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時間：2023-06-16 09:26:29
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G712；F230-4
我校現(xiàn)代商Q服務(wù)專業(yè)群是2012年6月經(jīng)江蘇省教育廳批準(zhǔn)立項的建設(shè)項目，專業(yè)群涵蓋電子商務(wù)、國際貿(mào)易實務(wù)等五個專業(yè)。育人模式是專業(yè)群建設(shè)的核心內(nèi)容。
一、“343”育人模式簡介
專業(yè)群在建設(shè)過程中，在原來的“三段遞進，校企交替”的人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷探索，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及新型服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)高素質(zhì)技能型人才的需求，初步建立了以學(xué)校為主體，政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與的人才培養(yǎng)機制，形成了“343”校企合作全程立體育人的人才培養(yǎng)模式（見圖1）。
二、以“職業(yè)能力形成”為主線，劃分三個培養(yǎng)階段
按照由低級到高級、由簡單到復(fù)雜、由模擬仿真到真實職業(yè)氛圍的原則，科學(xué)設(shè)計人才培養(yǎng)的三個階段，即：行業(yè)認(rèn)知階段、專業(yè)體驗階段和崗位實踐階段（圖2）。
三、積極推進“四項育人措施”
商貿(mào)類專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力和素質(zhì)需要在真實工作氛圍長時間的修煉養(yǎng)成才能實現(xiàn)。因此，專業(yè)群和企業(yè)合作，采取了學(xué)業(yè)導(dǎo)師制、工學(xué)交替、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、學(xué)習(xí)型學(xué)生組織建設(shè)等四項專門措施，將育人場所從第一課堂延伸到第二課堂，從學(xué)校延伸到企業(yè)，通過課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合的方式實現(xiàn)全程育人；育人主體由專業(yè)教師擴展到班主任、輔導(dǎo)員，由教師擴展到學(xué)生，由校內(nèi)擴展到企業(yè)實踐專家，實現(xiàn)校內(nèi)教師、學(xué)生和企業(yè)實踐專家的立體育人。具體內(nèi)容如下：
一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。
我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
一是經(jīng)濟總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。__年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成部分，__年，全縣各金融機構(gòu)各項存款余額達*億元，突破百億元大關(guān)，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟貢獻不斷提高。
二是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。
我縣生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進入了發(fā)展時期。
三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，__年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額__億元，年增17.48%，農(nóng)村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。
服務(wù)業(yè)成為拉動內(nèi)需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，20__年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。
四是招商引資和項目推進有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設(shè)。
政策逐步完善，對服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《__縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《__縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”__規(guī)劃概要》、《__縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進了服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難
從現(xiàn)實情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。
六大問題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
一是規(guī)?？偭坎淮螅戎厝匀黄?。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟發(fā)展要求相差較大。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會展會務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。
三是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零 擔(dān)、專線直達、往返運輸、中轉(zhuǎn)運輸?shù)鹊谌轿锪?，增值物流延伸服?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。
四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)投資和稅收占比較高。
五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構(gòu)，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
六是發(fā)展認(rèn)識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上不到位，沒有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、當(dāng)今社會服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和趨勢
在經(jīng)濟全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢逐步擴大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析
我縣系__市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經(jīng)濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經(jīng)濟三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。
一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣__次黨代會精神為指導(dǎo)，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)建設(shè)為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強我縣“三產(chǎn)”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重大幅提高。
二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以新興產(chǎn)業(yè)和市場化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。
三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過“提速、提質(zhì)、提能級”，到十二五末，把進賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來發(fā)展能級，大商貿(mào)、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務(wù)功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應(yīng)要明顯提升。
五、進一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對策思考和建議
我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀為第一要務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進發(fā)展，以責(zé)任落實保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：
一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。
二是要建立良好的商貿(mào)運行機制。根據(jù)市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經(jīng)濟原則規(guī)范運作，積極擴大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運行機制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設(shè)，拓展信息、查詢、對接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個體物流服務(wù)通過轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以__及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以__湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟為載體，重點培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。
四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢互補的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過政策引導(dǎo) 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。
一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。20*年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟增長點。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。實行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，20*年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順利推進。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占GDP的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于紹興市乃至浙江省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務(wù)場所缺乏，中國領(lǐng)帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對于其他項目，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識有待進一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，20*年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認(rèn)識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當(dāng)今時代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的不斷細化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均GDP達到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均GDP達到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達到了三個70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，GDP增長70%來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。20*年我市人均GDP首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進入一個服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。
2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。
3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務(wù)功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。20*年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關(guān)重要。
5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。
6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國正處在全面推進小康社會建設(shè)的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。
