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中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03
（一）什么是合同能源管理
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、節(jié)能評估、方案設(shè)計、項目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。
圖1 合同能源管理基本概念
（二）合同能源管理項目運作的模式
我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：
一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)，其特點是：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險由節(jié)能公司承擔(dān)，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。
二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施；節(jié)能公司提供全過程服務(wù)并保證項目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費用。
三是能源費用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。
目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。
二、引進和推廣合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}
（一）節(jié)能服務(wù)的市場環(huán)境分析
1.我國的能源形勢分析
目前中國正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。
（1）能源供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)不合理
我國能源資源分布不均，經(jīng)濟重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個地區(qū)共占全國總資源量的80%以上，而經(jīng)濟發(fā)達的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長途運輸才可抵達用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴(yán)重壓力。
我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴(yán)重得多，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。
（2）能源消費引起的環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)
我國高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴(yán)重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達標(biāo)、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達到減排目的是我國當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。
（3）我國能源效率明顯落后于國際先進水平，節(jié)能潛力巨大
我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。
2.節(jié)能政策形勢分析
近幾年來，我國政府針對合同能源管理機制的推廣及節(jié)能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵與支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個階段：一是合同能源管理機制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機制上升為國家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大?！逗贤茉垂芾眄椖控斦剟钯Y金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細(xì)則緊隨其后地陸續(xù)公布。
綜合政策形勢看，與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術(shù)規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財務(wù)成本及項目實施難度。如相關(guān)財政獎勵政策規(guī)定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務(wù)公司為申請取得相關(guān)優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時審批標(biāo)準(zhǔn)不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險。
（二）中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?/p>
目前，我國能源利用效率比發(fā)達國家低10個百分點，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
當(dāng)前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機械等重點行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場，改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機系統(tǒng)耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機系統(tǒng)運行效率提高2至3個百分點，年節(jié)電能力將達800億千瓦時，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻節(jié)電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節(jié)電效益可達180至480億元。
（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題
雖然中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：
1.節(jié)能改造項目融資渠道有限
由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)知，節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時，尚未建立商業(yè)信譽，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進行運作。
2.缺乏有效的激勵管理體制
節(jié)能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出，結(jié)果導(dǎo)致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設(shè)計完全流于形式。
3.稅收政策有待完善
近幾年來國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。
4.法律法規(guī)有待健全
節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系，立法仍處于起步階段。
除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認(rèn)識不強，能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù)，節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應(yīng)的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。
三、合同能源管理運行機制分析
（一）合同能源管理基本模式
節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤、滾動發(fā)展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準(zhǔn)備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設(shè)計、建設(shè)/安裝、項目驗收、監(jiān)測節(jié)能量項目維護/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力，但可以通過整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。
圖2 合同能源管理主要參與主體
（二）合同能源管理目標(biāo)市場
1.重點行業(yè)
《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機械等八個行業(yè)將成為節(jié)能的重點領(lǐng)域。
2.十大重點工程
與行業(yè)提出的同時，國家為加快推進節(jié)能技術(shù)進步，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點節(jié)能工程實施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點行業(yè)和建筑行業(yè)中。
3.節(jié)能重點企業(yè)
節(jié)能重點企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點行業(yè)中，有實施十大重點節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實際操作過程中，應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)查和具體的項目信息，來重點開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標(biāo)市場。
四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討
根據(jù)我國合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治?，?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)將處于高速發(fā)展時期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機構(gòu)，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設(shè)計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對推廣合同能源管理機制、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析
1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施
信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產(chǎn)業(yè)市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務(wù)的能力，需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當(dāng)這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。
2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場化存在契合可能
與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，除了項目節(jié)能減排的社會效益，其運行的關(guān)鍵是項目將給合同雙方帶來經(jīng)濟的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機構(gòu)不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項目的高度市場化為信托產(chǎn)品設(shè)計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。
3.合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險的有效控制提供了可能性
在合同能源管理項目中，節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風(fēng)險的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項目，而不是開發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認(rèn)定能力，對技術(shù)風(fēng)險的認(rèn)識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來的節(jié)能效益，因此，對節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險控制創(chuàng)造了有利條件。
（二）合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析
目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成；三是對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業(yè)技術(shù)特征，導(dǎo)致信托公司參與其中時對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的依賴性較大。
2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發(fā)點，以重點行業(yè)、十大重點工程及節(jié)能重點企業(yè)為目標(biāo)市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù)：
（1）應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓
指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)淼幕诤贤茉垂芾砗贤a(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險控制等服務(wù)。
（2）收益買斷
收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購合同能源管理項目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的合同能源管理項目的收益權(quán)，實現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護、培訓(xùn)等義務(wù)。同時，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達到買斷約定值時進行賠償。
（3）抵押貸款
抵押貸款，是指節(jié)能服務(wù)公司以項目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權(quán)處理其抵押品，作為一種補償。
