首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
時(shí)間：2023-05-29 09:02:36
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彌勒縣是紅河州的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件。黨的以來(lái)至20世紀(jì)末，彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，也總結(jié)了一套寶貴的經(jīng)驗(yàn)與做法，徹底改變了“以糧為綱”的發(fā)展思路，加快了彌勒縣農(nóng)業(yè)邁上“糧食作物保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)作物促增收”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，彌勒縣農(nóng)業(yè)進(jìn)一步貫徹高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化帶動(dòng)的發(fā)展方針，特別是“十一五”期間，彌勒縣農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，“菜、果、花、藥”新興特色產(chǎn)業(yè)培育碩果累累，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)一步凸現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。
一、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的主要成就
“十一五”以來(lái)，彌勒縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效。2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.86億元，比2005年的11.37億元增長(zhǎng)101.06％。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入75.31億元，比2005年的38.124L元增長(zhǎng)97.56％。
1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。以糧食自給需求和商品化為帶動(dòng)，全縣糧食產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展。2010年全縣糧食總產(chǎn)188008t，比2005~$曾加14825t，增長(zhǎng)7.6％，實(shí)現(xiàn)了自2004年以來(lái)的連續(xù)7年增產(chǎn)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2010年全縣經(jīng)濟(jì)作物播種面積占農(nóng)作物總播面積的比重為38.73％，糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)由2005年的61：34調(diào)整為2010年的65：43。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2005年的33.48％提高到44.14％；優(yōu)質(zhì)水果、中藥材規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效果明顯，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。
3.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年以來(lái)，彌勒縣在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以龍頭為帶動(dòng)，著力推進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步鞏固提升“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。一是以云恢290為主的優(yōu)質(zhì)稻從無(wú)到有，面積逐年增加，2009年占全縣稻谷面積的77.42％，201 1年占全縣稻谷面積的82.70％；二是甘蔗面積得到穩(wěn)定鞏固，2010年甘蔗種植面積5.9178萬(wàn)畝，2011年甘蔗種植面積6.3319萬(wàn)畝，總產(chǎn)42t以上；三是201 1年全縣葡萄面積發(fā)展到5.33萬(wàn)畝，其中鮮食葡.萄1 32萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)5716萬(wàn)元。鮮食、釀酒兼用型及釀酒葡萄4.01萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)14608萬(wàn)元；四是2010年蔬菜面積達(dá)13.6558萬(wàn)畝，其色蘆筍面積0.5萬(wàn)畝。2011年蔬菜面積14.7萬(wàn)畝，其色蘆筍面積0.6萬(wàn)畝；五是優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣建成了除葡萄之外的多個(gè)優(yōu)質(zhì)水果種植基地。其中巡檢司鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴0.65萬(wàn)畝，五山鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特早熟杏1000余畝，西一鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬桃、雪桃500余畝，江邊鄉(xiāng)發(fā)展芒果1000畝，以及朋普鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)紅棗和優(yōu)質(zhì)臍橙，新哨鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)的柑橘、枇杷等，成為彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新生力量；六是以朋普鎮(zhèn)為主的玉米制種規(guī)模不斷壯大，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。2010年制種面積0.855萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2070萬(wàn)元。2011年完成制種面積1.231萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2980萬(wàn)元以上；七是中藥材面積初具規(guī)模，發(fā)展金銀花、燈盞花面積600余畝，三七面積1.2萬(wàn)余畝，半夏、青葉膽面積500余畝；八是發(fā)展鮮切花、綠化苗木、觀賞植物4000余畝。
4.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)成效明顯。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全縣累計(jì)完成投資5.7億元，建成各類(lèi)水利工程37033件，新增節(jié)水灌溉面積0.345萬(wàn)畝，新增灌面2萬(wàn)畝，治理水土流失面積87kin。，解決和改善了17.9萬(wàn)人5.2萬(wàn)頭大牲畜的飲.水困難和飲水安全問(wèn)題。相繼完成了一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)渠系配套建設(shè)工程，水利化程度明顯提高；二是以大棚、滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為主，貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策措施，進(jìn)一步加大縣級(jí)財(cái)政扶持力度，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)17 54萬(wàn)畝，其中以特色蔬菜、花卉等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1.8萬(wàn)余畝，可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)2.7億元以上。
5.農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)。2010年全縣農(nóng)民人均純收入4106元，比2005年的2112元增長(zhǎng)94.41％，實(shí)現(xiàn)了自2006年以來(lái)五年年均遞增14.64％的持續(xù)增長(zhǎng)。
6.龍頭企業(yè)發(fā)展較快。截止2011年，全縣培育州級(jí)及州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，年銷(xiāo)售收入上億元的有3家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。2010年全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入73446萬(wàn)元，龍頭企業(yè)帶動(dòng)58640戶農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)新增收入1631.萬(wàn)元。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織58個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社48個(gè)，成為帶動(dòng)農(nóng)戶增收的重要紐帶，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
7.品牌建設(shè)初見(jiàn)成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品獲得認(rèn)證的企業(yè)13家。其中，綠色食品1家，認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)；無(wú)公害食品11家，認(rèn)證產(chǎn)品16個(gè)，認(rèn)證總面積11.995萬(wàn)畝。與此同時(shí)，全縣實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)項(xiàng)目完成農(nóng)作物有效認(rèn)證面積28.252萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖15萬(wàn)頭；地理標(biāo)志登記1家，登記產(chǎn)品為東風(fēng)葡萄，登記面積1萬(wàn)畝。
二、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難
彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了明顯成效，但優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮、潛力尚未充分挖掘，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱是影響農(nóng)民增收的重要因素?？偨Y(jié)分析彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“四弱四低”：
1.龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力弱。全縣涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1200余家，但規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅8家，且多以種植帶動(dòng)型為主，市場(chǎng)帶動(dòng)型、加工帶動(dòng)型的企業(yè)缺乏。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的能力弱，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。
2.科技支撐能力弱。一是良種自給率低，主要依靠縣外調(diào)入良種，繁種供種能力弱。二是新品種新技術(shù)的引進(jìn)數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足，工作深入開(kāi)展存在困難。四是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足，設(shè)備設(shè)施缺乏。五
是農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)技術(shù)人員少，科技人員在職繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層，知識(shí)老化，服務(wù)能力弱。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱。一是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展階段，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。二是以大棚、滴灌、噴灌等為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效功能弱。三是以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)裝備仍然不足，機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平低。
4.疫病防控能力弱。動(dòng)植物病蟲(chóng)害檢測(cè)、預(yù)防、控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急機(jī)制不健全，防控技術(shù)不到位，應(yīng)急物資不足，防控能力弱。病蟲(chóng)草鼠害種類(lèi)多，危害嚴(yán)重。抵御外來(lái)生物入侵的應(yīng)急能力較低。
5.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低。一是農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)積極的參與意識(shí)和觀念不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用比例較低。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施缺乏有力的典型示范帶動(dòng)，單一靠科技部門(mén)的示范帶動(dòng)能力弱。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全低，“三品一標(biāo)”認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證步伐緩慢，品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌商標(biāo)數(shù)量少。
6.農(nóng)民組織化程度低。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，提供技術(shù)信息、市場(chǎng)信息的能力弱，服務(wù)方式單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)能力弱。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有名無(wú)實(shí)，無(wú)法正常運(yùn)行。
7.質(zhì)量安全監(jiān)管水平低。一是制度不完善，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)地準(zhǔn)出、信息、責(zé)任追究等方面尚未建立規(guī)范的監(jiān)管體系。二是監(jiān)管手段落后，如水稻稻瘟病、稻飛虱，玉米灰斑病及豬溫病、藍(lán)耳病、高致病性禽流感等疫病，疫情監(jiān)測(cè)、證據(jù)收集、樣品采集、應(yīng)急處置等方面的裝備和相應(yīng)的技術(shù)手段落后。
8.農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。除煙草、乳制品、蔗糖外，以加工為主的企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量偏低，深加工農(nóng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
三、加快彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.明確發(fā)展思路與目標(biāo)
根據(jù)《彌勒縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭、抓基地、重特色、創(chuàng)品牌，突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展向外向型、集約型轉(zhuǎn)變。計(jì)劃全縣糧食總產(chǎn)5年發(fā)展到22.5萬(wàn)t，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1186720萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值422547萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6800元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入超過(guò)全州平均水平，占農(nóng)民人均純收入的70％以上。
2.高度重視三個(gè)方面的工作
(1)重視農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)能力建設(shè)。一要著力緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。政府職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，企業(yè)要提高積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，積極爭(zhēng)取銀行信貸，緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。同時(shí)，政府應(yīng)積極探索其他融資服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難的矛盾。二要在企業(yè)帶動(dòng)能力上做好文章。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶三方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售中帶動(dòng)農(nóng)戶參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中切實(shí)受益。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”等模式，進(jìn)一步完善了“訂單收購(gòu)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益的需要，創(chuàng)新倡導(dǎo)“聯(lián)戶共建”、“返包分成”、“入股分紅”等新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。三要進(jìn)一步強(qiáng)化扶持力度。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有扶持政策，擴(kuò)大扶持范圍，強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織的力度。進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金、突出發(fā)展重點(diǎn)、完善扶持環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的自身發(fā)展。
