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時間：2023-05-28 08:20:10
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現(xiàn)代社會對人才的定義不在像過去那樣，只能通過試卷、分?jǐn)?shù)來界定。凡是能夠為社會做出貢獻(xiàn)者皆為人才。我們教育部門對人才的培養(yǎng)更應(yīng)該做到與時俱進(jìn)，不拘一格?！安磺笕巳松龑W(xué)，但求人人成長?！?/p>
著名學(xué)者秦暉有一句話：“應(yīng)試作為手段是最不壞的選擇?！痹谒刭|(zhì)教育被提上議事日程的今天，對學(xué)生沒有了考試，沒有了評價，便沒有了對教育效果的的了解與認(rèn)定。因此，素質(zhì)教育不是要把考試徹底否定，而是要建立包括考試在內(nèi)的多元化的評價系統(tǒng)。對學(xué)生評價不僅要看考試成績，還要看其他方面的表現(xiàn)，要用與時俱進(jìn)的眼光，發(fā)現(xiàn)每個學(xué)生的亮點，使他們得到全面發(fā)展。
因此，創(chuàng)新教育評價，更大限度地調(diào)動學(xué)生的積極參與爭做學(xué)習(xí)主人的課題就擺在了我們的面前。
一、合格+特長，就是一名優(yōu)秀生。
我常想：一個考生將來不做醫(yī)生，不搞生物工程，憑為什么要求他的生物成績85分以上？“因材施教”這個教育的最基本理念，為什么從來得不到落實？
也許有人會以為我是在癡人說夢，請再看看現(xiàn)實：劉國梁從小學(xué)期就由家長家庭作業(yè)自己潛心訓(xùn)練成就了一代乒乓名將，丁俊暉每天在深圳大街上同高手較量最后摘取了世界臺球的桂冠。
雖然目前這些范例還屬于少數(shù)，可是事物的規(guī)律就是從量變到質(zhì)變的。
2003年我接了一個初二班，是本年級中一個最“亂”的班。通過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)孩子們除了對學(xué)習(xí)缺乏興趣平均成績在全年級倒數(shù)外，是一群相當(dāng)活潑、熱情、團(tuán)結(jié)的孩子。面對這樣一群可愛的孩子我大膽進(jìn)行了管理嘗試。
首先，我聲明：不管學(xué)習(xí)成績?nèi)绾?，“合?特長”就是優(yōu)秀生，沒有“三好學(xué)生”。
其次，為了配合管理，我把學(xué)生按興趣分成了若干個興趣小組，樂器、聲樂、籃球、乒乓球、足球、朗誦、演講、書法、電腦、美術(shù)等。我不僅負(fù)責(zé)指導(dǎo)興趣小組并尋求相關(guān)資源的利用。
接著，我們一起定計劃、一起活動，很快師生建立起了互相信任。班干部更加負(fù)責(zé)了，學(xué)習(xí)較差的學(xué)生也和我建立了友情。
最后，班里慢慢的就涌現(xiàn)出了一些特長明顯有所發(fā)展的學(xué)生，在當(dāng)年的郵票設(shè)計大賽中有3名同學(xué)獲本市二等獎，1名獲本市一等獎。榮獲本年度班級籃球賽冠軍?？上驳氖牵瑢W(xué)生在發(fā)展特長的同時也漸漸地重視文化學(xué)習(xí)了。
二、如果根據(jù)學(xué)生興趣發(fā)展的程度評價各科的成績差生會“起死回生”。
眾所周知，特殊才能盡管對每個人的成長很重要，但學(xué)校教育卻對此幾乎漠視，學(xué)校教育大多數(shù)是對人的共性強(qiáng)調(diào)比較多，而往往忽略個性教育，除音體美外，不注重培養(yǎng)學(xué)生特長。我們要求學(xué)生各門功課要優(yōu)秀，而根本不顧每個學(xué)生特長發(fā)展的需要。學(xué)生偏科，歷來被學(xué)校視為“致命”缺點，這是極端錯誤的，我們不應(yīng)該要求學(xué)生對每門功課都有同樣的興趣而平均分配力量，而應(yīng)該讓學(xué)生將自己有限的精力，用到自己的特長發(fā)展上，充分開發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的特殊才能。
第一，為了調(diào)動大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在制定學(xué)習(xí)成績考核辦法時我不再采取過去的按實際分?jǐn)?shù)排列，而是按學(xué)生對各科的興趣程度分成了“特長組”（這一學(xué)科是自己的強(qiáng)項）、上進(jìn)組（有興趣但還不是強(qiáng)項）、發(fā)展組（正在建立興趣）、開發(fā)組（還沒有興趣）。
第二、依據(jù)原來的成績?yōu)榛A(chǔ)，看誰的進(jìn)步幅度大。比如，數(shù)學(xué)課上根據(jù)分組情況對不同的組布置難度不同的任務(wù)。這樣一般學(xué)生的學(xué)習(xí)就和自己的基礎(chǔ)協(xié)調(diào)起來，學(xué)習(xí)起來難度降低了，容易取得成績，自然學(xué)習(xí)的興趣就產(chǎn)生了。結(jié)果是，“特長組”能變成強(qiáng)項，“開發(fā)組”能感興趣，“發(fā)展組”能發(fā)展興趣。
第三、我剛一接班時只有一個學(xué)生數(shù)學(xué)考過90分以上，一學(xué)期下來就有10個學(xué)生考過了90分。
只因平時的考試形式讓學(xué)生學(xué)習(xí)失去了本該應(yīng)有的童貞和情趣，成為束縛學(xué)生們手腳的枷鎖。使學(xué)生們越來越多地失去成長的空間和快樂，隨之而來的是對學(xué)習(xí)的抵觸。目前中小學(xué)普遍存在的厭學(xué)現(xiàn)象足以證明了考試評價形式的境況。
三、語文課堂教學(xué)以“自主學(xué)習(xí)”為主，能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
興趣是最好的老師，當(dāng)學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人時，主人翁的意識使學(xué)生由被動轉(zhuǎn)為主動，由成績平平轉(zhuǎn)為有所提高，進(jìn)而提升了對學(xué)習(xí)的興趣，從而形成良性循環(huán)。
1、我的語文課是以自主學(xué)習(xí)為主，課堂上學(xué)生按小組的不同分配學(xué)習(xí)任務(wù)。
2、學(xué)習(xí)方式以學(xué)生討論為主，每個小組中按成績分出層次，A層的第一名為小組長。
3、學(xué)習(xí)評價以平時的具體表現(xiàn)計分（作業(yè)分，展示分，點評分，表現(xiàn)積極分，破壞紀(jì)律扣分等）。
4、成績評定不以考試為唯一成績。平時課堂得分、作業(yè)分等累計占考試成績的30%。
5、規(guī)定一般不扣除個人分，以小組積累分為主，個人積分為輔。小組得分按20%的比例計入個人得分，扣分亦如此。這樣大大提高了學(xué)生的集體榮譽感，避免了教師與學(xué)生的不必要沖突。
6、效果：初二下學(xué)期學(xué)校舉辦作文競賽，我班班長獲年級唯一的一個一等獎，另2人獲二等獎，4人獲三等獎，年級大半的獎項都?xì)w了我們。2005年中考我班學(xué)生有11人考入了重點高中，創(chuàng)我校歷史最高紀(jì)錄。
在知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新成為時代的要求。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。可是不要忘記：素質(zhì)教育的最高境界就是讓學(xué)生在愛的世界，在平等，快樂的氛圍中接受教育。評價要貫徹以人為本的原則，最大限度地尊重學(xué)生的人格。著名特級教師丁有寬說得好：“沒有愛就沒有教育。”師愛是圣潔的、真誠的、無私的，是我們教師做好教育工作的不可忽視的重要條件。
參考文獻(xiàn)：
[1]《白上大學(xué)》 中國時代經(jīng)濟(jì)出版社 作者 劉云
[2]《走進(jìn)新課程》 北京師范大學(xué)出版社 主編 朱慕菊
1 緒論
西方發(fā)達(dá)國家已證明工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式是成功的職教模式。高等職業(yè)教育作為我國高等教育的一支生力軍，雖然培養(yǎng)了大量的“下得去、留得下、用得上”的人才，但傳統(tǒng)的教學(xué)模式重理論講授，輕實踐環(huán)節(jié)，這與高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)必須以社會職業(yè)崗位的實際需要為培養(yǎng)依據(jù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，突出綜合實踐能力的培養(yǎng)。在一體化教學(xué)中，重視理論知識與實訓(xùn)內(nèi)容的相互融合，邊學(xué)習(xí)邊實踐，學(xué)習(xí)理論知識來指導(dǎo)和幫助實訓(xùn)操作，通過實訓(xùn)操作來鞏固和提高理論知識。同時還將素質(zhì)教育融于人才培養(yǎng)活動中，注意培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和不斷創(chuàng)新的意識，既增強(qiáng)了學(xué)生的基本素質(zhì)，也提高了學(xué)生的專業(yè)能力。一體化教學(xué)的模式是目前職業(yè)教育中大力推廣的形式，它是讓專業(yè)知識更具延續(xù)和深入的空間。國內(nèi)也開展了一體化教學(xué)模式研究，在實際教學(xué)工作中取得一定的成績，但是由于缺少具體的行業(yè)和專業(yè)支撐，致使一些教學(xué)做一體化研究更多的停留在了宏觀方法論層面上。
2 課程建設(shè)的研究目標(biāo)
2.1 實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位要求的同步更新
為全面推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，2011年，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》?！斗桨浮诽岢龅墓ぷ髂繕?biāo)是：企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升；各類事故明顯下降；推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)?！斗桨浮返某雠_為建立全面、科學(xué)、系統(tǒng)的運輸企業(yè)安全管理體系提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)課程內(nèi)容已經(jīng)不能滿足運輸安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
2.2 完善課程教學(xué)資源的開發(fā)與建設(shè)
通過本次課程改革項目研究，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和教學(xué)方法，通過注重人才培養(yǎng)過程中的實踐性、職業(yè)性和開放性，進(jìn)一步促進(jìn)高等職業(yè)教育提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，培養(yǎng)主動適應(yīng)道路運輸行業(yè)發(fā)展需要的運輸企業(yè)安全管理高技能專業(yè)人才。
2.3 建立課程“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式
總理在考察職業(yè)教育過程中明確指出：職業(yè)教育“只有在做中學(xué)才是真正的學(xué)，只有在做中教才是真正教，教、學(xué)、做是一件事”。職業(yè)教育就是堅持以工作過程為導(dǎo)向，實施“工學(xué)結(jié)合、教學(xué)做合一”。通過構(gòu)建課程“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式，切實培養(yǎng)學(xué)生完成實際工作崗位任務(wù)的能力、素質(zhì)的提升。
2.4 激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
由于管理類專業(yè)普遍存在課程內(nèi)容寬泛，缺乏有力的落腳點，使學(xué)生產(chǎn)生茫然不知所措的現(xiàn)象，造成學(xué)生學(xué)習(xí)興趣降低。本課程著力于打造基于真實職業(yè)崗位任務(wù)的教學(xué)情境，通過采取“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式改革，極大的提高學(xué)生的真實感，促使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升，提高學(xué)習(xí)的主動性、積極性。
3 課程建設(shè)需要解決的主要問題
3.1 課程內(nèi)容的滯后，與職業(yè)崗位能力要求的脫節(jié)
傳統(tǒng)課程內(nèi)容按照學(xué)科體系進(jìn)行編制，內(nèi)容陳舊、寬泛，不夠具體，實際應(yīng)用性不強(qiáng)，已經(jīng)不能滿足運輸安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。通過本教研項目，緊密結(jié)合道路運輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，及時更新、完善課程內(nèi)容，滿足當(dāng)前道路運輸行業(yè)對運輸企業(yè)安全管理人員知識、能力的要求。
3.2 課程資源匱乏
一體化教材應(yīng)按照“案例引入理論知識技能訓(xùn)練技能考核”的模式進(jìn)行設(shè)計，按科學(xué)性、實用性、針對性等原則來編寫，一體化教材是實施一體化教學(xué)的基礎(chǔ)資料和指導(dǎo)文件。由于專業(yè)特點，專業(yè)課程資源匱乏，缺乏適應(yīng)高職教育的教材、實訓(xùn)等課程資源。好的一體化教材應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，將知識點分解到實訓(xùn)任務(wù)中，同時把相關(guān)的理論知識與實訓(xùn)任務(wù)緊密相聯(lián)，真正實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合。
3.3 教學(xué)模式落后
實施“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式改革，要充分考慮學(xué)生已有的知識水平和接受能力，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)評價等方面要給教師和學(xué)生提供較大的選擇和創(chuàng)新的空間，并圍繞核心能力的培養(yǎng)，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合，不斷地開發(fā)新的項目課程、任務(wù)及社會認(rèn)可的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，努力為學(xué)生提供體驗完整工作過程的學(xué)習(xí)機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)的實際工作環(huán)境和解決綜合問題的能力。
4 課程建設(shè)的研究重點
4.1 運輸企業(yè)安全管理人員職業(yè)崗位分析
通過道路運輸行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，充分了解目前道路運輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、人員配備、崗位職責(zé)，以及對運輸企業(yè)安全管理崗位人員的知識、能力、素質(zhì)的要求，為教學(xué)內(nèi)容的編制提供職業(yè)崗位的真實依據(jù)。
4.2 課程內(nèi)容與職業(yè)崗位的融合
