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時(shí)間：2023-05-31 08:33:28
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中圖分類號(hào)：F284
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374（2012）22-0151-031 合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎(chǔ)，其主要業(yè)務(wù)是投標(biāo)和合同談判。投標(biāo)的核心是確定合理的報(bào)價(jià)。作為合同管理精細(xì)化的必然要求，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，企業(yè)應(yīng)多渠道調(diào)查項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，并了解分析其他投標(biāo)人的情況。仔細(xì)分析招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，包括：投標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)方法；工期和質(zhì)量要求；材料價(jià)格調(diào)整方法和原則；計(jì)價(jià)規(guī)則；計(jì)量支付條件和周期；預(yù)付款和保留金的支付與扣回的條件及比例；變更與索賠處理辦法和程序；計(jì)日工計(jì)價(jià)原則；缺陷責(zé)任期和保修期的長(zhǎng)短；合同風(fēng)險(xiǎn)控制條款等。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理能力，分析預(yù)期的成本利潤(rùn)水平，進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)。在合同談判之前，應(yīng)仔細(xì)分析業(yè)主方提出的談判內(nèi)容和條件，并注意業(yè)主若提出了違背原招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條件，應(yīng)提醒業(yè)主此種條款的效力不受國(guó)家法律的保護(hù)，有可能造成履約風(fēng)險(xiǎn)，并需與業(yè)主妥善協(xié)商加以解決。合同訂立之前，應(yīng)及時(shí)提交履約保函，以防業(yè)主沒(méi)收投標(biāo)保證金而造成損失。合同訂立之后，要及早向業(yè)主索回投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，以避免長(zhǎng)時(shí)間占?jí)嘿Y金而增加財(cái)務(wù)成本。作為精細(xì)化管理的原則之一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門，配備一支由專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和一般工作人員構(gòu)成的精干工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)標(biāo)文件的分析、客戶和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息的調(diào)研、預(yù)期的成本利潤(rùn)分析、投標(biāo)文件編制和遞交、保函的獲取等相關(guān)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行合理地組織，牽頭人要具備全面的工作經(jīng)驗(yàn)，工作人員要定期交流，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、全員參與和充分溝通。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集、整理和分析應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的表格和標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法，以保證業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。應(yīng)充分意識(shí)到，不同的項(xiàng)目業(yè)主有不同的利益訴求，要透過(guò)招標(biāo)文件和市場(chǎng)調(diào)研分析他們的意圖，杜絕單憑經(jīng)驗(yàn)做出決策而造成風(fēng)險(xiǎn)的情況。
2 合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發(fā)，合同管理的主要內(nèi)容包括：
2.1 建立企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的考核管理制度
合同管理精細(xì)化要求企業(yè)對(duì)班子成員建立目標(biāo)管理體系、專業(yè)化的崗位職責(zé)體系、科學(xué)的考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系?？己斯芾碇贫缺仨毘晌?，并且做到公開(kāi)、透明，減少和杜絕暗箱操作。為達(dá)到客觀、公正、全面的效果，目標(biāo)管理體系應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)量化。崗位職責(zé)體系除必須細(xì)分各部門、各崗位的職責(zé)外，也要結(jié)合業(yè)務(wù)流程對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行具體的、專業(yè)的描述，還要根據(jù)企業(yè)多元化的目標(biāo)管理體系，結(jié)合細(xì)化的責(zé)權(quán)利提煉出合理的、量化的、科學(xué)的和系統(tǒng)的指標(biāo)，把崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系、考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系緊密結(jié)合起來(lái)，并將考核結(jié)果與員工的分配和提拔任用等激勵(lì)措施緊密結(jié)合起來(lái)，使考評(píng)和管理制度邏輯嚴(yán)密，并具有可操作性。
2.2 組建項(xiàng)目經(jīng)理部
項(xiàng)目經(jīng)理部是受企業(yè)委托進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織，其履行業(yè)務(wù)的水平能力直接決定了項(xiàng)目效益。在項(xiàng)目經(jīng)理部的組建中，關(guān)鍵和核心在于根據(jù)合同要求和已經(jīng)建立的考核管理制度，選用合適的項(xiàng)目經(jīng)理和配備團(tuán)隊(duì)，其中，應(yīng)特別注意要在團(tuán)隊(duì)中配置至少一名專職合同管理專業(yè)人員，使其有職有權(quán)，并針對(duì)其崗位設(shè)置明確可行的績(jī)效考核和激勵(lì)措施。項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)資源應(yīng)在合同管理崗位上進(jìn)行重點(diǎn)配置，以充分激發(fā)合同管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性，提高項(xiàng)目的效益水平。
2.3 簽訂內(nèi)部考核責(zé)任書(shū)
合同管理精細(xì)化要求企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都必須關(guān)注內(nèi)部承包考核責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，因?yàn)樗歉鶕?jù)企業(yè)既定的考核管理制度，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，由雙方就效益考核簽訂的協(xié)議，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)合同。簽訂該合同首先要考慮為企業(yè)自身多元化、全方位的目標(biāo)服務(wù)，這些目標(biāo)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、利潤(rùn)、管理費(fèi)、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)形象和公共關(guān)系、長(zhǎng)中短期的市場(chǎng)營(yíng)銷等，因此，內(nèi)部考核責(zé)任書(shū)不能僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本控制協(xié)議。其次，要綜合考慮項(xiàng)目自身工期、安全和質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策風(fēng)險(xiǎn)水平、合同條款嚴(yán)苛程度等各方面具體的特點(diǎn)。雙方都應(yīng)積極主動(dòng)地為達(dá)成合理的考核責(zé)任書(shū)而努力，以便充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮其有利因素，全面提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效益。
2.4 制定工作計(jì)劃和進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)
國(guó)有企業(yè)關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，對(duì)防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，可有效地規(guī)避國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和涉訴風(fēng)險(xiǎn)，提升合同管理水平。目前，國(guó)有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)仍存在合同管理制度不健全、合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱、合同簽訂時(shí)間滯后、合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高等問(wèn)題。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善合規(guī)管理運(yùn)行體系，抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性，建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升合同管理科學(xué)化、規(guī)范化和法律化，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1合同管理制度不健全
很多國(guó)有企業(yè)的規(guī)章制度比較繁瑣，合同管理制度不健全，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，未能將相應(yīng)的職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)部門以及負(fù)責(zé)人身上，公司各個(gè)部門之間形成信息孤島，以及由于各自的目標(biāo)、利益、出發(fā)點(diǎn)有所不同，導(dǎo)致合同管理工作難以暢通無(wú)阻，合同管理制度內(nèi)外銜接不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。比如在合同簽訂之前未能明確合同需要經(jīng)過(guò)哪些部門審批，合同簽訂時(shí)應(yīng)該采取什么樣的程序，合同簽訂之后由哪些部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如何與客戶保持聯(lián)系和達(dá)成共識(shí)等。
1.2合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱
國(guó)有企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱，包括合同管理的人力和物力兩個(gè)方面。一方面，國(guó)有企業(yè)合同管理的專業(yè)人才比較少，企業(yè)人才培養(yǎng)的重視度需要提高，人才的任用和選拔辦法有待完善。由于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制涵蓋財(cái)務(wù)、預(yù)算、稅務(wù)、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等多學(xué)科內(nèi)容，這就要求合同管理人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，以及熟悉公司的各項(xiàng)任務(wù)。另一方面，國(guó)有企業(yè)合同文本管理工作的規(guī)范性有待提高。目前市面上有很多合同模板，有些國(guó)有企業(yè)照搬照用，未能有針對(duì)性地對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修正和更改，未能嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容，使合同不夠合理規(guī)范。
1.3合同簽訂時(shí)間滯后
部分國(guó)有企業(yè)存在合同簽署不及時(shí)的問(wèn)題，合同簽訂時(shí)間滯后，容易造成合同簽署的內(nèi)容缺乏有力保障，造成某些已履行的法律關(guān)系在實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)欠缺合同的有力保障，從而影響公司的正常經(jīng)營(yíng)秩序。這主要是由于國(guó)有企業(yè)合同管理的審核批準(zhǔn)程序較多，涉及的部門較多，各個(gè)部門在審核時(shí)會(huì)站在專業(yè)的角度去考慮合同條款的合規(guī)性，也會(huì)綜合公司各方面的利益，這樣的合同審批方式固然嚴(yán)謹(jǐn)，但是無(wú)疑也拉長(zhǎng)了合同審核批準(zhǔn)的時(shí)間，一定程度上影響了合同管理的效率。同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)合同管理模式具有一定的復(fù)雜性，在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間晚于合同履約時(shí)間，而部分國(guó)有企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)原因，通常在計(jì)劃下達(dá)之前著手準(zhǔn)備，在計(jì)劃下達(dá)之后才簽署合同，這就造成某些交易已經(jīng)準(zhǔn)備或?qū)嵤┑巧形春炗喓贤?，產(chǎn)生了較大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，在出現(xiàn)合同違約糾紛時(shí)，國(guó)有企業(yè)往往由于“上傳下達(dá)”的時(shí)間較長(zhǎng)，沒(méi)能及時(shí)作出處理，錯(cuò)失處理的最好時(shí)機(jī)。