(2)著力解決農(nóng)民增收困難問(wèn)題。一要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和吸引民間資本、工商資本、外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，因地制宜的引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，形成發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二要注重農(nóng)民增收的實(shí)際效果。在農(nóng)民增收上要突出“放活”方針，從土地經(jīng)營(yíng)方式上放活引導(dǎo)土地使用權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，逐步引導(dǎo)實(shí)行規(guī)?；?、機(jī)械化種植。同時(shí)，要合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)務(wù)工，提高工資性收入比例。三要在挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，多渠道增加農(nóng)民收入。
(3)提升政府服務(wù)能力。在產(chǎn)業(yè)培育方面，要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)等給予引導(dǎo)扶持。在發(fā)展資金方面，要協(xié)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)信貸和農(nóng)村小額信貸力度，積極探索其他促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的融資渠道，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)監(jiān)管上，加強(qiáng)調(diào)控力度，嚴(yán)打偽劣農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。在政策落實(shí)上，嚴(yán)格把各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到農(nóng)戶，完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
3.狠抓落實(shí)八項(xiàng)保障措施
(1)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步完善一系列扶持農(nóng)業(yè)龍頭的政策措施，加強(qiáng)招商引資力度，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植出了一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)戶與企業(yè)、中介組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織等經(jīng)濟(jì)組織從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)與推廣等方面的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
(2)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照“規(guī)模開(kāi)發(fā)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向最適宜區(qū)域集中。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)石榴、特色杏、優(yōu)質(zhì)芒果、優(yōu)質(zhì)桔橙水果基地建設(shè)，大力發(fā)展以蘆筍為主的特色蔬菜，發(fā)展無(wú)公害反季蔬菜，鞏固提升甘蔗、葡萄基地，抓好金銀花、三七等中藥材種植，抓好鮮切花、綠化苗木基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(3)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技基礎(chǔ)。要大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。有計(jì)劃、有步驟的推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我縣農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，配足、配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。加快良種推廣普及率，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)100％。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類(lèi)新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。
(4)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以項(xiàng)目為帶動(dòng)，配合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)基地建設(shè)，抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)加大水源工
程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“五小”水利、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入力度，扎實(shí)推進(jìn)以中低產(chǎn)田地改造為主的良田工程建設(shè)。三是開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，抓好大中型沼氣池建設(shè)，完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。四是落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)作業(yè)面積，提高農(nóng)機(jī)化水平。
(5)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展道路。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)、品牌意識(shí)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建品牌商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品。突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(6)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)流通企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作組織和個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)大戶等進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。組織開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)、宣傳活動(dòng)，通過(guò)參加展銷(xiāo)會(huì)，設(shè)立直銷(xiāo)、代銷(xiāo)點(diǎn)等多種形式，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織提供信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。
(7)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工之間的協(xié)調(diào)銜接，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品包裝加工和深加工，拓寬加工渠道，提升產(chǎn)品附加值，以加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(8)完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極引導(dǎo)和促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，積極探索適合不同行業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式，著力解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)脆弱的問(wèn)題。一是完善合同契約制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，確定農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，解決農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，確保企業(yè)有穩(wěn)定的原料來(lái)源，形成訂單農(nóng)業(yè)。二是積極探索股份合作。龍頭企業(yè)吸收周?chē)r(nóng)民自愿入股，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)保證農(nóng)民每年得到一定的紅利。三是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。在農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害受到損失時(shí)，有企業(yè)或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。四是加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民的法制教育與誠(chéng)信教育，培育法制、誠(chéng)信企業(yè)和農(nóng)民。
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摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)在農(nóng)戶的面前。針對(duì)作為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)耕作時(shí)的新的選擇方式之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)
>> 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)及建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)外包服務(wù)質(zhì)量研究 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三大”環(huán)節(jié) 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的特點(diǎn)及鑒定方法 泗水縣旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題分析及今后發(fā)展建議 淺析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用 農(nóng)業(yè)科技檔案的特點(diǎn)及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 談農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供求評(píng)價(jià)及發(fā)展路徑 淺議氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 論我國(guó)農(nóng)村水利投資特點(diǎn)及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及政策建議 彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題及提高防災(zāi)減災(zāi)能力建議 氣象災(zāi)害對(duì)密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的思路構(gòu)建 人工影響天氣在酒泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其發(fā)展措施 濟(jì)寧市氣象信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用及服務(wù)對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，20150617.
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一、認(rèn)真抓好宣傳，穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，及時(shí)了解情況，向廣大蠶農(nóng)宣傳當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)政府采取的積極應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)政策，消除蠶農(nóng)思想顧慮，堅(jiān)定信心，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)，保護(hù)好具有我縣特色的蠶桑產(chǎn)業(yè)。
二、采取積極措施穩(wěn)定和發(fā)展蠶桑
（一）對(duì)發(fā)展和更新蠶桑實(shí)行補(bǔ)助。緊緊抓住當(dāng)前桑苗價(jià)格低廉的大好時(shí)機(jī)，推動(dòng)新桑園建設(shè)和低產(chǎn)桑園改造。對(duì)經(jīng)由縣繭絲辦統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放到戶的良種桑苗，每株補(bǔ)助0.1元。列入2009年重點(diǎn)發(fā)展的蠶?；?碧陽(yáng)鎮(zhèn)碧山蠶桑基地、星火蠶?；?、赤嶺蠶?；?,新發(fā)展桑園面積達(dá)到100畝以上，桑苗款實(shí)行全額補(bǔ)助。
（二）對(duì)農(nóng)戶訂購(gòu)蠶種實(shí)行補(bǔ)助。2009年度凡使用本縣生產(chǎn)并經(jīng)批準(zhǔn)的蠶種經(jīng)營(yíng)單位及蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一訂購(gòu)并實(shí)際飼養(yǎng)的優(yōu)良蠶種*給予每盒5元的良種補(bǔ)貼。
（三）對(duì)推廣使用紙板方格簇實(shí)行補(bǔ)助。對(duì)在蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社訂購(gòu)并使用的紙板方格簇，每片（162格）補(bǔ)助0.5元。2009年4月底前，由蠶農(nóng)合作社向縣繭絲辦申請(qǐng)補(bǔ)助規(guī)模、預(yù)交方格簇訂購(gòu)款，按實(shí)際采購(gòu)數(shù)量發(fā)放補(bǔ)助。
（四）對(duì)優(yōu)質(zhì)蠶繭實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼。2009年每季鮮繭收購(gòu)均價(jià)低于14元/公斤時(shí)，蠶農(nóng)通過(guò)合作社統(tǒng)一交售的鮮繭質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)繭的（全方格簇，化蛹繭，干繭交廠質(zhì)量指標(biāo)：上車(chē)?yán)O率95%以上，解舒率70%以上，毛折300以內(nèi)），按銷(xiāo)售的鮮繭量每公斤補(bǔ)貼1元。
（五）開(kāi)展蠶桑新品種及新優(yōu)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)及培訓(xùn)。
1.引進(jìn)、試驗(yàn)、示范桑樹(shù)新品種強(qiáng)桑1號(hào)、豐田2號(hào)等，試驗(yàn)種苗1萬(wàn)株以內(nèi)。
2.引進(jìn)、試驗(yàn)、示范中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所育成的春用新蠶品種“新瑩*玉泉”100盒以內(nèi)。
對(duì)試驗(yàn)用蠶桑新品種應(yīng)確定具體農(nóng)戶和地塊，無(wú)償提供桑苗、蠶種，蠶繭實(shí)行定點(diǎn)交售。由縣繭絲辦、科技局具體負(fù)責(zé)。
3.繼續(xù)扶持蠶桑原種繁育基地建設(shè)。對(duì)基地引進(jìn)優(yōu)良桑蠶母種及對(duì)現(xiàn)有的母種資源保護(hù)、品性復(fù)壯等補(bǔ)助10萬(wàn)元。由縣蠶種場(chǎng)具體負(fù)責(zé)。
4.開(kāi)展蠶桑新技術(shù)示范與培訓(xùn)，按每人次10元給予培訓(xùn)單位補(bǔ)助，用于師資、交通、資料等費(fèi)用。
三、支持蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展
鼓勵(lì)支持蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社為蠶農(nóng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，不斷提高蠶農(nóng)生產(chǎn)組織化程度，提高蠶繭質(zhì)量，開(kāi)展品牌建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地保護(hù)蠶農(nóng)利益。2009年度對(duì)真正為蠶農(nóng)辦實(shí)事，在提高蠶繭質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣等方面做出成績(jī)的蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社按前三名給予1-3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、添置必要的辦公、生產(chǎn)設(shè)備，新建、改擴(kuò)建收烘設(shè)施等。
四、對(duì)繭絲綢企業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持