（4）融資租賃
融資租賃，是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購，節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部價款后，由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發(fā)時節(jié)省項目投資所需的設(shè)備資金部分。
（5）項目組合信托融資
指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發(fā)和運行維護，項目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。
（三）信托介入合同能源管理需注意的問題
信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：
一是要客觀分析合同能源管理機制特點、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦嵙?，避免盲目樂觀或過度悲觀，導(dǎo)致信托風(fēng)險或喪失市場機遇。
二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項目風(fēng)險，避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托項目的長期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。
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隨著國務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革,包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細(xì)則,鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補貼政策。政策推動下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長高峰。
合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡稱EMC,起源于上世紀(jì)70年代的市場經(jīng)濟國家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì),是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,以及降低目前的運行成本。
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點領(lǐng)域。2009年全國能源消費總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%。“十一五”期間,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進的重點領(lǐng)域。
摘 要：合同能源管理是一種新型的節(jié)能管理模式，伴隨著我國節(jié)能減排的急切需求，這種模式會日益得到廣泛的認(rèn)可和推廣，但是在這種新型的能源管理模式如何進行會計核算，至今尚無定論。本文旨在對合同能源管理模式進行概述和分類的基礎(chǔ)上，總結(jié)了業(yè)內(nèi)對合同能源管理的會計處理的幾種觀點，希望能夠?qū)@個問題的解決有所裨益。
關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能效益；會計處理
一、合同能源管理的基本概念及現(xiàn)狀
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以簽訂合同的方式確定項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為了實現(xiàn)這個節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供他們所需要的服務(wù)，用能單位用節(jié)能所獲得的效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投資和其要求的利潤的一種節(jié)能服務(wù)機制。其實質(zhì)就是用減少的能源費用來承擔(dān)節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。采用這種方式可以允許客戶利用節(jié)能帶來的收益來升級工廠和設(shè)備，從而降低運行成本。
2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到2013年通過國家發(fā)改委備案的有3210家，其中含第一批第二批取消的32家。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一這一發(fā)展目標(biāo)。
二、合同能源管理的類型
合同能源管理在我國的發(fā)展呈現(xiàn)以下五種不同的類型：
1.節(jié)能效益分享型
用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)分享節(jié)能項目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中，節(jié)能項目所需的投入按照雙方的約定，由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔(dān)，或者雙方共同來承擔(dān)。待節(jié)能項目完工后，進行節(jié)能監(jiān)測，確認(rèn)達到了節(jié)能的目標(biāo)，按照合同約定的比例，由節(jié)能服務(wù)公司和用戶分享節(jié)能帶來的效益。當(dāng)然，合同執(zhí)行結(jié)束，設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓給用戶，節(jié)能服務(wù)公司只負(fù)責(zé)分享以后的節(jié)能收益。在我國，政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節(jié)能效益分享型。
2.能源費用托管型
用戶將前期節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的改造和運營管理全權(quán)委托給節(jié)能服務(wù)公司，然后以節(jié)能獲得的收益支付給節(jié)能服務(wù)公司，等到合同期滿，經(jīng)過節(jié)能服務(wù)公司改造過的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金，對于改造設(shè)備無能無力的小型公司來說，能源費用托管型是一個不錯的選擇。
3.節(jié)能量保證型
有節(jié)能需要的用戶進行初始投資，包括設(shè)備和節(jié)能系統(tǒng)的建設(shè)、改造支出，而節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供服務(wù)，并保證節(jié)能項目的目標(biāo)達成。待項目實施以后，進行節(jié)能監(jiān)測，確認(rèn)達到了節(jié)能的目標(biāo)，根據(jù)合同的約定，由用戶一次或分期支付節(jié)能服務(wù)公司的費用，若達不到雙方約定的目標(biāo)，為完成的部分的差額由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)支付。合同完成后，設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用戶，從此以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中，有節(jié)能需求的用戶需支付高額的節(jié)能項目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時，改造完成后，達不到目標(biāo)還可以獲得節(jié)能服務(wù)公司的差額補償，所以在我國目前開展的合同能源管理中，這種類型所占的比例最高。
4. 融資租賃型
融資租賃型與其他類型的不同點在于，節(jié)能設(shè)備既不是節(jié)能服務(wù)公司投資建造或購買，也不是用戶自己出資購買，而是由融資公司負(fù)責(zé)提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，客戶根據(jù)租賃協(xié)議，定期繳納租賃費用。為了達到用戶的節(jié)能要求，由節(jié)能服務(wù)公司對設(shè)備進行改造，并確保在合同期內(nèi)對設(shè)備達到節(jié)能目標(biāo)。合同期滿，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。
5.混合型
混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。
三、合同能源管理會計核算的觀點
目前國內(nèi)對于合同能源管理業(yè)務(wù)如何進行會計核算各持己見，存在以下幾種觀點：
觀點一、按商品銷售進行處理
這種觀點認(rèn)為，合同能源管理實質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項混合銷售，即銷售節(jié)能設(shè)備和提供節(jié)能后續(xù)服務(wù)。根據(jù)這種觀點，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)出商品時根據(jù)規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認(rèn)方法進行核算，按存貨對提供能源管理所需的節(jié)能設(shè)備進行核算，而用能單位則視節(jié)能設(shè)備為自有固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)進行核算。
觀點二、按照BOT合同進行處理
BOT即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府對公用基礎(chǔ)設(shè)施的一種經(jīng)營模式，在這種模式中，政府授權(quán)某家私營企業(yè)一定的特許經(jīng)營權(quán)，允許其投資建設(shè)經(jīng)營某種特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并允許其向用戶收取費用或者以銷售商品的方式來歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權(quán)限期滿后，私營企業(yè)需將此項公共設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的過程，因此，可參照其進行會計處理。
觀點三、按照租賃業(yè)務(wù)進行處理
由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營租賃，因此合同能源管理應(yīng)歸類融資租賃還是經(jīng)營租賃，也有不同觀點。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》規(guī)定，符合下列一項或數(shù)項標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃，融資租賃以外的為經(jīng)營租賃：
（1）在租賃期屆滿時，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。
（2）承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購買價預(yù)計將遠低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。
（3）租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。
（4）承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值；出租人在租賃開始日的最低收款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值。
（5）租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。
按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項特點，應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。
四、總結(jié)
國內(nèi)外的實踐證明，合同能源管理作為一種新型的經(jīng)濟行為，是行之有效的節(jié)能措施。通過完善和規(guī)范企業(yè)合同能源管理的會計核算方法，對促進我國合同能源管理的發(fā)展和節(jié)能減排工作都有十分重要的意義。
參考文獻：
1．節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展還不成熟面對嚴(yán)峻的用能形勢，1996年我國推出了首個節(jié)能項目，世界銀行為此提供了大量的技術(shù)支持，我國的EMC項目由此獲得了飛速的發(fā)展。但目前我國的節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展還不成熟，比如市場準(zhǔn)入機制還不完善，節(jié)能服務(wù)指標(biāo)還不健全，節(jié)能效果檢測技術(shù)還不成熟，缺少標(biāo)準(zhǔn)合同文本等，所以當(dāng)前整個節(jié)能市場出現(xiàn)了一擁而上、魚龍混雜的現(xiàn)象，管理層對這種現(xiàn)象也應(yīng)接不暇，客觀上阻礙了合同能源管理在中國的發(fā)展。
2．融資是節(jié)能服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展的最大障礙由于行業(yè)門檻不高，目前節(jié)能服務(wù)市場70%的節(jié)能企業(yè)都是中小企業(yè)，企業(yè)自身融資能力弱，而EMC運行機制又決定了它對資金的依賴性，融資已成為決定節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的最大障礙。由于行業(yè)的特殊性，節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難提供擔(dān)?；虻盅海袁F(xiàn)階段，尤其是中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難從金融機構(gòu)獲得貸款，與此同時，又因為金融機構(gòu)對EMC運作機制的認(rèn)識知之甚少，也增加了節(jié)能企業(yè)從銀行獲得授信貸款的難度。
3．稅收減免政策落實尚需時日自2010年國務(wù)院25號文件頒布之后，稅收部門才開始承認(rèn)節(jié)能服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)，可以像其他服務(wù)業(yè)一樣開具服務(wù)業(yè)適用的營業(yè)稅發(fā)票，但部分地方尚未出臺具體實施細(xì)則，且申請程序繁瑣，稅收減免的優(yōu)惠政策并沒有真正落到實處，真正享受到稅收減免的企業(yè)數(shù)量不多，沒有起到相應(yīng)的促進作用。
4．地方政府推廣節(jié)能改造積極性不高在北美，政府機構(gòu)和公共設(shè)施實施節(jié)能改造的積極性非常高，包括白宮在內(nèi)的政府機構(gòu)都引入了節(jié)能改造，而我國政府機構(gòu)和公共設(shè)施實施節(jié)能改造還只處于零星試點階段，政府機構(gòu)和公共設(shè)施推廣節(jié)能改造的積極性不高。主要原因是我國政府現(xiàn)行的財務(wù)制度與合同能源管理運行機制存在天然障礙，具體原因有兩個方面，一方面節(jié)能服務(wù)支出并沒有列入政府財政預(yù)算;另一方面，政府機構(gòu)本身并無權(quán)使用由于采用EMC機制實施節(jié)能改造所節(jié)約的能源費用，這在很大程度上抑制了政府機構(gòu)進行節(jié)能改造的積極性。
