共享，收集車(chē)輛、道路和環(huán)境的信息，并在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)多源采集的信息進(jìn)行加工、計(jì)算、共享和安全，根據(jù)不同的功能需求對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效的引導(dǎo)與監(jiān)管，以及提供專業(yè)的多媒體與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。
2.3高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)的采集與傳輸平臺(tái)
服務(wù)器端的高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)與校車(chē)上的3G智能車(chē)載終端共同構(gòu)成了校車(chē)安全監(jiān)管的車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。其中，位于服務(wù)器端的高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)的主要作用是：在3G智能車(chē)載終端和應(yīng)用軟件平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、GPS定位數(shù)據(jù)以及其它必要數(shù)據(jù)的雙向推送和數(shù)據(jù)綜合處理。同時(shí)，還可根據(jù)需要提供程序的自動(dòng)更新等服務(wù)。
3校車(chē)安全監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
校車(chē)安全監(jiān)管平臺(tái)，是在3G智能車(chē)載終端與高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集與傳輸平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建的車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)。3G智能車(chē)載終端通過(guò)北斗星/GPS的定位信息獲得校車(chē)位置；通過(guò)RFID系統(tǒng)獲得學(xué)生的上、下車(chē)信息；通過(guò)定位信息與時(shí)間的綁定，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生上下車(chē)時(shí)間、地點(diǎn)的確認(rèn)；通過(guò)安裝在車(chē)內(nèi)的攝像機(jī)獲得車(chē)內(nèi)的視頻圖像信息；通過(guò)ODB數(shù)據(jù)接口[3]自動(dòng)采集校車(chē)車(chē)況。所有數(shù)據(jù)通過(guò)3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)[4]傳輸至管理后臺(tái)的服務(wù)器端。服務(wù)器在獲得運(yùn)營(yíng)中所有校車(chē)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理，并將結(jié)果通過(guò)WEB服務(wù)分別展現(xiàn)在PC、智能手機(jī)上，供管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)公司、學(xué)校和家長(zhǎng)有選擇的查看。
平臺(tái)邏輯架構(gòu)如圖所示：
圖1校車(chē)安全監(jiān)管平臺(tái)拓?fù)鋱D
4校車(chē)安全監(jiān)管主要內(nèi)容
4.1安全性
在安全性方面，包含了超載、超速等行車(chē)安全預(yù)警、限速、限載、車(chē)內(nèi)安全防護(hù)措施、車(chē)輛安全隱患診斷、緊急報(bào)知等內(nèi)容。
采用集3G和GPS于一體的智能車(chē)載終端，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)，可為校車(chē)管理者和家長(zhǎng)提供車(chē)內(nèi)視頻、車(chē)載人數(shù)、乘車(chē)人的安全防護(hù)、車(chē)況診斷（通過(guò)ODB數(shù)據(jù)接口獲得）、車(chē)速監(jiān)管、限速、超載的監(jiān)管、限載、緊急救援等內(nèi)容。
4.2運(yùn)營(yíng)效率
在運(yùn)營(yíng)效率方面，包含了校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的車(chē)輛管理、行車(chē)路線的最佳途徑選擇、路費(fèi)的合理繳納等方面的內(nèi)容。
4.3便捷性
在便捷性方面，包含了校車(chē)的北斗星/GPS位置信息、數(shù)據(jù)服務(wù)、智能終端展示等內(nèi)容。
平臺(tái)可將學(xué)生的上、下車(chē)情況，車(chē)輛位置等實(shí)時(shí)信息，通過(guò)PC機(jī)和智能終端（如智能手機(jī)）等，及時(shí)提供給管理者和學(xué)生家長(zhǎng)。
5校車(chē)數(shù)據(jù)的采集與安全監(jiān)管
3G智能車(chē)載終端采集校車(chē)安全監(jiān)管中所需的各類信息數(shù)據(jù)，通過(guò)3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸至后臺(tái)的服務(wù)器端，數(shù)據(jù)經(jīng)平臺(tái)內(nèi)的智能分析中心處理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的校車(chē)所載學(xué)生的數(shù)量、上下車(chē)情況、位置、車(chē)速、周邊路況、車(chē)況等進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和監(jiān)管。在校車(chē)、校車(chē)公司、學(xué)校、教育主管部門(mén)以及學(xué)生家長(zhǎng)之間，建立可靠、穩(wěn)定、高速的數(shù)據(jù)鏈。
5.1車(chē)內(nèi)實(shí)況視頻的采集與監(jiān)管
通過(guò)安裝在車(chē)內(nèi)的攝像機(jī)獲取車(chē)內(nèi)實(shí)況，管理后臺(tái)具有智能圖像識(shí)別技術(shù)，當(dāng)車(chē)內(nèi)的學(xué)生人數(shù)超載或發(fā)生異動(dòng)狀況時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。
5.2車(chē)輛ODB數(shù)據(jù)的采集與車(chē)速限制