對(duì)繭絲綢企業(yè)按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》（*發(fā)〔20*〕30號(hào)）等相關(guān)工業(yè)扶持政策予以重點(diǎn)支持，對(duì)我縣絲綢企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)助。
五、鼓勵(lì)開(kāi)展蠶桑資源綜合利用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。
襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口364萬(wàn)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力185.6萬(wàn)。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬(wàn)畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國(guó)十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國(guó)第二個(gè)地級(jí)噸糧市和國(guó)家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來(lái)，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國(guó)或全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽(yáng)優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽(yáng)優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、?？涤袡C(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬(wàn)寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)，帶動(dòng)基地面積在10萬(wàn)畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對(duì)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，研究對(duì)策，努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國(guó)道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見(jiàn)不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的影子。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷(xiāo)連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同上，且沒(méi)有涉及加工增值利潤(rùn)返還問(wèn)題?；谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識(shí)的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所得到的利益相對(duì)來(lái)說(shuō)太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過(guò)程中，單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng)，很難承受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專(zhuān)門(mén)的組織來(lái)把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，提高其應(yīng)對(duì)各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。
3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短
襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過(guò)一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來(lái)看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。
4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動(dòng)能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動(dòng)能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬(wàn)，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的只有40多萬(wàn)，不到一半。
5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變?cè)瓉?lái)的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議
1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系
(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。首先是市場(chǎng)條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上，對(duì)加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中規(guī)范各個(gè)主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽(yáng)建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C(jī)茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營(yíng)集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高經(jīng)營(yíng)集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來(lái)，從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面為基地提供有效的服務(wù)。
(2)進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)
(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過(guò)去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)或其他途徑來(lái)籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會(huì)生存和發(fā)展。政府可鼓勵(lì)一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬(wàn)寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過(guò)近一年的試運(yùn)營(yíng)，目前，該公司已正式運(yùn)營(yíng)，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。
政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動(dòng)出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過(guò)初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽(yáng)支行5家，擬貸款2120萬(wàn)元;棗陽(yáng)支行3家，擬貸款1150萬(wàn)元;南漳支行15家，擬貸款3150萬(wàn)元;谷城支行9家，擬貸款11500萬(wàn)元;?？抵?家，擬貸款2000萬(wàn)元;老河口支行5家，擬貸款3150萬(wàn)元。
(2)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過(guò)入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過(guò)合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，并通過(guò)分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。
針對(duì)襄樊市還沒(méi)有這樣的運(yùn)行機(jī)制，可在金華、萬(wàn)寶、梅園、雨潤(rùn)、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并對(duì)做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。
4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)?？梢园l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次，要修訂和完善章程。各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國(guó)家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無(wú)論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場(chǎng)的需求為切入點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳途徑之一。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學(xué)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)大，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來(lái)越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場(chǎng)的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量過(guò)低，無(wú)法形成一定的規(guī)?；?、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相比。
（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識(shí)
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來(lái)看，資源無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的需要，因此實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對(duì)生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后，缺少深加工的層級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，無(wú)法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。
（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類(lèi)別科技信息、市場(chǎng)信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級(jí)的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機(jī)制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門(mén)、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無(wú)法及時(shí)更新各類(lèi)信息，這對(duì)農(nóng)村信息市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。
二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策措施
（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)
要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級(jí)，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個(gè)重要方面。這可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時(shí)，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。還可以通過(guò)建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科技、信息來(lái)增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化
這應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對(duì)集中，形成一定的規(guī)?；?。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行細(xì)致的研究，使過(guò)去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系起來(lái)，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念的逐步推進(jìn)與共識(shí)程度的加深，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴(kuò)展。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的建設(shè)
第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，改變過(guò)去依靠國(guó)家撥款的形式，只是按照行政指令來(lái)對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來(lái)更好的維持信息運(yùn)作的環(huán)節(jié)。
其次，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過(guò)信息的來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并開(kāi)發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及實(shí)物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時(shí)提供適合于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。
其三，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，來(lái)建立適于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮各類(lèi)信息傳播的優(yōu)勢(shì)，利用多種形式來(lái)進(jìn)行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，健全信息市場(chǎng)法規(guī)，對(duì)各地的信息市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、小結(jié)
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過(guò)去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、市場(chǎng)化，同時(shí)也有利于對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]岳耀紅. 試論加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017，（03）：43-44.
(二)目標(biāo)任務(wù)
2009年，豬、牛、羊和家禽的飼養(yǎng)量分別達(dá)到54.2萬(wàn)頭、10.5萬(wàn)頭、19.3萬(wàn)只、580萬(wàn)只;出欄分別達(dá)到28.7萬(wàn)頭、1.8萬(wàn)頭、8.7萬(wàn)只、257萬(wàn)只。肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到5萬(wàn)噸、1萬(wàn)噸;新增畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元，總產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右;農(nóng)民人均牧業(yè)收入新增250元，達(dá)到1250元;新發(fā)展養(yǎng)殖大戶74戶，使全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶總數(shù)達(dá)到745戶。生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，科技支撐能力明顯提升。
(三)工作重點(diǎn)
1、抓動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展
嚴(yán)格按照“政府保密度、財(cái)政保經(jīng)費(fèi)、部門(mén)保質(zhì)量”的要求，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真抓好口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性生豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的防治工作。以六大病種為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展春秋普防、季防月補(bǔ)，認(rèn)真開(kāi)展免疫標(biāo)識(shí)管理制度，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”和“免疫到邊、冷鏈到底、應(yīng)免盡免、不留空擋”，全年基本實(shí)現(xiàn)免疫注射率、掛標(biāo)率、出證率、建檔率“四個(gè)百分之百”，特別要加大對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶防疫監(jiān)督，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。二是認(rèn)真開(kāi)展高溫季節(jié)的消毒滅源工作，確保消毒面積達(dá)100%。三是認(rèn)真抓好重點(diǎn)動(dòng)物疫病的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立疫情應(yīng)急處理系統(tǒng)，要密切關(guān)注我縣周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)，確保疫情“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處理”。四是抓好動(dòng)物疫病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力。五是進(jìn)一步深化動(dòng)物防疫體制改革，在全縣逐步建立起與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系。