嚴(yán)格按照運輸企業(yè)安全管理職業(yè)崗位知識、能力、素質(zhì)要求，緊密結(jié)合道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)注化建設(shè)的新形勢，及時更新教學(xué)內(nèi)容。按照崗位崗位職責(zé)和崗位任務(wù)重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)，使課程內(nèi)容與職業(yè)崗位要求，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求實現(xiàn)高度統(tǒng)一。
4.3 教學(xué)模式改革
構(gòu)建“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式，切實做到“在做中學(xué)，在學(xué)中做”，以安全標(biāo)準(zhǔn)化為落腳點，通過運輸企業(yè)真實工作任務(wù)設(shè)計教學(xué)項目、任務(wù)，同時通過采取“教學(xué)做”一體化的教學(xué)模式，以及真實職業(yè)崗位任務(wù)設(shè)計教學(xué)任務(wù)，有效的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
5 教學(xué)做一體化的發(fā)展趨勢
教學(xué)做一體化在教學(xué)過程中的運用有助于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，對于學(xué)生零距離就業(yè)有極大的好處。如何實現(xiàn)教學(xué)做一體化就成了高職高專教師必須要研究的問題。長期以來，人們也做過多種探索，如：加大實訓(xùn)課的課時比例、強(qiáng)化實訓(xùn)課的教學(xué)管理、建立校企聯(lián)系、加強(qiáng)學(xué)生的社會實踐活動等，但就總體思路上都沒有突破傳統(tǒng)的“三段式”的教學(xué)模式，培養(yǎng)出的學(xué)生大多平而不尖。不可否認(rèn)上述幾種方式也是理論與實踐結(jié)合的途徑，但兩者在時空上難以有機(jī)地結(jié)合在一起，造成理論教學(xué)與實踐教學(xué)本身就是脫節(jié)的，不能有效地解決學(xué)生學(xué)習(xí)中的理論與實踐結(jié)合的問題。開展邊教邊學(xué)邊做是實現(xiàn)課堂教學(xué)中理論與實踐有機(jī)結(jié)合的教學(xué)模式，是提高和強(qiáng)化學(xué)生動手能力培養(yǎng)的有效方法。
參考文獻(xiàn)
[1]徐明聰.陶行知生活教育思想[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2009（3）.
[3]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007.
1加強(qiáng)對河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度
重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強(qiáng)化各種資金和協(xié)調(diào)支持力度，化解河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機(jī)制之間存在的矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)盟管理，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。
1.1營造好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境
經(jīng)過多年發(fā)展，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績，但與發(fā)達(dá)國家相比和實際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金和項目管理等手段措施，為河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)短板，瞄準(zhǔn)科研、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務(wù)能力的融合，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮骨干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
1.2加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設(shè)
動力強(qiáng)不強(qiáng)是聯(lián)盟建設(shè)成敗的另一個關(guān)鍵因素。加強(qiáng)動力條件建設(shè)能凝聚河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務(wù)平臺，包括建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺（科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報等）、科技金融公共服務(wù)平臺、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。并以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺為依托設(shè)立科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研合作等。同時，加大對科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價值，強(qiáng)化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進(jìn)聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
1.3制定針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律
出臺針對性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認(rèn)和保護(hù)。同時，維護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當(dāng)合法權(quán)益，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護(hù)，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴(yán)懲不貸。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，明確違約責(zé)任追究力度。
1.4制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策
制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)課題論證、實施主體地位。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項目通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報［1］。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產(chǎn)獨立地位政策，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務(wù)自，能夠獨立開設(shè)銀行賬戶。改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)服務(wù)，行業(yè)內(nèi)重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務(wù)，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經(jīng)費支持。
2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機(jī)制
立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度，設(shè)立聯(lián)盟專家委員會，明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常事務(wù)，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。
2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關(guān)系和復(fù)雜過程的網(wǎng)絡(luò)化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機(jī)制，使各機(jī)制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設(shè)計要注重兩個原則。一是注重目標(biāo)性與協(xié)調(diào)性原則。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)不斷提升聯(lián)盟績效，促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成與擴(kuò)散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計應(yīng)服務(wù)于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調(diào)以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的分工與銜接［2］。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制能夠?qū)ν獠凯h(huán)境條件進(jìn)行充分利用、適應(yīng)并形成有效反饋，因此，必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。
2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機(jī)制
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務(wù)是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進(jìn)而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進(jìn)行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內(nèi)外部學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。過程協(xié)同主要對應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，充分利用內(nèi)外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合，除了內(nèi)部成員主體之間的協(xié)調(diào)與努力之外，處理好各種外部關(guān)系至關(guān)重要。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定涉及政府部門的支持、中介機(jī)構(gòu)的參與等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，與中介機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內(nèi)容。
2.3加強(qiáng)聯(lián)盟人才隊伍建設(shè)
聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導(dǎo)、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學(xué)者”等各種學(xué)科帶頭人、專家學(xué)者，并能解決河南省農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)的人才［3］。特別是注重引進(jìn)在國內(nèi)外某一領(lǐng)域（學(xué)科）具有領(lǐng)先地位，并能顯著提升河南省農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域（學(xué)科）研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團(tuán)隊，給予首席專家相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利。過去聯(lián)盟專家團(tuán)隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔(dān)某個項目而隨機(jī)臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強(qiáng)專家的榮譽感、責(zé)任感、使命感，建立各領(lǐng)域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，形成常態(tài)化的專家整合管理機(jī)制。首席專家?guī)ьI(lǐng)研究團(tuán)隊可以對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)論證，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業(yè)對技術(shù)的個性需求，進(jìn)行有針對性的科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農(nóng)業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉(zhuǎn)讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵以項目帶技術(shù)和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。
2.4加強(qiáng)資金投入
政府加強(qiáng)資金扶持，引導(dǎo)社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度，將河南農(nóng)業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關(guān)，分不同時期投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，突破后實施產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。投入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金，支持河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過各種基金來加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金，并吸引社會資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強(qiáng)聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農(nóng)業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應(yīng)資金。
參考文獻(xiàn)
［1］李力.新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究［D］.哈爾濱：哈爾濱理工大學(xué)，2014.