1.4合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高
目前國(guó)有企業(yè)債權(quán)債務(wù)涉訴事件層出不窮，訴訟標(biāo)的金額倘若過(guò)高，就容易造成較大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國(guó)有企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高，未能提前全面對(duì)合作對(duì)象資信資質(zhì)進(jìn)行盡職調(diào)查，合同未能按照既定要求履約，合同的關(guān)鍵性條款內(nèi)容缺失，出現(xiàn)合同違約事件時(shí)未能及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)未開(kāi)展，處于某些利益關(guān)系而選擇不符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。這些情況都會(huì)影響國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，出現(xiàn)商業(yè)承兌匯票糾紛、擔(dān)保糾紛、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓糾紛等現(xiàn)象。
2國(guó)有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)改進(jìn)措施
2.1建立和健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善合規(guī)管理運(yùn)行體系
國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善切實(shí)可行的合規(guī)管理運(yùn)行體系，涵蓋從合同準(zhǔn)備到合同終結(jié)的全過(guò)程，從而約束和規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》等法律要求，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)需求和公司自身業(yè)務(wù)情況，編制、和實(shí)施基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行制度。合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括合同管理組織架構(gòu)、合同流程管理規(guī)范、合同聯(lián)簽制度、合同管理績(jī)效考核指標(biāo)、合規(guī)監(jiān)督制度、合同管理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、合同管理培訓(xùn)計(jì)劃、合同模板審批機(jī)制、合同專用章使用辦法、合同定期統(tǒng)計(jì)和審查規(guī)定、合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、合同糾紛處理程序等，保證合同管理工作有章可循，有法可依。其中，合同管理組織架構(gòu)應(yīng)覆蓋各個(gè)部門，明確各部門的責(zé)任，各個(gè)部門相互制約和促進(jìn)，并設(shè)置合同管理崗位，有效地監(jiān)督公司的合同簽署行為；合規(guī)監(jiān)督制度應(yīng)包括外部監(jiān)督管理和內(nèi)部監(jiān)督管理兩個(gè)部分，內(nèi)部監(jiān)督管理是指國(guó)有企業(yè)高層嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部的合規(guī)條例，合理審批公司的項(xiàng)目合同，同時(shí)國(guó)有企業(yè)普通職員也應(yīng)遵守公司的行為守則和合規(guī)內(nèi)容，切實(shí)監(jiān)控公司內(nèi)部實(shí)際的經(jīng)營(yíng)行為，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)；合同管理績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，涵蓋合同簽訂及時(shí)率、合同履約情況、合同價(jià)值等指標(biāo)，提高合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性；合同管理保障機(jī)制是指在對(duì)員工進(jìn)行考核評(píng)價(jià)之后，把評(píng)估結(jié)果作為員工績(jī)效獎(jiǎng)金、崗位晉升、評(píng)先選優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實(shí)做好員工的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)工作。另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)提高全員依法合規(guī)管理意識(shí)，促進(jìn)員工合規(guī)管理意識(shí)和合同管理的結(jié)合，聯(lián)動(dòng)員工健全合同管理制度，落實(shí)合規(guī)管理的具體措施，確?；诤贤芾淼暮弦?guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的有效性，共同防范合同風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)可通過(guò)對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)培訓(xùn)的方式提高合同管理和合規(guī)管理的執(zhí)行力，加強(qiáng)合同管理和合規(guī)管理的宣傳力度，開(kāi)展專題講座、特別宣講、案例分享、經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)，貫徹合規(guī)管理的相關(guān)做法和具體要求，使全體員工知曉合規(guī)管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，掌握合規(guī)管理的內(nèi)涵，把握合同管理操作程序的合規(guī)性，逐步成為日常工作規(guī)范，落實(shí)到各自的工作崗位中。
2.2抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性
理論離不開(kāi)實(shí)踐。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力打造一支專業(yè)、綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心的合同管理團(tuán)隊(duì)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定合同管理培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋合同管理新知識(shí)體系系列課程，提高員工的法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其具備多方面的知識(shí)和能力。在招聘合同管理人員時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)選拔考試、競(jìng)爭(zhēng)招聘和多次面談，選擇相應(yīng)優(yōu)秀的合同管理人才。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)規(guī)范合同文本，根據(jù)自身實(shí)際狀況，收集和組織修正合同模板，明確合同條款約定，制定和使用符合公司特色的合同文本，提高其規(guī)范性。并且國(guó)有企業(yè)需要注意定時(shí)更新合同示范文本，使合同模板更加全面和符合實(shí)際狀況。
2.3建立高效的合同管理信息系統(tǒng)
國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善合同管理程序，明確合規(guī)管理的目標(biāo)和功能，簡(jiǎn)化不必要的合同審查審批流程，縮減合同審批的時(shí)限，提高合同審批的效率，保證合同簽署的及時(shí)性。由于信息是合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要保障，國(guó)有企業(yè)可建立和完善合同管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，把基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建立在信息管理的基礎(chǔ)之上，全面推廣合同管理信息化建設(shè)，建立系統(tǒng)化的合同管理流程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展合同管理工作，強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)督監(jiān)控，完善合同簽訂流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握合同的實(shí)施進(jìn)度，提升合同管理的透明度，實(shí)時(shí)掌握公司各類合同審查和簽訂情況，以及合同履行階段的貨物收發(fā)、款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)，全方位實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)資源的及時(shí)傳輸和共享，避免國(guó)有企業(yè)信息處理“孤島”的發(fā)生。比如國(guó)有企業(yè)可有機(jī)整合財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等，搭建公司專屬的基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行系統(tǒng)，包括合同評(píng)審、合同審批、合同制度管理、合同相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)、合同條款智能檢索分析等功能模塊，巧妙地把合規(guī)要點(diǎn)融入到合同管理信息系統(tǒng)當(dāng)中。對(duì)于常見(jiàn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，國(guó)有企業(yè)可在財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)當(dāng)中增添事前審核的程序，只有領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)之后才可以實(shí)施，杜絕員工違規(guī)接待的行為；對(duì)于費(fèi)用報(bào)銷，系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別和智能提示發(fā)票的真?zhèn)?，是否重?hào)；對(duì)于合同和資金的審批，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)線上多種方式審批；對(duì)于項(xiàng)目招標(biāo)，可借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上集中招標(biāo)的功能。通過(guò)建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，既可以統(tǒng)一規(guī)范公司的前端業(yè)務(wù)，又方便公司監(jiān)控和分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使合規(guī)管理的運(yùn)行漸漸脫離人為控制和判斷，減少人為因素的干預(yù)，借助先進(jìn)的智能合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合規(guī)管控，確保合規(guī)管理的全覆蓋。
2.4加強(qiáng)合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于很多國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，簽署合同之前和合同履行完畢之后訴訟是合同管理的“重中之重”。在事前，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化合規(guī)管理運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)對(duì)機(jī)制，配備專業(yè)的合規(guī)人才，正確指引公司的行動(dòng)，做好充分的準(zhǔn)備。比如構(gòu)建和實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，由公司的各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)所屬范疇的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；建立和完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，可由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)整體的籌劃和協(xié)調(diào)，由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)人牽頭開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，而其他部門應(yīng)當(dāng)積極配合，建立合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，一旦涉及重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)定期評(píng)估分析和報(bào)告公司基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性、有效性和適宜性。在事中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)合理分工，實(shí)施合規(guī)管理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)把控措施，全面規(guī)范公司的合同管理，打通公司內(nèi)外部的溝通渠道。