時間：2023-05-26 08:59:56
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1 我國建筑業(yè)工程項目招投標管理現(xiàn)狀概述
招標與投標可以看做是一種交易形式，通過對某一項目的公平競爭，獲得項目實施的權利。在我國建筑也工程項目的招投標過程中有著諸多的招標種類，例如建設工程勘察招標、建設工程施工招標、總承包招標等，在我國主要運用的招標方式為總承包招標，就是將工程中的一切項目內(nèi)容都給某一企業(yè)承包。從招投標的程序角度來看，主要包含項目的準備工作、資格審查、招標文件的編制、工程項目投標、開標、評標、定標等內(nèi)容，通過這一系列程序完成招投標工作。工程的招標活動作為促進良性競爭的主要手段，要具備平等性、競爭性、開放性等要求，只有滿足這些要求才能切實發(fā)揮建筑業(yè)工程項目招投標的作用。
2 我國建筑業(yè)工程項目招投標管理存在問題
2.1 非法手段中標現(xiàn)象頻繁
在我國建筑業(yè)的招投標過程中，出現(xiàn)最多的問題就是非法中標的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為兩種形式，一方面許多項目的投標方在不具備相關資質(zhì)、資金、能力的基礎上進行投標，投標后通過對招標方的賄賂獲得項目的中標權利；另一方面，投標方通過制造假資質(zhì)、欺詐等手段獲取項目中標目的，這兩種現(xiàn)象都是非法的，違反了招投標的公平競爭原則，也致使建筑業(yè)工程項目的質(zhì)量出現(xiàn)問題。
2.2 對招投標過程缺乏監(jiān)督
近年來，我國雖然通過相關法規(guī)的制定對招投標活動進行了法律限定，但是由于對招投標過程的監(jiān)督力量缺乏，導致在實際的招投標過程中依然存在大量的不公平違法現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項目并沒有通過公開透明的方式進行招標，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對資格的預審環(huán)節(jié)
在對建筑業(yè)項目進行招投標的實際實施中，許多招標項目對資格預審的環(huán)節(jié)不夠重視，以走形式、文件式的方法進行資格預審，沒有進行實際有效的實地考察，預審環(huán)節(jié)的不重視很容易使產(chǎn)生的中標方出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，對建筑業(yè)項目施工的質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。
3 我國建筑業(yè)工程項目招投標管理規(guī)范化策略
3.1 完善對建筑業(yè)工程項目招投標的相關法律
法律是保證一個項目合理進行的基礎，近年來隨著我國建筑業(yè)工程項目的快速發(fā)展及發(fā)展過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，我國急需制定完善與建筑業(yè)工程項目招投標的相關法律，通過法律對建筑業(yè)項目的招投標進行制約，在完善法律的過程中避免招投標過程中受賄、作假現(xiàn)象的產(chǎn)生，進而促進建筑業(yè)工程項目招投標的規(guī)范化，營造一個具有法律保障的公平環(huán)境，使建筑業(yè)工程項目中的招投標能夠有序合法進行。
3.2 強化對建筑業(yè)工程項目招投標的監(jiān)督機制
面對建筑業(yè)項目招投標過程中出現(xiàn)的多種違法、違紀現(xiàn)象，國家相關部門在重視這一問題的基礎上建議一套合理有效的監(jiān)督體系，通過沒有利益關系的獨立監(jiān)督部門設立，使建筑業(yè)工程項目在監(jiān)督之下進行合法、公開、公正、公平的項目招投標實施。對建筑業(yè)工程項目招投標的規(guī)范化管理離不開監(jiān)督機制的強化，通過有效、適時、合理的監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標項目以公開透明的原則進行。通過對建筑業(yè)項目招投標的監(jiān)督機制進行強化，能夠在促進招投標活動合法進行的基礎上營造有序健康的市場競爭環(huán)境，也有利于我國建筑業(yè)項目工程招投標管理的規(guī)范化。
3.3 加強對建筑業(yè)工程項目招投標的資格預審
招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。建筑工程招標主要是指建筑工程項目的新建、改造、擴建以及維修等方面的施工工作或工程承包工作。作為現(xiàn)階段提升建筑工程質(zhì)量采取的主要手段，招投標是適應市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下應運而生的。為有效促進我國建筑業(yè)工程的良性競爭，不僅要及時意識和避免建筑業(yè)工程的許多實際上面臨的問題，還要采取一些針對性策略，對有關工程項目的招投標工作的規(guī)范性管理和設計，從而有效地促進建筑業(yè)工程質(zhì)量的提高。
1.我國建筑業(yè)工程招投標管理現(xiàn)狀概述
建筑工程招標指建設單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術經(jīng)濟條件，通過公開或非公開的方式邀請施工單位參加承包建設項目的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營活動。我國運用的招標方式主要為總承包招標，就是企業(yè)承包工程項目中所有的招標內(nèi)容。從招投標的程序角度來看，主要包含項目的準備工作、資格審查、招標文件的編制、工程項目投標、開標、評標、定標等內(nèi)容，通過這一系列程序完成招投標工作。工程項目招標具有平等性、競爭性以及開放性等要求，在滿足此要求前提下有效開展項目招標工作。
2.我國建筑業(yè)工程招投標管理存在問題
2.1 非法手段中標現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度，近幾年來我國有關建筑企業(yè)的投招標工作中出現(xiàn)許多非法中標的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為兩點：①項目投標方不具備投標的相關資質(zhì)、資金以及能力等，意圖通過賄賂來獲取中標權;②投標方在投標過程運用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標的權利。相關法律法規(guī)規(guī)定，投標應具有公平、公正以及誠實信用的原則，這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則，因此導致建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量等問題。
2.2 對招投標過程缺乏監(jiān)督。現(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進行限定招投標活動已經(jīng)遠遠不足以保障招投標活動的公平競爭，因此需要加強招投標過程當中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠，導致在招投標活動中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項目并沒有通過公開透明的方式進行招標，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對資格的預審環(huán)節(jié)。現(xiàn)在對建筑工程項目進行招投標活動實施時，多采用走形式以及文件式的資格預審，忽略了實地考察的重要性，從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機。
2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞?，F(xiàn)今關于限定項目招投標的許多相關法律法規(guī)體系還不健全，更何況現(xiàn)在針對此項的市場監(jiān)督力度較小，因此要想將建筑工程項目招標活動更加規(guī)范化進行則很難達到。不健全的法律法規(guī)體系只會給招標企業(yè)和單位帶來更多可以投機取巧、弄虛作假的機會。例如在項目的招投標合同談不攏的情況下，《合同法》中雖然有一些相對比較詳細的對應補償，但是同時還寫道：當事人一方推遲履行債務或其他違約行為是合同目的不能順利實現(xiàn)的時候，其對方有權解除合同效力。造成及時合同解除，這項工程項目還是需要招標人去處理，但是要進行重新招標的話則會帶來更多的爭議，因此相關法律法規(guī)應當及時完善其制度體系，以供項目規(guī)范化進行。
3.我國建筑業(yè)工程招投標管理規(guī)范化策略
3.1 完善對建筑業(yè)工程項目招投標的相關法律。法律法規(guī)是保障工程項目順利進行的重要前提基礎，因此制定完善健全的相關法律法規(guī)體系，是制約建筑工程項目不合理現(xiàn)象的重要手段。現(xiàn)在隨著我國建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展，為避免工程項目招投標過程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，促進建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，應建立一個具有法律保障的公平、公正、誠實信用的環(huán)境。
