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時間：2023-06-01 08:56:01
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我縣薯業(yè)加工時間較長，以淀粉生產(chǎn)為主。早在70年代初李七里峰村就靠隊集體生產(chǎn)經(jīng)營，改革開放后，群眾仍保留著淀粉和粉條生產(chǎn)的傳統(tǒng)習慣。90年代初，縣委、縣政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展薯業(yè)加工，以李七里峰村為中心、輻射周邊十幾個村莊的薯業(yè)加工區(qū)逐步形成。近年來，縣委、縣政府又適時將薯業(yè)列為全縣三大特色主導產(chǎn)業(yè)之一，進行重點培育發(fā)展，有力刺激了該產(chǎn)業(yè)的迅猛擴張，基地面積、加工規(guī)模都得到快速發(fā)展，紅薯產(chǎn)業(yè)已成為全縣群眾增收的一條重要渠道。
1、規(guī)模不斷擴大。目前，全縣共有淀粉加工戶500多家，涉及李七里峰、花園頭、劉七里峰、高七里峰、馬凹、柴家莊、仝市同、龍洞等3鄉(xiāng)、14個村。其中常年加工戶270家，戶均日加工薯干達到1.5——2噸（折紅薯5——7.5噸），加工大戶可達4噸，秋季平均每戶加工鮮薯150噸，生產(chǎn)規(guī)模較前擴大3——4倍。全縣年加工薯干約5萬噸，加工鮮薯6萬噸，生產(chǎn)粉面5萬噸。
2、生產(chǎn)周期縮短。近年從事薯干和淀粉購銷的經(jīng)紀人非?；钴S，原料來源已擴展到周邊靈壽、阜平、曲陽、新樂等縣市的紅薯資源和山東等地的薯干資源，生產(chǎn)周期也由原來的季節(jié)性生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的全年長期生產(chǎn)。加工旺季分別是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的紅薯加工期。周期的縮短，使加工量大大增加。
3、產(chǎn)品檔次不斷提高。淀粉生產(chǎn)已由原來的手工作坊發(fā)展成為機械化和半機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)淀粉技術(shù)日趨成熟，淀粉的質(zhì)量在同行業(yè)已負盛名。注冊了龍源、金莊等粉條品牌，生產(chǎn)冷凍拉直的粉絲、粉條，產(chǎn)品的檔次、包裝都有了較大提高。
4、效益顯著。受市場因素影響，紅薯淀粉加工的利潤與前幾年相比雖然有所降低，但效益仍然不菲，一個規(guī)模適中的淀粉加工戶在薯干加工期仍可日獲利90元左右。資料顯示，淀粉加工為農(nóng)民年增加收入900余萬元，淀粉加工戶均增收兩萬多元，共上繳稅金58萬元。淀粉加工業(yè)的發(fā)展還有力地帶動了紅薯種植、交通運輸、機械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣紅薯種植面積穩(wěn)定在12萬畝，全縣直接從事淀粉加工業(yè)的人數(shù)達到2000多人，僅花園頭村從事?lián)品蹪{人數(shù)就占該村人口的1/3。
5、發(fā)展前景廣闊。由于紅薯淀粉可廣泛用于化工、醫(yī)藥、食品、紡織、塑料、染料等行業(yè)，市場需求量大，紅薯制品深加工有較大市場潛力，發(fā)展前景極為廣闊。專家預測，今后10年全球僅生物塑料用量就將達到3000萬噸。同時紅薯淀粉價格高并且穩(wěn)定，每噸紅薯淀粉可賣到3000多元，較其它淀粉高出1000多元。因此，發(fā)展紅薯淀粉加工業(yè)能夠產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益和社會效益。
二、薯業(yè)發(fā)展中存在的問題
我縣紅薯產(chǎn)業(yè)在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的同時，也暴露出一些問題，有的已成為制約該產(chǎn)業(yè)進一步做大做強的瓶頸，必須正確認識，認真對待。
1、污染嚴重。這已成為縣鄉(xiāng)村各級干部群眾普遍關(guān)注的問題。目前加工區(qū)日排廢水達到3000余噸，全部充斥在李七里峰、趙七里峰、花園頭、馬凹、高七里峰等村周圍所有大小溝、塘、渠，污水排放區(qū)域內(nèi)樹木枯死、莊稼燒死，井水混濁變黃，臭味撲鼻，不能飲用。部分排入郜河的廢水，已流到六一小學附近，對縣城西側(cè)郜河兩岸造成不同程度污染。每到夏季，臭氣熏天，嚴重影響了城區(qū)及加工區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。受害最深的趙七里峰村群眾為此多次反映，成為影響全縣社會穩(wěn)定的一個重要因素。
2、產(chǎn)品技術(shù)含量低。我縣薯業(yè)加工的主要產(chǎn)品是淀粉，屬于初級產(chǎn)品，且生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)揚漿工藝，污染嚴重。雖有少量粉條生產(chǎn)，但大多為傳統(tǒng)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量差，且無包裝、無品牌，附加值低。事實上，近年我縣已成為盧龍、遷安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在當?shù)?，效益卻供手送給了別人。形成這種局面的原因主要是加工戶小富即安，不求進取，片面認為，加工淀粉不愁銷路，滿足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事業(yè)，求大發(fā)展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿鉆研、謀劃發(fā)展深加工、精加工項目。
3、行業(yè)不規(guī)范。淀粉產(chǎn)品沒有統(tǒng)一加工標準，沒有品牌，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，不能進入大市場、大流通。缺乏制約監(jiān)督機制，個別加工戶摻雜使假，用低價購買的木薯粉、玉米淀粉代替紅薯淀粉，千方百計降低生產(chǎn)成本，并以相對低廉價格銷售產(chǎn)品，結(jié)果出現(xiàn)貨真賠本、造假掙錢，形成無序競爭，如不及時采取措施，這一產(chǎn)業(yè)就會步固體飲料、膠合板業(yè)之后塵，在市場競爭中被淘汰出局。
4、組織化程度低。缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。薯業(yè)雖然被列為我縣“兩紅一白”三大主導產(chǎn)業(yè)之一，但還沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實施、政策保障和問題協(xié)調(diào)，一些部門收費多，服務(wù)少。缺乏統(tǒng)一的中介服務(wù)組織。薯農(nóng)與政府間、薯農(nóng)與加工企業(yè)間、加工企業(yè)與外界市場間缺乏溝通的橋梁，沒有聯(lián)結(jié)各方利益的機制。缺乏統(tǒng)一品牌。我縣淀粉雖在外享有盛名，卻沒有一個叫得響的品牌，產(chǎn)品銷售無序競爭，產(chǎn)品抗擊市場風險能力低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，既不利于提升產(chǎn)品知名度，又容易被假冒偽劣產(chǎn)品破壞市場聲譽。
三、做大做強我縣薯制品加工業(yè)的對策及建議
紅薯產(chǎn)業(yè)作為我縣三大產(chǎn)業(yè)之一進行重點培育發(fā)展以來，無論在基地規(guī)模、加工規(guī)模，還是在市場開拓上，都出現(xiàn)了較大飛躍，成為群眾致富增收的亮點。做大做強這一產(chǎn)業(yè)，必須揚長避短，趨利避害，抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走可持續(xù)發(fā)展路子。
一是增強危機意識。市場競爭不僅是大魚吃小魚，而且還是快魚吃慢魚。當前我縣的紅薯加工業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在全市乃至全省都處于比較領(lǐng)先地位，但產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量標準不統(tǒng)一、深加工能力差的現(xiàn)狀，嚴重制約著這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管目前產(chǎn)品有銷路，但由于其科技含量低、附加值低、品質(zhì)低，從長遠看，不求發(fā)展，就勢必逐漸萎縮。山東招遠市金嶺鎮(zhèn)依托開發(fā)的藥用保健紅薯粉絲，而走俏國際市場。湖南婁底采用先進的薯制品加工工藝，產(chǎn)品不含任何添加劑，并利用粉渣建設(shè)酒廠、飼料廠，形成了集團化專業(yè)生產(chǎn)。因此，做大做強紅薯加工業(yè)要首先引導干部群眾增強危機感和緊迫感，通過參觀考察、座談交流、知識培訓、宣傳發(fā)動等途徑幫助他們分析形勢，研究市場，搞好定位，堅定以質(zhì)取勝的信心，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要幫助加工戶跨過“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自為戰(zhàn)，不能再忽視盧龍、遷安的深加工業(yè)和四川光友等其它省市縣薯制品加工業(yè)的崛起，樹立創(chuàng)大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心，圍繞開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品市場擠占能力多做文章。
二是明確目標定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。定位高才能起點高，規(guī)劃好才能保證效果好。目前我縣的紅薯產(chǎn)業(yè)一定意義上說，仍屬群眾自發(fā)生產(chǎn)狀態(tài)。應(yīng)圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)檔次、擴大基地規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推廣實用技術(shù)等有所作為，要做出中長期發(fā)展規(guī)劃，提出明確具體的奮斗目標，指導全縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要切實可行，緊貼縣情，不能好高騖遠，偏離實際。目標要催人奮進，可望可及，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。當前，要重點對薯業(yè)發(fā)展定位、專業(yè)市場建設(shè)、定標創(chuàng)牌、小區(qū)建設(shè)、污水處理、服務(wù)體系建設(shè)等，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求做出具體規(guī)劃，分步運作實施，推進紅薯產(chǎn)業(yè)上檔升級。
三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。專業(yè)協(xié)會是帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場、降低經(jīng)營風險的有效載體。目前無論從生產(chǎn)規(guī)?？?，還是從農(nóng)民經(jīng)紀人的需求看，都迫切需要有這樣一個市場中介組織，應(yīng)盡快組建薯業(yè)協(xié)會或合作組織，靠協(xié)會溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。協(xié)會或經(jīng)濟合作組織的成立，既可借鑒乳業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗，由農(nóng)口部門先牽頭協(xié)調(diào)組建，然后轉(zhuǎn)成民間組織，也可出臺政策激勵加工大戶、經(jīng)紀人等牽頭組建。其活動經(jīng)費可采取政府出一部分、加工戶入股等辦法籌集。協(xié)會重點負責信息服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、商標管理、市場購銷，維護行業(yè)秩序，協(xié)調(diào)解決該產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、購銷中遇到的困難和問題。
四是依靠品牌興薯，走可持續(xù)發(fā)展之路。品牌是提高產(chǎn)品市場份額的保證?？v觀成功企業(yè)無一不得益于靠叫得響的品牌作支撐，而我縣紅薯生產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)，淀粉產(chǎn)品至今沒有注冊一個品牌。最近兩年粉條注冊了兩個品牌，但產(chǎn)量不大，帶動作用不強，還沒有在市場叫響，絕大多數(shù)產(chǎn)品銷售還屬“黑戶”，外地客戶只知道行唐所產(chǎn)淀粉品質(zhì)高卻叫不上名字，一旦個別摻雜使假者壞了牌子，勢必影響整個產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，應(yīng)該盡快注冊品牌，統(tǒng)一質(zhì)量檢測標準，不合格產(chǎn)品一律不準使用商標，唯此才能抵御偽劣產(chǎn)品對淀粉加工業(yè)的沖擊，提高產(chǎn)品的知名度，拓展銷售市場。要走無公害生產(chǎn)之路。隨著消費者對食品安全意識的增強，對產(chǎn)品的綠色環(huán)保要求愈來愈強烈。光友集團的崛起，關(guān)鍵是得益于無明礬粉絲產(chǎn)品的問世。我縣淀粉加工業(yè)要想在市場競爭中始終穩(wěn)占一席之地，必須走無公害生產(chǎn)的路子。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心是“標準化”，包括產(chǎn)地環(huán)境標準化、生產(chǎn)技術(shù)標準化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化和運輸包裝標準化等環(huán)節(jié)。就我縣薯制品加工而言，多數(shù)還沒有達到標準要求，這是導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的根本原因，必須盡快建立一整套生產(chǎn)標準和檢測體系，以此規(guī)范加工戶的生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，贏得市場主動權(quán)。
靖安縣位于江西省西：北部，全縣土地面積1377平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口14.2萬人。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，山青水秀，空氣清新，全縣森林覆蓋率高達84.1％，有“天然氧吧”之美譽，是中國碰柑之鄉(xiāng)、中國娃娃魚(大鯢)之鄉(xiāng)、全國生態(tài)建設(shè)示范縣、全國綠色小康縣、全國綠化模范縣、我省首批省級生態(tài)縣。2009年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成20.02億元，財政總收入完成2.17億元，固定資產(chǎn)投資突破10億元，增長50.1％，被評為“全省固定資產(chǎn)投資增長先進縣”。