2、抓畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展上，繼續(xù)按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營(yíng)”的原則，在鞏固、提高現(xiàn)有的20個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，再建1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)和6個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，使全縣各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)數(shù)達(dá)到30個(gè)。二是在規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展上，年存欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶由目前的182個(gè)發(fā)展到210個(gè)(其中年出欄1萬(wàn)頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到3個(gè))，年出欄肉牛10頭以上的養(yǎng)殖大戶由目前的52個(gè)發(fā)展到60個(gè)，年出欄50只羊以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶由目前的224個(gè)發(fā)展到250個(gè)，年存籠禽500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶由目前的211個(gè)發(fā)展到225個(gè)。三是在養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的規(guī)劃選址上提前介入，建設(shè)中主動(dòng)服務(wù)，建成后加強(qiáng)指導(dǎo)，確保選址科學(xué)、規(guī)劃合理、建設(shè)合規(guī)，從而降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)健康發(fā)展。
3、抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全
一是進(jìn)一步加大《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造依法治牧的良好氛圍。二是切實(shí)抓好動(dòng)物檢疫工作，認(rèn)真扎實(shí)地搞好產(chǎn)地檢疫，規(guī)范開(kāi)展屠宰檢疫，積極探索運(yùn)輸檢疫的新模式，把檢疫工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)以檢促防、以防促控、以控保安全的目標(biāo)。三是開(kāi)展經(jīng)常性的獸藥、飼料市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊制銷(xiāo)假劣獸藥、飼料等違法活動(dòng)，規(guī)范獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全和“放心肉”工程順利實(shí)施。四是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，做到依法行政，樹(shù)立良好畜牧執(zhí)法形象。
4、抓新技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高畜牧業(yè)的科技含量
一是通過(guò)辦點(diǎn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、廣泛宣傳等引導(dǎo)措施，提升科技含量。大力推廣“150”和“500”養(yǎng)豬模式、“100”高效養(yǎng)牛模式、“1235”高效養(yǎng)羊模式，使全縣“150”模式豬舍達(dá)到150棟、“500”模式豬舍達(dá)到50棟、100頭高效養(yǎng)牛模式達(dá)到10戶、“1235”養(yǎng)羊模式達(dá)到100戶。二是引進(jìn)、繁育、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽優(yōu)良品種。重點(diǎn)建設(shè)好鄖縣種畜場(chǎng)長(zhǎng)大二元母豬繁育基地，以此推動(dòng)全縣三元雜交生豬覆蓋面。繼續(xù)引進(jìn)良種波爾山羊，夏洛來(lái)、利木贊種公牛，與地方品種開(kāi)展雜交改良，提高良種覆蓋率。三是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草栽培技術(shù)，新發(fā)展人工種草1000畝。
5、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
一是繼續(xù)抓好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要全部推進(jìn)到位。新組建的縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心，要進(jìn)行職能、職責(zé)的重新調(diào)整，加強(qiáng)硬件建設(shè)的資金投入，增強(qiáng)服務(wù)功能?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室，要繼續(xù)投入資金采購(gòu)必須的儀器設(shè)備和診斷試劑等，確保正常啟用并完成全年重大動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)測(cè)任務(wù)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)畜禽良種繁育體系建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜品改站20個(gè)(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè))，購(gòu)置液氮罐、顯微鏡、采輸精設(shè)備等。在全縣部分畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村建設(shè)村級(jí)改良點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)購(gòu)置牲畜保定、輸精設(shè)備。通過(guò)建立健全畜禽良種繁育體系，不斷加快全縣畜禽品種改良步伐。三是繼續(xù)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快農(nóng)戶傳統(tǒng)豬欄標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐。2009年計(jì)劃投入豬欄改造資金300萬(wàn)元，建設(shè)豬欄面積1萬(wàn)平方米。
6、抓特色畜牧業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
繼續(xù)加大“*白羽烏雞”、“*黑豬”等地方種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度。以大柳、青曲、南化、劉洞、譚山、梅鋪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)“*黑豬”生產(chǎn)基地，使*黑豬年出欄量達(dá)到5萬(wàn)頭以上。同時(shí)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、種豬引進(jìn)、產(chǎn)品宣傳、窗口營(yíng)銷(xiāo)等工作，全力打造武當(dāng)有機(jī)豬品牌。繼續(xù)加大對(duì)*白羽烏雞種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)和保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目資金投入，使“*白羽烏雞”原種雞群達(dá)5000羽，商品雞達(dá)到50萬(wàn)羽。
(四)保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供組織保障
一是根據(jù)縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工安排，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、政協(xié)辦、農(nóng)辦、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、畜牧、扶貧辦、能源辦、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、供電、保險(xiǎn)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧局，辦公室主任由畜牧局局長(zhǎng)兼任。二是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直各有關(guān)單位工作目標(biāo)和工作職責(zé)。畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是加強(qiáng)配合，整體聯(lián)動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
2、創(chuàng)新融資機(jī)制，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善有利于畜牧業(yè)投資的政策環(huán)境，充分尊重企業(yè)投資自，積極引導(dǎo)農(nóng)民和畜牧企業(yè)主利用自有資金發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通，建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及加工流通企業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資，引導(dǎo)民間等社會(huì)資金投入畜牧領(lǐng)域。積極采取貼息等方式，引導(dǎo)金融部門(mén)加大對(duì)畜牧業(yè)的貸款數(shù)量。積極推廣農(nóng)民聯(lián)戶擔(dān)保等各種行之有效的方式，著力解決農(nóng)民、中小畜牧企業(yè)“貸款難”問(wèn)題，為畜牧業(yè)提供廣泛的金融支持。
3、提供政策保障，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的成因
產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易發(fā)生的根本原因在于比較優(yōu)勢(shì)，適用傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易與分工理論。在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易中，相同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品基本為單項(xiàng)流動(dòng)，主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易以及工業(yè)國(guó)之間不同工業(yè)部門(mén)之間的相互貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易形成的基礎(chǔ)是不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)分工，然因各國(guó)在各種產(chǎn)品的生產(chǎn)上會(huì)因各自的資源稟賦、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等生產(chǎn)要素差異而出現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而構(gòu)成了世界市場(chǎng)上各個(gè)國(guó)家不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的國(guó)際分工與貿(mào)易協(xié)作。顯然，從根本上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的產(chǎn)生得益于各國(guó)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時(shí)形成的比較優(yōu)勢(shì)，而此種比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生得益于各自的自然稟賦或技術(shù)差異等生產(chǎn)要素差異。例如，我國(guó)擁有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，故而能在國(guó)際貿(mào)易中憑借廉價(jià)勞動(dòng)力而產(chǎn)生的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)形成成本比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易中贏得廣闊的世界市場(chǎng)。
（二）產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的基本理論
產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易屬于新古典貿(mào)易理論的研究范疇，在發(fā)展中主要形成了絕對(duì)成本理論、相對(duì)成本理論和要素稟賦理論三種理論。絕對(duì)成本理論主要是指亞當(dāng)·斯密的國(guó)際分工和貿(mào)易理論，認(rèn)為國(guó)際分工能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，分工的原則在于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)利益，其基礎(chǔ)在于有利的自然稟賦或后天的有利條件。其觀點(diǎn)擁有科學(xué)成分，然局限性也很明顯。隨后，李嘉圖為修正亞當(dāng)·斯密的觀點(diǎn)，提出了比較成本理論，認(rèn)為各國(guó)無(wú)需專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)成本最低的產(chǎn)品，只需生產(chǎn)成本相對(duì)低的產(chǎn)品，便可通過(guò)參與國(guó)際貿(mào)易獲得利益。該理論顯然更全面、深刻，然其勞動(dòng)價(jià)值論并不徹底，且難以經(jīng)受動(dòng)態(tài)分析的考驗(yàn)。此后，俄林對(duì)李嘉圖的比較成本理論做了進(jìn)一步完善，提出了要素稟賦理論，認(rèn)為一國(guó)往往出口其在生產(chǎn)中大量使用自身比較豐富的生產(chǎn)要素產(chǎn)品，而進(jìn)口其在生產(chǎn)中大量使用然比較稀缺的生產(chǎn)要素產(chǎn)品。
（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易——產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的基礎(chǔ)主要源于生產(chǎn)效率差異或要素稟賦差異的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品產(chǎn)別與規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，比較優(yōu)勢(shì)催生的是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)催生的則是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易又稱行業(yè)內(nèi)貿(mào)易，是相對(duì)于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易或行業(yè)間貿(mào)易提出的現(xiàn)代貿(mào)易理論，權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)其解釋為同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有較為嚴(yán)密的生產(chǎn)替代或消費(fèi)替代關(guān)系的產(chǎn)品的雙向貿(mào)易活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同或相近的國(guó)家之間，故其反映了更高形式的生產(chǎn)力水平，其貿(mào)易結(jié)果也比產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易更有利可圖，其規(guī)模報(bào)酬也呈現(xiàn)出遞增現(xiàn)象，是消費(fèi)者異質(zhì)偏好的結(jié)果，貿(mào)易利潤(rùn)來(lái)源于產(chǎn)品的差異性及其遞增報(bào)酬。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是一種互利共贏和可持續(xù)的貿(mào)易模式。與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易相比，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易屬于較低層次的貿(mào)易模式，不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但隨著產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的深入發(fā)展，也會(huì)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
二、中俄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題