二、我國裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的問題分析
當(dāng)前，我國裝備制造業(yè)企業(yè)普遍呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品缺乏市場競爭力的狀態(tài)，究其原因，主要是不具有科技創(chuàng)新能力或科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，或不具有核心技術(shù)、專有技術(shù)、高端技術(shù)自，在成本控制方面缺乏話語權(quán)?？偨Y(jié)起來，我國裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題有以下幾個方面。1．從宏觀層面上來看，我國裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，整體的科研平臺扔在搭建當(dāng)中①在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)完善方面，在2006年國務(wù)院的《意見》中有著清晰的認(rèn)識。具體來說，《意見》指出“要在全面總結(jié)我國裝備制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，借鑒國外通行做法的基礎(chǔ)上，研究制定振興裝備制造業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供必要的法律保障?！绷硗猓兑庖姟分幸蔡岬揭獙α腥雵野l(fā)展重點的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。這點在2009年的《規(guī)劃》中也再次強(qiáng)調(diào)。除了政策法規(guī)的發(fā)完，《意見》也強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)制定方面需要完善，指出“要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在振興裝備制造業(yè)中的作用，提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的等級，完善我國裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國裝備產(chǎn)品參與國際競爭創(chuàng)造條件?！倍凇兑?guī)劃》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“要跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。”②在科研平臺搭建方面，就我國現(xiàn)有裝備制造業(yè)企業(yè)來講，一方面，國家認(rèn)識到科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新重要性的時間不長；另一方面，整體的科研平臺搭建工作也就15年左右時間。1999年國家開始認(rèn)定首批國家級企業(yè)技術(shù)中心，之后又陸續(xù)推動了國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、國家博士后科研流動站授予、國家工程實驗室建設(shè)、國家重點實驗室建設(shè)、“863”計劃申報、“973”計劃申報等，國家級高新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)等。這些國家推動的科研平臺搭建為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造了較好的條件，提供了較好的平臺，但整體上企業(yè)參與不夠，平臺利用不足，這些方面還需要政府進(jìn)一步發(fā)揮其社會服務(wù)管理功能進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。2．從中觀層面來說，裝備制造業(yè)作為一個有機(jī)整體的產(chǎn)業(yè)，其整體的管理體制和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)間的配套協(xié)作方面的不足制約了科技創(chuàng)新，另外，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系也有待完善①在產(chǎn)業(yè)管理體制與產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作方面，總體上看，裝備制造業(yè)的行業(yè)范圍涵蓋廣泛，其管理體制處于長期的條塊分割和部門分治狀態(tài)，這樣的管理體制不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也同時影響企業(yè)間的協(xié)作合作（吳天寶2009）。另外，裝備制造業(yè)的特點為產(chǎn)業(yè)鏈條長且鏈條之間的聯(lián)系相對密切，因此在科技創(chuàng)新方面，技術(shù)對接和配套協(xié)作就尤為重要。而多方面因素，如價格競爭激烈而技術(shù)合作意識不足，導(dǎo)致整體上我國裝備制造業(yè)企業(yè)間的信息交流和配套協(xié)作不足，使這種企業(yè)間的科技創(chuàng)新協(xié)作效應(yīng)很難發(fā)揮出來。②從科技創(chuàng)新支撐體系方面來看，我國相應(yīng)的研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)還有待完善，另外，人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，也對科技創(chuàng)新有著重要支撐作用，而這些方面，我國的相關(guān)行業(yè)還不夠成熟，限制了其對裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新方面的積極作用?？傮w上說，這些相關(guān)的支撐體系在我國還沒有完全構(gòu)建和發(fā)展成熟，相應(yīng)地會在一定程度上制約裝備制造業(yè)的整體的科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化。3．從微觀層面來分析，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，而我國裝備制造業(yè)企業(yè)在戰(zhàn)略制定和執(zhí)行、現(xiàn)有技術(shù)實力、資金和人才四個科技創(chuàng)新主要的相關(guān)方面存在問題，這些現(xiàn)存的問題成為裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在制約因素①在戰(zhàn)略方面，科技創(chuàng)新未納入公司戰(zhàn)略制定中，或者執(zhí)行能力不足。目前，一些裝備制造業(yè)企業(yè)缺乏清晰的定位和明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向，這樣就沒有從戰(zhàn)略高度去系統(tǒng)構(gòu)建相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理體系及研發(fā)體系和平臺。目前，創(chuàng)新戰(zhàn)略基本可以分為三類，包括領(lǐng)先創(chuàng)新戰(zhàn)略，跟隨創(chuàng)新戰(zhàn)略和模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略（程源，傅家驥2002）?，F(xiàn)實中，更多企業(yè)趨同于跟隨和模仿，技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能成為大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新主要模式。很多企業(yè)缺乏具有領(lǐng)先創(chuàng)新戰(zhàn)略的眼光和實力，而一些大型企業(yè)雖然有研發(fā)體系和相應(yīng)的管理體制，但是很多企業(yè)的研發(fā)體系也主要是圍繞市場現(xiàn)有需求搞研發(fā)，缺乏超前性、前沿性研發(fā)，缺乏清晰、明確且有效的戰(zhàn)略計劃或者在實施過程中由于相關(guān)的管理和配套工作不足而大大降低了戰(zhàn)略執(zhí)行力。②在現(xiàn)有技術(shù)實力方面，我國裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后，并且沒有形成科技創(chuàng)新的內(nèi)部合力。從之前所探討的我國裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新歷程中可看出，我國的裝備制造企業(yè)比較年輕，相對發(fā)達(dá)國家來說，在科技創(chuàng)新重要性方面的認(rèn)識時間不長、技術(shù)積累明顯不足。事實上，現(xiàn)有的技術(shù)實力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后對我國裝備制造企業(yè)進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新實效有極大的制約作用。另外，很多企業(yè)并沒有形成科技創(chuàng)新的內(nèi)部合力。比如，在同一個企業(yè)集團(tuán)內(nèi)，一些同類型產(chǎn)品技術(shù)工藝也沒有實現(xiàn)技術(shù)共享，缺乏技術(shù)共享平臺，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一工作仍有待改進(jìn)，這樣的狀況致使企業(yè)的科技創(chuàng)新潛力發(fā)揮不出來，整體合力不能形成，從而導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場趨勢的前瞻性的研發(fā)。③在資金方面，企業(yè)資金基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)投入普遍不足。從我國裝備制造業(yè)的發(fā)展歷程可知，我國裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和原始積累主要集中在改革開放這三十年，這三十年企業(yè)基本都處在創(chuàng)業(yè)階段，原始積累不多，這極大的限制了在科技創(chuàng)新方面的總投入。在資本有限的狀況下，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好時，一些企業(yè)思維局限在將有限資金投入到產(chǎn)能擴(kuò)張中而非投入到科技創(chuàng)新中去，這種資金運作方面的思維定式和企業(yè)短視的行為模式也影響了科技創(chuàng)新活動。另外，需要說明的是，在研發(fā)經(jīng)費投入量是衡量科技創(chuàng)新重視度的一種重要指標(biāo)，肖鵬、牟艷和杜鵬程（2012:183）文章表明，多年來我國大中型工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費支出與銷售收入的比例大約為1%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上普遍認(rèn)定的2.5%-4%的指標(biāo)，而國際上普遍觀點認(rèn)為這種比例占到2%才可以維持競爭局勢，達(dá)到5%才會在研發(fā)方面有相對的競爭力。從這些數(shù)據(jù)可知，我國企業(yè)普遍研發(fā)投入不足不僅僅影響科技創(chuàng)新能力，還進(jìn)而影響國際競爭力。④在人力因素方面，研發(fā)團(tuán)隊建設(shè)滯后，激勵機(jī)制和考核體系不夠完善。在人力因素方面，很多裝備制造企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊建設(shè)重視不足，而將重點放在了營銷團(tuán)隊建設(shè)上，這主要是由于研發(fā)具有高成本、高風(fēng)險、效益顯現(xiàn)慢的特點而市場營銷卻很容易顯現(xiàn)出短期效益。事實上，問題不僅僅是很多企業(yè)是對人才的重視不夠，科技人員儲備、培訓(xùn)不足，研發(fā)團(tuán)隊建設(shè)滯后，即便是建立了研發(fā)團(tuán)隊的企業(yè)，現(xiàn)有的研發(fā)團(tuán)隊也并不穩(wěn)定，這主要是由于激勵機(jī)制和考核體系方面的不完善導(dǎo)致的。很多企業(yè)現(xiàn)有的研發(fā)人員積極性不大，對企業(yè)的忠誠度不高，而技術(shù)人員的高流動性也導(dǎo)致了企業(yè)的科研創(chuàng)新能力難以延續(xù)。不靈活的激勵機(jī)制和不完善的考核體系也影響到企業(yè)的科技人才引進(jìn)，特別是高層次人才的引進(jìn)和保留，這就影響到了企業(yè)的技術(shù)升級、新產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)整體科研創(chuàng)新能力的提高。
要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的提升,離不開以下幾個方面:一是科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提升的動力?？萍歼M(jìn)步已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的最強(qiáng)有力的因素,當(dāng)科技進(jìn)步與生產(chǎn)要素相結(jié)合時,必然會改變生產(chǎn)力的配置狀態(tài),而這種建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的生產(chǎn)力配置就會成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)體制的完善是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提升的重要保障。完善的市場經(jīng)濟(jì)體制是調(diào)整供給矛盾的基礎(chǔ),它有利于生產(chǎn)要素在各部門間合理流動,與此同時,競爭從某種程度上來說,是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的有力手段,且自始自終伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。三是加強(qiáng)科學(xué)管理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式集約化是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的有效途徑。而標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的重要推動力,是提高經(jīng)濟(jì)效率的重要基礎(chǔ),是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。因此,標(biāo)準(zhǔn)化對中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提升有著重要促進(jìn)作用。
一、標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新的重要推動力
1、有效減少科技創(chuàng)新中的風(fēng)險性
科技創(chuàng)新是一種對未知的探索,是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗積累過程中的突破,它具有明顯的風(fēng)險性或不確定性。科技創(chuàng)新從研究問題的提出、創(chuàng)新的過程和結(jié)果都具有不確定性,這些不確定性具體表現(xiàn)在:市場的風(fēng)險性、技術(shù)的風(fēng)險性和管理的風(fēng)險性。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化對科技創(chuàng)新的目標(biāo)、過程、結(jié)果都具有引導(dǎo)作用,使得各種行為變得可以預(yù)測和易于管理,從而減少創(chuàng)新過程中的不確定性。
(1)削弱了科技創(chuàng)新中的市場風(fēng)險