總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。
二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢更加深入，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟工作會議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機制，要求加快推進我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；紹興市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總的要求是要圍繞“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個重點。
1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權(quán)的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。
2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設(shè)，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟型酒店建設(shè)，帶動特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.抓重點項目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機構(gòu)，落實專人和工作經(jīng)費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設(shè)，促進項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領(lǐng)帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。
4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進一步推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機制的轉(zhuǎn)換。
一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務(wù)企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認(rèn)真研究解決，對服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點，扶持多一點，制約少一點，服務(wù)多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“立足*，依托*，輻射*”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)、城北工業(yè)新城的配套設(shè)施、工貿(mào)物流業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建*城北區(qū)域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我鎮(zhèn)新的重要經(jīng)濟增長點，提升我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。
三、總體目標(biāo)
全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達到15.5%，到2012年達到2.3億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到8400人以上，占全社會從業(yè)人員比重達到28%；到2015年達到3.45億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到9500人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到30%；到2020年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值6.8億元，占GDP比重達到37%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到11000人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到35%以上。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作重點
（一）加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)，打造休閑餐飲勝地
我鎮(zhèn)將抓住機遇，發(fā)展餐飲業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財富。重點做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和塘嶺休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢、塘嶺的高山蔬菜優(yōu)勢、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢，把*土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內(nèi)宣傳開來，促進休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。
（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)
1、加快建設(shè)物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設(shè)，滿足市區(qū)、*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要，同時輻射本省、*、*、*等地，形成*城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。
2、加快完善交通設(shè)施，著力構(gòu)建物流樞紐。依托*火車站、*南高速、46省道等，形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)的南北快速通道的關(guān)節(jié)點。
（三）構(gòu)建城北商貿(mào)商務(wù)名鎮(zhèn)
依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ)，深化規(guī)劃布局，優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進特色集鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進大型連鎖企業(yè)來我鎮(zhèn)設(shè)立中心店和分店，大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。構(gòu)建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。
（四）做好城北工業(yè)新城招商引資工作
二、重要意義
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。當(dāng)前，加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，是應(yīng)對宏觀形勢變化，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要；是促進工業(yè)提升發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求；是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，塑造城鎮(zhèn)品牌的重要路徑；更是全面改善民生，提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。
三、總體目標(biāo)
全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達到15.5%，到2012年達到2.3億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到8400人以上，占全社會從業(yè)人員比重達到28%；到2015年達到3.45億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到9500人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到30%；到2020年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值6.8億元，占GDP比重達到37%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到11000人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到35%以上。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作重點
（一）加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)，打造休閑餐飲勝地
我鎮(zhèn)將抓住機遇，發(fā)展餐飲業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財富。重點做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和*休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢、*的高山蔬菜優(yōu)勢、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢，把上余土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內(nèi)宣傳開來，促進休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。
（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)
1、加快建設(shè)物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設(shè)，滿足市區(qū)、上余鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、安徽、福建等地，形成江山城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。
2、加快完善交通設(shè)施，著力構(gòu)建物流樞紐。依托江山火車站、黃衢南高速、46省道等，形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)的南北快速通道的關(guān)節(jié)點。
（三）構(gòu)建城北商貿(mào)商務(wù)名鎮(zhèn)
依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ)，深化規(guī)劃布局，優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進特色集鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進大型連鎖企業(yè)來我鎮(zhèn)設(shè)立中心店和分店，大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。構(gòu)建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。
（四）做好城北工業(yè)新城招商引資工作
一、充分肯定過去一年商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得的成績
二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，不斷增強加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心和決心