3.2 強化對建筑業(yè)工程項目招投標的監(jiān)督機制。為使建筑工程項目更加合法、公開、公正、公平地展開，應建立起一套合理有效的監(jiān)督體系，建筑業(yè)工程項目招投標的規(guī)范化管理離不開監(jiān)督機制的強化，通過有效、適時、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標項目以公開透明的原則進行。強化對建筑工程項目的招投標活動的監(jiān)督力度，使市場競爭更加健康、有序，從而有利于我國建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。
3.3 發(fā)展電子評標系統(tǒng)。為順應新時展需求，發(fā)展建立電子評標系統(tǒng)，以此作為招投標工作的各種流程內(nèi)容。電子評標系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評標功能以及詳細評審功能，還包括投招標文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標書加密、解密功能。電子評標系統(tǒng)的成功運用不僅使投招標工作變得簡單易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了許多爭議，解決了許多實際當中的問題。
3.4 加強對建筑業(yè)工程項目招投標的資格預審。為有效保證中標企業(yè)對接下來建筑工程項目的質(zhì)量，應嚴格對建筑工程項目招投標的資格展開預審工作。資格審查是對建筑業(yè)工程項目投標方資質(zhì)能力的基礎審查，審查過程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項目承包單位企業(yè)，挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實力以及高質(zhì)量的投標企業(yè)和單位，為項目的投招標活動營造出一種健康、有序的市場競爭環(huán)境，從而促進投標方自身實力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。
結語
招投標是指在社會主義市場經(jīng)濟背景下，工程項目承包和發(fā)包以及相關配套項目的供給和采購過程中的這種交易方式[1]。通常情況下，合同招標方即為工程項目的采購方，招標單位向一些特定的承包商和供應商發(fā)出投標邀請或者招標公告，公布關于工程項目招標的一些信息，明確工程項目的竣工時間、交貨期限、技術標準、質(zhì)量、數(shù)量和種類等要求，嚴格審核承包商或者供應商的資格和資質(zhì)，選擇最能滿足項目要求或者采購要求的承包商和供應商，簽訂工程項目合同意向。
2招投標制度的意義
2.1規(guī)范市場運行
在市場經(jīng)濟條件下，市場中存在著相適應的選擇和競爭，對于各種交易方式也有著重要的影響，從簡單到自由化、復雜化，再到組織化、規(guī)范化。市場競爭遵循著合法準則、正當準則、信譽準則和平等準則。招投標過程有著一套嚴格的實施方法和程序，如工程項目的招投標往往包括簽訂合同、定標、評標、開標、投標、招標等基本程序，每個程序中又有一些操作方法和措施手段，來規(guī)范整個招投標過程。
2.2保護有效競爭
社會主義市場經(jīng)濟背景下，選擇和競爭息息相關，優(yōu)勝劣汰是市場發(fā)展的基本規(guī)律。在招投標活動中，若投標單位一次次失敗，必然會被市場所淘汰，在招投標過程中資本要素快速流動，在選擇中實現(xiàn)合理資源配置和技術發(fā)展，其通過合理的擇優(yōu)，提高資源利用率，保障市場中健康有序的競爭。
2.3獲得最優(yōu)效益
招投標從本質(zhì)上來講是一種交易方式，因此它也具有所有交易方式共有的特點，追求最大的綜合效益。
3公路工程招投標的關鍵問題
3.1招標準備
按照《公路工程招投標管理辦法》，招標人應該是公路工程的項目法，招標人必須具有組織評標、資格審查、組織編制招標文件、財務管理、造價管理、工程管理等能力。①成立專門的招標組織機構，設立招標工作委員會、評標小組和招標辦公室。②準備招標圖紙，鐵路工程招投標必須以施工設計圖紙為基礎，還要根據(jù)施工設計圖紙計算工程量，因此相關設計人員必須提高施工設計圖紙編制水平，對鐵路工程施工現(xiàn)場做好實地勘察，不斷優(yōu)化和改進施工設計。③準確計算工程量，公路工程招投標主要采用單價合同形式，按照招標文件的計量支付方法一致，盡量提高工程量計算的準確性，避免后期的變更或者索賠。④編制招標文件，鐵路工程招標文件中需要包括將投標人須知、投標文件格式、技術要求和標準、施工設計圖紙、工程量清單、合同格式和條件、評標方法、投標人須知等。⑤相關招標信息，明確招標地點、時間、流程、項目名稱、技術標準等內(nèi)容[2]。
3.2招標過程
結合鐵路工程項目實際情況，確定施工合同類型，包括可調(diào)單價合同、固定單價合同、可調(diào)總價合同、固定總價合同等，并且按照有利于規(guī)?；┕ず晚椖抗芾淼脑瓌t，合理劃分標段，使承包單位攤薄管理費用，投入適當?shù)奈锪?、財力和人力，科學組織規(guī)范化和機械化施工，提高經(jīng)濟效益。同時，按照鐵路工程的初步設計施工工期，結合施工現(xiàn)場的實際情況，合理確定合同工期和質(zhì)量標準，投標人還可在合同中結合工期要求和質(zhì)量等級，提出相應的獎罰條例，用于約束和激勵承包商。
3.3標底編制和審查
標底是招標人根據(jù)概預算編制和定額方法計算得出的工程項目造價，是對擬建鐵路工程造價的一個估計值。標底的設立必須結合我國鐵路工程市場實際發(fā)展情況，以定額為基礎，充分反映平均生產(chǎn)力水平。投標策略：
3.3.1底利策略
底利報價策略適用于公路工程施工風險大、環(huán)境惡劣、機械設備需要長距離運輸、業(yè)主支付條件較差、競爭對手少、市場任務多等情況。
3.3.2微利保本策略
微利保本報價策略是指不考慮利潤或者盡量降低利潤，在投標競爭對手實力較強而多、市場供不應求、工程任務不飽滿、業(yè)主支付條件較好、工程變更索賠機會多、施工條件好等情況下，投標企業(yè)為了穩(wěn)定自身的運營發(fā)展，可以采用微利保本報價策略。
3.3.3低價虧損策略
施工單位為了開拓新市場，占據(jù)市場份額，或者急于解決設備停滯、企業(yè)停工等危機時，可以在投標中，以無利潤價、保本價、最低限度報價甚至虧損2~5%的價格來投標[3]，提高中標率。
3.3.4評標
根據(jù)我國《招標投標法》，評標委員會應由相關經(jīng)濟、技術、管理等方面的專家和招標人代表組成，評標專家必須具有系統(tǒng)扎實的理論知識和豐富的實踐應用經(jīng)驗，全方位、準確、客觀地評議投標單位的優(yōu)劣。評標過程中應按照科學性、完備性、可行性和簡明性的原則，實事求是，從不同角度，客觀反應被評價系統(tǒng)的特點，嚴禁出現(xiàn)偏頗或者遺漏，重點考慮施工建設的可行性。
Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.
Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
國家隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，出臺了相關的招投標的法律法規(guī)，對招投標過程中的細節(jié)進行規(guī)范和細化，尤其對大中型建筑工程項目方案設計一律進入招投標程序，納入招投標管理。他們是全部使用國有資金或者國有資金占控股主導地位的建設工程項目以及國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，應當實行公開招標。應實行設計招標而不進行設計招標的建筑工程項目，各級規(guī)劃、建設行政審批部門不予審批。
筆者所在的設計院是具有60年歷史的大型設計院，其大部分工程項目設計任務都是通過參加工程招投標中標來獲取訂單，維持企業(yè)生存和發(fā)展。如何多接任務、搶占市場，做出精品方案，提高中標率，是企業(yè)的頭等大事，也是管理的核心精髓。近年來由于國有體制的制約、社會人力資源的放開流動，中堅技術人員流失嚴重，技術斷層凸顯，新進員工對招投標程序不熟悉，尤其是在時間緊，任務重的情況下，關鍵點把握不住就容易出問題，使得設計質(zhì)量出現(xiàn)明顯的下滑，中標率大打折扣。
我院參加招投標工作已經(jīng)多年，以往也發(fā)生過廢標的事件，筆者就這幾起廢標事故做全面的剖析，總結歸納出招投標工作若干注意事項，希望引起足夠重視，防微杜漸，亡羊補牢。同時也愿意和廣大同行共同分享我們的經(jīng)驗教訓。
1招投標情況概述
2011年1～12月份我院某所共確認投標10項，其中中標5項，，3項未中標，2項項目取消。3項未中標的項目中有2個是由于我們自身的失誤導致的廢標，而且我們是有領先優(yōu)勢的工程項目，可以說是煮熟的鴨子飛了，確實令人痛心疾首。我市某區(qū)保障性住房工程因未按要求把證書、投標函和商務標分別裝入相應的袋子被廢標；某科技園二期工程因送審資料中出現(xiàn)兩個不同的項目負責人名字、兩個項目名稱的名字被廢標；綜觀上述出現(xiàn)的問題，(①袋子裝錯了；②表格中項目負責人填錯了；③法人代表授權書中項目名稱寫錯了；④標書補充意見沒有仔細看；⑤裝訂錯誤)都不是專業(yè)技術能力欠缺或技不如人導致的，問題出在管理上，問題出在細節(jié)上，有時候就是細節(jié)決定成敗。