建立一個符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)準(zhǔn)化體系,其目的之一就是要建立科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運行機(jī)制,即建立暢通的標(biāo)準(zhǔn)(主要是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))-市場需求-科技研發(fā)信息交流機(jī)制。即以市場需求來確定科技研發(fā)項目,根據(jù)掌握的市場和顧客對產(chǎn)品的信息需求,有針對性地進(jìn)行科技研發(fā),提高科研成果的市場適應(yīng)性,同時將市場需求的信息轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量要求,以符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品占領(lǐng)市場。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過市場作用可以推進(jìn)科技創(chuàng)新,減少科技研發(fā)創(chuàng)新的市場不確定性。
(2)降低了科技創(chuàng)新中的技術(shù)風(fēng)險
標(biāo)準(zhǔn)化則是技術(shù)積累的平臺,是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗的積累過程,為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂過程實際上就是經(jīng)驗和技術(shù)的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”的過程。因此,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)創(chuàng)新的同步進(jìn)行,為科技創(chuàng)新提供了技術(shù)積累與支撐,推動了科技創(chuàng)新,減少了創(chuàng)新中的技術(shù)風(fēng)險。
(3)減少了科技創(chuàng)新中的管理風(fēng)險
科技研發(fā)創(chuàng)新中的管理風(fēng)險是由于科研主體面臨著內(nèi)在和外在環(huán)境的不確定性、利益相關(guān)的市場風(fēng)險,使得在科技創(chuàng)新過程中創(chuàng)新主體在組織管理日?？蒲小f(xié)同各方正常運作、處理內(nèi)外問題時存在的一些完全未知的或很難預(yù)測的因素或風(fēng)險。而標(biāo)準(zhǔn)化最初就是被應(yīng)用于管理領(lǐng)域的,隨著管理的現(xiàn)代化和管理的重要性日益增強(qiáng),管理體系標(biāo)準(zhǔn)化已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢,不僅管理標(biāo)準(zhǔn)的種類和數(shù)量不斷增多,而且出現(xiàn)了一個個管理體系標(biāo)準(zhǔn),例如,ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)、ISO17799信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)等等。這些管理標(biāo)準(zhǔn)體系必將有效的減少了科技創(chuàng)新的管理風(fēng)險性,提高了管理工作的效率與質(zhì)量。
2、為科技創(chuàng)新提供了激勵機(jī)制
(1)是實現(xiàn)技術(shù)積累的平臺
每一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生都標(biāo)志著某一個領(lǐng)域或某項科技研發(fā)成果被規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)的制定過程,實際上就是總結(jié)和積累科技研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)驗的過程;標(biāo)準(zhǔn)的實施過程,實際上就是推廣和普及已被規(guī)范化的科研成果的過程;標(biāo)準(zhǔn)的更新則是以新成果代替舊成果,是科技研發(fā)創(chuàng)新的深化、提高過程。標(biāo)準(zhǔn)化的基本功能就是總結(jié)科技研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)驗,并把這些經(jīng)驗規(guī)范化、普及化,從而為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、吸納國外先進(jìn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化技術(shù)融合,提高產(chǎn)業(yè)化技術(shù)運作水平,適應(yīng)不斷發(fā)展著的國際標(biāo)準(zhǔn)化的需要。
(2)是提高科技創(chuàng)新效率的平臺
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新提供動力和資金的同時,也調(diào)動了政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等組織參與科技研發(fā)創(chuàng)新的積極性,形成多元化主體開展科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制,使得科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密地結(jié)合為一個整體,建立起垂直協(xié)作體系,不斷地推進(jìn)科技進(jìn)步。與此同時,由于標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn),企業(yè)可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理安排產(chǎn)品的發(fā)展計劃及同類產(chǎn)品企業(yè)間的生產(chǎn)分工,防止各企業(yè)盲目設(shè)計已經(jīng)落后的沒有發(fā)展前途的品種,從而提高了科技研發(fā)的效率。
(3)是增強(qiáng)科技成果市場適應(yīng)性的平臺
在我國,科技研發(fā)每年產(chǎn)生的相關(guān)技術(shù)果數(shù)量較大,但是能向生產(chǎn)力進(jìn)行轉(zhuǎn)化的卻成少,不少科研成果缺乏實用性和推廣價值,與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。造成這種科技成果市場適應(yīng)性差、轉(zhuǎn)化率低下的主要原因是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的嚴(yán)重脫節(jié)與滯后。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,可以使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)運用標(biāo)準(zhǔn)化,利用市場的反饋作用和信息確定自己的科研方向,加快新產(chǎn)品的研制開發(fā),從而提高了科技成果的市場適應(yīng)能力。
3、加速了科技成果的擴(kuò)散
(1)是科技成果快速擴(kuò)散的必要條件
一項新技術(shù)若要在實踐中得到廣泛的應(yīng)用,需要有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來推動。成果轉(zhuǎn)化是一項十分復(fù)雜的過程,涉及因素有科技成果本身和相關(guān)主體,只有標(biāo)準(zhǔn)化才能協(xié)調(diào)與統(tǒng)一這個過程中的各項活動。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以使得科技成果的管理趨于規(guī)范化,通過技術(shù)升級、制度創(chuàng)新、組織科學(xué)和市場穩(wěn)定等重要環(huán)節(jié)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用,制定和實施重點科技成果的標(biāo)準(zhǔn)和推廣計劃,充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散作用,借助市場和網(wǎng)絡(luò)推廣科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和市場化,縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期,達(dá)到科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的目的。
(2)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁
科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié),也是一個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑有很多種,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化則是較好的途徑之一。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性與權(quán)威性,科技創(chuàng)新的成果一旦轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就會被潛在的使用者廣泛接受。只有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平高的科技成果,才能更快地被市場認(rèn)可接受,降低二次開發(fā)的成本,減少企業(yè)采用科技創(chuàng)新成果的經(jīng)營風(fēng)險。所以,現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在將自己的創(chuàng)新成果申請專利保護(hù)的同時,以此為基礎(chǔ)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),并竭力將其標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)甚至是國際標(biāo)準(zhǔn)滲透,力爭成為國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的原形。當(dāng)其他企業(yè)采用此標(biāo)準(zhǔn)時,就不可避免地采用其專利技術(shù),企業(yè)的創(chuàng)新成果便可以獲得穩(wěn)定可觀的收入。
4、科技創(chuàng)新的重要保障
標(biāo)準(zhǔn)作為一種制度安排和市場規(guī)則,在一定程序上約束了人的機(jī)會主義行為,規(guī)范了生產(chǎn)、交易和競爭秩序,減少了市場交易的復(fù)雜性,提高了市場運作效率,從而降低市場交易的費用和風(fēng)險,為科技創(chuàng)新提供一個健康發(fā)展的外部環(huán)境。另外,作為法律法規(guī)技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)在維護(hù)市場正常運行的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)科技發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的不斷提高的要求,快速地更新法律法規(guī)指定引用的相關(guān)技術(shù)指標(biāo),及時地調(diào)整市場準(zhǔn)入和退出,為科技研發(fā)提供了方向和參考依據(jù),對產(chǎn)品市場具有開拓作用,減少了市場的盲目性,節(jié)約了社會資源。
二、標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式集約化,提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)
1、有利于實現(xiàn)科學(xué)管理,提高生產(chǎn)效率
(1)是實現(xiàn)科學(xué)管理的前提。標(biāo)準(zhǔn)化能最大限度地擴(kuò)大勞動成果的重復(fù)利用,減少勞動耗費。標(biāo)準(zhǔn)化就是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中,對重復(fù)性事物和概念,通過制訂、和實施標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)人、財、物、技術(shù)和時間等資源的節(jié)約與合理利用,從而獲得最佳秩序和社會效益。所以標(biāo)準(zhǔn)化是管理的基礎(chǔ)性工作。
(2)使管理經(jīng)驗規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。管理的標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對管理實踐中具有普遍性、規(guī)律性的認(rèn)識用模式化的方式和規(guī)范化的要求加以表述,并進(jìn)行推廣與普及,從而實現(xiàn)科學(xué)化管理。
(3)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性強(qiáng),比一般行政規(guī)定更富有科學(xué)依據(jù),比較容易被人們尊重與接受,從而便于組織管理。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開標(biāo)準(zhǔn)化
循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最大限度重復(fù)利用,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則。而合理利用資源、節(jié)約能源也是標(biāo)準(zhǔn)化的一貫原則。近幾年來,由于資源的枯竭與生態(tài)的惡化,資源和能源標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施已經(jīng)成為我國標(biāo)準(zhǔn)化的一個重要領(lǐng)域。而日本、歐盟國家和美國等世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較好的國家,更是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在節(jié)約資源方面的作用,制定了一系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),并使之成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效保障。
3、改變粗放式經(jīng)營方式要走標(biāo)準(zhǔn)化之路
產(chǎn)品系列化、零部件通用化、生產(chǎn)專業(yè)化是發(fā)達(dá)國家發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的思路,這對我國的制造業(yè)的發(fā)展以及改變粗放式經(jīng)營方式有著重要借鑒作用。要實現(xiàn)產(chǎn)品系列化與零部件通用化離不開標(biāo)準(zhǔn)的系列化與通用化。一方面,可以通過構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化平臺,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)通用化與系列化,最大限度減少在設(shè)計和制造過程中的重復(fù)建設(shè)與投資。另一方面,可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理安排產(chǎn)品的發(fā)展計劃及同類產(chǎn)品企業(yè)間的生產(chǎn)分工,充分發(fā)揮系列產(chǎn)品的系列化、通用性強(qiáng)的優(yōu)越性,提高生產(chǎn)專業(yè)化水平。
4、有利于提高企業(yè)綠色競爭力