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供配套支撐，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)，才能促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。同時，服務(wù)業(yè)是很好的稅源經(jīng)濟，是潛力巨大的富民產(chǎn)業(yè)。今年，我市的工作主題是"全力加快經(jīng)濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境"。全力加快經(jīng)濟發(fā)展，就是要在堅定不移地實施"興工強市"戰(zhàn)略、全力加快工業(yè)發(fā)展的同時，繼續(xù)按照"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等發(fā)展，多層次、多方位促進縣域經(jīng)濟做大做強。對此，我們必須充分認(rèn)識發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極作用和重要意義，切實增強加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心。同時，我們要充分認(rèn)識當(dāng)前我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的機遇，進一步增強加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心：一是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的機遇。中央經(jīng)濟工作會議明確今年經(jīng)濟工作的重點是在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。我省經(jīng)濟工作會議也明確要以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為2012年經(jīng)濟工作主線，以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)，作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，得到了中央和省里的高度重視，這為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。二是宏觀環(huán)境向好對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的機遇。全球經(jīng)濟向好的走勢越來越明顯，世界經(jīng)濟復(fù)蘇向上的趨勢開始形成；我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)回升，較好地實現(xiàn)了"V"字型反轉(zhuǎn)?？傮w上升的發(fā)展趨勢為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的大環(huán)境。同時，"后危機時代"的危機中也蘊含著重大的商機，孕育著新一輪的大發(fā)展。三是我市服務(wù)業(yè)自身發(fā)展不斷向好帶來的機遇。經(jīng)過多年來"商貿(mào)新市"戰(zhàn)略的實施，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)已經(jīng)達到了一定的發(fā)展水平，"一主、三副、多結(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局和城鄉(xiāng)新型流通服務(wù)體系逐步形成，專業(yè)市場群建設(shè)初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)也因省首批旅游經(jīng)濟強市的成功創(chuàng)建進入一個新的層次?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的出臺，省委、省政府進一步明確要加快打造杭州、寧波、溫臺、浙中城市群四大經(jīng)濟圈，以及我市交通區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯、紅椿巷區(qū)域舊城改造工作的順利開展等，這些也都為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的空間和機遇?？梢哉f，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)已經(jīng)迎來了一個加快發(fā)展的大好春天。我們要增強信心，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，全力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展上新臺階。
三、突出重點，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績
20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，陳軍同志具體進行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢對商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與20*年相比提高了1.3個百分點，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長遠發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責(zé)任強，帶動了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機關(guān)部門單位對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進一步推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強、無商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現(xiàn)分稅制的財政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務(wù)業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經(jīng)濟做大做強，這與工業(yè)強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點帶動整體。市級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機遇，全力促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調(diào)整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關(guān)政策進行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長、拉動內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的內(nèi)貿(mào)管理和對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調(diào)整到位，不斷強化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的機遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握機遇，切實改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺階、上水平。
三、突出重點，狠抓落實，持續(xù)推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點，依靠重點行業(yè)、重點板塊的突破，帶動全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。
1、強化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實施《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點。規(guī)劃出臺后，關(guān)鍵是要落到實處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域網(wǎng)點布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經(jīng)濟增長的持久拉動力，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農(nóng)村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟增長的強大動力，提升對經(jīng)濟增長的貢獻度。要認(rèn)真貫徹好擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴大消費打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費市場，加強放心店建設(shè)，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。
3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進重點市場建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進專業(yè)市場群建設(shè)，促進世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項目全面展開為契機，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿Γ哟罄铣菂^(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟回歸工程"，積極引進商貿(mào)服務(wù)項目，尤其是要大力引進知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點企業(yè)進行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進，實行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍
加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強研究、指導(dǎo)整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護、行業(yè)自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點和實際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進。
江蘇省建湖縣在上述認(rèn)識轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實踐中抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，我們著重從四個方面入手。
一、抓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培植，提高制造業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套水平。
工農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須重視為其配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的培育與推進。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是未來制造業(yè)戰(zhàn)略升級的一個重點方向，未來制造業(yè)的生產(chǎn)，不僅是物質(zhì)產(chǎn)品，更是服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品的價格有70-80%來自于服務(wù)，企業(yè)的經(jīng)濟活動中心逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，特別是面對企業(yè)商務(wù)成本不斷上升的壓力，發(fā)展由制造業(yè)延升形成的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為一個必然的戰(zhàn)略選擇。一是培育區(qū)域性的物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響大、帶動力強。二是加快專業(yè)市場建設(shè)。三是大力發(fā)展信息服務(wù)系統(tǒng)。四是加強培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷為企業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)和智力支撐。
二、抓商貿(mào)流通業(yè)擴張，壯大經(jīng)濟實力。
充分發(fā)揮流通直接面向市場，對其他產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性作用，全面提升商貿(mào)流通業(yè)自身的綜合實力和競爭能力。特色就是優(yōu)勢，就是生命力，就是競爭力。做好服務(wù)業(yè)，很重要的就是要有自己的特色，培育發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以核心商業(yè)區(qū)為中心，推進商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域的擴張。加快流通經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合，引進和培育一批主業(yè)突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭能力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。注重運用新的營銷方式和信息技術(shù)改造、提升商貿(mào)流通業(yè)，引導(dǎo)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營、管理模式過渡。大力支持商業(yè)企業(yè)與外資商業(yè)的合資合作、開拓縣外市場，構(gòu)造良好的市場平臺。
三、抓新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升綜合競爭力。
在大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的同時，加快發(fā)展信息服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在整個國民經(jīng)濟中的比重。全力打造濕地生態(tài)旅游品牌，打造水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游品牌，將建湖旅游定位于休閑觀光度假、觀賞濕地景觀、體驗水鄉(xiāng)風(fēng)情上，以“水”為核心，帶動景區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動消費、促進經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，廣泛開展城建、土地招商活動，吸納大客戶來湖投資房地產(chǎn)。目前，縣城建成區(qū)面積14.2平方公里，常住人口15.4萬人。
二、發(fā)展原則
堅持政府指導(dǎo)，市場運作原則；堅持多元化投入，多種所有制共建原則；堅持改造與新興并舉原則；堅持分類推進、突出重點原則；堅持資源整合、優(yōu)勢互補原則；堅持規(guī)劃先行、因地制宜原則。進一步擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)總體競爭力，努力實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)的全面開放和快速發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
到**年，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體、以重點項目為帶動，構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，成為濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要區(qū)域，國際物流中心重要組成部分，生態(tài)型和高經(jīng)濟增長型旅游區(qū)，北方重要的臨空商務(wù)區(qū)。