ODB接口為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)通訊接口，是汽車(chē)電腦與外部通訊的標(biāo)準(zhǔn)接口。通過(guò)車(chē)載終端與車(chē)輛內(nèi)部數(shù)據(jù)總線的連接，可獲取校車(chē)車(chē)況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括車(chē)速、發(fā)動(dòng)機(jī)的工作狀態(tài)、機(jī)油、水溫等數(shù)據(jù)。
當(dāng)車(chē)速達(dá)到預(yù)警值時(shí)，監(jiān)管平臺(tái)將會(huì)自動(dòng)給司機(jī)提示或預(yù)警；當(dāng)校車(chē)超速時(shí)，監(jiān)控平臺(tái)可根據(jù)需要設(shè)定，對(duì)該車(chē)輛發(fā)出斷油斷電指令（配裝斷油斷電繼電器）。當(dāng)設(shè)備接到指令后，自動(dòng)開(kāi)啟斷油斷電繼電器切斷車(chē)輛的油電供應(yīng)，以避免超速駕駛所帶來(lái)的安全隱患。
對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)所有校車(chē)的OBD數(shù)據(jù)的獲取，可對(duì)該區(qū)域內(nèi)的校車(chē)車(chē)況做分析和預(yù)警，對(duì)車(chē)況不好的校車(chē)可提前排除其安全隱患，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)控。
5.3上下車(chē)學(xué)生數(shù)據(jù)的采集與超載限制
平臺(tái)通過(guò)智能的圖像識(shí)別技術(shù)和RFID技術(shù)的結(jié)合，可對(duì)車(chē)內(nèi)學(xué)生的實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行智能監(jiān)控。通過(guò)學(xué)生配戴的RFID卡，自動(dòng)采集學(xué)生數(shù)據(jù)。在學(xué)生上、下車(chē)時(shí)，由車(chē)載RFID讀寫(xiě)設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別學(xué)生信息。每采集到一位學(xué)生數(shù)據(jù)，系統(tǒng)便將該生的上、下車(chē)情況立即經(jīng)3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)可根據(jù)需要推送給該生家長(zhǎng)的智能手機(jī)。如該車(chē)出現(xiàn)超載現(xiàn)象，監(jiān)管平臺(tái)將自動(dòng)給予司機(jī)警告，并可根據(jù)需要設(shè)置，制止校車(chē)?yán)^續(xù)行駛，杜絕超載可能帶來(lái)的安全隱患。
5.4校車(chē)位置信息的采集
安裝在車(chē)載終端上的GPS、GIS系統(tǒng)，可對(duì)校車(chē)進(jìn)行位置信息的采集。系統(tǒng)通過(guò)GIS地圖系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校車(chē)的精準(zhǔn)位置和行車(chē)路徑等信息的采集，為后臺(tái)管理者和學(xué)生家長(zhǎng)提供校車(chē)位置信息。
6數(shù)據(jù)的傳輸
平臺(tái)采用3G無(wú)線傳輸技術(shù)（傳輸速度可達(dá)7.2Mbps），保障了車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)的圖片、語(yǔ)音、視頻等數(shù)據(jù)的傳輸速度；
第三代的移動(dòng)通信技術(shù)3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動(dòng)通訊技術(shù)。3G服務(wù)能夠同時(shí)傳送聲音(通話)及數(shù)據(jù)信息(電子郵件、即時(shí)通信等)。校車(chē)內(nèi)車(chē)載視頻的監(jiān)控圖像、學(xué)生上下車(chē)數(shù)據(jù)、車(chē)輛位置、實(shí)時(shí)車(chē)速等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，皆可經(jīng)3G無(wú)線傳輸?shù)竭_(dá)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行智能分析。
H.264壓縮[5]編碼可應(yīng)用于語(yǔ)音、視頻數(shù)據(jù)的傳輸。壓縮后的傳輸速度可明顯得到提升。為提高視頻傳輸速度，校車(chē)內(nèi)的車(chē)載視頻現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，均采用H.264進(jìn)行編碼壓縮，以提高傳輸速度。
7智能分析
服務(wù)器端的智能分析中心，通過(guò)建立校車(chē)安全管理和預(yù)警分析模型，對(duì)車(chē)載終端采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，對(duì)校車(chē)的車(chē)速、超載等現(xiàn)象進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警、限制；對(duì)校車(chē)的車(chē)況進(jìn)行診斷、提醒，及時(shí)解決安全隱患；可根據(jù)需要，對(duì)學(xué)生的上下車(chē)信息自動(dòng)推送至家長(zhǎng)的智能手機(jī)上，以免家長(zhǎng)牽掛；可協(xié)助校車(chē)公司和教育主管部門(mén)進(jìn)行校車(chē)的調(diào)度、緊急救援等問(wèn)題的處理。
安全管理和預(yù)警分析模型可以多維度、多級(jí)別的展現(xiàn)車(chē)載終端獲取的各類信息數(shù)據(jù)，為校車(chē)、校車(chē)公司、家長(zhǎng)、學(xué)校、教育主管部門(mén)等提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的智能監(jiān)控和預(yù)警。
8討論
我們通過(guò)安裝在校車(chē)上的智能車(chē)載終端和高速移動(dòng)物體數(shù)據(jù)采集傳感平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)高速移動(dòng)環(huán)境下校車(chē)內(nèi)的各類傳感數(shù)據(jù)的采集和傳輸。包括車(chē)內(nèi)監(jiān)控視頻圖像、車(chē)輛狀態(tài)、校車(chē)的行駛速度、上下車(chē)的學(xué)生人數(shù)、校車(chē)位置等數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)校車(chē)的載生數(shù)量、上下車(chē)情況、車(chē)輛位置、車(chē)速車(chē)況等狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，為校車(chē)的智能化管理奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為校車(chē)的安全預(yù)警、緊急救援、調(diào)度提供了可靠的系統(tǒng)保障。