特別是外部溝通，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)和相關(guān)的監(jiān)管部門打好交道，形成良性的互動(dòng)來(lái)往，避免出現(xiàn)合規(guī)部門和其他部門員工的利益勾結(jié)情況。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告工作，配合監(jiān)督部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，在線監(jiān)控公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依法合規(guī)狀況，開(kāi)展全方位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析工作。在事后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，合理控制和調(diào)整合同內(nèi)容，及時(shí)反饋情況，鼓勵(lì)法務(wù)人員積極參與到公司的決策和業(yè)務(wù)談判當(dāng)中，按照實(shí)際狀況做出對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督的范圍和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，識(shí)別和分析合同的風(fēng)險(xiǎn)，作出專業(yè)的建議，使合規(guī)管理切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，合同管理是合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，合同管理制度需要在合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同監(jiān)督下才能正常貫徹實(shí)施?；诤贤芾淼暮弦?guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，有助于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)外發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分融合合同管理和合規(guī)管理工作，提升公司各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范性和適宜性，促進(jìn)公司健康長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、 管理工作，首先要“理”。
“理”的第一個(gè)要素―人。《黨的十精神》一書(shū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)做了精彩評(píng)述，指出了領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的五項(xiàng)基本素質(zhì)，即思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)、社會(huì)心理素質(zhì)和身體健康素質(zhì)。說(shuō)過(guò)：領(lǐng)導(dǎo)=用人+決策。并提出了用人的原則：德才兼?zhèn)?，以德為先；以及用人的方針：知人善任，不拘一格，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用養(yǎng)并重。申傳勝主任在講授員工管理的時(shí)候，也通過(guò)的用人特點(diǎn)，分析了用人的三個(gè)點(diǎn)：一是有血性；二是樸實(shí)；三是堅(jiān)韌。作為一個(gè)企業(yè)的管理者，無(wú)非就兩件事需要去做，一是管人，二是管錢。但對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，最重要的不是錢，而是人。如何去選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才，進(jìn)而留住人才，是每個(gè)管理者必須面對(duì)而且必須做好的一件事。
“理”的第二個(gè)要素―事?！秶?guó)網(wǎng)公司企業(yè)文化》文中提到，制度只能強(qiáng)制人達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)文化可以引導(dǎo)人達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)。但沒(méi)有規(guī)章制度的約束，如果單純依靠人去管理，一個(gè)企業(yè)很快會(huì)走向滅亡。我結(jié)合多年找到六種方法，其中頭兩條“抓主線”和“找重點(diǎn)”就是在講如何去“理”事。
二、 管理工作，其次就要“管”。
余世維教授在他的《打造高績(jī)效團(tuán)隊(duì)》教學(xué)片的開(kāi)頭講到：團(tuán)隊(duì)≠群體，團(tuán)隊(duì)中的員工應(yīng)該具有自主性、思考性和協(xié)作性，團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)也分為監(jiān)督型、參與型和顧問(wèn)型，并提出應(yīng)該讓員工主動(dòng)思考工作中的問(wèn)題，以及如何解決問(wèn)題。供電公司是一個(gè)服務(wù)型企業(yè)，所有工作都要圍繞客戶展開(kāi)，滿足客戶需求是公司的追求，也是公司立足和發(fā)展的唯一來(lái)源。盡管通過(guò)前面的“理”，各項(xiàng)工作基本步入正軌，規(guī)章制度也已編制完成，工作流程也初步建立，但所有工作并不會(huì)因此就變得簡(jiǎn)單，相反，可能會(huì)更加麻煩，甚至出現(xiàn)阻塞。只有“理”，沒(méi)有“管”，這個(gè)理就沒(méi)有存在的價(jià)值；只有“管”，沒(méi)有“理”，也就無(wú)從去管。當(dāng)然，這個(gè)“理”不應(yīng)該是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的，她應(yīng)該隨著業(yè)務(wù)的不同變化而隨時(shí)優(yōu)化，隨著人員的認(rèn)識(shí)和層次變化不斷深化，也應(yīng)該隨著“管”的要求不同隨時(shí)調(diào)整，但最終目的就是服務(wù)于公司客戶，服務(wù)于電網(wǎng)企業(yè)。隨著時(shí)間的推移，隨著公司業(yè)務(wù)的相繼展開(kāi)，公司開(kāi)始暴露其他問(wèn)題。尤為突出的就是本位思想嚴(yán)重，部門之間相互扯皮、推諉，大家紛紛向上級(jí)埋怨，影響客戶工程施工進(jìn)度的同時(shí)，也造成公司內(nèi)部的不和諧。為了解決這個(gè)問(wèn)題，公司推出了“客戶至上、便利快捷、真誠(chéng)服務(wù)、共謀發(fā)展”的企業(yè)宗旨，以及建立“對(duì)內(nèi)流暢有序、對(duì)外和諧高效”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍。此后，公司展開(kāi)轟炸式宣貫，力求最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，改自轉(zhuǎn)為公轉(zhuǎn)，改管理為服務(wù)。。
三、 管理工作，還要注重團(tuán)隊(duì)的組建和意識(shí)的培養(yǎng)。
在當(dāng)今社會(huì)以顧客為導(dǎo)向的高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，越來(lái)越多的企業(yè)和公司開(kāi)始把工作團(tuán)隊(duì)作為降低勞動(dòng)力成本、獲取成功的一種有效方式。在個(gè)人行為中，個(gè)人的動(dòng)機(jī)與目的直接相關(guān)，但協(xié)作行為的目的與參加協(xié)作的每一個(gè)人的動(dòng)機(jī)卻是有區(qū)別的。即使在團(tuán)隊(duì)中，個(gè)人的動(dòng)機(jī)與團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也是有分歧的。要想團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展，必須向每個(gè)人提供各種誘因，使誘因與貢獻(xiàn)達(dá)到平衡，以激發(fā)和維持成員協(xié)作的意愿。團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)隊(duì)建設(shè)同重視個(gè)人及滿足個(gè)人的需要并不矛盾，相反，它們是相互輔助、互相促進(jìn)的。
1、“木桶效應(yīng)”中體現(xiàn)的團(tuán)體對(duì)個(gè)人的作用
一個(gè)木桶的容水量， 不取決于構(gòu)成木桶的那塊最長(zhǎng)的木板而是取決于最短的那塊木板。要使木桶能裝更多的水就要設(shè)法改變這塊短木板的現(xiàn)狀，這就是管理學(xué)中著名的“木桶效應(yīng)”。 如果將企業(yè)的員工視作桶的木板，那么企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力就如同木桶的容水量， 研究如何提高木桶的容水量則可以為增強(qiáng)企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力提供可資借鑒的途徑。從這個(gè)效應(yīng)中可以看到團(tuán)體對(duì)于個(gè)人的幫助，其實(shí)無(wú)論是哪種材質(zhì)的木板，還是什么高度的木板，都是木桶的組成部分，而木桶儲(chǔ)水的多少是決定于那塊最少的木板，正是由于木板之間的密不可分，才可以形成真正的使用價(jià)值。如果你是木桶中那塊最短的木板，可以反思到整個(gè)團(tuán)體對(duì)于個(gè)人的影響。正如我們所說(shuō)的“三人行必有我?guī)煛钡牡览硪粯樱梢酝高^(guò)團(tuán)體的效用，和團(tuán)體成員之間的相互學(xué)習(xí)而去提升自我價(jià)值，使得個(gè)人價(jià)值在團(tuán)體價(jià)值中得到提升。也正是成員之間的相互學(xué)習(xí)和比拼，使得木桶的儲(chǔ)水量逐步加大。個(gè)人的成長(zhǎng)能在一個(gè)良性的環(huán)境下進(jìn)行是幸運(yùn)的。因?yàn)槟就耙呀?jīng)為個(gè)人提供了一個(gè)好的環(huán)境，只要相互學(xué)習(xí)，不斷提升自己，就可以讓自己和木桶的價(jià)值都最大化，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體對(duì)于個(gè)人的推動(dòng)力。
2、“鯰魚(yú)效應(yīng)”中體現(xiàn)的個(gè)人對(duì)團(tuán)體的作用
中圖分類號(hào):F249.23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0124-02
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人力資源作為最寶貴的資源,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理中的作用越來(lái)越重要。作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè),要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展,就必須重視人力資源治理。然而,國(guó)有交通施工企業(yè)現(xiàn)在普遍存在著人力資源結(jié)構(gòu)不合理、總體素質(zhì)偏低以及人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。如何科學(xué)地做好人力資源的開(kāi)發(fā)和治理,已成為國(guó)有交通施工企業(yè)首先要考慮的問(wèn)題。
一、人力資源危機(jī)的現(xiàn)狀
1.缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)治理人才。企業(yè)需要人才,但缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)治理人才卻是國(guó)有交通企業(yè)的一個(gè)通病。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,專業(yè)技術(shù)人才受到重視是理所當(dāng)然。但是,經(jīng)營(yíng)治理人才的重要性也不可小視。國(guó)有施工企業(yè)治理者大多是技術(shù)起家,重技術(shù)、輕治理往往是他們的特點(diǎn)。他們認(rèn)為經(jīng)營(yíng)治理人員不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,“吃閑飯”,因此不予重視和培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致有能力的經(jīng)營(yíng)治理人才要么被埋沒(méi),要么跳槽,而那些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)治理能力的人員卻通過(guò)種種“關(guān)系”占據(jù)治理崗位,使治理部門成為養(yǎng)閑人的場(chǎng)所。
2.人力資源流失嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人才主體意識(shí)的增強(qiáng),人力資源流動(dòng)逐漸頻繁。合理的人力資源流動(dòng)不僅是正常的,甚至是必須的。但是,假如企業(yè)的人力資源在大量流失的同時(shí)又缺少補(bǔ)充,無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。大量的中高級(jí)經(jīng)營(yíng)治理人才和技術(shù)人才的流失,不但使以前對(duì)這些人員的培養(yǎng)投入得不到回報(bào),而且重新招聘、培養(yǎng)相應(yīng)人員所花費(fèi)的成本也非常高。此外,人力資源的流失還可能造成企業(yè)商業(yè)機(jī)密外泄等后果。因此,人力資源的大量流失,會(huì)直接削弱國(guó)有交通施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、人力資源危機(jī)的成因分析