二、合同能源管理發(fā)展的政策研究
合同能源管理在中國突飛猛進，節(jié)能市場不斷擴大，節(jié)能市場投資總額持續(xù)增加，預(yù)計到2015年，可以達到3000億元的市場規(guī)模。雖然國家出臺的各項政策正逐步落實，但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然不夠成熟，仍然面臨著一系列問題，相當(dāng)一段時間內(nèi)，國家政策都還將是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推進力，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍需要政策的大力扶持。
1．營造良好的社會節(jié)能氛圍雖然EMC進入中國已有十多年的時間，但社會公眾仍然對合同能源管理這一節(jié)能新機制缺乏必要的了解，這在客觀上極大的影響了其在中國的發(fā)展。面對社會對節(jié)能減排的認(rèn)知障礙，政府應(yīng)通過多種渠道宣傳嚴(yán)峻的用能形勢，向全社會宣傳EMC的理念，樹立全社會的節(jié)能意識;節(jié)能行業(yè)協(xié)會應(yīng)利用自身優(yōu)勢深入社區(qū)，通過開辦展覽會、開設(shè)講座等宣傳各種節(jié)能技術(shù)，大力普及節(jié)能知識，有計劃有針對性地進行宣傳和推廣，在全社會營造節(jié)約用能的氛圍，提高社會公眾對節(jié)能減排緊迫性和必要性的認(rèn)識，引導(dǎo)和促進全社會參與到節(jié)能行動中來。
2．出臺并完善財稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)自進入中國以來就獲得了政策的大力扶持，但目前來看相關(guān)財稅扶植政策還不夠完善。2010年以后，支持合同能源管理的重磅金融財稅政策密集出臺，2010年出臺了《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》，文件規(guī)定了符合規(guī)定的合同能源管理項目，從2011年可以享受三免三減半稅收優(yōu)惠政策;2010年6月財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財政建立資金管理暫行辦法》的通知，通知對中央財政安排的用于獎勵合同能源管理資金使用辦法進行了具體規(guī)定。這些都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，但政府更應(yīng)該做的是將已有的政策細(xì)化并且落實到位。
3．政府率先實行節(jié)能改造在北美，國家要求政府機構(gòu)和公共設(shè)施必須釆用EMC模式進行節(jié)能改造。在我國現(xiàn)階段由于存在著財務(wù)制度障礙，各級政府并無節(jié)能改造的積極性，所以國家更應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵各級政府帶頭接受節(jié)能服務(wù)，從而引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)市場采用EMC方式進行節(jié)能改造。政府機構(gòu)和公共設(shè)施利用EMC模式進行節(jié)能改造，不需要投入大量的人力、物力、財力，就能達到減少能源消耗的目的，節(jié)能服務(wù)公司通過EMC項目也可以獲得一定的收益。2012年漳平市由于城市財政困難，在路燈改造項目中引入了合同能源管理，通過與昌盛節(jié)能合作，漳平直接節(jié)省了財政投資1000多萬元。據(jù)權(quán)威測算，經(jīng)過節(jié)能改造后每年可節(jié)電240萬千瓦時，節(jié)電率將達到50%左右，而昌盛節(jié)能公司也將獲利160多萬元。
4．加大財政獎勵政策力度和范圍2011年以來，中央財政對采用“節(jié)能效益分享”模式實行節(jié)能改造的項目實施了財政獎勵政策，不僅中央財政給予每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤240元的獎勵，各省級財政的配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)要不低于60元/噸。相比較巨大的前期投入，這一獎勵顯然是微不足道的，各地方可根據(jù)自身財力適當(dāng)提高配套獎勵幅度。北京市已率先在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭辛素斦岣叩?60元/噸，非工業(yè)領(lǐng)域獎勵力度則更大，達到了每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵560元。此外，還要進一步降低獎勵門檻，增加獎勵類型，以最大程度覆蓋盡量多的合同能源項目。
5．拓寬節(jié)能資本來源融資困難是節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，對于中小型企業(yè)來說更是如此。我國節(jié)能企業(yè)普遍面臨的融資困境應(yīng)從頂層設(shè)計尋求突破，國家可通過制定鼓勵政策，通過將金融機構(gòu)納入財政獎勵覆蓋范圍，鼓勵銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款服務(wù)，尤其是地方商業(yè)銀行對合同能源管理表現(xiàn)出了濃厚的興趣，目前已有北京銀行等為支持EMC開發(fā)了一些新的貸款產(chǎn)品，并且取得了不錯的收益。另外政府還可以通過成立擔(dān)保基金，搭建信息服務(wù)平臺、投融資平臺等措施支持企業(yè)融資需求;通過設(shè)立專項資金，如節(jié)能減排國家專項資金、工業(yè)節(jié)能專項資金、節(jié)能服務(wù)獎勵資金等直接支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);企業(yè)則可從通過股權(quán)融資、融資租賃、融資擔(dān)保等手段實現(xiàn)融資。
6．規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場調(diào)研表明，雖然節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍面臨融資困難，但這并不是制約節(jié)能企業(yè)發(fā)展的主要障礙，主要障礙反而是節(jié)能服務(wù)市場不規(guī)范。這要求國家要通過立法嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制，完善認(rèn)證體系，對節(jié)能服務(wù)公司進行考核評價，建立全面的操作性強的資質(zhì)等級認(rèn)證體系，規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的入門門檻;建立節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠信檔案，動態(tài)跟蹤節(jié)能改造項目的工程進度、履約狀況，當(dāng)然更主要的是制定節(jié)能行業(yè)規(guī)范、節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方節(jié)能量檢測制度。目前上海市已首先開展了上海市《節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》的編制工作，通過示范文本規(guī)范節(jié)能企業(yè)服務(wù)流程，使用能單位能清楚明白地享受節(jié)能改造的成果。
摘要 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應(yīng)運而生，通過市場的手段促進了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務(wù)，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進行相關(guān)探析。
關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能
0 引言
在建筑節(jié)能的統(tǒng)計和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。
在市場化的減排機制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。
1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來說我們的招投標(biāo)程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑，對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標(biāo)方式進行公司的選擇，避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項目，造成經(jīng)濟的損失。
1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計管理程序問題在設(shè)計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對這些公司選擇科學(xué)的管理方式，避免對資質(zhì)的硬性要求造成問題。
1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機制問題對于建立機制的問題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求，需要對改造項目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對監(jiān)理機制進行科學(xué)的選用，從而實現(xiàn)合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗收問題工程驗收時工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進行了改造之后的項目如何進行驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗收過程中無據(jù)可依，對于節(jié)能效果的檢測評估目前采用只要達到預(yù)期效果即為合格，但是在各項管理和驗收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗收工作中保證工程質(zhì)量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持，首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個科學(xué)的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行細(xì)化，從而對建筑節(jié)能工作不斷的推進，需要做的包括，對公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項目風(fēng)險，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對融資渠道不斷的擴大和暢通，最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強制推廣力度。對于節(jié)能效果以及節(jié)能意識的了解和提高需要宣傳才能擴大范圍，加大對用能單位的宣傳，提高其對合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度，同時對公共機構(gòu)、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強制要求采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場空間。
2.2 加強改造項目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項目的不斷實施過程中，對于建設(shè)程序進行了簡化，促進了改造項目的快速有效進行，但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進行明確，其次是對相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進行有效的質(zhì)量控制，對于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制，另外對于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。
2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險來說，對相關(guān)單位來說沒有承擔(dān)風(fēng)險和支付費用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營風(fēng)險問題，這時就需要從多方面進行有效的控制，第一是采用競標(biāo)的方式進行合同能源公司的選擇，第二是對一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對公司的審核要以技術(shù)為主，避免對設(shè)計施工進行無用的審核，最后是對工程竣工之后的驗收程序進行有效的簡化。
2.4 完善相關(guān)工作機制對于建筑節(jié)能的合同能源管理要進行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對合同內(nèi)容進行修正和指導(dǎo)，對于建筑節(jié)能項目特點進行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進行選擇，對已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素，對核定方法進行確定，保證核定方法的可操作性和科學(xué)性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對第三方的節(jié)能核定機構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對于機構(gòu)的工作范圍以及程序進行有效的控制，對改造措施以及改造技術(shù)進行不斷的細(xì)化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時候能夠更有針對性，能夠更便于核定和應(yīng)用。
3 結(jié)語
綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績，但是由于發(fā)展時間較短，各個方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗，吸收國內(nèi)外先進管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。
參考文獻
[1]陳元圓,陳展.合同能源管理對大型公共建筑節(jié)能的應(yīng)用和意義[J].環(huán)境保護,2009(4):53-56.
中圖分類號：TE08 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.引言
英國石油(BP)的《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國，中國的能源消費量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。中國的人口是美國的4倍，消費量大或許是情有可原，但從經(jīng)濟規(guī)模方面去比較，中國的經(jīng)濟規(guī)模只是美國的三分之一。來自美國能源部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國的工業(yè)部門占能源總消耗量的70%以上?！叭虻谝淮竽芎膰钡拿弊与m然戴在了頭頂，卻未能做出應(yīng)有的貢獻。中國能源利用率僅為33%，每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。中國能源利用率過低，而由海外轉(zhuǎn)移來的大量的、低附加值、高消耗、勞動密集型產(chǎn)業(yè)進一步造成中國的能源浪費、緊張，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。