參考文獻(xiàn):
[1]百度百科.車(chē)載終端[DB]..
車(chē)輛營(yíng)運(yùn)安全是檢驗(yàn)試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，區(qū)作為主城唯一的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)縣。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，建立完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大交通事故發(fā)生。
二、提高安全監(jiān)管綜合成效,明確職責(zé)。
逐層分解任務(wù)，各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要按照以下職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管的綜合成效，真正建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
建立和完善交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制，各鎮(zhèn)人民政府：意見(jiàn)》明確提出“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層公安派出所在農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、規(guī)費(fèi)、站場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管以及農(nóng)村公路管理等方面的主體作用。強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)有效管理”各鎮(zhèn)人民政府務(wù)必盡快建立與交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，認(rèn)真加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管。
堅(jiān)決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為，區(qū)公安分局、區(qū)交警支隊(duì)：要認(rèn)真指導(dǎo)基層派出所搞好農(nóng)村客運(yùn)安全執(zhí)法。并及時(shí)將查處情況抄告行業(yè)主管部門(mén)和客運(yùn)企業(yè)，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部通報(bào)，達(dá)到警示教育的作用。
認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)安監(jiān)人員依法開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)整治和管理。區(qū)交通局:要負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)管理、從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序維護(hù)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為檢查、年度安全服務(wù)質(zhì)量考核。同時(shí)。
將農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)年度安全工作的考核內(nèi)容。區(qū)安監(jiān)局：要抓好全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)安全的綜合管理和督促檢查工作。
認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛例檢、趟次臨檢及出站、進(jìn)站登記制度，客運(yùn)企業(yè)：要充分發(fā)揮客運(yùn)企業(yè)車(chē)輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任。切實(shí)開(kāi)展客運(yùn)駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)教育，完善企業(yè)安全管理工作職責(zé)。
三、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序,長(zhǎng)效管理。
中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2012）29-6921-03
中國(guó)是煙花爆竹產(chǎn)銷大國(guó)，而煙花爆竹生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)與燃放都具有風(fēng)險(xiǎn)性。煙花爆竹禁放法規(guī)在十幾年的實(shí)施過(guò)程中，始終伴隨著諸多爭(zhēng)議。近年來(lái)，隨著恢復(fù)民俗傳統(tǒng)的呼聲日漸強(qiáng)烈，許多個(gè)城市相繼對(duì)燃放煙花爆竹行為實(shí)行有限的解禁，由此煙花爆竹的市場(chǎng)需求量也逐漸上升。一些地方忽視對(duì)煙花爆竹的安全管理，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，造成慘痛損失。作為易燃易爆的一次性消費(fèi)品，煙花爆竹在中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)利益與公眾利益中持久地博弈。而嚴(yán)密、科學(xué)地對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管以及讓民眾購(gòu)買(mǎi)到安全的煙花爆竹商品，則是此博弈中一種雙贏舉措，能有效地預(yù)防煙花爆竹安全事故，進(jìn)一步保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。