“企業(yè)綠色競爭力”是基于環(huán)境保護(hù)、綠色貿(mào)易體制和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實而提出的新概念。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中,關(guān)稅壁壘作用日趨削弱,而包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘卻日益顯現(xiàn)。近幾年,一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面,不僅要求末端產(chǎn)品要符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我國入世后,必須遵從國際規(guī)則,按照國際標(biāo)準(zhǔn)提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量,特別是與人體健康和環(huán)境有關(guān)的質(zhì)量,這就對企業(yè)提出了更高的要求。企業(yè)必須積極進(jìn)行科技創(chuàng)新,使自己的產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而提高企業(yè)綠色競爭力。因此,標(biāo)準(zhǔn)化一方面推動了科技創(chuàng)新,另一方面敦促了企業(yè)必須使自己的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn),從而提高資源的利用率和產(chǎn)出率、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)國際競爭力。
三、標(biāo)準(zhǔn)化是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求
1、市場是標(biāo)準(zhǔn)形成的客觀依據(jù)
從標(biāo)準(zhǔn)化形成和發(fā)展的歷史看,它是市場的產(chǎn)物,是根據(jù)市場的需要產(chǎn)生。有了市場才有產(chǎn)品的交換,才需要在廠商與顧客之間、顧客與顧客之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一對商品要求的標(biāo)準(zhǔn)。制定什么標(biāo)準(zhǔn)和怎樣制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場或顧客的要求決定的。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家,標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體的最高決策者們在成立什么工作組、制定什么標(biāo)準(zhǔn)、由誰參加等問題上,都要按照反映市場要求的廠商成員的提議和參與來做出決定。此外,各標(biāo)準(zhǔn)制定組織還專門設(shè)立了保護(hù)顧客利益的部門,專門處理用戶利益問題并且及時地根據(jù)用戶反饋信息制定、更新、修訂標(biāo)準(zhǔn)以滿足市場的需求。
2、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制需要以市場為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六屆三中全會做出了“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的重大決策,在逐步完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高與我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后、滯后的矛盾將會更加突出,它綜合表現(xiàn)為我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場適應(yīng)性不強(qiáng),難以滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,為適應(yīng)市場發(fā)展的需要,標(biāo)準(zhǔn)必須盡快調(diào)整,形成以市場為導(dǎo)向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的標(biāo)準(zhǔn)體制。
3、是產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障
產(chǎn)品的質(zhì)量與安全是企業(yè)決勝市場的實力,是市場競爭的至勝法寶,也是經(jīng)濟(jì)活動的基石。一方面它是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù),同時也是企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有專門的檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗制度,但判定的依據(jù)則是標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)只有當(dāng)它能正確反映市場需求時,用它來判定產(chǎn)品是否合格才有意義。否則,即使合格品也毫無價值,因為它不可能被市場接受。另一方面,標(biāo)準(zhǔn)化管理與生產(chǎn)是質(zhì)量安全的保障。產(chǎn)品質(zhì)量安全不可能是制定幾項規(guī)章制度,就能解決問題的,它本身也是一項系統(tǒng)工程,必須用系統(tǒng)理論為指導(dǎo),采取系統(tǒng)化的管理措施。在這方面,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家在總結(jié)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成了一套系統(tǒng)化的管理模式,例如ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn),就是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在吸收英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上頒布的。
4、是維護(hù)市場競爭秩序的有力武器
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),它的一個突出特點是激烈的市場競爭與嚴(yán)格的市場規(guī)則并存,這是市場經(jīng)濟(jì)運作的基本條件。市場規(guī)則是市場本身的要求,它包括一系列經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、行政管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和各種行為道德規(guī)范等,共同結(jié)成一個市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則體系。標(biāo)準(zhǔn)之所以成為市場規(guī)則體系的重要組成部分,是由于法規(guī)難以對商品的質(zhì)量和有關(guān)性能做出具體的規(guī)定,便把這項任務(wù)交由標(biāo)準(zhǔn)來承擔(dān)。因此,標(biāo)準(zhǔn)成為支援法規(guī)、配合法規(guī)對市場主體行為進(jìn)行調(diào)整和限制的工具,也成為保護(hù)消費者利益和公平競爭秩序的技術(shù)保障。另外,在市場日益全球化和高科技化的今天,國際標(biāo)準(zhǔn)有形無形地起著國際市場中公認(rèn)的游戲規(guī)則的作用,已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)活動必須遵守的準(zhǔn)則。
綜上所述,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化的依賴程度迅速提高。標(biāo)準(zhǔn)化不僅滲透到現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿,促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè),成為新的生產(chǎn)力的橋梁。而且突破了傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)實施范圍,涉及到社會各個領(lǐng)域。因此,標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為推動技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場秩序、提高產(chǎn)品競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要技術(shù)基礎(chǔ)。因此,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于促進(jìn)我國提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升有著重要作用。
(注:本文得到安徽合肥學(xué)院科研發(fā)展基金項目,編號:09KY
11RW的資助。)
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0064-02
現(xiàn)代電力企業(yè)必須堅持創(chuàng)新理念，要做到管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,從而贏得更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高自身核心競爭力?，F(xiàn)在我結(jié)合柘城供電公司的發(fā)展，針對創(chuàng)新理念對電力企業(yè)的影響談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和淺見。
一、管理創(chuàng)新
電力企業(yè)在長期的運作過程中，逐漸形成了一種固有的模式，既企業(yè)發(fā)展過程中形成的從工作程序到行為方式、管理方式、思維習(xí)慣、價值觀念等方面的思想和意識形態(tài)經(jīng)過長期積淀，在企業(yè)不少干部職工中已根深蒂固。要轉(zhuǎn)變觀念，首先要打破傳統(tǒng)模式，進(jìn)行革新，以機(jī)制、制度來促進(jìn)職工思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。
在構(gòu)建和諧電力、營造快樂工作氛圍的電力企業(yè)時，當(dāng)代企業(yè)管理創(chuàng)新也應(yīng)體現(xiàn)出以人為本的管理創(chuàng)新。尊重人才、愛惜人才、發(fā)揮人才的潛力，意識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新；使供電企業(yè)走上科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的軌道。尊重員工的主體意識，轉(zhuǎn)變員工思想意識，著力培育員工的責(zé)任心、自信心和工作積極性。
在新形勢下，科技迅猛發(fā)展，作為供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，知識、經(jīng)驗、技能及思維能力等是很有限的，在決策中不僅僅是最終定論者，更應(yīng)該是決策全過程的組織者和指揮者，一旦發(fā)生重大決策失誤或處事有失公正，將直接引發(fā)職上的不滿甚至嚴(yán)重的對立情緒。這就要求企業(yè)在管理創(chuàng)新上，在各項重大決策時都必須發(fā)揚民主精神，走群眾路線，充分醞釀、集思廣益，確保決策的科學(xué)性和可行性。充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體作用；號召大家積極為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，從思想上激發(fā)和培養(yǎng)廣大員工的主人翁責(zé)任心和使命感，愛崗敬業(yè)，極大提升大家的工作積極性。
健全完善農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深化專業(yè)管理，規(guī)范作業(yè)流程，全面提升企業(yè)精益管理能力、供電服務(wù)水平和隊伍整體素質(zhì)。
農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動農(nóng)電工作再上新臺階的基本要求。實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也為供電企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理奠定了堅實基礎(chǔ)。柘城供電公司積極響應(yīng)國網(wǎng)公司倡導(dǎo)的“抓基礎(chǔ)、上臺階，推進(jìn)農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作要求，與北京中水大禹咨詢公司精誠合作，在河南省縣級供電企業(yè)中率先全面開展了標(biāo)準(zhǔn)化體系和績效考核體制建設(shè)工作。
通過農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以提升公司綜合管理水平。技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程，也是自我剖析、自我提升的過程，是對創(chuàng)一流、同業(yè)對標(biāo)、績效管理等一系列成果的提升。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，公司各專業(yè)、各崗位目標(biāo)一致、責(zé)任明確、相互協(xié)同，大幅降低企業(yè)管理成本，提高公司整體安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。其次，標(biāo)準(zhǔn)化是公司邁向管理精益化的必由之路。圍繞公司生產(chǎn)目標(biāo)，建立、健全了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、管理標(biāo)準(zhǔn)為支持、工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在今后的工作中，不斷優(yōu)化、不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)柘城供電公司規(guī)范化、精益化、專業(yè)化的管理目標(biāo)。
通過農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展，公司開展了以下幾項工作：1、樹立戰(zhàn)略創(chuàng)新意識，結(jié)合實際及供電企業(yè)的經(jīng)營理念，重新確定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。推廣新技術(shù)、新方法的使用，積極開展同業(yè)對標(biāo)、班組建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮同業(yè)對標(biāo)的抓手作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)常態(tài)機(jī)制，全面推進(jìn)公司各項管理工作的開展?？茖W(xué)編訂企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為公司的科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2、創(chuàng)新農(nóng)電管理體制，積極推行供電所作業(yè)組織專業(yè)化、在供電所層面 “抄、核、收、配”四分離，實現(xiàn)資源整合、流程再造、專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。做到供電所機(jī)構(gòu)和各專業(yè)崗位設(shè)置齊全，人員配備到位；營銷、維護(hù)、服務(wù)真正實行專業(yè)分工管理運行模式，分工職責(zé)、權(quán)限、范圍清晰，工作銜接緊密，界面清晰；各專業(yè)、各崗位工作具體、責(zé)任明確，各司其職，密切配合，運轉(zhuǎn)靈活。使農(nóng)電管理基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，其效率、效益初步顯現(xiàn)。3、全面實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)對生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行操作規(guī)程、安全工作規(guī)程的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范了作業(yè)行為、降低了作業(yè)風(fēng)險、保障了人身安全、提高了工作質(zhì)量。4、在經(jīng)營管理中，實行全面預(yù)算管理工作，通過全面預(yù)算管理對公司各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行了規(guī)范、控制和監(jiān)督，在科學(xué)控制成本的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)效益的最大化，確保了資產(chǎn)的保值增值。5、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，按照“穩(wěn)固一線、提升一線、關(guān)愛一線”的方針，大力開展班組建設(shè)工作。全力打造“六型一劃”優(yōu)秀班組，推動班組建設(shè)工作再上新臺階。培養(yǎng)知識性員工，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，關(guān)注員工成長，關(guān)愛員工健康，形成公司快速健康科學(xué)發(fā)展的趨勢。