要解決日趨嚴(yán)重的能源短缺問題，在注重尋找新能源的同時，要將更多的精力放在節(jié)約能源上面，在這種背景下，合同能源管理顯的越來越重要。
二. 對合同能源管理的認(rèn)識。
1.合同能源管理的含義及實質(zhì)。
合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。
根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。
近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。
2.主要類型。
（1）節(jié)能效益支付型。
客戶委托公司進行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。
（2）節(jié)能效益分享型。
節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項目實施合同年度將有所有不同。
（3）效果驗證型。
節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。
（4） 運行服務(wù)型。
客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務(wù)費用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶。
三.供熱節(jié)能改造項目應(yīng)用合同能源管理實例。
1. 項目背景
某燃?xì)夤嵝^(qū)供熱面積100000㎡，建筑風(fēng)格主要是80年代的多層住宅，根據(jù)最新出臺的環(huán)保規(guī)章要求，于2000年改造為燃?xì)夤帷?003年冬季燃?xì)饽芎臑?3.33m³/㎡，2004年冬季燃?xì)饽芎臑?4.87 m³/㎡。
2. 鍋爐燃燒不充分。
鍋爐效率主要是分為兩個方面燃燒效率和換熱效率。根據(jù)現(xiàn)場檢測，鍋爐排放出的煙溫度偏高,一般熱水鍋爐排煙低于160℃，冷凝式鍋爐排出的煙溫度低于100℃，換句話說，燃?xì)忮仩t排出的煙溫度每升高20℃，鍋爐效率就會降低1%。這個鍋爐標(biāo)稱為3.2MW，但是看起來體積小于同型號的鍋爐，所以感覺這個鍋爐是受熱面偏小，從而造成換熱效率偏低。
3. 管網(wǎng)設(shè)計理念陳舊。
大多數(shù)供暖管網(wǎng)普遍存在僅能提供單一供熱溫度的問題，與實際存在的不同區(qū)域、不同用戶、不同溫度所需要的供熱分區(qū)、分溫、分時段的運行形式形成了矛盾。與早、中、晚及初寒、嚴(yán)寒實際天氣溫度不斷變化所需要的溫度跟蹤補償?shù)倪\行方式形成了矛盾。有的單純靠司爐工的經(jīng)驗控制的“看天燒火”的辦法，雖然有一定的節(jié)能效果，但與實際天氣溫度變化帶來的外界熱負(fù)荷的不斷變化所需鍋爐群控技術(shù)仍存在科學(xué)管理上的差距。
4. 鍋爐運行人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致先進的高新設(shè)備與原有司爐工及管理人員工作上的矛盾。
大多數(shù)司爐人員文化程度相對較低，尚不具備現(xiàn)代化設(shè)備所必須的文化素質(zhì)，沒有節(jié)能環(huán)保意識，操作能力仍停留在僅僅懂得“按電鈕”的水平。
5. 供熱質(zhì)量并調(diào)的問題沒解決。
由于水力失調(diào)造成供暖系統(tǒng)在正常運行狀態(tài)下出現(xiàn)靠鍋爐近的樓室內(nèi)溫度超過用戶需求，而距離鍋爐較遠的室內(nèi)溫度難以到達要求。為了解決好好這個問題，采用了大功率循環(huán)水泵運行以及提高鍋爐出水溫度的方法來彌補外網(wǎng)水力失調(diào)造成的影響。
四.項目改造措施。
1. 分時分區(qū)分溫控制。
根據(jù)公共建筑的用熱規(guī)律，根據(jù)人們出行及辦公的規(guī)律集中時間供熱量，節(jié)約能源
2. 循環(huán)泵變頻調(diào)速。
根據(jù)熱用戶用熱需求設(shè)定循環(huán)水流量和水壓差，調(diào)節(jié)循環(huán)泵轉(zhuǎn)速，減少閥門截流損失，有效節(jié)約水泵電耗。
3. 有效控制供暖溫度。
根據(jù)室外溫度和室內(nèi)溫度的差距，系統(tǒng)監(jiān)控中心下達室外溫度值，就地控制換熱站二次網(wǎng)供水溫度或二次網(wǎng)回水溫度并進行自動控制，確保二次網(wǎng)的供水溫度或二次網(wǎng)的回水溫度在設(shè)定值上。根據(jù)二次網(wǎng)的流量和進出口溫度計算供熱量，根據(jù)不同的氣溫設(shè)定不同的供熱量，通過一次網(wǎng)調(diào)節(jié)閥和二次網(wǎng)水泵變頻器調(diào)整供熱量以達到氣候補償?shù)哪康?。這樣就可以避免在供暖的初期和末期過高供熱，節(jié)約能源；能保證在室外溫度最低期間保證用戶取暖溫度，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
4. 供熱計量
換熱站就地控制系統(tǒng)具備供熱計量功能。換熱站就地控制系統(tǒng)接收二次網(wǎng)進出口的溫度和流量，計算換熱站的供熱量，并根據(jù)氣溫自動調(diào)整供熱量。
五.項目改造成果
合同能源管理公司與業(yè)主共享節(jié)能效益，其中業(yè)主獲得節(jié)能效益的30%，其余的70%是有合同能源管理公司獲得。簽訂的能源合同管理的效益分享期限為5年，按照北京市冬季供暖燃?xì)鈨r格1.80元/ m³，平均電價0.7元/KW.h來計算，項目實施后五年內(nèi)，共計節(jié)約燃?xì)?050000m³保持現(xiàn)燃?xì)鈨r格和電價不變的前提下，5年效益分享期限內(nèi)，實現(xiàn)節(jié)電241萬元，實現(xiàn)節(jié)氣900萬元，實現(xiàn)總節(jié)能收益1141萬元。根據(jù)合同共享效益分配，小區(qū)業(yè)主在能源管理期內(nèi)，獲得了342.3萬元收益。合同能源管理公司總投資341萬元，在能源管理期內(nèi)，節(jié)能收益為798.7萬元，實現(xiàn)總收益457萬元。除了各項費用大幅降低外，在運行期間也對新改造的供熱系統(tǒng)做了測試，其效果反應(yīng)很好，由此說明了合同能源管理是一種行之有效的方式。
六．結(jié)束語。
合同能源管理機制被引進國內(nèi)以后大大促進了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)有單純的制造節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸的適應(yīng)了中國的能源環(huán)境，在運營上一步步的走向完善和合理，合同能源管理模式必將會在中國節(jié)能減排中發(fā)揮出更大的作用。
【參考文獻】
[1]丁琦 供熱節(jié)能改造項目應(yīng)用合同能源管理 [期刊論文]《建設(shè)科技》
2、報告期內(nèi)凈利潤年均復(fù)合增長率達115.67%；
3、已經(jīng)形成合同能源管理業(yè)務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。
天壕節(jié)能（300332）是國內(nèi)較早在余熱發(fā)電領(lǐng)域采用合同能源管理模式連鎖投資運營余熱發(fā)電項目的綜合節(jié)能服務(wù)商之一，是該領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)的市場開拓者。秉承“以技術(shù)為先導(dǎo)、以資本為后盾、創(chuàng)新的商業(yè)模式、發(fā)展合作共贏的節(jié)能環(huán)保事業(yè)”的理念，公司已經(jīng)成為國內(nèi)具有一定影響力的綜合節(jié)能服務(wù)提供商，是目前國內(nèi)以合同能源管理模式投資余熱發(fā)電項目較多的公司。
業(yè)績保持快速增長
天壕節(jié)能主營業(yè)務(wù)為以合同能源管理模式從事余熱發(fā)電項目的連鎖投資、研發(fā)設(shè)計、工程建設(shè)和運營管理；同時亦利用公司在余熱發(fā)電技術(shù)、余熱發(fā)電項目建設(shè)、余熱電站運營管理等方面的優(yōu)勢為客戶提供包括余熱發(fā)電項目工程設(shè)計和技術(shù)咨詢、工程建筑安裝、工程總承包在內(nèi)的工程建設(shè)與技術(shù)服務(wù)。
公司合同能源管理業(yè)務(wù)通過投資、建設(shè)、運營余熱電站，將合作方提供的余熱資源轉(zhuǎn)化為電能供給合作方使用，以幫助合作方降低實際能源消耗，減少煙氣排放；公司按照合同約定的優(yōu)惠電價和實際供電量與合作方進行結(jié)算，分享節(jié)能收益，獲取投資回報；合作方在零投資的情況下大幅節(jié)省了能源成本，從而實現(xiàn)雙贏。
作為目前少數(shù)具備跨行業(yè)余熱電站投資、設(shè)計、建設(shè)、運營能力的綜合節(jié)能服務(wù)公司之一，天壕節(jié)能目前已簽約的項目主要分布于水泥、玻璃行業(yè)，正在開發(fā)冶金、鋼鐵和化工等行業(yè)合同能源管理項目。截至2011年12月31日，公司已投入運營及在建、擬建合同能源管理項目達29個，是國內(nèi)余熱發(fā)電領(lǐng)域合同能源管理項目較多的公司，具有突出的市場優(yōu)勢；同時，公司目前所有合同能源管理項目的運營期限均為20年，項目經(jīng)營的可持續(xù)性較強。
公司是少數(shù)掌握三個以上用能行業(yè)余熱發(fā)電技術(shù)并提供工程技術(shù)服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司之一。多行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)項目的實施提升了公司在余熱發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)影響力，同時也為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務(wù)的拓展提供了堅實的技術(shù)儲備、積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗。報告期內(nèi)公司主營業(yè)務(wù)快速增長，2009年、2010年及2011年分別實現(xiàn)營業(yè)收入4938.05萬元、9001.96萬元和18307.26萬元，年均復(fù)合增長率達92.55%；實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1108.35萬元、2971.16萬元和5155.26萬元，年均復(fù)合增長率達115.67%。隨著已簽約在建、擬建項目逐步投入運營，公司營業(yè)收入、凈利潤預(yù)期仍將較快增長。
具備雄厚技術(shù)實力
合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。合同能源管理是一種基于市場的、全新的節(jié)能機制，其對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的帶動作用，對我國完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文擬從合同能源管理的發(fā)展及主要特征談起，結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及用能單位的具體實踐，對合同能源管理的相關(guān)會計理論及實務(wù)問題進行探討，以期能為我國合同能源管理的發(fā)展作出一定的貢獻。
一、合同能源管理在節(jié)能核算中的推廣及特征
（一）合同能源管理在國內(nèi)能源管理中的推廣
20世紀(jì)70年代，“世界能源危機”爆發(fā)，合同能源管理在此次危機中應(yīng)運而生。作為一種基于市場的、全新的節(jié)能機制，自出現(xiàn)以來，合同能源管理因其顯著的節(jié)能效果和極低的風(fēng)險，獲得了長足發(fā)展，尤其是在歐盟、美國、加拿大等發(fā)達國家，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)美國國家節(jié)能服務(wù)公司協(xié)會（NAESCO）的《美國合同能源管理產(chǎn)業(yè)調(diào)查：2008至2011年市場增長及發(fā)展》報告顯示，2008年美國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為41億美元，較之于2000年的20億美元產(chǎn)值顯著增加。NAESCO根據(jù)眾多節(jié)能服務(wù)公司的收入增長預(yù)期估計，2011年美國節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將達到71—73億美元，也就是從2009年到2011的3年間，美國節(jié)能服務(wù)市場將保持每年26%的增長率。
我國的合同能源管理起始于20世紀(jì)90年代初，在與世界銀行的反復(fù)研究和討論過程中，我國政府與世界銀行一直認(rèn)為：在建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、激勵政策和法規(guī)的同時，有必要引進和推廣一種市場化運作的、節(jié)能投資服務(wù)管理的新機制，即合同能源管理；與此同時，以盈利為目的的節(jié)能服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大軍。1996年，由原國家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施的“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，一期在北京、遼寧、山東成立了三家示范性的合同能源管理公司。我國的合同能源管理正式起步。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的節(jié)能服務(wù)公司從單一依靠世界銀行和全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目的擔(dān)?；饋慝@得商業(yè)銀行的貸款，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為眾多風(fēng)險投資公司競相追逐的對象，并且海內(nèi)外資本市場也有了節(jié)能服務(wù)公司的足跡。特別是2010年以來，隨著我國節(jié)能減排深入，一系列鼓勵合同能源管理發(fā)展的政策不斷出臺。2010年6月和12月，財政部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門先后下發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。自2010年8月以來，兩部委已公布了四批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。各種優(yōu)惠政策的不斷出臺，使我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，節(jié)能服務(wù)公司形成了一個龐大而多極的群體，不但數(shù)量有所增加，而且在核心競爭力和資源配置等方面也各具特色，形成了細(xì)分的差異和天然的互補性，出現(xiàn)了業(yè)內(nèi)合作共贏的良好局面。
（二）合同能源管理的特征