物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)射頻識(shí)別裝置（RFID）、傳感器、全球定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)進(jìn)行信息的采集、鑒別和傳輸，實(shí)現(xiàn)智能化的識(shí)別、跟蹤定位、監(jiān)控管理，把新一代的IT技術(shù)充分運(yùn)用到各行業(yè)中，其涵蓋了多個(gè)形式多樣的應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)造了不同產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、共同發(fā)展的機(jī)遇，日漸滿足了人們對(duì)物與物互聯(lián)、感知世界的需求?；谖锫?lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)則是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)綜合應(yīng)用到一個(gè)系統(tǒng)中，用以規(guī)范煙花爆竹安全監(jiān)督以及管理工作，加深安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管程度，幫助各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)更全面掌握自己轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)品安全生產(chǎn)及其流通變化情況，并為各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)制定政策提供科學(xué)的指導(dǎo)。
1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)思路
圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)
煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)由“煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件”、“煙花爆竹流通數(shù)據(jù)中心”、“煙花爆竹流通信息追溯與信息管理系統(tǒng)”三個(gè)部分組成。在煙花爆竹流通領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)中，煙花爆竹生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、安全監(jiān)管人員、煙花燃放企業(yè)等通過(guò)相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備快速地進(jìn)行商品自身以及流通數(shù)據(jù)的收集與管理；在煙花爆竹流通安全信息溯源與信息管理平臺(tái)中，廣大消費(fèi)者用戶、煙花爆竹生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、安全監(jiān)管人員都可根據(jù)自身權(quán)限對(duì)煙花爆竹商品信息進(jìn)行查詢或管理（圖1）。各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)作，進(jìn)一步對(duì)煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的具體情況進(jìn)行監(jiān)控，提高煙花爆竹產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、流通的可控性與安全性，并實(shí)現(xiàn)面向廣大消費(fèi)市場(chǎng)的商品可追溯性，發(fā)揮出了系統(tǒng)的良好效能。
2 煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件的設(shè)計(jì)
煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件，是一系列使用于不同平臺(tái)的軟件系統(tǒng)總稱，包含安監(jiān)信息管理系統(tǒng)（普通計(jì)算機(jī)）、煙花爆竹企業(yè)管理系統(tǒng)（普通計(jì)算機(jī)）與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（手持終端設(shè)備或安裝于普通計(jì)算機(jī)上的條碼掃描系統(tǒng)）。
2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)
煙花爆竹生產(chǎn)商通過(guò)信息管理終端應(yīng)用軟件，及時(shí)管理商品信息與相應(yīng)的工廠監(jiān)測(cè)信息，使用超高頻RFID讀寫(xiě)器將煙花爆竹商品的信息寫(xiě)入到與之對(duì)應(yīng)的RFID標(biāo)簽中。
2.2 出庫(kù)與入庫(kù)環(huán)節(jié)
首先，煙花爆竹生產(chǎn)商或批發(fā)商通過(guò)PDA手持終端設(shè)備快速獲取出庫(kù)與入庫(kù)的產(chǎn)品信息。信息管理軟件根據(jù)數(shù)據(jù)采集設(shè)備所讀取的煙花爆竹包裝箱上的RFID電子標(biāo)簽中的追溯碼訪問(wèn)中心服務(wù)器，查詢出相應(yīng)的煙花爆竹信息，并對(duì)煙花爆竹進(jìn)行智能檢測(cè)，主要檢測(cè)煙花爆竹的生產(chǎn)商、流通過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的批發(fā)商信息、產(chǎn)品入庫(kù)時(shí)間、產(chǎn)品安全期限等信息。符合出庫(kù)條件的煙花爆竹產(chǎn)品，其出庫(kù)信息（產(chǎn)品信息、出貨商信息、進(jìn)貨商信息、出庫(kù)地點(diǎn)、出庫(kù)時(shí)間、出貨現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻、運(yùn)輸車(chē)輛信息等）則實(shí)時(shí)傳輸?shù)椒?wù)器中心數(shù)據(jù)庫(kù)，成為流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。不符合流通條件的煙花爆竹產(chǎn)品，則無(wú)法出庫(kù)，并且將該產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)發(fā)送到服務(wù)器的中心數(shù)據(jù)庫(kù)中備案，便于重點(diǎn)排查。
第二，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。在本監(jiān)管系統(tǒng)中，審批通過(guò)后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)除了核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》，還可向批發(fā)商等發(fā)放標(biāo)識(shí)其經(jīng)營(yíng)許可信息的IC卡，該IC卡具有唯一卡片序列號(hào)，無(wú)法復(fù)制，高度防偽。如此，經(jīng)營(yíng)者必須通過(guò)有效的IC卡才能進(jìn)貨，高效地驗(yàn)證進(jìn)貨商的合法性；