俄羅斯與中國(guó)是世界上緊密相鄰的兩個(gè)大國(guó)，具有不同的農(nóng)業(yè)資源條件和市場(chǎng)需求，在農(nóng)產(chǎn)品需求上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄羅斯地廣人稀，土地廣闊，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，但受?chē)?yán)寒等自然條件所限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)性很強(qiáng)。從國(guó)際貿(mào)易模式來(lái)看，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要得益于雙邊在各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中所具有的要素稟賦及其比較優(yōu)勢(shì)，即俄羅斯農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出，擁有廣闊的耕地、眾多的水體和龐大的森林儲(chǔ)備等得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)自然資源，而我國(guó)則具有豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及相對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)維度較低的自然條件優(yōu)勢(shì)。因而，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雙邊比較優(yōu)勢(shì)突出，要素稟賦差異明顯，在需求結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是一種擁有相當(dāng)廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。當(dāng)前，中俄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易在迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題。
（一）中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)前我國(guó)出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品主要為蔬菜和水果等產(chǎn)品，并從俄羅斯進(jìn)口木材和水產(chǎn)品及其制品。我國(guó)還在俄羅斯境內(nèi)發(fā)展果蔬產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)果汁、罐頭和各種深加工產(chǎn)品，以提高對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口的附加值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已在俄遠(yuǎn)東地區(qū)建立4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超過(guò)10個(gè)果蔬加工企業(yè)，并形成了一定規(guī)模的銷(xiāo)售渠道。另外，我國(guó)還充分發(fā)揮豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)村務(wù)工人員到俄從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，還嘗試在俄建立境外農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，既充分利用了俄羅斯的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源條件，也極大活躍了俄羅斯地方經(jīng)濟(jì)。從貿(mào)易規(guī)模上看，新世紀(jì)以來(lái)，中俄貿(mào)易連續(xù)8年持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率接近30%，且于2014年底突破900億美元大觀。在此背景下，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額于2006年達(dá)到21.8億美元，2014年底有望突破50億美元大觀，占中俄貿(mào)易總額的比重也將超過(guò)5%。
（二）中俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，在具有相似要素稟賦和技術(shù)水平的工業(yè)國(guó)家之間，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易普遍存在，而在要素稟賦和技術(shù)能力不同的國(guó)家之間，往往出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。中俄兩國(guó)雖同為世界大國(guó)，但俄國(guó)地廣人稀，技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，中國(guó)雖地大物博，卻為世界第一人口大國(guó)，且處于向工業(yè)化中后期迅速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。總體來(lái)看，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)，但產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易才是主要形態(tài)。中俄兩國(guó)都要充分發(fā)揮各自的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，如俄羅斯的農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)和中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，充分利用WTO提供的自由貿(mào)易平臺(tái)，減少相關(guān)貿(mào)易壁壘，進(jìn)行充分的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。以中國(guó)為例，得益于地緣和自然條件優(yōu)勢(shì)，在對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口中，我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品種類(lèi)較多，所占貿(mào)易份額較大，且多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如果蔬和肉類(lèi)等，而俄羅斯在對(duì)華出口中具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品則主要為土地或資源密集型產(chǎn)品，如木材和水產(chǎn)等。
（三）中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題
當(dāng)前，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然在中俄貿(mào)易迅速發(fā)展的背景下快速發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題。貿(mào)易水平層次不高，貿(mào)易方式單一，中國(guó)對(duì)俄出口主要以紡織等輕工產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品所占比重不高。貿(mào)易結(jié)構(gòu)也較單一。中國(guó)主要從俄羅斯進(jìn)口海產(chǎn)品，向其出口蔬菜、水果及肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品。從中俄兩國(guó)的農(nóng)業(yè)資源條件、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)潛力來(lái)看，許多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力未予充分挖掘。貿(mào)易秩序也不規(guī)范，主要表現(xiàn)為中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大，且俄羅斯的經(jīng)貿(mào)法規(guī)不健全，政策隨意性很強(qiáng)，缺乏透明度，導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)提高，令諸多中方企業(yè)不敢在俄投資。同時(shí)，中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平也不高，如存在諸多檢疫限制。此外，俄羅斯投資軟環(huán)境不佳，民間貿(mào)易存在大量灰色清關(guān)，如俄執(zhí)法部門(mén)近年來(lái)多次以灰色清關(guān)等位借口查抄中國(guó)商品。另外，中俄兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中業(yè)缺乏足夠的信息溝通，尚未建立暢通的交流平臺(tái)。
三、推進(jìn)中俄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策
中俄兩國(guó)同為世界大國(guó)，地緣相接，文化迥異，在諸多國(guó)際事務(wù)中存在共同的利益訴求，且有長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系?？梢哉f(shuō)，中俄貿(mào)易現(xiàn)狀良好，前景廣闊，雙方不僅存在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，而且存在基于地緣政治的國(guó)家意愿。從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易理論來(lái)看，中俄農(nóng)產(chǎn)品存在普遍的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中占有重要地位，但此項(xiàng)傳統(tǒng)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占比例逐漸縮小。對(duì)中俄兩國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要事項(xiàng)，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，完善雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)制，尋求在WTO框架內(nèi)減少相關(guān)貿(mào)易壁壘，采取切實(shí)措施全面挖掘雙邊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的巨大潛力，將中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易培養(yǎng)為雙邊貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造穩(wěn)定、有序、規(guī)范和可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式。
（一）制定中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
近年來(lái)，俄羅斯致力于推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，尤其在能源和原材料價(jià)格上漲背景下，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也顯著提升，擴(kuò)大具有資源稟賦的農(nóng)產(chǎn)品出口將是俄主要的農(nóng)業(yè)外貿(mào)措施之一。中國(guó)作為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，且與俄地緣相接，必然成為俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品最主要的出口市場(chǎng)之一。兩國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和比較優(yōu)勢(shì)將在中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中更加充分地體現(xiàn)出來(lái)。為此，中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)致力于依據(jù)兩國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃去制定雙邊農(nóng)業(yè)及貿(mào)易合作的中長(zhǎng)期合作規(guī)劃，促進(jìn)一些大型農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目和長(zhǎng)期合作項(xiàng)目的對(duì)接實(shí)現(xiàn)，將雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作構(gòu)建在長(zhǎng)期穩(wěn)定的框架基礎(chǔ)之上。在雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作中，要充分發(fā)揮兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)作平臺(tái)，在不斷深化雙邊國(guó)際政治協(xié)同的基礎(chǔ)上推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展，為中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的制定提供保證。
（二）積極推進(jìn)中俄農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)建設(shè)
近年來(lái)，俄羅斯逐漸重視其遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，中國(guó)也著力實(shí)施了“振興東北老工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略”。中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的一大優(yōu)勢(shì)便是地緣相接，交通運(yùn)輸方便，而此種優(yōu)勢(shì)最明顯的地區(qū)便是俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)與我國(guó)的東北地區(qū)，尤其是俄羅斯的濱海邊疆省與我國(guó)的黑龍江省等省份。中俄兩國(guó)都有意愿以農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。為此，兩國(guó)應(yīng)創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)黑龍江流域內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成包括俄羅斯的濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、赤塔州、阿穆?tīng)栔菁拔覈?guó)的黑龍江省、吉林省和在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)。在農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，還可進(jìn)行深層次的產(chǎn)業(yè)配合，推進(jìn)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間向產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型，如俄羅斯可充分發(fā)揮我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，放寬我國(guó)農(nóng)民到俄遠(yuǎn)東地區(qū)租地經(jīng)營(yíng)的諸多限制。雙邊地方政府也要積極溝通，為我國(guó)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供條件。
（三）在WTO框架協(xié)議內(nèi)減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘
2011年，俄羅斯經(jīng)過(guò)多年入世談判也成為WTO成員國(guó)。中俄兩國(guó)加入世界貿(mào)易組織為兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展提供了新的平臺(tái)。之前，在中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，俄羅斯經(jīng)貿(mào)秩序不規(guī)范、政策搖擺性強(qiáng)的缺陷也將逐漸得以更正，其灰色清關(guān)等不規(guī)范操作也將逐步消除。尤其是中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的諸多壁壘，如過(guò)于苛刻的農(nóng)產(chǎn)品檢疫等也將因納入世貿(mào)規(guī)則而減輕。在經(jīng)濟(jì)文化一體化背景下，還要大力推進(jìn)中俄文化交流，增強(qiáng)WTO框架協(xié)議之內(nèi)的文化認(rèn)同。為此，中俄兩國(guó)都應(yīng)積極利用加入WTO的契機(jī)，推進(jìn)本國(guó)外貿(mào)體制與國(guó)際接軌，嚴(yán)格執(zhí)行世貿(mào)組織關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)檢疫、物流包裝、關(guān)稅水平等的相關(guān)規(guī)定，將中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入世界貿(mào)易組織的規(guī)范框架之內(nèi)，靈活運(yùn)用WTO相關(guān)條款，對(duì)俄方提出的技術(shù)壁壘，要積極改進(jìn)自身存在的問(wèn)題，對(duì)不合理之處，也要予以積極應(yīng)對(duì)。
（一）優(yōu)勢(shì)分析
1.技術(shù)水平領(lǐng)先不斷引進(jìn)消化和應(yīng)用新技術(shù)新措施是永新持續(xù)健康發(fā)展的法寶。經(jīng)過(guò)近20年的努力，畜牧集團(tuán)各子公司不同程度地建成了畜牧人才小高地，依托人才和技術(shù)，現(xiàn)已從國(guó)外引進(jìn)曾祖代sPF(無(wú)特定病原)瘦肉型原種豬，從根本上保證選育種效果；建成七點(diǎn)式生產(chǎn)工藝(分種公豬站、頭胎母豬區(qū)、經(jīng)產(chǎn)母豬區(qū)、保育區(qū)、后備母豬培育區(qū)、育成區(qū)、育肥區(qū))、全進(jìn)全出分階段小單元飼養(yǎng)、水簾降溫系統(tǒng)、大功率換氣風(fēng)扇、B超鑒定母豬、A超測(cè)背膘厚定喂量等，有效阻斷疾病傳播，降低發(fā)病率和死亡率；參照美國(guó)的綜合選擇指數(shù)公式，制訂永新的綜合選擇指數(shù)公式，根據(jù)MLI、TsI和sPI指數(shù)值進(jìn)行選留種；利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)對(duì)核心種豬群進(jìn)行應(yīng)激基因(氟烷基因)檢測(cè)，確保豬群無(wú)應(yīng)激基因，提高了種豬和商品豬的質(zhì)量與銷(xiāo)售價(jià)格。
2.基本設(shè)施現(xiàn)代豬場(chǎng)建成并使用現(xiàn)代高床生產(chǎn)設(shè)施和降溫設(shè)備。良圻原種豬場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)代集約化原種豬場(chǎng)的要求和廣西特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)布局，實(shí)行三點(diǎn)式全進(jìn)全出分階段隔離飼養(yǎng)，每個(gè)階段養(yǎng)殖區(qū)相對(duì)獨(dú)立，場(chǎng)間距≥1000M。實(shí)行凈道與污道分開(kāi)設(shè)計(jì)、雨水與污水分渠獨(dú)立達(dá)標(biāo)排放。在產(chǎn)房和保育舍全部安裝鑄鐵高床產(chǎn)欄和高床保育欄，并安裝大功率電扇或進(jìn)口排氣扇，自動(dòng)調(diào)節(jié)舍內(nèi)的溫度和濕度?？諔雅浞N和妊娠階段實(shí)行定位欄飼養(yǎng)。育肥階段以全價(jià)配合飼料實(shí)行大欄飼養(yǎng)。為保證公豬的質(zhì)量，實(shí)行集中飼養(yǎng)，應(yīng)用水簾降溫方式減少公豬的熱應(yīng)激，使豬舍溫度維持在22-23℃。其它養(yǎng)殖階段配備有噴淋降溫或滴水降溫以減少熱應(yīng)激的裝置。