1.企業(yè)人力資源治理觀念落后。一是對(duì)人力資源的理解存在片面性,缺乏科學(xué)的人才觀。企業(yè)決策者應(yīng)認(rèn)識(shí)到,德才兼?zhèn)?、有?chuàng)造力、有貢獻(xiàn)的就是人才。不僅高工是人才,技藝精湛的工人也是人才;不僅受過(guò)系統(tǒng)教育的碩士是人才,從基層摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)的技術(shù)工人也是人才。二是將現(xiàn)代的人力資源治理和傳統(tǒng)的人事治理混為一談,未能建立起有效的人力資源開(kāi)發(fā)與利用的投資、保障體制。很多國(guó)有企業(yè)雖然把“人事部”的牌子換成了“人力資源部”,但思想上還停留在傳統(tǒng)的人事治理的層面上?，F(xiàn)代人力資源治理的核心是“以人為本”,它不僅涵蓋了傳統(tǒng)人事治理的內(nèi)容,而且在理論上和操作上更加豐富、深刻和全面?，F(xiàn)代企業(yè)的人力資源部門是為員工的自我發(fā)展提供幫助的服務(wù)部門。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人的自然屬性出發(fā),視員工為最寶貴的資源,用科學(xué)的、人性的方式尊重員工的人格和選擇,關(guān)心他們的需求,幫助他們自我完善,實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)和價(jià)值。企業(yè)在員工成長(zhǎng)的同時(shí)也得到了成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工的“雙贏”。
2.缺乏合理的淘汰機(jī)制。國(guó)有交通施工企業(yè)的兩個(gè)突出問(wèn)題是冗員過(guò)多與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,國(guó)有施工企業(yè)普遍缺乏合理的淘汰機(jī)制,導(dǎo)致一方面富余人員較多,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,人工成本不堪重負(fù);另一方面,熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)治理人才和復(fù)合型人才卻十分短缺。
3.激勵(lì)手段單一,缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有施工企業(yè)在員工激勵(lì)政策上存在誤區(qū):注重人力資源職位的提升,忽視人力資源專業(yè)技能的發(fā)揮。國(guó)有施工企業(yè)往往以專業(yè)技術(shù)作為提升行政治理領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。誠(chéng)然,有不少的優(yōu)秀技術(shù)人員在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,表現(xiàn)很出色,但這并不是一個(gè)必然規(guī)律。治理人員和技術(shù)人員在素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)上的要求差別是很大的,一名優(yōu)秀的技術(shù)人員,不一定就是一名優(yōu)秀的治理者。曾有報(bào)道,一名專業(yè)能力很強(qiáng)的博士被聘任為某高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心經(jīng)理后,卻因治理不善,最終被免職。對(duì)這位博士來(lái)說(shuō),他的特長(zhǎng)是研究而不是治理,所以其治理的失敗從一開(kāi)始就埋下了伏筆。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),這種用人方式是人才的浪費(fèi):其一技術(shù)人員并不一定適合治理工作,將他放在治理崗位上,可能把真正適合這一工作的人員擠走;其二技術(shù)人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,他本人的專業(yè)在延伸開(kāi)發(fā)和利用的程度上必將受到一定的制約,而人的精力卻是有限的。對(duì)企業(yè)和個(gè)人,這都不是一件幸事。
4.人力資源培訓(xùn)落后。在對(duì)人力資源的使用上,很多國(guó)有施工企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源是一種通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)而增值的增量資源,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源像所有資源一樣會(huì)發(fā)生損耗,只重視對(duì)其使用,而沒(méi)有考慮到補(bǔ)給和折舊,不舍得把人力資源培訓(xùn)作為重點(diǎn)投資與投入對(duì)象。
三、人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策
1.人力資源的選拔與配置。首先要完善人才招聘制度,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。目前,多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理者還是由上級(jí)行政部門指定任命,有些名曰競(jìng)爭(zhēng)上崗,實(shí)際上早已擬定;在招聘中出現(xiàn)各種“不正?！爆F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了改變這種狀況,應(yīng)出臺(tái)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者招聘的政策法規(guī),嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和辦法選擇適合的經(jīng)營(yíng)治理者,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)者,使大批有膽識(shí),有事業(yè)心,有創(chuàng)新精神和開(kāi)拓意識(shí)的人才得到合理配置。其次要制定選拔的標(biāo)準(zhǔn)。例如國(guó)有施工企業(yè)治理專業(yè)性很強(qiáng),從事這種職業(yè)的人不僅要懂得黨和國(guó)家的方針政策、法律和法規(guī);而且要具備經(jīng)濟(jì)理論、企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理、工程技術(shù)等方面的知識(shí);還要具備決策、計(jì)劃、組織指揮等諸方面的業(yè)務(wù)能力。因此,在制定對(duì)國(guó)有施工企業(yè)治理者的選拔標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就必須把這些作為必備條件考慮進(jìn)去。其他的崗位也是一樣。只有制定完善的選拔標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,才能選拔出真正適合這一崗位的治理者。
2.人力資源的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)。成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層十分重視對(duì)人力資源培訓(xùn)的投入。他們認(rèn)為,只有人力資源的潛能得到開(kāi)發(fā),企業(yè)的潛能才會(huì)得到開(kāi)發(fā);只有人力資源的素質(zhì)得到提高,企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)得到提高。合理開(kāi)發(fā)出現(xiàn)有人力資源的潛能,相當(dāng)于在不增加人員數(shù)量的條件下,增加了人力資源的總量。這對(duì)企業(yè)效益的增加和員工自身素質(zhì)的提高都是非常有利的。作為人力資源流失比較嚴(yán)重的國(guó)有施工企業(yè),更要重視人力資源培訓(xùn),把人力資源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,做到舍得投資、舍得開(kāi)發(fā)、舍得培養(yǎng),真正把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)行人力資源培養(yǎng)之前,應(yīng)分析企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu),結(jié)合未來(lái)發(fā)展需要,科學(xué)地設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系,建立并完善培訓(xùn)與用人相結(jié)合的機(jī)制。
3.人力資源的考評(píng)與激勵(lì)。在人力資源治理方面,國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)注重在人力資源的選拔、績(jī)效考核等方面應(yīng)用科學(xué)方法和信息化手段。
(1)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。使激勵(lì)更加有效和充分的基礎(chǔ)是對(duì)工作績(jī)效的科學(xué)考評(píng)。建立科學(xué)的績(jī)效考核體系,包括目標(biāo)任務(wù)、任職標(biāo)準(zhǔn)、考核制度。目前凡是員工積極性高的企業(yè),一般都建立了科學(xué)的績(jī)效考核體系,并與個(gè)人收入掛鉤。
(2)建立適合國(guó)有交通施工企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制?？墒箚T工清楚認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)中的價(jià)值所在,了解在企業(yè)中扮演的角色,最終實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。激勵(lì)是企業(yè)人力資源治理的核心,是吸引人才、留住人才的重要手段。針對(duì)國(guó)有施工企業(yè)的具體情況,主要有以下幾種激勵(lì)方式:
薪酬激勵(lì)。企業(yè)可以通過(guò)工資、福利以及股權(quán)等方式,把員工的薪酬與績(jī)效掛鉤,以經(jīng)濟(jì)利益的形式來(lái)激勵(lì)員工的積極性,讓他們感到個(gè)人利益與企業(yè)整體利益息息相關(guān),愿意為企業(yè)整體利益服務(wù)。不過(guò),這種激勵(lì)假如過(guò)量的話,會(huì)加大企業(yè)的負(fù)擔(dān),對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。因此,薪酬激勵(lì)必須與精神激勵(lì)相結(jié)合。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè)管理 管理溝通 定義 加強(qiáng)措施
管理溝通在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性日益凸顯，但我國(guó)企業(yè)管理溝通現(xiàn)狀有很大改善的余地。下面就對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)管理過(guò)程中溝通有效的措施進(jìn)行探討，以期推動(dòng)我國(guó)企業(yè)管理者的管理溝通能力不斷得到改善。
一、管理溝通的定義
在日常的企業(yè)管理中，企業(yè)內(nèi)部人與人之間的信息交流無(wú)處不在，通常我們將這些信息的交流統(tǒng)稱為溝通。而管理溝通則是在組織的內(nèi)部，人與人之間的溝通的總稱。作為一種特殊的溝通類型，管理溝通包含了三個(gè)方面的含義：
首先，管理溝通是人和人之間的行為，溝通無(wú)論是傳遞溝通的人，還是接受溝通的人，都需要通過(guò)中介體來(lái)完成信息的傳遞。企業(yè)管理者為了達(dá)成信息互通，必須要建設(shè)好溝通的通道。
其次，管理溝通具有以下特點(diǎn)：(l)溝通的信息，通常通過(guò)語(yǔ)言或文字的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如:溝通雙方面對(duì)面的交談來(lái)傳遞信息，雙方通過(guò)電子郵件或傳真方式來(lái)傳遞信息；(2)雙方溝通的內(nèi)容，除了信息溝通，還包括雙方的情感、思維、世界觀、人生觀以及為人處世態(tài)度的交流，而這些內(nèi)在的表現(xiàn)為人際關(guān)系；(3)溝通過(guò)程中，信息的發(fā)出者和接收者基于各種內(nèi)在和外在的因素，雙方都會(huì)考慮對(duì)方的動(dòng)機(jī)以及目的，這些心理因素會(huì)導(dǎo)致溝通雙方行為的改變；(4)在溝通的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些特殊的情況，導(dǎo)致溝通的不順暢或溝通的障礙，如因個(gè)人的經(jīng)歷、愛(ài)好或思維方式的影響而產(chǎn)生溝通障礙等。
再次，管理溝通是一個(gè)過(guò)程。信息的發(fā)出者，我們通常稱為溝通者或溝通的主體，將要傳遞的信息通過(guò)一定的渠道，傳遞給被溝通者。被溝通者在完成對(duì)信息的接收和理解之后，做出反應(yīng)，并反饋給溝通的主體。而溝通的主體在收到溝通客體的反饋后，這樣就完成了一個(gè)溝通的過(guò)程。
二、加強(qiáng)和改善企業(yè)管理過(guò)程中溝通有效性的措施探討
雖然目前我國(guó)企業(yè)管理溝通的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是也存在著一些需要加強(qiáng)，甚至亟待改善的問(wèn)題。下面就對(duì)加強(qiáng)和改善企業(yè)管理過(guò)程中溝通有效性問(wèn)題進(jìn)行探討。
（一）加強(qiáng)企業(yè)管理溝通工作首先要營(yíng)造一個(gè)良好的溝通環(huán)境
良好的溝通環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部有效溝通的重要保證。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立一種“鼓勵(lì)溝通鼓勵(lì)交流”的好風(fēng)氣，樹(shù)立全員溝通的觀念，使員工樂(lè)于與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)交換信息，同時(shí)，溝通必須建立在一個(gè)公平、信任的基礎(chǔ)之上，溝通雙方相互理解彼此信任。溝通時(shí)，要努力營(yíng)造平和輕松的氛圍，不能過(guò)于壓抑，影響溝通雙方的情緒。
（二）加強(qiáng)和改善企業(yè)管理溝通工作應(yīng)當(dāng)明確信息溝通的目的所在
在信息溝通以前，企業(yè)管理者要明確此次信息溝通的目的，然后圍繞著該目的展開(kāi)一系列的活動(dòng)。實(shí)踐證明，信息溝通的目的越明確，越有利于提高信息溝通的有效性，也越有利于提高企業(yè)的管理水平。明確了信息溝通目的以后，企業(yè)就要根據(jù)該目的制定具體的信息溝通內(nèi)容。在制定信息溝通內(nèi)容時(shí)，企業(yè)不要盲目地追求信息的數(shù)量，而要有針對(duì)性地選擇符合企業(yè)管理實(shí)際或需求的信息。這樣做，可以有效地防止因溝通量過(guò)大而導(dǎo)致的信息失真，從而充分地保證信息溝通目的的實(shí)現(xiàn)。
（三）有效的企業(yè)管理溝通需要選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞?/p>