科學(xué)構(gòu)建有效的績效考核機(jī)制，不斷激發(fā)員工的敬業(yè)精神，創(chuàng)新精神；為精英人才構(gòu)筑施展才華的舞臺；
績效考核是企業(yè)進(jìn)行人力資源管理必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。它是根據(jù)一定的目標(biāo)、程序，對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法對員工的工作成績給予評定，并將上述評定結(jié)果反饋給員工的過程?？冃Ч芾硎菍崿F(xiàn)公司戰(zhàn)略的過程，它不僅是一個體系，更是戰(zhàn)略、流程、人員、技術(shù)四方面的整合。通過績效管理，使企業(yè)的戰(zhàn)略從上到下貫徹，使員工的價值自下而上體現(xiàn)。
通過績效考核體系的建設(shè)，公司科學(xué)地建立起了與之相適應(yīng)的，能夠激勵企業(yè)員工積極性、主動性、提高企業(yè)經(jīng)營效益的管理考核體系。從工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等方面對員工進(jìn)行全面評價,考核結(jié)果與薪酬、任用直接掛鉤，嚴(yán)格、公正、科學(xué)考核。同時,在績效考核中實行末位淘汰,把競爭引入到員工工作的全過程, 真正營造了“人人有事做、事事有人管”的良好工作氛圍,克服以往那種“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象,真正體現(xiàn)員工自身的勞動價值,根據(jù)績效考核結(jié)果,對員工職位、薪酬實行動態(tài)管理,打破薪酬分配的平均主義,廢除職位的終身制。
通過績效考核的實施，使公司對每位員工的個人能力，業(yè)務(wù)技能，工作態(tài)度等方面都有所了解，從而有針對性地合理安置；同時，公司加大了員工的培訓(xùn)力度，有效地解決了結(jié)構(gòu)性缺員的狀況。
同時，員工也會對自身的情況更加清楚，更加客觀地對待自身的工作，平時更注重自我學(xué)習(xí)和素質(zhì)提高，在工作中揚長避短，避免工作中的盲目性，提高了工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。從而最終實現(xiàn)企業(yè)利益與個人利益的“雙贏”。
二、科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的生存之本,落后就會被淘汰。電力企業(yè)的科技創(chuàng)新是推動電力企業(yè)不斷發(fā)展的動力。柘城供電公司高度重視科技創(chuàng)新，積極推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電能質(zhì)量和供電可靠性，提升公司服務(wù)水平，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。積極開展科技創(chuàng)新工作，在技術(shù)領(lǐng)域不斷提升和突破自己，重視人才、重視新技術(shù)，向科技創(chuàng)新要效益。
柘城供電公司充分發(fā)揮科技對電網(wǎng)發(fā)展的重要支撐作用，加快推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”和“四化”工作，深化“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)“四新”技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。在構(gòu)筑SG186企業(yè)信息一體化平臺的基礎(chǔ)上，建立健全激勵機(jī)制，規(guī)范管理制度；加快技術(shù)改造，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)信息管理，注重信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；加快推進(jìn)智能化電網(wǎng)建設(shè)。
通過對地理信息系統(tǒng)（GIS）、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、集抄系統(tǒng)等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，為公司供電網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)、運行維護(hù)、用戶配電網(wǎng)絡(luò)的管理和用電用戶的管理過程中都提供了主要的資源信息支持手段，同時，也為電網(wǎng)的規(guī)劃、電力用戶的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電力工程的實施起到強(qiáng)大的支持作用。極大地提高了公司的科技水平、工作效率和生產(chǎn)管理水平。也為打造柘城電力智能電網(wǎng)打下基礎(chǔ)。
在科技創(chuàng)新工作中，柘城供電公司注重“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。建立內(nèi)部培訓(xùn)制度,增加培訓(xùn)機(jī)會。以增強(qiáng)員工業(yè)務(wù)能力、提高綜合素質(zhì)水平為中心,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn),通過完善教育培訓(xùn)管理體系,堅持培訓(xùn)與考核相結(jié)合、培訓(xùn)與使用相結(jié)合,提高員工參與培訓(xùn)的積極性、主動性與實效性。大力推廣講座、網(wǎng)上教育、拓展訓(xùn)練、外送學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)形式,激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,鼓勵員工通過各種學(xué)習(xí)途徑, 通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)全新、前瞻、開闊的思維方式,提高自身綜合素質(zhì),真正實現(xiàn)員工隊伍素質(zhì)和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)企業(yè)向?qū)W習(xí)型組織的邁進(jìn),使員工和企業(yè)同步成長。
注重基層班組創(chuàng)新工作，不斷加大QC活動的科技含量，緊緊圍繞增加科技含量選擇課題，并與技術(shù)革新、合理化建議和新技術(shù)、新工藝、新項目的推廣相結(jié)合，使課題有一定的技術(shù)難度，調(diào)動各方人員共同參與攻關(guān)，充分調(diào)動組員的潛能以及積極性和創(chuàng)造性，提高小組活動的水平。而且，通過活動，使小組成員在知識才干上都有所增長和鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
科技創(chuàng)新不是孤立的，是建立在良好的科技創(chuàng)新平臺、一流的科技創(chuàng)新服務(wù)體系、優(yōu)秀的科技創(chuàng)新隊伍、完善的配套設(shè)施的基礎(chǔ)之上的，這些因素都離不開先進(jìn)的管理體系。在某種意義上說，科學(xué)要想取得發(fā)展，管理是核心供電企業(yè)的科技創(chuàng)新能否得到較快發(fā)展，很大程度取決于管理水平的高低，換句話說，科技創(chuàng)新離不開管理創(chuàng)新的發(fā)展，二者相輔相成。
為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群[1]，引進(jìn)一批具有核心競爭力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號）、《關(guān)于組織實施2021 年市科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目（縱向協(xié)同專項）的通知》（佛科函〔2021〕28號），特制訂本實施方案。
一、扶持對象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）扶持對象
符合《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號）要求的科技創(chuàng)新團(tuán)隊及承載單位，重點支持裝備制造、泛家居、汽車及新能源、電子信息、智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、生物醫(yī)藥和跨行業(yè)共性技術(shù)等領(lǐng)域。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號），獲得立項的科技創(chuàng)新團(tuán)隊及承載單位，可獲得市財政專項經(jīng)費資助，每個給予200—2000萬元。其中科學(xué)家團(tuán)隊給予1000—2000萬元，領(lǐng)軍人才團(tuán)隊給予500—1000萬元，青年拔尖人才團(tuán)隊給予200—500萬元。資助金額參考團(tuán)隊申請金額和專家評審確定，不高于獲評檔次的最高額度。
二、申報條件
（一）獲得佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目立項扶持的帶頭人及核心成員，不得再次申報；同一核心成員本批次只能申報1個項目。
（二）其它申報條件要求，按照佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號）執(zhí)行。
三、申報與審批流程
（一）通知：區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（以下簡稱區(qū)經(jīng)科局）申報通知和申報指南，明確申報要求、申報流程、提交時間節(jié)點等。
（二）申報：符合條件的團(tuán)隊，通過“佛山扶持通”系統(tǒng)按要求向所屬鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（以下簡稱經(jīng)發(fā)辦）提交申報材料。
（三）初審：各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦進(jìn)行初審，核實是否符合申報要求，核查申報材料是否齊備。
（四）評審：各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦初審?fù)ㄟ^后，通過系統(tǒng)將申報材料報送區(qū)經(jīng)科局。區(qū)經(jīng)科局將委托第三方機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行形式審查和專家評審。
（五）公示：按照評審結(jié)果，確定擬立項項目清單，并向社會公示5個工作日。
（六）立項：公示無異議后，將擬立項方案報區(qū)政府，區(qū)政府審批通過后，報送佛山市科技局。
四、項目立項管理
（一）佛山市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新團(tuán)隊管理和服務(wù)工作，開展中期評估、項目驗收、全生命周期監(jiān)管服務(wù)等組織工作。
2）每年進(jìn)行一次全礦范圍內(nèi)的科技成果評比和表彰大會，年度創(chuàng)新獎勵項目從每月評定的創(chuàng)新成果同等級中評選。
3）年度創(chuàng)新狀元、創(chuàng)新能手和創(chuàng)新單位根據(jù)創(chuàng)新項目數(shù)量、創(chuàng)新項目的經(jīng)濟(jì)效益、項目的推廣范圍、項目的實用性等綜合得分進(jìn)行評比選出。
2、科技成果推廣
1）由科技創(chuàng)新管理辦公室月底匯總當(dāng)月鑒定通過的科技成果，進(jìn)行評比、篩選、確定全礦范圍內(nèi)較好的創(chuàng)新項目并下發(fā)各單位，由各單位按照自身實際情況進(jìn)行推廣應(yīng)用。
2）科技創(chuàng)新管理辦公室每月25日至月底對各單位的創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用情況進(jìn)行打分，每應(yīng)用一項加5分，每減少一項扣10分。
3、取得效果及存在不足
黃陵二號煤礦科技創(chuàng)新在未實施績效考核管理之前，全礦科技創(chuàng)新成果不足100項；自2012年科技創(chuàng)新實施績效考核以來，全礦共收集并鑒定通過395項科技創(chuàng)新成果。職工科技創(chuàng)新主觀能動性有了很大提高，全員創(chuàng)新氛圍濃厚?？冃Э己斯芾韺嵤┢陂g個別單位抱著完成任務(wù)，不扣分、不影響工資結(jié)算的態(tài)度，上報的材料質(zhì)量不高，存在格式不完善、文字說明太簡單、缺少圖片或原理圖等問題，這都需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理與完善。
1.1管理人員隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)且對項目績效評估的手段缺乏
隨著采煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新項目進(jìn)行管理存在兩個比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點較低等因素，企業(yè)對于科技創(chuàng)新項目的績效評估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項目的管理人才隊伍人員年輕、結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，管理部門大部分人員和時間都用在了技術(shù)服務(wù)支持工作上，缺乏從整體上對科技創(chuàng)新項目的規(guī)劃與實施監(jiān)督等，這嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新項目的質(zhì)量和進(jìn)度。和國外同行業(yè)相比，國內(nèi)采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對偏少，據(jù)統(tǒng)計，國外先進(jìn)國家，如美國與日本，其主要采煤機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊均超過20人，有的企業(yè)已超過100人，根據(jù)經(jīng)驗，只有當(dāng)科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊占具體科研人員的數(shù)目達(dá)到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項目管理工作有序進(jìn)行，因此加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的速度是當(dāng)務(wù)之急。