在實務(wù)中，依照具體的業(yè)務(wù)開展方式，合同能源管理可以分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等。其中，相對而言，節(jié)能效益分享型業(yè)務(wù)最為復(fù)雜，開展也最為廣泛。本文主要研究該類業(yè)務(wù)的會計核算問題。所謂節(jié)能效益分享型合同能源管理業(yè)務(wù)，是指節(jié)能服務(wù)公司提供項目資金和全過程的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照合同約定的比例分享節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權(quán)歸用能單位所有。其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.項目資金主要由節(jié)能服務(wù)公司籌措
合同能源管理本身屬于一種信用形式，節(jié)能服務(wù)公司需提供或出讓節(jié)能項目的資產(chǎn)，而取得該項目資產(chǎn)所需的資金，則主要由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)（節(jié)能服務(wù)公司投資應(yīng)在70%以上），節(jié)能服務(wù)公司可采取自籌、向銀行借款等多種方式進行資金的籌措。用能單位可以借助于節(jié)能服務(wù)公司實施的合同能源管理項目，改善自身現(xiàn)金流，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。
2.項目所有權(quán)與使用權(quán)相分離
合同簽訂后，在整個合同期限內(nèi)，用能單位所取得的只是合同能源管理項目資產(chǎn)的使用權(quán)，而其所有權(quán)（與項目有關(guān)的投入，如土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司按照與用能單位的約定分享節(jié)能收益；合同期結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司所投入的項目資金、運行成本、承擔(dān)的風(fēng)險及合理利潤得到補償后，合同能源管理項目資產(chǎn)的所有權(quán)和節(jié)能效益全部歸屬于用能單位。在整個合同存續(xù)期和項目使用期，用能單位的現(xiàn)金流始終是正值。
3.項目的全過程服務(wù)由節(jié)能服務(wù)公司提供
節(jié)能服務(wù)公司背后擁有國內(nèi)外最新、最先進的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持，是專門從事節(jié)能促進項目的專業(yè)化公司。在整個合同期，節(jié)能服務(wù)公司需向用能單位提供能效分析、項目設(shè)計和可行性研究、設(shè)備選購、施工、驗收、運行人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測和確認(rèn)等一系列服務(wù)。合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司也可應(yīng)用能單位要求，繼續(xù)提供技術(shù)支持，但已不屬于節(jié)能服務(wù)公司的強制義務(wù)。
二、合同能源管理中會計處理的應(yīng)用和不足
合同能源管理項目具有自身特征，與傳統(tǒng)節(jié)能項目所發(fā)生的費用與損益，有著本質(zhì)的區(qū)別，集中體現(xiàn)為明顯的“融資租賃”特征，即具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一的特點。因此，從根本上來說，合同能源管理實質(zhì)是一種特殊的融資租賃。
在融資租賃的五條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中，合同能源管理項目至少符合其中的三條：1.在租賃期屆滿時，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。合同能源管理項目的資產(chǎn)，在合同期滿后，即全部無償轉(zhuǎn)移給用能單位。2.承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購買價預(yù)計將遠低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。3.租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不進行較大改造，只有承租人才能使用。合同能源管理項目均以用能單位原有的用能設(shè)備為依托進行節(jié)能技術(shù)改造，只能服務(wù)于特定的用能單位，如針對某臺鍋爐進行的氣封改造、針對某臺電機進行的變頻調(diào)速改造等。這些改造具有專有性，一般來說，無法拆除后再供其他用能單位的用能設(shè)備使用。
此外，合同能源管理項目還可能滿足其中的一條：租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。節(jié)能服務(wù)公司不是公益機構(gòu)，其經(jīng)營的根本目的在于盈利。節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項目的收益主要來源于合同存續(xù)期間從用能單位分得的節(jié)能效益，一般來說，合同期越長，所分得的節(jié)能效益也越多。為了在扣減融資成本、運行成本等費用后獲取合理的利潤，節(jié)能服務(wù)公司更愿意有較長的合同期（即租賃期），但是要滿足此條標(biāo)準(zhǔn)，和設(shè)備的使用壽命有直接關(guān)聯(lián)。某些合同能源管理項目所依托的用能設(shè)備可能壽命很長，因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較小，如工業(yè)窯爐改造；而某些合同能源管理項目所依托的用能設(shè)備可能壽命較短，因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較大，如燈具的綠色照明改造。
雖然根據(jù)會計理論可以將合同能源管理項目認(rèn)定為融資租賃，但是在具體的會計核算中，還存在以下問題：
1.節(jié)能收益存在不確定性
合同能源管理項目的合同簽訂于項目改造之前，由于項目尚未實際運行，合同中所約定的節(jié)能收益只是一個理論上的預(yù)測值，每期的實際收益只能在項目運行后通過節(jié)能量監(jiān)測予以確認(rèn)，而不能在事先簽訂的合同中予以明確，正因如此，也無法規(guī)定一個具體的利率。但在融資租賃的會計核算中，則需要事先確定租賃的內(nèi)含利率以及最低租賃收款額、付款額，以便確認(rèn)資產(chǎn)及融資費用或融資收益的入賬價值。
2.風(fēng)險轉(zhuǎn)移存在不確定性
雖然從租賃確認(rèn)的兩個因素（依賴某特定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)）來看，合同能源管理項目可以確定滿足《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》進行會計處理，但合同期內(nèi)的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方共享，從這個角度來說，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬實質(zhì)上并沒有全部轉(zhuǎn)移給用能單位。因此，在確認(rèn)為融資租賃會計處理方面存在一些值得商榷的地方。
三、合同能源管理中會計處理的具體核算
由于合同能源管理項目的融資租賃性質(zhì)，在會計實務(wù)中，用能單位用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費用應(yīng)予以資本化，并形成節(jié)能項目的投資成本。節(jié)能服務(wù)公司在處理這一問題時，明顯與公司規(guī)模及性質(zhì)有一定關(guān)聯(lián)。一般非上市的規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司絕大部分將節(jié)能設(shè)備投資作為待攤銷的費用處理，在合同期內(nèi)進行攤銷；個別上市的或納入上市公司報表合并范圍的或規(guī)模較大的節(jié)能服務(wù)公司則把合同能源管理項目的相關(guān)設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，按直線法以合同期為限計提折舊；銷售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的同時提供節(jié)能改造服務(wù)的生產(chǎn)型節(jié)能服務(wù)公司則將節(jié)能設(shè)備作為存貨核算。本文以資本化處理方式，通過舉例將用能單位的會計實務(wù)處理予以說明。
（一）用能單位的會計實務(wù)處理
例1：某公司2010年電機系統(tǒng)共耗電1 200萬千瓦時，支付電費720萬元。2011年10月，該用能單位與某節(jié)能服務(wù)公司同意按照“合同能源管理”模式就電機系統(tǒng)變頻改造項目進行專項節(jié)能服務(wù)，雙方簽訂了節(jié)能效益分享型合同，約定由節(jié)能服務(wù)公司全部出資，進行項目設(shè)計、變頻器購買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等，預(yù)計的節(jié)能效果為每月節(jié)約電耗20萬千瓦時，節(jié)約電費12萬元。效益分享期為1年，節(jié)能服務(wù)公司的分享比例為100%，以后不再分享。變頻器的使用壽命為10年，無殘值。
1.接受變頻器。
借：固定資產(chǎn)——視同自有資產(chǎn) 1 440 000
貸：長期應(yīng)付款——應(yīng)付節(jié)能項目款1 440 000
2.每月月末，支付變頻器使用費。
借：長期應(yīng)付款——應(yīng)付節(jié)能項目款 120 000
貸：銀行存款 120 000
3.月末，按變頻器的使用壽命計提折舊額，并計入成本。
借：長期待攤費用——節(jié)能項目使用費 120 000
貸：累計折舊 120 000
借：制造費用——節(jié)能項目折舊 10 000
貸：長期待攤費用——節(jié)能項目使用費 10 000
4.用能單位變頻器實現(xiàn)的節(jié)能收益，不需做會計處理，自然體現(xiàn)在相關(guān)的賬戶里，如電費支出減少等。
5.一年后，節(jié)能合同期滿，注銷變頻器的賬面價值及累計折舊額。登記“固定資產(chǎn)備查賬簿”或制作“變頻器卡片”采用卡片式進行管理，為節(jié)能服務(wù)公司日后進行維護保養(yǎng)等服務(wù)提供管理上的便利，用能單位按期將變頻器的折舊額計入相關(guān)成本。
（二）節(jié)能服務(wù)公司的會計實務(wù)處理
例2：續(xù)例1，上述節(jié)能服務(wù)公司從銀行取得項目融資貸款120萬元，購置變頻器等出讓給用能單位。期間共發(fā)生項目設(shè)計費、安裝調(diào)試費、人員培訓(xùn)費以及預(yù)計的運行維修保養(yǎng)等24萬元。
1.為購置變頻器取得銀行的項目融資貸款
借：銀行存款 1 200 000
貸：長期借款 1 200 000
2.購置變頻器，并出讓給用能單位
借：節(jié)能項目資產(chǎn)——變頻器 1 200 000
貸：銀行存款 1 200 000
借：應(yīng)收節(jié)能項目款——某公司 1 440 000
貸：節(jié)能項目資產(chǎn)——變頻器1 200 000
遞延收益——未實現(xiàn)節(jié)能項目收益240 000
3.每月收到變頻器產(chǎn)生的節(jié)能收益
借：銀行存款 120 000
貸：應(yīng)收節(jié)能項目款——某公司 120 000
借：遞延收益——未實現(xiàn)節(jié)能項目收益 20 000
貸：主營業(yè)務(wù)收入 20 000
（三）實務(wù)處理方式分析
參照融資租賃進行會計處理，符合會計確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，考慮了貨幣的時間價值，不論是節(jié)能服務(wù)公司還是用能單位，節(jié)能項目所帶來的收益和發(fā)生的相關(guān)費用都能比較均衡地進行配比，但不利之處是與《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號文）中規(guī)定的稅務(wù)處理方法不盡一致，需要進行相應(yīng)的納稅調(diào)整。
【參考文獻】
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中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A
1、建筑節(jié)能的具體措施
1.1建筑墻體的節(jié)能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當(dāng)前各地的建筑外墻厚度都是根據(jù)具體的環(huán)境確定的，都基本滿足當(dāng)?shù)氐墓?jié)能要求。但是隨著技術(shù)水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導(dǎo)熱系數(shù)較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數(shù)。
1.2屋面節(jié)能的設(shè)計
隨著技術(shù)水平的改進，高效保溫材料已經(jīng)被應(yīng)用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規(guī)的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統(tǒng)做法中的不足。總之，屋面節(jié)能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業(yè)過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設(shè)置排氣孔來排凈保溫層內(nèi)不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導(dǎo)熱系數(shù)高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環(huán)境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優(yōu)越性更加明顯。
1.3門窗節(jié)能設(shè)計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風(fēng)、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風(fēng)滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設(shè)計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住部分)》的規(guī)定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內(nèi)，東西的要在30%之內(nèi)，南向的要在35%之內(nèi)。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區(qū)的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現(xiàn)代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應(yīng)用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節(jié)能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設(shè)計東北地區(qū)的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節(jié)能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現(xiàn)狀，對此，必須要引起高度的重視，發(fā)展可再生資源，提高應(yīng)用技術(shù)。太陽能、風(fēng)能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節(jié)能效果。建筑內(nèi)部設(shè)置“太陽能煙囪”，可實現(xiàn)無風(fēng)狀態(tài)的自然通風(fēng)。在建筑內(nèi)部設(shè)置太陽能熱水系統(tǒng)、空氣能熱水系統(tǒng)、太陽能供電系統(tǒng)，不僅能大大節(jié)約用電量，而且減少了對周圍環(huán)境的污染。