第三，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛必須攜《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，因此在運(yùn)輸車(chē)輛上安裝RFID電子標(biāo)簽，標(biāo)識(shí)并記錄合法的運(yùn)輸車(chē)輛信息。在車(chē)輛進(jìn)出口位置，通過(guò)超高頻RFID讀取器自動(dòng)讀取其RFID電子標(biāo)簽信息；在運(yùn)輸過(guò)程中，用GPS進(jìn)行車(chē)輛位置監(jiān)控。煙花爆竹的流通信息在這個(gè)環(huán)節(jié)，得到詳細(xì)地搜集，安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)此可進(jìn)行有效地監(jiān)督，若原定的運(yùn)輸路線出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況也可及時(shí)向運(yùn)輸車(chē)輛示警。
2.3 銷售環(huán)節(jié)
零售商用戶使用客戶端信息管理軟件，管理煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨以及零售信息。
2.4 安全監(jiān)管環(huán)節(jié)
安全監(jiān)督管理部門(mén)，通過(guò)本監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上事務(wù)管理。如企業(yè)申請(qǐng)的提交、附列資料登記、安全監(jiān)管部門(mén)審查、核發(fā)證件、打印證件、維護(hù)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、《焰火燃放許可證》等證件相應(yīng)的電子信息，對(duì)下級(jí)用戶（生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商）進(jìn)行相應(yīng)的管理，解決紙質(zhì)文檔提交存在的送達(dá)不夠及時(shí)、安全監(jiān)管部門(mén)柜臺(tái)受理壓力大等問(wèn)題；監(jiān)管人員使用PDA手持設(shè)備登錄客戶端后，可通過(guò)讀取煙花產(chǎn)品上的RFID電子標(biāo)簽信息，查詢到產(chǎn)品的具體信息，從而對(duì)市場(chǎng)流通中的煙花產(chǎn)品進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將實(shí)時(shí)上傳服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行記錄與共享；安全監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要向各個(gè)終端發(fā)送通知、警告等信息或者接收下級(jí)用戶的緊急用戶請(qǐng)求。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行信息交互，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地辦公。
3 煙花爆竹流通安全溯源與信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)
安全監(jiān)管環(huán)節(jié)：監(jiān)管人員可根據(jù)系統(tǒng)中采集到的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保進(jìn)行其得到合法處理，以免流入市場(chǎng)。
消費(fèi)者查詢環(huán)節(jié)：普通消費(fèi)者用戶可訪問(wèn)煙花爆竹流通安全溯源網(wǎng)站，根據(jù)一維交易碼查詢、驗(yàn)證煙花爆竹在流通過(guò)程中的信息（廠家、商品型號(hào)、種類、出廠日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、批發(fā)商、銷售商、各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等），也可在銷售點(diǎn)等提供RFID閱讀器設(shè)備的地點(diǎn)，通過(guò)RFID信息對(duì)商品進(jìn)行查詢與更進(jìn)一步的防偽性驗(yàn)證。消費(fèi)者在平臺(tái)中可以查閱記錄在案相關(guān)的安全事件，提高安全消費(fèi)的意識(shí)。
市場(chǎng)調(diào)查環(huán)節(jié)：煙花生產(chǎn)商，可通過(guò)該溯源平臺(tái)查看各種統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，獲取消費(fèi)者分布及消費(fèi)需求、影響銷售的社會(huì)和自然因素、銷售渠道變化等信息，為企業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)負(fù)責(zé)人提供一定的決策依據(jù)。安全監(jiān)管部門(mén)，則能通過(guò)大量、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，為做到更細(xì)致的安全監(jiān)管部署工作提供幫助，促進(jìn)煙花爆竹市場(chǎng)的安全消費(fèi)。
4 系統(tǒng)用戶分布
基于物聯(lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)除了普通消費(fèi)者用戶之外，還有一系列的系統(tǒng)用戶和企業(yè)用戶。
系統(tǒng)用戶分布情況：安監(jiān)總局用戶、省安監(jiān)局用戶、地市安監(jiān)局用戶、縣安監(jiān)局用戶。
企業(yè)用戶分布情況：煙花爆竹生產(chǎn)商用戶、批發(fā)商用戶、零售商用戶、煙花燃放企業(yè)用戶。
5 結(jié)論
基于物聯(lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)從易燃易爆物體監(jiān)管信息化的視角出發(fā)，立足現(xiàn)狀，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到煙花爆竹流通過(guò)程監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)及時(shí)全面的數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信、海量歷史數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)分析的功能，但在一些具體性的細(xì)節(jié)中仍有待繼續(xù)探索與完善。