到**年，服務(wù)業(yè)增加值達到126億元，年均增幅26%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的50%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成120億元以上，引進項目全部達到或超過**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系的規(guī)定。
四、重點任務(wù)
（一）以融入濱海整體發(fā)展為契機，實現(xiàn)“四個突破”
1、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面實現(xiàn)突破
（1）在總體規(guī)劃中突出服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，從融入濱海新區(qū)服務(wù)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性作用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。**年，全面實施《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《**區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施方案》，落實《**區(qū)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策》，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（2）培育“214”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)，全力構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位，充分挖掘旅游業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)及總部經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、潛力推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2、在構(gòu)筑經(jīng)濟板塊方面實現(xiàn)突破
（1）打造軍糧城散貨物流園區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、**湖旅游區(qū)、海河智慧城、**軟件園9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資本“四集聚”的各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊。
（2）**年，按照規(guī)劃全面啟動軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、**軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊的建設(shè)，企業(yè)入駐占地面積平均達到30%，**湖旅游區(qū)按總體規(guī)劃批復(fù)的實施進度進行**年-**年的規(guī)劃建設(shè)；完成臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊的規(guī)劃。**年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、**軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，企業(yè)入駐占地面積平均達到50%，同時，規(guī)劃籌建臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊。**年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、**軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設(shè)總量的70%，臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，9大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊企業(yè)入駐占地面積平均達到60%。
3、在創(chuàng)新招商選資方面實現(xiàn)突破
（1）樹立科學(xué)招商的理念，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)。招商選資項目要符合經(jīng)濟板塊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，要體現(xiàn)出“增強服務(wù)功能，完善服務(wù)體系”的優(yōu)勢與特點，具有良好的社會和經(jīng)濟效益，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。依據(jù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)承載的不同功能，實施以產(chǎn)業(yè)定位為導(dǎo)向的招商戰(zhàn)略，把規(guī)劃招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和增強服務(wù)功能、完善服務(wù)體系有機結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商引資方式，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引大項目、好項目為重點，全面推動由單項項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉(zhuǎn)變。**年，引進10個億元以上，其中3個5億元以上規(guī)模項目；**年，引進15個億元以上，其中5個5億元以上規(guī)模項目；**年，引進20個億元以上，其中8個5億元以上規(guī)模項目。
（2）樹立國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念，提高服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟、社會的貢獻率，用國際化眼光重新審視**區(qū)的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，為投資者營造出與世界接軌的平臺。**年，把改善投資環(huán)境作為增強招商選資力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立重點投資項目審批“綠色通道”，落實和完善對服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點項目扶持獎勵政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。
4、在重點項目建設(shè)方面實現(xiàn)突破
（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，通過政府的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)揮重點項目在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的積極作用，引進國內(nèi)外知名度高、實力強的企業(yè)參與我區(qū)重點行業(yè)的改造提升，實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。
（2）加快推進續(xù)建、新建項目的建設(shè)速度，促使項目早竣工、早投產(chǎn)，積極推動擬建項目落地速度，加快在談項目進度。**年，要全面推行重點項目掛牌服務(wù)和督辦制度，落實項目責(zé)任制。加大依法行政力度，對占用土地不開工、不建設(shè)的，該收取土地占用費的收土地占用費，該依法收回的依法收回，以此促進項目投資方早投入、快投入。**年—**年，確保新建重點項目落地開工每年達到10個以上。
（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標(biāo)，增強“四個功能”
1、增強現(xiàn)代物流服務(wù)功能
（1）落實軍糧城散貨物流園區(qū)控制性詳規(guī)，加快園區(qū)建設(shè)。1年內(nèi)完成1平方公里起步區(qū)建設(shè)，2年內(nèi)完成碼頭疏浚擴能工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)在園區(qū)內(nèi)注冊營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)達到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業(yè)，全面提升鋼鐵物流和內(nèi)河運輸功能，5年內(nèi)成為海河下游重要的鋼鐵倉儲物流基地。
（2）結(jié)合外環(huán)線補圓，規(guī)劃提升大畢莊商貿(mào)物流區(qū)，依托物流信息平臺建設(shè)以及爭取國家公路運輸“主樞紐”工程，引進國內(nèi)外知名的物流企業(yè)、提升和改造區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流行業(yè)，全面完成大畢莊物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)與功能定位，建成服務(wù)濱海新區(qū)、輻射三北地區(qū)、面向全國的商貿(mào)物流基地。**年，依據(jù)規(guī)劃完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，**年，完成物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**年，基本完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體新建和舊區(qū)改造提升。依托現(xiàn)有專業(yè)市場的改、擴建以及引進和建設(shè)新的專業(yè)化市場，提升和完善區(qū)域的商貿(mào)流通功能。力爭每年新建營業(yè)額5－10億元的各類專業(yè)化市場2個以上，使該區(qū)域成為全市最具實力的十大商貿(mào)物流區(qū)。
（3）做大做強物流企業(yè)集團，**年，培育和引進物流企業(yè)集團4家，**年，培育和引進物流企業(yè)集團6家，**年，培育和引進物流企業(yè)集團8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結(jié)點豐富的物流網(wǎng)絡(luò)。
2、增強旅游休閑服務(wù)功能。
（1）加快**湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**年，完成京津塘二通道出口、**湖浚深、西區(qū)挖湖等工程，啟動西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動萬科體育運動公園、社區(qū)學(xué)院、水域天城等一批擬建項目落地開工；**年，建設(shè)實施沿湖綜合配套區(qū)項目，推動環(huán)球產(chǎn)品交易中心、寶龍集團商業(yè)廣場、亞洲文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，基本完成東區(qū)商住區(qū)建設(shè)；**年，形成東西兩湖較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，商務(wù)商貿(mào)綜合配套區(qū)形成規(guī)模，初步建成**市新的重要的生態(tài)居住區(qū)、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高檔配套服務(wù)區(qū)和特色旅游休閑度假區(qū)。
（2）以**湖旅游區(qū)為龍頭，大力整合、深度開發(fā)我區(qū)旅游資源，開拓旅游市場，構(gòu)筑都市風(fēng)情、休閑文化、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)相結(jié)合的新型旅游業(yè)。充分挖掘和利用我區(qū)歷史文化資源，拓展文化旅游，到**年，基本形成農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、農(nóng)家樂旅游點，海河沿岸休閑文化特色旅游區(qū)相結(jié)合的生態(tài)旅游體系。充分體現(xiàn)大型商貿(mào)設(shè)施異業(yè)聚集效應(yīng)，形成集購物、娛樂、休閑、旅游于一體的全業(yè)態(tài)新型旅游模式。
3、增強金融保險服務(wù)功能
（1）優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，培育主體多元、競爭有序的市場體系,大力促進金融保險業(yè)向科研、生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域滲透，建立全方位、多層次的風(fēng)險防范體系。
（2）積極發(fā)揮保險業(yè)在我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問題以及應(yīng)對公共突發(fā)事件中的重要作用；積極引進服務(wù)創(chuàng)新、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾需求的養(yǎng)老、健康等各類專業(yè)性保險公司。使金融保險業(yè)成為我區(qū)重要的機構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者，成為社會保障體系的重要組成部分。
（3）加快服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊集聚金融機構(gòu)的步伐。在進一步擴大和完善中心城區(qū)金融服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好華明商務(wù)區(qū)金融板塊，按照總體規(guī)劃要求籌備**湖金融區(qū)。到**年，我區(qū)要成為全市金融創(chuàng)新和發(fā)展的高效承載區(qū)域。
4、增強服務(wù)外包服務(wù)功能。