2、合同能源管理的本質(zhì)
合同能源管理是在企業(yè)資源匾乏，包括貨幣資本要素在內(nèi)的多資本要素推動企業(yè)增長乏力的情況下，伴隨著企業(yè)價值創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物。合同能源管理的出現(xiàn)，必然引導(dǎo)資源進一步優(yōu)化配置。這種優(yōu)化配置，不僅僅表現(xiàn)為降低自然資源的消耗，改善企業(yè)生存環(huán)境，更重要的是將企業(yè)可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，從而最大化的提高資源使用利用率。節(jié)能服務(wù)公司的出現(xiàn)使之成為可能。它集成了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位、節(jié)能服務(wù)方案提供商、資金提供方等眾多利益相關(guān)各方，并將各方的資源優(yōu)勢打包，以服務(wù)的形式提供給目標(biāo)企業(yè)。所以，節(jié)能服務(wù)公司給目標(biāo)公司提供的是節(jié)能服務(wù)，產(chǎn)生節(jié)能服務(wù)價值。同時，節(jié)能服務(wù)價值要在包括目標(biāo)企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節(jié)能服務(wù)提供商甚至可以提供能源節(jié)能量，與CDM結(jié)合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節(jié)能服務(wù)公司，還是目標(biāo)企業(yè)、或其他利益相關(guān)各方，其本質(zhì)上均是企業(yè)整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)的標(biāo)的(節(jié)能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現(xiàn)了企業(yè)之間可用資源或能力的整合。
對于節(jié)能服務(wù)公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標(biāo)公司提供節(jié)能服務(wù)的過程;對于目標(biāo)公司或是用能單位來說，是一個能源服務(wù)外包或是外購的過程。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司通過簽訂交易契約的形式，實現(xiàn)服務(wù)外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務(wù)外包契約。節(jié)約的生產(chǎn)成本或是節(jié)能量，本文稱之為節(jié)能服務(wù)價值，要根據(jù)己簽訂契約要求，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用不大于用能單位的節(jié)約成本;對于節(jié)能服務(wù)公司來講，合同收入大于其生產(chǎn)成本。只有上述條件都滿足時，服務(wù)外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節(jié)能服務(wù)價值的提出
隨著全球經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這也推動了服務(wù)理論的不斷創(chuàng)新。服務(wù)科學(xué)研究時間雖然不長，但與傳統(tǒng)服務(wù)理論截然不同。在服務(wù)科學(xué)看來，節(jié)能服務(wù)相比較一般服務(wù)而言，更注重于服務(wù)的整合，更注重于節(jié)能服務(wù)整合內(nèi)部各方的價值增值和分享。具體表現(xiàn)為:
一是人力集中服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供節(jié)能項目開發(fā)、能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、人員培訓(xùn)、監(jiān)測節(jié)能量等一攬子服務(wù)。雖然能源審計、節(jié)能方案設(shè)計與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)基本相同，但其服務(wù)整合度較高。實施節(jié)能后，節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。如果節(jié)能服務(wù)公司采購節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)，人力集中服務(wù)則具有不確定性，且成本往往融于設(shè)備等成本中，難以準(zhǔn)確確認(rèn)人力集中服務(wù)的價值。節(jié)能服務(wù)需要科學(xué)方法的服務(wù)。
二是購買前難以比較和評估節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。用能單位不同，能源使用環(huán)境也不同，因此節(jié)能服務(wù)之間的差異很大。節(jié)能服務(wù)的困難在于如何比較和評估用能單位的節(jié)能量和對可產(chǎn)生節(jié)能量的信任度。用能單位對節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能的不認(rèn)可會致使客戶對供應(yīng)商滿意的緊密聯(lián)系受到影響。服務(wù)科學(xué)可以充分運用科學(xué)建模的方法，充分預(yù)測服務(wù)的未來影響和風(fēng)險。
三是節(jié)能效益具有綜合性和滯后性。節(jié)能服務(wù)活動產(chǎn)生能源節(jié)約的服務(wù)效果，有利于保護環(huán)境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)利益群體的利益，既出售節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，又提供節(jié)能服務(wù)。因此節(jié)能服務(wù)的效益具有綜合性。由于節(jié)能服務(wù)在購買前難以比較和評估，其節(jié)能服務(wù)的效益又不隨節(jié)能服務(wù)合同履行完畢而消失。因此，節(jié)能服務(wù)與一般服務(wù)不同，節(jié)能服務(wù)雙方，尤其是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)較大的風(fēng)險。
四是服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。節(jié)能服務(wù)是通過節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同創(chuàng)造價值。這種價值創(chuàng)造過程復(fù)雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務(wù)傳遞系統(tǒng)，從企業(yè)生產(chǎn)傳遞到人、技術(shù)、內(nèi)外信息共享等多種要素，然后經(jīng)過價值創(chuàng)造形成新的信息，從而形成服務(wù)系統(tǒng)。
結(jié)語
本文從理論出發(fā)，確定了合同能源管理的本質(zhì)及其價值的核心，即節(jié)能服務(wù)價值的內(nèi)涵。并基于此，提出了節(jié)能服務(wù)價值的流程和管理框架。從節(jié)能服務(wù)價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業(yè)實現(xiàn)自身價值創(chuàng)新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中各利益相關(guān)方帶來增值。
合同能源管理項目業(yè)務(wù)是節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的一項新興業(yè)務(wù)，現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應(yīng)的規(guī)定，在會計核算的科目、內(nèi)容以及信息披露等方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。實際工作中很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)的會計核算非?；靵y和模糊，迫切需要從理論和實務(wù)上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)正確組織會計核算工作。
一、合同能源管理項目會計核算現(xiàn)狀分析
目前節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同能源管理項目會計實務(wù)中，主要存在以下四種核算模式：
（一）存貨準(zhǔn)則核算模式
即認(rèn)為節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備銷售、安裝及售后服務(wù)，其實質(zhì)類似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和后續(xù)節(jié)能服務(wù)的混合銷售。筆者認(rèn)為：就“實質(zhì)重于形式”而言，節(jié)能設(shè)備購置在本質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，通過折舊或攤銷方式轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。取得的收入是節(jié)能服務(wù)收入，而非銷售節(jié)能設(shè)備的收入。所以無論是從業(yè)務(wù)性質(zhì)上還是從交易實質(zhì)上分析，都不符合存貨準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。
（二）BOT項目核算模式
此種模式即按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》的規(guī)定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業(yè)采用建設(shè)、經(jīng)營、移交方式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照建造合同準(zhǔn)則確認(rèn)相關(guān)的收入和費用；基礎(chǔ)設(shè)施建成后，項目公司應(yīng)當(dāng)按照收入準(zhǔn)則確認(rèn)與后續(xù)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的收入。采用這種核算模式的企業(yè)認(rèn)為：合同能源管理業(yè)務(wù)也要經(jīng)歷建造――經(jīng)營――轉(zhuǎn)移這一過程，與《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》的規(guī)定相符。筆者認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》的規(guī)定，BOT的（建設(shè)―經(jīng)營―移交）項目是為了緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增加與投資資金緊張的矛盾而發(fā)展起來的一種投資模式。政府就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予投資者承擔(dān)該項目的融資、建設(shè)、經(jīng)營和維護的權(quán)利。在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，投資者通過向設(shè)施使用者收取費用，來回收項目投資、經(jīng)營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)督權(quán)。特許期屆滿后，投資者將該基礎(chǔ)設(shè)施項目無償?shù)匾平唤o政府部門?？梢姡珺OT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業(yè)務(wù)也不適用BOT核算方式。
（三）融資租賃核算模式
此種模式認(rèn)為合同能源管理項目業(yè)務(wù)就是節(jié)能服務(wù)企業(yè)按照客戶的要求建造的特殊固定資產(chǎn)，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶。且資產(chǎn)多為專用設(shè)備，一般只有用能企業(yè)才能使用，所以與準(zhǔn)則中的融資租賃規(guī)定相吻合。筆者認(rèn)為：合同能源管理下的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，用能企業(yè)只擁有使用權(quán)，而且未來的節(jié)能收益并不能確定，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬實質(zhì)上沒有全部轉(zhuǎn)移給用能企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)要對資產(chǎn)進行折舊或攤銷，而用能企業(yè)無法視同自有固定資產(chǎn)入賬，支付的租金已列入當(dāng)期損益，也不允許再計提該項資產(chǎn)的折舊或攤銷。而且該資產(chǎn)在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發(fā)生投入，所以事先很難確定資產(chǎn)的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設(shè)備的正常使用壽命，與融資租賃規(guī)定的租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發(fā)生的正常維護費用由出租方承擔(dān)而不是承租方，與融資租賃的規(guī)定不同。能源管理合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節(jié)能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講也是一種未來的不固定的服務(wù)收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導(dǎo)致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。
（四）經(jīng)營租賃核算模式