一、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇
1.發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)符合低碳經(jīng)濟要求。近年來，隨著低碳經(jīng)濟的全面推動，綠色照明備受國家重視。2007年9月，建設(shè)部公布《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》，大力推廣城市綠色照明，規(guī)劃到2010年，城市照明中高效節(jié)能燈具的應(yīng)用率將達85％以上。2008年12月，國家發(fā)改委啟動《逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈行動計劃》。去年10月，國家發(fā)改委等六部委了《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，旨在推動我國半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點及促進節(jié)能減排。發(fā)展LED照明、節(jié)能燈等綠色照明產(chǎn)業(yè)具有良好的社會效益和廣闊的市場前景。
2.發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)符合靖安“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。靖安最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的潛力也是生態(tài)。靖安縣委、政府歷屆班子都十分重視生態(tài)環(huán)保工作，堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立尊重生態(tài)、善待生態(tài)理念，以環(huán)保優(yōu)先的理念發(fā)展工業(yè)，嚴格落實環(huán)境保護工作責任制，嚴把項目環(huán)保關(guān)，在招商引資上項目中，堅持做到“三個不要”，即高排放的項目不要，高能耗、低產(chǎn)出的項目不要，環(huán)保措施達不到要求的項目不要，環(huán)保不達標的企業(yè)堅決關(guān)閉。大力發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)，不但無污染，而且屬科技含量高、稅收貢獻大的產(chǎn)業(yè)，符合靖安“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展思路，是貫徹“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
3.發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)靖安有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的不斷發(fā)展壯大，靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，已投產(chǎn)或在建的綠色照明產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有5家，分別是：總投資1.2億元的江西合力照明電器有限公司，主要生產(chǎn)節(jié)能燈系列產(chǎn)品；總投資6000萬元的江西超維光電科技有限公司，主要生產(chǎn)LED照明燈具、晶體硅組件等產(chǎn)品；總投資8000萬元的江西乾亨光電科技有限公司，主要生產(chǎn)LED照明燈具及LED封裝等；總投資8000萬元的江西斯若普能源有限公司，主要生產(chǎn)家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)；總投資8000萬元的江西蔓歌光電科技有限公司，主要生產(chǎn)LED照明產(chǎn)品。上述企業(yè)預計今年可實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，納稅1500萬元，出口創(chuàng)匯2000萬美元，安排就業(yè)3500人。在這些企業(yè)的帶動下，目前，靖安在談的綠色照明產(chǎn)業(yè)招商項目有15個，涵蓋綠色照明整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個產(chǎn)業(yè)鏈條，為進一步做大做強綠色照明產(chǎn)業(yè)夯實了基礎(chǔ)。
二、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在
1.有“江西靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)基地”的平臺優(yōu)勢。靖安縣近幾年綠色照明產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，得到了省、市各級領(lǐng)導的充分肯定，在縣委、政府的積極爭取下，7月20日，省發(fā)改委正式批復同意在靖安建設(shè)“江西靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)基地”，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃占地4000畝。目前，產(chǎn)業(yè)基地的可行性研究報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃都已通過了專家評審，靖安已投入4000多萬元資金完成了產(chǎn)業(yè)基地4000畝土地征用，一批綠色照明產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)與縣政府簽訂了落戶協(xié)議，靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。
2.有較近的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。依托南昌光電產(chǎn)業(yè)基地以及宜春鋰電產(chǎn)業(yè)基地，為綠色照明產(chǎn)業(yè)提供LED封裝、鋰電池等產(chǎn)品配套，這是靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Y源?，F(xiàn)有的江西合力照明電器有限公司，具有十幾年的節(jié)能燈配套產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)歷，技術(shù)成熟、設(shè)備先進、管理科學、產(chǎn)銷兩旺，加之與靖安毗鄰的武寧縣是江西節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地，節(jié)能燈零部件生產(chǎn)較為完善，在近期發(fā)展中可為靖安的綠色照明產(chǎn)業(yè)提業(yè)配套。
3.有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢。靖安縣距省會南昌市50公里，至昌北機場56公里，離開放型口岸九江175公里、離昌九高速公路49公里。將于2012年10建成通車的南昌至銅鼓高速公路橫穿基地，并設(shè)有互通立交，高速公路建成后，產(chǎn)業(yè)基地距南昌公路里程僅46公里，將加速靖安融入南昌半小時經(jīng)濟圈，對促進靖安經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到助推器的作用。
三、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的劣勢分析
1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。靖安縣目前經(jīng)濟總量較小，2009年底入園企業(yè)只有37家，完成工業(yè)總產(chǎn)值19.4億，實現(xiàn)總營業(yè)務(wù)收入19.3億元，上交稅收1.1億元，其中綠色照明產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)只有5家。2009年整個江西主營業(yè)務(wù)收入過百億元的園區(qū)已達到21個，同周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模相比，靖安的工業(yè)總量規(guī)模也是處于較小園區(qū)行列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是制約靖安快速發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的的瓶頸。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條相對短小。靖安工業(yè)園區(qū)綠色照明產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)較短，只有江西合力照明電器有限公司、江西超維光電科技有限公司等5家公司的產(chǎn)品涉及節(jié)能燈、LED封裝等。對于節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)鏈來說，目前合力公司只有燈管、線路板、燈頭塑料件等；太陽燈產(chǎn)品則只有LED封裝，太陽能燈具領(lǐng)域還未涉及，整個綠色照明產(chǎn)業(yè)鏈短小，產(chǎn)品范圍較窄，需要進一步提升競爭力。
3.缺乏大項目支撐。大項目是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，圍繞大項目可以更好地引進配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)除江西合力照明電器有限公司投資上億外，其余綠色照明企業(yè)投資額均在6000～8000萬元左右的規(guī)模，相比較武寧縣江西節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)一些規(guī)模較大企業(yè)，還顯得龍頭帶動作用十分有限。
四、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的幾點思考
1 概況
魔芋屬天南星科單子葉多年生草本植物，生長在海拔250米～2500米之間，其含有淀粉、蛋白質(zhì)、纖維素、生物堿式鹽等8種氨基酸和多種不飽和脂肪酸，特別含有大量的葡甘聚糖，對防治結(jié)腸癌、乳腺癌有特效，還可以防治肥胖癥、高血壓、糖尿病、腸胃消化系統(tǒng)等常見慢性疾??；還廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、化工、印染、石油、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，市場需求量大，全球供不應(yīng)求。鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，“九山半水半分田”，海拔344米～2800米，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣候溫暖濕潤，全縣均可適宜魔芋種植。
2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2.1 鎮(zhèn)安縣種植魔芋歷史悠久，
魔芋是鎮(zhèn)安縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，在清朝嘉慶年間就有種植，目前在我縣各地均有零星種植，但由于魔芋繁殖系數(shù)低，生產(chǎn)投入不足，魔芋產(chǎn)業(yè)至今仍發(fā)展緩慢。近年來，在政府的大力倡導下，發(fā)展一村一品，漸漸興起，據(jù)統(tǒng)計，2008年我縣種植魔芋面積707公頃，年產(chǎn)商品魔芋1.22萬噸，收入2000余萬元，到2010年，全縣魔芋面積發(fā)展到1000公頃，年商品魔芋2.25萬噸實現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元。全縣多數(shù)農(nóng)戶利用房前屋后零星種植，但涌現(xiàn)了木王鎮(zhèn)月坪村、茅坪鎮(zhèn)五星村等魔芋產(chǎn)業(yè)示范村，全村人均產(chǎn)業(yè)收入3600元，占全村人均純收入4850元的74%，是全縣有名的魔芋村，月坪村2007年被商洛市列為“一村一品”示范村。
2.2 種植模式
在長期的實踐經(jīng)驗中，芋農(nóng)已由過去的純種魔芋發(fā)展為“糧-魔”間套、“林-魔”間套、庭院栽培等多種種植模式。由于實行糧-魔間套，高稈作物為魔芋遮蔭，魔芋產(chǎn)量增幅明顯，現(xiàn)毎667平方米產(chǎn)量可達3000千克，毎667平方米產(chǎn)玉米450千克。按市場魔芋3元/千克、玉米2元/千克，毎667平方米產(chǎn)值達9900元。創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了魔芋、糧食雙豐收，達到了一地兩用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果。
2.3 大戶涌現(xiàn)，示范帶動
隨著群眾認識提高，很多群眾嘗到了種植魔芋的甜頭，種植規(guī)模不斷擴大，全縣種植面積在1.7公頃以上的有10戶，這些種植大戶基本不用外出打工，魔芋成了主要產(chǎn)業(yè)，成了山區(qū)農(nóng)業(yè)致富的典型代表，種植面積逐年擴大。
2.4 龍頭協(xié)會支撐
2002年創(chuàng)建的鎮(zhèn)安縣雪櫻花魔芋制品有限公司于2008年被任命為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)年加工生產(chǎn)魔芋精粉能力達10000噸，產(chǎn)品獲得QS認證。目前以魔芋為主原料的化聯(lián)農(nóng)工商有限公司正在籌建，必將為鎮(zhèn)安魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。在龍頭企業(yè)的帶動下，形成“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的體制，芋農(nóng)不再擔憂種的魔芋賣不出去。保障了農(nóng)民的根本利益，使企業(yè)增效芋農(nóng)增收。
3 魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
3.1 認識上不夠