積極承接國內(nèi)外信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，全面提高我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體水平，把服務(wù)外包作為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重中之重著力抓好，把我區(qū)建設(shè)成為高端的服務(wù)區(qū)域。**年，全面啟動軟件園項目建設(shè)；**年，以萬新（張貴莊）金融商貿(mào)組團、航空城臨空產(chǎn)業(yè)組團、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，積極引進、培育不同領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)外包主體；**年，基本完成軟件園建設(shè)，打造我區(qū)以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的強大的服務(wù)外包功能。
（三）以城市化發(fā)展戰(zhàn)略為主線，完善“六個體系”
1、完善信息與科技服務(wù)體系
全面提升我區(qū)信息服務(wù)業(yè)能級和競爭力，加快“數(shù)字**”建設(shè)步伐，深度開發(fā)利用信息資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系，為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐；到**年，基本建成現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、中介服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺，培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務(wù)企業(yè)5家。
2、完善商貿(mào)流通體系
（1）打造不同特色的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，全面提升各類專業(yè)化市場的集散輻射水平，培育以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、建材、輕工產(chǎn)品等專業(yè)化市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代貿(mào)易平臺、構(gòu)建輻射周邊的大型專業(yè)化市場體系。3年內(nèi)新建擴建8個交易額10億元以上的專業(yè)化市場，其中新建擴建2個農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和6個生產(chǎn)資料及工業(yè)產(chǎn)成品市場。
（2）以萬新（張貴莊）中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城（無瑕）新市鎮(zhèn)、新立（么六橋）新市鎮(zhèn)、大畢莊新市鎮(zhèn)、**湖旅游區(qū)、航空城等功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機，打造各個區(qū)域的現(xiàn)代都市型商業(yè)中心。3年內(nèi)新建5個營業(yè)面積10萬平方米以上、營業(yè)額達到10億元的大型商業(yè)中心。
（3）以“三進工程”為契機，加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和大型配送中心，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，著力提升零售商業(yè)能級和業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。到**年，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起以國際輕工商貿(mào)城、不銹鋼市場、**濱海鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，以各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)各類專業(yè)化市場為骨干、以新市鎮(zhèn)、社區(qū)（村）商業(yè)中心網(wǎng)點為網(wǎng)絡(luò)的各具規(guī)模、功能完備、相互配套的日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場體系。全面實現(xiàn)“三進工程”連鎖經(jīng)營全覆蓋、全連鎖、全達標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。建成1條國家級商業(yè)街，3條市級商業(yè)街。
（4）到**年，以華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)和機場臨空商務(wù)區(qū)的等大型商業(yè)設(shè)施和重點商業(yè)項目的陸續(xù)投入運營為標(biāo)志，同時結(jié)合海河經(jīng)濟帶綜合開發(fā)，沿海河發(fā)展商貿(mào)服務(wù)帶，形成商務(wù)商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的開放型商務(wù)商業(yè)體系。3年內(nèi)建成五星級酒店3家，三星級以上酒店5家；營業(yè)面積達到5000—10000平方米餐飲設(shè)施3家。
3、完善中介服務(wù)體系
加強行業(yè)自律，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，努力提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，形成專業(yè)化市場化程度較高、門類齊全的中介服務(wù)體系。政府通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)，扶持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引進和培養(yǎng)中介服務(wù)知名品牌，促進中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。3年內(nèi)培育引進50家以上包括法律、公證、會計、審計、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、計算機、軟件服務(wù)、證券分析與咨詢、市場調(diào)查、社會經(jīng)濟咨詢、房地產(chǎn)、廣告業(yè)、職業(yè)中介科技中介等服務(wù)機構(gòu)。
4、完善文化服務(wù)體系
進一步完善公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，依托市場機制，加快文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程。3年內(nèi)，以**湖旅游區(qū)為載體，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進3家以上營業(yè)額1000萬元以上文化創(chuàng)意企業(yè)；做優(yōu)做強今日**、**廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國影響力的重大文化活動；結(jié)合城市化進程，3年內(nèi)在中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和經(jīng)濟功能區(qū)同步完善文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等文化服務(wù)設(shè)施；依托**湖水上項目和體育場館建設(shè)，打造體育健身休閑集聚區(qū)，爭辦2次以上有影響的國內(nèi)外重大賽事；規(guī)劃完成**湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
5、完善社區(qū)服務(wù)體系
推進全區(qū)城市化進程，以滿足居民生活多層次需求、增加就業(yè)崗位、促進社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化和規(guī)范化的方向，整合政府、社會和社區(qū)資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公益性、經(jīng)營性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系。積極發(fā)展家政服務(wù)，形成統(tǒng)一有序的家政服務(wù)市場，建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，扶持大型物業(yè)管理集團；健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展休閑娛樂、體育健身服務(wù)，完善老年人服務(wù)體系；發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)公司，為市民提供高效、便捷的服務(wù)。3年內(nèi)新建社區(qū)全部實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，老社區(qū)（居民區(qū)）逐步健全完善專業(yè)化物業(yè)管理體系，按照要求，全面實現(xiàn)便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂健身等服務(wù)業(yè)態(tài)進社區(qū)。
6、完善房地產(chǎn)業(yè)體系
適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活不斷提高的要求，健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系，促進全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以城中村改造、新市鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強對房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，做優(yōu)做強房地產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)基本完成**湖生態(tài)居住區(qū)，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮(zhèn)配套房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)；培育引進10家以上大型專業(yè)化物業(yè)管理、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等企業(yè)。
五、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，科學(xué)制定和實施全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟部門、行業(yè)管理部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成全區(qū)聯(lián)動的工作機制。
2、落實責(zé)任制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列為目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，堅持行政首長負責(zé)制原則，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到具體部門和單位。制定考核辦法，建立監(jiān)督機制，定期進行檢查考核。
3、建立健全管理體制。建立和完善服務(wù)業(yè)管理體系，規(guī)范統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、跟蹤、服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極主動為服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
（二）科學(xué)制定政策，積極引導(dǎo)各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚
認(rèn)真貫徹落實各項產(chǎn)業(yè)政策，支持重點項目盡快實施。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策和措施，按照相關(guān)政策要求落實匹配扶持資金，形成對項目較完善的政策扶持體系。
（三）做好人才培養(yǎng)和引進工作，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐
1.區(qū)位環(huán)境分析
（1）區(qū)域定位。我國地處歐亞大陸東南部，自北向南有寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶等5個氣候帶。地貌類型復(fù)雜，由西向東形成了三大階梯：第一階梯是被稱為“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔4000米以上；第二階梯從青藏高原的北緣和東緣到大興安嶺——太行山——巫山——雪峰山一線之間，海拔1000米-2000米；第三階梯為我國東部地區(qū)，海拔低于500米。獨特的氣候和地貌特征是我國森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田、城市等各類陸地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育和演變的自然基礎(chǔ)，也是導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)敏感性高的根本原因，而我國欠發(fā)達地區(qū)基本分布在生態(tài)脆弱性較高的敏感區(qū)。就土壤侵蝕敏感性而言，黃土高原、西南山區(qū)、太行山區(qū)、漢江源頭山區(qū)、大青山、念青唐古拉山脈、橫斷山地區(qū)等為極度敏感區(qū)，燕山、川西、滇西、秦巴山地、貴州、廣西等地為高敏感區(qū)；就沙漠化敏感性而言，準(zhǔn)噶爾盆地、克拉瑪依沙漠邊緣、吐魯番盆地、巴丹吉林沙漠等地為極度敏感區(qū)域，疏勒河北部、柴達木盆地南部、呼倫貝爾高原、河套平原、陰山山脈以北等地為高敏感區(qū)；就士地鹽漬化敏感性而言，羅布泊、黑河、渾善達克沙地、西遼河河谷平原等為極度敏感區(qū)；就石漠化敏感性而言，遵義、貴陽、六盤水、百色、廣西等地為極度敏感區(qū)；就凍融侵蝕敏感性而言，青藏高原為極度敏感區(qū)，阿爾泰山、天山、祁連山脈、昆侖山脈、橫斷山脈、大興安嶺等地為高敏感區(qū)?？梢姡?jīng)濟社會發(fā)展滯后的欠發(fā)達地區(qū)大多為生態(tài)高地，這些區(qū)域同時具有極為重要的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄等生態(tài)功能，因此其經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)以確保生態(tài)系統(tǒng)功能正常發(fā)揮為前提，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