此種模式認(rèn)為合同能源管理項目屬于經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)建造的設(shè)備是未來出租的固定資產(chǎn)，未來從用能企業(yè)獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)將各期取得的收益按照直線法確認(rèn)為當(dāng)期收益；而用能企業(yè)由于設(shè)備在合同期內(nèi)只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，按各期的節(jié)能收益的一定比例向節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支付設(shè)備使用費（即租金）通常按直線法計入當(dāng)期支出。與準(zhǔn)則中的經(jīng)營租賃一致，應(yīng)按照經(jīng)營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業(yè)務(wù)中，能源管理合同的履行需依賴特定資產(chǎn)，即節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)建造的節(jié)能設(shè)備，該節(jié)能設(shè)備雖然形式上是由節(jié)能服務(wù)公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內(nèi)，合同條款對節(jié)能服務(wù)公司在運營設(shè)備期間的服務(wù)類型、服務(wù)對象、服務(wù)價格進行了限定，因此節(jié)能設(shè)備的實際使用權(quán)在用能單位，即節(jié)能設(shè)備的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2010》釋義，確定一項協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點考慮以下兩個因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)；二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。所以，合同能源管理應(yīng)該屬于租賃業(yè)務(wù)范疇。
綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經(jīng)營租賃的表現(xiàn)形式，特別是合同期內(nèi)的諸多不確定要素，也使得采用經(jīng)營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認(rèn)為，可以將合同能源管理業(yè)務(wù)界定為一種特殊的經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)，即在租賃結(jié)束時雙方發(fā)生了租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現(xiàn)行的稅收政策也是這樣規(guī)定的。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講，該資產(chǎn)隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產(chǎn)清理；對用能企業(yè)來講，不需另行支付資產(chǎn)價款，只是取得資產(chǎn)所有權(quán)，賬務(wù)上也只是同時增加固定資產(chǎn)和累計折舊。為此，筆者建議現(xiàn)階段合同能源管理項目擬參照租賃準(zhǔn)則中經(jīng)營租賃的相關(guān)規(guī)定進行核算。
二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量
（一）從長遠考慮，應(yīng)加快制定出臺合同能源管理特殊業(yè)務(wù)的會計核算準(zhǔn)則
加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。因此，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國長期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從合同能源管理未來的發(fā)展要求出發(fā)，很有必要對合同能源管理項目業(yè)務(wù)單獨制定企業(yè)會計準(zhǔn)則，以規(guī)范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)專家和實務(wù)工作者，在深入調(diào)研合同能源管理業(yè)務(wù)運作模式和會計核算情況的基礎(chǔ)上，抓緊起草《企業(yè)會計準(zhǔn)則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺并實施《企業(yè)會計準(zhǔn)則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現(xiàn)實需要，促進我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。
（二）從短期看，應(yīng)租賃準(zhǔn)則解釋規(guī)范合同能源管理項目會計核算
在目前財政部尚未出臺合同能源管理業(yè)務(wù)相關(guān)會計準(zhǔn)則的情況下，可先通過企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統(tǒng)一規(guī)定?，F(xiàn)階段，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂節(jié)能服務(wù)合同后，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)會計準(zhǔn)則、解釋和合同能源管理有關(guān)稅收政策的精神，從合同能源管理項目業(yè)務(wù)的特點和交易實質(zhì)進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務(wù)操作。
三、規(guī)范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議
根據(jù)租賃準(zhǔn)則中經(jīng)營租賃的相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)階段效益分享型合同能源管理項目各階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的賬務(wù)處理，提出如下具體建議：
（一）項目前期階段
項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)通過設(shè)置“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關(guān)的前期費用。在項目前期階段發(fā)生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務(wù)費、交際應(yīng)酬費等費用應(yīng)根據(jù)受益原則，直接為該項目提供勞務(wù)（工程技術(shù)部）的，應(yīng)計入“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發(fā)生的費用應(yīng)計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關(guān)費用發(fā)生時，借記“生產(chǎn)成本”、“勞務(wù)成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。
（二）項目建設(shè)階段
項目建設(shè)階段的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：采購原材料、設(shè)備，組織項目施工、安裝和調(diào)試等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將購建的資產(chǎn)，以及開發(fā)和購置的無形資產(chǎn)分別確認(rèn)為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。因此，項目建設(shè)階段應(yīng)通過設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”等科目，核算根據(jù)項目設(shè)計要求采購原材料、設(shè)備，組織項目施工、安裝和調(diào)試，以及可以確認(rèn)為無形資產(chǎn)所發(fā)生的合理支出。
為區(qū)別節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部自用的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，核算時，應(yīng)在“固定資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”二級科目；應(yīng)在“無形資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”二級科目。合同能源管理固定資產(chǎn)購建的賬務(wù)處理具體可分為兩種情況：
1.購入不需要安裝的節(jié)能設(shè)備時，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。
2.購入需要安裝的節(jié)能設(shè)備時，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將相關(guān)的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。具體賬務(wù)處理如下：
（1）項目建設(shè)階段購入設(shè)備、材料時，按實際發(fā)生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。
（2）發(fā)生施工、安裝和調(diào)試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。
（3）項目完工結(jié)轉(zhuǎn)成本時，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。
3.節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設(shè)備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉(zhuǎn)出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。
合同能源管理無形資產(chǎn)購置的會計賬務(wù)處理如下：按購置成本，借記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。
（三）項目實施階段
項目實施階段的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓(xùn)，組織安排好項目資產(chǎn)的管理、維護和檢修，與用能企業(yè)共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，分享收益等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應(yīng)作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)通過設(shè)置“生產(chǎn)成本”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“主營業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)收賬款”和“主營業(yè)務(wù)成本”等科目，核算合同能源管理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的折舊和攤銷費用，并確認(rèn)節(jié)能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務(wù)處理如下：
1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產(chǎn)折舊時：借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。
2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產(chǎn)時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。
3.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合同能源管理應(yīng)屬于節(jié)能公司的主營業(yè)務(wù)，相關(guān)的收入、成本應(yīng)通過“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”核算。
（1）發(fā)生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續(xù)支出，應(yīng)借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目。
（2）按合同約定分享節(jié)能收益，收取節(jié)能服務(wù)費確認(rèn)收入時，借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)收入”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)收入”科目。
（3）收取節(jié)能服務(wù)費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目。
（4）期末結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)成本，借記“主營業(yè)務(wù)成本――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)成本”科目，貸記“生產(chǎn)成本”科目。
4.根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：“節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費用劃分不清的，應(yīng)合理進行分?jǐn)偅陂g費用的分?jǐn)倯?yīng)按照項目投資額和銷售（營業(yè)）收入額兩個因素計算分?jǐn)偙壤?，兩個因素的權(quán)重各為50%”。
（四）項目期滿移交資產(chǎn)階段
合同能源管理項目合同期滿后，應(yīng)將節(jié)能設(shè)備從節(jié)能服務(wù)公司無償轉(zhuǎn)移到用能單位。項目期滿移交資產(chǎn)時，應(yīng)通過設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”、“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關(guān)支出。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。按照上述規(guī)定，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)移交節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)時的會計賬務(wù)處理如下：
1.節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)將合同能源管理固定資產(chǎn)賬面余額全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目，再將“固定資產(chǎn)清理”科目，轉(zhuǎn)入“營業(yè)外支出”科目，即先借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”等科目、貸記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目；再借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。
2.移交無形資產(chǎn)時，根據(jù)合同能源管理無形資產(chǎn)的賬面凈值借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目；根據(jù)無形資產(chǎn)的賬面余額，貨記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。
參考文獻：
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[3]企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn).