在信息溝通實(shí)踐中，存在著各種各樣的溝通方式，如書(shū)面語(yǔ)言、口頭語(yǔ)言、身體語(yǔ)言等。每種溝通方式都有具體的適用對(duì)象，我們既不能盲目地亂用，也不能片面地獨(dú)用。對(duì)于企業(yè)而言，其管理溝通要根據(jù)實(shí)際的需要來(lái)綜合運(yùn)用各種溝通方式。例如，當(dāng)企業(yè)需要傳遞大量的信息時(shí)，它除了運(yùn)用口頭傳遞的方式外，還要利用文件等書(shū)面的傳遞方式。這種做法可以極大地提高信息傳遞效率，增強(qiáng)信息溝通效果。
（四）加強(qiáng)管理溝通工作要靈活地選擇溝通時(shí)機(jī)與場(chǎng)合
在信息溝通以前，信息發(fā)送者要認(rèn)真地了解信息接收者的實(shí)際情況，并根據(jù)其具體的情況來(lái)設(shè)計(jì)溝通方式與內(nèi)容。與此同時(shí)，溝通時(shí)機(jī)與場(chǎng)合的把握也是非常重要的。同一個(gè)人在不同的時(shí)間或地點(diǎn)講同一句化，其效果往往是不一樣的。因此，作為企業(yè)管理者，一定要靈活地選擇溝通時(shí)機(jī)與場(chǎng)合。只有這樣，才能切實(shí)地增強(qiáng)信息溝通的有效性與實(shí)效性，真正地實(shí)現(xiàn)信息溝通的目標(biāo)與任務(wù)。
（五）加強(qiáng)管理溝通還應(yīng)盡量縮短信息傳遞鏈
信息溝通與信息傳遞鏈?zhǔn)敲芮邢嚓P(guān)的，信息傳遞鏈越長(zhǎng)，越不利于信息溝通。因此，為了盡量地縮短信息傳遞鏈，企業(yè)要完善各項(xiàng)組織結(jié)構(gòu)，有效地減少信息傳遞的層次。在企業(yè)內(nèi)，信息溝通一般是以“縱向溝通為主、橫向溝通為輔”，這種溝通結(jié)構(gòu)更加劇了縮短信息傳遞鏈的必要性與緊迫性。在這種情況下，企業(yè)必須秉著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極地縮短信息傳遞鏈。
（六）加強(qiáng)管理溝通工作還應(yīng)對(duì)信息反饋高度重視
信息反饋完整的管理溝通不可缺少的環(huán)節(jié)之一。信息反饋是雙向交流的過(guò)程，下級(jí)將信息和意見(jiàn)提供給上級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)提高的信息進(jìn)行反饋，從而形成一種循環(huán)模式。管理者在與員工進(jìn)行溝通后，要注重員工的理解和反饋，通過(guò)調(diào)查、詢問(wèn)、考核等方式，了解員工對(duì)信息的接收程度和理解程度，進(jìn)而對(duì)相應(yīng)的管理措施進(jìn)行修改、調(diào)整。
結(jié)語(yǔ)：溝通是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效手段。有效的管理溝通有助于員工工作效率的提升，有助于企業(yè)的凝聚力的增強(qiáng)，有助于幫助管理者做出正確的決策?？梢哉f(shuō)，企業(yè)只有不斷完善管理溝通工作，克服溝通障礙，才能為促進(jìn)自身健康發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。
當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，常規(guī)的管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需要，所以如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，就不得不成為一個(gè)迫在眉睫的命題。如果不建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理信息系統(tǒng)，就很難在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷的時(shí)代占有一席之地。21世紀(jì)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的信息化的世紀(jì)，而一個(gè)真正意思上的電子商務(wù)則必須包括網(wǎng)上商務(wù)（B to B）、客戶管理（CRM）、供應(yīng)商管理（SCM）、企業(yè)內(nèi)部管理（ERP）四大系統(tǒng)，因此企業(yè)當(dāng)前首要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理與ERP系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源、信息充分有效利用、運(yùn)作效率提高、成本的降低和準(zhǔn)時(shí)交貨承諾的保證。在擁有了ERP“后臺(tái)”這一核心的基礎(chǔ)上再與“前臺(tái)”的網(wǎng)上商務(wù)集成在線實(shí)時(shí)運(yùn)作，跨進(jìn)電子商務(wù)時(shí)代。所以，企業(yè)要規(guī)范化、規(guī)?；?、國(guó)際化，則ERP的引入是必然趨勢(shì)（在美國(guó)，90%以上的企業(yè)都是采用ERP系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)作，“客戶--企業(yè)--供應(yīng)商”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線實(shí)時(shí)運(yùn)作，緊密聯(lián)系，故其電子商務(wù)的應(yīng)用比較普及，目前國(guó)內(nèi)實(shí)施ERP的企業(yè)也如雨后春筍，電子商務(wù)平臺(tái)這一大環(huán)境也正逐漸成形。）雖然對(duì)國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)在現(xiàn)階段還是有些不現(xiàn)實(shí)，但企業(yè)信息化已是迫在眉睫，無(wú)論是從管理、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、還是從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，如果不進(jìn)行相應(yīng)的改造，是無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需要的。ERP的實(shí)施已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，是和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)的。
1.2 完善管理水平
各部門及時(shí)獲知準(zhǔn)確唯一的信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扁平化管理 在沒(méi)有ERP的時(shí)代，企業(yè)都是手工作業(yè)，訂單、報(bào)表等等數(shù)據(jù)都是通過(guò)一張A4紙，打印出來(lái)，如果遇到改單，加單，再通過(guò)電腦打印，或者手工修改，如果部門與部門之間的間距特別遠(yuǎn)，員工拿著這些單據(jù)跑來(lái)跑去的，會(huì)造成以下幾點(diǎn)情況：浪費(fèi)了不必要的成本；傳真、紙張、人力、電話費(fèi)；單據(jù)數(shù)據(jù)常發(fā)生錯(cuò)誤，精確度不高，導(dǎo)致誤產(chǎn)、少產(chǎn)、出貨不對(duì)、數(shù)量不對(duì)等情況；工作效率不高，假設(shè)有一張銷售訂單來(lái)了，員工要核對(duì)好具體數(shù)據(jù)，然后到生產(chǎn)部門核對(duì)生產(chǎn)需求→倉(cāng)庫(kù)查看物料是否夠，計(jì)算耗時(shí)間，不精確→如果倉(cāng)庫(kù)不夠物料生產(chǎn)，要去采購(gòu)部門下達(dá)采購(gòu)訂單→再跑回生產(chǎn)部門做生產(chǎn)計(jì)劃。這樣耗時(shí)，耗力，耗成本，數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，大大降低了企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率； 應(yīng)用上ERP系統(tǒng)后，用信息化管理手段進(jìn)行優(yōu)化管理流程，可以完全避免以上的不足之處。完善企業(yè)的管理水平。
1.3 優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)管理水平
如果在沒(méi)有ERP管理系統(tǒng)的時(shí)代，企業(yè)的整體流程都是通過(guò)紙質(zhì)和電話來(lái)完成；而且浪費(fèi)了大量的人力物力，在企業(yè)的信息共享方面并不快捷，而且會(huì)經(jīng)常出錯(cuò)；ERP系統(tǒng)就可以解決這一難題，可以優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，在ERP系統(tǒng)里面錄入一個(gè)銷售訂單，采購(gòu)部、生產(chǎn)部就馬上看到了這個(gè)訂單并且做相關(guān)的工作，這樣的一個(gè)流程，手工作業(yè)可能需要一兩個(gè)小時(shí)，但是ERP僅僅需要一兩分鐘；在沒(méi)有ERP系統(tǒng)的時(shí)候，管理者在把控企業(yè)的成本和管理上的問(wèn)題，都是通過(guò)財(cái)務(wù)把相關(guān)報(bào)表提交后才了解的具體情況，如果想要即時(shí)了解企業(yè)的狀況，我想，只有ERP信息化系統(tǒng)才可以解決這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)橛辛薊RP系統(tǒng)，管理者就可以及時(shí)了解到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，所有報(bào)表和數(shù)據(jù)都是即時(shí)共享。一套ERP信息化系統(tǒng)解決了以下幾個(gè)問(wèn)題：企業(yè)數(shù)據(jù)共享性；降低了企業(yè)成本；提高了企業(yè)的工作效率； 實(shí)現(xiàn)了即時(shí)性企業(yè)狀況分析；提高了企業(yè)員工工作的質(zhì)量；縮短產(chǎn)品交期，提高客戶服務(wù)水平 使用ERP系統(tǒng)，提高了企業(yè)的效率和質(zhì)量，通過(guò)ERP即時(shí)共享數(shù)據(jù)解決了企業(yè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度問(wèn)題。從而加快了企業(yè)產(chǎn)品交期，提高了客戶的信任度和滿意度；
1.4 讓管理精細(xì)化，提高企業(yè)透明度
ERP最基本的功能就是數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)同一數(shù)據(jù)在同一個(gè)地方錄入，所有地方共用，有效地解決信息孤島的問(wèn)題，實(shí)時(shí)共享所有數(shù)據(jù)（在員工規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)）。上ERP后，與ISO9000一樣，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)的變更，就必須要以全局的觀點(diǎn)去考慮問(wèn)題，數(shù)據(jù)的透明化，杜絕黑箱操作中的種種弊病，為公司提供精細(xì)化的管理，提高企業(yè)的透明度。
1.5 增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
ERP系統(tǒng)是一個(gè)幫助企業(yè)中的管理人員從細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)中解放出來(lái)的工具，有了這一個(gè)工具，高層管理就能從瑣事中走出，用更多的時(shí)間與精力去關(guān)心戰(zhàn)略性的問(wèn)題，中層管理跟據(jù)系統(tǒng)中的能力分配情況，用最多的精力去把握生產(chǎn)中的瓶頸問(wèn)題，以達(dá)到最佳的投入與產(chǎn)出。 同時(shí)對(duì)于一些看似能賺錢，但是實(shí)際上根本無(wú)法賺錢的訂單，通過(guò)ERP系統(tǒng)的分析，就可以在接單之前避免這種損失。
1.6 有利于簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)工作
在ERP標(biāo)準(zhǔn)成本體系中，在產(chǎn)品、產(chǎn)成品和銷售成本均以標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)價(jià)，并同時(shí)記錄成本差異，可以大大減少期末成本計(jì)算的工作量，簡(jiǎn)化日常賬務(wù)處理。同時(shí)，采用ERP成本管理，在通過(guò)庫(kù)存系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)等取出相關(guān)成本數(shù)據(jù)或手工錄入數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)就可以自動(dòng)進(jìn)行成本計(jì)算，生成完工產(chǎn)品成本報(bào)表、在產(chǎn)品成本報(bào)表、成本差異分析表等報(bào)表，并保證各種數(shù)據(jù)來(lái)源的唯一性，確保數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系正確性，從而避免了手工做報(bào)表的繁重工作量。
2 ERP系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)總結(jié)
ERP系統(tǒng)給領(lǐng)導(dǎo)提供了管家、參謀和工具。有了系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)從日常事務(wù)中解放出來(lái)，只處理例外事件，省下來(lái)的時(shí)間就可以做戰(zhàn)略規(guī)劃、見(jiàn)大客戶等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的事。系統(tǒng)使流程和知識(shí)得以固化、沉淀，使職能和責(zé)任分得更清、更細(xì)?？偟膩?lái)說(shuō)，ERP就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的有效管理。提升企業(yè)的全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它適應(yīng)了企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。它利用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，可有效推進(jìn)企業(yè)資源的整合，促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新，是國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)的不二選擇
參考文獻(xiàn)
[1]王云峰，李杰，丁明磊.從ERP成功要素透視中國(guó)企業(yè)信息化之路[J].管理世界，2005.