在項目管理上，我們確實存在眾多紕漏，責任不清，職責不明，過度依賴秘書和第三方工作人員(指圖文制作單位工作人員)，項目管理責任不到位。院里雖然制定了很多規(guī)章制度卻流于形式，根本沒有發(fā)揮其應有的作用，連設計工作最基礎的一校二審制度都沒有真正落實到位，如今出現(xiàn)投標連續(xù)被廢標的局面也是偶然中的必然。造成的經(jīng)濟損失和社會影響是重大的，它嚴重影響了企業(yè)的社會形象，參標員工的工作熱情和自信心遭受打擊，教訓是深刻的。
面對窘境，我們痛定思痛，決心改變現(xiàn)狀，加強項目管理，責任落實到位，分工明確到人，從我做起，從細節(jié)做起。
2怎樣做好投標工作
2.1投標文件通?？煞譃槿?/p>
2.1.1商務文件
這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及營業(yè)執(zhí)照等證明文件、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明、外地進津企業(yè)須提供《天津市勘察設計臨時進市備案登記表》等，如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。
2.1.2技術文件
用以評價投標人的技術實力和經(jīng)驗。如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內(nèi)容。技術復雜的項目對技術文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規(guī)定填寫。
2.1.3價格文件
這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。
2.2投標工作的注意事項
商務文件最容易出錯的就是在細節(jié)上，我們3個廢標工程中有2個問題都出在這里。
2.2.1商務文件注意事項
(1)按招標文件的要求及時、足額向招標人提供投標保證金(投標保函)，提交投標保證金的應保管好銀行進賬單等憑據(jù)，提交投標保函的，應保存簽收回執(zhí)。以防止廢標風險。
(2)按招標文件要求加蓋投標人公章和法定代表人或者其授權代表簽字或蓋章，并備原件待查。
(3)投標文件應按招標文件規(guī)定的格式要求填寫，內(nèi)容齊全、字跡清晰，意思表達清楚。
(4)按照招標文件要求進行密封。我們對投標文件進行最后的密封時，一定要仔細的、再三的檢查，是否有遺漏蓋章的地方。正副本都需要核對。
(5)在投標文件提交截止日期前按時準確送達投標文件。開標當天責任人必須提早一小時到場，絕對不能因為送遲了而廢標。
2.2.2技術文件出錯導致廢標的情況
(1)內(nèi)容不全，未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件，并對評標工作產(chǎn)生實質(zhì)性影響的。
(2)規(guī)劃設計指標不符合規(guī)劃設計條件和招標文件提出的指標要求、或補充意見等條款的、或規(guī)劃設計指標與實際值存在重大偏差的。
(3)設計方案嚴重不符合工程建設標準強制性條文的。
(4)投標文件明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的。
(5)投標文件附有招標人不能接受的條件。
技術文件的編制是我們的強項，到目前為止沒有發(fā)生太大的問題，按ISO質(zhì)量管理體系要求對標書進行評審，工程決定投標后，項目經(jīng)理必須立即召開項目組首次會議，通報項目編制內(nèi)容，制定編標計劃，明確人員分工，落實工程進度，整個編標過程應按計劃進度表嚴格執(zhí)行，同時預留一天作為備用應急時間。切忌前松后緊，粗制濫造。所有參加編標人員必須認真閱讀，反復研究招標文件和相關補充意見，正確理解招標文件的全部內(nèi)容，未經(jīng)業(yè)主書面批準，不得擅自改動條件，哪怕是有明顯錯誤的條件。說明中注意不出現(xiàn)與本工程無關的內(nèi)容，和會泄漏設計人身份的“工程項目名稱”和曾經(jīng)做過的工程項目名稱。對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應，并按要求格式編制投標文件。標書制作完成以后，要安排專人對其全面校對、審核。以確保標書質(zhì)量良好。
價格文件：以國家收費標準為基準，充分考慮工程項目的難易程度，設計周期長短，結合3個文件的權重設置，報出合理價格。提交投標文件前，將招標文件里的要求做成表格，特別是黑體加粗的廢標條款，逐一打鉤核對。確認無誤后，進行正確的封裝。對照投標文件
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
園林工程的建設，對于我國生態(tài)環(huán)境的恢復有著十分重要的意義。園林工程預算在園林工程的招標與投標中有著重要的作用。如何做好園林工程預算，為園林工程招投標提供準確的價格依據(jù)，是園林工程建設管理部門必須解決的一個問題。
一、關于園林工程招投標及園林工程預算概述
1.園林工程招投標
（1）工程建設實行招投標制度是國際上普遍采用的分派建設任務的主要交易方式，我國在學習、引進國外先進管理模式的基礎上，逐步建立起適合我國國情的工程管理體制。招標與投標，是商品經(jīng)濟的一種競爭方式，在我國建筑行業(yè)中的應用非常廣泛。建筑行業(yè)中的一些建筑工程項目通過招標這一形式吸引建筑企業(yè)進行投標，而一些建筑企業(yè)通過投標這一形式對建筑工程項目的開發(fā)、建設權進行競爭，建筑企業(yè)在投標過程中通過展示自身在各個方面的優(yōu)勢，來獲取建筑工程項目的開發(fā)、建設權。園林工程招投標就是這樣的一個過程，我國相關部門對園林工程項目進行招標，吸引一些建筑企業(yè)進行投標，然后選擇合適的建筑企業(yè)進行園林工程建設。
（2）園林工程招投標，實行的是對園林工程中的工程量進行計價，也就是園林工程中的招標人員，對園林工程量清單進行公開，一些建筑企業(yè)在投標中根據(jù)公開的園林工程量清單進行工程報價，然后園林工程中的招標人員將各個建筑企業(yè)的工程報價作為依據(jù)，在對各個建筑企業(yè)的基本信息進行分析之后，從中選擇合適的建筑企業(yè)對園林工程項目進行開發(fā)與建設。
2.園林工程預算，園林工程預算是指在工程建設過程中，根據(jù)不同設計階段設計文件的具體內(nèi)容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術性經(jīng)濟文件。園林工程預算不僅是確定園林建設工程造價，以及建設與施工單位工程進行投標的依據(jù)，也是雙方簽訂施工合同，辦理工程竣工結算的依據(jù)．更是建設銀行撥付工程款或貸款的依據(jù)。同時也是施工企業(yè)組織生產(chǎn)，編制計劃，統(tǒng)計工作量和實物量指標的依據(jù)。也就是說，園林工程預算在園林工程設計和建設中有著舉足輕重的作用。
二、關于園林工程預算在園林工程招投標中的作用
1.園林工程預算在招標中的作用,園林工程預算在園林工程項目開展的招標活動中，主要的作用是在園林工程項目的招標過程中，產(chǎn)生出園林工程招標預算的控制價。園林工程中招標預算的控制價，是園林工程項目還沒有開始建設之前對招標預期的控制價格，能夠?qū)@林工程項目整個建設過程中的資金成本有效的反應出來。園林工程項目中的建設單位，可以通過對招標預算的控制價進行制定，加強自身對園林工程項目資金成本的預先測算以及調(diào)查，能夠?qū)@林工程項目的資金成本有一個詳細的了解。招標預算控制價能夠有效地評判出園林工程項目在招標報價這一方面的合理性，還能夠?qū)@林工程項目中的投標報價進行有效的規(guī)范，園林工程項目中的投標報價要處于招標預算控制價這一范圍之內(nèi)，如果園林工程項目中的投標報價超出了招標預算控制價的范圍，則將其作廢，在園林工程
項目的評標中忽略這一投標報價。
2.園林工程預算在投標中的作用,園林工程預算在園林工程項目進行投標的過程中，主要的作用是在園林工程項目的投標中，產(chǎn)生出園林工程項目投標中的報價。投標報價是園林工程項目投標中最重要的一個環(huán)節(jié)。投標的建筑企業(yè)在對園林工程項目進行投標時，最終的投標報價非常中的重要，投標報價的多少直接決定了建筑企業(yè)是否能夠中標。如果建筑企業(yè)在投標這一方面中的報價過高，超出了園林工程項目中對于投標報價規(guī)定的最高限額，則會失去中標的資格。如果建筑企業(yè)在投標這一方面中的報價過低，低于園林工程項目中對于投標報價規(guī)定的最低限額，也會失去中標的資格，即使建筑企業(yè)依靠低于最低限額的投標報價中標，建筑企業(yè)也承受著極大的虧本風險。所以建筑企業(yè)在對園林工程項目進行投標的過程中，要針對園林工程項目的具體情況，結合自身在建筑建設這一方面的實力，制定科學合理的投標方案，采取正確的投標報價方式，在園林工程項目的投標中實現(xiàn)中標的目的，增加自身的經(jīng)濟效益。
三、關于對園林工程預算編制的一些建議
由于園林工程預算對于招投標活動有著重要影響，建設單位在工程預算過程中要考慮到招投標活動的需要，不斷提高工程預算編制水平，提高工程預算的科學性和合理性，只有這樣才能為園林工程招投標活動奠定良好的基礎。具體來
說應該注意以下幾點：
1. 重視和加強預算編制前的準備工作，在編制園林工程預算之前，編制人員要做好相應的準備工作，要求編制人員對于工程建設有關資料統(tǒng)計列出各種工