3.擁有廣西唯一的國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)為滿足市場(chǎng)的需求，畜牧集團(tuán)1998年一次性從加拿大引進(jìn)sPF原種豬247頭。2001年又從丹麥引進(jìn)sPF原種豬100頭，兩次引進(jìn)原種豬347頭。品種有：杜洛克、長(zhǎng)白、大約克，是國(guó)內(nèi)一次性從國(guó)外引種最大規(guī)模的國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)。通過(guò)多年純繁擴(kuò)群，現(xiàn)有生產(chǎn)母豬近2萬(wàn)頭，其中純種原種豬5000多頭，二元雜母豬近15000頭，年出欄種豬35000頭，是廣西目前規(guī)模龐大的、檔次高級(jí)、設(shè)備精良、種豬質(zhì)量良好的原種豬場(chǎng)。也是國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)，是國(guó)家948育種基地。
4.精細(xì)化管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)管理的有效手段，為充分調(diào)動(dòng)員工的積極性創(chuàng)造性，畜牧集團(tuán)開(kāi)展“6s”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)公司生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“三定”和“五統(tǒng)五分離”管理。即集團(tuán)公司對(duì)所屬各單位和管理部門(mén)“定崗位、定工資總額、定技術(shù)文明指標(biāo)”“、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一飼料配方”、“采購(gòu)計(jì)劃、定期招標(biāo)、驗(yàn)收、付款與監(jiān)督相分離”的制度，通過(guò)由集團(tuán)組織招標(biāo)確定購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，盡可能地減少了人為因素的干擾和人為誤差，確保成本核算和成本控制結(jié)果的一致發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)廣西農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的思考閔紅（廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司，廣西南寧530022）性，公平、公正、公開(kāi)和權(quán)威性，既能提高可比性、透明度和執(zhí)行力，又可強(qiáng)化監(jiān)督，相互制約，為獎(jiǎng)罰決策提供可靠依據(jù)，引導(dǎo)員工努力向上，奮發(fā)有為，朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)，企業(yè)的公信力也隨之大為提高，是廣西第一家通過(guò)“GsPc”AAA級(jí)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系）認(rèn)定白畜物公司。
5.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)畜牧集團(tuán)建立并實(shí)行“公司+基地”或“公司+標(biāo)準(zhǔn)大戶”經(jīng)營(yíng)模式，將發(fā)展基地和大戶的主攻方向放在農(nóng)村。公司與農(nóng)戶間以簽訂生豬購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)合同為契約形式，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)豬舍，統(tǒng)一提供的豬苗、飼料、獸藥，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)方案，統(tǒng)一銷(xiāo)售生豬“”五統(tǒng)一”的管理原則，實(shí)行定價(jià)購(gòu)銷(xiāo)，現(xiàn)金交易，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，從資金、種豬、人工授精、防疫、飼料、飼養(yǎng)技術(shù)、培訓(xùn)、保價(jià)回收等方面對(duì)養(yǎng)豬生產(chǎn)進(jìn)行扶持。至今已在橫縣、柳城、柳江、龍勝、貴港10多個(gè)縣(市)區(qū)建立50多個(gè)養(yǎng)殖基地，累計(jì)推廣種豬約14萬(wàn)頭，直接銷(xiāo)給農(nóng)戶9.95萬(wàn)頭，直接間接改良并年出欄商品豬360多萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約30億元，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)豬致富3萬(wàn)多戶。
（二）劣勢(shì)分析1.體制不順。控股子公司的不是畜牧集團(tuán)，而是良圻原種豬場(chǎng)，造成良圻原種豬場(chǎng)“直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”；二是集團(tuán)母公司與子公司之間沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，責(zé)權(quán)不夠清晰。2.疫病侵?jǐn)_，防疫體系、冷鏈體系、監(jiān)測(cè)體系尚未完善。3.各子公司之間發(fā)展不平衡。4.資金缺乏，發(fā)展后勁不足。5.人才流失，技術(shù)力量斷層。6.聚合力尚嫌不足。
二、做大做強(qiáng)農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性分析
（一）必要性農(nóng)墾畜牧不愧為廣西畜牧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但從上述分析可以看出，這一龍頭目前并不特別強(qiáng)大。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期，自治區(qū)黨委政府賦予農(nóng)墾的重要使命就是要建成廣西新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，廣西農(nóng)墾的首要任務(wù)應(yīng)該是加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)實(shí)力，以充分發(fā)揮對(duì)“三農(nóng)”的輻射示范帶動(dòng)作用。要達(dá)到目的，必須做強(qiáng)做大主要產(chǎn)業(yè)。綜觀當(dāng)前的農(nóng)墾各行各業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)經(jīng)歷了多輪的轉(zhuǎn)變磨合，糖業(yè)、生化淀粉、劍麻、茶業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由于原料基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，在短期內(nèi)都缺乏迅速做大做強(qiáng)的跨越發(fā)展空間；而畜牧產(chǎn)業(yè)由于它的特殊性，以及前幾年受重視的程度不夠等原因，潛力大、后勁足、發(fā)展前景最為看好，相對(duì)而言卻存在有做大、做強(qiáng)的空間，所以近期內(nèi)將其做大做強(qiáng)是十分必要的。
（二）可行性
1.過(guò)硬的技術(shù)、完善的管理為做大做強(qiáng)提供了支撐一是管區(qū)具備了完善的技術(shù)體系特別是種豬繁育體系。主要豬場(chǎng)都能實(shí)行全進(jìn)全出分階段單元式隔離飼養(yǎng)一流技術(shù)，把養(yǎng)豬作重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，出欄率達(dá)>200%；二是畜牧集團(tuán)一直能保持與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)交流和培訓(xùn)。永新已被美國(guó)谷物協(xié)會(huì)定點(diǎn)為免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)單位，每年派4—6批專(zhuān)家到公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，管區(qū)畜牧業(yè)已形成以科研項(xiàng)目帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)氣；三是通過(guò)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置，形成的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)管理體制蘊(yùn)藏巨大潛力，在自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，多元化投資主體的框架下，實(shí)行全員聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬工資制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)飼料廠進(jìn)行技改擴(kuò)建，生產(chǎn)能力由原來(lái)單班產(chǎn)3萬(wàn)噸提高到6萬(wàn)噸，對(duì)原種豬場(chǎng)進(jìn)行技改擴(kuò)建，由原來(lái)4000頭擴(kuò)大到1萬(wàn)頭，基本可以做到自繁自育自養(yǎng)，管理水平有確切保障。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2.環(huán)境優(yōu)越一是地理環(huán)境，畜牧集團(tuán)子公司及農(nóng)場(chǎng)豬場(chǎng)分布于全區(qū)12個(gè)地市近20個(gè)縣，用土地均為國(guó)有土地。這種格局較能適應(yīng)多點(diǎn)式分離隔離飼養(yǎng)的戰(zhàn)略布局需要，而且這些單位大多地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，鄰近粵港澳，交通便利水源豐富，適合將畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；二是周邊環(huán)境，農(nóng)墾養(yǎng)豬，加快了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，農(nóng)村群眾養(yǎng)豬的積極性很高；三是政策環(huán)境。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益提高，畜牧產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大，僅2004年就為地方繳納各種稅費(fèi)1700萬(wàn)元，由此地方政府對(duì)農(nóng)墾養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)也持積極幫扶的態(tài)度，當(dāng)前國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)包括“補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、貸款、稅收、土地、疫病防控”等各個(gè)方面的扶持政策。
3.農(nóng)場(chǎng)具備一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)并有合作成功范例廣西農(nóng)墾管區(qū)先后興辦養(yǎng)豬的農(nóng)場(chǎng)有34個(gè)，據(jù)了解，管區(qū)大多數(shù)適宜養(yǎng)豬的農(nóng)場(chǎng)都有跟畜牧集團(tuán)合作發(fā)展養(yǎng)豬的意愿。他們謀求在畜牧集團(tuán)的指導(dǎo)幫助下進(jìn)一步擴(kuò)大豬場(chǎng)或重新經(jīng)營(yíng)豬場(chǎng)，盤(pán)活豬場(chǎng)現(xiàn)有資產(chǎn)，增加企業(yè)和職工收入。
4.業(yè)已形成出口品牌畜牧集團(tuán)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全“，永新源”豬肉肉質(zhì)細(xì)嫩可口，產(chǎn)品質(zhì)量好，誠(chéng)信度高，商標(biāo)品牌好，符合國(guó)家供港澳冰鮮肉屠宰用活豬要求，早在2002年就獲得了國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫出境動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)備案登記證。同時(shí)由于產(chǎn)品知名度高，在世界其他各地市場(chǎng)也很暢銷(xiāo)，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)100%，種豬更是供不應(yīng)求，常常半年未到就已預(yù)定到年底。
5.加工銷(xiāo)售市場(chǎng)空間巨大我國(guó)年人均豬肉消費(fèi)量34千克，到人口高峰期達(dá)到16億時(shí)年總需求量為544億千克，屬世界最高，應(yīng)存在55.1億千克的供應(yīng)缺口，每年需要從美國(guó)進(jìn)口近4億千克豬肉。同時(shí)我周邊國(guó)家特別是東盟各國(guó)人口也相當(dāng)稠密，消費(fèi)豬肉的人群約有1.3億人，年人均豬肉消費(fèi)為20.5千克，年總需求量為26.65億千克，但近些年，我國(guó)對(duì)其年出口不到1.4億千克，缺口巨大。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)的具體對(duì)策建議
（一）做好發(fā)展規(guī)劃布局，明確目標(biāo)、落實(shí)措施農(nóng)墾局和畜牧集團(tuán)應(yīng)對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行全面研究，認(rèn)真分析畜牧集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、外部威脅和所面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，圍繞年產(chǎn)值100億元目標(biāo)，制定未來(lái)的五年“畜牧發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，在管區(qū)具有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)調(diào)畜牧集團(tuán)為主、帶動(dòng)農(nóng)村；四大子公司為主、帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬；種豬仔豬養(yǎng)殖為主、帶動(dòng)飼料屠宰加工銷(xiāo)售，將畜牧集團(tuán)建成中國(guó)一流大型的現(xiàn)代畜牧企業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)建立廣西養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心和廣西畜牧博士后工作站，擴(kuò)大布局規(guī)模。挖掘下游產(chǎn)業(yè)，明確投資責(zé)任，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴注資2至3億元。
（二）理順集團(tuán)母子公司關(guān)系，強(qiáng)化管理傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度在某種程度上束縛了企業(yè)的生機(jī)與活力、制約了企業(yè)的發(fā)展。大型養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)努力爭(zhēng)取企業(yè)徹底轉(zhuǎn)制或改制，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，從根本上解決問(wèn)題。比如浙江加華種豬有限公司在浙江省金華市種豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上完成企業(yè)轉(zhuǎn)制成立股份公司，轉(zhuǎn)制后發(fā)展很快；四川省原種豬場(chǎng)、湖北省三湖種畜公司等企業(yè)都成功地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制。永新畜牧集團(tuán)雖然已經(jīng)進(jìn)行了股份制改革，但以下方面仍需要改善：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整畜牧集團(tuán)與下屬子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是應(yīng)當(dāng)調(diào)優(yōu)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法給子公司放權(quán)。
（三）加大融資力度，擴(kuò)大土地注資一是要加強(qiáng)投融資工作，保障畜牧集團(tuán)可持續(xù)快速健康發(fā)展，按照“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，進(jìn)一步拓寬農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。二是清理歷史債務(wù)，給畜牧產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，公司改制時(shí)由農(nóng)場(chǎng)劃過(guò)來(lái)的巨額債務(wù)應(yīng)作技術(shù)性處理，名義上重新劃歸農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，實(shí)際上仍由畜牧集團(tuán)幫其償付，借此降低負(fù)債率、提高畜牧企業(yè)在銀行的信用等級(jí)。三是適當(dāng)劃撥土地，增強(qiáng)畜牧集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（四）推廣和完善現(xiàn)代健康養(yǎng)殖新技術(shù)一是提高養(yǎng)豬裝備水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、集約化健康養(yǎng)殖。二是建立和完善良種繁育體系與疫病防控體系。三是擴(kuò)大推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè)。按照環(huán)保、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展綜合利用、節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。