我縣魔芋生產(chǎn)在20多年的發(fā)展過程中，經(jīng)過了發(fā)動、試種、大面積推廣等階段，總的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)一個拋物線的發(fā)展過程，這其中固然有計劃經(jīng)濟體制強力推進的因素，也有市場經(jīng)濟價格導向作用，但領(lǐng)導和群眾對魔生產(chǎn)堅持發(fā)展的長期性、艱巨性認識不足，也是制約魔芋生產(chǎn)發(fā)展的一個重要因素。目前全縣發(fā)展較好的月坪、五星等幾個村堅持發(fā)展的決心不動搖，最終才取得了魔芋生產(chǎn)發(fā)展的可喜成績。
3.2 科技上少有突破
現(xiàn)階段還沒有成立專門的研究機構(gòu)，從選種到病蟲害防治，芋農(nóng)普遍擔心的是魔芋生產(chǎn)中的病蟲害問題。魔芋生產(chǎn)中有三種常見病，即魔芋的軟腐病、白絹病和日灼病，尤以軟腐病和白絹病最為普遍。我縣雖然對幾種病總結(jié)了一些預防措施，但由于科技人才短缺、經(jīng)費匱乏，始終未能從根本上解決問題，要使魔芋生產(chǎn)發(fā)展走上良好的發(fā)展軌道，必須要依靠科技支撐，在三種病害上有重大突破，魔芋產(chǎn)業(yè)才會有大發(fā)展。
3.3 龍頭企業(yè)帶動不強
我縣雖有雪櫻花魔芋加工廠，但對魔芋產(chǎn)業(yè)的吸引力不強，企業(yè)對魔芋的要求仍處在數(shù)量的要求上，對魔芋生產(chǎn)的規(guī)范性、技術(shù)性、操作規(guī)格和質(zhì)量等都沒有高標準的細化目標；產(chǎn)品單一，只是加工精粉。在食品應(yīng)用上，沒有開發(fā)終級產(chǎn)品，這就使得企業(yè)規(guī)模不大，缺乏市場吸引力。在資金方面也沒有形成紐帶關(guān)系和共贏共擔關(guān)系的利益格局，農(nóng)民與企業(yè)兩方面的觀念還需要進一步加強。
3.4 其他問題
種源緊缺是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，選種育種和田管理粗曠，導致病蟲害嚴重。沒有魔芋種源基地，不能保障種芋提供。
4 關(guān)于扶持壯大產(chǎn)業(yè)的思考
（1）從經(jīng)濟效益上看，魔芋的投資產(chǎn)出比例為1：3，在同一塊地中，采取“魔芋-玉米”間套，其產(chǎn)量為3000千克/667平方米，玉米450千克/667平方米，按市場價魔芋3元/千克、玉2元/千克計算，毎667平方米產(chǎn)值達到9900元。減去生產(chǎn)成本3920元（魔芋種3000元，用工8個400元；玉米種子20元，肥料200元，用工6個300元）毎667平方米純收入5580元；“玉米-馬鈴薯”間套，毎667平方米凈收入1800元；傳統(tǒng)“玉米-小麥”間作，毎667平方米凈收入200元，以上數(shù)據(jù)顯示，種植魔芋的效益是種植薯類的3倍，是種值小麥的20倍。2010年，魔芋價格上到3.6元/千克～4元/千克，價格上浮使芋農(nóng)的種植積極性提高。
（2）從社會效益上看，鎮(zhèn)安縣有農(nóng)業(yè)人口24.8萬人，農(nóng)村實有勞力13.8萬人，全縣的中壯年勞動力長期靠外出勞務(wù)掙錢為生，不但風險大而且無保障。魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以安置大量勞動力就業(yè)，如果全縣發(fā)展66667公頃魔芋，將會解決10萬勞動力，增加收入5億元，使10萬群眾脫貧致富。
（3）從生態(tài)效益上看，由于魔芋的生長習性，房前屋后院落零地均可種植。魔芋是需肥較多的特色作物，尤其是對有機肥的需求量大，鎮(zhèn)安群眾素有養(yǎng)殖習慣，豐富的農(nóng)家肥為魔芋商產(chǎn)提供了物質(zhì)保證，也減少了環(huán)境的污染，是開發(fā)綠色無公害魔芋的最佳生態(tài)區(qū)。
由此可見，魔芋產(chǎn)業(yè)是當前農(nóng)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，值得大力推廣。
5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
5.1 堅定發(fā)展信念
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會遇到這樣那樣的困難，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的是農(nóng)民致富，被實踐證明的致富產(chǎn)業(yè)都要堅定不移的做下去。要堅持典型示范和科學普及相結(jié)合，培育大戶和扶持小戶相統(tǒng)一，科學制定一條我縣魔芋發(fā)展的新路子。建議在魔芋適生區(qū)的西部鎮(zhèn)建立魔芋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成立合作社，加強輻射帶動效應(yīng)，推進產(chǎn)業(yè)向東推進。做大做強全縣產(chǎn)業(yè)。
5.2 政府加大扶持引導
一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
***縣蔬菜脫水企業(yè)始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市嘗縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。20年的發(fā)展與擴大，已成為***縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的重要創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。企業(yè)數(shù)、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩(wěn)定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經(jīng)營能力的經(jīng)紀人，贏得了良好的經(jīng)濟和社會效益，已在農(nóng)民群眾心中形成了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。全縣蔬菜脫水企業(yè)已發(fā)展到79家，從業(yè)人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權(quán)，2家獲得了iso9000國際產(chǎn)品質(zhì)量認證資格，8家企業(yè)通過商檢注冊認證；年生產(chǎn)能力達到8000噸，其中12家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到200噸以上，6家企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模達到500噸以上。②、產(chǎn)品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩(wěn)定。XX年，實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，利稅1500萬元，出口創(chuàng)匯500萬美元。產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產(chǎn)銷售基地之一。③、自然條件和經(jīng)濟效益好。據(jù)調(diào)查，***縣有較好的脫水菜原料生產(chǎn)的自然條件。引黃灌區(qū)灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環(huán)境污染相對較輕，適于許多優(yōu)質(zhì)脫水菜原料的生產(chǎn)，生產(chǎn)的脫水菜原料品質(zhì)優(yōu)、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量高，在國內(nèi)外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經(jīng)濟效益好，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農(nóng)民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據(jù)測算，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產(chǎn)值是糧食的2-3倍。農(nóng)民人均來自脫水菜產(chǎn)業(yè)的純收入可達600元，占農(nóng)民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產(chǎn)品，原料基地穩(wěn)定，成本低。經(jīng)20多年發(fā)展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產(chǎn)品；原料基地穩(wěn)定，XX年***縣發(fā)展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產(chǎn)的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產(chǎn)中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發(fā)達省份，使***的脫水蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。
二、脫水菜企業(yè)存在的問題
1、企業(yè)流動資金不足。脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動密集型企業(yè)，也是原料收購季節(jié)性強、資金用量相對集中的企業(yè)，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產(chǎn)量達8000多噸，需流動資金4000多萬元?？赡壳捌髽I(yè)只有不足XX萬元的自有資金，這就制約了企業(yè)健康發(fā)展。
2、原料基地失優(yōu)，收購竟爭。脫水菜的當家產(chǎn)品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優(yōu)勢品種，使企業(yè)只能從甘肅張掖市和內(nèi)蒙臨河市等地遠距離調(diào)運，每噸產(chǎn)品僅運費一項成本增加XX多元，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了個別企業(yè)在銀南、內(nèi)蒙、新疆等地投資辦廠的現(xiàn)象，使***縣的農(nóng)民痛失增收的好項目。加之，企業(yè)原料基地零散，訂單尚不規(guī)范，供給出現(xiàn)競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業(yè)開工不足，甚至出現(xiàn)在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應(yīng)求時，企業(yè)哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
3、管理松散、銷售盲目。懂經(jīng)營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業(yè)的董事長、經(jīng)理和重要關(guān)口上負責人均為親戚關(guān)系，管理上呈現(xiàn)“家族型”。內(nèi)銷上營銷水平低，機制不健全，企業(yè)間無序、盲目的惡性競爭時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現(xiàn)脫水菜企業(yè)協(xié)會“四統(tǒng)一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領(lǐng)，脫水菜最早發(fā)源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發(fā)展，南方在原料、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等方面逐漸失去了優(yōu)勢，聰明的南方人及時把優(yōu)勢轉(zhuǎn)向銷售環(huán)節(jié)上，而我們則忙于生產(chǎn)，忽視了銷售市場的占領(lǐng)，隨著生產(chǎn)加工能力的不斷擴大，使原來供不應(yīng)求的蔬菜脫水產(chǎn)品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經(jīng)銷商壟斷，***縣脫水菜企業(yè)生產(chǎn)什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
4、企業(yè)規(guī)模孝起點低。***縣投資在百萬元以下的企業(yè)占80%，且經(jīng)營分散，規(guī)模太小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定，加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品還沒有形成自己的品牌。同時，企業(yè)對脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入wto后，國內(nèi)外客商對脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量達不到國際認證標準；質(zhì)量檢測和信息服務(wù)滯后，對脫水蔬菜企業(yè)的加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)及原料生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、脫水菜企業(yè)發(fā)展思路與對策
(一)發(fā)展思路
適應(yīng)入世后國際國內(nèi)市場的新環(huán)境，抓住機遇，充分發(fā)揮***縣已形成的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，依托科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業(yè)達產(chǎn)率；加強企業(yè)技改、原料生產(chǎn)標準及加工質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品市場競爭力；積極鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善職能，創(chuàng)新機制，組建企業(yè)集團，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持和政策引導力度，增強***脫水蔬菜可持續(xù)發(fā)展能力，使脫水蔬菜成為***優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的創(chuàng)匯型支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)發(fā)展對策