程量清單，在收集資料的過程中要達到針對性、快速性和準確性的要求。同時在預算編制之前，還應該收集與園林工程建設相關的其它資料，如施工設計圖紙及說明、施工組織設計、合同以及地形地貌等資料，要想達到這一點，編制人員應該詳細了解施工區(qū)域的勘察資料，必要的時候要進行現(xiàn)場調(diào)查，科學地選擇合適的施工工藝、方法，確定最佳的園林工程施工方案。除此之外，在編制工程預算之前，還需要收集現(xiàn)行工程預算定額、取費標準、工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格，在此基礎上確定最佳的工程編制方法，以保證工程預算的準確性和合理性。只有收集到充足的資料，才能保證工程預算編制的準確性、科學性。
2.在工程預算的編制過程中，要以園林工程設計圖紙及相關的技術資料為基礎，要詳細了解設計圖紙的各個細節(jié)，并掌握設計方案造價組成的過程。在這一過程中，還可以對園林工程施工方案的科學性和合理性進行復核，主要檢查各種施工材料成本、工程建設效益等等，尤其是要考慮到材料市場價格波動對工程預算價格的影響，在此基礎上對材料市場價格發(fā)展進行科學的預測，最大程度地保證招投標過程中材料報價與工程預算材料價格保持一致。在工程投標階段，預算工作人員就是要根據(jù)園林工程的實際要求與招標文件，詳細了解園林建設市場實際情況，同時要了解各種園林植物、勞動力的價格，在此基礎上才能準確地計算園林工程造價，圖紙內(nèi)容不明確或是有錯誤時，可能會影響到工程量，在編制工程預算的時候，要明確圖紙修正以后的工程量及造價，詳細分析目標成本及對工程預算定額的影響，為工程預算定額的確定奠定基礎。
隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進步，我國園林工程數(shù)量越來越多；園林工程的建設在一定程度上有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。在園林工程的建設過程中，園林工程預算是非常重要的一個部分，它對于園林工程中的招標和投標會產(chǎn)生很大的影響，因此就需要做好園林工程預算工作。
參考文獻：
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關鍵詞：
垃圾發(fā)電站；工程造價；控制；問題；對策
電力工程作為我國基礎能源工程，對于造價控制已經(jīng)成為電力工程項目必須重視的問題。工程造價直接影響到工程造價成本，但是現(xiàn)實工程項目成本控制中卻存在著很多問題，致使電力工程項目往往會浪費大量資源。本文針對工程造價管理存在著的問題進行研究，分析了垃圾發(fā)電廠工程造價控制管理過程中的問題，并提出了一些建設性意見。
1工程造價管理概述以及管理現(xiàn)狀
1.1工程造價管理概述
所謂的工程造價管理，其主要是通過科學技術原理和方法在統(tǒng)一目標和原則下對項工程各方面經(jīng)濟效益進行評價。工程造價主要指一項工程預期開支或者實際開支的固定資產(chǎn)費用。工程造價也可以說是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需要的一次性費用總和。工程造價管理其主要是控制項目工程資產(chǎn)不超出預期，可以從整體出發(fā)實現(xiàn)人力、物力以及財力整合，并取得最大投資效益[1]。
1.2造價工程管理現(xiàn)狀
隨著改革開放政策不斷落實，國家經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，使得電力工程項目的發(fā)展也迎來了巨大機遇。但是，電力工程發(fā)展過程中仍然面臨著很多問題，如何解決這些問題對于工程項目的落實和開展具有積極意義。工程造價控制在電力工程項目中占據(jù)著非常重要的地位，其影響著整個項目工程成本、施工進度和建設質(zhì)量。目前，電力企業(yè)在工程造價上存在著審批問題、人員管理素質(zhì)低、各個階段性管理不到位以及招投標問題[2]。而這些問題將嚴重影響到電力工程項目開展，不利于項目工程的成本控制。垃圾發(fā)電廠作為新時代的產(chǎn)物，其主要源自于近年來環(huán)境保護和節(jié)能理念，我國生活垃圾非常多，日常處理的時候比較煩惱，但是通過垃圾發(fā)電廠可以讓垃圾再次利用，對于節(jié)能和環(huán)境保護具有非常重要的意義。近年來，人們不斷追求經(jīng)濟發(fā)展，電力企業(yè)也在不斷的通過各種方式獲取利益最大化，因此就出現(xiàn)了電力企業(yè)注重利益，而忽略了對電力工程項目質(zhì)量的要求。但，近年來人們對于工程質(zhì)量要求越來越高，在電力工程項目設計時越來越注重項目功能，忽略了對經(jīng)濟成本控制。很顯然，這兩種模式均不可取，實際操作中既要保證電力工程項目的質(zhì)量，同時還要控制工程成本。垃圾發(fā)電項目工程與其他的電力工程項目一樣，都需要對工程造價進行控制，盡量節(jié)約成本。面對當前這種對于工程造價控制過程中存在著的問題，必須采取措施加以解決，以滿足電力企業(yè)對于工程造價控制。
2垃圾發(fā)電廠工程造價管理與控制存在的問題
2.1管理與審批出現(xiàn)漏洞
電力工程造價涉及到很多部門，既包括設計單位、施工單位和建筑單位，還涉及到一些分項目承包商，這些單位和私人承包商對于電力工程造價會產(chǎn)生很大的影響。工程造價又與相關單位的利益密切相關，與自身利益不大者很可能會忽視造價控制。工程項目建設中對于一些權威部門進行造價管控會致使造價始終處于報銷狀態(tài)，不利于對項目造價控制[3]。電力工程項目審批過程中存在著漏洞，因為一些單位為了追求利益最大化，常會在前期降低投資、審批額，但是一旦項目獲得通過之后又出現(xiàn)追加投資，嚴重影響電力工程項目造價管理效果。
2.2工程項目各階段性管理不足
工程項目造價管理中對于決策階段控制力度不夠，造成了工程質(zhì)量下滑。有一些建設項目在建議書上報價沒按照區(qū)域綜合規(guī)劃以及國家相關投資規(guī)范進行編制，缺乏科學性和統(tǒng)一性，嚴重影響招標。工程項目設計階段，該階段將技術和經(jīng)濟統(tǒng)一融合，是建設工程項目的主要部分。目前，我國的大部分設計中對于工程項目的技術和經(jīng)濟分析不深入，造成了設計階段工程設計員更加重視施工質(zhì)量，而對于造價考慮則更少[4]。施工階段由于承包商很多，建造施工中一些承包商沒能夠按照相應的標準進行招投標，施工過程中會出現(xiàn)很多問題。驗收階段對于工程造價控制不當會造成整個工程項目成本增加，竣工階段的工程結算對于承包方和建筑方對于工程造價管理能力要求很高。但是一些承包方和建設方對于工程造價管理能力不足，極易出現(xiàn)工程造價結算過高，導致整個工程造價增加。
2.3管理人員素質(zhì)問題
近年來，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力行業(yè)也迎來了巨大的發(fā)展機遇，對于電力工程造價管理也提出了更高的要求。工程造價與控制造價的員工具有非常密切的關聯(lián)，控制造價人員的素質(zhì)高低決定了電力工程項目造價控制是否有效?；诖?，管理人員的素質(zhì)問題也就成為了電力工程項目造價控制的瓶頸，也是影響造價管理的重要因素。當前電力企業(yè)對于造價控制管理的人員素質(zhì)參差不齊，管理人員對于法律、經(jīng)濟等方面的知識不夠了解，導致了電力工程造價管理人員的整體素質(zhì)較低。當然，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，各項管理問題和管理方面的技術層出不窮，這需要管理人員對于造價管理保持不斷學習狀態(tài)，以應對時代帶來的改變。
2.4工程項目招標問題
電力工程項目建設中均是通過招標形式來進行，而在這個過程中又是工程造價控制的關鍵一環(huán)，其對于整個工程的造價和控制有著非常重要的影響。當前的電力工程招標階段造價控制存在著控制力度不足，施工企業(yè)和承包商之間存在著特殊關系，于是就出現(xiàn)通過內(nèi)部選擇方式來完成工程承包，而招投標均屬于走形式。很顯然，這種招投標存在著嚴重的公平、公正性問題，也使得一些不符合要求的招標單位進入投標，也可進入到施工承包商之內(nèi)，必然會對電力工程項目的質(zhì)量控制造成影響。
3解決垃圾發(fā)電廠工程造價管理與控制問題的策略
3.1加強電力工程項目審批管理
根據(jù)電力工程施工相關法律規(guī)定，對項目進行嚴格審查，使得建設各項內(nèi)容均符合國家法律要求[5]。按照要求對項目決策、項目設計以及項目施工相關情況進行嚴格審查，為確保電力工程項目受到嚴格的監(jiān)督，以求為提升電力工程施工質(zhì)量提供保障。通過電力工程項目審批，使得電力工程項目規(guī)劃符合審查要求，審查的主要內(nèi)容包含：工程項目用地性質(zhì)、建筑物高度、容積率、綠地率、建筑密度、建筑后退距離、公共服務配套設施、交通入口方位等等。這些均屬于審查的范圍，通過嚴格的審查使得電力工程項目設計更加合理、施工更加安全。
3.2加強電力工程項目各階段造價管理
決策階段進行工程造價控制，必須對電力工程項目進行科學規(guī)劃，精密實施和完善管理。利用投資計劃調(diào)控手段，提高投資計劃的管理科學性、規(guī)范性和政策性，以確保電力工程項目建設順利開展。投資決策階段必須對市場進行科學和可靠性分析，然后對相同類項目進行調(diào)查研究，評估工程項目的經(jīng)濟性和技術要求，最終確立合理施工建設方案。設計階段則主要是在決策階段結束之后進行設計，設計主要從經(jīng)濟和技術方面來對工程項目進行詳盡安排。工程項目單位可以進行設計招標，通過招標競爭方式來實現(xiàn)電力工程項目設計，選擇招標單位的時候優(yōu)先選用環(huán)保和節(jié)能方面的設計。設計招標中推行限額設計，確保電力工程項目功能的前提下，按照批準的初步設計和總概算控制施工設計，進而杜絕設計過程中只重功能不重經(jīng)濟的問題。