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1、企業(yè)主體責(zé)任有待強(qiáng)化。企業(yè)安全管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度和操作規(guī)程不健全的現(xiàn)象還很普遍。有些企業(yè)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛存在失管現(xiàn)象。以在湖南常德查處的非法改裝車(chē)“湘J11651”為例，該車(chē)的實(shí)際車(chē)主常德市順昌化工有限公司每個(gè)月向注冊(cè)車(chē)主常德安達(dá)運(yùn)輸有限公司交納200元管理費(fèi)進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng)。前者基本沒(méi)有安全管理制度和措施，后者雖然各項(xiàng)管理制度比較健全，對(duì)掛靠車(chē)輛也有嚴(yán)格的管理要求并建立了檔案，但有關(guān)制度在實(shí)際工作中并未得到落實(shí)，既不及時(shí)掌握掛靠車(chē)的運(yùn)輸情況和車(chē)輛安全技術(shù)狀況，也無(wú)法對(duì)駕駛員、押運(yùn)人員進(jìn)行安全教育，對(duì)車(chē)輛非法改裝等嚴(yán)重違法行為不知情，失管失控現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)辦機(jī)制有待實(shí)效化。有些省的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)辦機(jī)制尚未建立，各部門(mén)還未實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的及時(shí)共享。如，四川省交通廳公路運(yùn)輸管理局GPS監(jiān)控中心至今尚未聽(tīng)說(shuō)、更未執(zhí)行去年頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》和《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》，致使四川省內(nèi)正在組織安裝的GPS和監(jiān)控平臺(tái)不符合這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、安全監(jiān)管工作有待細(xì)化。公安部門(mén)、交通部門(mén)設(shè)置的檢查站，對(duì)于一些超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)，由于缺乏必要的卸載能力，只能對(duì)駕駛員處以罰款后放行，沒(méi)有消除隱患。
4、專項(xiàng)整治有待深化。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理涉及部門(mén)多，各部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中難免會(huì)涉及其他部門(mén)，在日常監(jiān)管中也難免會(huì)有交叉。產(chǎn)生交叉時(shí)，由于監(jiān)管重點(diǎn)不盡一致，就有可能會(huì)導(dǎo)致為其他部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)一定的困難。以罐車(chē)為例，對(duì)于車(chē)輛的裝載重量，交通部門(mén)按軸核定，質(zhì)檢部門(mén)按罐體容積核定，公安部門(mén)按荷載質(zhì)量核定，所以超載的數(shù)量難以界定。
5、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有待進(jìn)一步合理化?，F(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)中的一些規(guī)定與實(shí)際情況差距較大。如《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證管理辦法》規(guī)定，跨省運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，必須向運(yùn)輸目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，并接受運(yùn)輸目的地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員、押運(yùn)人員的查驗(yàn)和審核。因此，在跨省運(yùn)輸劇毒化學(xué)品時(shí)，運(yùn)輸單位必須空車(chē)到運(yùn)輸目的地接受審查后，再返回發(fā)貨地，才能裝載劇毒化學(xué)品運(yùn)往目的地，給企業(yè)造成極大浪費(fèi)。
6、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)有待優(yōu)化。各地應(yīng)急救援裝備、物資不足，應(yīng)急救援隊(duì)伍演練經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的情況還比較普遍。
建議
1、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全度。企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛要進(jìn)行定期檢驗(yàn)維修，提高車(chē)輛的安全性能。管理部門(mén)在積極引導(dǎo)企業(yè)建立責(zé)任追究制度的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立安全管理專業(yè)人員以及各工作崗位人員責(zé)利較好統(tǒng)一的管理模式，并要盡快解決危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛掛靠的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
2、盡快建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議各地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管部門(mén)定期和不定期召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)溝通相關(guān)情況，當(dāng)前要加速解決安全監(jiān)管中存在的危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地建設(shè)、安裝的GPS以及建立的監(jiān)控平臺(tái)不符合要求等問(wèn)題，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的作用，真正形成齊抓共管的氛圍。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，并研究建立各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違章專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