l、抓原料基地建設(shè)，提高企業(yè)達產(chǎn)率。必須確立企業(yè)在原料基地建設(shè)中的主導地位，使基地成為企業(yè)的第一車間。積極鼓勵企業(yè)與農(nóng)技推廣部門掛鉤、聯(lián)營，依托農(nóng)技推廣部門從品種的引進到原料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行全過程技術(shù)服務(wù)。指導基地農(nóng)戶按企業(yè)生產(chǎn)時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)期；按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進行生產(chǎn)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支持企業(yè)與技術(shù)部門聯(lián)手，根據(jù)市場要求，引進開發(fā)脫水蔬菜新品種，增加產(chǎn)品種類，擴大產(chǎn)品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產(chǎn)基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關(guān)科研機構(gòu)招標，解決青紅椒病害問題，恢復***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續(xù)蔓延給整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術(shù)問題，延長原料供應(yīng)時間。
2、以產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全為核心，增強產(chǎn)品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為中心的技術(shù)改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強化產(chǎn)品檢驗設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標準；加強環(huán)保，衛(wèi)生安全宣傳，增強農(nóng)戶和企業(yè)的安全意識；逐步引導企業(yè)、基地按技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生標準進行生產(chǎn)和加工，向無公害方向發(fā)展。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)申報產(chǎn)品品牌，做到產(chǎn)品有品牌、有標準、有承諾、創(chuàng)名牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。
發(fā)展生態(tài)旅游具有資源消耗少、環(huán)境要求高、可持續(xù)性強等特點，是促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的先導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)既符合縣情，又符合科學發(fā)展觀的要求，具有廣闊的發(fā)展前景，是我縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。因此，要舉全縣之力，盡全縣之才，聚全縣之智，像重視開發(fā)區(qū)一樣重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)：像抓開發(fā)區(qū)發(fā)展一樣，抓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；像宣傳開發(fā)區(qū)一樣宣傳旅游風景區(qū)，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)，縣域經(jīng)濟發(fā)展充滿生機與活力，更好地展示我縣的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境，通過全縣上下不懈的努力，把賓縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為對外宣傳的窗口和對外開放的門戶，招商引資的平臺和資本承接的載體，對外展示形象的舞臺，投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展的寶地，賓縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的助推器，休閑度假的樂園，生態(tài)文明建設(shè)的示范地。擴大賓縣在國內(nèi)外的知名度和影響力，提升對外開放水平，樹立開明、開放、文明、和諧、進步的賓縣形象。
二、賓縣旅游產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀
1.基本現(xiàn)狀。賓縣旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成以國家AAAA級風景區(qū)二龍山風景區(qū)為龍頭，以長壽山國家森林公園和香爐山森林公園為兩翼，以大頂山、大青山和高麗帽子山等風景區(qū)為補充的旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局。旅游設(shè)施基本完備，在國內(nèi)特別是在北方旅游業(yè)中具有一定的知名度。每年接待游人約130萬人。在一定程度上拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了就業(yè)，對全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生了積極的影響和帶動作用。
2.存在的主要問題。一是資金投入不夠。二是生態(tài)旅游資源有待進一步整合。三是項目引進及開發(fā)建設(shè)速度慢、品質(zhì)低、效果差、精品少。四是各風景區(qū)管理有待加強。五是服務(wù)水平不高。
三、賓縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施與戰(zhàn)略構(gòu)想
1.科學規(guī)劃，整合資源，突出特色，創(chuàng)造生態(tài)旅游杰作。一是科學規(guī)劃。我們要發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，認真調(diào)查清楚我縣可利用的旅游資源，學習和借鑒外地的發(fā)展模式和先進經(jīng)驗。按照“高定位、高起點、高水平，大手筆、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的發(fā)展目標，重新梳理和修訂全縣旅游總體規(guī)劃，請專家精心構(gòu)劃，組織舉辦論證會、研討會，廣泛聽取和吸納社會各界有價值的意見和建議。堅持系統(tǒng)性規(guī)劃，多元化投入，分區(qū)域建設(shè)，特色化經(jīng)營。積累式發(fā)展的方針，系統(tǒng)研究制定出科學、嚴謹、可操性強的近、中、遠期總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。進行科學論證，把各風景區(qū)劃分為絕對保護區(qū)、一類保護區(qū)、二類保護區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。堅持規(guī)劃在先的原則，按規(guī)劃管理、按規(guī)劃控制、按規(guī)劃建設(shè)、按規(guī)劃發(fā)展，做到高層次領(lǐng)導、高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、大手筆開發(fā)、高質(zhì)量招商、高品質(zhì)建設(shè)，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展奠定基石。二是合理開發(fā)。正確處理環(huán)境與發(fā)展、人與自然的辯證關(guān)系，實現(xiàn)資源共有，資源共享，發(fā)揮優(yōu)勢，融合共贏。做到全縣幾個旅游風景區(qū)同規(guī)劃、同宣傳、同建設(shè)、同發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進。鑒于我縣旅游景區(qū)星羅棋布，特點各異的現(xiàn)狀。遵照“眾星捧月，群星薈萃，交相輝映，異彩紛呈”的發(fā)展戰(zhàn)略。把大自然鑲嵌在我縣的幾顆綠色“珍珠”打造成各具特色的生態(tài)風景區(qū)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，特色經(jīng)營，創(chuàng)造品牌?？茖W設(shè)計旅游線路，實現(xiàn)“以點連線、以線結(jié)鏈、以鏈成局”，最大限度地整合生態(tài)旅游資源，加強戰(zhàn)略合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢，提高綜合競爭力，逐步培育形成結(jié)構(gòu)合理，山水互補，獨具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
2.加強設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，不斷提升旅游檔次。一是加快建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。二是樹立理念。貫穿“以山為軀，以水為脈，以綠為蘊。以文為魂”的發(fā)展理念，彰顯生態(tài)園林特色，促進山、水、綠、文、人的和諧相融。三是提升品質(zhì)。彰顯和弘楊民族文化，賦予景區(qū)靈魂和文化內(nèi)涵，增強其文化氣息和文化魅力，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)旅游文化有機融合，體現(xiàn)獨特的地域文化。在提升風景區(qū)文化品位的同時。也給我們子孫留下更多的文化遺產(chǎn)。同時，充分挖掘和利用好歷史文化，盡力恢復歷史文化古跡，讓游人在游覽參觀中了解賓縣的歷史文化。四是改進服務(wù)。倡導誠信服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)、文明服務(wù)、親情服務(wù)。樹立人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境的觀念。打造品牌，贏得信賴，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展氛圍。五是設(shè)立發(fā)展基金。
3.加大項目引進力度，著力建設(shè)好重點項目，打造精品工程。一是開展旅游招商。二是選擇性招商。三是發(fā)展旅游地產(chǎn)。四是發(fā)展生態(tài)旅游。
4.加大宣傳力度，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。面對旅游產(chǎn)業(yè)千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，我們必須加大宣傳投入，做好宣傳策劃，形成宣傳攻勢，抓住機遇，搶占制高點。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳應(yīng)以服務(wù)于招商引資和項目發(fā)展為側(cè)重點，通過多形式、多視角、多側(cè)面、多層次的宣傳，為我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展營造有利氛圍，促其迅速升溫，使其在較短時間內(nèi)全方位融入全國旅游圈，成為東北地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。
5.加大執(zhí)法檢查力度。促進依法管理、規(guī)范有序發(fā)展。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。堅持利用與保護并重、保護在先的原則，使旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護有機統(tǒng)一。要實施依法開發(fā)建設(shè)，依法管理生態(tài)旅游資源。
一、 為什么要更加突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位
（一）我縣擁有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢
1、有山有水，山水相依。旅游資源遍布于山水之間，有山有水的地方就有旅游，這是我縣旅游的一大顯著特點。山、山、南山、北山、石篆山、石門山，湖水庫、化龍湖水庫、上游水庫、躍進水庫等山水之地都有眾多的旅游資源。特別是山國家級森林公園與湖國家級水利風景名勝區(qū)緊緊連在一起，有山有水，山水相依，這在國內(nèi)外也不多見。
2、人文自然，交相輝映。旅游資源富集，人文與自然俱佳。人文景觀最著名的是以山、北山為代表的石刻，它與敦煌、云崗、龍門齊名，是我國晚期石窟藝術(shù)最杰出的代表，也是重慶市唯一的世界文化遺產(chǎn)，有很高的國際知名度和影響力。自然風光方面不但有山、湖兩個國家級風景區(qū)，還有其他各具特色且有潛力可挖的景區(qū)、景點，發(fā)展休閑、度假旅游的前景非常廣闊。厚重的人文景觀與美麗的自然風光交相輝映，相得益彰，共同構(gòu)成我縣獨特的旅游資源優(yōu)勢。
3、文化傳承，積淀深厚。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。兒女在這片豐饒的土地上創(chuàng)造了燦爛的文化，其中最絢麗的奇葩有萬古的鯽魚燈、中敖的火燒龍、的西山神歌、的獅子舞等，他們都傳承久遠，為的旅游發(fā)展積淀了深厚的文化基礎(chǔ)。
4、湖畔溫泉，極具價值?，F(xiàn)代旅游，溫泉是最富吸引力和最具開發(fā)價值的資源之一。我縣湖溫泉不僅水量大、水溫高、水質(zhì)優(yōu)，而且座落于山下、湖畔，這種“溫泉依湖畔，泡泉觀山水”的湖畔溫泉舉世罕見，具有很強的唯一性和不可復制性，特色鮮明，開發(fā)價值巨大。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)具有無限美好的發(fā)展前景
1、旅游消費市場非常廣闊。旅游消費是有錢人的消費，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們收入的增加，參加旅游消費的人必然會越來越多。從我國目前的情況看，旅游已和住房、汽車、美容一樣，成為四大消費時尚。在今年國慶中秋旅游黃金周期間，全國共接待游客2.28億人次，比的“十一”黃金周增長28.5%；實現(xiàn)旅游收入1007億元，比“十一”黃金周增長26.4%。就我國而言，旅游消費市場還有很大空間可待挖掘，據(jù)權(quán)威雜志數(shù)據(jù)分析：全國有近15億人，現(xiàn)有旅游消費市場不足6億人，也就是說有9億人是潛在市場。
2、旅游休閑時間更加寬裕。當今世界，科技發(fā)展突飛猛進，人們的勞動強度大大減輕，勞動時間大大減少，從而使人們又更多的時間去從事旅游休閑。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國公職人員的休閑時間除了周末外，加上春節(jié)、清明、“五一”、中秋、國慶、元旦、公休假等節(jié)假日，全年大約有150天左右，外出旅游休閑的時間相當寬裕。