3.3努力提升管理人員的基本素質(zhì)
電力工程項目造價控制和管理時工程造價控制的核心，人員的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定了對工程造價控制效率。高素質(zhì)的工程造價管理隊伍，可以提升整個工程造價管理水平，有利于控制項目成本。提升管理人員的基本素質(zhì)，應從幾個方面做起：對于現(xiàn)任職工應開設一些工程項目造價控制和管理培訓課程，確保在崗人員的工程造價管理專業(yè)素質(zhì)均能夠達標。對于即將入職員工進行培訓，選擇工程造價管理素質(zhì)較高的應聘者，將工程造價管理過程中應該注意的問題及時傳達給即將入職的員工。給予工程造價管理者思想素質(zhì)、企業(yè)文化等精神方面教育，以此來提升工程項目管理者綜合素質(zhì)[6]。
3.4公平招標實現(xiàn)對工程造價管理與控制
項目招標工作與項目成本控制具有直接關系，招標工作對于電力工程項目造成極大影響，若招標工作落實不到位很可能造成項目投標環(huán)節(jié)高于工程項目實際需求。因此加強招標控制應從下面幾個方面做好：①選擇招標對象。招標對象選擇應保證高質(zhì)量、無不良記錄的招標單位，對于一些進入黑名單的單位堅決控制其進入招標。選擇一些新興企業(yè)或者具有良好口碑的施工企業(yè)，讓更多人參與到招標競爭之中，使得選擇更多[7]。②控制招標過程。招標過程中始終要秉持公正、公平、公開的招標原則，確保電力工程質(zhì)量基礎上進行工程造價有效控制。③對于參與招標的單位進行審核，施工方案和施工隊伍等進行控制，確保施工隊伍和施工方案的有效性。
4結語
垃圾電廠工程項目進行造價控制需要從多方面著手，因為工程項目成本影響有多方面因素。尤其是招投標過程中更應該注意對整個招投標的公平性、公開性以及公正性進行監(jiān)督，使得所有招投標工作透明化，防止招投標過程中腐敗問題發(fā)生。另外，垃圾電廠工程項目造價管理，還應從管理者自身素質(zhì)、審批管理、各個階段造價控制，以達到對電力工程項目成本有效控制。
作者：謝宏坤 單位：深圳市能源環(huán)保有限公司
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中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0026-01
一、引言
隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500 - 2003)在我國全面實施，我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。工程量清單報價是國際通用的工程招投標方式，具有廣泛的適應性、合理性和實用性。我國加入WTO后，招投標制度與國際慣例接軌勢在必行。
二、工程量清單招投標概述
工程量清單是指由建設工程招標人發(fā)出的，對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列表。工程量清單是建設工程招標文件的重要組成部分。工程量清單的編制人可以是招標人或招標人委托的工程造價咨詢單位。投標人依據(jù)工程量清單以及擬建工程其它招標文件、設計圖紙資料，結合施工方案、企業(yè)自身的管理水平自主報價。
工程量清單單價的報價方式，有綜合單價報價和工料單價報價兩種方式。采用綜合單價報價的，工程量清單中所填入的單價和合價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、先行取費中的有關費用、按有關規(guī)定應計的調(diào)價、所測算的風險金等全部費用。工程總報價等于分項工程綜合單價和相應的工程量乘積之和。采用工料單價投標報價的，工程量清單中所填入的單價和合價，應按照現(xiàn)行工程定額的人工、材料、機械臺班消耗量標準以及相應的人工、材料、機械臺班價格來確定，作為直接費計算的基礎。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、現(xiàn)場因素費用、施工技術措施費、所測算的風險金、按有關規(guī)定的調(diào)價、稅金等按現(xiàn)行規(guī)定的方法計取，計入其他相應的報價表中，最后將這幾部分費用相加后即為該工程的總造價。綜合單價報價是國際上通用的計價方式，有利于對報價進行拆分，在施工過程中發(fā)生工程變更時便于進行費用索賠的計算。工料單價報價方式比較直觀，價格的總體構成比較清晰，但是不利于進行單價的核定與調(diào)整。
三、工程量清單招標模式下的造價控制
1、施工圖設計階控制
施工圖是工程量清單編制的主要依據(jù)，設計圖紙的質(zhì)量直接影響工程量清單的準確性和完整性。建設單位可以采用設計招標和方案競選等方式選擇優(yōu)秀的設計單位，并在設計階段實行設計監(jiān)理，以此來避免設計不完善和設計深度達不到要求。施工圖紙完成后，建設單位參與審查設計是否滿足功能要求，是否有不合理的地方，材料、設備是否符合建設單位的要求。對于設計圖紙的不足之處，請設計單位及時予以更正和補充，以便為工程量清單提供準確編制依據(jù)。同時，也減少施工中的變更設計，有效控制索賠。
2、招標階段的控制
（1）工程量清單的編制
工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。因為工程量清單是編制招標工程標底和投標報價的依據(jù)，它的正確與否直接關系到工程造價的控制。因此必須嚴格依據(jù)招標文件的有關要求、根據(jù)施工設計圖紙、技術規(guī)范、施工現(xiàn)場實際情況，嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的工程量的計算規(guī)則進行清單的計算和編制。
（2） 招標文件的編制
招標投標文件是造價控制的關鍵，在招標文件中，招標須知、合同條件、投標形式、報價說明等都對投標報價作了詳細規(guī)定，它直接影響工程造價的確定與控制。因此在招標文件編制過程中必須做到無矛盾、無漏洞、全面周到。在招標文件中，對于分包工程項目的配合費、保護費，分包工程項目的工序銜接等也要做明確的規(guī)定，避免結算時的糾紛和索賠，便于造價控制。
（3）招標答疑會
招標答疑會是準備投標的施工企業(yè)，在拿到招標文件及施工圖紙后，經(jīng)過審查，針對招標文件、施工圖紙、現(xiàn)場情況等有疑問的地方，向建設單位及招標機構提出問題，機構匯總問題，進行答復，并形成書面答疑資料分發(fā)給投標單位。
（4）評標
工程量清單招投標，一般采用合理低價中標法。合理低價中標法是指各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇報價較低的投標人為中標候選人的評標方法?；鶞蕛r的計算方法和合理區(qū)間的設置是合理低價中標法的關鍵，設置時應傾向于低價中標的原則。
3、施工階段的控制
（1）變更管理
在施工過程中，盡量避免設計變更，尤其是對造價影響較大的變更。施工單位出于自身利益的考慮，希望變更越多越好，有的甚至在投標時有意壓低投標報價，以求中標，然后在施工過程中采用各種方式提出變更，以彌補報價的利潤損失。針對這種現(xiàn)象，建設單位要嚴格控制變更。對確有必要變更的項目，應注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。
（2）簽證管理
建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、人員的職權、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕虛假簽證的發(fā)生。首先，工程簽證必須客觀、準確、及時。其次，現(xiàn)場簽證應分清哪些項目是清單范圍內(nèi)的，那些項目是清單范圍外的。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證。
4、竣工決算階段的造價控制
竣工決算階段是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。在工程實施過程中，建設單位應委托中介機構進行跟蹤審計。造價審核人員深入施工現(xiàn)場，檢查合同和法規(guī)的執(zhí)行情況，有利于及時準確確定工程造價。
四、結束語
每項建設工程從設計到竣工都有一個較長的建設期，在這個期間都會出現(xiàn)一些不可預見的變化因素對建設工程造價產(chǎn)生影響，因此，工程項目造價控制是一個動態(tài)的跟蹤、調(diào)整、控制過程。在工程量清單計價的條件下，建設單位的管理人員必須在工程項目各個階段合理確定造價目標，針對清單計價模式采取切實可行方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
招投標階段進行造價控制在整個工程項目中起著至關總要的作用，是整個工程項目中的關鍵環(huán)節(jié)，也是簽訂工程施工合同的基礎和前提，加之，工程項目正在施工過程中會受到多種因素的影響，直接影響著工程項目施工者的經(jīng)濟利益，所以，建筑工程項目招投標階段的造價控制顯得十分必要。
一、建筑工程投招標階段造價控制概述
（一）影響因素