1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對有效的現(xiàn)代管理方法
突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)當(dāng)前的采煤機(jī)企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項目的管理系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設(shè)計到生產(chǎn)的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經(jīng)費使用、資源調(diào)配等制度和流程。
(2)管理體系混亂，職責(zé)不清，缺乏有效針對項目的管理方法。采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目，往往由生產(chǎn)部或研發(fā)部負(fù)責(zé)，但有時也設(shè)有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導(dǎo)致各部門的職責(zé)不夠明確，越權(quán)管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等現(xiàn)代管理方法。
(3)流程紊亂。負(fù)責(zé)進(jìn)行采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的研發(fā)中心，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和方法，缺乏流程設(shè)計，更談不上運用項目管理的理念與方法來優(yōu)化原有的項目流程。
(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎懲體系，缺乏科學(xué)的績效考評方法。
2運用平衡計分卡及項目管理理論方法進(jìn)行科技創(chuàng)新項目管理
2.1運用平衡計分卡加強(qiáng)科技創(chuàng)新項目的績效管理及人才隊伍建設(shè)
平衡計分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評估指標(biāo)分為財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關(guān)鍵性績效評估指標(biāo)相互結(jié)合，并在短期與長期目標(biāo)下，對財務(wù)與非財務(wù)性、外部構(gòu)面與內(nèi)部構(gòu)面、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)，以及主觀面與客觀面等具體績效指標(biāo)間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機(jī)制造企業(yè)運用平衡計分卡，可以科學(xué)地評價科技創(chuàng)新項目管理工作的績效。事實上，運用平衡計分卡可以幫助解決采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的績效評估與人才隊伍建設(shè)問題。一個科技創(chuàng)新項目是否帶來績效的表現(xiàn)或帶來多大的績效，可以從平衡計分卡的四個層面來體現(xiàn):
(1)在財務(wù)層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創(chuàng)新項目的管理中，首先要挑選真正有經(jīng)濟(jì)價值的項目立項。例如，管理人員要注重掌握采煤機(jī)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)研國內(nèi)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對采煤機(jī)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠性自動化研發(fā)成果融入新設(shè)計的產(chǎn)品，這樣的科技創(chuàng)新項目才是企業(yè)所需要的項目。
(2)在客戶層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項的創(chuàng)新項目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:
1)調(diào)研并掌握國內(nèi)各采煤機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品品種構(gòu)成情況、產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)人員構(gòu)成情況、相關(guān)管理政策。知曉目前企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產(chǎn)品長期保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。
2)了解國外采煤機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展的趨勢和存在的問題，全面科學(xué)地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項目的科研開發(fā)技術(shù)水平在國內(nèi)長期處于領(lǐng)先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭采煤機(jī)產(chǎn)品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動化技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，縮小與國外先進(jìn)采煤機(jī)在可靠性、控制技術(shù)、工況監(jiān)測和故障診斷技術(shù)等方面的差距。
3)目前在國內(nèi)，采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新項目的改進(jìn)都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術(shù)改動甚至要到產(chǎn)品出廠調(diào)試期才進(jìn)行，成本高、周期長。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲備技術(shù)研發(fā)庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術(shù)儲備，就會縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項目要對收集的信息進(jìn)行技術(shù)分析和分類，形成至少多個研發(fā)課題、項目及可實施方案，并提供相關(guān)成本預(yù)算，開展科技攻關(guān)活動，在設(shè)備功能提升、新裝置設(shè)計、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備穩(wěn)定性以及提升質(zhì)量等方面起到積極的推動作用。
(3)在內(nèi)部運營層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它內(nèi)部管理流程是否合理。在實際操作中，采煤機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新項目往往缺乏相關(guān)的管理流程和機(jī)制，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、專人跟蹤來推動項目實施;未納入有效的管理體系，業(yè)務(wù)規(guī)范性不強(qiáng)，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項目的管理上運用信息化平臺，進(jìn)行通用性的流程設(shè)計，保證流程順暢，為優(yōu)化和調(diào)整預(yù)留空間。例如:可以在采煤機(jī)科技創(chuàng)新項目上完善產(chǎn)品三維設(shè)計開發(fā)平臺和電子電路開發(fā)平臺，投資建設(shè)產(chǎn)品壽命周期分析的工程分析平臺和產(chǎn)品可靠性評價分析平臺，完善和推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)開發(fā)采掘機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)管理平臺等。
(4)在學(xué)習(xí)與成長層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否可進(jìn)步與可改善，看它是否可以幫組員工成長。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項目的管理中設(shè)置專門的管理部門及建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采煤機(jī)可設(shè)置專門的科技管理部門，要不斷總結(jié)和吸取行業(yè)內(nèi)外的科技創(chuàng)新項目的管理經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。另外，要建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理要根據(jù)新技術(shù)新領(lǐng)域工作開展情況，分析每個項目的特點和其他優(yōu)秀項目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項目的管理流程和制度建設(shè)提出改進(jìn)建議，提升市場化競爭能力與活力。最后，可實施績效考核制，充分調(diào)動項目負(fù)責(zé)人及成員的積極性。采煤機(jī)制造企業(yè)，首先，應(yīng)明確科技創(chuàng)新項目管理部門的職責(zé)，明示部門人員績效衡量指標(biāo);其次，應(yīng)建立適應(yīng)自身需求的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系，使績效考評建立在量化的基礎(chǔ)之上。
2.2運用項目管理的方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新管理工作
(1)采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制對科技創(chuàng)新項目進(jìn)行管理。采煤機(jī)制造企業(yè)應(yīng)該以項目管理為主線，積極推動科技管理體制改革。實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和績效考核制，帶動科技創(chuàng)新項目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:
1)細(xì)化項目管理，強(qiáng)化過程控制。以項目管理的方式細(xì)化研發(fā)工作的管理，以技術(shù)項目管理作業(yè)規(guī)定中技術(shù)項目實施任務(wù)單的形式為主線，項目管理人員以項目任務(wù)分解和進(jìn)度表中的時間節(jié)點對項目進(jìn)行過程考核。
2)設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項目的管理部門是固定設(shè)置的，但科技創(chuàng)新項目小組卻是臨時組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對單個科技創(chuàng)新項目的深入了解，所以，要實行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個項目的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以有效地實現(xiàn)單個項目的專項管理，對項目的進(jìn)度、費用和質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。
(2)結(jié)合項目管理的五大過程與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期進(jìn)行管理。為了便于科技創(chuàng)新項目的運作，通常會將項目過程分為幾個階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項目管理理論，則將項目分為啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五大過程。為方便管理，在項目管理上常將項目細(xì)分成好幾個階段，以提供較好的管理與控制，并適當(dāng)結(jié)合其組織內(nèi)常態(tài)性的運作。因此將項目各個階段過程集合在一起，即稱為項目的生命周期。而在每個項目階段因其受到不同的工作任務(wù)及時間與預(yù)算的限制。因此每個階段都可看作一個獨立單一的項目或次項目，它各自包含五大過程。其周期關(guān)系分布。根據(jù)以上兩者的關(guān)系，說明在進(jìn)行科技創(chuàng)新項目管理時，完全可以按照該項目本身產(chǎn)品開發(fā)周期來進(jìn)行，而項目管理的周期比原先的產(chǎn)品開發(fā)周期劃分的更為細(xì)致和系統(tǒng)，有助于管理事項的精細(xì)化。
(3)采用項目管理的九大知識范疇整合科技創(chuàng)新項目將會使其管理系統(tǒng)化。在采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的管理中，很多與新產(chǎn)品開發(fā)管理相關(guān)的工作往往需要項目管理知識，技術(shù)，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個科技創(chuàng)新項目的管理作業(yè)，可以運用項目管理的知識體系，整合、范圍、時間、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險、采購等管理，制訂管理計劃。例如，可以對具體的科技創(chuàng)新項目流程進(jìn)行細(xì)化，在科技創(chuàng)新項目的開發(fā)流程完成初步設(shè)計后，針對不同業(yè)務(wù)的區(qū)別，有針對性地進(jìn)行子流程設(shè)計，還可以對業(yè)務(wù)操作過程中需要明確的輸入、輸出、時間節(jié)點等進(jìn)行規(guī)范，使流程可操作性更強(qiáng)。在管理的過程中，對每個項目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險等運用各種管理工具進(jìn)行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時將項目信息透明化。
關(guān)鍵詞：
科技創(chuàng)新；技術(shù)管理；綠色施工
一、引言
在很多人的眼中，建筑業(yè)是一個科技含量很低的行業(yè)，也正因為如此，建筑業(yè)始終在低端市場徘徊?？萍紕?chuàng)新是國際公認(rèn)的能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的內(nèi)在動力，是企業(yè)做大、做強(qiáng)的關(guān)鍵元素。近年來，我國施工總承包企業(yè)在政策和領(lǐng)導(dǎo)的推動下著力重抓科技創(chuàng)新工作，以“轉(zhuǎn)型升級年”和業(yè)主“總承包交鑰匙模式”相結(jié)合為契機(jī)，利用科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變固有模式，從項目層級在技術(shù)管理上轉(zhuǎn)型升級，滿足業(yè)主精益要求，得到較好效果。
二、科技創(chuàng)新在交鑰匙施工管理中的應(yīng)用
長春某項目位于長春市核心商業(yè)區(qū)朝陽區(qū)，一方面該地段商業(yè)形態(tài)密集，周邊區(qū)域繁華，施工場地狹小，地況復(fù)雜，施工和運輸壓力巨大；另一方面該項目是東北地區(qū)的首批總承包交鑰匙工程，業(yè)主對工程品質(zhì)提出了極高的建設(shè)要求，當(dāng)?shù)卣吧鐣鹘鐚ζ浣o予相當(dāng)高期望。因此總包施工企業(yè)項目部應(yīng)用科技創(chuàng)新的管理成果取得較好的項目管理效果，具體主要有如下幾個方面：