3、旅游交通條件大大改善。改革開放六十年來的蓬勃發(fā)展，特別是近年來國家對基礎(chǔ)建設(shè)的大力投入，使旅游交通也取得巨大成績。“五縱七橫”的12條國道主干線，覆蓋全國10多億人口，鐵路的5次提速，使旅途時間大大變短，加上原有的水路固定航線和航空運輸?shù)娜找媾d盛，使人們的出行變得更加方便，咫尺天涯已變成現(xiàn)實。
4、旅游帶動能力特別強勁。旅游產(chǎn)業(yè)又稱“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”，除本身具有的旺盛生命力和美好發(fā)展前景外，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動能力也特別強。一般來說，旅游業(yè)的發(fā)展往往會刺激和帶動交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，真正起到一業(yè)帶動百業(yè)的作用。
二、怎樣進一步加快旅游經(jīng)濟大發(fā)展
(一)堅持大項目帶動不動搖。當今旅游業(yè)的一大發(fā)展趨勢就是大進大快，快進快出。遠的不說，單說離我們較近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峽溫泉”就是旅游項目大進大出、快進快出的成功典范。這幾年，我縣成功引進重慶市廣電集團，全力打造湖影視文化基地。目前，這一大項目已經(jīng)完成景區(qū)資源整合、第一期工程征地拆遷等工作，正在加緊實施農(nóng)民還房工程、大門改造及酒吧一條街等建設(shè)，明年將要啟動大型室內(nèi)滑雪館、5星級酒店等具體項目建設(shè)，整個項目正在有序推行，且成效明顯，前景看好。我縣的旅游發(fā)展一定要堅持大項目帶動，不能因為縣委、縣政府班子換屆而動搖，不能因為縣委、縣政府主要領(lǐng)導的變動而動搖。只有大項目抓好了，做成我縣旅游發(fā)展的“月亮”，然后發(fā)展相關(guān)的小項目，才能形成“眾星拱月”的旅游發(fā)展局面。
中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0017-1
1 培育典型，加強園區(qū)化發(fā)展步伐，加大食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度
有規(guī)模就有市場，規(guī)模就是效益，也是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模就無從談起。目前我縣以平菇為主的食用菌生產(chǎn)主要集中在伊丹、馬安、二道、莫里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有發(fā)展平菇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，交通便利，栽植大戶也多數(shù)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性高。我們要立足這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，扶持大戶發(fā)展食用菌，上水平、上檔次進行典型培育。制定扶持政策和創(chuàng)造促進發(fā)展的軟環(huán)境。特別是在土地征用、信貸投放和農(nóng)業(yè)項目申請上，對規(guī)模種植大戶給予重點傾斜，鼓勵引導大戶進行園區(qū)建設(shè)，以此來帶動周邊廣大農(nóng)戶的積極參與到生產(chǎn)中來。通過抓大戶、建園區(qū)，努力擴大生產(chǎn)規(guī)模，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地，以此促進全縣食用菌產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2 突出職能，提高組織化服務(wù)程度，加強和完善食用菌專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)
首先建立食用菌專業(yè)合作社能夠成為政府部門與農(nóng)民緊密相連的橋梁紐帶，借助專業(yè)合作社，我們可以實時掌握食用菌生產(chǎn)方面包括生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場銷售存在的問題等各種信息，又可以通過專業(yè)合作社的幫助來促進我們下一步工作的順利進行；其次建立食用菌專業(yè)合作社能夠把眾多食用菌栽植散戶組織起來，發(fā)揮集體智慧，加強社員間合作，增強社員的市場競爭能力，增加收入，降低風險，提升社員的實力和素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。最后建立食用菌專業(yè)合作社能夠為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場風險、經(jīng)營風險和自然風險的能力。因而建立食用菌專業(yè)合作社成為了我們首要選擇和必然選擇。在伊丹二道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇栽植規(guī)模大、威望高、腦子活，路子廣的大戶為理事長，幫助建立專業(yè)合作社，建立健全工作機制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，提高組織化服務(wù)程度，廣納賢才，把食用菌產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)能手、經(jīng)紀人眾多經(jīng)營者吸收到社內(nèi)成為社員，利益共享，風險共擔，形成合力。
3 依靠科技，強化培訓，提升經(jīng)營者生產(chǎn)技術(shù)水平，增強食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，深入組織實施“園藝特產(chǎn)千億元創(chuàng)業(yè)計劃”、堅持做到“五個結(jié)合”，不斷普及推廣平菇生產(chǎn)先進實用技術(shù)?！拔鍌€結(jié)合”即：與百日科教活動相結(jié)合、與陽光培訓工程相結(jié)合、與新型農(nóng)民培訓相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)項目開發(fā)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，全力抓好食用菌生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。一方面要不斷加大對農(nóng)戶培訓力度，重點是把全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)大戶作為培訓對象，每年要組織開展多種形式的培訓活動，通過廣泛宣傳中央和省各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性，不斷引導廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，努力提高農(nóng)民自身科技素質(zhì)。另一方面要不斷加大新技術(shù)推廣力度，把低碳產(chǎn)品促酵劑，菌種脫毒、液體深層發(fā)酵等新技術(shù)進行推廣；依靠科技調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菌種和適銷對路品種。比如選擇適合本地的高產(chǎn)新品種——“白金針菇1號”和“金針f03”，其產(chǎn)量、質(zhì)量和抗逆性都優(yōu)于其他品種，生物效率達到100%，比一般的品種增產(chǎn)10%-15%；還有5種適合北方林下栽植品種有：平菇、雞腿菇、黃背木耳、杏鮑菇、香菇。我縣具有栽培食用菌的得天獨厚的資源和條件，非常適合生產(chǎn)食藥用菌比如金福菇、猴頭一號、二號等。
4 招商引資，建設(shè)食用菌加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條
為了促進食用菌產(chǎn)業(yè)鏈的形成，我們應(yīng)廣挖渠道，招商引資，建設(shè)食用菌深加工企業(yè)，加大招商引資力度，大力引進食用菌產(chǎn)品精深加工技術(shù)，大力開發(fā)食用菌新型罐頭、飲料、膠囊、沖劑、多糖等食品、保健品和營養(yǎng)品。同時加快推進市場開發(fā)。努力打造伊通特色綠色品牌，形成以工廠生產(chǎn)、精深加工、專業(yè)銷售、倉儲物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。另外，當食用菌種植成規(guī)模后，如何處理廢菌棒及其再利用也能完善產(chǎn)業(yè)鏈，我們可以作為其他菇類、有機肥的配料循環(huán)利用。最終實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈完善和延伸。
5 改革信貸機制，加大食用菌資金投入，為實現(xiàn)食用菌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障
我們需要改進和完善農(nóng)村融資環(huán)境，降低社會投資門檻，推行農(nóng)村金融體制的整體改革。比如用成立獨立的政策性擔保公司，或者用推進農(nóng)村擔保方式創(chuàng)新等措施，來加大對規(guī)模種植戶、一般生產(chǎn)農(nóng)戶信貸力度。大力推行聯(lián)保貸款等制度，采取積極措施提高貸款額度，擴大貸款覆蓋面。積極探索多種抵押形式，建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制，加大廣大種植戶對食用菌產(chǎn)業(yè)的資金投入。
（一）開發(fā)勢頭強勁，但投資規(guī)模不大。20__年，__縣完成房地產(chǎn)投資5.05億元，新建商品房61.9萬M2，實現(xiàn)銷售收入12億元，其投資額、施工面積、竣工面積、銷售額均大幅上升，新建商品房銷售情況良好。今年1-8月，商品房施工面積56萬M2；預售面積23.38萬M2，成交金額5.9億元；銷售面積20.45萬M2，成交金額4.8億元；二手房成交面積12.31萬M2，申報金額1.18億元。但從房地產(chǎn)投資規(guī)模看，20__年雙流、溫江、龍泉、新都分別實現(xiàn)房地產(chǎn)投資14億元、10億元、12.2億元、5.6億元，__縣房地產(chǎn)投資規(guī)模在同環(huán)區(qū)縣排名第五，說明__縣房地產(chǎn)業(yè)投資增長空間較大。
（二）開發(fā)質(zhì)量提高，但市場有待培育。__縣房地產(chǎn)有企業(yè)開發(fā)的商品房，有農(nóng)民在集體土地上聯(lián)建的房屋，還有政府修建的安置房和農(nóng)民新居，總體上住宅小區(qū)正從傳統(tǒng)的戶型逐步向景觀舒適型過渡，新開發(fā)小區(qū)普遍注重環(huán)境營造，以西區(qū)花園為代表的高檔住宅小區(qū)，其環(huán)境營造和物業(yè)管理，對縣內(nèi)其它小區(qū)開發(fā)起到了好的示范帶動作用。從房地產(chǎn)市場來看，新建商品房市場供應(yīng)穩(wěn)定，需求旺盛，交易規(guī)范；二手房市場被進一步激活，交易頻繁，逐步規(guī)范；農(nóng)民自建房自發(fā)入市，隱形交易，亟待規(guī)范。一個城市房地產(chǎn)業(yè)成熟的標志之一是其二級市場成為交易的主體，上海市已超過50，但就__縣1-8月的銷售情況看，二手房銷售面積僅占總銷售面積的37.6，這說明__縣房地產(chǎn)市場有待培育。
（三）開發(fā)成本上漲，房地產(chǎn)價格攀升。20__年以來__縣商品房價格有較大幅度增長，__筒、犀浦、紅光和其他鎮(zhèn)20__年與20__年比較，住房平均價格分別達到20__、2400、1800、1000元，增長25、15、50、25；營業(yè)房平均價格分別達到5200、6700、4000、20__元，增長16、29、12、34。主要原因：一是成本推動。20__年，外北倉庫、原__筒二小和小北街片區(qū)的地價分別達到每畝93萬元、119萬元和124萬元，縣城片區(qū)地價從20__年平均每畝約50萬元漲到100萬元左右；其次是建筑原材料價格上漲等建設(shè)成本提高。二是需求拉動。20__年以來__縣商品房市場呈現(xiàn)階段性供不應(yīng)求，使得商品房平均成交價格上揚；去年以來，縣政府采取的促進二手房交易措施收到明顯效果，今年二手房交易頻繁，價格也有較大幅度增長，__筒、犀浦、紅光和其他鎮(zhèn)二手房市場成交價格分別達到1250、1350、1000、650元，比20__年增長25、8、18、8。
（四）開發(fā)主體增多，但樓盤規(guī)模小。隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善和城市輻射功能的增強，加之成都近郊區(qū)市縣特有的地價、房價和環(huán)境優(yōu)勢，近郊區(qū)市縣已成為房地產(chǎn)商投資的重點。由于__縣房地產(chǎn)業(yè)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，很多企業(yè)都看好這個市場，目前各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已達到39家，競爭非常激烈。但由于用地供給的約束，樓盤相對較小。20__年以來，全縣共出讓土地13宗，其中房地產(chǎn)開發(fā)超過50畝的僅有3宗地，最大樓盤面積178.4畝，最小的僅2畝?？傮w上看，目前20—50畝的小樓盤較多，規(guī)模小，檔次也不夠高，精品樓盤相對偏少。
二、房地產(chǎn)市場需求形勢分析
（一）__縣城市發(fā)展方向和重點。成都市新一輪城市總體規(guī)劃對__縣城市發(fā)展定位是：成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發(fā)展科教文化為高新西區(qū)配套服務(wù)，建設(shè)既適宜居住，又適宜創(chuàng)業(yè)的“綜合性城市片區(qū)”。__縣自身的定位是：率先構(gòu)建富有經(jīng)濟實力、獨具城市魅力、充滿創(chuàng)新活力的成都西部新中心。到20__年__縣城區(qū)將新增建設(shè)用地15平方公里，城區(qū)總用地達到30平方公里，人口達到20萬人；到2020年規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)面積51平方公里，城市片區(qū)人口45萬人以上。東南部新城是__縣未來城市發(fā)展的核心區(qū)域，將承擔__縣的行政中心、商務(wù)中心、居住中心等城市主要功能。用地規(guī)模7.1平方公里，規(guī)劃道路共16條，總長約27公里，預計投資約5億元（不含拆遷安置費）。從今年開始計劃用3年左右時間分步建設(shè)，20__年重點建設(shè)高新區(qū)西區(qū)配套行政商務(wù)中心、南二環(huán)路及東延線、東二環(huán)路及南延線、長青路5條城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）促進房地產(chǎn)市場需求的有利因素。
一是城市化水平快速提高對住宅形成巨大的需求。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，到2020年全縣城市化水平將達到80％，年均提高2個百分點，縣城片區(qū)年均新增1.8萬人以上。城市人口在短時間內(nèi)的迅猛增長，無疑給房地產(chǎn)市場帶來巨大的需求拉動。以人均建筑面積16M2計算，每年需新建住宅28.8萬M2。