（2）通達程度。欠發(fā)達地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后是導(dǎo)致其經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的原因之一，但其對很多區(qū)域發(fā)展的制約作用在逐漸縮小。比如，甘肅省地處青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原交匯地帶，位于黃河中上游，是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道，是中國大陸架的地理中心，是西北地區(qū)的交通樞紐，是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。天然的中心區(qū)位優(yōu)勢為甘肅省發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供了物流、資金流、信息流、人流等支持，而這正是現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的。物流有利于促進物流業(yè)的發(fā)展，資金流有利于促進金融業(yè)的發(fā)展，信息流有利于促進信息業(yè)的發(fā)展，人流有利于促進旅游業(yè)的發(fā)展。非中心地區(qū)無法比擬的便捷條件，決定了甘肅省不僅要為本省提供優(yōu)良的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，還可擴展到周邊地區(qū)乃至國際市場，潛在市場需求無限。這種地理優(yōu)勢是甘肅省發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)良好的基礎(chǔ)條件。
（3）物流發(fā)展。近年來，欠發(fā)達地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展取得了長足進步。例如，2009年國務(wù)院頒布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將甘肅省會蘭州作為西北物流區(qū)域中心之一歸入全國重點發(fā)展的九大物流區(qū)域，將蘭州市劃為21個全國性物流節(jié)點城市之一，成為十大物流通道中兩大物流通道（東部沿海與西北地區(qū)物流通道、西北與西南地區(qū)物流通道）的必經(jīng)之地。2010年，甘肅省社會物流總額達到12399.63億元，全社會貨運量達到2.91億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達到1607.25億噸公里，以公路和鐵路運輸為主的貨物運輸量分別占總運輸量的82.91%和 16.98%。甘肅省從事物流的各類企業(yè)近3000家，從業(yè)人員30多萬人，占甘肅省總就業(yè)人數(shù)的1.34%左右。目前，由鐵路、公路、民航、水運、管道運輸方式組成的立體物流運輸網(wǎng)絡(luò)己初具規(guī)模，物流信息化建設(shè)步伐日益加快，己經(jīng)初步形成了較為完備的數(shù)字化信息資源體系。甘肅省物流業(yè)發(fā)展擁有巨大的潛力和空間，而物流基礎(chǔ)設(shè)施水平的不斷提升是其發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。
2.政策環(huán)境分析
（1）西部大開發(fā)。我國欠發(fā)達地區(qū)大多位于西部，但西部大開發(fā)這項長期計劃實施以來，對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了十分巨大的推動作用。在新一輪的西部大開發(fā)中，國家對西部地區(qū)的支持力度可謂前所未有。2012年2月公布的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點；要營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與體制環(huán)境，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；要完善金融組織體系，支持金融機構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，壯大地方金融機構(gòu)規(guī)模實力；要加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運輸方式和第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展全國性、區(qū)域性與沿邊口岸物流中心；要大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)；要依托豐富的旅游資源，深挖文化內(nèi)涵，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系；要重點培育一批跨區(qū)域精品旅游線路；要大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)。《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的制定將使欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中獲益。
（2）經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)。為縮小區(qū)域發(fā)展差距，近年來國家著力扶持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)，如設(shè)立關(guān)中——天水經(jīng)濟帶，成立蘭州新區(qū)，批準(zhǔn)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)等。以甘肅省為例，2010年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出，要大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，著力推動平（涼）慶（陽）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，全面促進武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)，以金昌、白銀等為重點的循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)等組團的協(xié)調(diào)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出要加快推進甘肅省國家高速公路建設(shè)，開工建設(shè)安西至星星峽、永登至古浪等國家高速公路，加快推進蘭州、天水、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、平?jīng)龅裙愤\輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè)，積極推進蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設(shè)，加快推進蘭州集裝箱中心站建設(shè)和蘭州鐵路樞紐改造。在資金支持方面，提出要向甘肅省傾斜，中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅省的投入力度，統(tǒng)籌考慮重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的中央投資補助。
（3）地方政策鼓勵。為縮小區(qū)域發(fā)展差距，在充分享受國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，各欠發(fā)達地區(qū)也從自身實際出發(fā)，制定了相應(yīng)的地方配套政策，以鼓勵區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。以甘肅省為例，《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進河?xùn)|地區(qū)融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進河西地區(qū)發(fā)展；要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變；要專門設(shè)立“省長金融獎勵基金”，以獎勵對地方經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的金融機構(gòu)，促進金融業(yè)發(fā)展，以便為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供金融支持；要制定《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以促進物流業(yè)快速發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)快速增長。
3.經(jīng)濟環(huán)境分析
（1）后發(fā)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過長期發(fā)展，我國由東向西呈明顯的階梯狀分布，東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。就中部和西部欠發(fā)達地區(qū)而言，兩者在投入和環(huán)境污染等指標(biāo)方面差別不大，期望產(chǎn)出效率不足是導(dǎo)致西部地區(qū)較中部地區(qū)更為落后的主要原因。整體而言，中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展層面上。然而，近年來，由于西部欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中顯示出了較高的全要素生產(chǎn)率，所以自1995年以來，西部地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢顯著，加之環(huán)境效率大幅提升，欠發(fā)達地區(qū)并未出現(xiàn)以生態(tài)換效益發(fā)展的現(xiàn)象。就發(fā)展趨勢而言，東中部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率近年來呈下降趨勢，中部地區(qū)的波動幅度比東部地區(qū)小，特別是2009年和2010年，受金融危機與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，中東部地區(qū)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負值。盡管西部欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上存在明顯差距，但其全要素生產(chǎn)率始終位于前列，強勁的發(fā)展勢頭并沒有受到太大影響，顯示出了極大的發(fā)展?jié)摿?。借助欠發(fā)達地區(qū)目前的發(fā)展動力，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)己經(jīng)贏得了一個良好的基礎(chǔ)經(jīng)濟環(huán)境。
（2）工業(yè)帶動力弱。在欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)比重不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)發(fā)展輻射范圍小。以甘肅省為例，經(jīng)過長期發(fā)展，甘肅省工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與全國平均水平相比，還處于絕對落后地區(qū)。2010年，甘肅省工業(yè)總產(chǎn)值為4882.68億元，增加值為1112.3億元。與上海、廣東、江蘇、陜西等省市相比，2010年甘肅省工業(yè)增加值是廣東省當(dāng)年增加值的6.33%、江蘇省的5.89%、上海市的18.46%、陜西省的40.75%，僅占全國的0.74%。在五個地區(qū)中，2010年工業(yè)增加值排第一位的是江蘇省，占全國的12.55%，其次是廣東省、上海市，分別占全國的11.68%、4%。此外，甘肅省2006-2010年的工業(yè)增加值明顯低于江蘇、廣東、上海等發(fā)達地區(qū)。當(dāng)較發(fā)達地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值迅速提高時，甘肅省工業(yè)產(chǎn)值的提高不明顯；當(dāng)受金融危機影響，較發(fā)達地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值迅速下降時，甘肅省工業(yè)產(chǎn)值卻出現(xiàn)了比較明顯的下降，可見甘肅省工業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱。由于現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)需求有很大一部分來自于工業(yè)，而甘肅省落后的工業(yè)對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動力十分有限。
（3）收入拉動效應(yīng)小。在市場經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)居民人均收入水平直接影響現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的需求量。欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入水平顯著低于發(fā)達地區(qū)，決定了其對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動力比較微弱。以甘肅省作為欠發(fā)達地區(qū)的代表，與其他地區(qū)進行比較，2005年-2010年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入遠遠低于上海、廣東、江蘇等地區(qū)，與全國平均水平相比也有較大差距。從增長趨勢上看，甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速明顯低于全國平均增長速度，這必然會導(dǎo)致甘肅省與全國平均水平之間的差距越來越大。2010年，甘肅省城鎮(zhèn)居民消費性支出9895.35元，其中食品消費支出占消費總支出的比重為37.41%，比上年降低0.37個百分點；農(nóng)村人均純收入3424.7元，生活消費支出2941.99元，其中家庭食品消費支出占消費總支出的比重為44.71%，比上年提高3.43個百分點；年末農(nóng)村貧困人口為309.8萬人，貧困面為14.9%，比上年末降低3.78個百分點。可以看出，甘肅省城鄉(xiāng)居民收入水平在全國處于較低的水平，且食品消費支出占消費總支出的比例較大。收入對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)需求的拉動作用較小，需求潛力明顯不足。