（五）擴(kuò)大推廣“公司+基地+大戶”、“多點(diǎn)式飼養(yǎng)”等經(jīng)營(yíng)方式除了上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求之外，育肥豬養(yǎng)殖尤其適合選擇經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的區(qū)域，遠(yuǎn)離工業(yè)發(fā)展區(qū)、居民區(qū)的位置，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)踐證明，只要水源干凈、供電正常、道路暢通，選擇在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯1公里以遠(yuǎn)、周邊無(wú)工廠、醫(yī)院、垃圾場(chǎng)等污染源的山地、果園、魚(yú)塘一帶建場(chǎng)是比較理想的，密度小、隔離好，成活率更高，農(nóng)戶積極性高，每頭可節(jié)約成本40多元。上述經(jīng)營(yíng)方式既符合防疫的要求，也適應(yīng)做大畜牧的需要，而且可以幫助一些貧困農(nóng)場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓脫貧致富的路子，值得在管區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)和周邊農(nóng)村逐步推廣。
（六）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)深加工畜牧集團(tuán)產(chǎn)業(yè)不能局限于養(yǎng)豬，還要實(shí)現(xiàn)從種豬、商品豬、屠宰加工到飼料生產(chǎn)的全過(guò)程控制和一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散到養(yǎng)豬生產(chǎn)、生豬收購(gòu)、屠宰加工、豬肉銷(xiāo)售等四個(gè)環(huán)節(jié)中去，消除豬產(chǎn)業(yè)鏈中明顯的條塊分割，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)條鏈有效集合，產(chǎn)生更大的效益。
[中圖分類(lèi)號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0085 ― 02
農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不再是單項(xiàng)產(chǎn)品或單個(gè)生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，而變成包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)值以及經(jīng)營(yíng)方式等一整套產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)，所以不斷推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，可以有效提高我市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意義重大。多年來(lái)，齊齊哈爾市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程明顯加快。齊齊哈爾市耕地面積廣闊，物產(chǎn)豐富，其所屬甘南、訥河、克山、富裕、依安、泰來(lái)等地，交通便利，信息發(fā)達(dá)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有耕地分布在黑龍江省第一到第三積溫帶，活動(dòng)積溫2250～2850℃，無(wú)霜期118～138天，年降水量369～496mm，土壤類(lèi)型主要是黑鈣土、草甸土和風(fēng)沙土，能夠滿足多種農(nóng)作物對(duì)土壤、氣候的要求，自然氣候獨(dú)特，發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)前景好。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已形成一定規(guī)模，農(nóng)民合作組織呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行正在逐步規(guī)范，農(nóng)民組織化程度有了一定的提高，其功能不斷彰顯，帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著。但客觀分析，還存在很多問(wèn)題和不足，雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但總體水平不高。首先，企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng)， 組織規(guī)模很小，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不大，競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)合作組織的深層次發(fā)展；其次，企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制也不完善，由于我市各地區(qū)的實(shí)際情況不同，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)法規(guī)不健全，利益機(jī)制不完善， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)的矛盾變得日益明顯；再次，我市農(nóng)業(yè)合作組織的科技含量普遍不高，部分企業(yè)在管理方式和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)上，也存在很大問(wèn)題，目前，初加工的農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品非常少，加工層次低下，加工產(chǎn)品的技術(shù)手段落后，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。最后，我市農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展還缺乏資金和政策支持，農(nóng)民貸款不僅難度大，而且成本高，農(nóng)戶的貸款期望值與實(shí)際發(fā)生額相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村金融資金總量的供給不足，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村金融的最突出表現(xiàn)。在為合作組織提供信息咨詢，法律援助、質(zhì)量檢測(cè)等方面，地方政府一定程度上存在“缺位”現(xiàn)象。因此，怎么樣合理利用自身的優(yōu)勢(shì)去推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，是目前我市農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)大問(wèn)題。
面對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部以及市級(jí)有關(guān)文件精神和先進(jìn)合作社典型，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)村干部及農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部與群眾投身農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)一步發(fā)展。想辦法使農(nóng)民企業(yè)進(jìn)行觀念上的改變，排除思想上的障礙，開(kāi)放思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實(shí)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，使農(nóng)村與城市連通，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)連通，同時(shí)要加快搞好政策服務(wù)，切實(shí)制定和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供政策支持，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，并注重從業(yè)人員的的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為經(jīng)營(yíng)組織提供資金支持，農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)加強(qiáng)組織自身內(nèi)部機(jī)制的完善，更重要的是各級(jí)政府也要充分發(fā)揮出政府職能所起的作用。具體建議有以下幾點(diǎn)：
1.針對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為，應(yīng)該輕數(shù)量重質(zhì)量，要不斷規(guī)范合作社管理，積極探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有效形式，完善運(yùn)行機(jī)制，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展?，F(xiàn)階段我市農(nóng)民合作企業(yè)規(guī)?；亟ㄔO(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾日益突出。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵(lì)合作與服從形式的同時(shí)，對(duì)那些同基地農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成同農(nóng)戶的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)訂單規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)雙方權(quán)利和義務(wù)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)中存在“逆向選擇”問(wèn)題和“問(wèn)題”，需要從組織成員和經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂啤⒚裰鞴芾頇C(jī)制、分配機(jī)制等方面進(jìn)行約束，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。
2.科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的源泉，所以合作組織要想跟上改革的節(jié)奏，必須加快科技創(chuàng)新步伐，要鼓勵(lì)農(nóng)民合作企業(yè)與科研單位之間開(kāi)展合作，創(chuàng)新研發(fā)的能力，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)合作組織在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，給予加大。有關(guān)職能部門(mén)要為企業(yè)搞好技術(shù)信息、技術(shù)咨詢等，為企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)提供服務(wù)。企業(yè)要積極與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校開(kāi)展技術(shù)合作、開(kāi)發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)雙升級(jí)。要在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，將現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將最新科技成果引入合作組織，并開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹(shù)知名品牌，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。
3.農(nóng)民合作企業(yè)自身以及各級(jí)政府要努力加快合作經(jīng)營(yíng)步伐，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品搞好招商引資，通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資的方式進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，一方面可以緩解資金上的壓力，另一方面還可以吸引其它企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)民合作組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，在稅收方面，國(guó)家應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量提供優(yōu)惠的稅收政策，減輕這些企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)就相當(dāng)于降低了成產(chǎn)成品，最終會(huì)有利于提高盈利水平。與之相關(guān)的銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也要積極為這些企業(yè)提供給資金上的支持，比如給予利率優(yōu)惠的待遇，并可提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，金融機(jī)構(gòu)要不斷改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，完善資金支付方式，為農(nóng)民合作組織運(yùn)作提供資金保障。
4.從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，我認(rèn)為農(nóng)民合作組織應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)模式、管理方式、分配機(jī)制等方面不斷加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制的完善，積極探索農(nóng)民合作組織的有效形式，正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制和利益分配機(jī)制，有條件的合作社還可以建立風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)等方式，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，增強(qiáng)組織整合能力和管理效率。另外，在財(cái)務(wù)管理方面也要有健全的財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督制度，定期公開(kāi)收支情況，并接受合作成員監(jiān)督，逐步形成自我規(guī)范，自我發(fā)展，完善激勵(lì)和制約機(jī)制，妥善處理合作成員的利益分配，提高組織化程度。另外還可以建立互保險(xiǎn)合作制度，降低自然災(zāi)害對(duì)組織的影響。
近期，根據(jù)凌河街道小隊(duì)安排部署，圍繞《關(guān)于組織開(kāi)展第一期“社情民意直通車(chē)”專(zhuān)題征集的工作方案》相關(guān)要求，走村入戶，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，征集民情民意。現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出以下建議：
一、積極探索發(fā)展模式，引領(lǐng)融合發(fā)展方向
推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，各村莊必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)適合本村的最佳發(fā)展方向。在融合模式上，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為依托，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的某些環(huán)節(jié)甚至整個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)接在一起，加快形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式，拓展農(nóng)業(yè)增值空間；要加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技元素融入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易及農(nóng)業(yè)信息共享，提升農(nóng)業(yè)信息化水平；要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)集聚集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造融合生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、物流儲(chǔ)藏、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、金融服務(wù)等于一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體。在推進(jìn)方式上，要突出抓好項(xiàng)目這一載體，靠項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素結(jié)合，拓展增效增收空間。要加強(qiáng)招商引資，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)一批有品牌影響、有市場(chǎng)潛力的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在示范引領(lǐng)上，要注重典型培樹(shù)，加快推進(jìn)好項(xiàng)目延長(zhǎng)拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。