3、嚴(yán)格實(shí)行行政許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)部門(mén)要經(jīng)常深入企業(yè)了解發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度的落實(shí)情況；公安交管部門(mén)要加強(qiáng)路面檢查，加大對(duì)懸掛警示標(biāo)志車(chē)輛的檢查力度；交通部門(mén)要經(jīng)常深入運(yùn)輸企業(yè)，掌握企業(yè)安全制度落實(shí)情況、車(chē)輛安全技術(shù)狀況和從業(yè)人員情況。同時(shí)，積極推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程的安全監(jiān)管。
4、要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步加大科技投入，利用GPS等科技手段對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員在行駛過(guò)程中實(shí)行實(shí)對(duì)監(jiān)控。建立危險(xiǎn)化堂品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，提高應(yīng)急救援、救助處置指揮和反應(yīng)能力，將危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的損失降至最小程度。
5、建立應(yīng)急救援基地，完善事故應(yīng)急救援體系。建議國(guó)家盡快建立區(qū)域間危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，對(duì)各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)應(yīng)急救援力量進(jìn)行整合形成合力，提升應(yīng)急救援能力。要研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)施救應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定處置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛突發(fā)事件的預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練。
6、進(jìn)一步發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)督管理與事故調(diào)查中，要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)、相互配合、形成監(jiān)管合力。
一、依法做好農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)要從落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)文件，堅(jiān)持“地方負(fù)責(zé)，屬地管理”和“疏堵結(jié)合，防治并重”的工作方針，切實(shí)做到政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)作，分工明確，制度健全，措施有力，逐步構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、強(qiáng)化政府責(zé)任，增進(jìn)部門(mén)合作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府進(jìn)一步加大投入力度，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理規(guī)范”的校車(chē)運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，積極研究出臺(tái)扶持農(nóng)村學(xué)生交通服務(wù)的政策和辦法，總結(jié)和推廣各地在校車(chē)管理方面好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為廣大農(nóng)村學(xué)生提供安全方便的上下學(xué)公共交通工具，從源頭上消除安全隱患。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善與交通、工商、稅務(wù)等各部門(mén)間的合作機(jī)制，形成合力，進(jìn)一步加大對(duì)“黑校車(chē)”的整治力度。
三、繼續(xù)做好校車(chē)排查和檢驗(yàn)工作。*年秋季開(kāi)學(xué)初，各地教育行政部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園自有校車(chē)和租用于接送學(xué)生上下學(xué)的車(chē)輛及駕駛?cè)?、行駛時(shí)間、行駛路線等情況進(jìn)行一次全面排查，必須見(jiàn)車(chē)見(jiàn)人，不留死角，并登記造冊(cè)，逐步建立學(xué)生上下學(xué)乘坐車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各地教育行政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)幼兒園自有校車(chē)和租用接送學(xué)生上下學(xué)的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果要記入校車(chē)檔案，凡發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)立即整改，否則禁止運(yùn)行。
四、深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。*年秋季開(kāi)學(xué)后，各地教育行政部門(mén)要會(huì)同公安和安全監(jiān)管部門(mén)，結(jié)合實(shí)施交通安全宣傳教育工程和貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)中小學(xué)幼兒園全體師生進(jìn)行一次深入的交通安全教育。每所學(xué)校要采取宣傳畫(huà)、掛圖、卡片、講座等多種形式，深入開(kāi)展一次道路交通安全教育，使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣，尤其是要結(jié)合典型交通事故案例教育學(xué)生不乘坐“黑校車(chē)”，學(xué)校和家長(zhǎng)不租用“黑校車(chē)”。