二是居民消費結(jié)構(gòu)變化形成對住宅的需求。20__年以來，__縣城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度增長，城鎮(zhèn)居民人均收入從6569元增加到10200元，農(nóng)村居民人均純收入從3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民購房能力。另一方面，居民以前購買的福利房無論是戶型設(shè)計還是配套設(shè)施，與現(xiàn)在新開發(fā)的商品房比較都存在較大差距，加之目前開放了二級市場，居民通過“賣舊買新、賣小買大、賣劣買優(yōu)”，正在推進住房消費的升級換代。同時，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，有條件的農(nóng)民也將成為潛在的購房對象。
三是縣外人口來__縣購房形成對住宅的需求。成都市的老齡人口逐步增多，他們大多不太適應(yīng)越來越擁擠、快節(jié)奏的城市 生活，而選擇到距中心城區(qū)近、空氣清新、自然條件相對優(yōu)越的__縣來居住；高新區(qū)西區(qū)緊鄰__縣，區(qū)內(nèi)一些白領(lǐng)階層也會選擇在__縣買房；省內(nèi)不少市外人口到__縣定居或投資，由此也形成較大的市場需求。據(jù)調(diào)查，目前除__筒鎮(zhèn)購房戶本地居民較多外，犀浦、紅光兩地商品房購買對象縣外人口占了絕大多數(shù)。
（三）制約房地產(chǎn)市場需求的主要因素。
一是收入預期不確定。20__年以來，__縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.2，農(nóng)村居民純收入年均增長6.3，低于地區(qū)生產(chǎn)總值增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.2，雖然比地區(qū)生產(chǎn)總值增長略高，但受企業(yè)改制職工轉(zhuǎn)變身份、就業(yè)壓力較大等影響，加之醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等制度改革，也都增加了居民的支出預期。未來收入的不確定性和支出預期的增加，對當前購房消費造成一定抑制。
二是住房產(chǎn)權(quán)制度不健全。市場交易的各類住房中，只有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售的商品房可以獲得房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證書，其它房屋，包括上市的已購公房、經(jīng)濟適用房、合作建房和私房等等，其土地的供給形式極其復雜，凡是在非出讓方式獲得的土地上所建房屋都不具有土地使用權(quán)證，因而難以上市交易，也無法辦理抵押貸款，這給購房融資帶來一定的難度，對房地產(chǎn)需求造成了一定影響。
三是國家宏觀政策約束。近年來，商業(yè)銀行對個人貸款業(yè)務(wù)中住房貸款占了絕對比重，金融對個人購房支持力度有了較大幅度增加。但是由于商業(yè)銀行住房金融資金來源單一，貸款流動性差，缺乏完善的風險分散機制；個人住房抵押貸款條件偏嚴、期限偏短、額度偏低，還款方式單一等問題，都對住房金融健康發(fā)展形成一定阻礙。加之去年以來國家宏觀調(diào)控提高商品房按揭貸款利率，也導致金融對房地產(chǎn)業(yè)的支持力度有所減弱。
三、加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）合理定位，選準房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。據(jù)世界銀行對世界很多國家考察認為，只有房價與家庭年收入之比達到3:1－6:1時，才能形成有效需求。20__年__縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10200元，其中用于購房與建房支出950元，占支出的11.5％，比20__年（500元）增加450元，家庭年收入與房價比在6:1左右，應(yīng)該能夠形成較大的有效需求。另據(jù)調(diào)查，市民最想購買的套型面積在80－100M2之間，其次是100－130M2，而130－150M2以上的相對較少。又據(jù)中介機構(gòu)的交易情況顯示，與大戶型、超大戶型住宅相比，中小戶型房源更受普通購房戶青睞。因此，__縣房地產(chǎn)業(yè)在今后一段時期內(nèi)應(yīng)堅持“放開高價房、優(yōu)惠中低價房、建設(shè)廉租房”，應(yīng)“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”，應(yīng)以中檔小區(qū)建設(shè)為主，輔之以部分高檔社區(qū)和適量的經(jīng)濟適用房，滿足不同層次消費群體的購房需求。最終達到居者有其屋，居者有佳屋，并享受良好的人居環(huán)境和完善的生活配套設(shè)施。
（二）科學規(guī)劃，同步推動舊城改造和新區(qū)開發(fā)。加快縣城舊城改造，進一步完善城市功能，同步推進東南片區(qū)新城區(qū)建設(shè)，擴大__筒、犀浦和紅光城市片區(qū)規(guī)模，改善城市形象，提升城市品位，建設(shè)生態(tài)人居地，打造都市后花園，增強城市吸引力，吸引更多的人口來__縣購房置業(yè)。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)的過程中，應(yīng)根據(jù)國家拆遷安置政策，結(jié)合__縣實際，依法拆遷安置，切實維護被拆遷居民的利益；在不斷完善城市總體規(guī)劃的同時，積極制定__縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，使該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為有序合理；對土地實行非飽和適度供應(yīng)，保持土地的賣方市場，防止以地生財，將房地產(chǎn)業(yè)導入健康、持續(xù)發(fā)展的軌道；適應(yīng)住宅地產(chǎn)郊區(qū)化和大盤化的趨勢，對城市片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，避免地塊分隔過小、業(yè)主林立、開發(fā)檔次低、物業(yè)管理落后等現(xiàn)象，使房地產(chǎn)走上品牌、規(guī)模發(fā)展之路，并以此推進__縣城市品位的快速提高。
中圖分類號：S664.1 文獻標識碼：B 文章編號：1002-2910(2011)02-0026-04
東平縣位于北緯35°46’24'’～36°10’20'’，東經(jīng)116°02’52'’～116°39’44"之間，地處魯西南，西臨黃河，東望泰山，總面積13.43萬hm2，地勢北高南低、東高西低，山區(qū)、平原和湖洼各占三分之一。屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫13.6℃，極端最高氣溫41℃，最低氣溫-16.5℃。無霜期201天，年平均日照時數(shù)2474.2小時，年平均降水量640.5mm。北部山區(qū)丘陵屬魯中南低山丘陵邊緣，褐土，適宜核桃生長。
1 東平縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
東平縣核桃栽培歷史悠久，早期大多零星種植，主要栽培品種為綿核桃、山核桃。20世紀80年代中后期，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，果樹進入快速發(fā)展期，涌現(xiàn)出大羊鎮(zhèn)南留屯村、老湖鎮(zhèn)梁林村和東平鎮(zhèn)于寺村等核桃種植重點村和專業(yè)村。1990年，大羊鎮(zhèn)南留屯村引進元豐、香玲和遼核一號等26個品種和優(yōu)系良種，栽植面積達53.3hm2，聘請山東省果樹研究所、山東農(nóng)業(yè)大學和泰山林科院專家教授進行技術(shù)指導，推廣良種良法配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，成效明顯，成為泰安市核桃精品園建設(shè)示范村、山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)頭雁，并輻射帶動了周邊地區(qū)核桃的發(fā)展，相鄰省、市、縣(區(qū))開始從東平引進良種核桃。東平縣向良種核桃基地建設(shè)進軍的號角也自此吹響。
1989～1999年，東平縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過了一段輝煌的歷程。1997年，縣委、縣政府下發(fā)了“關(guān)于建設(shè)全國核桃大縣的意見”，成立了專門領(lǐng)導班子，確立了奮戰(zhàn)三年，建設(shè)6667hm2良種核桃基地的戰(zhàn)略目標，通過強力實施，面積不斷增加，良種資源不斷豐富，栽培技術(shù)不斷提高，效益明顯提升。同時，核桃露、核桃油加工項目落戶東平，商標品牌得以注冊和認定，協(xié)會組織紛紛建立，基地、組織、品牌和市場相結(jié)合，延長了核桃產(chǎn)業(yè)鏈條，呈現(xiàn)出空前的發(fā)展前景。然而，1999年秋至2005年上半年，由于領(lǐng)導班子頻頻換屆，發(fā)展理念和藍圖各有不同，加之土地調(diào)整等原因，新舊項目建設(shè)缺乏聯(lián)系，全縣出現(xiàn)毀林毀園砍樹現(xiàn)象，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩。2006年以來，縣委、縣政府統(tǒng)一認識，高度重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前栽植面積達到4714.1hm2，產(chǎn)量5842t，產(chǎn)值達到11684萬元(表1)。主栽品種為元豐、香玲、魯光、豐輝、遼核一號和中林一號等，良種率達100％。
2 發(fā)展優(yōu)勢與存在問題
2.1 發(fā)展優(yōu)勢
2.1.1 核桃發(fā)展前景廣闊核桃原產(chǎn)中國，居四大干果之首，是我省主要的經(jīng)濟林樹種。核桃仁具有豐富的營養(yǎng)成分和良好的保健、藥用功能，在國內(nèi)外市場上倍受青睞。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2005年世界核桃總產(chǎn)量為170萬t左右，其中，中國產(chǎn)量49萬t，占世界總產(chǎn)量的28.82％，居世界首位。我國核桃產(chǎn)量雖高，但仍不能滿足內(nèi)需、外貿(mào)的需要。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2005年預測，全世界的核桃需求量在今后10年內(nèi)年均遞增率將達10％以上。目前我國年人均消費核桃僅0.23kg，與美英發(fā)達國家年人均消費1.00kg相比，差距很大。隨著人們對核桃營養(yǎng)保健作用的認識和收入水平的不斷提高，需求量越來越大，市場價格大幅提高。近年來，核桃油、核桃露、從核桃油中提煉健腦素等加工項目發(fā)展迅速，進一步增加了對核桃的需求量。另外，核桃木色澤淡雅、花紋美麗、質(zhì)地細韌、不翹不裂，是制作高檔家具、高檔商品包裝箱及用于軍工、交通的優(yōu)質(zhì)木材；核桃樹皮、葉子、青果皮等可提煉鞣酸、栲膠和香料等，可謂全身是寶，用途廣泛。
核桃屬深根性經(jīng)濟樹種，樹冠大，生命力強，對涵養(yǎng)水源、保持水土和調(diào)節(jié)氣候有著特殊的生態(tài)功能，“一株核桃一把傘，一片核桃一股泉?！焙颂疑a(chǎn)集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益于一體，是農(nóng)民致富、綠化環(huán)境的理想選擇。
2.1.2 東平縣核桃種質(zhì)資源豐富，良種優(yōu)勢明顯
自1957年至今，東平縣共引進、選育和推廣核桃品種88個。1986年開始與全國核桃良種選育協(xié)作組合作，在大羊鎮(zhèn)南留屯村進行品種收集、選優(yōu)，到1989年共引進優(yōu)選良種核桃26個品種和優(yōu)系，主要有香玲、元豐、上六、豐輝、阿九和魯光等。1996～2002年，先后從山東省果樹研究所、泰山林科院等引進遼核系列、中林系列、紙皮、薄殼、美國希爾、魯核1號、魯核2號、岱豐、岱香和穗狀核桃等56個品種和優(yōu)系，從山西省引進隔年核桃?！氨狈胶颂曳N質(zhì)資源圃”在南留屯村和東平縣第一苗圃建立，并發(fā)揮出重大積極作用。至此，落實縣委、縣政府建設(shè)全國核桃大縣的意見取得明顯成效。
2007年從河北省引進清香核桃，目前共引進、保存和發(fā)展的早實豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃良種共83個品種和品系，當?shù)刂饕茝V品種有香玲、元豐、魯光、豐輝、遼核一號、中林一號和岱豐等10余個。
2.1.3 技術(shù)配套，示范開發(fā)工程成效顯著推廣應(yīng)用綠枝嫁接、硬枝插皮舌接等成活率高的先進實用新技術(shù)，果園、堰邊良種改接任務(wù)已完成，良種率達100％，年生產(chǎn)和銷售核桃良種優(yōu)質(zhì)種苗500萬株、種穗1000萬條。
大力推行標準化生產(chǎn)技術(shù)，高標準建園，積極推廣營養(yǎng)溝施肥、埋草、蓋地膜、精細修剪、青皮果適時采摘和果實采后處理等新技術(shù)，實現(xiàn)了早實豐產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效。建成大羊鎮(zhèn)南留屯村、東北村、東海子村，東平街道辦事處王村、前海子村、望村，梯門鎮(zhèn)東瓦莊村、石河王村，接山鎮(zhèn)牛山莊、山神廟村等26個核桃生產(chǎn)示范村和精品園，較好地發(fā)揮出示范帶動作用。大羊鎮(zhèn)東海子村自1994年以來發(fā)展香玲、元豐、魯光等良種核桃66.7hm2，2010年生產(chǎn)核桃150t，銷售收入300萬元，人均核桃收入3202元，村民李成秀承包核桃園0.33hm2，收獲核桃952.5kg，平均666.7m2產(chǎn)量達到190.5kg。
2.1.4 產(chǎn)、加、銷，基地、農(nóng)戶、組織產(chǎn)業(yè)模式初步形成
目前，東平縣核桃生產(chǎn)基地覆蓋北部山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達到近5000hm2。建起核桃油、核桃露生產(chǎn)加工企業(yè)兩家，集種苗生產(chǎn)、核桃銷售為一體的企業(yè)有“東平銀豐核桃有限公司”、大羊鎮(zhèn)的專業(yè)合作社“佳佳旺核桃產(chǎn)銷專業(yè)合作社”等。這些企業(yè)和組織將生產(chǎn)、加工、銷售，龍頭、基地、農(nóng)戶緊緊地連結(jié)在一起，帶動發(fā)展，引領(lǐng)市場。加之縣林業(yè)局經(jīng)濟林站、核桃研
究所和縣核桃協(xié)會信息技術(shù)上的支撐和服務(wù)，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。