（4）市場競爭激烈。市場競爭是產(chǎn)業(yè)升級換代與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力。欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，但在激烈的市場競爭中，它必須快速成長。就國際環(huán)境而言，由次貸危機引發(fā)的金融危機嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟的發(fā)展，游離于金融領(lǐng)域之外的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)由于抗風(fēng)險能力較強，所受影響較小。在全球金融危機影響持續(xù)蔓延和深入的背景下，很多新興市場國家都注意到了現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，紛紛加入競爭。同時，在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，面對一些附加值較高。發(fā)展?jié)摿^大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各個國家都想抓住機遇發(fā)展本國現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷提供各種優(yōu)惠措施和保障機制，改善配套設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引轉(zhuǎn)移目光，努力營造“拼質(zhì)量、增數(shù)量、強服務(wù)、斗綜合實力”的發(fā)展氛圍，這不可避免地使欠發(fā)達地區(qū)承受著國際經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就國內(nèi)環(huán)境而言，在國家的大力支持下，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的國內(nèi)競爭也日益加劇?！稄V東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等9大行業(yè)，重點建設(shè)4個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外合作平臺，培育100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、100個重點項目和100個骨干企業(yè)。《上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要新增5個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正式成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點。北京市在《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出，要圍繞科技服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)集成創(chuàng)新，建立并完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。面對這樣的局面，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞自身特色優(yōu)勢和需要，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，吸引更多資本、技術(shù)、人才等稀缺資源融入?yún)^(qū)域發(fā)展環(huán)境。
4.人文環(huán)境分析
欠發(fā)達地區(qū)人文環(huán)境特色顯著，優(yōu)勢明顯。如地處東亞與中亞結(jié)合部的甘肅省是我國中東部腹地通往西域的過渡地帶，是華夏文明、古印度文明混流的地區(qū)，是古代絲綢之路經(jīng)過的黃金地帶和樞紐地段，融絲路文化、敦煌文化、黃河文化、伏羲文化、藏傳佛教文化等為一體，是多民族、多文化共生的地帶，是我國早期文明最輝煌的地區(qū)之一。同時，甘肅省也是文物大省，文物保存最為集中，品級最高，擁有豐富的文物古跡、遺址名勝，世界文化遺產(chǎn)有兩處，即敦煌的莫高窟、天水的麥積山。甘肅省還是我國乃至世界上古城遺址最多、時代序列最齊全、類型最復(fù)雜、出土文物最多的省份，僅河西地區(qū)就有漢唐古城120處之多。2008年推出的《絲路花雨》被譽為我國民族舞劇的典范，曾訪問二十多個國家和地區(qū)。在《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，文化產(chǎn)業(yè)還被納入“十大戰(zhàn)略工程”予以重點發(fā)展。甘肅省的文化不僅具有兼容的地理優(yōu)勢，而且獨具民族特色，有利于走特色文化之路，發(fā)展特色現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
二、欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討
欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須是基于區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展機遇進行選擇的結(jié)果。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)將聚焦戰(zhàn)略與特色戰(zhàn)略有機結(jié)合起未，推進現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.聚焦戰(zhàn)略
所謂聚焦戰(zhàn)略，就是將欠發(fā)達地區(qū)的人力、財力、物力集中于重點區(qū)域和重點商貿(mào)行業(yè)，帶動中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
（1）聚焦戰(zhàn)略的空間選擇。欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚焦地區(qū)應(yīng)當(dāng)選擇核心城市，如省會城市、中心城市等。借助核心城市在物流、金融、人才以及信息等方面的中心地位，形成增長極，全面輻射毗鄰地區(qū)，依托點——軸——面的擴散效應(yīng)，打造經(jīng)濟區(qū)。以甘肅省為例，可以依托蘭州、酒泉、嘉峪關(guān)、天水、張掖、平?jīng)龅戎行某鞘械木C合運輸樞紐職能，整合物流資源，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，著力建設(shè)以蘭州為主，以酒泉、嘉峪關(guān)、天水、平?jīng)?、慶陽、金昌、武威、張掖為輔的西北地區(qū)物流中心，建設(shè)臨夏、隴西兩個物流節(jié)點，形成包括物流核心圈、物流通道、物流樞紐、物流聚集區(qū)的現(xiàn)代物流布局體系，建設(shè)一批特色物流中心，最終形成主干線貫通、支線流暢、覆蓋甘肅省、服務(wù)西部、面向中亞西亞、與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的多層次、全方位、多功能物流產(chǎn)業(yè)新格局。
（2）聚焦戰(zhàn)略的行業(yè)選擇。與東部發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的滯后表現(xiàn)在諸多方面，如附加值低、技術(shù)效率不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，其中平臺建設(shè)乏力是當(dāng)前制約欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，為此加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、搭建服務(wù)平臺極有必要。首先，壯大交通運輸業(yè)。交通運輸業(yè)作為現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障性行業(yè)，不僅是生活性商貿(mào)服務(wù)業(yè)不可缺少的主要內(nèi)容，也是生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要的組成部分。發(fā)達的交通運輸物流業(yè)可以有效降低生產(chǎn)企業(yè)的運行成本，提高區(qū)域物流資源配置效率，增強市場反應(yīng)能力，強化企業(yè)市場核心競爭力。其次，強化金融保險業(yè)。欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)；繼續(xù)支持國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行發(fā)揮主導(dǎo)作用，保持信貸規(guī)模持續(xù)擴大和中長期貸款快速增長；做大做強地方金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社，鼓勵發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，同時全面推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構(gòu)的發(fā)展；培育發(fā)展并規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，努力擴大保險覆蓋面。再次，精細化商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)分工的社會化、市場化進程，加快發(fā)展設(shè)計、咨詢、法律、會計、廣告等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展咨詢論證、形象設(shè)計、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問、公證等商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)；發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力；大力發(fā)展會展業(yè)，整合會展資源，策劃一批在國內(nèi)外有重大影響的會展項目，建設(shè)區(qū)域性會展中心。最后，完善信息服務(wù)業(yè)。全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化水平，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)展郵電通信、計算機應(yīng)用、信息咨詢等服務(wù)；加快培育第三方信息服務(wù)，發(fā)展面向消費者的新興電子商務(wù)；建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，加強企業(yè)與個人綜合征信系統(tǒng)建設(shè)；推進電子政務(wù)，加強公益性商貿(mào)信息資源的開發(fā)和服務(wù)，依法開放政府信息資源，培育公益性商貿(mào)信息服務(wù)機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保與宣傳領(lǐng)域的信息服務(wù)水平。
2.特色戰(zhàn)略
所謂特色戰(zhàn)略，就是在充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域要素稟賦，打造具有地域特色的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。我國欠發(fā)達地區(qū)大多擁有顯著的資源稟賦優(yōu)勢、獨特的文化資源優(yōu)勢、特殊的區(qū)域功能定位，特色戰(zhàn)略可以為欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展形成區(qū)域特色奠定基礎(chǔ)。值得一提的是，欠發(fā)達地區(qū)的各項特色資源均可融入到特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中去。
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0106-02
在“十二五”新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各個省份都把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新一輪經(jīng)濟增長的突破點，力圖在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域謀求新的發(fā)展。遼寧地處東北亞的核心地帶，也應(yīng)進一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地走向全面振興。
一、沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性
第一，有利于提高遼寧省的綜合競爭力?！笆濉睍r期，很多省份都力圖在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域謀求新的發(fā)展與突破，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟增長的突破口。沈陽經(jīng)濟區(qū)作為助推遼寧振興的主力軍，應(yīng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中探索新途徑、新模式，確保遼寧省在國家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于不敗之地。
第二，有利于推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于提高遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次，特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有助提升其為制造業(yè)服務(wù)的能力，進而促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而推動遼寧經(jīng)濟增長由主要依靠制造業(yè)帶動向依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