（一）組織機(jī)構(gòu)管理模式的創(chuàng)新
項目部“3+3”核心管理層，項目經(jīng)理+商務(wù)經(jīng)理+項目總工的項目鐵三角，與計劃總監(jiān)+質(zhì)量總監(jiān)+安全總監(jiān)的三重垂直監(jiān)督管理體系，綜合14個全配置的管理細(xì)分部門，改變了傳統(tǒng)的金字塔式的管理模式，有效的將團(tuán)隊整體能量最大化，資源配置最優(yōu)化，達(dá)到強(qiáng)執(zhí)行、高效力的管理效果。
（二）應(yīng)用BIM技術(shù)管理
項目部精細(xì)策劃，從實用性角度出發(fā)，在施工項目部不僅僅是開展BIM小組活動，同時應(yīng)用BIM技術(shù)明確責(zé)任分工，系統(tǒng)繪制圖紙，特別是為交鑰匙模式下的審圖工作起到了良好的效果。
（三）辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用
總承包企業(yè)施工項目率先推行OA辦公自動化系統(tǒng)，根據(jù)工程實際需求完善OA功能模塊，將信息管理系統(tǒng)與現(xiàn)場結(jié)合，也充分發(fā)揮OA系統(tǒng)的先進(jìn)性、便捷性和時效性，一方面推進(jìn)辦公信息化，一方面強(qiáng)化計劃系統(tǒng)的監(jiān)管督辦效力，最大程度上的助推項目管理升級。
（四）成本管理細(xì)致化創(chuàng)新
該項目除完成自身臨建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計圖的繪制外，還總結(jié)歸納了公司過往項目及在建項目的相關(guān)經(jīng)驗，與商務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，編制“臨建項目標(biāo)準(zhǔn)化分類選用圖表”，將所有臨建細(xì)分項目，設(shè)計做法，適用條件，成本預(yù)算等進(jìn)行收集整理，以達(dá)到信息的快速檢索篩選應(yīng)用，最大限度的完成資源共享。
（五）機(jī)電安裝的創(chuàng)新管理
機(jī)電安裝工程積極推進(jìn)前期預(yù)留預(yù)埋階段的細(xì)化管理工作，應(yīng)用直埋套管技術(shù)，聯(lián)合項目深化設(shè)計部根據(jù)項目實際完善直埋體系施工工藝、節(jié)點做法，優(yōu)化交底模式，不僅創(chuàng)新開發(fā)新技術(shù)應(yīng)用模式，并切實有效的跟蹤落實，提升工程整體品質(zhì)。
三、科技創(chuàng)新工作推動的障礙
目前建設(shè)施工企業(yè)傳統(tǒng)思想影響、市場供求不平衡、創(chuàng)新內(nèi)在動力不足等不利因素并沒有消除，科技創(chuàng)新活動推動的阻礙依然存在。
（一）傳統(tǒng)思想觀念的影響
相對而言,工程施工服務(wù)屬于勞動密集型的服務(wù)活動,我國的施工單位現(xiàn)在主要還是依靠農(nóng)民工支撐,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量仍較低。人們固步自封的傳統(tǒng)思想在建筑行業(yè)不再少數(shù)，重效益輕投入，這種保守思想成為施工企業(yè)科技創(chuàng)新的較大阻力。
（二）科技創(chuàng)新的動力不足
目前,我國施工企業(yè)普遍實行的是項目經(jīng)營承包責(zé)任制,由于在承包期內(nèi),增加產(chǎn)值和利潤的任務(wù)繁重,而科技創(chuàng)新是一種具有高風(fēng)險性的長期行為,必須占用企業(yè)當(dāng)前的相當(dāng)資源,勢必影響短期的生產(chǎn)經(jīng)營活動,所以,施工企業(yè)對此缺乏積極性和足夠的動力。
（三）施工企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)
我國的施工企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu),未建立長期的科技創(chuàng)新規(guī)劃。根據(jù)有關(guān)資料顯示:我國的大中型施工企業(yè)中僅有22%的企業(yè)建立有科技活動機(jī)構(gòu)。而發(fā)達(dá)國家的施工企業(yè)非常重視科技創(chuàng)新,在企業(yè)內(nèi)部都有勢力強(qiáng)大的科研機(jī)構(gòu),是科研的主力軍。
（四）缺乏企業(yè)外部資金和研發(fā)支持
由于我國的資本市場發(fā)育比較滯后,風(fēng)險投資機(jī)制尚未建立健全,這使得施工企業(yè)的科技創(chuàng)新缺乏外部資金支持。此外，政府缺乏組織企業(yè)參與大型國際科研,鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)合作開發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新方面的支持措施。
四、促進(jìn)科技創(chuàng)新開展的主要措施
當(dāng)施工企業(yè)經(jīng)過某一階段的全力沖刺而后進(jìn)入科技創(chuàng)新工作的平臺期，我們需要認(rèn)真思考所存在的問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，重新梳理科技創(chuàng)新工作的發(fā)展方向與思路，以制定切合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略、方法和措施。
（一）提升員工創(chuàng)新能力，培養(yǎng)復(fù)合型科技創(chuàng)新人才
要與企業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略相結(jié)合，下大力氣對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高研發(fā)人員的復(fù)合型能力。特別要注重針對技術(shù)能力突出的骨干，加強(qiáng)其創(chuàng)新思維、意識的培養(yǎng)，使其能夠有意識地將經(jīng)驗積累下來，實現(xiàn)隱形知識顯性化、顯性知識組織化，通過領(lǐng)軍人物帶動全體技術(shù)人員的素質(zhì)提升。
（二）完善激勵機(jī)制予以創(chuàng)新支持
縱觀許多現(xiàn)代優(yōu)秀的企業(yè)，無不是在完善的激勵機(jī)子方面做得非常成功。企業(yè)要建立高效的多方位的人才激勵機(jī)制，對科技創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的人才給予精神和物質(zhì)激勵，并廣泛吸收優(yōu)秀人才,加強(qiáng)企業(yè)科技隊伍建設(shè),增強(qiáng)科技人員的后續(xù)投入，才能夠建立可持續(xù)發(fā)展長效的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
（三）積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的模式與研發(fā)方向
科技創(chuàng)新工作很重要的功能是為企業(yè)提供前瞻性的技術(shù)儲備，這項工作僅靠建筑施工企業(yè)幾乎是完不成的任務(wù)，必須從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度著想，早策劃、早入手，將技術(shù)研發(fā)與科研院所的優(yōu)勢學(xué)科緊密聯(lián)系在一起，與其建立長期的合作關(guān)系。
（四）創(chuàng)造良好的創(chuàng)新平臺
只有好的平臺，技術(shù)人員才有良好發(fā)揮能動性的環(huán)境，創(chuàng)新平臺是影響創(chuàng)新成果價值的關(guān)鍵。鼓勵對對施工項目的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行立項研究，拓開創(chuàng)新成果應(yīng)用領(lǐng)域，建立技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散機(jī)制，形成良好有序的創(chuàng)新機(jī)制平臺，制定各部門工作績效考核指標(biāo)，盡早轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果利潤，為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供有利支撐。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
前言
煙草行業(yè)在我國由來已久，其經(jīng)過多年發(fā)展，如今擁有了多種種類，也成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，甚至成為了我國很多國民生活中不可或缺的一部分。近年來人們對于煙草危害也越來越重視，為了能夠使該方面的危害得以減少，使煙草商業(yè)得以健康、長久發(fā)展，也為了人們的健康等多個方面著想，開展科技創(chuàng)新工作可謂是勢在必行，雖然我國在此方面已經(jīng)采取了相應(yīng)措施，但似乎收效不大，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新方面的研究和實施力度。
一、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題
（一）缺乏統(tǒng)一管理
若要使地市級煙草商業(yè)得到最好的發(fā)展，首先應(yīng)使其處于統(tǒng)一的項目管理中，然而我國各個省份中均難以達(dá)到此要求，不難發(fā)現(xiàn)，在開展科技創(chuàng)新項目中往往因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地市之間基礎(chǔ)管理水平存在很大的差異，此種情況雖然有可能更加利于各個煙草企業(yè)獨自發(fā)展，但并不利于整體發(fā)展。另外，各個煙草企業(yè)之間往往缺乏交流，導(dǎo)致在上交創(chuàng)新項目時時常出現(xiàn)重復(fù)，此種情況直接導(dǎo)致了煙草企業(yè)時間、人才等方面的資源浪費現(xiàn)象[1]。
（二）科技項目管理平臺缺失
前文中提到過缺乏統(tǒng)一管理所導(dǎo)致的弊端，而導(dǎo)致出現(xiàn)上述情況的主要原因之一則在于缺乏科技項目管理平臺，如今信息共享在很多領(lǐng)域中均占據(jù)十分重要的地位，而煙草商業(yè)之間并不是無法實現(xiàn)信息共享，只是因缺乏對科技創(chuàng)新中信息共享重要性的理解，從而也忽視了管理平臺的構(gòu)建與完善。不難發(fā)現(xiàn)，在開展科技創(chuàng)新項目時，各個環(huán)節(jié)的進(jìn)展如何難以在第一時間使相關(guān)人員明了，此種情況直接導(dǎo)致了很多項目錯失了最佳的決策時機(jī)，從而導(dǎo)致了項目發(fā)展緩慢、研究深度也有待挖掘的現(xiàn)象。
（三）相關(guān)人員綜合素質(zhì)及能力有待提升
開展創(chuàng)新工作除了需要必要的資金、技術(shù)支持外，人才的作用也是不可忽視的，然而我國煙草行業(yè)此方面的人才卻較為缺失，目前人才現(xiàn)狀可以歸納為：一，技術(shù)過關(guān)，然而缺乏創(chuàng)新意識;二，新晉人員，具有一定的想法，能夠為創(chuàng)新提供很多新穎的想法，但在技術(shù)方面卻有所缺失。由此可見，固然其中存在精英人才，但畢竟為數(shù)不多，此種情況使得煙草企業(yè)科技創(chuàng)新方面的發(fā)展長期得不到大的進(jìn)展[2]。
二、推進(jìn)地市級煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的相關(guān)措施
（一）正視科技創(chuàng)新
不難發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)人均對科技創(chuàng)新的認(rèn)知存在不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，其更傾向于將其歸類于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，與煙草企業(yè)并無多大關(guān)系，但事實并不是如此，相反，根據(jù)目前的情況來看，我國煙草商業(yè)在此方面反而擁有很大的發(fā)展空間。煙草企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新時不應(yīng)一味注重提升科技，而是應(yīng)根據(jù)煙草行業(yè)本身的特點、市場需求等多個方面來開展科技創(chuàng)新工作，如在營銷策略方面、提升煙草質(zhì)量方面等，另外，也應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的管理制度。可見，科技創(chuàng)新并不會局限于某一個領(lǐng)域，其可以進(jìn)行合理的外延并且能夠發(fā)揮很好的作用，如此也利于形成“大創(chuàng)新”的發(fā)展規(guī)模，使煙草企業(yè)真正實現(xiàn)各個方面共同發(fā)展的目標(biāo)。
（二）優(yōu)化人才隊伍
人才在創(chuàng)新中的作用沒有任何東西可以替代，然而我國雖然從事煙草行業(yè)的人員眾多，但能夠擔(dān)負(fù)起科技創(chuàng)新工作的人員卻少之又少，導(dǎo)致此種情況出現(xiàn)的主要原因在于，相關(guān)企業(yè)尚未意識到此種情況，即使有少數(shù)企業(yè)重視起人才建設(shè)，但在實際中能夠為人才提供的培訓(xùn)機(jī)會和培訓(xùn)力度也有待加強(qiáng)。根據(jù)目前的情況來看，若要充分優(yōu)化人才隊伍可以從以下幾個方面著手：一，對現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)各個人員的特點將其分為不同的小組，分別負(fù)責(zé)不同方向的科技創(chuàng)新，并對其進(jìn)行有針對性的深度輔導(dǎo);二，注重人才交流，前文中提到過我國地市級煙草行業(yè)之間缺乏足夠的交流，導(dǎo)致很多項目存在重疊的現(xiàn)象，加強(qiáng)交流不僅可以預(yù)防此種情況再次發(fā)生，也能使人才在不斷的交流中激發(fā)靈感，這對于開展創(chuàng)新工作而言十分有利。
（三）完善創(chuàng)新獎勵機(jī)制
創(chuàng)新獎勵機(jī)制可謂是管理機(jī)制中較為重要的部分，其本質(zhì)類似于市場機(jī)制，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代化管理中，市場機(jī)制能夠發(fā)揮極大的作用，因此很多領(lǐng)域均在不斷將其引入到自身企業(yè)的管理中，然而在引進(jìn)時應(yīng)注意的是不可盲目照搬。煙草行業(yè)近年來一直開展科技創(chuàng)新，然而其所擁有的管理制度不僅難以符合當(dāng)代社會發(fā)展要求和發(fā)展趨勢，也缺乏對科技創(chuàng)新方面的針對性。因此今后煙草企業(yè)在完善創(chuàng)新獎勵機(jī)制時，可以合理借鑒市場機(jī)制方面的內(nèi)容，如對表現(xiàn)優(yōu)異的創(chuàng)新人員給予獎金、書面獎勵或提供升職機(jī)遇等，以此來促使相關(guān)人員不斷提升自我，也提升對工作的認(rèn)真程度[3]。
三、結(jié)語
綜上所述，研究關(guān)于如何推進(jìn)地市級煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到煙草商業(yè)的發(fā)展，同時也關(guān)系到廣大人民群眾的需求、健康等。如今各個行業(yè)之間的競爭極為激烈，若依然按照傳統(tǒng)方式經(jīng)營煙草企業(yè)，很容易被時代淘汰，甚至?xí)媾R破產(chǎn)的危險，如今創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)代社會發(fā)展的主旋律之一，煙草企業(yè)若要能夠在市場中站穩(wěn)腳跟，并不斷發(fā)展，開展科技創(chuàng)新工作則顯得尤為重要，縱觀我國煙草行業(yè)，各個企業(yè)在此方面依然有很大的上升空間。
參考文獻(xiàn)：