[4]企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號――租賃.
2010年8月國家了《合同能源管理技術(shù)通則》，用以規(guī)范合同能源管理項目的實施?！锻▌t》中列舉了合同能源管理的各種類型,包括：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型等。實際工作中，合同能源管理下節(jié)能設(shè)備的會計核算仍是一個待明確的問題，鑒于此，筆者想就不同類型的合同能源管理下如何進行節(jié)能設(shè)備的固定資產(chǎn)核算作一些探討。
一、合同能源管理各類型的特點
(一)節(jié)能效益分享型
由節(jié)能公司單獨或由節(jié)能公司與用能單位共同進行項目前期投資，項目建成后雙方在一定的合同期內(nèi)按一定比例分享節(jié)能效益。
(二)節(jié)能量保證型
由節(jié)能公司單獨或由節(jié)能公司與用能單位共同進行項目前期投資，同時節(jié)能公司承諾項目建成實施后將達到某個節(jié)能量標(biāo)準(zhǔn)，用能單位則以節(jié)能收益按約定比例或金額向節(jié)能公司付款，如實際未達到承諾的節(jié)能量則節(jié)能公司須向用能單位補償承諾節(jié)能量和實際節(jié)能量之差的費用。
(三)能源費用托管型
用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用，節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或部分節(jié)省的能源費用。
(四)融資租賃型
用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和融資租賃公司相互簽訂合同，合作實施合同能源管理項目，由租賃公司將節(jié)能設(shè)備租賃給用能單位，或租賃給節(jié)能公司后再轉(zhuǎn)租給用能單位，用能單位以節(jié)能效益支付租金、利息及節(jié)能改造服務(wù)費。
(五)混合型
即上述兩種以上類型的結(jié)合。
二、不同類型合同能源管理下的固定資產(chǎn)核算
通則把合同能源管理分成若干種類型，但無論何種類型，均有一個共同特點：即在節(jié)能改造服務(wù)合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備所有權(quán)都屬于節(jié)能服務(wù)公司或租賃公司，用能單位只擁有使用權(quán)，合同期滿設(shè)備一般被無償移交給用能單位。同時用能單位將在合同期內(nèi)與節(jié)能公司分享節(jié)能收益或定期向租賃公司支付租賃費用。因此從形式上看合同能源管理具備《企業(yè)會計準(zhǔn)則》所定義的融資租賃的主要特征，可以適用融資租賃的準(zhǔn)則進行會計核算。但根據(jù)各類型合同能源管理在節(jié)能效益金額的確定和分配方式的不同，筆者認(rèn)為可以把其分為經(jīng)營租賃和融資租賃兩大類進行核算。
(一)固定資產(chǎn)經(jīng)營租賃核算
1、 節(jié)能效益分享型
該種類型的節(jié)能效益一般不能預(yù)先準(zhǔn)確確定，節(jié)能服務(wù)合同也沒有約定節(jié)能效益金額，只約定效益分成比例，效益分享期一般不長，所以從簡化核算的角度考慮，筆者認(rèn)為在合同期內(nèi)可作為經(jīng)營租賃的固定資產(chǎn)處理，合同期滿作固定資產(chǎn)捐贈處理。又據(jù)財稅[2010]110號文規(guī)定，節(jié)能效益分享型的合同能源管理項目可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，在進行固定資產(chǎn)的會計核算時可不考慮會計與稅法盡量保持一致的問題，因此建議設(shè)備不留殘值，以合同期作為折舊計提期間。合同期滿用能單位在無償取得節(jié)能設(shè)備所有權(quán)時，以節(jié)能設(shè)備在節(jié)能公司的賬面原值和已提折舊金額借記“固定資產(chǎn)”，貸記“累計折舊”，作為已提足折舊但仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)處理。
2、 能源費用托管型
會計處理同節(jié)能效益分享型。
(二)固定資產(chǎn)融資租賃核算
1、節(jié)能量保證型
該種類型與節(jié)能效益分享型接近，但區(qū)別在于節(jié)能公司對節(jié)能量作出了承諾，因此其節(jié)能量金額是可以在合同中確定的。所以該種類型下節(jié)能設(shè)備作固定資產(chǎn)融資租賃處理比較恰當(dāng)，節(jié)能公司作融資租出處理，用能單位作融資租入處理。因為用能單位最終會取得設(shè)備的所有權(quán)，所以應(yīng)以資產(chǎn)使用壽命作為計提折舊的期間。
2、融資租賃型
實踐中融資租賃型合同能源管理還可細(xì)分為不同的操作模式，目前運用較多的是以下兩種模式：
(1)設(shè)備銷售合同模式
此種模式下，節(jié)能服務(wù)公司代租賃公司購買節(jié)能設(shè)備并供應(yīng)給用能單位，融資租賃公司與節(jié)能公司簽訂設(shè)備購買合同（或總承包合同），并向節(jié)能公司支付買價，租賃公司擁有設(shè)備所有權(quán)；同時租賃公司與用能單位簽訂租賃合同，用能單位以節(jié)能收益定期支付利息和租金。該模式下租賃公司和用能單位分別作融資租出和融資租入處理，因為用能單位最終會取得設(shè)備的所有權(quán)，所以應(yīng)以資產(chǎn)使用壽命作為計提折舊的期間。
(2)售后回租模式
此種模式下，節(jié)能公司在向租賃公司銷售了節(jié)能設(shè)備后又與其簽訂售后回租合同，回租設(shè)備，同時節(jié)能公司與用能單位簽訂節(jié)能改造服務(wù)合同，與用能單位分享節(jié)能收益，并按期向租賃公司支付設(shè)備租金及利息。該模式下，租賃公司和節(jié)能公司分別作融資租出和融資租入處理，同時，節(jié)能公司與用能單位分別作經(jīng)營租出和經(jīng)營租入處理。節(jié)能公司以資產(chǎn)使用壽命作為計提折舊的期間。合同期滿，先由租賃公司與節(jié)能公司辦理設(shè)備所有權(quán)移交，然后節(jié)能公司再與用能單位辦理設(shè)備所有權(quán)移交。
合同能源管理在我國尚處于起步和培育階段，其會計核算方法也一直是備受關(guān)注的專業(yè)探討問題。在實踐中，應(yīng)透徹理解該種業(yè)務(wù)的本質(zhì)，使會計核算既合法合規(guī)，又更具可操作性和適用性，以更好地促進合同能源管理的發(fā)展。
參考文獻:
[1]企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2008.人民出版社,2008