建筑工程招投標受到多種因素的影響，主要有承包商模式因素、承包合同形式、計價模式、合同授予情況、無標底招標低于成本價的風險因素、有標底招標的風險因素、承建單位選擇的風險因素等，這些因素在一定程度上影響了建筑工程招投標階段的造價控制，對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益起著直接影響。
（二）意義
工程造價控制主要是對工程進行造價確定，通過科學的方法將造價控制在一個合理的范圍之內(nèi)，降低工程項目投資者的風險，有效保證工程項目的資源能夠更好的利用，對建筑價格機制起到關鍵作用，有效保證企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、現(xiàn)階段建筑工程招投標階段造價控制存在的問題
（一）評標方式不足
我國《中華人民共和國招標投標法》對招投標進行了法律地位的確定，減少了建筑工程企業(yè)對定標價格的影響，有效的實現(xiàn)了項目評標過程中的科學性、有效性和公平性，但是，在實際的評標過程中，由于受到激烈市場競爭的影響，大多數(shù)建筑企業(yè)并沒有對客觀因素進行分析，只是一味的對評標方式進行規(guī)定，也沒有對項目的復雜性進行考慮，無法真實的反應實際的工程價格，這種評標方式的不足，直接影響了后期建筑工程的施工效果和企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（二）合同管理環(huán)節(jié)不完善
在工程建設過程中，一旦設計圖紙出現(xiàn)變動，就會直接影響造價控制的效果，首先，工程建設項目在研究和設計的階段，由于溝通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問題，導致招標的計劃進行了改變，甚至將重新進行設計，這在一定程度上造成了資源的浪費問題，使得實際工程造價和合同標價的造價存在著較大的差異，另外，在工程建設中的一些子項目在進行報價的過程中一般選擇稍低或是稍高的價格，在中標之后根據(jù)實際的情況對價格進行相應的調(diào)整。但是，在現(xiàn)階段的建筑工程招投標造價控制中，合同管理環(huán)節(jié)存在著較大的不完善情況，加之實際施工過程中沒有嚴格按照規(guī)定實施，導致工程造價的實際控制效果不佳。
（三）招標機構不規(guī)范
在我國當前階段，由于招標機構相對較少，且對投標機構的監(jiān)督管理制度相對不夠嚴格，而是僅僅依靠招標機構整個行業(yè)的自律性來進行工作，且一旦招標機構出現(xiàn)違法違規(guī)的行為后，對其處罰的力度的相對較弱，起不到威懾的作用，導致多數(shù)的招標機構在實際的招標工作中利用自身具有的特殊性身份來幫助建筑工程企業(yè)選擇招標單位，加之招標機構沒有量化評價的標準，也在一定程度上影響著招標投標階段造價控制應用的效果。我國招標體制的不完善，導致在招投標階段的工作存在著諸多的問題，根據(jù)我國相關規(guī)定，工程建設的項目如果達到一定標準以上，均可以進行招投標工作，這就使得招投標階段的造價控制顯得尤為重要。
（四）規(guī)避公開招投標肢解工程
建筑工程企業(yè)在公開招標的基礎上，必須要根據(jù)相關的內(nèi)容對工程項目進行相應的肢解，或者說，就是將一個大項目分解成幾個小項目，然后通過分段實施的方式完成建筑工程項目?，F(xiàn)階段，一些建筑工程企業(yè)經(jīng)常打法律的球，鉆法律的空檔，還有一些投標人通過多種借口申請邀請招標的條件，這種行為嚴重影響了公開招標的效果，經(jīng)常講公開招標的工程建設項目變成一種自主性較強的邀請招標形式。
三、解決建筑工程招投標階段造價控制問題的措施
（一）進行公開招標
我國相關法律規(guī)定的招標方式只有公開招標和邀請招標兩種方式，除了國家規(guī)定的一些特殊項目以及非國營經(jīng)濟投資項目能夠采用邀請招標以外，其他一切建設項目都應采用公開招標的方式進行招標工作。公開招標的方式具有“公開、公正、公平”的特點，也能夠充分保證招標過程中的公開、公正和公平。公開招標有利于各個招標人進行競爭，每個投標者在競爭的壓力下，能夠提高勞動效率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，也能夠有效降低工程價格，使工程價格更具科學合理性，在一定程度上有利于節(jié)約成本，提高建筑工程企業(yè)的而經(jīng)濟效益。
（二）完善合同管理環(huán)節(jié)
建筑工程招投標階段的造價控制和多個環(huán)節(jié)直接相關，主要包括合同的起草環(huán)節(jié)、合同的簽訂環(huán)境以及合同生效時間到合同終止時間，所以，合同管理環(huán)節(jié)應進行不斷的完善，使合同中的文字更具嚴謹性、合同條款的設計更具規(guī)范化，以及要明確合同的主體，可以具體到合同履行階段中各個環(huán)節(jié)，重視合同是否出現(xiàn)變更，合同規(guī)定的主體的權利是否能夠得到體現(xiàn)等。需要注意的是，工程量清單招投標在其實施的過程中，一個重要的影響因素就是合同類型，因為科學合理的合同類型能夠有效提高報價競爭性，在一些相對來說比較大型的工程建設中，其總價合同和單價合同分別進行競標。所以，通過完善合同管理環(huán)節(jié)，能夠有效降低企業(yè)成本的同時，進行更為有效的造價控制。
（三）提高招標機構素質(zhì)
根據(jù)我國《招標投標法》的相關規(guī)定可以明確了解到，招標機構僅僅是從事招標業(yè)務，并向相關的建筑工程企業(yè)提供一定的幫助和服務，是一個社會中介組織。但是由于招標機構在實際的工作中沒有嚴格按照有關規(guī)定進行執(zhí)行，導致的招投標工作存在較大的不足，隨著我國建設市場的不斷向前發(fā)展，招標投標制度也在進行不斷的完善，這就要求招標相關機構必須要提高自身素質(zhì)，保證招標投標工作的質(zhì)量，建筑工程企業(yè)在進行招標投標工作時，也應選擇一些高素質(zhì)的招標機構進行招投標工作，保證招投標工作順利、有效進行，也在一定程度上實現(xiàn)了建筑企業(yè)的最終目的，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
（四）采用“經(jīng)評審的最低投標價法”進行評標
采用“經(jīng)評審的最低投標價法”對建筑工程進行評標，這種評標方法主要博阿羅最低投標價法和綜合評估法。根據(jù)相關規(guī)定，最低投標價法一般用于通用技術、性能標準當中，也有用于對技術、性能無特殊要求的招標項目，這種最低投標法在建筑項目招投標中是首要選擇的一種方法，且最低投標價法能夠滿足多種形式的投標招標文件的規(guī)定，具有較強的應用性。需要注意的是，在進行最低投標價法的時候，必須要保證最低投標的價格不能低于成本價格，而成本價格主要是投標企業(yè)的單個成本價格，避免由于激烈的競爭條件下，投標企業(yè)只對投標進行關注，而忽略了成本價格，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。
【總結】：現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，工程招投標階段的造價控制也應隨著時代的發(fā)展進行相應的改變，這就需要進行全方面的造價控制，科學利用建筑工程中的資源，合理使用建筑工程項目的資金，從而減少資金不必要的損失，最大程度上實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
【參考文獻】：
1 概述
廊坊市公路養(yǎng)管部門在公路工程方面一般實行定額模式的招投標制度，由市處來確定標底，而不是市場。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和整個市場氛圍的規(guī)范，利用最合理有效的管理手段來約束工程行為已經(jīng)成為一種必要。這就要求我們完善原有的招投標制度，選用最佳的計價方案。
工程量清單報價模式是當前國際通用的工程計價模式。工程量清單是一種由業(yè)主在招標文件中提供，作為承包人計算投標報價的依據(jù)，體現(xiàn)擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應工程量的計價清單。工程量清單的作用主要涵蓋了兩點內(nèi)容：一為投標方提供了一個公平參與投標競爭并作為甲乙雙方締結合同的基礎；二可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。
2 定額模式與工程量清單計價模式的區(qū)別
2.1 計價依據(jù)不同 按定額計價的唯一依據(jù)就是預算定額，以此為依據(jù)形式的工程造價基本上屬于社會平均價格。而工程量清單計價的主要依據(jù)市場價格信息與企業(yè)定額.是由企業(yè)自主報價，即企業(yè)根據(jù)招標文件、工程量表、工程現(xiàn)場情況、施工方案及企業(yè)自身情況為依據(jù)自行的報價，所以這是工程量清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。
2.2 價格組成不同 由工程設計決定工程要素的構成是養(yǎng)護建設的一大特點，除此之外有關施工方案、操作模式等細部環(huán)節(jié)均由承包方自主安排，而且可以根據(jù)現(xiàn)場情況適時調(diào)整。定額模式下的技術裝備、施工方式和管理水平等因素固定化，限制了承包方管理及設備優(yōu)勢的發(fā)揮。而工程量清單計價模式破除了由政府統(tǒng)一定價的靜態(tài)管理模式，招標方將措施性消耗和實體消耗分離來制定工程量清單，投標方先分析市場價格波動規(guī)律，根據(jù)本單位綜合實力來自主編制一套合理的投標報價，并以此來參與投標競爭。