二、培育多元發(fā)展主體，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的生力軍，也是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“開(kāi)路先鋒”。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。要強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)，延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)鏈條。要強(qiáng)化農(nóng)民合作社帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。要支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理，提高產(chǎn)品附加值。二是注重協(xié)調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與群眾的關(guān)系。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品本地化利用，發(fā)展相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游等產(chǎn)業(yè)，來(lái)提高農(nóng)民收入，將本要流向外部的就業(yè)崗位和附加值內(nèi)部化。要通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更好地發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的群眾增強(qiáng)參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力，更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果，最大限度地維護(hù)普通群眾的利益。三是積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷(xiāo)作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)模式推介等工作，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
為加快實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展協(xié)會(huì)的重要意義
沾益縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)難以與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化實(shí)行對(duì)接。如何在農(nóng)產(chǎn)品融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全市、全省乃至全國(guó)大市場(chǎng)的同時(shí)，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度，無(wú)疑是一個(gè)重要的應(yīng)對(duì)措施。農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是構(gòu)建一家一戶農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)接的橋梁，溝通農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的紐帶；是建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段；是活流通、促增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐、實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”目標(biāo)、建設(shè)和諧沾益農(nóng)村的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然趨勢(shì)；是轉(zhuǎn)變政府職能、指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要措施，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是以服務(wù)農(nóng)戶為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以維護(hù)會(huì)員利益和增加會(huì)員收入為目的，由農(nóng)民圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自愿聯(lián)合組織，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)開(kāi)展互助合作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的一種有效組織形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，其發(fā)展有利于組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，有利于強(qiáng)化行業(yè)管理，有利于推廣普及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有利于加強(qiáng)黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
二、發(fā)展協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和市、縣黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，全面提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，加快農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
2、目標(biāo)任務(wù)：從20__年開(kāi)始，結(jié)合以實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”為重點(diǎn)的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，用3年時(shí)間，在全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)100個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)實(shí)體型協(xié)會(huì)60個(gè)，有選擇地實(shí)施協(xié)會(huì)示范工程：即選擇20個(gè)不同行業(yè)的協(xié)會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用；確定10個(gè)發(fā)展比較好的協(xié)會(huì)重點(diǎn)扶持，進(jìn)行內(nèi)部管理體制建立和完善，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)協(xié)會(huì)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)輻射力；培訓(xùn)100個(gè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，提高協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，輻射帶動(dòng)全縣60以上的農(nóng)戶增收，使各區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制更趨完善，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、基本原則：
——堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。協(xié)會(huì)必須在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)，必須遵守黨和國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。
——以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變，按照積極穩(wěn)妥的方針，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，逐步推進(jìn)協(xié)會(huì)的發(fā)展。
——堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”的原則。在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民加入和退出協(xié)會(huì)要完全依照農(nóng)民個(gè)人意愿，不搞行政命令。協(xié)會(huì)要依法進(jìn)行登記，接受相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
——按照“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；協(xié)會(huì)通過(guò)有償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、定單農(nóng)業(yè)、利潤(rùn)返還等辦法，適當(dāng)盈利，正確引導(dǎo)農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
——突出農(nóng)民增收的原則。要把增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)辦協(xié)會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)，突出解決農(nóng)民需要迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在提供市場(chǎng)信息、應(yīng)用現(xiàn)代科技、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要在市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，切實(shí)增加會(huì)員收入。
——堅(jiān)持多樣化發(fā)展的原則。協(xié)會(huì)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀要求和農(nóng)民意愿，突破地域、行業(yè)、所有制界限，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與合作。
三、主要職能職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和類(lèi)型
1、職能職責(zé)：協(xié)會(huì)代表農(nóng)民利益并在信息調(diào)查、參與決策、宣傳教育、促進(jìn)政府與農(nóng)民溝通、保護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我保護(hù)、民主監(jiān)督、自我發(fā)展的目的。
2、業(yè)務(wù)范圍：一是信息收集、技術(shù)推廣培訓(xùn)和指導(dǎo)；二是生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；三是運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)（包括供應(yīng)業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、加工制造業(yè)務(wù)、市場(chǎng)業(yè)務(wù)等）；四是信用業(yè)務(wù)（吸收農(nóng)村閑散資金、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、轉(zhuǎn)貸農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源）。
3、類(lèi)型：按產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，包括種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)；按組織形式，包括科學(xué)技術(shù)推廣運(yùn)用、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、大戶（能人）帶動(dòng)、中介組織和市
場(chǎng)集散等。
四、加快發(fā)展協(xié)會(huì)的主要措施
1、明確發(fā)展方向，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要明晰協(xié)會(huì)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持把協(xié)會(huì)辦成一個(gè)實(shí)體化、股份制或公司制的市場(chǎng)主體，建立健全“龍頭企業(yè) 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力。要支持各類(lèi)協(xié)會(huì)不斷拓寬為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)域和層次，適應(yīng)市場(chǎng)要求，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。全力打造珠江源品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在協(xié)會(huì)內(nèi)部統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，積極申報(bào)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色無(wú)公害食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)知名名牌。
2、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。一是加大培訓(xùn)力度，努力普及協(xié)會(huì)知識(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行建立協(xié)會(huì)的程序和標(biāo)準(zhǔn)及要求的培訓(xùn)。分期分批培訓(xùn)，對(duì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、會(huì)員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同法等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；積極引導(dǎo)會(huì)員參與協(xié)會(huì)的各種活動(dòng)，使會(huì)員真正從協(xié)會(huì)活動(dòng)中得到收益，取得會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的信任、支持。二是建立健全民主管理制度和價(jià)格保護(hù)機(jī)制，對(duì)會(huì)員的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)；建立利益分配機(jī)制和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，正確處理協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的利益關(guān)系。三是抓好試驗(yàn)示范和典型引路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1—2個(gè)增收潛力大，有一定規(guī)模、一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)較成熟的產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)試點(diǎn)。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，多渠道、多形式、多層次地推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)、科協(xié)和其他部門(mén)利用其人員、技術(shù)、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建協(xié)會(huì)；同時(shí)運(yùn)用股份合作機(jī)制，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，真正形成多元化發(fā)展的格局。
3、強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度。一是縣直各部門(mén)要積極支持協(xié)會(huì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、土地、財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、交通等部門(mén)要相互配合，形成合力，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，努力為協(xié)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是協(xié)會(huì)登記主管部門(mén)要降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，高效服務(wù)。三是根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要制定配套扶持政策，縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于協(xié)會(huì)管理機(jī)構(gòu)正常辦公和補(bǔ)助協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌培育認(rèn)證、基地建設(shè)及骨干培訓(xùn)等。四是根據(jù)國(guó)家、省、市財(cái)政支持協(xié)會(huì)工作的要求，做好我縣的項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取工作。五是大力開(kāi)展“銀會(huì)”合作，定期向金融部門(mén)推薦運(yùn)行較好的協(xié)會(huì)，為協(xié)會(huì)爭(zhēng)取信貸支持。金融部門(mén)也要根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要，本著扶持協(xié)會(huì)就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，切實(shí)幫助協(xié)會(huì)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、流通、加工等環(huán)節(jié)的資金需求，全力推進(jìn)協(xié)會(huì)快速健康發(fā)展。六是建立縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任制度。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”、“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，成立沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)會(huì)管理服務(wù)工作，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會(huì)發(fā)展計(jì)劃、工作措施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
附：《沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)計(jì)劃表》