2.1.5 技術(shù)和產(chǎn)品品牌創(chuàng)新彰顯東平核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力
核桃綠枝嫁接技術(shù)研究，1988年獲泰安市科技進步三等獎；1996年，東平核桃獲山東省農(nóng)業(yè)廳舉辦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展覽會三項金獎；1997年，青石山區(qū)萬畝核桃良種豐產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項目，獲山東省科技進步三等獎；1998年，通過注冊“魯東”牌核桃商標；1999年東平核桃在昆明世博會獲銀獎；2001年，東平縣被國家林業(yè)局命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”；2002年，東平核桃通過山東省農(nóng)業(yè)廳無公害認證，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，2004年又通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；2006年東平核桃被評為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)在“魯東牌”核桃已享譽省內(nèi)外。
2.2 存在問題
果農(nóng)超前意識和組織領(lǐng)導不到位，是導致東平縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性徘徊甚至停滯、阻礙東平核桃大縣強縣建設(shè)的主要原因。認識不到位，缺乏對國內(nèi)外核桃需求與市場的調(diào)研、了解和把握，缺乏對山區(qū)、丘陵環(huán)境下核桃生產(chǎn)對山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)的重要性的認識，致使核桃的發(fā)展失去原動力；發(fā)展不平衡，標準化生產(chǎn)推廣難度大，部分村民殘存小農(nóng)意識，特別是對于某些采取果糧間作、堰邊種植的村戶，近幾年為了享受國家惠予三農(nóng)的糧食補貼等政策，不能果糧并興，熱衷和注重農(nóng)作物種植，忽略甚至放任核桃樹的生產(chǎn)管理，品種參差不齊，產(chǎn)量難以提高；品牌意識差，品牌保護的整體觀念淡薄。亂打“東平核桃”牌子，濫用“魯東”商標標識，有損品牌聲譽，對產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展不利；核桃發(fā)展的規(guī)模化、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化有待加強；協(xié)會、合作社有待建立和完善。
3 建議
3.1 領(lǐng)導重視是關(guān)鍵
從以上東平縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看出，領(lǐng)導重視、真抓實干、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；領(lǐng)導意識不強，組織實施乏力，產(chǎn)業(yè)遭磨難。2010年9月26日，在首屆東平農(nóng)民英雄會上，展評出各種涉農(nóng)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，其中評選出全縣優(yōu)質(zhì)優(yōu)級核桃前三名，縣委書記及各大班子領(lǐng)導參會，縣長親手為獲獎單位和個人頒發(fā)榮譽證書和獎金，激發(fā)了農(nóng)民的熱情，這是縣委縣政府對三農(nóng)工作和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)支持和重視的重要體現(xiàn)；大羊鎮(zhèn)黨委政府歷來重視核桃發(fā)展，所以取得了今天核桃大鎮(zhèn)的成就。近兩年來，該鎮(zhèn)分管農(nóng)口的副鎮(zhèn)長，不論是發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目，還是設(shè)立農(nóng)民林業(yè)合作社、組建核桃龍頭企業(yè)，都靠上抓抓到底，抓出產(chǎn)業(yè)成效。
“十二五”規(guī)劃的編制即將啟動，各級領(lǐng)導應(yīng)立足縣情，找準優(yōu)勢，科學制定核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，明確2011年至2015年的目標和任務(wù)，力爭“十二五”期間，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有大的飛躍。
3.2 借助旅游、文化平臺，把東平核桃品牌推向國內(nèi)外
東平縣東望泰山，西鄰黃河，境內(nèi)的東平湖是山東省第二大淡水湖，曾是羅貫中的故鄉(xiāng)，是《水滸》梁山英雄好漢的根據(jù)地，文化積淀深。遵循“水滸故里，生態(tài)東平，水上東平，和諧東平”的建設(shè)理念，東平縣旅游開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)強勁勢頭。核桃觀光園(帶)――荷花帶等穿插迂回線路，不失為現(xiàn)實、成熟的設(shè)計，中國?東平核桃節(jié)，與泰山國際登山節(jié)、肥桃節(jié)、東平釣魚節(jié)交相開展，豐富旅游文化資源，盛傳東平核桃美名，也會是旅游、文化搭臺，拉動地方核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的雙贏之舉。
3.3 加大科技投入，力爭在技術(shù)、信息服務(wù)上有新突破
各級政府及部門應(yīng)在財政、資金和經(jīng)費等方面確保林果科技推廣工作的高效運行；健全和完善縣、鄉(xiāng)林果科技推廣體系，鼓勵科技人員包村、包戶、包園片，辦好示范工程、精品工程，輻射帶動周邊區(qū)塊發(fā)展；努力打造和充分利用農(nóng)林信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)專家視頻咨詢、農(nóng)信通手機短信服務(wù)等方式，將核桃產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場信息送到千家萬戶。
3.4 進一步提升核桃生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平
按照建設(shè)核桃大縣、核桃強縣以及“十二五”確定的發(fā)展目標，進一步擴大基地規(guī)?？偭浚唤⑵鹎袑嵱行У募畋O(jiān)督機制，推行標準化生產(chǎn)，核桃及其種苗的銷售、分級和標識等，均應(yīng)采用統(tǒng)一的標準，嚴格把關(guān)，杜絕以次充好、以假亂真、亂貼商標和濫用“魯東”品牌，真正做到培植和呵護品牌，保護農(nóng)民利益；政府部門應(yīng)加深力度，鼓勵培植精深加工項目企業(yè)，扶強扶壯龍頭企業(yè)。
3.5 抓住林改機遇，謀求核桃產(chǎn)業(yè)再發(fā)展
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力，不斷創(chuàng)新體制機制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。
1 園區(qū)概況
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標桿”。為探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業(yè)研發(fā)平臺21個。2014年，在國家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作績效評估中，姜堰區(qū)在全國25個試點中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作水平保持全國領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機遇。
2 優(yōu)勢分析
2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢
泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯。
2.2 符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中央對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視。《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時期我國加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要舉措”?！督K省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新；組織實施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國家級生態(tài)大閘蟹標準化生產(chǎn)示范區(qū)和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源國家級保護區(qū)。興化和姜堰是全國生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。
3 劣勢及制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待進一步轉(zhuǎn)變
分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營機制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進一步提高
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢，資源浪費嚴重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻率低于全省平均水平?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步改善
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達到生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟整體效益最優(yōu)。
泰州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個領(lǐng)域的布局：依托主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場大項目的帶動，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場，在通南地區(qū)重點建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在海陵區(qū)重點建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場，以進一步發(fā)揮主城區(qū)及長江水運優(yōu)勢，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂，科學發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點思考
5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式
黨的十報告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場”服務(wù)模式，組建了全國首家地市級家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團體――家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對社會化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營實力的增強具有明顯的效果。
5.2 強化園區(qū)功能定位
要逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；⑿畔⒒?、產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)經(jīng)濟效益發(fā)展，增強服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點，實現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。
5.3 實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強龍頭企業(yè)的社會責任，提升輻射帶動能力，促進經(jīng)濟發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中，要積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5.4 推進可持續(xù)發(fā)展模式
要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制。切實增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導農(nóng)民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。
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近年來，我縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類、蔬菜、林果、水產(chǎn)、種子和天然藥物為主導的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。20__年，全縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達__*億元，其中，畜牧產(chǎn)值達__億元，薯類產(chǎn)值達__億元，蔬菜產(chǎn)值達__億元，林果產(chǎn)值達__億元。
（二）產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)時有進入
通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化引資環(huán)境，吸引了一批客商落戶會澤投資辦廠，同時，也集聚了大量民間資本注入生物資源產(chǎn)品開發(fā)行列，并形成一定規(guī)模。黑龍江鱘龍有限責任公司在__鎮(zhèn)投資300萬元進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，20__年后，公司將每年上市商品魚700噸，種苗500萬尾，產(chǎn)值超過1500萬元；__畜牧養(yǎng)殖加工有限公司在者海鎮(zhèn)拖茨村投資300萬元建設(shè)了__黑山羊選育擴繁基地，并在縣城籌建畜產(chǎn)品交易及加工市場，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值500多萬元。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化