2.3 招投標形式不同 基于定額模式的招投標工作，均按現(xiàn)行預算定額和費用定額來計算標底和投標報價。招投標單位通常將標底視為基準價，即一定幅度范圍內(nèi)作為評判投標報價是否經(jīng)濟合理的標準。實際上，計算出來的標底價格是政府指導價。
以往的投標報價，都采用定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額來計算的計價模式，而如今采用的工程量清單計價則是由投標方基于競爭需要，結合本企業(yè)的綜合實力和特定需求，自行分配管理費與利潤比例，基于競爭的形式雙方締結合同來確認工程造價的定價方式。工程清單計價方式是合同雙方基于市場規(guī)則的約束，經(jīng)過投標競爭，再由社會加以確認的市場調(diào)節(jié)價模式。
3 工程量清單招標的先進意義
3.1 規(guī)范招投標 從計價原則來分析，業(yè)主編定標底或是承包方制定報價均在定額范疇之內(nèi)。這種以施工圖預算和定額標準為依據(jù)，圍繞標底逐步開展的計價、招標模式，使原本想通過實行招投標制度在施工承發(fā)包過程中引入競爭機制的作用。由于政府主導定價，這使得投標報價逐漸成為衡量預算人員業(yè)務技能的主導因素，這種投標競爭環(huán)境很容易滋生不正當競爭行為，這對招投標市場的規(guī)范化運作極為不利。推行基于工程量清單計價的招投標模式，由建筑企業(yè)與市場運作共同主導定價過程，能夠起到淡化定額的法定作用。在評標階段，評標單位提前編制了一套基本的評標標準，將工程量清單作為重要內(nèi)容納入招標要考慮的范疇，能有效避免不正當行為滋生，防止個別單位或個人、暗箱操作而擾亂招標秩序，從而確保養(yǎng)護工程招投標工作順利開展。
3.2 風險共擔，共同促進 自工程量清單招標模式推行以來，招標方根據(jù)國家標準編制工程量清單。在招投標管理中，相關單位應該提前編制符合本企業(yè)綜合實力和市場價格規(guī)律的工程量清單，同時主動承擔價格風險，投標方則必須綜合分析單位施工成本和利潤分配情況，統(tǒng)籌考慮各方面影響因素，結合單位綜合實力和現(xiàn)場條件甄選最佳施工方案，再按照定額標準進一步優(yōu)化資源配置，運用最優(yōu)技術方案以減少各項目開支，最后綜合各方面優(yōu)勢設定一套合理的報價標準，并承擔相應的價格風險。一般來講，價格變動應該保證基本的成本價。在招投標過程中，如果投標方嚴格流程管理，有效控制投標報價的偶然性技術誤差，在選擇標價的下浮幅度時就更有勝算，進而能準確把握報價與利潤的臨界點，目的是在最低投標報價的基礎上使利潤空間最大化，同時風險共擔也有助于提升單位的管理水平。
3.3 增強招投標透明度 傳統(tǒng)的招投標工作存在出賣標底、相互陪標或串標等諸多不良現(xiàn)象。工程量清單招標模式的推行促進了建筑招投標市場的廉政建設，同時也大大震懾了暗箱操作、弄虛作假等違規(guī)操作行為，促進了招投標市場的規(guī)范化運作，有效規(guī)避因工程量統(tǒng)計方面的誤差而造成的標價誤差，有助于綜合評定投標單位的報價內(nèi)容是否經(jīng)濟合理。
3.4 縮短招標周期 推行工程量清單招標模式，能夠充分發(fā)揮招標方制定的工程量清單的作用，防止工程量重復計算，進而降低各方面的消耗，縮短編制報價的時間，克服由工程量計算誤差引起的不良影響，從而確保招投標和評標工作順利開展。
4 推行工程量清單招標的手段
4.1 項目造價人員素質(zhì)的提高 在工程招投標管理中，投標造價人員必須具備以下幾項基本素質(zhì)：①熟悉施工圖紙。設計意圖、工程概況都能反映在施工圖紙上，工程人員根據(jù)施工圖紙來計算工程量，只有綜合分析施工圖紙中的各細部環(huán)節(jié)，才能綜合各方面因素合理劃分各分部分項工程，減少工程量計算誤差。②熟悉工程量計算法則。統(tǒng)籌計算工程量屬一項耗時耗力且系統(tǒng)性較強的工作，往往涉及眾多細枝末節(jié)。工程量是編制工程量清單的重要參考依據(jù)，整個招投標工作的進展主要取決于工程量計算是否精準。③采用現(xiàn)行統(tǒng)一的計價標準計算工程量，并按規(guī)定的分部分項工程的名稱和規(guī)格來編制清單報表。
4.2 完善造價管理制度 近兩年來，養(yǎng)護工程招標投標制的實施雖然改變了傳統(tǒng)的造價管理模式，但遠未涉及質(zhì)的轉(zhuǎn)變，合作雙方一般根據(jù)國家規(guī)定和相關定額標準來制定報價標準，這樣會形成國家指導性的工程承包合同價，概預算定額的法定改性并沒有改變。推行工程量清單報價模式，需要造價管理部門加強造價管理，并進一步明確工程量清單中所列項目及其計算法則。但是就目前形勢來分析，很多施工單位尚缺乏一套相對完備的定額體系和工程量清單的項目劃分規(guī)則。就公平公正性而言，作為業(yè)主我們也需要更精確的計價方式。
5 體會工程項目風險
對養(yǎng)護工程項目來講，其存在風險也是必然的。工程項目風險，是指工程項目在設計、采購、施工及竣工驗收等各個階段、各個環(huán)節(jié)可能遭遇的風險，可將其定義為：在工程項目目標規(guī)定的條件下，該目標不能實現(xiàn)的可能性：包括工程項目風險率和工程項目風險量兩個指標。
以往，養(yǎng)護工程項目的建設一直采取的是無險建設狀態(tài)，參與工程建設的各方都不承擔風險，而由國家承擔工程全部風險。這樣，造成我國企業(yè)既無風險防范意識，又無抗風險能力。為了適應建筑市場的要求，使我國建筑企業(yè)逐步適應市場經(jīng)濟規(guī)則的要求，參與國際競爭，我國適時制定實施了“工程量清單計價”的管理模式，要求企業(yè)在進行工程計價時，充分考慮工程項目風險的因素，體現(xiàn)工程項目風險發(fā)包、風險承包的意識。
6 結束語
工程量清單計價的推行是基于市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而逐漸探索出的造價管理模式，是現(xiàn)階段建筑行業(yè)，特別是養(yǎng)護工程發(fā)展的必然趨勢。它是對招標機制的完善和發(fā)展，并且建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。
參考文獻：
1 概述
所謂投標報價，指的是施工企業(yè)按照相關招標文件要求，從施工組織措施出發(fā)，以定額、相關基礎價格資料及費率為依據(jù)進行計算所得到的工程預算價。報價是施工項目招投標評分的一項關鍵因素，通常情況下其所占的比重在50％左右，個別情況下高達80％，所以，項目施工投標競爭的關鍵在于報價。投標報價技巧，機投標報價策略，是投標報價中采用的招標方能夠接受，同時有利于投標方中標后獲取更高利潤的手段。施工企業(yè)投標實踐也充分證實，工程投標成功與否在很大程度上取決于投標報價技巧運用是否得當。恰當運用投標報價技巧，能夠增加中標勝算，同時也為日后獲取更高利潤奠定基礎。我國水利行業(yè)自1984年正式推行招投標制，工程項目主要取得方式是參與承攬工程項目投標。對于投標企業(yè)而言，當經(jīng)濟實力、技術、管理以及信譽等相差不大的情況下，有效運用投標報價技巧就顯得十分重要。
2 水利水電工程施工投標報價技巧
目前，水利水電施工企業(yè)對于施工項目的評價多基于工程完工后的竣工報告、竣工驗收資料、竣工決算報表等形式的施工總結來確定工程施工的得失。由于行業(yè)的特殊性，其工程地點多居于偏遠山區(qū)，當?shù)氐乃?、地質(zhì)情況復雜，施工過程中不可預測事件發(fā)生概率較大，工程施工前期的預測分析難以實現(xiàn)很高的準確度，所以實際完工支出與預計支出相差甚遠；同時施工總結沒有形成統(tǒng)一標準格式，又主要是由參與工程項目施工的人員編制的，難以形成客觀公正的評價。因此，對水利水電施工企業(yè)施工投標報價技巧的分析研究，提高項目效益評價準確率，為做出正確決策意義重大。
2.1 不平衡報價法，也叫前重后輕法，指的是在施工項目投標過程中，在大致確定總價的前提下，對所涉及到的所有子項目報價進行適當?shù)恼{(diào)整，目的在于一方面不對項目總報價造成影響，另一方面，有助于在一定程度上提升經(jīng)濟利益。通常情況下，不平衡報價法主要適用于以下情形：諸如先期措施費、基礎工程以及土石方工程等可以在短期內(nèi)予以結算的項目，可適當提高項目單價，同時對后期項目單價進行相應調(diào)整；以核算工程量結果為主要依據(jù)，若判定工程量會增加，可調(diào)高單價，但如果判定工程量會減少，則要降低單價；對于需要對項目圖紙進行修改的項目，如果預計修改圖紙會導致工程量增加，可將單價上調(diào)，如果無法估計工程量，則要下調(diào)單價。
2.2 優(yōu)惠條件法。在項目投標過程中，以現(xiàn)有招標企業(yè)信息為主要依據(jù)，從單位實際情況出發(fā)，提出足夠吸引招標單位的優(yōu)惠條件，增加項目投標競爭優(yōu)勢。此處所談及的優(yōu)惠條件主要包括：工程款墊付、發(fā)包方無需預付工程款，工程開工一定期限內(nèi)不收取工程款或者按照一定的比例減收；對于項目招標方采購施工材料及設備存在困難的情況，可以負責采購主要材料及設備作為優(yōu)惠條件；對于技術及管理能力有限的項目招標企業(yè)，沒有足夠能力確保項目目標控制工作順利實現(xiàn)，對此，投標企業(yè)可以幫助項目招標方開展項目三大目標控制工作為優(yōu)惠條件；工期優(yōu)惠：對于在工期方面具有特殊要求的項目，具備足夠?qū)嵙Φ耐稑似髽I(yè)可以在標書中規(guī)定在符合工期要求前提下不增加造價，以此作為優(yōu)惠條件。