一、各單位接到通知后，要對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的定期存款和國(guó)家債券進(jìn)行清理，并填寫(xiě)“中央部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款明細(xì)表”，“中央部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金國(guó)家債券明細(xì)表”（兩表見(jiàn)財(cái)社字〔1998〕88號(hào)文附件）。并于9月21日將加蓋公章的兩表傳真給財(cái)政部社會(huì)保障司。
二、各單位務(wù)必于9月24日持填寫(xiě)后的“中央部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款明細(xì)表”（一式三份）和全部國(guó)有商業(yè)銀行定期存款單，到中國(guó)工商銀行北京市分行南禮士路分理處辦理具體移交手續(xù)。中國(guó)工商銀行北京市分行南禮士路分理處核查后，向各單位和財(cái)政部出具代保管憑證。定期存款到期后，由中國(guó)工商銀行北京市分行南禮士路分理處負(fù)責(zé)兌付，并轉(zhuǎn)入財(cái)政部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
三、各單位務(wù)必于9月23日持填寫(xiě)后的“中央部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金國(guó)家債券明細(xì)表”（一式三份）和全部國(guó)家債券憑單，到中國(guó)工商銀行總行營(yíng)業(yè)部辦理具體移交手續(xù)，并與代保管方和財(cái)政部社會(huì)保障司共同簽署《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金國(guó)家債券委托保管協(xié)議書(shū)》。中國(guó)工商銀行總行營(yíng)業(yè)部核查后，向各單位和財(cái)政部出具代保管憑證。國(guó)家債券到期后，由各單位負(fù)責(zé)兌付，并轉(zhuǎn)入財(cái)政部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
中圖分類號(hào)： F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，國(guó)有資本需要逐步退出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、園林、審圖、咨詢、廣告經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，2014年南京市寧政發(fā)（2014）76號(hào)文件已經(jīng)明確國(guó)有資本退出，歡迎民間資本和外資逐步進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。隨著交通工程招投標(biāo)程序日趨完善、透明，交通施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必將異常激烈，但機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。要提高國(guó)有交通施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制已經(jīng)刻不容緩。
一、國(guó)有交通施工企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
國(guó)有交通施工企業(yè)由于改革不到位等原因，吃大鍋飯的現(xiàn)象比較普遍，和私營(yíng)企業(yè)相比責(zé)任心要相對(duì)差些，內(nèi)部控制管理也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)如下五點(diǎn)：
第一，系統(tǒng)內(nèi)部的項(xiàng)目工程投標(biāo)比較隨意。認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，因此報(bào)價(jià)不講究合理性。造成即使項(xiàng)目中標(biāo)了，將來(lái)也是一個(gè)“雞肋”，利潤(rùn)率嚴(yán)重偏低。
第二，材料采購(gòu)缺乏嚴(yán)密監(jiān)管。由于沒(méi)有建立專門的材料采購(gòu)庫(kù)，有一些材料采購(gòu)人員在購(gòu)買的過(guò)程中會(huì)與熟悉的供應(yīng)商勾結(jié)，在價(jià)格和數(shù)量上做手腳，造成公司材料成本加大，甚至由于購(gòu)買了質(zhì)量差的工程材料，直接影響到工程的質(zhì)量，也影響了公司的聲譽(yù)。
第三，資金收付沒(méi)有規(guī)范意識(shí)。許多國(guó)有交通施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有的公司考慮到避稅，收到款項(xiàng)時(shí)不直接打進(jìn)公司賬戶，而用該支票直接支付購(gòu)貨款，將賬目記在賬外，其實(shí)就是“小金庫(kù)”。
第四，存貨管理沒(méi)有采用庫(kù)存管理。由于工程施工是個(gè)連續(xù)的過(guò)程，為保證工程進(jìn)度，在施工現(xiàn)場(chǎng)需要大量備料，材料進(jìn)出庫(kù)比較隨意，缺乏規(guī)范的手續(xù)。盤點(diǎn)時(shí)材料少了是屬于正常損耗還是被人倒賣了也無(wú)法分清楚，甚至有些不法員工還會(huì)想方設(shè)法鉆公司的空子中飽私囊，給公司造成更大的損失。
第五，資產(chǎn)清查走過(guò)場(chǎng)沒(méi)有實(shí)際效果。國(guó)有交通施工企業(yè)一般重建設(shè)輕管理，很少有人會(huì)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)的清查、保養(yǎng)等工作對(duì)交通施工企業(yè)的重要性。資產(chǎn)清查走過(guò)場(chǎng)流于形式，賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。
二、完善國(guó)有交通施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的對(duì)策和建議
（一）完善國(guó)有交通施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的對(duì)策
針對(duì)目前國(guó)有施工企業(yè)有以上內(nèi)部控制的薄弱現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下五個(gè)方面加以完善：
第一，工程投標(biāo)決策需慎重，要做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制。 國(guó)有交通施工企業(yè)賴以生存的根本是多接項(xiàng)目，但企業(yè)能否發(fā)展壯大在于企業(yè)能否有豐厚的利潤(rùn)。因此筆者認(rèn)為承接每個(gè)項(xiàng)目都要認(rèn)真對(duì)待，對(duì)外投標(biāo)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，決策程序要縝密、慎重，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小力爭(zhēng)事先提前預(yù)估到位。
第二，企業(yè)要建立完善材料采購(gòu)庫(kù)。將單位需要采購(gòu)的材料品種到市場(chǎng)上尋找相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)比較好的供應(yīng)商，并邀請(qǐng)其參加本單位的材料采購(gòu)庫(kù)，每個(gè)品種至少要對(duì)應(yīng)三家企業(yè)以上，企業(yè)需要采購(gòu)時(shí)，進(jìn)行單價(jià)投標(biāo)。其實(shí)每次材料采購(gòu)就是一個(gè)項(xiàng)目，材料采購(gòu)全程都要對(duì)進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
第三，項(xiàng)目工程款的收付要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《稅法》的要求做好各類賬目。偷漏稅或避稅是短視行為，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和眼光，能夠長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、越做越大的企業(yè)必然是講誠(chéng)信的企業(yè)。
第四，材料管理應(yīng)建立完善的庫(kù)存管理機(jī)制。由于材料所占的比重較大，建議建立庫(kù)存管理系統(tǒng)，由專門有一定的管理知識(shí)、能靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)的材料管理人員進(jìn)行庫(kù)存管理。公司應(yīng)采取先進(jìn)先出法進(jìn)行成本核算，材料管理環(huán)節(jié)直接會(huì)影響到公司的利潤(rùn)，在項(xiàng)目管理過(guò)程中尤為關(guān)鍵。
第五，資產(chǎn)清查工作應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。如果企業(yè)資產(chǎn)不經(jīng)常核對(duì)，勢(shì)必會(huì)造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)虛列，施工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率肯定會(huì)失真。如果資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，有可能已經(jīng)達(dá)到破產(chǎn)的邊緣而企業(yè)不知，這不但是對(duì)企業(yè)的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)員工的不負(fù)責(zé)，更是對(duì)國(guó)家的不負(fù)責(zé)。（二）學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，對(duì)公司每個(gè)組成單項(xiàng)的費(fèi)用進(jìn)度等加以控制
我們傳統(tǒng)的項(xiàng)目施工一般只注重工期和質(zhì)量，很少進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，即用工期、預(yù)算費(fèi)用、實(shí)際費(fèi)用之間沒(méi)有深入進(jìn)行對(duì)比分析。筆者推薦一種比較先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法叫掙值法（Earned Value，簡(jiǎn)稱EV），希望能達(dá)到預(yù)期的管理效果，不斷提高公司的效益。
掙值法主要運(yùn)用到三個(gè)費(fèi)用值，分別是“已完成工作預(yù)算費(fèi)用”“計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用”“已完成工作實(shí)際費(fèi)用”。
已完成工作預(yù)算費(fèi)用，又稱“已完成投資額”，簡(jiǎn)稱BCWP。
BCWP=已完成工作量*預(yù)算定額
計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用，又Q“計(jì)劃投資額”，簡(jiǎn)稱BCWS。
BCWS=計(jì)劃工作量*預(yù)算定額
已完成工作實(shí)際費(fèi)用，實(shí)際為總包單位支付的給分包單位的進(jìn)度款，又被稱為“消費(fèi)投資額”，簡(jiǎn)稱ACWP。
我們以上面三個(gè)費(fèi)用值為基礎(chǔ)，確定掙值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（1）費(fèi)用偏差是指檢查時(shí)BCWP和ACWP之間的差異，簡(jiǎn)稱CV即：
CV=BCWP-ACWP
（2）進(jìn)度偏差是指檢查時(shí)BCWP和BCWS之間的差異，簡(jiǎn)稱SV即：
SV= BCWP-BCWS
（3）費(fèi)用績(jī)效指數(shù)是指BCWP和ACWP之間的比值，簡(jiǎn)稱CPI。即：
CPI=BCWP/ACWP
（4）進(jìn)度績(jī)效指數(shù)是指BCWP和BCWS之間的比值，簡(jiǎn)稱SPI。即：SPI=BCWP/BCWS
這幾者關(guān)系見(jiàn)圖1。
從圖1我們可以直觀地看到，如果代表“已完成工作實(shí)際費(fèi)用”（BCWP）“計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用”（BWCS）“已完成工作實(shí)際費(fèi)用”（ACWP）的三條S型曲線，靠的很緊密，平穩(wěn)上升，這表明該項(xiàng)目正按照預(yù)算計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行；但如果這三條曲線的離散度很大，則需要及時(shí)查明原因，盡快調(diào)整工作安排。
舉例來(lái)說(shuō)：假設(shè)公司承包了一個(gè)地下停車場(chǎng)建設(shè)，其中有土方需要外包，總的挖方量為200000立方米，計(jì)劃工期200天。按照傳統(tǒng)的做法，讓土方分包單位每天必須運(yùn)走1000立方米，但是在施工過(guò)程中由于多方面的原因，如車輛出車情況、現(xiàn)場(chǎng)交通情況、車輛的維修等原因，運(yùn)土方的數(shù)量每天都不等，如果等到工期快結(jié)束再考核承包單位肯定來(lái)不及。我們可以采用掙值法對(duì)分包單位分階段予以考核。
假設(shè)本項(xiàng)目的土方的預(yù)算單價(jià)為20元/立方米，那么該挖方工程總費(fèi)用為4000000元。我們可以在工期第101天時(shí)，到讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員前去測(cè)量一下實(shí)際的工作量，發(fā)現(xiàn)承包單位已完成挖方1100000立方米，查閱財(cái)務(wù)付款，發(fā)現(xiàn)已支付給承包單位的工程進(jìn)度款累計(jì)已達(dá)2580000元。
我們運(yùn)用掙值法分析，可以發(fā)現(xiàn)到100天結(jié)束，承包單位的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：
（1）計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS）=100/200*4000000=2000000元。
（2）已完成投資額（BCWP）=20*110000=2200000元
（3）已完成工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）=2580000元
通過(guò)進(jìn)一步分析，該承包單位的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：
（1）進(jìn)度偏差（SV）= 2200000-2000000=200000元，意味著承包單位進(jìn)度不慢，和預(yù)算相比，承包單位已經(jīng)提前干了相當(dāng)于1天的工作量，即（200000/（1000*20）=1天）。
（2）費(fèi)用偏差（CV）=2200000-2580000=-380000元，說(shuō)明已經(jīng)總包單位多付承包單位不少的進(jìn)度款。
（3）費(fèi)用績(jī)效指數(shù)（C P I）=2200000/2580000=0.8527，CPI小于1表示工程款超付了，更要及時(shí)了解超付38萬(wàn)元的具體原因。
（4）進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI）=2200000/2000000=1.1，SPI大于1，說(shuō)明該項(xiàng)目雖然進(jìn)度提前了，但要分析提前的原因，不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