第三，有利于推動沈陽經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化過程伴隨著大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極強的吸納就業(yè)的能力有利于城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動力的身份轉(zhuǎn)變，從而保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
二、沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.沈陽經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟情況
沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平良好，是遼寧省和東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展龍頭。2011年，沈陽經(jīng)濟區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值13 939.9億元，占全省62.7%，占東北三省的30.7%，占全國的近3%。人均GDP實現(xiàn)58 977元，高于全省平均水平，是全省人均GDP的1.13倍，是東北三省人均GDP的1.45倍。
沈陽經(jīng)濟區(qū)是全國建立最早、規(guī)模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有國內(nèi)領(lǐng)先地位和國際競爭優(yōu)勢，是東北地區(qū)工業(yè)門類最集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件最優(yōu)越、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。2006年至2011年，沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體變化不大，其中第一產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降趨勢，從7.49%下降到6.76%；第二產(chǎn)業(yè)比重由50.47%上升到54.14%；第三產(chǎn)業(yè)比重在40%左右徘徊，略有下降趨勢，由42%下降至39.1%。從各個城市看，2011年沈陽經(jīng)濟區(qū)八個城市基本保持第一產(chǎn)業(yè)下降，第二產(chǎn)業(yè)略微上升的態(tài)勢，沈陽、撫順、本溪、阜新、鐵嶺五市的第三產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，遼陽、營口和鞍山三城市保持穩(wěn)定。
2.區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈陽市。一方面，沈陽市服務(wù)業(yè)總量不足，占比較小。2009 年全國省會城市和計劃單列市服務(wù)業(yè)增加值在經(jīng)濟總量中比重的平均水平為50%，而沈陽只有45.3%，且2000 年之后服務(wù)業(yè)占比出現(xiàn)下降的趨勢。另一方面，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，盡管近幾年金融、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一定的升級趨向，但傳統(tǒng)部門仍是帶動服務(wù)業(yè)增長的主要力量。
鞍山市。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進入黃金期，服務(wù)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。2011年，鞍山市服務(wù)業(yè)增加值達到1011億元，增幅達15.2%，占整個鞍山市生產(chǎn)總值的41.6%，其納稅額占地方稅收總額的61.5%。鞍山擁有5個經(jīng)過評審認(rèn)定的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中，鞍山海城西柳商貿(mào)集聚區(qū)作為該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)業(yè)的代表，是遼寧省重要的商品批發(fā)集散地。
營口市。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范市。2012年，營口服務(wù)業(yè)增加值524.8億元，增長10.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為38%。營口擁有六個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主要集中于現(xiàn)代旅游、物流、科技以及商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域。
本溪市。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市之一。2012年，服務(wù)業(yè)增加值377.58億元，比上年增長10.8%，是2006年增加值的2.84倍，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重是33.94%。本溪的兩個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以發(fā)展總部經(jīng)濟以及商貿(mào)流通業(yè)為主。
鐵嶺市。鐵嶺作為“遼北糧倉”，農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，而服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平較低。2012年，鐵嶺服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值278.9億元，同比增長11.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為28.4%。鐵嶺資源豐富，鐵嶺東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北參茸中草藥材商貿(mào)物流集聚區(qū)、鐵嶺開原專業(yè)市場集聚區(qū)等省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都是依托其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源而建立起來的。
遼陽市。遼陽擁有三個經(jīng)過評審認(rèn)定的遼寧省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中以湯泉谷溫泉旅游休閑度假集聚區(qū)為代表的旅游業(yè)以及以佟二堡皮裝裘皮商貿(mào)流通集聚區(qū)為代表的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為突出。2011年，主要服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入將達到280億元，同比增長50%。
撫順市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，近年來發(fā)展速度逐漸加快，但仍低于全省平均水平。2010年，服務(wù)業(yè)增加值僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的34.8%，且占比呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚主要集中與商貿(mào)和旅游兩大領(lǐng)域。
阜新市。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，2010年服務(wù)業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右，且仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)比重的30%。阜新?lián)碛袃蓚€省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚主要為商貿(mào)流通以及旅游兩大領(lǐng)域。
三、推動沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議
1.增強聯(lián)系與互動，提高遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力
第一，增強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市互動，實現(xiàn)沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。沈陽經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)開啟了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化以及要素市場一體化的進程，這對區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一方面，沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市可以培育發(fā)展具有核心競爭力的物流產(chǎn)業(yè)集群，建立與國際接軌的現(xiàn)代物流體系。形成以沈陽為中心，其他城市為支撐，連接國內(nèi)外城市及口岸的物流大通道。另一方面，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，以沈陽為中心，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)一體化。
第二，以營口為紐帶，借助現(xiàn)代物流的快速發(fā)展增強沈陽經(jīng)濟區(qū)與沿海經(jīng)濟帶各城市、黑吉蒙三省乃至整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。營口是沈陽經(jīng)濟區(qū)乃至東北腹地重要的出海通道，區(qū)域輻射力較強。應(yīng)以營口港為依托，充分發(fā)揮區(qū)域輻射牽動作用，加強與沈陽經(jīng)濟區(qū)及沿海經(jīng)濟帶其他城市乃至吉林、黑龍江兩省的合作，發(fā)展與日韓俄等東北亞國家和地區(qū)的合作，在流通環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制機制，提升營口物流業(yè)的發(fā)展水平，將其打造成環(huán)渤海地區(qū)最便捷高效、最具區(qū)域競爭力的出海口。
2.結(jié)合各城市特點，實現(xiàn)多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展
通過對各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析可以得知，沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)多集中于為商貿(mào)以及旅游業(yè)等生活業(yè)領(lǐng)域，雖然生活業(yè)對于經(jīng)濟增長作用巨大，但遼寧作為老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)大省，大力發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更加有利于推動遼寧裝備制造業(yè)升級，為新型工業(yè)化城市的發(fā)展提供新模式。
第一，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。如推進沈陽鐵西專業(yè)市場與物流集聚區(qū)、沈陽國際物流港等物流集聚區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。第二，積極推進創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索建立開放式的制造業(yè)研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系及非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包新途徑，支持制造業(yè)前端與后端業(yè)務(wù)等充分市場化。第三，建設(shè)生產(chǎn)業(yè)總部基地。沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市可以根據(jù)自身的資源及要素優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外企業(yè)總部進駐，從而發(fā)揮總部經(jīng)濟為城市發(fā)展帶來的正向拉動力。
3.以專業(yè)市場發(fā)展為突破口，通過融入新興發(fā)展元素，增強遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力
遼寧擁有沈陽五愛市場、海城西柳、南臺市場以及遼陽佟二堡等專業(yè)市場，其輻射范圍絕大多數(shù)僅為東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)，而這樣的輻射范圍目前也正呈萎縮之勢，這使得專業(yè)市場消亡的風(fēng)險越來越大。
第一，大力發(fā)展電子商務(wù)，搶占未來市場發(fā)展的制高點。遼寧專業(yè)市場應(yīng)重視無形市場建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，使有形專業(yè)市場與無形市場實現(xiàn)無縫對接。第二，推動市場與會展聯(lián)動發(fā)展。周期性的交易會，對擴大專業(yè)市場的商貿(mào)輻射半徑具有顯著的拉動作用。遼寧應(yīng)該大力推動專業(yè)市場與會展業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，以擴大專業(yè)市場輻射半徑。第三，提升國際貿(mào)易便利化水平，強化市場“走出去”能力。應(yīng)以市場采購貿(mào)易方式為突破口，以提高市場開放程度為方向，完善通關(guān)體系建設(shè)，簡化出入境管理，著力提高國際貿(mào)易便利化水平，以積極推動遼寧省專業(yè)市場“走出去”。
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