2.3 多方案報價法。此種報價技巧存在以下兩種情況：第一，對于部分工程項目，投標者根據(jù)業(yè)主要求報價的同時可以再提出另外的報價方法，以便參考和選擇。適當提高最有可能被采用的方案單價；提供難度較大的部分材料，可以適當調(diào)高報價，這樣可以最大限度的避免業(yè)主選用；第二：招標文件中明確規(guī)定，投標人可以提出自己的建議。經(jīng)驗豐富的投標人一般在提供依據(jù)原招標文件報價的基礎上，還會提出另外合理建議，并適當?shù)恼{(diào)低報價。這并非建議業(yè)主對技術要求及標準予以降低，而是通過對工藝不斷予以改進達到控制成本的目的。
2.4 修改設計法。如果在對招標文件進行深入分析的過程中發(fā)現(xiàn)施工方案中存在不足，投標者可以提出合理的完善建議，并提供相應的報價，便于項目招標方進行對比分析。通常情況下，投標方新提出的方案報價都低于原定方案報價。當確定使用修訂方案后，需要提供相應的投標報價，并附加經(jīng)過修訂的方案。
2.5 突然降價法，報價具有一定的保密性，然而競爭者常會利用一系列的方式和手段刺探情報。利用該法能夠達到時迷惑競爭對手效果，例如，佯裝不為投標做準備，準備報高價，故意散布虛假報價信息等，等待截止前投標，同時將報價壓低。需要注意的是，務必對降價幅度予以充分考慮，以競爭者信息作為決策依據(jù)，制定最佳投標報價方案。水利水電施工企業(yè)項目效益評價，是在工程完工以后，施工企業(yè)對項目各個方面所作出的系統(tǒng)性的評價，主要特點有：
①全面性，項目評價涉及從項目投標到完工的全過程，內(nèi)容包括項目投標決策、施工過程中的問題、施工的投入及產(chǎn)出比、項目施工的管理水平、項目對企業(yè)發(fā)展的影響等等；
②現(xiàn)實性，項目效益評價依據(jù)的是項目施工過程中的實際數(shù)據(jù)或者根據(jù)施工進度的預測數(shù)據(jù)；
③探索性，工程項目效益評價的目的就是通過分析項目施工的效益、管理過程中出現(xiàn)的問題等，總結出改進措施和方案，為以后提供借鑒；此外，項目效益評價還具有反饋性以及局部性等特點。
3 結語
綜上所述，工程項目投標競爭的實質(zhì)是項目投標企業(yè)之間真實實力的競爭，最終勝負一方面取決于投標方所擁有的資金、技術以及設備等實力，另一方面，投標技巧的合理運用也十分關鍵。隨著招投標競爭激烈程度不斷增強，對于項目施工單位而言，要對投標報價技巧運用策略予以足夠關注，重視投標工作的組織及領導，對相關的招標文件進行仔細研讀，并嚴格依據(jù)文件要求編制投標文件，尤其是投標報價，從自身實際情況出發(fā)，對投標報價技巧予以靈活有效運用，贏取項目投標機會。
參考文獻：
[1]呂煒.工程量清單投標報價模型與投標報價策略研究[D].重慶大學，2006，04，20.
1 建筑招標成本管理概述
近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)發(fā)展也十分迅速，我國的建筑企業(yè)變得越來越多，建筑工程的預算管理對于工程的順利施工有十分重要的意義，建筑工程成本管理指的是對工程施工過程中的成本進行控制和管理的過程，從而使得工程項目的成本與收益之間可以保持平衡關系。建筑工程的成本有直接成本和間接成本兩種，其中直接成本指的是人工費、材料費、機械使用費以及其他直接費；間接成本指的是在施工過程中對施工現(xiàn)場進行管理和監(jiān)督而支出的費用。在具體的工程管理過程中，成本管理的內(nèi)容有很多，成本管理也是貫穿于工程項目施工全過程的內(nèi)容，從工程項目招標到工程項目施工結束，都要加強成本控制管理，對工程項目施工過程中的各項成本都進行積極控制。比如物資采購成本、人力成本、機械成本、應急成本等，都是工程項目施工過程中的主要成本項目。當前工程項目施工一般都采用承包與發(fā)包方式，發(fā)包方進行招標，擬定標書，承包商進行競標，爭取項目，招投標是工程項目建設過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，對于招標人而言，招標過程中的成本管理是十分重要的步驟，可以對整個項目的成本進行控制，在招標過程中就應該要加強對成本的控制和管理，對工程項目所需要的預算進行詳細設計。在工程項目招標階段加強成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程項目建設過程中，招標過程的成本控制是對整個項目預算進行設計的過程，招標人可以根據(jù)項目情況擬定相應的成本控制計劃，再根據(jù)投標人的實際情況對投標人進行選擇，結合自身的成本控制目標，對成本進行控制；第二，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。目前中國房地產(chǎn)開發(fā)強勁，但是有的房地產(chǎn)開發(fā)商不注重對成本的控制，因此導致成本過高。在招標過程中加強成本控制管理，有助于引進市場競爭體制，使得整個招投標過程變得更加公平、公正、公開，良好的競爭機制有助于建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
2 招標過程中的成本管理
現(xiàn)階段我國的招標階段的管理工作的精細化管理程度不夠，導致招標階段的成本管理過程比較粗放，對招標過程中的各種詳細事宜沒有進行科學合理的規(guī)劃，因此在招標階段的成本管理過程中很容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，導致工程項目成本過高。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，必須要積極加強對成本的控制，加強對工程項目開展過程中的各個環(huán)節(jié)的成本控制，從而不斷提高工程項目的成本控制水平?？梢詮囊韵滤膫€方面著手進行成本管理：
2.1 加強對投標企業(yè)的審查
在建筑工程招標過程中，有很多企業(yè)會參與投標，如何在眾多企業(yè)中選擇規(guī)范的、合格的企業(yè)，是招標人應該要考慮的重點問題。根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上并且工程項目的總投資在3000萬人民幣以上，則是屬于必須招標的項目。招標人要設定標書，并且要從眾多的投標人中選擇最合適的企業(yè)對工程項目進行施工管理。在招標過程中，通過對投標企業(yè)的科學、規(guī)范管理，對他們的資質(zhì)進行審查，可以對成本進行有效控制，尤其是能夠避免選擇一些不規(guī)范的企業(yè)，減少施工過程中的風險，從而提高成本控制水平。在建筑工程招標過程中要積極加強對投標企業(yè)的預審，通過資格預審方式可以有效地簡化招投標流程，并且對工作程序量進行控制，使得工程項目的招標過程可以更加順利、及時地完成，減少招標人在招標過程中的資源浪費，對于招投標活動本身的成本進行控制和優(yōu)化具有十分重要的意義。在審查過程中，招標人應該要按照建筑行業(yè)的發(fā)展要求以及工程項目的實際情況，制定審查規(guī)范，按照規(guī)范標準對投標人進行依法審查即可。
2.2 通過承發(fā)包模式提高成本控制水平
建筑工程招投標是通過市場競爭與交易形成工程合同過程，在招投標過程中，招標方式與承包發(fā)包模式有十分緊密的聯(lián)系，不同的招標方式可能會對招標流程產(chǎn)生影響，從而對整個建筑工程的招標成本產(chǎn)生影響，可能會導致成本上升。因此在建筑工程招標過程中，招投標雙方要根據(jù)項目的實際情況選擇標準的合同文件，減少起草合同文件以及由于合同不規(guī)范導致的后期違約風險，減少風險成本。具體來說，在建筑工程招標過程中，對項目進行承包一般可以采用平行承包發(fā)包模式，有助于招標人在對具體的施工單位進行選擇的時候有更多的選擇權，而且有助于對招投標人之間進行良性競爭，提高建筑工程招標過程中的成本控制水平。
2.3 通過合同計價方式進行成本控制
建設工程承包合同計價方式在建筑工程招標成本控制過程中也有十分重要的意義，主要分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種形式，一般對項目進行計價的時候也有三種方式。在建筑工程招投標過程中，招標人一般都??根據(jù)實際情況制定工程量清單，工程量清單也是投標人進行公平競爭的基礎，是招標文件重要組成部分，在制定清單的時候就要對各個部分的成本進行計算，從而對總的成本量進行核算，便于投標人根據(jù)項目情況以及企業(yè)自身情況選擇是否進行投標。在建筑工程招標過程中，工程量清單的編制必須要符合招標文件要求，將各種項目都要考慮在內(nèi)，防止在施工過程中出現(xiàn)臨時增項的過程，減少工程施工過程中的各種突發(fā)狀況產(chǎn)生的成本。
2.4 標底編制及標底價格審查
標底是建筑工程招標過程中的重要文件，是招標人委托具有一定資質(zhì)的機構，根據(jù)工程項目的時間情況以及國家的計價規(guī)則，對工程項目造價進行預算的過程，體現(xiàn)出招標人對整個工程項目的期望價格。標底價格控制也是建筑工程招標成本控制過程中的重要內(nèi)容，一般標底價格包括成本、利潤、稅金等部分，標底價格是招標人確定合同價格以及對工程投資進行控制的重要依據(jù)，在制定標底價格的時候，必須要選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，要對機構制定的標底價格進行審核，標底必須滿足招標方要求，而且要反映出社會的價格需求以及價格變化趨勢，從而使得標底文件能夠更契合實際的工程