需要注意的是，如果在項(xiàng)目管理過(guò)程中確實(shí)出現(xiàn)有影響質(zhì)量或因個(gè)人過(guò)失導(dǎo)致多付工程款的情況，可以對(duì)項(xiàng)目相關(guān)管理人員予以警示甚至處分。
（三）靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理理念，不斷完善公司的內(nèi)部控制管理
就目前而言，項(xiàng)目管理其實(shí)在公司的各項(xiàng)管理中無(wú)處不在，大的項(xiàng)目資金上億，小的項(xiàng)目資金只有幾百上千。即使是上億的項(xiàng)目也可以分成若干個(gè)小項(xiàng)目，因此我們掌握并靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理理念的重要性，也就不言而喻了。
同時(shí)我們對(duì)待項(xiàng)目要學(xué)會(huì)抓大放小、突出重點(diǎn)，一定要緊緊抓住預(yù)算成本高的項(xiàng)目，如專業(yè)分包、材料采購(gòu)、存貨管理、固定資產(chǎn)采購(gòu)及管理等，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須采用完善的管理方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行成本、進(jìn)度、費(fèi)用等控制，對(duì)于偏差大的、即將要到期仍然未完成的項(xiàng)目或環(huán)節(jié)要引起重點(diǎn)關(guān)注。
四、結(jié)束語(yǔ)
我們?cè)趯?shí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理過(guò)程中，必須認(rèn)真學(xué)透、靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理的各類分析指標(biāo)，不斷完善內(nèi)部控制管理，從而達(dá)到質(zhì)量最優(yōu)、費(fèi)用最省、工期最短，向管理要效益的目的，才能使國(guó)有交通施工企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，才能真正走向市場(chǎng)、走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)說(shuō)，“國(guó)資退出”改革對(duì)正在改制的國(guó)有交通企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們只有內(nèi)煉素質(zhì)外塑形象，才能抓住機(jī)遇，迎來(lái)美好的未來(lái)。
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為支持國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)到社會(huì)待業(yè)的企業(yè)富余人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或到個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，結(jié)合本市情況，特作如下通知：
一、各區(qū)、縣工商行政管理部門要為企業(yè)富余人員申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)積極提供咨詢服務(wù)。對(duì)符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的，區(qū)、縣工商行政管理部門要積極為其辦理登記審批手續(xù)。
二、各區(qū)、縣公安交通管理部門和工商行政管理部門，在規(guī)劃安排個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和分配攤?cè)菏袌?chǎng)的攤位時(shí)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行審批，在不影響交通的前提下積極支持，給以方便。
三、各區(qū)、縣勞動(dòng)局對(duì)符合領(lǐng)取待業(yè)救濟(jì)金條件并要求從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)富余人員，可以將應(yīng)領(lǐng)取的待業(yè)救濟(jì)金，一次性發(fā)給本人。
四、各區(qū)、縣勞動(dòng)局要嚴(yán)格控制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)雇用外地做工人員數(shù)量，為企業(yè)富余人員就業(yè)創(chuàng)造必要的條件，對(duì)他們自愿到個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)就業(yè)給予優(yōu)先安置。
大連市進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作和保障國(guó)企下崗職工基本生活的有關(guān)規(guī)定
為進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作和保障國(guó)企下崗職工基本生活，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、實(shí)行減員分流的國(guó)有企業(yè)（包括集團(tuán)公司），必須首先清理本企業(yè)職工以外人員所占崗位，凡本企業(yè)職工能頂崗的，要優(yōu)先安排上崗。
二、有正常生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，原則上不得安排下列人員下崗：
（1）配偶方已經(jīng)下崗（失業(yè)）的；
（2）離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者；
（3）市級(jí)以上勞動(dòng)模范；
（4）烈士遺屬；
（5）現(xiàn)役軍人配偶；
（6）殘疾人、工傷5－10級(jí)、因病部分喪失勞動(dòng)能力的；
（7）歸僑和僑眷；
（8）孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女工；
（9）持有享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明的人員；
（10）就業(yè)困難的大齡職工（按大政發(fā)〔1998〕33號(hào)文規(guī)定）。
今后，除企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉外，原則上不再實(shí)行整體分流。確需整體分流的企業(yè)，需經(jīng)市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
三、列入計(jì)劃的國(guó)企下崗職工，可選擇進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心，也可直接辦理失業(yè)。下崗職工進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心后，選擇自謀職業(yè)的，按原規(guī)定執(zhí)行；自找單位（國(guó)有和市屬集體企業(yè)除外）的，發(fā)給個(gè)人5000元再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)（縣市區(qū)自定）；社會(huì)調(diào)劑的，對(duì)接收單位適當(dāng)給以補(bǔ)貼。選擇辦理失業(yè)手續(xù)的，企業(yè)按規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
四、實(shí)行提供就業(yè)崗位責(zé)任制。對(duì)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、保安管理等適合下崗職工再就業(yè)的崗位，要優(yōu)先提供給下崗職工。對(duì)社會(huì)興辦的各類集貿(mào)市場(chǎng)，由市工商行政管理部門牽頭，規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門和市再就業(yè)辦參與，逐一查核，下達(dá)安排下崗職工攤位數(shù)量，落實(shí)減免攤位費(fèi)政策，市場(chǎng)主辦單位必須執(zhí)行。
五、用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力必須向勞動(dòng)部門申報(bào)，市內(nèi)四區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)使用外來(lái)勞動(dòng)力的單位和外來(lái)勞動(dòng)力全部實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)IC卡管理。凡未按規(guī)定申報(bào)、辦卡的，按《大連市外來(lái)勞務(wù)工管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰。
六、建立健全以街道為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)失業(yè)人員、下崗自謀職業(yè)人員實(shí)行屬地化管理。各街道要建立勞動(dòng)就業(yè)互助組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)失業(yè)人員、下崗自謀職業(yè)人員以勞務(wù)形式上崗就業(yè)。街道主辦的勞動(dòng)就業(yè)互助組織由市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核發(fā)證后，工商行政管理部門直接辦理注冊(cè)登記，享受國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)文件規(guī)定的免征稅費(fèi)待遇。
七、接收下崗職工、失業(yè)人員占60％以上的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織以勞務(wù)形式上崗的，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
八、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各種培訓(xùn)力量，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，對(duì)下崗職工、失業(yè)人員及下崗自謀職業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。建立再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，資金來(lái)源：再就業(yè)資金列支；失業(yè)保險(xiǎn)基金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)；社會(huì)贊助。
九、對(duì)就業(yè)困難的大齡職工，距法定退休年齡不足5年的，企業(yè)可按國(guó)家規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。
十、再就業(yè)服務(wù)中心要按時(shí)足額向下崗職工發(fā)放生活費(fèi)并代繳各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。凡符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，民政部門按規(guī)定實(shí)施保障。
十一、幫助下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加定向就業(yè)培訓(xùn)或兩次不接受介紹就業(yè)的國(guó)企下崗職工，不列為基本生活保障對(duì)象。
十二、加大再就業(yè)政策落實(shí)力度。市勞動(dòng)、工商行政管理、稅務(wù)部門要對(duì)再就業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。市委督查室、市政府查辦處，要定期督查，促進(jìn)再就業(yè)政策落實(shí)。
大連市建立勞動(dòng)就業(yè)互助組織的有關(guān)規(guī)定
為廣開(kāi)再就業(yè)渠道，鼓勵(lì)下崗職工、失業(yè)人員、下崗自謀職業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱下崗人員，下同）積極從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)再就業(yè)政策規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、勞動(dòng)就業(yè)互助組織，是指由街道辦事處主辦的吸納下崗職工再就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)組織。
二、從業(yè)范圍
按國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)、遼地稅發(fā)〔1999〕39號(hào)文件界定的就業(yè)范圍執(zhí)行（具體范圍附后）。
三、認(rèn)定條件
（一）下崗職工占該組織從業(yè)人數(shù)的60％以上；
（二）從業(yè)人員全部簽訂勞務(wù)協(xié)議；
（三）主辦單位為街道辦事處。
四、審批程序
擬成立勞動(dòng)就業(yè)互助組織的街道，由其代表人填寫(xiě)《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織申報(bào)表》（一式三份）。地處市內(nèi)四區(qū)的，由所在區(qū)再就業(yè)辦（勞動(dòng)部門）審核，報(bào)市再就業(yè)辦（勞動(dòng)部門）批準(zhǔn)并發(fā)給《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織證書(shū)》；地處其他縣（市）、區(qū)的，報(bào)所在地區(qū)再就業(yè)辦（勞動(dòng)部門）審批并發(fā)給《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織證書(shū)》，到工商行政管理部門直接辦理注冊(cè)登記、并到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要辦理有關(guān)許可的，還需到行業(yè)主管部門辦理許可手續(xù)。
五、享受的優(yōu)惠政策
自2000年5月1日起，凡領(lǐng)取《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織證書(shū)》并在工商、稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)的，執(zhí)行中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件和國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)文件規(guī)定的減免稅收和免征行政性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。
六、對(duì)勞動(dòng)互助組織的管理
市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有關(guān)政策的擬定和協(xié)調(diào)工作，市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定、發(fā)證和年度檢查工作。各縣（市）、區(qū)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)互助組織的管理、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。各級(jí)勞動(dòng)部門會(huì)同工商行政管理、稅務(wù)等部門，對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)互助組織進(jìn)行檢查，不符合認(rèn)定條件的，收回證書(shū)，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