縣委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時，縣內(nèi)生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各種中介組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷壯大，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
（四）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進
以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證及生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測為重點，加強生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作。目前，全縣共認定無公害生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地4個，認證國家無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，樂業(yè)辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國家標準化示范基地，正積極申報認定__、__、__、__四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報認證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產(chǎn)品為無公害農(nóng)產(chǎn)品和馬鈴薯為綠色食品。
二、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但與生物資源開發(fā)配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要，抵御自然災害的能力不強，制約著生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣雖然出現(xiàn)了部分生物資源開發(fā)企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后，帶動能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷售、粗加工階段，對原料的加工遠未形成規(guī)模，這與原材料的大量供應(yīng)和市場的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，也不利于技術(shù)改進，這對生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。
（三）市場化程度不高。我縣現(xiàn)有的生物資源產(chǎn)品市場體系建設(shè)仍較滯后，產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測體系不健全，大多數(shù)生物資源產(chǎn)品銷路還不夠廣，市場開拓能力不強，競爭力弱，產(chǎn)品的供應(yīng)體系尚未健全，對生物資源產(chǎn)品的增值、增效貢獻能力不強，這與發(fā)展現(xiàn)代生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng)。另外，現(xiàn)有的絕大多數(shù)中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模小，自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能弱，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學研”的有機結(jié)合，生物資源產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場化程度不高。
（四）天然藥材及生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產(chǎn)業(yè)只有大海承擔著建設(shè)“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項目和者海種植黃芩、柴胡、當歸、桔梗等。同時，藥材加工企業(yè)的資源消耗能力與現(xiàn)有藥材的供應(yīng)還有一定差距，現(xiàn)有制藥廠對天然藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有限。
三、加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）調(diào)整生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成壩區(qū)、半山區(qū)和山區(qū)各具特色的優(yōu)勢生物資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品從單一到多樣、從低品質(zhì)到高品質(zhì)、從低需求彈性到高需求彈性、從初級原料產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，才能最大限度提高生物資源經(jīng)濟效益。同時，要堅持以市場為導向，根據(jù)市場需求發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的有效對接。
（二）大力推進生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色生物資源
一是建立健全生物資源產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準入制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系。二是積極擴大生物資源產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的范圍和規(guī)模，大力發(fā)展無公害生物資源產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加強從“生產(chǎn)源頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全管理，提高我縣生物資源產(chǎn)品的市場競爭力。三是加大對生物資源標準化生產(chǎn)的投入，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、資源利用合理、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色生物資源標準化生產(chǎn)基地和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）加快市場體系建設(shè)，提高生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化程度
一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)。以主導產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成大市場、大流通的格局。以我縣主要的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產(chǎn)品集散鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建具有一定規(guī)模和輻射能力的專業(yè)批發(fā)市場。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。建設(shè)好我縣農(nóng)業(yè)信息平臺，加強各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點建設(shè)，形成信息網(wǎng)絡(luò)，定期不定期及時向農(nóng)民和經(jīng)濟實體政策、供求、價格、技術(shù)等方面的信息。有條件的生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)大戶都要逐步開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。三是大力 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運銷大戶為重點，著力培育壯大民間銷售隊伍，鼓勵已經(jīng)成立的協(xié)會等中介組織積極開展活動，促進產(chǎn)品、信息、資金的流通和周轉(zhuǎn)。四是加強農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色”通道建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域整頓力度，嚴禁亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款，強化農(nóng)村市場的管理和調(diào)控，依法治理市場，形成公開、平等競爭的良好市場秩序，確保產(chǎn)品順暢流通。五是健全法律支撐體系。貫徹落實生物資源保護、開發(fā)、利用的法律規(guī)章，按照與國際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，為促進發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（四）培育壯大龍頭企業(yè)，帶動生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
龍頭企業(yè)是生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展加工企業(yè)。一是實施生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，推行公司、基地、農(nóng)戶、產(chǎn)品、市場、產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動，集中力量重點培強壯大產(chǎn)品市場前景好、科技含量高、帶動能力強的加工企業(yè)型、專業(yè)市場型、中介與運銷服務(wù)型的多元化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我縣發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的市場主體。二是打破所有制界限，凡是能夠帶動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是何種經(jīng)濟成分，誰有帶動能力，誰就是產(chǎn)業(yè)“龍頭”，就要重點扶持發(fā)展。同時，要把培強做大產(chǎn)業(yè)“龍頭”與發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使這類產(chǎn)業(yè)“龍頭”由弱到強，由少到多，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動基地建設(shè)，實現(xiàn)千家萬戶的“小生產(chǎn)”與大市場對接。要支持重點龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強競爭力。
（五）實施科教人才戰(zhàn)略，增強自主開發(fā)創(chuàng)新能力
發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創(chuàng)新支撐體系。一是重視、培養(yǎng)、引進一批高素質(zhì)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新和市場營銷人才，同時，要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科研優(yōu)勢，加強對主要優(yōu)勢生物資源產(chǎn)品的技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是建立科技人員培訓、輪訓制度，加快培養(yǎng)復合型人才和高新科技人才。三是強化科技推廣，形成以縣農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、生物資源產(chǎn)品加工企業(yè)等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，不斷推廣普及實用技術(shù)。四是充分發(fā)揮農(nóng)科所、畜牧站等科研單位的作用，創(chuàng)辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術(shù)試驗示范基地、良種繁育基地、實用技術(shù)培訓基地，吸引國內(nèi)外科研院所、大專院校、民營企業(yè)把市場前景好的科研項目和新成果拿到我縣試驗開發(fā)和示范推廣。五是建立完善科技推廣、科普服務(wù)體系，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)林牧等科技服務(wù)組織的作用。
（六）實施綜合開發(fā)，加快生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須實施綜合開發(fā)。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村通訊、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件。圍繞生態(tài)建設(shè)，實行山、水、田、林、路綜合治理，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是實施良種工程。以市場為導向，實行自育與引進相結(jié)合，開展新品種的試驗示范，創(chuàng)造更多的良種品牌。建立和完善新品種選育，良種生產(chǎn)、加工、銷售和推廣服務(wù)體系，推動種子生產(chǎn)由粗放、分散向集約化、商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化、布局區(qū)域化。三是實施試驗示范工程。集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，發(fā)揮試驗示范、典型引路作用。
（七）實施擴大開放戰(zhàn)略，促進生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