附：勞動(dòng)就業(yè)互助組織的從業(yè)范圍
（一）初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)；
（二）便民服務(wù)，包括：小圖書(shū)室的書(shū)、報(bào)借閱、代郵物品，代購(gòu)、代送生活日用（食）品（不包括家用電器、家具），流動(dòng)攤點(diǎn)的早餐、便餐、快餐、飲水服務(wù)，為中、小學(xué)生熱飯，從事家庭送配餐服務(wù)，自行車寄存，打夾克油，擦皮鞋，擦洗排油煙機(jī)；
（三）家政服務(wù)，包括：為居民家庭清洗家具、用具，整理居室，修理門窗、上玻璃、修墻搭灶，粉刷、油刷，疏通下水道；
（四）看護(hù)、托教服務(wù)，包括：小學(xué)生、嬰幼兒寄托、接送、輔導(dǎo)、教育，看護(hù)老、弱、病、殘、孕人員；
（五）小區(qū)內(nèi)專項(xiàng)服務(wù)：看車，治安巡邏，駕駛電梯，居民樓道、小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔、綠化；
（六）在居民區(qū)或文化廣場(chǎng)傳授音、體、舞、美；
（七）到居民家庭出診、醫(yī)治病人；
一、引言
在合同的合法合規(guī)中主要涉及到四個(gè)主要的方面，一是對(duì)法律和法規(guī)的嚴(yán)格遵守;二是需要對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管與約束，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)則的遵守;三是對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度和合同的規(guī)定要符合對(duì)外合同的約定;四是需要遵守社會(huì)已有的道德規(guī)范，秉承誠(chéng)實(shí)信用的原則。一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行與管理與合同的合法合規(guī)運(yùn)行是分不開(kāi)的。因此，合同的合法合規(guī)以及運(yùn)行機(jī)制對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的，是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展運(yùn)行的根本保障。在文章中，將主要分析國(guó)有企業(yè)合同管理的必要性，分析合同管理中的問(wèn)題和對(duì)策，從而為國(guó)有企業(yè)的合法管理提供根本的保障。
二、國(guó)有企業(yè)合同合法合規(guī)的必要性分析
國(guó)有企業(yè)中合同管理依法合規(guī)運(yùn)行可以保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的良好穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，合同管理是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要載體，貫穿與合同管理的始終，其合法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規(guī)也對(duì)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境互動(dòng)具有良好的促進(jìn)作用，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要手段和主要途徑。企業(yè)只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持良性發(fā)展才能穩(wěn)住腳跟。與此同時(shí)，合同的合法運(yùn)行機(jī)制有利于維護(hù)國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益。一方面，合同的管理依法制定可以為企業(yè)權(quán)益提供一定法律保障。另一方面，有利于對(duì)合同實(shí)時(shí)把控，防止合同雙方因?yàn)檫`約而導(dǎo)致的利益受損，如果存在違約的行為可以及時(shí)追究對(duì)方的責(zé)任，不斷的降低國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以有效的減少國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛。國(guó)有企業(yè)不同于普通的企業(yè)，管理的格局具有復(fù)雜性，管理層級(jí)多以及專業(yè)分類多、風(fēng)險(xiǎn)難以管控等問(wèn)題。這些問(wèn)題很有可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)面臨一些訴訟糾紛或者給企業(yè)帶來(lái)巨額的負(fù)債，長(zhǎng)此以往也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展上的困境。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，合同的風(fēng)險(xiǎn)占經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比重比較大，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括合同審查的主體不過(guò)關(guān)，合同簽訂的不及時(shí)以及合同內(nèi)容不夠完善，發(fā)生違約的問(wèn)題需要及時(shí)的處理等。鑒于此，一定要及時(shí)的對(duì)企業(yè)的合同進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)把控，嚴(yán)格的把握國(guó)有企業(yè)的合同管理。
三、國(guó)有企業(yè)合同管理存在的主要問(wèn)題
(一)管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，違法成本低
在國(guó)有企業(yè)的合同管理中存在問(wèn)題的原因就是由于國(guó)有企業(yè)的管理人員的法律意識(shí)薄弱，對(duì)于合同的依法合規(guī)管理意識(shí)不強(qiáng)。雖然在現(xiàn)階段隨著依法治國(guó)的理念的不斷深入，管理人員的合同管理意識(shí)有了一定程度的提升，但是在工作中依然有部分人員存在僥幸心理，依然按照原有的工作模式，只是將合同視作一個(gè)基本的程序，沒(méi)有嚴(yán)格的按照合同上的規(guī)章制度執(zhí)行。甚至存在有的管理人員不清楚合同中的規(guī)章制度要求，不重視專業(yè)合同管理人才的培養(yǎng)，使得國(guó)有企業(yè)的規(guī)章制度大打折扣。與此同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)的合同中還存在著合同更新慢，難以滿足合同的制度管理。在實(shí)際工作中嚴(yán)重脫節(jié)，使得國(guó)有企業(yè)的合同制度形同虛設(shè)。最為重要的是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期的形成的這種落后的理念和意識(shí)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，在國(guó)有企業(yè)的制度中存在違法成本低的問(wèn)題，之所以出現(xiàn)這種題的主要原因就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的懲罰力度小，對(duì)于出現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的糾正與管理，導(dǎo)致出現(xiàn)的違法違規(guī)行為層出不窮，違法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
(二)合同管理的工作基礎(chǔ)基礎(chǔ)差
在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，對(duì)于合同的管理就是企業(yè)制度的主要表現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，主要存在的問(wèn)題包括，缺乏相應(yīng)的合同管理人才。合同的管理看起來(lái)在企業(yè)管理中不難，但是在實(shí)際工作中，合同的知識(shí)面比較廣，涉及專業(yè)性的知識(shí)比較多。需要合同管理人員具備一定的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)，還需要合同管理人員熟悉公司各項(xiàng)任務(wù)。但是由于合同的管理起步比較晚，大部分企業(yè)都缺乏專業(yè)的合同管理人才，加上外部環(huán)境不規(guī)范等因素，多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成規(guī)范的管理意識(shí)，更不要說(shuō)對(duì)合同管理人才的培養(yǎng)了。
(三)國(guó)有企業(yè)的合同簽訂時(shí)間滯后
在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)階段，合同簽訂的不及時(shí)是國(guó)有企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。合同簽訂的不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致簽約的內(nèi)容缺乏有效的保障，長(zhǎng)期以來(lái)也會(huì)造成企業(yè)制度混亂的局面。而國(guó)有企業(yè)之所以在簽訂合約時(shí)候存在滯后性主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的合同審查審批流程比較繁瑣，審批人員的效率低下。這也是國(guó)有企業(yè)在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行全方位的管理的原因。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的管理流程復(fù)雜，尤其是涉及到財(cái)務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的時(shí)候，存在許多的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。此外，在合同風(fēng)險(xiǎn)的防控上國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題較多，其中大部分的問(wèn)題都是由于合同的糾紛而導(dǎo)致的。一方面是對(duì)合同的對(duì)象出現(xiàn)違約情況沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理，影響了企業(yè)的繼續(xù)開(kāi)展。另一方面，就是由于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，例如:企業(yè)的擔(dān)保糾紛和企業(yè)的應(yīng)收賬款糾紛等問(wèn)題。如果沒(méi)有及時(shí)的對(duì)企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，就一定會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
四、國(guó)有企業(yè)合法合規(guī)管理的策略探討
(一)提升國(guó)有企業(yè)管理人員法律意識(shí)，提高企業(yè)的違法成本
要對(duì)國(guó)有企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運(yùn)行需要提升國(guó)有企業(yè)管理人員的法律意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)的管理中要形成規(guī)范化、制度化的合同管理環(huán)境。為此，需要不斷的提升員工的法律意識(shí)，完善合同的管理制度。同時(shí)也需要根據(jù)相關(guān)的合同法和相關(guān)的法律規(guī)定，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)，需要對(duì)合同的文本進(jìn)行規(guī)范，提升工作人員的法律意識(shí)與規(guī)范意識(shí)。此外，在國(guó)有企業(yè)的合同管理中還需要建立嚴(yán)格的管理制度，保障國(guó)有企業(yè)的人員按照相關(guān)的制度進(jìn)行合同管理，加大對(duì)違法失職人員的懲處力度，提升企業(yè)的違法成本。
(二)建立系統(tǒng)化的合同管理工作信息系統(tǒng)
在信息技術(shù)不斷發(fā)展與進(jìn)步的今天，國(guó)有企業(yè)的管理也不能一層不變，在國(guó)有企業(yè)的合同管理中，需要建立系統(tǒng)化的合同管理流程，建立全方位的管理流程。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還需要具有一定的資金和資源優(yōu)勢(shì)，廣泛推動(dòng)合同的信息化管理。緊跟信息化的發(fā)展步伐，充分的利用網(wǎng)絡(luò)與資源優(yōu)勢(shì)，提升合同管理的信息化、系統(tǒng)化和透明化，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的全方位監(jiān)控。此外，還需要大力完善合同文本，不斷豐富合同的內(nèi)容，提升國(guó)有企業(yè)的防范意識(shí)。
(三)加大人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí)
國(guó)有企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運(yùn)行，一方面需要將加大對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)力度，這樣可以提升合同管理人員的專業(yè)能力和專業(yè)能力。另一方面，需要加大對(duì)合同管理人員的法律意識(shí)，充分的調(diào)動(dòng)合同管理人員的法律意識(shí)，為企業(yè)深化改革，防范風(fēng)險(xiǎn)提供保障。最重要的一點(diǎn)是要保障合同的及時(shí)簽訂，提升國(guó)有企業(yè)的合同審批效率，樹(shù)立企業(yè)的主體與責(zé)任意識(shí)。鑒于此，需要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的審核監(jiān)管，對(duì)于效率低下的審核人員需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加大處罰力度。
五、結(jié)束語(yǔ)
在合同的管理中，國(guó)有企業(yè)的合同內(nèi)容還不夠完善，在合同中規(guī)范的合同范本可以在很大程度上減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然在現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的的合同范本可以大幅度的降低合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)，但是在合同的內(nèi)容上還不夠完善，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的發(fā)展依然面臨著許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，需要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制的研究力度。
［參考文獻(xiàn)］
